农牧局基层建设年活动实施方案

第一篇：农牧局基层建设年活动实施方案

**市**局

关于落实开展加强基层建设年活动部署

做好重点村帮扶工作的实施方案

为推动基层建设年活动扎实有效开展，按照省、市关于开展加强基层建设年活动总体安排部署，结合**农牧系统的实际情况，制定我市农牧系统开展加强基层建设年活动工作方案。

一、加强宣传，充分认识开展加强基层建设年的重要意义

2012年，是落实省八次党代会“一产抓特色”战略部署的关键一年。加强基层建设年活动，是实现建设经济强省、和谐**的现实要求，是直接联系群众、服务群众、培养锻炼干部的有效载体，是提升党组织建设水平的重要途径。开展加强基层建设年活动，能够推动农业工作进村入户，调动基层抓特色促发展的积极性；能够加强农民技术培训，加快优良品种和先进适用技术普及，提高农业科技含量和发展后劲；能够促进村级集体经济和公益事业发展，促进农民合作社建设，为加快农业体制机制创新提供支撑；能够加大惠农政策宣传普及力度，发挥推动农业发展、农民增收的重要作用。各级农牧部门要充分认识开展加强基层建设年活动的重要意义，认真谋划，精心实施，推动各项工作落到实处。

二、加强组织领导，明确责任，确保工作落实

（一）强化组织机构。市局成立加强基层建设年活动领 1

导小组，局长张印勤、书记袁国富任组长，张玉果、张锦芬、张玉安、闫升华、王建、董硕之、高广贺、徐成良、李全民、刘文军、强健、闫志兴同志任副组长，领导小组下设办公室，办公室设在人事处，副局长董硕之兼任办公室主任。各县（市）区也要成立相应组织机构，加强对基层建设年活动的组织领导。

（二）明确工作责任。为做好项目谋划和推动工作，各单位要严格按照上级要求，重点做好帮扶村建设项目谋划和实施工作，制定切实可行的工作推进方案，明确职责分工，抓好项目帮扶落实。

（三）强化督导，总结经验。市局各相关处室要各司其职，加强工作沟通。各地各部门要及时总结在加强基层建设年工作的好经验、好做法，利用简报、媒体等形式交流经验，并探索建设长效机制，巩固和扩大加强基层建设年的成果。

三、广泛开展“四个一”服务活动，认真做好帮扶工作。各县（市）区农牧部门要充分发挥部门优势，组织动员农技人员开展“进农村送政策、进基地送技术、进农家送信息”三进三送活动。围绕培育壮大特色产业，突出开展好“四个一”服务：为每个帮扶村确定一名农业技术联络员，联络协助开展农技服务；按照“一村一品、多村一品”的思路，以畜牧水产养殖、蔬菜种植、粮棉油高产创建、其它经济作物高效种植为重点，帮助每个帮扶村谋划发展一个产业；为每个重点帮扶村组织一次农民技术培训和服务，推广普及优良品种和先进适用技术。利用阳光工程培训项目、农技推广

示范县项目、百万农民大培训项目，针对当地产业发展、生态环境和气候条件等特点，以主推品种、配套栽培和养殖技术、抗灾减灾技术、农产品质量安全等为主要内容开展，免费为每个帮扶村培训50名农民；协助有条件的帮扶村筹建或发展一个种养业农民专业合作社，增强农民自我发展、自我服务能力。

“四个一”服务分三个阶段进行。制定规划阶段（2012年3月），协助驻村工作组和村级组织清理发展路子，形成经村民代表会议讨论通过的特色产业发展规划，明确具体发展措施。帮扶实施阶段（2012年4月-9月），以“四个一”服务为重点，落实扶持特色产业发展的各项措施。完善总结阶段（2012年10月-11月），完成“四个一”服务扫尾工作，对工作开展情况进行总结。

各县（市）区农业部门在“四个一”服务中，要从实际出发，本着优化中央结构、推进专业化生产、提升科技水平、提高组织化程度的原则，着力解决薄弱环节和突出问题，努力为重点帮扶村办实事。要服从服务于驻村帮扶工作全局，充分尊重驻村工作组和村级组织意见，协助解决实际问题，务求实效。

按照市委统一部署，市局派出驻村帮扶组，对遵化市东旧寨镇大田庄和乐亭县流智村进行帮扶。帮扶组要按照市里的统一要求，加强调查研究，制定帮扶计划，扎实做好各项帮扶工作。

各县（市）区农牧主管部门要成立相应机构，由一名负

责同志牵头，明确机构负责“四个一”服务的指导工作。各县（市）区农牧主管部门要制定工作计划，扎实开展帮扶工作，每季度末将阶段工作总结报市局活动办公室。

附：**市**局加强基层建设年活动领导小组成员名单

二〇一二年三月二十日

第二篇：基层建设年活动实施方案

关于开展加强基层建设年活动实施方案

为扎实推进省、市、县关于加强基层建设年活动的决策部署，全面做好我行加强基层建设年活动，按照“强班子、促发展、惠民生、促稳定”的基层建设年活动要求，结合我行实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以干部下基层为载体，在发展我行业务的基础上真真把党的温暖和惠泽带到基层去。要把群众的意愿和呼声摸准确，把矛盾和问题解决好。不仅使下基层干部转变工作作风，增进对人民群众的感情。也要使全行员工改变工作作风，提高工作能力。

二、工作目标

通过扎实开展基层建设年活动，抓好班子建设，培强基层党组织，建设一个好班子，使基层组织更加坚强；健全选拔机制，激活干部动力，落实管理制度，使运行机制更加规范。

三、主要任务

开展加强基层建设年活动，要把“强班子、促发展、惠民生、促稳定”作为重要内容，认真落实好“突出发展、维护稳定、做实民生、服务群众”的工作。

（一）听民声，重新审视村情。包村干部按照基层建设年活动摸底表相关信息深入做好摸底工作，向村民介绍加强基层建设年活动的重大意义，让村民了解包村工作的主要工作内容，统一思想认识，增强参与活动的积极性和主动性。严格实施入户制度，全面了解农户基本情况，生活生产存在的困难问题。深入挖掘村级资源优势、发展优势，征集村级发展想法、意见，以及今后在基础设施、社会保障、医疗卫生等方面的企盼和要求。在重新审视村情的基础上，将每户、每村的情况全部进行详细记录，建立台账，为今后发展提供决策依据。

（二）强堡垒，夯实组织保证。武装脑子，加强思想教育。同时，通过开展多种形式培训，武装党员干部的思想，帮助农村干部提高素质和能力。促进组织规范化运行。帮助村级组织建立健全各项规章制度。指导村两委班子开展党务公开、村务公开、财务公开工作。促进农村基层组织规范化运作，使农村干部真正做到勤政廉政讲公正、求实务实抓落实。

（三）帮民富，共同确定思路。一是深入分析，掌握实情。包村干部与村“两委”干部要多联系，通过实地考察，广泛征求意见等多种形式，全面了解村级经济社会发展优势，切实找准制约经济发展和影响社会稳定的症结所在。二是根据实际，找准路子。

（四）解民忧，共同创建新局面。帮助解决群众生活方面的突出问题。多解决一些群众反映强烈的问题，尤其要重视解决五保户、贫困户等弱势群体和受灾群众在吃穿住行等方面的困难和问题。力所能及地帮助解决村容村貌整治、饮水安全、道路交通等方面的一些困难和问题。

四、活动安排

根据县委政府关于加强基层建设年活动的安排部署，自2012年2月开始，到12月底结束，加强基层建设年活动共分三个步骤进行。

（一）广泛发动，集中部署阶段（2012年2月中旬）。

成立加强基层建设年活动领导小组及办公室，全面负责我行加强基层建设年活动各项工作的开展。在全行范围内开展动员。

（二）集中驻村，扎实推进阶段（2012年2月中旬到10月底）。

从2012年2月13日起，按照县委实施意见规定，包村干部定期进驻所包村开展工作。工作开展后，严格按照工作任务的要求，全力落实驻村帮扶任务，研究确定帮扶项目和工作重点，组织推动各项工作落实。

（三）检查验收，工作总结阶段（2012年11月初到12月底）。

活动结束后，认真查漏补缺，充实完善，形成加强基层建设年活动总结，报怀来县加强基层建设年活动办公室。

五、措施保障

（一）加强领导，落实责任。成立基层组织建设年活动工作领导小组，由行长、党支部书记任组长，各部门负责人为成员。下设办公室。各部门全力支持包村干部工作。办公室发挥好具体责任人的职责，搞好谋划布置、工作任务落实。

（二）严明纪律，扎实推进。在开展加强基层建设年活动中，包村干部严守纪律，不给群众添负担，不参与赌博，不做有损于党员干部形象的事情。积极参与群众工作，对群众的困难，要及时予以解决，不能解决的要做好解释说明。基层建设年活动领导小组及办公室要认真履行职责，加强组织协调，认真沟通联络，引导活动健康开展，确保活动取得实效。

（三）加大宣传力度。要加强舆论宣传引导，对先进党组织，模范党员，先进典型，发展成果，及时宣传、及时推广，积极为基层建设年活动营造浓厚的氛围，努力实现基层建设的全面进步。

第三篇：关于开展加强基层建设年活动实施方案

关于开展加强基层建设年活动实施方案

为深入贯彻中央、省、市决策部署，认真落实科学发展观和省市县党代会精神，深化拓展创先争优，扎实开展加强基层建设年活动，以优异成绩向党的十八大献礼。现制定如下实施方案：

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕“强班子、促发展、惠民生、保稳定”活动主题，以统筹推进群众工作为基础，以1千名干部下基层为抓手，以创先争优活动为动力，以农村经济发展、农民致富增收为重点，以提升人民群众幸福指数为目标，把党的声音和温暖带下去，把群众的意愿和呼声摸准确，把各种矛盾和问题解决好，让群众得实惠，让干部受教育，为全县调整转型、绿色崛起奠定坚实基础。

具体要达到以下五个目标：

（一）基层组织更加坚强。各领域党的基层组织建设得到全面推进，党组织的战斗力、党组织书记的素质、党员队伍的生机活力、基层基础保障水平进一步提升。党员教育、管理、服务工作得到加强，全面对标、认真承诺、亮牌示范、夺旗争星等机制普遍落实。

（二）运行机制更加规范。基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督普遍加强，农村“一定三有”、“一清四议两公开一审计”、“三同三建三促”等机制全面落实，基层党组织、基层民主组织、经济合作组织、综合维稳组织实现全覆盖。

（三）发展思路更加清晰。科学发展观深入人心，“调整转型、绿色崛起”的目标要求落到实处，以人为本的发展西路更加清晰，有创新的发展理念、准确的发展定位、科学的发展规划、明确的发展目标。

（四）社会环境更加和谐。社会管理有序，基层矛盾纠纷有效化解，信访积案妥善处理，不发生重大群体性事件，赴省进京访大幅度下降。

（五）突出问题得到解决。农村饮水、用电、道路、通讯、文化、卫生、教育、保障等基本生产生活条件得到明显改善，群众关心的热点难点问题得到妥善解决，群众幸福指数明显上升。

二、主要任务

中央在全国范围内开展基层组织建设年活动，省市委开展加强基层建设活动是落实中央部署的重大举措。开展加强基层建设年活动重点在于抓支部，党支部如同xxx一样，决定着基层建设年的活动成效。县委实施培强“xx”是推进基层建设年的重要载体，如何实施好培强“xx”，就必须培育一个好的带头人，建设一支好的党员队伍，理清一个好的发展思路，建立一项好的工作机制，创建一个好的活动阵地，完善一套好的保障机制。真正让党的组织覆盖每个层面，让党的声音传遍每个角落，让党的形象扎根群众心中。

实施培强“细胞工程”，共分为六项计划推进：

（一）营养输送计划，筑牢基层组织战斗堡垒。基层党支部犹如xx一样，当xx汲取所需营养后，集体才会强劲有力。一是深化“领头雁”工程。深化拓展“一定三有”机制，重点在“一定”上下功夫，定准定实村干部目标任务，公开公示竞职承诺和目标承诺。根据工作目标完成情况，对村党组织书记进行考核定级，不断加强村干部管理，力争“一好双强”型村党组织书记达70%以上。二是促进村级班子转化。借助千名干部下基层平台，通过选派县乡干部担任第一书记或指导员，驻村开展工作，促进后进支部转化。三是加大发展党员力度。注重入党积极分子的培养，重点抓好高校返乡毕业生，农村青年致富能手，外出流动人员，复员退伍军人等群体的入党工作。依托北京驻京流动党委，加强流动党员的教育管理。四是加强基层阵地建设。加大社区、非公企业和“两新”组织党建工作力度，实现党组织建设全覆盖、全提升。通过整合资源，建成一批集党建、团建、妇建、农民工协会建设等多位一体的村级活动场所。县财政每年支持每村1000元资金，保证村党支部活动的正常开展。

（二）活力激发计划，提升党员干部队伍素质。提升党员素质，党的肌体才能有活力。一是深入推进党员“双育”工程。以社会主义核心价值体系教育为重点，依托县委党校和乡镇培训阵地，年内对农村青年党员普遍进行一次党性教育。以提高创业就业技能为重点，按照“分类培训，因需施教”原则，依托县

职教中心和“一十百千万”技能培训基地，对农村党员进行一次技能培训。二是创新培育培训方式。采取请进来和走出去相结合的方式，邀请清华大学、中国农大等高校专家学者，对村党支部书记、村主任就创新社会管理、发展设施农业进行专题培训；组织500名村“两委”干部赴山东寿光、甘肃武山等地考察学习，提升引领发展和服务发展能力。开展大学生村官“两进两学”（进种植棚，进养殖棚；学农业推广硕士课程，学郭建仁、吕廷祥工作法）活动，提升大学生村官学用结合、服务基层水平。三是建立创先争优动力机制。大力实施“服务窗口亮起来”工程，创建“优质、规范、温馨、便捷”服务窗口。构建全面对标、认真承诺、亮牌示范、夺旗争星等动力机制，激发窗口单位为民服务创先争优的内生动力。筹划从中国农大等211院校引进一批高端人才，进一步充实干部人才队伍，带动基层组织和干部队伍建设的整体升级。

（三）传导疏通计划，密切党群干群关系。神经传导不畅通，党的肌体就会出问题。因此，各级党员干部要增强政治敏锐性，架起党群、干群“连心桥”。一是找准问题症结。深化拓展“千名干部下基层”活动，按照“六必访”（受灾重病户必访，五保户必访，残疾户必访，老党员必访，离任村干部必访，优抚对象必访）和“六有数”（全村底子有数、社情民意有数、致富途径有数、疑难问题有数、帮扶需求有数、全盘工作有数）要求，深入农户、摸清底数，找准症结、谋划思路，着力解决群众关心关注的热点问题和弱势群体生产生活难题。二是把握解决问题方法。对能够自己解释说明、调解处理的，由工作组自行处理；需要由村级组织解决处理的，要督促村党支部、村委会依法依规妥善解决；需要乡镇解决处理的，协调乡镇解决处理，在解决问题过程中密切干群关系，树立工作组良好形象。三是加大帮扶工作力度。推进农村扶贫开发进程，进一步巩固完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫工作何惧。“七一”期间，派出单位主要领导要深入所包村讲一次党课，年底前作一次十八大精神专题报告。

（四）强健壮大计划，培强发展特色产业。发展区域特色经济、推动经济社会各项事业发展是强健党组织肌体的动力源泉。一是发展特色农业。巩固提升xx绿色生态循环经济园区、xx冬暖式大棚有机蔬菜种植基地、xx口蘑种植基地等特色产业区，发挥党组织在培育特色产业中的引领带动作用。重点抓好xxx、xxx等农业示范园区建设，促进主导特色产业覆盖到村户，全力推进“一村一品”建设，带动蔬菜种植由大路品种向精细特菜转变。二是培强龙头产业。集中扶优扶强xx等农畜产品生产加工企业，推行“龙头+协会+农户”的生产经营模式，提高农户的组织化程度和对接市场能力。大力培育特色品牌，实现产品经营向品牌经营转变，逐步提高市场占有率。三是完善服务体系。培强壮大农村经纪人队伍，发展“订单农业”，实现产销联营；鼓励农民以转包、出租等形式流转承包经营权，发展多种形式的适度规模经营，提高土地使用效益。整合村集体资产、资金、资源，利用国家惠农政策，努力实现金融信贷、公司法人等制度化，增强村级集体财富积累。

（五）免疫提升计划，创新农村社会管理。提升免疫力是维持机体各项功能正常运转的基础，维护社会和谐稳定就必须夯实这个基础。一是抓实基层信访稳定。严格落实省委“六个以”信访工作要求，结合“八三”工作法，研究制定信息报送及研判机制、日常信访标准化处置机制、领导接访约访下访机制、共性信访问题专项治理机制、信访秩序宣传规范处置机制、信访责任落实及奖惩机制、群众工作能力培训机制、重大决策信访风险评估机制等八项信访工作机制，切实把矛盾化解在基层，确保群众的正当利益诉求得到合理解决，为十八大胜利召开营造良好的社会环境。二是加强村级民主政治建设。重点围绕维护农民基本权益、强化村级“三资”管理、发展集体经济和农村公益事业等村级重大事项，以及与多数村民利益密切相关的重要问题，推进“一清四议两公开一审计”工作法，探索建立“党组织领导、村代会决策、村委会执行、村务监督委员会监督”的村级管理新模式，加强村级事务监管力度，强化村“两委”干部廉政意识，促进村级组织正常运转。三是构建为民服务平台。按照“支部就是联防队、党员争做调解员”的要求，动员农村党组织和党员协调处理新时期农村各种社会矛盾，推动农村社会和谐稳定；按照“支部就是文化室、党员争做宣传员”的要求，发挥xx艺术之乡的优势，组建村级二人台文化表演队，引导群众树立新风尚，营造健康的农村文化环境。

（六）身心幸福计划，提升人民群众幸福指数。机体内各种细胞平衡发育、协调互助，肌体才会健康。人民群众身心愉悦、幸福指数提升，适当开展工作的出发点和落脚点。一是加强农村基础建设。围绕实施幸福乡村建设工程，重点加大新民居建设力度，完成南关社区160套建设任务，实施农村危房改造500户；

解决27个村1.3万人饮水安全问题。二是提高医疗保障水平。完善县、乡、村三级医疗卫生服务网络，建立适应群众健康需求、群众承受能力的医疗卫生服务体系，不断提升疾病防疫、防控、防治能力。进一步完善城乡基本养老、最低生活保障、基本医疗保险、新型农村合作医疗、社会帮扶救助等制度。三是推动文化繁荣发展。抓好农家书屋建设、二人台送戏下乡等文化惠民活动。积极开展文明社区、文明村庄、文明家庭创建活动。

三、活动安排

全县开展加强基层建设年活动，自2012年2月开始，到12月底结束，共分为三个阶段。

（一）谋划部署阶段（2012年2月上旬）。

1、广泛动员部署。2月上旬，县委召开会议进行动员部署，各乡镇、县直各部门也要召开动员大会，做好安排部署，搞好宣传发动。并参照县《关于开展加强基层建设年活动实施方案》，结合各乡镇、各部门实际制定具体的实施方案。县活动领导小组要组织开展活动方案评比，确保活动实施方案有特点、有特色、有亮点，切实增强活动方案的针对性。

2、选派驻村工作组。驻村单位要选拔政治素质高、工作能力强、发展潜力大的优秀后备干部，每个单位选派3名干部组成工作组，其中1名科级干部任组长。工作组人员姓名、单位、职务及联系电话要在所驻村公开栏内进行公示。各乡镇活动领导小组办公室要搞好协调，确保驻村工作组顺利进村开展工作。除包抓重点村的单位外，其他县直部门也要按照县《关于开展加强基层建设年活动实施方案》，派驻工作组驻村工作；县直单位没有包抓的村，乡镇要安排干部包村，实现抓基层基础工作全覆盖。

3、开展“抓基层、夯基础”大讨论活动。动员会结束后，各乡镇、各部门要组织广大党员干部开展“抓基层、夯基础”大讨论活动，引导广大基层党员干部紧紧围绕“xxxx”发展目标，全力以赴参与加强基层建设年活动。活动结束后，各乡镇、各部门要及时进行总结，并形成总结报告上报县活动领导小组办公室。

4、开展入村前培训工作。入村前，县加强基层建设年活动领导小组将围绕驻村为什么、驻村后干什么、怎么干等内容，对全县驻村工作组进行为期3天的培训。派出单位要围绕入村工作要求、工作纪律搞好对本单位驻村工作人员的集中培训，时间不少于1天。

（二）全面实施阶段（2012年2月中旬-10月底）

1、召开村民动员大会。入村后，由各驻村工作组结合村情实际，召开全体村民动员大会，主要向村民介绍开展基层建设年活动的重大意义、主要做法以及工作组进村开展工作的具体思路，让广大群众了解工作组的主要工作内容，统一思想认识，增强参与活动的积极性和主动性。

2、开展“找问题、找症结”活动。各驻村工作组要通过实地考察、召开座谈会、广泛征求意见等形式，全面了解帮扶村经济社会发展情况，深入调查分析，切实找准制约经济发展和影响社会稳定的症结所在，因地制宜制定发展规划，提出具有村级特色的发展思路，切实帮助农村发展经济，帮助农民实现增收。活动结束后，各工作组要撰写活动总结上报各乡镇，由各乡镇梳理汇总后上报县活动办公室。

3、广泛开展“和谐乡村”创建活动。围绕“人人争当和谐公民、家家争做和谐家庭、户户争创和谐邻里”的工作目标，各驻村工作组要把法制宣传作为重要抓手，把排查矛盾纠纷作为主要目标，通过宣传教育、建立工作落实台账，切实帮助群众化解矛盾，解决问题，以创建人和、家和、邻里和的小环境，构建村和、乡和、社会和的大格局。

4、推广“三同三建三促”工作机制。按照“党群共建、群建促党建，资源共享、优势互补”的工作思路，广泛推广“三同三建三促”（党建与群建同研究、同部署、同推进;与团建、妇建、农民工协会共建；促基层民主政治建设、促乡村文化建设、促社会管理）工作机制，充分发挥农村党建的牵头作用，协调共建，相互促进，切实增强凝聚力和战斗力，夯实党的执政基础。

5、开展“学先进、当标兵”活动。各驻村工作组要采取“大家议、民主评、群众推”的形式，及时发现和掌握活动中涌现出的先进典型，挖掘培树具有工作特色、时代特征、群众基础的先进典型，充分发挥典型的示范带动作用，把树立和培养先进典型作为凝聚民心、鼓舞士气、促进工作的重要手段。各乡镇要根据各工作组报送的先进典型材料，组织专门力量，深入基层，调查访谈，对先进典型事迹进行深度挖掘。对选树的先进典型要层层审核、严格把关，确保典型过得硬、立得起、叫得响、推得开。“七一”期间，县

活动领导小组将经过评比，对先进典型进行集中表彰。

6、开展经验交流。县活动领导小组将不定期组织各驻村工作组召开座谈会，听取工作组情况汇报。各乡镇要按照“一月一次本乡镇交流、一季度一次与其他乡镇交流”的要求，组织本乡镇驻村工作组开展经验交流，各驻村工作组学习借鉴其他工作组好的经验做法。形成先进典型材料报县活动办公室，对好的做法，将在全县进行推广。

（三）工作总结阶段（2012年11月-12月）

1、开展“回头看”。在活动结束前，各工作组要开展“回头看”，对照帮扶目标任务，工作计划，重点查看帮扶措施是否落实到位、矛盾纠纷是否得到有效化解、基层组织发展思路是否明确等内容。对工作落实不到位、活动效果不明显、群众满意度不够的要分析问题原因，制定整改措施，积极查漏补缺，确保驻村帮扶任务圆满完成。

2、考核测评。按照省委统一指定的活动考核标准和办法，采取群众评议、各乡镇党委打分与督导考核相结合方式，按照50%、30%、20%的权重，确定优秀、称职、基本称职和不称职考核等次。省、市驻村工作组的群众评议、组织评价结果，将以邮件方式进行反馈。县直部门驻村工作组考评结果，将计入个人档案，作为干部奖惩的重要依据。

3、总结表彰。年底前，县活动领导小组办公室对县级驻村工作组人员按照考评结果提出拟表彰人选，报县加强基层建设年活动领导小组审定后，组织开展宣传表彰。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立由县委书记任组长，政府县长任第一副组长，其他有关县级领导任副组长的领导小组，下设活动办公室，负责全县活动的协调指导和监督检查。各乡镇、各部门也要成立相应的领导机构，抓好责任分解和落实。县处级领导干部充分发挥表率作用，带头深入活动联系点，每月驻村开展工作不少于一周；乡镇和部门“一把手”每周到村工作不少于3天；驻村工作组每月驻村工作不少于20天。

（二）加大宣传力度。充分发挥xx电视台和党建网等媒介的作用，及时宣传开展加强基层建设年活动中的好做法、好经验、好典型。要充分发挥新闻监督作用，对驻村干部不作为、乱作为的反面典型，要公开曝光，营造推进加强基层建设年活动的强大声势和浓厚氛围，不断把活动引向深入。

（三）加强督导检查。县开展加强基层建设年活动领导小组办公室要对各乡镇、各部门开展活动的任务落实、帮扶村工作进展和工作组驻村工作情况进行巡回督导检查，杜绝搞形式、走过场、敷衍了事、推诿扯皮等现象。对群众不满意或造成不良影响的要在全县范围内进行通报。

（四）加大奖惩力度。县开展加强基层建设年活动领导小组结合日常考核和群众评议的结果，对坚守岗位、群众认可、帮扶工作成效明显的驻村干部，给予表彰奖励，特别优秀的优先提拔使用。对擅自离岗、作风漂浮、工作效果不明显的，给予批评教育，对情节特别严重的给予纪律处分或组织处理。

专有名词注解：

一定三有：一定定权责立规范。

三有收入有保障干好有希望退后有所养

一好三强：一好思想政治素质好

双强带富能力强协调能力强

一清四议两公开一审计：一清制定议事清单

四议村支部会提议村两委会商议党员大会审议村民代表会议 三同三建三促：三同党建与群建同研究、同部署、同推进。

三建党建与团建、妇建、农民工协会共建。

三促促基层民主政治建设，促乡村文化建设，促社会管理。

六必访：受灾重病户必访五保户必访残疾户必访老党员必访离任干部必访优抚对象必访。六有数：全村底子有数社情民意有数致富途径有数 疑难问题有数 帮扶需求有数 全盘工作有数

“六个以”信访工作：以落实科学发展观为统领以建设和谐河北为目标已实施护城河工程为抓手以创新社会管理为动力以加强群众工作为基础以完善体制机制为保障

“八三”工作法：

一、针对部分干部执政行为不规范、损害群众和公众利益的问题，强化科学执政、民主执政、依法执政“三个执政”。

二、针对部分干部脱离群众、不会做不愿做群众工作的问题，下大力做好体察民意、改善民生、凝聚民心“三项工作”。

三、针对信访问题越来越复杂、解决难度越来越大的情况，坚持领导干部公开接访、重点约访、带案下访“三防结合”。

四、针对信访总量较大、部分信访案件欠拖不决的问题，坚持清积案、消重案、化新案“三管齐下”。

五、针对不重视来信、来电导致来访增多的问题，实行信、电、访受理“三位一体”。

六、针对解决信访问题合力不足、机制不完善的问题，建立健全接访中心、信息网络、政策支撑“三大平台”。

七、针对妨碍信访秩序的问题，综合运用防范、整治、处置“三种手段”。

包案领导“三项问责”。

八、针对信访工作责任不落实的问题，实行领导班子“一把手”，其他班子成员、

第四篇：加强基层建设年活动

基层党组织建设是加强党建的基础。

一、必须紧紧抓住班子建设这个关键，用班子的坚强带动基层党组织的建设的全面发展。首先是选准配强班子成员，尤其是一把手的确定。其次是加强一班人的思想建设。最后是增加对基层党组织基础设施的资金投入。

二、必须紧紧抓住党员干部队伍建设这个重点，靠党员干部建设水平的提升促进基层党组织建设水平的提高。首先是严格政策，发展党员干部队伍。其次是加强对党员干部的管理教育。最后是完善流动党员的管理。

三、必须紧紧抓住完善制度机制这个保障，用制度的约束促进基层党组织的建设，加强对党员的监督和管理。实际工作中，一些党员干部工作热情很高，但是由于工作经验不足，对政策法规不熟悉，容易出现盲目蛮干，甚至与党的路线方针背道而驰的现象。因此，必须加强对党员和基层党组织的约束和监督力度，规范监督机制，推进民主监督，全面推行村级政务公开，将干部的一言一行置于全体群众监督之下。要探索针对目前农村工作的热点和难点问题，提出解决问题的措施和办法，建立健全层次清晰、责任明确的具有可操作性和约束力较强的监督运行机制和措施，以确保党的路线、方针、政策得到贯彻执行。要严肃处置不合格党员，对党员不履行党章规定的权利和义务，不能发挥模范作用的，要经过党员民主评议，该劝退的劝退，该除名的除名。对于违法乱纪的腐败分子，必须坚决清除出党，确保党员队伍的纯洁和活力。

第五篇：德江县扶贫办基层建设年活动实施方案

中共德江县扶贫开发办公室党组

关于扎实开展基层组织建设年活动建设

发展型党组织的实施方案

各乡镇扶贫工作站，办党支部：

为深入贯彻党的十七届四中、五中、六中全会和省、市、县工作会议精神，切实加强和改进新形势下党的基层组织建设工作，不断提高基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力，推动我县经济社会跨越发展，依托国发2号文件和《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》的历史机遇，着力搞好全县扶贫开发工作。按照县委《关于印发〈全县开展基层组织建设年活动建设发展型党组织工作方案〉的通知》，结合我办工作实际，特发如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”工作要求，以迎接党的十八大、省第十一次党代会和贯彻十八大、省第十一次党代会、市第一次党代会精神为主线，以“强组织、增活力，创先争优迎十八大”为主题，紧紧围绕“加速发展、加快调整、推动跨越”主基调和“强基础、兴产业、抓增长、促稳定、保民生”工作思路，深化创先争优活动，坚持以改革创新精神抓好党的先进性建设和执政能力建设，全面推进发展型党组织建设，更好地发挥基层党组织推动发展、凝聚人心、服务群众、促进和谐的作用，为实现全县经济社会又好又快、更好更快发展提供坚强的组织保证。

二、目标任务

紧紧抓住开展党的“基层组织建设年” 活动契机，以提高素质、转变作风、改善环境为重点；按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，深入研究和全面把握基层组织建设内在规律，在抓落实、见成效上下功夫，进一步巩固拓展基层组织建设成果，着力解决基层组织建设工作保障等突出问题，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，强化组织功能，使基层组织的发展力、服务力、执行力得到全面提升，使广大党员牢记宗旨、心系群众，大力弘扬“实干、诚信、宽厚、包容”的新德江精神，进一步跨越赶超、抢先争位，扎实推进“基层组织建设年” 各项活动。力争以党建促本职工作，着力推动全县扶贫开发工作再上新台阶。

三、活动内容及方式

以深入实施党的”百千万工程” 为抓手, 针对不同的群体, 采取灵活多样的办法, 以党员干部“缺什么、学什么” 的原则, 全面实施党员干部培训, 确保基层党员干部年内都轮训一遍。以“四帮四促” 活动为总揽, 结合“局长股长下基层”、挂帮联村、支部联建、“六进村” 等工作载体，进一步优化资源配置，推动党员干部下基层、长期驻点开展帮促工作，建立健全干部下基层、联系群众工作机制，建立和完善“四帮四促” 工作台账，健全基层党组织规范运行机制。在党员中广泛开展“学党章见行动，党在我心中”、“ 我是党

员，我就是一面旗帜” 主题实践活动。开展“感党恩、淳民风、爱家乡、谋发展、促和谐” 活动，开展“时代先锋、岗位标兵” 活动，在机关单位突出“四型建设”、“五好基层党组织” 建设。抓好党员发展工作，坚持发展党员“十六字” 方针，从入口上保证党员队伍质量，努力构建一支党性强、年龄适中、有凝聚力、战斗力的党员队伍。

四、方法和步骤

我办基层组织建设工作年活动分四个阶段进行：

(一)动员部署阶段(2012年3月中旬)

办党组将于3月中旬召开动员部署大会，由办党组书记进行动员部署，讲清楚党的基层组织建设年活动的目的、意义、步骤和方法，认真做好思想发动工作，营造党的基层组织建设工作年活动的浓厚舆论氛围。基层党组织要采取集中学习、个人自学、专题辅导等多种形式，组织全体党员认真学习党的十七届六中全会、省委十届十二次全会和市笫一次党代会、县笫十一次党代会关于党建工作的部署要求。检查在贯彻落实中存在的问题和不足，明确努力方向。

(二)调查研究阶段(2012年3月)

根据县委的统一部署和要求，针对党组织作用发挥情况，深入基层、深入党员、深入群众中开展调查研究，听取广大党员、干部职工的意见和建议，研究提出有针对性的工作措施和办法。在调查研究的基础上，要召开一次办党组专题会议，研究本系统基层党的建设工作中存在的困难和问题，提出解决困难和问题的措施。党支部要开展党员、干部

职工对上级党组织抓基层党建工作责任制落实情况的评议或满意度测评活动，上级党组织要对下级党组织作用发挥情况进行分析，根据不同情况，研究提出有针对性的解决办法。

(三)深入实施阶段(2012年4月一10月)。

根据本办党的基层组织建设年活动实施方案的要求，积极探索新时期新阶段基层党组织建设的新思路、新方法。进一步建立健全各项工作制度，明确责任分工，采取切实措施，有步骤、有计划地抓好各项工作任务的落实，推进基层党建规范化、制度化，确保党的基层组织建设年活动取得实效。

(四)总结验收阶段(2012年11月一12月)。

11月30日前，对本系统党的基层组织建设年活动开展情况进行自查验收，并将活动总结上报县基层组织建设年活动办公室。

五、建立健全党建工作保障体系

（一）提高认识，加强领导。把“基层组织建设年”活动作为本部门基层组织建设的总抓手，从思想上高度重视，列入工作主要议事日程，认真落实“建设年”活动各项任务，明确党的基层组织建设工作年活动的责任，并保证党建工作经费的足额投入，办党组书记是第一责任人，要把开展党的基层组织建设年活动、解决基层党建面临的困难和问题的实际成效，纳入基层党建考核和干部实绩考核的重要内容。建立每季度定期汇报党建工作的制度。

（二）典型引路，以点带面。结合创先争优、“三个建设年”暨“四帮四促”、“ 局长股长下基层” 挂帮联系村等

重大活动的深入开展，层 层建立领导干部联系点，工作示范点，充分发挥示范典型的带动作用，争创示范机关。

（三）一手抓落实，一手抓创新。重点落实好“三会一课”制度，党员发展度、干部下基层、联系群众工作制度，结合实际，不断创新工作机制，不断丰富基层组织活动内容，增强活动的吸引力，激发基层组织的内在活力。