第一篇：西藏加强基层建设
西藏加强基层建设
组织万名干部驻千村留下永不走的工作队
藏历新年来临之际，西藏自治区区、地、县三级党委将派出万名干部、上千个工作组，进驻偏远、困难乡村，深入开展以大力宣传党的方针政策、着力解决突出问题、密切党群干群关系、加强基层组织建设为内容的加强基层建设年活动。
活动要求各工作组驻村入户、蹲点跑面开展工作，积极探索深入群众、服务群众、联系群众、宣传群众、组织群众的新途径新办法，通过开展加强基层建设年活动，为联系点理出一条清晰可行的科学发展思路，为农牧民群众办一批看得见摸得着的实事好事。同时，加强基层组织建设，深入开展创先争优活动，完善基层党员和干部联系群众、服务群众制度，为基层留下一支永不走的工作队。工作组将帮助解决群众生产、生活方面的突出问题，帮助解决影响基层和谐稳定方面的突出问题和基层党员干部在作风方面存在的突出问题，密切党群干群关系。工作组还将帮助联系点加强以村（居）党支部为核心的基层组织建设和党员队伍建设，建立健全民主管理等各项规章制度，指导村（居）组织做好党务公开和村务公开工作。
（摘自《人民日报》2月17日）
第二篇：基层建设
尊敬的各位领导，老师，亲爱的同学们，大家下午好:
很荣幸由我带领大家进入基层建设环节。2009，通信与信息工程学院在各级领导老师的关心和帮助下，在基层建设方面取得了长足进步，快速发展，正朝着更大的辉煌迈进。
为深化改革，加强支部建设，增强支部的集体荣誉感，通信与信息工程学院特举办“五四红旗团支部”评选活动。2009年三月，我院0190701团支部获得校级“十佳五四红旗团支部标兵”的光荣称号，0190602团支部获校级“十佳五四红旗团支部”称号。另有0110609、0110701等十二个支部被评为校级“五四红旗团支部”，0120606、0120706等六个支部被评为院级“五四红旗团支部”。
与此同时，更有匡必元、杨蜀香等48人被评为校级优秀共青团干部，武建涛、周萌等136人被评为校级优秀共青团员。这些同学在支部工作与学习中表现突出，为基层团支部的建设增砖添瓦，谱写着通信学院广大团员青年的美好篇章。
为营造好的学风氛围，促进班级建设，特表彰先进班集体，在09年下半年的先进班集体答辩中0190702、0140704等八个班荣获校级“先进班集体”称号，0110702、0110804等七个班获院级“先进班集体”称号。
团日活动一直是我们大学生活的重要调味剂，活动主题也丰富多彩。关注基层建设，走进学生生活是我们最基本的工作，我院积极的协助宿管会干部检查同学们寝室的卫生状况。根据同学们生活中的实际情况与当下时事，规划了每月主题，分别是：节约月，安全月，防骗月，甲流月。与此同时坚持着每月一次的调研，从报告中我们不难发现，绝大多数同学的各种防范意识都比较强，但是在实施行动这方面还有待提高。
针对主题月及相关时事，学院各支部都陆续开展了主题团日活动，09新生力量的加入、07、08级学生们认真负责的态度，使得活动涉及到的范围更加广泛，内容更加丰富，效果更佳明显，主题包括传扬民族精神、庆祝建国60周年、学风建设、关注健康、珍爱生命、当代大学生人生观，和谐社会等多个方面。
其中，“汶川周年，珍爱生命” “溯源礼艺，梦回汉唐” “闪耀重邮—59年风雨征程” 等活动获得09上半年 “十佳团日活动”称号。
“问候牵线，感恩随行”“跨越彼此的芥蒂，寻找遗失的美好”“五个“重庆”——在畅通的世界享受健康”等活动获得09下半年“十佳团日活动”称号。
下面请欣赏基层建设方面的视频展示：
传承五四精神，彰显支部风采。现在观看的这段视频是我院于2009年三月举办的“五四红旗团支部”答辩会现场。
这一张张充满自信的笑脸，一句句鼓舞人心的班训，一幅幅汗水换取的奖状，正是我院先进班集体的真实写照，班级风采。
下面是十佳团日活动展示。这些获奖团日活动，每一个都经过了精选主题，精心策划的前期准备，都曾受到老师们的悉心指导，都倾注了同学们的一腔热情，凝聚了大家的智慧与汗水。体现的是我们当代大学生对社会，对国家的思考以及自身的那份责任感，使命感。通过这些活动，他们收获的不仅仅是十佳这份荣誉，更多的是活动中形成的强大的支部凝聚力，以及那份为着共同目标共奋进，付出后共收获的喜悦与感动。这些活动，是我们通信学院团日活动的典范，是基层团支部建设的骄人成果。
为弘扬红岩精神，继承先烈遗志，增强当代大学生社会责任感，特举办第二届“团员之星”知识竞赛，高翔同学获得竞赛一等奖，马姣、赵璐两名同学获二等奖，卞朋朋，金继彧、刘兵三名同学获三等奖，姬兴卫、吴巧妹等10名同学获得优胜奖。
于2008年4月成立的红岩班也为我院的基层建设作出了默默奉献，2009年4月，红岩班的成员把温暖带进社区。陪同孤寡老人谈话，清扫街道，清除牛皮癣。在“五四运动90周年”大会上，红岩班更是以一首《青春中国》震撼了在场的每位观众。
通过“团员之星”知识竞赛的选拔，16名优秀的团员于12月4日正式加入红岩班。为红岩班注入了新的血液和思想，她们必将成为红岩精神的广泛传播，红岩班茁壮发展的不可缺少的力量。
11月25日，新一届红岩班的全体成员在雨红莲对红岩精神进行了宣传以及红岩班的发展足迹进行了展示。一张张照片见证了红岩班的成长，一个个踏实的脚印也为红岩班的发展奠定了坚实的基础。我们相信，在红岩班的不懈努力下，红岩精神会深入到更多人的心中！
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。回顾过去一年通信学院在基层建设方面取得的成就，我们有理由相信，通信学院的路会越走越宽广、越走越光明，让我们为通信学院的建设发出自己的光和热，让我们在这里放飞梦想，迎接挑战！谢谢大家！
第三篇：加强基层建设
加强基层建设，推动国税发展
党的十六届六中全会提出了构建社会主义和谐社会的执政理念。其实质就是要实现“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”。全省国税工作继续突出“构建和谐国税”主题，大力开展“基层建设年”活动，统筹基层与机关协调发展，推动和谐国税建设稳步向前。
加强基层建设是贯彻落实科学发展观的必然要求。实践证明，重心下移，为基层减负，为基层服务，为基层排忧解难，体现了以人为本的方针；抓基层、打基础，有利于推进国税事业长远发展、可持续发展；从基层建设的重点环节入手，从基础管理中的薄弱环节突破，面向基层抓基础，夯实基础促落实，是统筹兼顾这一根本方法在实践中的运用。可见，加强基层建设是实践科学发展观的一个具体落脚点。加强基层建设是发挥税收职能作用的可靠保证。当前，党和国家工作的大局是保持经济平稳较快发展。税收是国家财政收入的主要来源和实施宏观调控的重要杠杆，在保持经济平稳较快发展中责任重大、使命光荣。国税部门要履行好这些职责，离不开一个稳固的基层税务组织和坚实的税收管理基础。今年的经济税收形势严峻，任务更重、压力更大、矛盾更多，执行政策靠基层，加强管理靠基层，完成任务靠基层，基层处于各种矛盾的焦点。因此，加强基层建设，打牢管理基础，有利于充分发挥税收职能作用，促进经济平稳较快发
展。加强基层建设是彰显税收工作主题的有效载体。新时期税收工作的主题是“服务科学发展、共建和谐税收”。围绕这一主题，必须做到法治公平、规范高效、文明和谐、勤政廉洁。基层是执行的终端，推进法治公平，需要基层将税收法律和政策执行到位；基层是管理的一线，要达到规范高效，有赖于基层管理机制建立健全，管理基础不断夯实；基层是沟通征纳的桥梁、联系干群的纽带，要实现文明和谐，必须擦亮基层“窗口”，保证基层和谐稳定；队伍的主力军聚集在基层，要保证整个队伍勤政廉洁，必须以基层干部职工为重点，造就一支业务熟练、执法公正、廉洁高效、服务规范的干部队伍。加强基层建设是构建和谐国税的内在要求。2005-2007年全省国税系统实施“管理三部曲”，取得了显著成效，积蓄了发展能量。立足于这一坚实基础，去年以“纳税服务年”活动为载体，拉开“构建和谐国税三部曲”的序幕，实现了构建和谐国税的良好开局。基层是国税部门的主体，是做好国税工作的基石，把基层建设好了，国税事业发展才有扎实的根基和永续的后劲。承接去年“纳税服务年”活动效应，今年要开启基层建设新篇，立足基层抓基础，打牢基础促和谐，这是构建和谐国税的内在要求。
基层建设是一项系统性工程，必须把握重点，整体推进。当前和今后一个时期，重点是要抓好“一个工程、一个载体、一个平台”。具体来讲，一是实施“三基”工程。大力实施抓基层、打基础、提升基本素质“三基工程”。所谓抓基层，就是要把基层建设作为一项基础性、根本性的奠基工程，摆在突出位置，牢牢抓在手上，感情向基层靠拢、思路向基层贴近、工作向基层深入，着力解决基层和群众最关心、最迫切的实际问题。所谓打基础，就是要优化机构设置和人员配置，完善岗责体系，优化管理流程，健全基本制度，掌握基础资料，管好基础数据，规范基本操作，全面夯实基础管理。所谓提升基本素质，就是要完善基层干部培训机制、管理机制和激励机制，大规模培训基层干部，大幅度提升基本素质，使基层干部职工各尽其能、活力迸发，人人想干事、能干事，个个干成事、不坏事，努力把基层国税单位建设成为政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的坚强集体。二是以创建“三优”窗口活动为载体。优良秩序、优美环境、优质服务是基层国税单位文明建设的基本要求。要以实施科学化、专业化、精细化管理为要求，做到税源底数清、户籍管理严、征管资料全、企业情况熟、数据分析透、征管质量高，实现执法规范、执行有力，运转高效、秩序优良。要进一步改善基层的办公、生活条件，着力营造优美的工作环境、办税环境、人居环境，保证基层的秩序安稳、干部安居、队伍安心。要以加强办税服务厅标准化建设为契机，推行“一窗多能”，落实文明办税“八公开”，不断提升纳税服务质量和效率，提高纳税人和社会满意度。三是打造“三级联动”平台。基层建设是一项系统工程，只靠上级重视不行，仅有下级努力也不够，必须上下一起动，齐心协力干。这就要求
构建一个省市县局三级联动、上下协调的工作平台。省局将制定具体的实施方案，计划每年为基层办几件实事，坚持抓三年。各市州局要切实担负起抓基层建设的职责，在抓基层、打基础、建机制上下功夫、挖潜力，推动基层建设面貌明显改观。各县市区局要提高执行力，创造性地落实上级关于基层建设的各项工作部署，从而做到省市县三级局各司其职、各负其责，形成上下联动、协作配合、齐抓共管的工作局面。开展“基层建设年”活动，全面加强基层建设，必须以科学发展观为指导，用创新的思维和方法加以推进。一要把握工作的统筹性，做到纲举目张。“基层建设年”活动是做好今年国税工作的一个抓手。要借助这个抓手，统筹安排今年的各项国税工作，使全省国税工作重点突出，纲举目张，步调一致，形成上下一盘棋。同时，要统筹推进基层的领导班子建设、组织体系建设、干部队伍建设、基础设施建设、税务文化建设、信息化建设、党风廉政建设等重点工作，推动基层建设全面、协调发展。二要注重工作的持续性，坚持长短结合。基层建设是一项长期性、渐进性的工作，不可能一蹴而就，必须长抓不懈，持之以恒。省局就基层建设制定了一个指导意见提交会议讨论，这是一个“打基础、管长远”的方案。实践中，各地要坚持长短结合，做到长计划、短安排，既放眼长远，打牢基础，积蓄持续发展的后劲；又要立足当前，因地制宜地抓几项要事，办几件实事，推动基层建设取
得突破性进展。各市州县局要结合实际，着力破解基层建设中的难题，什么问题突出就解决什么问题，什么问题急迫就优先解决什么问题，确保当年见成效，积小胜为大胜，使基层建设一年一个新起色，三年一个大变样。三要增强工作的整体性，坚持以点带面。要加强对基层建设先进典型的培养和宣传，特别是对基层建设实践中勇于探索、大胆创新的先进典型，要大力宣传，全面推广，激发基层干部的工作创造性，形成“创精品、出典型、争一流”的工作氛围。要加强对典型的动态管理，发挥典型的示范效应，推动面上的基层建设工作整体发展。四要注重工作的协调性，坚持软硬兼顾。加强基层建设，既要着力改善基层单位硬件上的基础设施，更要注重基础软件的优化，推动硬件与软件协调发展，促使硬件提档、软件升级、服务优化、形象改观。
第四篇：基层建设
农村基层民主建设在我国民主政治建设中占有十分重要的地位，是我国民主政治实践的关键所在。目前，我国农村基层民主建设面临着大量的制约因素，发展基层民主的唯一途径就是要找到克服这些制约因素的办法，这是一个渐进的历史发展过程。
关键词 农村基层民主建设 制约因素 发展途径
我国农村基层民主建设是有中国特色社会主义政治建设的重要内容。推进农村基层民主政治建设，既是关系我国农村改革和发展的重大现实问题，也是建设有中国特色社会主义民主的关键所在。但从现实基层民主建设实践来看，我国农村基层民主建设及村民自治还存在不少的问题，大量制约民主发展的因素依然存在，分析研究现实存在的制约因素、探讨农村基层民主发展途径是现今迫切需要解决的问题。当前农村基层民主建设的主要制约因素分析
1.1 来自农村经济发展问题的制约因素
民主的发展水平是与社会经济发展水平相适应的，民主化的程度、方式，往往要受经济发展水平的制约。美国学者科恩曾说：“使公民体力情况恶化并迫使他们主要或完全关心自己或家庭生存问题的经济条件是不可能产生有生气的民主的”。经过改革开放20年来的发展，我国城乡总体面貌发生了翻天覆地的变化。农民收入不断增加，生活不断得到改善。但我国农村经济发展极不平衡，大多数地方经济发展相对落后，有的农民尚未脱贫，解决温饱仍是他们的头等大事。迫于无奈，大多数人选择外出打工挣钱，成为流动的劳动力。这些农民所关心的首先是生计问题，他们既没有时间也没有精力参与政治活动。我国农村经济相对落后，且发展极不平衡的现状是农村基层民主发展的主要制约因素。
1.2 来自农村文化水平低的制约因素
我们这里讲的知识文化是指受过学校教育或其他专门教育才具备的文化修养。我国农村人口中文盲、半文盲和小学文化程度者占相当大的比重。列宁指出：“文盲是处在政治之外的”，弱智者是没有民主能力的，无知者的民主能力要大打折扣。我国农村现阶段较低的知识文化水平是基层民主建设的一个极其不利的因素。以村民自治为主要形式的农村基层民主要求农民具有相应的科学知识文化水平。在行使民主决策、民主管理、民主监督等权利时，村民要独立思考、独力判断、独立发表意见；要参与讨论，提出建性的批评与建议；要审查账目、审核问题、阅读讨论材料。文盲是无法做到这些的。文化程度低的人往往目光短浅，思维狭隘，思考方法简单，遇事蛮干，不讲科学。由于缺乏科学文化知识，农民的民主意识淡薄，不能理解民主的意义和作用，也无法正确履行自己的民主权利。
1.3 来自守旧的思想观念的制约因素
这里讲的守旧思想观念来自三个方面：一是指基层党政机关领导及其工作人员没有更新思想。部分领导在基层民主实践中怎么省事就怎么搞，选举时，代填、代投选票、草草了事就属“正常”之事了；二是村党支部和村委会思想守旧。“权大于法”、“人治大于法治”的观念根深蒂固。在当选之后，他们认为自己已经是“官”了，官本位思想日益突出。民主意识不强，未形成民主作风；三是广大群众仍受传统思想制约。封建的皇权主义、忠君思想还影响着人们。面对“我的话就是法”、“个人说了算”的现象，基层群众虽然强烈不满，但多采取“多一事不如少一事”的息事宁人的态度或者干脆忍气吞声。
1.4 来自政治体系运作的制约因素
政治体系运作的弊端主要是其公开性、透明度不够。列宁曾指出完全的公开性是广泛民主的必要条件之一，“没有公开性而谈民主是可笑的”。现阶段我国农村大多数地方基层民主实践中政治体系运作的公开性是不够的。就选举来说，按有关法律法规，地方政府及人大代表在提名和选举过程中都应充分让选民知情，应公开投票，公开唱票，当场公布选举结果。有些地方甚至不公开唱票，只由所谓的主要负责人宣布一下确定的结果。这就使选举列于形式，到关键时候采取“暗箱操作”。正因为这种违犯选举法的“暗箱操作”才使背地里跑官要官、行贿受贿有了可乘之机。再者，地方政府及其村委会的活动情况不够公开，导致群众对政府、村委会的不信任，抵触情绪严重，干群关系紧张。因此，发扬基层民主，必须使政治体系运作的公开性、透明度增强。
1.5 来自基层民主制度自身的制约因素
发展民主，制度更具有根本性、全局性、稳定性和长期性的作用。邓小平曾非常明确地提出：“为了保障人民民主，必须加强法制。必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。”农村基层民主是广大基层干部和群众参与的社会政治活动，必须有明确的制度来规范。虽然《宪法》和《中华人民共和国村民委员会组织法》为农村基层民主制订了法律法规，但有些民主程序和民主制度还不完善，可操作性不强。民主监督不能落到实处，群众有冤无处申，有意见无处提。由此可见，没有制度保障的民主是不可靠的。1.6 来自农民政治素质普遍较低的制约因素
政治素质是公民在社会中所获得的关于政治活动的知识、能力、意识、心理、觉悟等方面的综合品质。其主要内容包括公民对政治现象及其规律的认识水平、参与政治活动的能力、民主意识和法律意识强弱等。目前，我国农村公民的政治素质普遍较低，主要表现为：一是公民民主意识淡漠。基层干部自以为是“地方官”，喜欢为民做主，不按民主程序办事，不重视群众意见。一般群众则受传统“良民”思想影响，不主动维护、行使,或干脆放弃自己的民主权利。部分群众对政治不感兴趣，认为那是领导的事，与平民百姓无关。二是公民整体法律意识不强。一些基层干部权力本位和人治思想严重，往往以权代法，使个人凌驾于法律之上。大多数群众不懂法、轻视法律，对法不感兴趣，认为法治就是人治，以致于违了法自己还不知道。三是公民对政治抱有偏见。有人认为官场复杂，为官则俗，以不问、不谈、不参与政治为高洁。诸如此类成为基层民主发展的严重障碍。2 我国农村基层民主的发展途径
发展基层民主的唯一途径就是要在党的领导下，依靠人民群众的不懈努力来消除这些制约因素，为基层民主的发展创造条件。
2.1 大力发展农村经济，为发展基层民主提供物质基础
正如分析经济发展水平对基层民主建设的制约时所述，民主政治建设需要经济发展来提供物质保障。在农村，就是要发展农村经济。要“大力调整农业结构，积极拓宽农民增收领域，加大对农业的支持和保护力度，切实减轻农民负担，实现农民收入的持续增长。”同时，地方政府要结合本地实际，找出切实可行的办法，充分调动农民的积极性。培育农村市场体系，活跃农村市场，鼓励农户参与市场竞争。历史的经验教训说明，社会主义民主政治发展的最浑厚的物质基础是社会主义市场经济。因此，大力繁荣农村市场，不断提高农业生产的社会化、现代化水平是推动农村基层民主建设的实际步骤。
2.2 努力提高公民的文化素质和政治素质，为发展基层民主提供强大的内驱力
鉴于农村的科学文化水平和广大群众的政治素养不高，现阶段发展基层民主，就要着力提高人们的文化素质和政治素质，增强公众政治参与意识，发挥民主主体作用。当前和以后很长一个时期要做好以下几项工作：一是大力发展农村教育，把“百年大计，教育为本”的方针落到实处。实施素质教育，着眼于提高人的综合素质。农村的经济发展水平与不断增加的教育消费极不相适应，政府应增加教育投入，降低教育费用，保证适龄儿童受教育的权利。二是要培养和提高公民的民主法律意识。要切合农村实际，对村民进行适当的民主理论普及教育，培养与民主发展相适应的平等、公平、竞争等民主意识。同时，加强普法教育，使群众学法、知法、懂法、守法，重点要教育基层干部依法办事，杜绝行政违法的发生。三是普及政治科学知识，澄清人们对政治活动的误解。要让群众体会到政治发展对经济发展的重要作用，政治教育尤为关键，任重而道远。
2.3 建立和完善民主制度，为发展基层民主提供制度保障
推动农村基层民主政治建设，必须有明确的民主制度来规范。实践表明，农村基层民主建设的实际效果与基层各项民主制度的规范性成正比例关系。针对其存在的问题，江泽民曾指出：“当前，重点是抓好村级民主制度建设，依法健全三项制度：一是村民委员会的直接选举制度。二是村民议事制度，村里的大事，都要经村民大会或村民选出的代表讨论，不能由少数人说了算。三是村务公开制度，凡是群众关注的问题，都要定期向村民公开，接受群众监督。”总之，要发展基层民主，就要用制度来保证民主的实现，将听取群众的意见、批评、建议制度化，用制度来保证民主渠道畅通。
2.4 县市、乡镇应认真履行指导职责，保证基层民主健康发展
县市、乡镇政府与村委会是指导与被指导的关系，它们对村民自治要切实尽到指导、支持和保障的责任与义务。一是要依照现行的政策、法律法规，结合本地实际，完善自治体制，并监督《组织法》的实施落实。二是注重调查研究及时发现问题、解决问题。三是对村干部不依法办事、独断专横、破坏民主、打击报复的行为，要批评教育甚至追究法律责任。当然，县市、乡镇进行指导时，也有个权限问题，只有在《宪法》和《组织法》允许的权力范围内进行指导才是有效的和有力的。结束语
综上所述，当前我国虽然存在较多制约农村基层民主发展的因素，但这并不表明基层民主的未来一定是一片灰暗，前途可危的。只要能切合实际，实事求是，勇于创新，我们总能找到基层民主发展的可行途径。回顾历史可知，20多年来，农村基层民主建设取得了很大进步，不过相对于高度的社会主义民主来说，这还仅仅是起步的阶段。但我们必须看到，随着社会经济的发展，民主主体的文化水平和政治素质的提高，民主意识和民主能力的增强, 民主的制度化和法律化进程的加快，我国农村基层民主必将有更为可喜的进步。
冉伟
10809030415
第五篇：基层建设汇报材料
建设
——浚县国税局基层建设汇报材料
浚县国税局，现有干部职工人，下辖个科室、个税务所和个征收点，主要承担着余户国有、集体企业和个体工商业户的增值税、消费税及范围遍及全县个乡镇个行政村。近年来，县局党组，为载体，以“以
企业所得税的征收管理工作，征收
县委、县
和省市
和新的时代精神为指针，以“抓征管，重党建，带队伍，促收入”，健全机制，打牢基础，人本思想，努力
基层建设”为，以“两手抓，两手都要硬”为工作方针，篇文章。了织收入先进“抗洪抢险先进工作和”、“综合“依法治税，从严治队，科技加管理”三，都出色地
了任务，受到
”、“组
”、了名”。
抓宣传，抓培训，抓考核，抓的好评。
被省局、市局多次评为“税收科研工作先进优胜
”，被县委、县”、“综合治理先进
评为“税收工作先进”。年县
对我局”、“植树造林先进通令嘉奖，年被评为“十佳文明机关”，××××年在全县行风评议中，被评为“行风建设五个基层税务所是“市级文明
”，位同志
被中组部、税务总局、省国税局、税务局命河南省综治委评为先进个人、先进工作者，年城区税务所被团省委、河南省名为“省级青年文明号”、“优质服务文明示范岗”。全局几年来成绩的荣誉达余项。靠的是征管基础建设的深化，干部队伍建设的优化，党风廉政建设的强化。
口，注重求“细”，深化征管基础建设
税源
一、以分类管理为 省局“以查促管、分类管理、优化服务、管住管好”的工作思路，我局，抽调精干力量，成立了纳税评估专项工作，推行分类管理，摸索行业规律，了，创设纳税评估数学模型，电子税源档案，在基层征管基础建设上石料行业的“以电控税”和加油站行业的“从量定额核定征收”流材料刊登在省局网页“工作
”上，截至月中旬，奠定了坚实基础。
“分类管理”的经验交
纳税评估，查补税款万元，占当期税收收入的，为全年税收任务的 型企业，标准等尽细化行业分类，典型调查，典型调查，摸索行业管理规律。选取同行业中若干个典
其生产经营规模、工艺流程、投入产出比、能源耗用、行业
测算、综合分析的基础上，找出税收管理的内在规律。
到了
行业特点：⒈经营场所固定，资金投入
税控装置的价格可，多的涉税信息，在如在对加油站行业典型调查过程中，大，高利润、低税负；⒉以人为可以，为
纳税人，安装了税控装置，但销售收入的失实，依据；⒊
管理，税控装置上的销售量一项则较为
代理或聘用会计、税务机关管理的了帐簿，但会计人员素质参差不齐，会计核算不规范，偷税目的而做假帐的；⒋进货的反映加油站的经营情况，甚至灵活、繁多，但
渠道
自于周遍各地的石油、石化两家公司，且销售交叉、重复；⒌个体加油站证件齐全，防护措施 较为到位，但多位家庭自营，细化信息筛选，行业评估，费用开支较少、较为单一。
评估数学模型。在摸清行业规律的基础上，行业规律性的、与企业生产经营关对企业的涉税信息联度较强的信息指标，道、销售也应该相同。大胆
分析、测算，筛选出
起行业评估数学模型。依据加油站行业的经营特点，从进货渠
一样，当然税负，我局、成本费用上分析，个体加油站应该与国有加油站利润，的遏止该行业会计核算失真、税控监控不灵的了从量核定征收的管理办法，在税控装置记录的销售量与同行业税负的基础上应纳税额，即
当期应纳增值税税额（型号）成品油
售量（型号）成品油
际销售量……
题为主，细化责任分配，对
税额实
税额×销
查管互动，明晰税源管理思路。纳税评估以解决当年涉税问
移交稽查
向管理
查处，稽查反馈，地
稽查时也尽
了查管的重大偷税问题要的管理漏洞，地实施按行业检查，良性互动。收方法堵住加油站的漏洞，对个体加油站辅以必要的管理措施，“管住管好”的目的。
纳税人的管理适用从量核定征政策及
管理办法，管查互动搞好控管，才能真正
二、以党建工
我局
口，注重求“实”，优化干部队伍建设
基层，优化稳定干部队伍显得格外了干部队伍建设的深化。
县直属规章制度，党建工作的规范程度直接决定党务工作的成制定了《日常党务工作意见》、《日常党务
。近年来，全市国税系统的口，我局以做实党建工 制度内容定的实。了败。几年来，工作规则》、《党建工作职责》、《组织发展工作意见》、《党建工作运行办法》等系列党务工作文件，对 党建工作的了
作用。本
制定当年的党建工作分工，程序
工作，监督。，修订是在日常工作管的实。年初都要党建工作考核办法，对日常的党建工作监督“三会一课”、民主评议、组织发展、党员管理等制度得力，收到了“五个做思想教育工作与施教、预防疏导、体贴
”。即：党建教育与国税
做思想教育工作，操作规范，了整体渗透；
了齐抓共管；大道理与因人，注重了讲求实效；激励机制与自我约束，再塑了国税形象。的了自建自励；经常性的思想教育活动同政治活动 工作考核搞的实。党建工作和争创“五好基层党支部”活动了起来，将设计党建管理的组织建设、素质建设、作风建设、精神文明建设、群团组织管理等五大工作分解为个子，划定百分值，日常促考、年终评考的“双层”考核制，地杜绝了疲于应付的干，干成问题。
。如今，我局已从，也解决了
上解决了各支部应该干党员干部
做，时候样的问题，怎么做，做怎样的四是党员教育抓的实。要，教育专题、及
注重党员政治理论教育。，不期政治工作需，坚定的理想信念和廉政勤政、敬业奉献意识。
国税工作，注重对党员的现代科学文化知识学习教育。对党员的社（更多
锤炼多精彩文章来自“秘书不求人”）会科学知识和以计算机为内容的自然科学知识教育，党员干部的个人素质。彩的教育活动，教育。，还注重对党员的“求知”、“求乐”、“求美”教育。党员蓬勃向上的形象，让受教育者在获取知识的感受潜移默化的五是活动载体选的实。“五好创建”、“十佳公仆”、“十佳双好”、“十大道德标兵”、。近年来，我局已有余殊荣；党员干部累计为“社会公益事业捐献”等四十多项载体活动，服务于党建工作的人次受到市级通报表彰；县局、基层所荣获二十多项市级社会和个人捐献款项、物资达二十多万元。地激发了党建工作的活力。
参观学习党建工作，每年制定党建工作新的党建工作责任追
六是争先晋位做的实。县局每年都组织党务工作者到外地、外经验，总结党务工作时都要深挖自身党建工作意见都要在上台阶的党建工作思路和
浓，党员、县委、的问题和
。今年，又究办法。县局党建工作障作用做的好，对县局连年作用。
三、以“七条禁令”为
我局
上进意识强，党建工作服务税收中心工作的保“
管理”、“争先晋位”先进
行列
口，注重求“严”，强化党风廉政建设
思想，税收中心工作，标本兼治，“依法治税，从严治队”的重在治本，强化源头治理，注重思路新、方法活、办事稳，以口，强力推行“禁酒令”，上下互动，以点带面，省局“七条禁令”为反腐倡廉的，抓教育，严防，抓机制严立，抓监督严惩，从严查处强化党风廉政建设。
抓教育，正本清源，严防“病从脑入”。县局网页上开通“廉政建设大家谈”专栏，牢筑抵御腐朽思想侵蚀的道德防线。育相，抓住，违纪案件，惩处和震慑腐败
信息化网络
正面典型
专题教育，在榜样，找出反面教材敲响警钟，查处案件和警示教
案例的警戒作
在案件查处过程中，放矢地
案例教育，强化用，用“身边事”教育“身边人”。对风典型问题教育，对高发领域教育。
“四个教育”，真正警钟长鸣，防范在先，即：
教育，对顶
反复教育，对发展动向
抓机制，规矩方圆，严立规章制度。领会市局及纪委纪检工作会议精神，制定了政建设同自查自纠等一系列的规章制度。、行政工作一起部署、一起
使考核日常化，将党风廉
重大违纪问、一起检查、一起考核，并、党组题一票否决制度。县局党组书记和各位党组与各科室所长、各科室所责任归口制度。四是本着“边
并长与每位同志都分别签订《党风廉政建设办案，边学习，边，边总结”的方法，责任书》，积累各方经验，规范化、程序化的纪检监察办案模式。
抓监督，多管齐下，严惩体意见；政协委员、。
违纪。我局
邀人“医诊”，请人“把脉”，监督主向社会发放公开信余份，公开县局行风举报热线，问卷调查活动，形象定位，强化社会监督；
组织
征纳社会各界人士邀请人大代表、座谈会来“会诊把脉”，、企业商户等社会各界人士，与纳税人倾情相处，听纳税人肺腑之声，让纳税人“评头论足”；四是聘请了位行风监督员，实施明查暗访，以事亮相，以事定论，以事判行风现状；五是查处了一起举报案件，了执法发展
“三瓶颈”
在追求成绩，赶超先进的着诸多和问题，有些甚至，清醒的看到，我基层建设中仍然，案件查处，纠正了
有案必查，一查到底，违反工作制度和工作程序的做法，规范了国税形象。
四、人员紧张，设备陈旧，经费匮乏，亟待解决基层建设
制约基层建设发展的“瓶颈”。
（一）人员紧张，年龄断层，构成制约基层建设发展的“人力瓶颈”
人员总数少，结构不
。自机构分设，我局总人数呈逐年下降趋势，而且。我局现有在职干部职工人，政治结构：
学历人；
人工离退休人员全到国税系统，年龄结构很不党员人，占总人数的；知识结构：本科年龄结构岁
学历人，大专学历人，中专及中专人，占总人数的，—岁人，占总人数的，—岁人，占总人数的，岁
两人患重病长期无法岗责结构：从事征管人，稽查人员人，信息技术人员人，作，除了基层税务所所长、内勤人员和水源管理责任人仅有人。全县纳税户户，个行政村，多平方公里，税源极其分散，管理难度 进人渠道单一，子女就业
执法资格的个工勤人员，从事征管一线的的临时性或季节性纳税户，遍布个乡镇。
学生分配考录和转业军人安
。多年来，进人置两种渠道，两者合起来平均每年人之多。这人员
人，年提前离岗人员达人，包括离退休人员在内
机构分设分到国税，而分到地税人员的子女绝大多数已被安置，安排子女就业的要求非常强烈，攀比思想非常严重，即使上面给个指标，竞争也太过激烈，标，不好就会引起矛盾激化或上访。最家不和睦，了多的例子
××××年一名转业军人指
被动。查工作的的不稳定因素，给人事纪检监察工作。我局稽查局在职人员人，是岗位严重缺编，工作难于人，长期代表县局驻队人，长期病号人，远远达稽查人员占总人数比例，工作上顾此
不争失彼，时常拉不开拴。个基层税务所一人多岗、无执法资格人员执法等无奈之举的事实，双人上岗更是无法企及，王庄、巨桥征收点甚至是常年人驻守，遇到钉子户、难缠户、刁钻户，工作难度可想而知，纪检监察工作更不
要求。
（二）设备陈旧，更新缓慢，构成制约基层建设发展的“设备瓶颈”
房屋年久失修，有待加固拆迁。“服役”个年头的县局四层办公楼，与地税合署办公多年，外观斑斑驳驳，破旧不堪，门窗墙壁质量堪忧，楼顶漏水严重，每逢阴天下雨，常常是四楼积水，三楼渗透，整个办公楼潮湿阴暗。稽查局一直长期是与县局一起办公，至今连稽查局和税务，厕所形同虚设，工作人员如要
举报中心的牌子还的办公地点，挂出。城区所办公楼因上水，甚至要跑到米外的武装部或者的附近居民家里。善堂税务所建成时就已质量问题，王庄征收点至今仍在借用当地两间瓦房办公住宿，屯子税务所从年起的屋顶及两侧渗漏问题仍未解决，小河税务所的小食堂与厕所仅一墙之隔，时常臭味弥漫，在小食堂中难以就餐，巨桥征收点的办公房被划在了违规建筑之列，即将被拆除，卫贤征收点的老房已
严重裂缝，属典型危房，工作时刻
唱起了处在危险之中，工作人员办公条件更是目不忍视，桌椅三条腿，窗户搭帆布，新时代的“茅屋为秋风所破歌”。
车辆大体陈旧，有待整修换代。基层所的办公用车
交不起养路费等
费用，经常被扣押，而且有几辆是除了铃不响哪儿都响的报废车。县局机关仅有三辆汽车，一辆红旗、一辆普桑和一辆面包车，机关多人开会要用，检查考核要用，拉送东西要用，外出协查要用，加上名离退休、提前离岗人员医疗治病接送要用，供求矛盾异常
是几个重病号经常进京看病，包括一辆省局
稽。稽查局和基层所分别配备的一辆普桑和一辆昌河，为稽查局配备的昌河和三辆被视为“黑车”的报废车，大查和税源管理的特点，也属常事，交通工具不便已 办公用品残缺不全，有待
我县地域较广
工作
都徘徊在被淘汰的边缘。
税源分散的，下乡较为频繁，搞外调的关键因素。
“人手一机”的要求，往
更新。微机总量少，达往是多人一机，交叉共用，给资料的整理和保存带来诸多不便，而且老化落伍，故障频出，网速缓慢，经常死机，严重制约了工作的法台，输机，的，如稽查局配备了台微机，使用，工作还包括台金税工程专用机，其余台已工作中文书制作无工作进度；基层税务所打印机老化严重，均为最为原始的手动针式打印
无法
基层工作的需要；办公桌椅陈旧残缺，大桌子缺抽屉，基层所的会议桌大
多由几机，经常需要维修，年未修未换的老式桌椅，板凳少条腿，张破旧的小课桌勉强拚兑而成；稽查局缺少微型录音机，了
工作的必需用具如照相机、摄像机、的“瓶颈”。
工作发展的桎梏，制约
（三）经费匮乏，收不抵支，构成制约基层建设发展的“经费瓶颈” 财政体制改革和乡级小金库的撤销，我局资金来源渠道支持
较小，无法
各了基层建设
单一，经费主要靠市局拨付，地方对资金的强烈需求，全局经费实
工作的运转： 为捉襟见肘，入不敷出，收不抵支，严重 征管点多、线长、面广，征管成本和费用。个基层所和个征收点管辖的多纳税户，遍布全县个乡镇个行政村多平方公里，车辆陈旧老化，故障频出，油修费一路攀升，如稽查局每年元的油修费
半年就会超支；办公用品残缺不全，急需
购置更新费用，如持续高温的三暑伏天，除了电扇外务所的办公楼房，漏雨严重，费用；量的增的降温设备；县局机关和三个农村税
修缮
是卫贤征收点的危房，摇摇欲坠，需要
及农村税务所要求留所住宿规定的出台，电话费、水电费也开规范网络、硬件和软件等信息化设施的采购费、维修费，更是居始超标；网络通讯费高不下。
离退休、提前离岗干部较多，医疗费用严重超标。我局名退休人员、名离休人员的间接费用，其人头经费
严重透支；名提前离岗人员
名的工资加上医疗费等在职人员中有多名大病患者和慢性病患者，如一名在职脑瘤患者和一名提前离岗的肺癌患者多次到全国各地的著名医院看病，医疗费用务经费扣除人员工资后本来就所剩无几，加上受。
招待费
几件亟待解决的问题
经费缺口。浚县
我市的主要的交通费用节节攀升，拨付的税
昂贵的医疗费，更是收不抵支，无力承旅游景点，系统内外来客较多，招待费用持续增长，远远超出了市局规定的标准；基层所的小食堂无力持续，炊事员的工资要靠就餐的干部职工每月从处就餐；县局四楼餐厅、客房原来破旧零乱，近期的工资中拼凑，否则便无
尚无力付款；县
资
了简单装修，局驻黎阳镇朱庄村为使村民能饮用上放心水，迫切要求为村民打一眼深水井，需要金。
四是工资福利作经常与线，经费，较低，人心思走
。基层
人员长期战斗在税收工
是的工作设备、办公用具无力配备，工作条件非常艰苦，各样的纳税人零距离接触的税源管理责任人，税源管理难度大，工作倍加辛苦。
与同级的基层局相比，长期然而在工资福利上，每月要比市局低数百元，下游，每年都要少拿数千元。和的奖金补助，分到我非常。鹤山区在我市国税系统的同班同学，算算全年的工资的同志少拿近万元，人心思走的人愿意去的，可是我局
次成立鹤山
却是
同志每年都要比基层局本来是有不引起局时就有多名干部报了名，所有 的罪根祸源，这
各样的原因的。，但一言以蔽之，经费
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