第一篇：xxx乡基层建设实施方案 文档
关于印发《XXXXX乡基层组织建设年活动实施方案》的通知
各村党支部、站所单位：
为认真贯彻市、县委有关部署要求，现将《乡基层组织建设年
活动实施方案》印发给你们，希结合实际，认真贯彻落实。
中共额敏县XXX乡委员会
2012年4月8日
XXXX乡基层组织建设年活动实施方案
为进一步夯实基层基础，以创先争优、加强组织的新成效迎接党的十八大胜利召开，根据上级有关精神，现就开展基层组织建设年活动提出如下实施方案。
一、目标要求
围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，多措并举推进基层组织建设，实现党组织战斗力进一步提升、党组织书记素质进一步提升、党员队伍生机活力进一步提升、基础保障水平进一步提升、党建制度化水平进一步提升。
二、方法步骤
1、调查摸底，分档定级（2012年4月上旬至2012年4月下旬）。结合领导干部下基层“三解三促”活动，对每一个党支部进行调查摸底，切实做到摸清底数、掌握情况、找准问题。在此基础上，乡党委对所辖的20个村（队）党支部进行综合评定，划分为“先进”、“一般”、“后进”三个档次。
2、健全组织，扩大覆盖（2012年5月上旬至2012年6月下旬）。对应建未建党组织的非公企业，积极与企业负责人联系尽快组建。对暂不具备组建条件的，乡党委选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、建立工会和共青团组织等方式，积极开展党的工作。
3、整改提高，晋位升级（2012年5月至2012年10月）。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，转化一批后进党支部，提升一批一般党支部，巩固扩大一批先进党支部，力争年内90%以上的党组织达到“五个好”目标。
4、总结完善，巩固深化（2012年10月至2012年12月）。对照基层组织建设年活动有关要求，进行“回头看”，查找疏漏和不足。全面总结活动中积累的好做法、好经验，并用制度的形式固定下来，形成长效工作机制，确保基层组织建设长期抓、抓长期。
三、工作重点
1、以鼓励“书记带头、干部创业”为抓手，打造“实力”党建。围绕村级集体经济上新台阶目标，以补贴村（队）干部创业贷款利息的方式鼓励村（队）干部带头创业；努力实现全乡集体收入3万元以上的村要达到85%以上的目标任务。
2、以推进“非公经济组织”为契机，打造“活力”党建。全面启动 “农民经济合作组织党建计划”，把“一张农民经济合作组织分布图、一张党组织组建及党员发展计划表、一张党建工作活动网”的非公企业党建要求落到实处。发挥非公经济组织及农民合作组织中党员同志的先锋模范作用和引领示范作用，切实达到抓党建促生产达效益的目的。
3、以实施“1+X”为突破，打造“民生”党建。在深入开展领导干部下基层“三解三促”、“干部联百户携手奔小康”活动基础上，乡党委在各村居试点“1+X”制度，通过乡党委联系各村（队）支部书记、各村（队）支部书记联系支委成员、各支委成员联系普通党员的三级签订承诺，建立联系直通车制度，真心实意地为群众办实事、解难题，把有限的资源和财力用在改善民生最迫切的事情上，真切关注民生、倾情改善民生、竭力保障民生，使发展的成果更好地惠及群众。
4、以倡导“联建共创”为载体，打造“和谐”党建。针对卫生院、学校、社会组织等单位党建工作中的薄弱环节，依靠业务主管部门，建立结对共建机制，深入开展“联建共创、先锋同行”活动，着力在建立组织、激发活力、服务发展、促进和谐等方面取得新进展。设置“党员示范岗”、“党员义务服务队”突显党员的宗旨意识和服务意识。
四、推进措施
1、抓书记，培育“头雁”。采取从本地致富能手中选拔、从退伍士兵中选培、从返乡创业党员中选用、从优秀大学生村官中选育等方式，打造“双强”型基层党组织书记队伍。2012年底，全乡基层党组织书记“双强”率达75%以上，积极配合上级部门实施“„双强‟书记进班子”计划。结合贯彻落实十八大精神，组织开展好基层党组织书记集中轮训，切实提高基层党组织书记的综合素质。
2、抓党员，建强队伍。按照“知识化、年轻化、专业化、技能化”要求，积极培育入党积子，做好发展党员工作。坚持“三会一课”制度，结合农村党员干部现代远程教育、学习型党组织建设等载体，创新党员培训教育方式，定期开展党性观念、群众观念、服务观念教育，着力培育农村“创业发展型”和机关部门“引领表率型”的特质型党员队伍。
3、抓阵地，夯实基础。深入开展星级党群服务中心创建活动，努力把村级党群服务中心打造成为融党员活动、便民服务、文化娱乐、教育培训、关爱帮扶及民主议事等功能为一体的综合活动阵地。机关、学校及非公经济组织党组织围绕“有党员活动室、有电教设备、有办公桌椅、有党建制度、有活动园地”的“五有”要求，切实加快活动阵地标准化建设步伐。
4、抓机制，完善保障。全面落实村（队）干部政治、经济、培训待遇。积极探索非公党务干部职业化管理、薪酬激励机制。建立乡党委联系各村（队）支部书记、各村（队）支部书记联系支委成员、各支委成员联系普通党员、普通党员联系服务群众机制，规范村（队）“四务公开”，拓宽党员群众参与监督渠道，确保基层组织建设规范化开展。
5、抓典型，示范带动。在农村、机关、学校、非公企业等不同领域基层党组织集中选树一批先进典型。组织开展“先锋模范宣传月”活动，重点组织好党建品牌树立和宣传推介，通过树立典型、宣传典型、激励先进、以点带面，进一步激发党组织和广大党员的工作活力。
6、抓创新，增强活力。结合新形势下基层组织建设的新特点、新形式、新任务，以项目为载体，以创新为驱动，以实干求突破，增强组织活力，提升党建工作生命力。年内，各个党支部都要因地制宜提出创新主体，设计创新项目，提炼创新内涵，并及时向乡党委上报创新创优项目落实情况，为全镇党建工作创新工程提供有益参考。
五、工作要求
1、强化责任落实。各村（队）党支部书记是开展“基层组织建设年”活动的第一责任人，从谋划思路、研究措施、推进落实到解决问题、总结提升等各个环节，都要亲自抓、直接抓、靠前抓。坚持
一抓到底，把各项工作抓到党小组、抓到党员，做到每个支部都行动起来，每名党员都参与进来。
2、坚持统筹兼顾。把解决群众疾苦、化解基层矛盾、维护社会稳定、密切党群关系、夯实执政基础作为“基层组织建设年”活动的根本出发点和落脚点，结合领导干部下基层“三解三促”活动，切实做好“1+X”工作，积极为群众办实事、解难题，统筹谋划，有计划、有步骤、有措施地抓好落实。
3、建立“联述联评联考”机制。各村（队）党支部书记要就基层党建工作开展情况向乡党委进行专项述职；定期组织党员群众代表对村（队）党组织抓党建情况进行综合评议；把抓基层党建工作情况作为各村（队）党支部年度考核的重要内容，形成述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建的抓党建工作长效机制。
第二篇：基层建设实施方案
油气处理一站基层基础建设实施方案
一、工作思路
2012年，我们将以公司、厂“两会”精神为指针，“精细管理、强化执行，确保安全平稳高效运行，为原油上产保驾护航”，扎实开展好各项工作。强力推进“三基”工作，强化执行力建设，以“精细管理创新年”为契机推动管理升级，努力打造一流水平站队。
二、工作目标：
（一）、总体目标
1、争创公司文明和谐、安全生产示范站队、采油厂示范站队
2、争创公司先进党支部标兵、厂标兵党支部
（二）、具体目标
1、安全环保无事故，争创厂安全环保模范单位
2、原油含水≤0.5%
3、资料全准率100%
4、五型班组达标率100%；争创五型标杆班组2个
5、全面完成各项经营指标，确保操作成本不超
三、运行安排及保障措施
（一）、落实责任，严格管理，夯实安全环保基础
在2012年安全环保工作中，油气一站将以深入推进HSE管理体系为主线，结合“三基”和精细管理工作要求，以风险管理为重点，深化HSE管理理念落实，强化责任落实、过程监督、隐患治理，突出提升两个能力，即提升员工风险控制能力和安全操作技能，严格落实两项制度即巡回检查制和交接班制，开展好六项重点工作，夯实安全环保基础。
1、认真开展危害因素辨识和风险识别工作。
风险管理是HSE体系建设的核心，有效识别风险、控制和消减风险是安全环保管理工作的核心。
一是有效组织危害因素识别活动。制定切实可行的识别与评价方案，实施分级识别、属地识别和分工识别相结合。岗位操作员工针对自身管理的点进行识别，班长对岗位管理范围进行识别，管理人员对自身业务进行识别，识别评价小组对识别出的风险进行审核、评价和制定消减控制措施，确保识别评价与控制到位。
二是有效落实风险控制措施和消减措施。实施风险分级控制，完善岗位HSE现场检查表，针对风险存在的形式和部位，由岗位员工进行一级检查控制，管理人员进行监督检查控制。措施落实到人，明确控制责任，控制措施落实不到位等同违章处理。
三是强力执行“两书一表一卡”，控制操作过程风险。强化“两书一表一卡”的培训，使员工熟知岗位风险和控制消减措施、熟知本岗位操作规程、正确使用现场检查表和操作指导卡，落实操作监护责任制度和监管制度，每项操作都要落实监护人，突出现场监管和安全行为观察与沟通，“只有规定动作，没有自选动作”。使各项操作都在受控状态，形成操作有规程、过程有监护、检查有标准、违章有考核的长效机制。
2、进一步完善两书一表一卡及应急预案。
在危害因素辨识的基础上，根据识别出的风险进一步完善现场检查表和各项操作规程。现场检查表要覆盖所有的风险和检查点，落实检查频次，操作员工每班按照检查表进行巡回检查，发现问题及时登记和整改；承包班组的干部每周对承包班组的所有风险点进行一次检查；安全员每月对所有风险点检查一次。
在完善操作规程的工作中，除常规操作外，对所有存在风险的操作都要制定安全操作规程，将每个步骤的风险提示和保证措施完善到操作步骤之中，真正完善集风险管理、技术要求、应急处置于一体的操作规程。
完善两级应急预案，站里根据风险的等级制定全站联动的应急预案和应急网络，分解至班组的应急处置程序，明确每个班组和每个人在应急过程的任务，保证应急有响应，处置有程序。班组每月对班组应急处置程序进行一次演练，站里每季度组织全站范围内的应急演练，在演练中不断完善。
3、坚持“六个一”安全环保活动模式，保证安全环保活动真正落实。一是每班一次全面的安全环保检查
二是每周一次安全环保活动。
三是每月一次操作规程、安全环保规章制度和相关知识以及应急预案的学习。
四是每季度进行一次事故应急演练活动
五是每半年一次危害因素识别和风险评价活动。
六是每年一次员工岗位适应性考核。
4、强化隐患排查和整改力度。
经常性地开展隐患排查工作，按照隐患分级管理办法，制定切实可行的整改措施，落实隐患整改责任，实行隐患整改双层认证制度，一是由承包干部进行认证，二是由站长和安全监督员进行认证后方可消项。明确隐患整改责任人、整改期限和整改措施，做到整改人、班长、承包干部三级负责机制，真正使责任变为负责。
5、强化现场监管力度。
一是对内加强岗位员工日常操作管理。在员工日常操作现场管理上，针对操作项目的不同，实行操作项目上报制度，由班组兼职安全员进行现场监督，严格按照作业指导书进行。对特殊作业，必须履行审批手续，指定监护人在现场进行监督。针对维修班工作性质，虽不直接接触站内生产运行操作，但经常深入班组进行维修等活动，所以，在维修班施工过程中，技术人员、生产副站长必须全过程跟踪监督。对于比较复杂或涉及几个班组或系统的操作，同时也要制定作业计划书，进行施工前教育和风险交底，在统一指挥和专人监控的前提下进行操作。
二是加强外来施工队伍的管理。外来施工现场的管理是作业现场管理工作中的重中之重，因为外来人员对油气处理站的工作环境不熟悉，对危害因素的认识估计不足，所以，必须对外来人员进行全员、全过程的管理。坚持外来施工人员施工前教育制度，划定明显的施工作业区域，严格履行非常规作业手续，严密监督施工全过程，做到施工过程随时掌控。
6、加强劳动纪律管理和反三违工作。
一是加强员工履岗教育，学习红岗采油厂员工管理规定。
二是管理人员加强监管力度。规定值班干部每天必须对所有生产班组进行不少于一次的查岗，必须至少有一次在夜间，员工在岗期间违纪，值班干部受连带责任。
三是加大反三违检查整治力度，经常性地开展反三违教育活动，加强三违查处力度，做有效地思想政治工作，尽量避免三违现象的发生，努力构建安全、和谐、有序的安全生产环境。
（二）、坚持精细管理，稳步推进基层基础建设工作。
1、统一思想，提高认识，努力提高全员参与管理的积极性和主动性。
一是加强学习。组织员工学习油田公司基层建设实施纲要和厂基层建设实施方案，明确目前基层建设所面临的形势和我站所处的位置，明确强化基层建设对我站整体工作所起的积极作用，只有进一步强化基层建设才是我们寻求发展的必由之路，将基层建设方面的学习列入基层员工培训的一项重要内容，强化全员主动参与基层建设的自觉性。
二是明确责任。结合上级的实施方案，对照自身的现状细化考核细则，根据细则定标准，对照标准找差距，围绕差距定措施，落实措施促整改。将基层建设工作责任落实到每名员工，普通员工包点，对自己工作范畴负直接责任。班长包片，对班组整体建设水平负主要责任。管理人员包面，对自己分管的工作水平负管理责任。签订基层建设责任书，按权重落实各级责任。
三是跟踪分析。开展基层基础建设分析活动，定期组织班组剖析、专业剖析和整体剖析，及时纠正基层建设产生的问题，督促既定的整改措施，把好有效发展的方向。
2、继续深化“查改学创”活动，实现基层基础建设的持续发展。
一是班组周检。发动员工查找管理死角，制定整改措施和整改期限，落实整改责任人，由班长组织进行验收。
二是承包干部旬检。管理人员每旬对所承包班组的基础工作进行一次全面检查，围绕班组整改情况和存在问题，下达整改意见，对整改情况进行复检验收。
三是整体月检。每月组织不少于一次的检查，明确检查的分工和考核标准，对班组进行整体考核和排名，制定下步整改措施。对于管理人员的工作，由站长书记进行考核，督促整改。
3、强化站内交流，取长补短，相互促进，推进整体良性提高。
一是选树典型。为促进后进，鞭策先进，今年将树立相对条件比较薄弱的注水班和相对先进的锅炉班为典型，实施双向兜底，全力打造后进变先进的典型，以先进带后进，用后进推整体。制定典型打造具体实施方案，主要领导亲自承包，实施管理承诺，开展主要帮扶和政策倾斜，确保实现难点变亮点。
二是组织交流。每半年组织一次站内班组的交流活动，开展集中讨论和经验介绍的方式，结合季度基层基础建设分析活动，搜集和推广管理工作中好的经验和做法，实现整体协调发展。
（三）、抓住关键环节、突出节点控制
一是以平稳运行为原油上产提供坚强保障在保证正常生产的过程中，重点要抓住以下几个环节的工作：加强特殊时期保证原油含水达标的应对措施。特别是集中酸化时原油破乳效果变差，造成沉降后含水上升。建议厂酸化措施应合理摆布，强化措施过程监控，严格监控排液和前端中和，油气处理站有针对性地采取措施液直接回注等方法，最大限度的减少对系统平稳运行的冲击，保证原油外输平稳有序。
二是强化产量意识、服务意识，保证注水水质指标，注够水、注好水。
1、强化反冲管理，落实责任，确保反冲效果。
2、加强加药系统管理。根据污水量的变化和加药浓度，及时调整加药量，实现平稳加药，发挥加药效果。
3、进行技术论证，对如何及时排掉系统中反冲后产生的杂质进行技术改造。三是坚持系统思维，做好计量工作。
1、在生产管理上要求全站树立一盘棋的思想，必须认识到一个岗位的波动，甚至是一个节点的变化都会使整个系统失衡，要求各级相关人员必须及时准确掌握各个环节的生产状态和运行趋势，尤其是加强岗位与岗位之间，与各个中转站及英红输油队之间的联系，为生产调整提供可靠的缓冲时间。
2、各个运行罐各层面含水化验跟踪，保证及时发现系统的波动及变化趋势，及时调整，确保平稳运行。
（四）、依靠精细管理、科技进步努力打造节能型站队
我们是能源消耗的大户，随着油田的精细管理和历年来节能措施的实施，节能空间不断缩小，需要进一步开展科技创新和管理创新活动，进一步深挖管理潜力，才能适应新的节能形势的需要。
一是采用节能技术的措施。继续开展季节性温控、变频技术应用、设备间开、流程改造等措施，巩固节能成果。二是进一步优化系统的运行方式。
三是分解指标，落实责任，建立节能长效机制。将厂下达的各项能源消耗计划指标分解到班组、单台设备。一是采取监督检查、岗位提示和集中宣传等多种形式，广泛深入地开展节能教育，切实提高了员工的节约意识，形成了良好的节能节水工作氛围；二是逐级分解节能工作指标，将节能工作指标和责任逐级落实到人、落实到单台设备，并纳入员工绩效考核之中。三是加强能源消耗分析，对节能工作效果实施过程跟踪，逐步摸索耗能规律，及时堵塞管理漏洞。
（五）、强化成本控制，确保各项操作成本在指标内运行
近几年来，操作成本越来越紧张，基层必须从管理上想办法，作为基层站队，主要的创效点在节能、节约操作成本、科技创新上，2012年厂下拨材料费14.9万、修理费1.56万，在操作成本控制上主要要做如下工作：
一是实施费用分解。将各项费用指标分解至管理人员、班组和单台设备上，落实超节措施和责任，实施底线控制，量如而出。
二是强化计划管理。坚持“控制大项、削减小项、严格管理、修旧利废”的方针，每月召开一次费用计划会议，尽量保证费用计划的准确率，从保障设备为本、生产急需为要、修旧利废为保、强化管理为根的角度编制消耗计划，保障成本不超。
三是强化修旧利废管理。鼓励员工修旧利废工作，按照成本的5%进行奖励兑现，严格交旧领新制度和出入库的管理，严把出入库质量关和修保质量关，交旧物资必须由站长、技术员共同鉴定无修旧价值后方可上交。
四是强化设备管理。设备管理是修理费用控制的关键。2012年，在设备管理上，重点强化设备的检查、保养，落实好每月倒炉倒泵日、过滤缸清理和高低压保护检查日、车辆检查日工作执行到位，在提高员工操作技术水平上加大培训力度，制定设备量化检查标准，结合红旗设备评比，定期评估设备使用和运行状况。落实维修保养和巡回检查责任，做到维修保养不超期、巡回检查做到位、设备运行勤分析、节能平稳保运行。
五是明确向管理、向创新要效益的原则。继续开展“人人向节约要效益、人人争做节约先锋” 活动，鼓励员工创新意识，开展我为站队献一计活动，对切实为单位管理和创效的合理化建议予以重奖；严格执行物资管理规定，杜绝跑冒滴漏。六是强化经济分析活动。
在分析中寻求进一步降低操作成本的有效途径。
（六）、加强党支部建设、班子建设和员工队伍建设，努力打造一支过硬的队伍。
1、固本强基，稳步推进,努力打造一流党支部.党支部建设重点放在充分发挥支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用上。深化“积分制党建”活动，扎实推进三项主体工程和党支部“六个一”创建工作，创新活动载体，切实做好一人一事的思想政治工作，培育特色文化，开展班风落地工程，全面彰显支部的战斗活力。
继续深入开展“党员承诺制”。将党员承诺化为实际的工作，从具体工作入手，本着“发挥作用、解决问题”的原则，落实每名党员的承诺任务。党员身边做到“六无”。即党员身边无三违；党员身边无隐患；党员身边无事故；党员身边无违纪；党员身边无违法犯罪；党员身边无越级集体上访事件。
坚持三会一课制度，经常组织支部党员学习党的方针政策、时事政治和科技文化知识，不断提高党员的政治觉悟和工作水平，定期讨论支部工作，发扬党内民主，及时纠正工作中的缺点和错误，总结和安排支部工作，同时积极开展各种立功竞赛活动，让党员和积极分子在实际活动中接受党的教育和增进对党组织的认识和了解，增强党支部的凝聚力和吸引力。发挥三支“突击队伍”的积极作用，即党员干部突击队；生产骨干突击队和青年突击队。支部针对不同性质的突击会战任务可随时调集不同的突击队伍进行义务奉献会战，充分发挥党政工团先锋模范作用和桥梁纽带作用。
2、求团结、重执行，做表率、树形象，努力加强班子建设。
（1）、加强班子团结，努力提高班子成员的协作意识，增强班子整体的向心力。
班子成员讲大局、讲团结，讲协作，紧紧围绕生产经营目标开展务实有效的工作，坚持做到三个必须，即:“班子个人必须服从班子整体、班子决议必须符合单位现状，班子副职出现问题正职必须负责”，健全和完善《党政班子议事管理规定》。严格按照议事规则对重大管理问题进行统一研究，每月至少召开一次班子会议，内容主要包括班子分工，当前生产经营工作形势分析及下步具体措施，各种方案及制度的制定，员工绩效考核情况的确认，效益工资的发放，人员变动情况，评先选优情况，疗养学习名单的确定，贯彻落实上级部门要求及会议精神，确立实施方案等。班子记录规范齐全，班子成员对班子会议内容掌握清楚，形成的决议执行落实到位，班子决议按班子分工分解至班子成员，班子个人针对班子决议有目标，有措施，按点到达。
（2）加强班子成员作风建设，努力提高班子成员的表率意识，增强班子整体的向心力。
一是实行班子成员包岗制度，每周一确定为“干部包岗日”，班子成员都要深入班组和班组人员一同开展安全活动和班组建设活动，以一名普通员工的身份亲历亲为，真正为班组解决实际问题。
二是班子成员身先士卒，率先垂范。班子成员平时坚持“三个不离”和“四个带头”，即“特殊情况不离现场、复杂情况不离现场、关键环节不离岗位”；“带头执行制度、带头学习技术、带头开拓创新、带头吃苦奉献”。在员工中具有号召力，产生凝聚力，促进班子整体的向心力，员工对班子成员及班子整体产生信任力。
三是班子带头学习。班子成员有创新项目，真实开展。带动员工创新的热情，解决生产技术的难题。
（3）、加强班子责任建设，努力提高班子成员责任意识，增强班子整体的辐射力。
进一步明确班子分工，按照整个管理工作100%覆盖的原则，合理分配至每一名班子成员身上。
一是班子成员明确自身的工作任务和指标.职责清楚，年初有工作规划，规划有可操作性，能够围绕油气处理一站的整体工作开展工作，任务完成情况清楚，取得突出效果。
二是落实副职考核制度。在厂级以上的检查中出现的问题相应的管理人员一并考核，增强各个层面的责任意识。
三是坚持班子碰头会制度。坚持每周进行一次班子碰头会。总结和安排具体工作，加强班子之间的交流，集体确定下步措施。
（4）、加强班子思想建设，努力打造亲情文化，培育和谐健康的干群关系，增强班子整体的凝聚力。
班子成员做到三个到位即：“思想工作到位，解决问题到位，员工有困难到位”，“采取宣传展示、薪酬奖励、物资支持、改善生产生活条件等做法，创造一切便利条件，提供一切支持手段，鼓励员工参与到班组亲情建设中来，巩固干群关系，形成干群亲如一家的良好局面。
3、加强队伍建设，强化培训，增强员工队伍的执行力。
一是加大班组长和高技能人才的培养力度，认真开展“四个一”培训模式。加大员工技术业务的考核力度，实施“一带一”帮教活动，技师以及技术骨干，每人至少要带一名徒弟，签订师徒协议和培训目标，所带的徒弟必须在员工晋级、技术创新或能够在内解决一项实际工作难题，技师和技术骨干每年至少要完成一项小改小革或技术创新。
二是结合实际搞培训。员工实际工作用到什么就培训什么，员工晋级考核什么就培训什么，特别是实际操作。努力打造一只勇于创新、技术过硬的员工队伍。
第三篇：基层建设年活动实施方案
关于开展加强基层建设年活动实施方案
为扎实推进省、市、县关于加强基层建设年活动的决策部署，全面做好我行加强基层建设年活动，按照“强班子、促发展、惠民生、促稳定”的基层建设年活动要求，结合我行实际，制定如下实施方案。
一、总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以干部下基层为载体，在发展我行业务的基础上真真把党的温暖和惠泽带到基层去。要把群众的意愿和呼声摸准确，把矛盾和问题解决好。不仅使下基层干部转变工作作风，增进对人民群众的感情。也要使全行员工改变工作作风，提高工作能力。
二、工作目标
通过扎实开展基层建设年活动，抓好班子建设，培强基层党组织，建设一个好班子，使基层组织更加坚强；健全选拔机制，激活干部动力，落实管理制度，使运行机制更加规范。
三、主要任务
开展加强基层建设年活动，要把“强班子、促发展、惠民生、促稳定”作为重要内容，认真落实好“突出发展、维护稳定、做实民生、服务群众”的工作。
（一）听民声，重新审视村情。包村干部按照基层建设年活动摸底表相关信息深入做好摸底工作，向村民介绍加强基层建设年活动的重大意义，让村民了解包村工作的主要工作内容，统一思想认识，增强参与活动的积极性和主动性。严格实施入户制度，全面了解农户基本情况，生活生产存在的困难问题。深入挖掘村级资源优势、发展优势，征集村级发展想法、意见，以及今后在基础设施、社会保障、医疗卫生等方面的企盼和要求。在重新审视村情的基础上，将每户、每村的情况全部进行详细记录，建立台账，为今后发展提供决策依据。
（二）强堡垒，夯实组织保证。武装脑子，加强思想教育。同时，通过开展多种形式培训，武装党员干部的思想，帮助农村干部提高素质和能力。促进组织规范化运行。帮助村级组织建立健全各项规章制度。指导村两委班子开展党务公开、村务公开、财务公开工作。促进农村基层组织规范化运作，使农村干部真正做到勤政廉政讲公正、求实务实抓落实。
（三）帮民富，共同确定思路。一是深入分析，掌握实情。包村干部与村“两委”干部要多联系，通过实地考察，广泛征求意见等多种形式，全面了解村级经济社会发展优势，切实找准制约经济发展和影响社会稳定的症结所在。二是根据实际，找准路子。
（四）解民忧，共同创建新局面。帮助解决群众生活方面的突出问题。多解决一些群众反映强烈的问题，尤其要重视解决五保户、贫困户等弱势群体和受灾群众在吃穿住行等方面的困难和问题。力所能及地帮助解决村容村貌整治、饮水安全、道路交通等方面的一些困难和问题。
四、活动安排
根据县委政府关于加强基层建设年活动的安排部署，自2012年2月开始，到12月底结束，加强基层建设年活动共分三个步骤进行。
（一）广泛发动，集中部署阶段（2012年2月中旬）。
成立加强基层建设年活动领导小组及办公室，全面负责我行加强基层建设年活动各项工作的开展。在全行范围内开展动员。
（二）集中驻村，扎实推进阶段（2012年2月中旬到10月底）。
从2012年2月13日起，按照县委实施意见规定，包村干部定期进驻所包村开展工作。工作开展后，严格按照工作任务的要求，全力落实驻村帮扶任务，研究确定帮扶项目和工作重点，组织推动各项工作落实。
（三）检查验收，工作总结阶段（2012年11月初到12月底）。
活动结束后，认真查漏补缺，充实完善，形成加强基层建设年活动总结，报怀来县加强基层建设年活动办公室。
五、措施保障
（一）加强领导，落实责任。成立基层组织建设年活动工作领导小组，由行长、党支部书记任组长，各部门负责人为成员。下设办公室。各部门全力支持包村干部工作。办公室发挥好具体责任人的职责，搞好谋划布置、工作任务落实。
（二）严明纪律，扎实推进。在开展加强基层建设年活动中，包村干部严守纪律，不给群众添负担，不参与赌博，不做有损于党员干部形象的事情。积极参与群众工作，对群众的困难，要及时予以解决，不能解决的要做好解释说明。基层建设年活动领导小组及办公室要认真履行职责，加强组织协调，认真沟通联络，引导活动健康开展，确保活动取得实效。
（三）加大宣传力度。要加强舆论宣传引导，对先进党组织，模范党员，先进典型，发展成果，及时宣传、及时推广，积极为基层建设年活动营造浓厚的氛围，努力实现基层建设的全面进步。
第四篇：镇基层建设年实施方案
X计生协„2012‟3号
XX镇计划生育协会
2012年关于开展计生协基层组织建设年活动的实 施 方 案
各村居计生协：
为深入贯彻落实《中国计划生育协会2009－2015年科学发展规划纲要》、全省计生协三届十一次常务理事暨全省计生协会工作会精神，大力加强我省计生协组织建设，努力把计生协基层组织打造成促进统筹解决人口问题、参与新农村建设、构建和谐社会的有生力量。根据省市文件精神，结合我镇工作实际，特拟定如下实施方案：
一、加强领导深化认识确保计生协基层组织建设年工作到位
计生协基层组织是党和政府联系广大群众的桥梁和纽带，是做好计生协各项工作的基础和基层人口计生工作的生力军，是建设新农村、构建和谐社会的一支重要力量，开展计生协基层组织建设年活动，夯实基层组织网络，完善工作运行机制，做好围绕中心、服务大局的基础性工作，才能更好地组织带领广大群众紧密团结在党的周围，凝聚成推动改革、促进发展和维护稳定的强大力量，推动全县经济发展和社会进步。因此，各级党政应当从高度重视计生协组织建设年工作，从做好党的群众工作、巩固党执政的群众基础的高度，充分认识开展计生协基层组织
1建设年活动的重要性，采取切实有力的措施，把计生协基层组织建设年活动抓紧抓好抓落实。
二、明确任务，创新工作思路
（一）加强组织建设，激发基层计生协组织的生机活力
继续完善村级计生协组织网络，加快各级计生协组织建设，扩大基层组织的覆盖面；按照“便于组织、方便活动”的原则，以村（居）民小组或自然村寨为单位建立会员小组，推举一名会员小组长开展工作，每名会员联系1－3户计生户开展活动。按照《计划生育协会章程》规定，召开会员大会或会员代表大会，完成并逐步规范换届工作。基层计生协组织要配齐配强计生协领导班子，会长原则上不兼任，配备一名专职副会长或秘书长负责村级计生协日常事务。
（二）加强干部队伍建设，优化会员结构
积极开展学习型组织活动，组织基层计生协会干部和会员学习中国特色社会主义理论、科学发展观、社会主义核心价值体系，学习新农村建设必备知识，强化理论武装，打好理论基础。采取措施，加大对村级计生协会干部培训力度，按县级培训镇级、镇级培训村级的原则，力争内对基层计生协干部轮训一次，并对示范村的干部进行重点培训。2012年，各乡镇要建设打造一个重点示范村，各乡镇于2012年7月10日前将名单报县计生协办公室，其中隆兴镇浣溪村花园点、洛龙镇大塘村、三江镇群乐村作为市级示范点打造。示范村严格按照“五好”目标要求精心实施，确保工作任务完成。
（三）夯实阵地，强化载体，扩大宣传服务活动
要按照“五有”（有活动场地、有活动制度、有宣传队伍、有文体器材、有服务计划和记录）标准，加强村级计生协活动阵地建设，基层计生协要积极创造条件建立本村“会员之家”活动室。按照“组织网络好、队伍发展好、工作机制好、阵地建设好、服务群众好”的要求，积极开展“五好”协会创建活动。计生协会的活力在于活动，利用“会员之家”等阵地，广泛开展宣传服务活动，把人口计生政策法规、避孕节育、优生优育、生殖健康等知识宣传到会员心中去，让会员再传到育龄群众中去，同时，基层计生协会要主动配合各项人口计生管理工作，及时为育龄群众提供服务，扩大计生协会的影响力，积极开展基层群众自治工作，在工作中充当主力军作用，增强协会的凝聚力。
（四）完善职责制度，提升基层计生协科学化水平
立足实际，结合新农村建设，建立好计生协工作运行机制，如理事会议制度、工作例会制度、参与民主监督制度等，科学建立会员活动制度、会员学习制度、会员联系制度，积极探索建立维护群众权益、反映群众诉求和矛盾调处机制，组织、教育、服务群众长效机制等，不断提高基层计生协科学化管理水平。
三、加强领导，落实责任
各乡（镇）、村（居）计生协会要积极争取党政的领导和重视，保证工作的顺利开展。各级要成立相应工作机构强化领导，明确人员负责具体工作，拟定实施方案抓落实。做好分类指导，各乡镇要抓好1－2个示范村（居）建设，坚持“抓两头、带中间”的方针，不断扩大先进面，带动整体基层计生协素质的提高。要把计生协基层组织建设年活动与开展“双建双汇”活动、人口计生基层群众自治“三级联创”活动、参与新农村建设与构建和谐社会等工作紧密结合，做到统筹安排。
四、明确重点，分步实施
根据省市计生协要求和工作安排，活动分三个阶段进行：
准备阶段（4月中上旬）。各级计生协会认真组织学习省计生协《关于开展计生协基层组织建设活动年的通知》精神，明确试点村寨，结合实际拟定实施方案。
动员部署阶段（4月下旬至7月初）。要层层召开会议，组织学习省、市、县活动方案，明确活动的目的、意义和主要任务。统一思想，明确措施，全面启动。
组织实施阶段（7月中旬至12月底）。按照省市计生协的统一部署和要求，突出活动主要内容，认真组织实施，按照重新进行会员登记颁证、规范换届选举、配齐配强领导班子、建立“会员之家”开展学习培训和服务、建立健全制度机制保运行的要求抓落实。
各乡镇要对此项工作加强调研和督导，及时总结与自查，活动结束时，写出自查自评报告交县计生协办公室，并准备资料迎接省、市在2012年12月底开展的评估验收。
二O一二年一月二十五日
第五篇：乡基层建设年工作年终总结
乡基层建设年工作年终总结
在过去的一年中，深化基层建设年项目村人们总能看到几个熟悉而忙碌的身影，他们风里来，雨里去，顶着烈日，冒着酷暑，不辞劳苦地为帮扶农户增收和村庄建设发展出主意、想办法，挥洒着辛勤的汗水，奉献着对农民群众真挚的爱，乡亲们亲切的称他们为家里人，这些家里人就是基层建设年驻村工作组的组员们。一年马上就要过去了，工作队虽然即将离开，但他们为全村稳定发展、促进和谐、服务群众等方面起到的带头人、领路人、解忧人、贴心人的作用都深深留在了干部群众心中。
一、高度负责，扎实工作的示范带动作用
工作组初来乍到，情况不清，工作、生活条件差，但是大家不动摇、不气馁，把自己看作是一名普通的村民，把驻地当作自己的家，坚持务实的工作作风，不走过场，不做表面文章，干真事，干实事，干成事。工作组深入全村到大山深处的农户，调查摸底做到村不漏户，户不漏人，访贫问计。狼牙口村、古道村、焦树庄村三个村的附庄均有十多个，居住特别分散，道路崎岖难行，但工作组不辞辛劳，仅仅用了不到一个月时间，就基本摸清了驻村群众的所思、所想、所盼。他们这种扎实敬业的工作精神使广大干部群众钦佩的同时，也深受感动，决心以工作组为榜样，真抓实干的做好全村各项工作。
二、因地制宜，制定产业发展规划的指引作用
驻村工作组与村两委班子团结协作，工作上默契配合为各村的发展提供了坚强的组织保障。驻村工作组在上级扶贫政策和全乡产业的基础上，深入调研论证，为帮助村委健全完善各项规章制度、明确发展思路，制定了村庄规划、环境整治方案、产业发展计划、综合帮扶方案等。这些方案将指导各村今后的发展。
三、多措并举，为民服务方便群众提高村民素质
驻村工作组克服资金缺乏的困难，多方跑动，积极联系，多方筹措，为各村解决行路、饮水、通讯、垃圾处理等困难。桦木沟村工作队通过积极跑动，为该村争取扶贫项目，新建养羊场一座，筹集资金5余万元帮助该村发展养羊产业。谢台村工作队发挥自身优势，邀请国家水力资源部专家为该村进行水源勘探，并协调资金30余万元计划打机井一眼，目前已经勘探水源9处，制定方案四套，动工后将解决该村多年来吃水难的问题。狼牙口驻村工作队为该村筹措资金1万元，为该村清理垃圾；筹集资金2万元为村里配备了锣鼓、服装、投影等娱乐设施，丰富了群众的精神生活，古道村工作队积极跑动县环保局、财政局等单位，为该村争取资金5万元用于粉刷学校、卫生院，并对两委办公室院落进行了硬化，有效改善了该村办公面貌。焦树庄村工作队筹集资金8000余元为该村安装了5个喇叭，2个扩音器。联系下辖单位为该村贫困小学生捐献书包、纸笔等学习用品，价值2000余元。
五个项目村道路硬化工作均已竣工，硬化面积达到1.5万平米，其中桦木沟村、古道村、狼牙口村村内主街道硬化已达到80%以上，道路厚度达到平均15厘米，路面平整宽阔，昔日的羊肠小道变成了宽敞的大道，彻底改变了以往晴天一身土，雨天一身泥的景象。
xxxx乡自古民风淳朴，乡邻和睦。为使这一优良传统得到发扬和继承，进一步深化新农村建设的内涵，工作队围绕“促进生产发展、提升生活水平、保持村容整洁、引领乡风文明”四个方面的宗旨，将乡风文明的实质内涵通过各种方式向分，广泛宣传。如7月23日，谢台村、焦树庄村驻村工作组为帮扶村请来保定市文艺团举行了主题为“坚持科学发展、建设美好家园”的精彩文艺演出。还多次组织村干部为广大群众播放公益电影等等，在娱乐的同时，使村民受到教育。规范村民语言行为，提高了村民道德水平。狼牙口村、桦木沟村、古道村驻村工作组为村民请来林业局、畜牧局等专家为村民讲解传授种植、养殖等技术。组织村两委成员及有关人员到外地参观，从而使村干部解放了思想、开阔了视野，为村里发展提供了智力和技术保障。
四、帮扶慰问，捐款捐物关心贫困群众密切干群关系
当驻村工作组了解到村里还有很多贫困户和空巢老人、留守儿童的家庭时，他们多方联系，甚至自掏腰包，为他们送去了衣物、食用油等群众所用物品。七一前，桦木沟村工作组联系河北金融学院为该村困难群众捐献衣服200余件，并筹集资金5000元看望了该村多名老党员。焦树庄村筹集资金6000元慰问了村内老党员及困难群众。
通过送温暖活动，进一步融洽了党群、干群关系，工作组在受到广大村民的称赞同时，也使广大群众感受了党和政府的温暖。
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