第一篇：火灾危机管理的预防机制
演讲稿 开场白：大家好，我是*** 今天我要汇报的内容是，***物业，关于火灾危机管理的预防机制。
案例引入：首先我们先看几张图片。。。不知道大家会不会觉得很熟悉，的确！这些图片正是—2011年11月15日发生在上海静安区胶州路教师公寓火灾！虽然这桩大楼并不是我们物业管辖，但是对于该物业工作的失误和不足之处却是我们公司应以为戒的警示。
这是一个不堪回首的往事，时过一年至今惨痛画面仍历历在目。火灾危机发生后，即使善后工作做的再出色，也不能拂去受害家庭内心的创伤。所以，我们公司认为危机管理，重在预防！
主体内容：预防火灾，我们要先了解一下火灾的特性：
一，突发性 事件发生的时间、影响等，往往很难预测，而且演变十分迅速，具有很大的突然性。
二，破坏性 火灾的发生，都会在不同程度上破坏房屋、设施和其他方面的正常秩序，还会造成人们思想和心理上的恐慌和混乱。
三，扩散性 火灾受到政府、公众和媒体的重视与关注，关注程度很容易波及一座城市乃至全国。
四，主体活跃性 由于火灾受难人员的家属具有活跃性、群体性等特征，在火灾事件发生时，他们会对事件反应迅速，使得火灾事件更具影响力。
在了解了火灾的特性后，我们再来看一下预防火灾我们和业主都必须悉知和遵循的常识： 如：保持安全通道的畅通、定期检查消防器械消防喷淋装置、组织消防安全演练、要求业主不能存放易燃易爆品、不得占用堵塞消防通道，节假日做的尽量关闭不必要的电源等等，还有很多的防火须知，在这里我就不一一举例了，这里我要重点讲讲关于保持安全通道畅通、组织消防安全演练的重要性
对于消防通道的畅通，我们物业公司是有非常严格的要求，对于楼道口非业主租赁区域，24小时有保安巡逻或是通过监控探头查看，对于出现堆积占用等情况，5分钟内必须上门劝阻，要求立刻搬离，对于不能立即搬离的，必须时时监测。
关于消防安全演练，通过演习能锻炼保安人员的耐力和意志，使全体工作人员及部分业主能熟练掌握各种器材的性能和使用方法，以达到备战目的。通过演习，让公司工作人员与商户掌握火灾发生时应采取的措施及方法，主要是报警、疏散、灭火、救援等操作过程。通过演习，使这些应急措施能快速、准确地实施。通过演习，进行安全教育，提高大家的消防意识。通过演习，更好地了解公司的防火制度及消防逃生路径，提高自救能力。
企业危机管理的预防机制需要建立一个良性的循环系统予以支持。始终坚持建立完善有效的沟通系统，使信息传导机制运转通畅；时时检察楼宇状况，对发生的各类事件及时处理，将危机消除于萌芽状态；建立健全管理运行机制，确保管理责任到位。
“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”，对于火灾的危机管理，我公司坚持以做好预防机制为首要前提，由于火灾的发生将严重关系到生命和财产安全，因此消防工作任重而道远，需要不断强调和坚持。
只有事先有准备，遇事才能不乱。而临阵不乱，灾难才能减半。
第二篇：火灾预防管理方案
火灾预防管理方案 1.目标指标
目标:最大限度防止施工现场火灾、爆炸的发生
指标:施工现场火灾、爆炸的隐患下降至法律、法规规定的安全范围内。2．消防管理组织及职责
2.1项目经理负责资源的配制及落实
2.2、安全负责人：定期分析施工人员的思想状况，做到心中有数，经常检查器材，保证消防的可告靠性，经常检查现场的消防规定执行情况，发现问题及时纠正，定期对职工进行消防教育，提高思想认识，一旦发生灾害事故，做到召之即来，团结奋斗。2.3．材料员负责环保型灭火采购 2.4．施工员负责消防制度的落实
2.5．安全员负责对有关操作人员进行消防安全培训
2.6、消防队成员：应当定期对进行教育训练，熟悉掌握防火、灭火知识和消器材的使用方法，做到能防火检查和扑救火灾。
3、资源配置要求
3.1、工程内部消防给水的设置
根据火灾资料的统计及公安部关于建筑工地防火基本措施的规定，下列工程内应设置临时消防给水：
1）高度超过24M； 2）层数超过10层。3.2、工程内消防给水管网
临时竖管不应小于两条，宜成环状布置，每根竖管的直径应根据要求的水柱股数，按最上层消火栓出水计算，但不应小于100㎜。高度小于50M，且每层面积不超过500㎡的住宅及公共建筑，可设一条临时竖管。3.3、工程内的临时消火栓及其布置 工程内临时消火栓应分设于各层明显且便于使用的地点，并应保证消火栓的充实水柱能到达工程内任何部位。栓口出水方向宜与墙壁成90度角，离地面1.2M。消火栓口径应为65㎜，配备的水带每节长度不宜超过20 M，水枪喷嘴口径不应小于19㎜。每个消火栓处宜设启动消防水泵的按钮。
3.4、施工现场灭火器的配备
1）一般临时设施区，每100㎡配备两个10L灭火器，大型临时设施总面积超过1200㎡的，应备有专供消防用的太平桶、积水桶（池）、黄砂池等器材设施。上述设计周围不得堆放物品。
2）临时木工间、油漆间和木、机具间等，每25㎡应配置一个种类合适的灭火器；油库、危险品仓库应配备足够数量、各类灭火器。
3）仓库或堆料场内，应根据灭火对象的特性，分组布置酸碱、泡沫、清水、二氧化碳等灭火器，每组灭火器不应少于四个，每组灭火器之间的距离不应大于30M。4．措施及要求
4.1、安装使用电气设备防火要求
4.1.1、各类电气设备、线路不准超负荷使用，线路接头要接实接牢，发现发热或打火短路问题要立即修理。
4.1.2、存放易燃液体、可敢瓶和电石的库房内，照明线路要穿管保护，库内要采用防爆灯具，开关应设在库处。
4.1.3、穿墙电线或靠近易燃物的电线要穿管保护，灯具与易燃物应保质安全距离。4.1.4、在高压线下面不准搭设临时建筑，不准堆放可燃材料。4.2、使用明火防火要求。
4.2.1、现场生产、生活用火均应经主管消防的领导批准，任何人不准擅自用明火。使用明火时，要远离易燃物，并备有消防器材。
4.2.2、使用木料烧火时，要随时有人看管，不准用易燃料点火。用火完毕要认真熄火。4.2.3、冬季施工室内取暖或建筑物室内保温用的炉火，都要经消防人员检查。办理用火手续，发现无用火证的火炉要立即熄火，并追查责任。4.2.4、现场应设吸烟室，场内严禁吸烟。
4.2.5、现场内从事电焊、气焊工作的人员均应受过消防知识教育，持有 操作合格证在作业前要办理用火手续，并应配备适当的看火人员，看火 人员身应有灭火器具，在焊接过程中不准擅离岗位。
4.3、现场材料堆放防火要求
4.3.1、木料堆放不宜过多，垛之间应保护一定的防火间距。木材加工的 废料要及时清理，以防自然。
4.3.2、现场生石灰应单独存放，不准与易燃、可燃材料放在一起，并应注意防水。4.3.3、易燃、易爆物品的仓库应设在地势低处，电石库应设在地势较高的干燥处。4.4、现场搭设工棚防火要求
4.4.1、工棚设置处要有跃然的灭火器材，设蓄水池或蓄水桶。
4.4.2、不准在高压线下搭设工棚，在高压线一侧 棚时，距高压线水平距离不小于6M。工棚距铁路和易燃物库房的距离不小于30M；距危险性较大的用火生产区不小于30M。锅炉房、厨房用明火的设施应设在工棚区的长年下风方向。
4.4.3、工棚内的高度一般不低于2.5M，棚内应留有通道，合理设门窗，门窗均应向外开。4.4.4、工棚内冬季用火炉取暖时，要办用火证，有专人负责用火安全。
4.4.5、工棚内的灯具、电线都应采用妥善的绝缘保护，灯具与易燃物一般应保护30CM间距；使用灯泡时不应超过60V，工棚内不准使用碘钨灯照明。4.4.6、油漆料库和调料间的防火要求
1）油漆料与库与调料间应分开设置，油漆料库和调料间应与散发火花的场所保质一定的防火烧火间距。
2）性质相抵触、灭火方法不同的品种，应分库存放。
3）涂料和稀释剂的存放和管理，应符合《仓库防火安全管理规则》的要求。
4）调料间应有良好的通风，并应采用防爆电器设备，室内禁止一切火源，调料间不能兼做更衣室和休息室。
5）调料人员应穿不易产生静电的工作服，不带钉子的鞋。使用开启涂料和稀释剂包装的工具，应采用不易产生火花型的工具。
6）调料人员应严格遵守操作规程，调料间内不应存放超过当日加工所用的 原料。4.4.7、木工操作间及木工的防火要求 1）操作间建筑应采用阻燃材料搭建。
2）操作间冬季宜采用暖气（水暖）供暖，如用火炉取暖时，必须在四周采取挡火措施；不应用燃烧劈柴、刨花代煤取暖。每个火炉都要有专人负责，下班时要将余火彻底熄灭。3）施工现场严禁私自使用电炉、电热器具。
4）当电线穿过土层、苇席或与其他物体接触时，当在电线上套有磁管等非燃材料加以隔绝。5）电气设备和线路应经常检查，发现可能引起火花、短路、发热和绝缘损坏等情况时，必须立即修理。
6）各种机械设备的电闸箱内，必须保质清洁，不得存放其他物品，电闸箱应配锁。7）电气设备应安装在干燥处，各种电气设备应有妥善的防雨、防潮设施。8）每年雨季前要检查避雷装置，电阻不应大于10Ω。4.5、施工现场不同施工阶段防火要求
4.5.1、在基础施工时，主要应注意保温、养护用品的易燃材料的存放。焊接钢筋时应注意及时清理易燃材料。
4.5.2、在主体结构施工时，焊接量比较差在，要加强看火人员。特别是高层施工时，电焊火花一落数层，如果场内易燃物多，应多设看火员。在焊点垂直下方，尽量清理易燃物。冬季在结构施工用蝗燃材料保温时，要特别注意明火管理，电焊火花落点要及时清理，消灭火种。电焊线接头要卡实，焊线缘要良好，与脚手架或建筑物钢筋接触时要采取保护，防止漏电打火。对大面积结构保温时，要设专人巡视。结构施工用的碘钨要架设牢固，距保温易燃物要保护1M以外的距离。照明和动力用胶皮线应按规定架设，不准在易燃保温材料上乱堆乱放。4.5.3、在装修施工时，易燃材料较多，对所用电气及电线要严加管理，预防断路打火。在吊顶内安装管道时，应在吊顶易燃材料装上以前完成焊接作业，禁止在顶棚内焊割作业。如果因为工程特殊需要必须在易燃顶棚内从事电气焊时，应先与消防部门商定妥善的防火措施后，方可施工。冬季装修施工时，凡采用明火或电热法的，要制定专门的防火措施和制度。楼内明炉火要设专人管理，并注意燃料的存放和渣土清理，注意建筑物内空气的流通，防止煤气中毒。
4.5.4、在使用易燃油漆时，要注意通风，严禁明火，以防易燃气体燃烧、爆炸。还应注意静电起火和工具碰撞打火。4.6、季节防火要求
4.6.1、冬期施工的防火要求：消防水池入冬前，应做好消防水池的保温工作，随时进行检查，发现冻结时进行破冻处理，一般方法是在水池上盖上木板，木板上再盖上不小于40-50㎜厚的稻草、锯末等。
4.6.2轻便消防器材入冬前应将泡沫灭火器、清水灭火器等放入有采暖的地方，并套上保温套。
4.6.3、雨期和夏季施工的防火要求：雨期施工中电器设备的防火要求雨期施工到来之间，应对每个配电箱、用电设备进行一次检查，都必须采取相应的防雨措施，防止因短路造成起火事故。在雨期要随时检查有树木地方电线的情况，及时改变线路的方向或砍掉离电线过近的树枝。
4.7、相关工种防火安全操作要求 4.7.1、电焊工的操作要求
1）电焊工在操作前，要严格检查所用工具（包括电机设备、线路敷设、电缆线的接点等），使用的工具均应符合标准，保质完好状态。
2）电焊机应有单独开关，装在防火、防雨的闸箱内，电焊机应设防雨棚。开关的保险丝容量应为该机的1.5倍。保险线不准用铜丝或铁丝代替。
3）焊割部位必须与氧气瓶、乙炔瓶、乙炔发生器及各种易燃、可燃材料隔离，二瓶之间不得小于5M，与明火之间不得小于10M。4）电焊机必须设有专用接地线，直接放在焊件上，接地线不准接在建筑物、机械设备、各种管道、避雷引下线和。
5）电焊机一、二 线应用线鼻子压接牢固，同时应加装防护罩，防止松动、短路放弧，引燃可燃物。
6）严格执行防火规定和操作规程，操作时采取相应的防火措施，与看火人员密切配合，防止引起火灾。
4.7.2、气焊工的操作要求
1）乙炔瓶、氧气瓶和焊割具的安全设备必须齐全有效。
2）乙炔瓶、氧气瓶在建、维修工程内存放、应设置专用房间单独分开存放并有专人管理、要有灭火器材和防火标志。
3）乙炔瓶和氧气瓶不准放在高低压架空线路下方或变压器旁。在高空焊割时，也不要放在焊割部位的下方，应保质一定的水平距离。
4）乙炔瓶、氧气瓶应直立使用，禁止平放卧倒使用，以防止油类落在氧气瓶上；油脂或沾油的物品，不要接触氧气瓶、导管及其零部件。
5）氧气瓶、乙炔瓶严禁曝晒、撞击，防止受热膨胀。开启阀门时要缓慢开启，防止升压过速产生高温、产生火花引起爆炸和火灾。
6）焊割时要严格执行操作规程和程序。焊割操作时先开乙炔气点燃，然后再开氧气进行调火。操作完毕时按相反程序关闭。瓶内气体不能用尽，必须留有余气。4.7.3、油漆工涂漆、喷漆防火要求
1）喷漆、涂的场所应良好的通风，防止极限浓度，以防引起火灾或爆炸。2）禁止与焊工同时间、同部位的上下交叉作业。
3）油漆工不能穿易产生静电的工作服。接触涂料、稀释剂的工具应采用防火花型的。4）浸有涂料、稀释剂的破布、纱团、手套和工作服等，应及时清理，不能随意堆放，防止因化学反应而生热，发生自然。
5）在施工中必须严格遵守操作规程和程序。6）在工程维修工程施工中，使用脱漆剂时，应采用不燃性脱漆剂，使用易燃性脱漆剂时，一次涂刷脱漆剂量不宜过多，控制在能使漆膜起皱膨胀为宜，清除掉的漆膜要及时妥善处理。7）对使用中能分解、发热自然的物料，要妥善管理。4.7.4仓库保管员的防火要求
1）仓库保管员要遵守仓库防火安全管理规则。
2）熟悉存放物品的性质、储存中的防火要求及灭火方法，要严格按照其性质、包装、灭火方法、储存防火要求和密封条件等分别存放。性质相抵触的物品不得混放在一起。3）严格按照“五距”储存物资。即垛与垛间距不小于1M；垛与墙间距不小于0.5M；垛与梁、柱的间距不小于0.3M；照明灯具垂直下方与垛的水平间距不得小于0.5M。4）库存物品应分类、分垛储存，主要通道的宽度不小于2M。
5）露天存放物品应当分类、分堆、分组和分垛，并留出必要的防火间距。甲、乙类桶装液体，不宜露天存放。
6）物品入库前应当进行检查，确定无火种等隐患后，方准入库。7）库房门窗等应当严密，物资不能储存在预留孔洞的下方。8）库房内照明灯具不准超过60W。
9）库房内严禁吸烟和使用明火，并做到人走断电。
10）库房管理人员在每日下班前，应对经管的库房巡查一遍，确认无火灾隐患后，并好门窗，切断电源后方准离开。5.实施进度 5.1．要求 5.2．要求
项目部消防管理网络
第三篇：危机管理应急机制问题探讨（范文）
危机管理应急机制问题探讨
危机管理应急机制问题探讨
内容摘要：危机常常以各种不同的形式出现，给人们带来生命和财产损失，对社会造成不利影响。政府为应对危机采取了种种措施，并建立了危机管理机制，本文对危机管理的应急机制进行探讨。笔者认为，为提高应对危机的能力，应当进一步完善危机预警机制，快速反应机制以及相关法律
法规。
关键词：危机预警快速反应机制
危机常常以各种不同的形式出现，给人们带来生命和财产损失，对社会造成不利影响。因而研究危机管理具有重要意义，本文对危机管理的应急机制进行探讨。
危机与危机管理
关于“危机”一词的含义，学者们从不同的角度进行理解和阐述。对于危机的界定不尽相同，但意思相近。所谓危机，是指对一个社会系统的基本价值和行为准则架构产生严重威胁，并且在时间压力和不确定性极高的情况下，必须对其作出关键决策的事件。
从时间系列的角度分析,危机事件遵循一个特定的进程或是发展周期。危机事件和其他事件一样从最初的发生发展到危机爆发、持续直至结束，有其自身的生命周期。对于危机管理通常是结合时间因素进行的，即根据危机自身的生命周期，将危机管理划分为不同的阶段，在危机的发生、发展的每一个阶段分别采取不同的应对处置措施。
格林(Green)认为：危机管理的任务是尽可能控制事态，在危机事件中把损失控制在一定的范围内，在事态失控后要争取重新控制住。米特罗夫和皮尔逊认为收集、分析和传播信息是危机管理者的直接任务。危机发生的最初几小时（或危机持续时间很长时的最初几天），管理者应同步采取一系列关键的行动。这些行动是“甄别事实，深度分析，控制损失，加强沟通”。薛澜认为，从最广泛的意义上说，危机管理包含对危机事前、事中、事后所有事务的管理。在危机到来之前，应当尽量地避免危机；一旦危机发生，则要迅速采取措施阻止危机的进一步发展、扩大，尽量减少危机可能造成的损失；当危机结束后，要迅速进行恢复重建，尽快恢复生产、生活，并且进行总结学习。
建立应急管理机制的必要性
预警机制和快速反应机制是危机管理中两项最基本的制度，能够最大程度地减少由于公共紧急状态给民众生命和财产所造成的损失和给正常的社会秩序造成的巨大破坏。
危机事件具有突发性、紧急性，危机发生的时间、地点往往是不可预见的，危机的发生往往是出乎人们意料的。同时，危机事件又具有很高的不确定性，危机事件的发展受到多种因素的影响，其影响范围等在事前均是未知的。比如自然灾害引发的危机，其发展受到诸多外界因素的影响，另外，对于危机采取的处置措施不同，也会对危机的发展产生很大的影响。为应对危机，应当在平时进行主动监测，对收集到的信息进行分析，若发现可能引起危机的征兆则应尽快采取措施，以避免危机的发生。而当危机一旦发生，则应当尽快采取措施，隔离、控制危机，尽量减少危机造成的生命和财产损失。因此，必须建立应急管理机制，以便预防和控制危机。
如前文所述,危机管理，从最广泛的意义上说应当包括危机的事前、事中、事后的管理。危机事件也和其他事件一样，其形成有一定的过程，只是该过程长短不同，危机状态也是逐步发展而形成的。危机发生前，一般会有一些先兆。如果能够及时发现这些可能导致危机的先兆并采取适当的措施，则可能防止危机的发生。在危机发生之前采取措施，降低危机发生的可能性，尽可能将危机化解于萌芽阶段，避免危机的发生,并且为积极应对危机做准备。因此，要建立危机预警机制，将对危机的事前预测、控制纳入日常管理中。
危机发生前的准备阶段对于危机管理而言是十分重要的阶段。通过收集到的大量信息，根据科学的依据进行分析，能够对可能引发危机的事件的前兆进行防范、加以疏导，争取将危机的前兆消灭在萌芽状态，从而避免危机的发生。但是，建立了预警机制，也并非所有的危机都能完全避免。
由于现有技术的限制等诸多原因，不是所有的危机都可以事先通过预警机制发现其征兆，采取措施使之避免，很多危机是无法准确预测的。即使预测到了危机的征兆，也可能没有十分有效的措施避免危机的发生，也就是并不是所有的危机征兆都能得到有效处置以防止危机的发生。根据预警信息，能够对可能发生的危机进行预防，作好各种准备，当危机真正发生，能降低危机发生的突然性和意外性。当危机一旦真的发生了，就必须在很短的时间内做出决策，对危机进行处置，尽量减少危机造成的人民生命、财产损失，将危机造成的损失最小化。对危机的处置往往需要多个部门的共同参与，要有充足的人力、物力、财力的保障。比如，为应对突发公共卫生危机，需要大量的药品、医疗设施、运输工具，需要医疗、公安、运输等多个部门的共同参与。这就需要具有良好的危机
第四篇：公共危机管理善后评估机制
公共危机管理善后评估机制
——论中国红十字会危机的补救
摘要：中国红十字会的信任危机使红十字会的生存和发展面临严竣的挑战，面对公众对其公信度的质疑和透明化慈善的强烈需求，中国红十字会应该如何力挽狂澜？本文试图站在公共危机管理的角度为红十字会重塑公信力提供实用性方法。关键词 ：中国红十字会 公共危机 善后管理 评估机制
在4.20芦山地震大灾面前，中国红十字会又处在风口浪尖。与五年前同是发生在四川的汶川大地震不同的是，这次红十字会面对的不仅是灾情的危急，更有如潮的质疑。中国红十字会在新浪微博上呼吁为灾区捐款，却被数十“滚”字回应。2011年一个名叫郭美美的小姑娘在网上炫富，从此引发了红十字会信任危机，从此以后，红十字会的捐款总量大幅度下降，抛开企事业单位的捐款，红十字会收捐款只有壹基金1/60。本文从危机善后评估机制的角度剖析了红十字会所面临的信任危机，旨在找到帮助中国红十字会重塑其公信力的办法。
一、红十字会危机产生原因剖析
根据凤凰网的一项调查，在问到你认为红十字会陷入信任危机的原因是什么的时候，有36％的网民选择了是因为红十字会内部长期的不透明、不公开，组织神秘这一选项，有25％网民选择的选项是因为公益组织长期的官办官化，现代社会性组织发育不良。这从某个角度反映出公众对于红十字会的质疑主要是因为红十字会长期的信息不公开，公众无法了解红十字会的运行模式。
（一）、红会公关应对欠佳。
从危机情境的沟通原则来看，一条行之有效的重要法则是要与媒体保持良好的关系，以维持组织与公众之间的纽带。然而，在现代信息传播手段的推动下，这种“纽带”不但没有给红十字会以缓冲的机会，反而将其在与公众的直接对话中，暴露出的种种不规范操作揭示出来。网络新媒体所掌握的把事件迅速放大的能力，使由信息不对称导致的信息真空更容易被谣言、误传和诽谤所充满。一旦媒体污染蔓延，公众对局势的认知就更容易转变成现实。因此，在缺少证据的情况下，红十字会的辟谣声明不仅没有缓解公众情绪，反而使**升级。
同时，2013年4月23日 中国红十字会社会监督委员会新闻发言人王永表示，中国红十字会社会监督委员会拟于5月中下旬，重新启动针对郭美美事件的调查，并邀请社会公众同步参与。然而事过3天，中国红十字会社会监督委员会该委员会随后发表微博称，中国红十字会社会监督委员会不再查郭美美事件，是否重新调查郭美美事件，将由社监委独立决定，红会无权干涉。这一条微博，再度将“郭美美事件”推上了风口浪尖。红十字会简单地把公众被视为可操纵的目标，假定人们会无条件地接纳它传达的信息，必然达不到与公众的良好沟通效果。
（二）、红会的公信力流失。
对于公众而言，红十字会的存在一直是看得见摸不着的：一方面，大量募捐资金和财政拨款流向那里；另一方面，红十字会又甚少向外界说明其善款使用的情况。其实，在很多国家，政府代管红十字会，或行使监督权都是常见的，可是，唯独中国的红十字会异化成为一种与权力体系结合甚密的官办组织。那么，是什么滋生了中红会的“官本位”，打破了慈善机构的道德底线？对于中国红十字会本身来说，其公信力之所以如此脆弱，源于其组织本身自律不严；而后，尽管屡屡曝光的各种“丑闻”开始侵蚀公民对它的信任，鉴于这些污点尚且影响力微弱，都没有引起红十字会的足够重视。此外，就外部社会环境来讲，我国公民社会尚未形成，公民对社会监督活动的参与程度原本就不够，一旦社会对红十字会的“冷漠”态度变成一种普遍现象，仅靠政府的监督和尚未完善的问责机制根本不足以迫使其形成良好的自律机制。于是，灰色地带逐渐扩大，为中国红十字会的“官本位”滋生提供了温床。
一直以来，中国红十字会的日常管理机制都不透明，与公众之间的良性互动也少。于是，以致在“郭美美事件”爆发后，中国红十字会与公众间的信任链的迅速断裂，且在之后的很长一段时间内，其公关活动不但都没有发挥正功能，反而带来了负效应。
（三）、双重定位下行政监管的豁免。
中国红十字会一直以来有“民事”与“官办”的双重定位。以“民事”地位而言，《红十字法》第二条明确了“中国红十字会是从事人道主义工作的社会救助团体”，强调了其为民事的非政府组织，且其作为民事主体发生法律关系的相关案例也不胜枚举。而以“官办”地位而言，红十字会虽然不是我国现行法律规定的行政主体，即“行政机关，法律法规授权的组织”，但其“行政性”的烙印却非常显著。以社会救助团体的“资合”而言，红十字会的部分经费来源于“人民政府的拨款” ；而以其“人合”
而言，中国红十字会总会属国务院直属的副部级单位，中国红会从中央到县乡一级，层层与政府体系接驳。其名誉会长是当地政府的一把手，会长是政府主管文教的行政副手，大部分理事由政府部门及国有企业的负责人兼任。这种“行政性”既使得中红十的活动对于政府依赖性强，更使得政府作为社会团体的外部监管机关缺乏对中红十监管的动力。
总的说来，对于中国红十字会这样具有公募资格，掌握大量资金的社会救助团体，利益的诱使与自律行为的天然劣性使其处于高风险之中。而基于其“行政性”，对其外部监管的明确弱化甚至是豁免，不仅为内部的腐朽提供了温床，也使得公众的猜疑在慈善阳光化的诉求未能实现情况下不断累积。最终，“郭美美”事件作为导火索，引爆了中国慈善组织的大范围信任危机。
二、红十字会危机的解决之道
红会危机事件后的处理阶段，需要了解、确定和解决两个任务:第一,圆满处理危机善后,即红会以危机问题的解决为中心和契机,配套地解决和控制一些与危机问题相关的问题。第二,从危机中获益,即红会通过对危机发生原因、危机处理过程的细致分析,总结经验教训,提出组织在技术、管理、组织机构及运作程序上的改进意见,进而进行必要的组织变革。
（一）、制定法规，做到慈善机构的有效披露。
系统性地制定慈善类的法律成为了法治社会下，维持良好的慈善活动秩序与进一步发展慈善组织的一致需求。但慈善法的制定并非一朝一夕之事，首先要解决的就是此次危机突出表现的对透明慈善的强烈诉求。当然，透明慈善的推动仅靠慈善组织的自觉自制，或是由信任危机的爆发被动推进均是不适宜的，且会造成口诛笔伐的非和谐社会现象。因此必须由法律法规自上而下强制要求中红十进行有效披露。
强制披露制度的建立可以借鉴香港红会的透明慈善制度。对于中红十字会现今仅由国家审计署每年审计政府拨款这一项资金收支而言，强制披露制度应该增设对募集的善款和层层上缴的会费的审计，具体可以要求中红会对捐款人的捐赠与用途，设定固定的内部账户，分开记账。除此之外，为了防止政府失灵的弊端，审计主体应多交由社会，由第三方审计公司进行审计，并在出现与实际情况与审计结果存在出入的情况下更换审计公司，避免共同寻租。
（二）、处理红会危机后遗症，阳光是最好的防腐剂。
组织在应对出现的风险问题时，首先应寻找并理解公众情感的动因，而后再通过一系列负责任的行动来与公众期待保持一致，重建信任度。危机发生时，人们往往更倾向于相信负面信息，因为恐慌、愤怒的心态更加符合他们的心理期待。想要降低由人的思维与行动差异带来的负面影响，就需要让双方看到沟通过程中彼此在同一问题的逻辑假设与推演上的差异，减小防范和控制危机产生的难度。所以，危机管理过程中，至关重要的一步便是主动将有关信息全盘托出。其实，当公众对红十字会财务状况产生疑虑时，最好的办法是将经过审计署审计的财务报告上网，把掌握的全部信息诚实地公布出去以澄清误解。除了审计，鉴于红十字会之前按照《基金会管理条例》规定所公布的年报中，存在着严重的内容滞后与粗陋，笔者在此建议红十字会可以主动提出成立独立的财务委员会，聘请专业的会计师等，主要对中红十及其分会等的财务状况进行随机抽查，同时要求其成员不得参与中红十其他工作，以此实行有效内部的监控。
（三）、红会危机后的组织变革，政府在公共危机的角色。
转型期的中国政府仍然不可避免地带有科层制的痕迹，一方面，政府内部仍存在权利与制度的割裂；另一方面，协调机制的不完全又或者是部门间缺乏合作意愿又带来大量的管理漏洞。危机一旦发生，而政府又难以突破行政权限以及其带来的问责约束时，仅靠组织层级间单薄的信任机制来应对风险，必然难以化解公共危机。那么，政府应如何在公共财政束缚和公共服务需求膨胀的双重压力下，催生出高绩效的治理模式，与非营利组织共同铸建其社会信任。
本人认为，在以追求公共价值为终极目标的前提下，政府应更多地关注公共服务的实质。考虑到中国政治和社会的宏观背景，以及其不算发达的公民社会，想要在短期内完全实现政府透明、信息共享恐怕不太可能。国外较为成功的经验是，政府以外的其他行动者往往能够与政府相互补充，优化其僵化的契约式监督管理，培养广泛的公民参与。所以，政府应充分利用其自身权威、独占性资源和公正中立的形象，寻找并召集合适的行动者，从而更有效地化解公共危机。
（四）、建立独立调查制度。
在红十字会危机事件善后管理中,红会及其他组织必须设立第三方性质的独立调查制度,公正甄别事件诱因,举一反三,吸取教训,最大限度地杜绝和减少红会危机的再次发生。同时,独立调查委员会还应当进行责任归属、纠纷处理及补偿分配等工作。探
究危机事件诱因需要有一个独立于行政之外的司法体系和独立调查制度,具有相对的独立性并具有相当的权威性,以公正甄别事件诱因。
三、结语
发生在当下的红十字会信任危机，与其说是红十字会一家的信任危机，倒不如说是整个社会的信任危机，只是红十字会正好撞上了这个风尖浪口，成为了公众发泄心中不满的工具。要根本解决红十字会的信任危机，甚至是解决各类公益组织的信任危机，只有让红十字会之类的第三部门组织回归其本源，回归其非政府性、非营利性。正如市民社会理论所提出来的，国家与社会的分离才是现代社会发展的趋势。因此,对于发生的红会危机事件,应当认真反思和总结经验教训,改进工作，对危机后不稳定的社会状态起到缓解和消除的积极作用，为进一步提高红会危机管理能力提供经验。
参考文献
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第五篇：企业形象危机管理预警机制的研究报告
实习报告
一、实习目的
根据教学大纲的要求，综合运用所学经济、管理、统计等课程的理论知识，到昆明市各企业行业进行资料搜集、并参与工作，把收集到的资料与自己大学中所学相结合，找到一个适合企业发展，对企业形象危机可行的预警机制的管理。同时也使自己能将这几年所学基本理论知识应用于实践中，学会应用理论知识分析和解决问题，综合运用知识的能力，动手的能力，培养自己的创新意识和创新能力。
二、实习时间
2009年12月1日到2010年2月25日
三、实习地点
云南省昆明市
四、实习单位和部门
昆明市对企业形象管理进行调查
五、实习内容
1.收集与毕业论文相关的资料，为完成毕业论文打下基础。
2.将所学业理论知识用于实践中，通过实习获取的知识。学习实际工作经验，掌握工作技能，提高工作能力。
3．根据所收集的资料对企业形象危机管理进行分析，得出初步的结论，为以后的论文作好准备。
4．撰写毕业实习报告。
六、研究方法
1.对课题研究所在地进行问卷调查，了解企业形象管理发展情况，分析形象危机管理存在的问题，得出解决的相关方法。
2.通过对课题研究企业形象危机管理的相关统计，收集相关资料，其中包括各企业对形象危机管理的认识情况资料，当前发展状况，以及一些相关的书籍，网上查阅数据资料，设计形象问卷调查等进行分析研究。
七、结果和分析
通过实地考察收集资料，查阅文献、报刊、杂志、书籍等把收集到的资料与自己所学知识相结合，研究、分析企业形象危机管理现状以及存在的一些问题，在企业形象危机管理的预警机制中，各个预警系统都显得尤为重要，任何一个系统预警的失误都会导致整个预警系统的决策错误。在各个预警系统中，预警指标的挑选也要很谨慎，预警指标的灵敏程度直接关系到预警警报的可靠程度，所以在预警指标体系中，每个环节都需要做到一丝不苟，微小的细节错误都会造成预警体系的失误。在危机预警体系的构建中，也相应的指出了其存在的相关问题和这些问题产生的原因，以及解决这些问题的方案。
八、结论
企业形象危机造成社会公众对企业品牌产生信任危机，使企业形象乃至企业本身信誉受损，进而危及企业形象甚至是企业生存的危机状态。企业危机是指威胁企业生存与发展的危险事件，而企业危机预警是根据企业危机前兆，查找导致前兆的根源，控制危险事态的进一步发展或将危险事件扼杀于萌芽状态，以减少危机的发生或降低危机危害程度的过程。企业危机预警的目的是减少危机的发生或降低危机的破坏程度，实现企业的持续经营。所以构建有效、灵敏的企业形象危机预警系统对企业的发展起着尤为重要的作用，在企业危机来临时，充分利用危机处理系统最小的降低损失甚至使危机消失，做哈皮企业的可持续经营。
九、企业形象危机预警系统的对策建议
1、认清企业形象危机的概念和原因
企业形象危机是指由于企业自身、竞争对手、顾客或其他外部环境等因素的突变，以及由于品牌运营或营销管理的失常，而对企业的整体形象造成不良影响。从企业层面来说，企业形象危机的形成主要有以下几个方面的原因：企业缺乏形象危机意识、产品质量存在缺陷、经营管理不善、自身沟通机制不够健全等；从行业层面来看，企业形象危机的形成原因主要包括因同行竞争、特别是排他性恶意竞争引发的企业的品牌危机以及由于行业危机引发的企业品牌危机；从环境层面来看，企业形象危机的形成原因主要包括政府政策环境和市场大环境的变化这两方面。
2、建立企业形象预警机制的必要性
随着世界经济一体化步伐的加快，我国社会主义市场经济体系的逐步建立和完善，企业所面对的国内外竞争日趋激烈，面临的内外部环境更加复杂，有效的预测并规避所面临的风险成为众多企业在竞争中脱颖而出的制胜法宝。如何适应环境的变化，提高抗风险能力成为摆在企业管理者面前的一个现实而严峻的问题，传统的管理理论和方法遇到了挑战，要想在竞争中立于不败之地，就要不断进行管理创新。在这种形势下，预警管理作为一种解决上述问题的创新理论，它的重要性日益突现出来。对于现在企业危机的研究，大多数的切入点是企业财务危机的研究，而在企业形象对消费者的影响的深入性来看，我认为企业形象危机的预警机制构建的重要性显得尤为突出。
3、企业形象危机管理系统的构建
目前在对企业形象危机管理的调查研究中，企业形象危机的预警系统作为企业形象危机管理系统中的子系统，是对预警对象、预警范围中的预警指标这一关键因素进行分析，从而获取预警信息，以便评估信息，评价危机严重程度，决定是否发出危机警报，进行危机预处理。企业形象危机的预警系统包括信息收集子系统、信息分析和评估子系统、形象危机预测子系统、形象危机预报子系统和形象危机预处理子系统五个子系统。
4、企业形象危机预警指标体系
预警指标体系是指把各项预警指标组织起来，形成一定的系统，共同反映企业形象的危机状态。预警指标体系的建立关键在于预警指标的选择。预警指标要具有灵敏性、概括性，才能使指标体系正确、迅速、全面地反映企业各个方面的危机隐患，从指标的变动情况可以推断企业形象是否处于危机状态。企业形象危机各种警兆只有经过警情指标来加以量化、说明与解释，才能得到科学、全面的反映。在企业的不同层次、不同角度设置预警指标监测防范体系，一旦发生“病情”，决策者可立即得到警报并采取相应的防范手段和措施。各个行业和企业要根据企业自身的特点和财务状况，产品特征等制定符合自身企业的危机预警指标，预警指标的权重等也应根据本企业的具体情况进行变化。
5、预警机制中存在的问题
企业危机预警系统失灵或错误预警：企业形象危机预警系统由信息收集子系统、信息分析和评估子系统、形象危机预测子系统、形象危机预报子系统和形象危机预处理子系统五个子系统组成，任何一个环节出错都会导致危机预警系统的失灵，即或者没有对危机进行预警，或者警报子系统没有及时发出危机信息；企业对危机警报反应迟钝 ：企业形象危机预警过程中存在的更为常见的问题是企业对危机警报反应迟钝，即企业自身对危机预警系统所预警的危机信号并不敏感，责任主要在于企业的决策部门，甚至是企业的最高管理者，要么自我感觉良好，要么置若罔闻。这是与企业起初建立危机管理预警系统的初衷相违背的，当危机预警系统运行良好，警报子系统所发出警报准确无误时，企业将面临危机的挑战，可能已经在一定程度上造成了企业某些方面的困境，此时企业往往处于亡羊补牢的境况，处理不当将会导致企业的元气大伤甚至是衰败倒闭。
6、企业完善危机预警的相关对策
企业的预警机制存在问题，会严重影响企业的发展，因此不但要设计企业形象危机系统，还要对其在使用中不断的完善。第一，要完善企业危机预警系统的设计与维护。要解决企业形象危机预警系统失灵的问题，必须完善危机预警系统的设计和维护。第二，构建企业形象危机预警文化。当今竞争日益白热化的市场环境，使得企业越来越重视其自身的可持续发展，也就必然要提高对企业对企业形象危机预警管理的认识，企业形象危机预警系统的建立就是这种认识的较好体现，树立积极的企业危机观念。第三，根除传统官僚文化的影响。官僚文化引致的官僚作风实际上增加了企业运作的交易成本，包括对企业危机预警系统的影响，必须予以根除。第四，加强企业形象危机预警管理。加强对危机预警系统的管理是一个至关重要的环节，更是一个容易忽略的环节。企业须将其已经建立的危机管理机构细分为危机预警管理机构和危机管理机构，前者专门对危机预警系统的运行过程进行管理，这样充分利用危机预警系统的预警，使企业对危机预警系统的反应更加灵敏，使企业更好的发展。
十、实习总结
在收集资料和写论文这段漫长期间，让我再一次的把所学的理论知识和实践相结合，并且所学的理论知识也得到深化，理论联系实际，提高自己的实际操作能力，为我以后的工作奠定了坚实的基础。这次论文的撰写也让我知道了平时所学的知识中有很多的不足，只有在实践中，理论才能得到验证、强化和发展，有了从实践中得到的感性认识，才能更深入全面地理解所学到的理论知识，同时不断发现问题，也是促进理论学习的动力。我深知，学校让我们实习的目的是为了培养我们运用专业所学的基础理论，独立分析和解决问题的能力，提高专业意识，增强专业技能。这次实习让我更进一步了解自己所学专业广泛的应用前景，同时也看清存在的差距与发展的趋势，从而激发了我学习的积极性，明确方向。总之，这次实习让我受益匪浅！
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