小学生法制科讲稿

第一篇：小学生法制科讲稿

小学生法制教育讲稿

同学们，大家好！

今天在这里和大家作一个法制方面的交流。小学是人生中一个非常重要的阶段，一想到以前我自己的小学生活，我就会感到非常熟悉，非常亲切。二十多年前，我也和大家一样，在小学的课堂上聆听老师的教诲。我记得上小学的时候，心中是豪情万丈，对未来充满了憧憬和畅想，我那时的理想是当一名发明家，可以不断的发明出对别人有用的东西。谁也不能预测，我们这里不会出现一个爱因斯坦，出现一个比尔.盖茨，一个曹雪芹，一个鲁迅，甚至一个领导大家走进更新时代的人物。未来是由大家创造的，一切都有可能。因为“只要有梦想，谁都可以了不起”。也许有的同学会说：“我成绩不太好，能考上大学就不错了，不敢奢望什么北大、清华了。”其实没有关系，现实大多数人可能会和我一样，成为一个普通的劳动者，成为一名公务员，一名医生、护士、一名公司职员、一名父亲，一名母亲，但是我觉得同样可以拥有一个精彩而成功的人生。你是一名护士，当几个医生开刀前都点名要你消毒器具，你是成功的；当一位年迈的丈夫临终前紧握着妻子的手，这位妻子是成功的。从这样的观念出发，即使以后你只是每天平平常常地上班，也不能不说是成功的。在单位有某项业务关节只有你才能快速地处理妥贴，如果同事们想到你时都轻松愉快，如果亲朋好友遇到麻烦问题时总是喜欢与你商量，如果远处的同学回来首先与你打电话，那么你就是一个成功者。关键是你拥有平安，拥有理想，肯为理想付出努力，我相信你就一定会拥有成功和幸福。换句话说，平安和理想，是走向成功人生的两大基石。

我理解的平安就是两句话：一是保护好自己；二是不要去伤害别人。保护好自己是多方面的，这里主要讲的是要有防范意识当今西方国家，是非常重视防范意识的培养，从小开始培养。英国警察在巡逻时免费把玩具小熊发给孩子们。苏格兰警察部门制作了大批绒毛玩具熊。黑色的小熊只有10公分大，长着一个引人发笑的红鼻子。小熊身穿警服，头戴警帽，是英国警察的化身。小熊身上有一条白色的缎带，上面写道：“放学先回家（Go home

first）；与陌生人说不（Say no to stranger）；不给陌生人开门（No open door to stranger）。”警察在巡逻时免费把玩具小熊发给孩子们，教育儿童养成防拐骗的意识。由于宣传工作细致，学龄前的儿童普遍养成了不和陌生人说话，不吃、不拿陌生人东西的良好安全习惯。在的西方警局，总能看到有一些印刷非常精美的小册子，这些小册子无不体现的是以人为本，观念预防的思路。比如说打开一个小册子，叫女孩子怎么防性骚扰，女孩子怎么防性侵害，打开以后，印刷得很精美，没有空洞的说教，完全都是一些操作的理念。比如说：第一条，女孩子上街不要戴金项链，为什么呢？先劫财，后劫色；第二条，如果后边有人尾随你怎么办？你自己走到马路对面去，如果那个人跟着你走到马路对面，我再走回来，他再跟着你走回来，这个时候你就知道他是犯罪分子。怎么办？赶紧撒腿逃命吧。你知道他是坏蛋了，逃的时候往哪儿逃，往人多的地方逃，往超市逃，往餐馆跑，你可别往黑胡同里跑。第三条，如果被偷被抢了，怎么办呢？作为小学生，未成年人是个弱者，我们说：生命第一，财产第二。在敌强我弱的情况下，可以放弃财产从而保全自己的生命，这样做不但不会被大人批评，反而值得肯定。传统道德中，教育孩子们把人分成好人和坏人。对好人服从，对坏人拒绝。但是在现代社会中犯罪分子总是以朋友、长辈的面目出现。因此，西方转变了教育观念，教育孩子不要把人分成好人和坏人，而应提高警惕。即使是最亲近的人，也要注意防范。传统的教育强调纪律和秩序。所谓“不以规矩，不成方圆”。但在防范犯罪时，应该见机行事。甚至可以打破常规，保全自己的生命。例如，在与犯罪分子周旋和斗争中，可以假装顺从，可以欺骗、说谎，可以毁坏财物。中国古代司马光砸缸就是一个极好的例子，王二小把敌人引进埋伏圈，那就是在骗坏人。

我在这里多给大家介绍几种实用的安全防范招术：

1、“芝麻芝麻慢开门”：在家遇到有人叫门时，不要急于开门，要提高警觉。可先从“猫眼”检视。对陌生人，可隔着铁门与其交谈，查清其身份和来访目的；或假装反身与家人应答，使其知难而退。（举例）

2、学生防敲诈：放学后，与同学结伴而行，尽早回家；一

旦被不良青少年纠缠，要冷静与之周旋，并设法向路人或警察求助；记住这些人的长相和特征，及时将情况向老师报告，由警方依法惩治这些恶少。（举例）总结：上学途中莫停留，提防恶少来缠绕。抢劫敲诈不要怕，设法报警找人救。

3、“四喊三不喊”帮助女性。女性遇到犯罪分子的侵害时，应牢记“生命第一”的原则，在敌强我弱的情况下，应更多采用斗智的方式。这个原则非常便于理解，该喊呼救的时候应该毫不犹豫，这是解救自己的最好时机，但如果遇到不适合呼救的情况，千万不能硬斗，拼命反抗，大声疾呼易激怒犯罪分子，激发激情杀人。“男友在旁高声喊、三两女友高声喊、旁有军警高声喊、白天高峰高声喊——这是四喊，三不喊就是——晚上不能喊，人少的时候不能喊，还有一个遇见面目狰狞的人不能喊。”这是我们专家总结的“四喊三不喊”。

不要伤害别人，我在这里讲的一方面是不要去违纪违法，你伤害了别人的同时你也要承担相应的惩罚；另一方面则要学会用正当的途径保护自己。

经常有人触犯了法律，却不知道自己的行为已经违法，等受到了法律的制裁才后悔莫及。下面我就给位同学讲一个真实的案例：严某，男，14周岁，为某校小学在校学生，平日在学校，严某就仗着自己个头比别人高，又是高年级的学生，别的同学对他总是“礼让”三分，经常在学校横行霸道。一次他去学校周边的游戏厅打游戏机时，由于身上带的钱已经用完，却又很想继续打游戏，于是他便模仿起电影里黑社会收保护费的样子强行向五年级学生丁某索要游戏币，丁某惧怕严某对其动用武力，便毫不抵抗的将游戏币交给了严某，严某拿着“战利品”又去潇洒了起来。就这样，严某经常出入游戏室，每次游戏币用完，就向低年级的同学“借”。时间长了，严某便引起游戏室里的小混混张某、李某的注意。张某、李某见严某有着在学校当老大的天分，便热情邀请严某跟着他们混，严某想，“这下自己有了靠山，在学校就可以更加的耀武扬威了。”于是便答应了张某、李某。于是，严某每天一放学就到游戏室找张某、李某，同他们一起打游戏机，渐渐的也学会了抽烟、喝酒等恶习。有一次，严某和张某、李某在打游戏机，李某发现身上的香烟抽完了，于是就让严某去买，可严某身上的钱全部用来买游戏币了，哪里还有钱啊，但严某心想：平日里都是李某、张某发香烟给自己抽要是不买又觉得不够义气。这时，严某想到可以像平日里向低年级同学索要游戏币那样索要钱去买烟，心里不禁暗暗自喜。接着，严某就去寻找索要的目标。这时，还是五年级的丁某出现在严某的视线里，严某很快地走到丁某面前，将其拖到了游戏厅的厕所里面，并对丁某进行了搜身，丁某依然没有反抗，严某在丁某的口袋里面摸了半天也没有发现现金，这让严某非常的失望。就在这时，丁某的手机由于收到了信息突然响了起来，这便给了严某新的启发，于是，严某便抢了丁某的手机，这下丁某反抗了，用手死死的拉住严某，严某为了尽快地摆脱丁某，便招来张某、李某二人对丁某一顿毒打。紧接着，严某将枪来的手机交给了张某、李某，于是二人便去就近的二手机回收市场将抢来的手机以五百元的价格变卖了，三人将这五百元用来买烟、喝酒、打游戏机挥霍一空。第二天，由于丁某父母的报案，警察来到学校将严某带去派出所调查，经审讯，严某对犯罪事实如实交代了，可严某却丝毫不知他的行为的严重到已经触犯了我国的《刑法》。结果人民检察院依法向人民法院提起公诉，经审判被告严某因已到法定责任年龄14周岁犯抢劫罪被判处有期徒刑2年。这就是一个典型的青少年不懂法律而造成的犯罪行为，此案件深刻地反映出了学法、懂法的重要性，所以同学们在学习法律之后更要理解和弄懂法律，否则，这样的悲剧还会继续的发生。

同学们在学习和生活中了解相关的法律基础知识之后，更应该清楚地认识法律的作用和严厉性，所以同学们今后不管是在家、在学校、还是踏上社会就更应该严格地恪守自己的行为，作一个遵纪守法的好公民。古人云：“勿以善小而不为，勿以恶小而为之。”如平常我们闯一个红灯、打一场架、拿同学一支铅笔，这些行为看似是小事，可却能够充分反映出一个人道德品质的恶劣和法制观念的淡薄。“人之初，性本善”，这句古语在座的各位同学应该都不陌生。一个人生下来，他的品质本来是善良的，可随着年龄的增长，受外界的影响，再加上自身控制力的薄弱和法律意识的淡薄很有可能就会一步一步地走向犯罪的深渊。如果从小就特别贪玩，不思学习，经常逃课，还有吸烟等恶习。在脑海

就经常想到的就是怎么去完的问题，不思上进，同时还会捣乱和破坏其他同学的正常学习和生活。在校是调皮捣蛋的学生，到社会上就是一般的小混混，这样就会给你的家庭和社会带来严重的负担，就会造成父母（家人）担忧受气，社会不和谐稳定，这样对不法之徒作为政法机关将会给以严厉打击和惩处。如陈某是某校学生在校期间经常因打架斗殴被学校严厉批评，然而其不思悔改，后来有一天，在网吧与他校在校生丁某因抢电脑上网而发生口角，遂大打出手，引起了网吧秩序混乱，和财务的严重损失。当天下午，因为陈某咽不下这口气于是便纠结本校十余名同学，去学校找丁某复仇。下午放学后，陈某等十余名学生冲进校园，正好撞见正往校门口走的丁某，丁某见陈某是来找自己寻仇的，转身就跑，可学校的范围毕竟有限，丁某在学校操场被陈某等十余名学生围住群殴，学校老师当即报警，十余名学生闻风而逃。第二天，派出所民警来到学校将陈某等人带回派出所调查，经讯问，陈某供认了违法的事实，且交代了其余参与斗殴的人员。派出所对陈某进行了教育，并《依据治安管理处罚法》对其进行了治安处罚。学校给予陈某严重警告处分。事后，陈某的父母赔偿了丁某的医药费，陈某和丁某的父母同时也对网吧的损失进行了赔偿。陈某行为的性质是目无法纪，大打出手，严重影响社会秩序，这正是因为陈某平时养成的恶习和自制力差所导致的。陈某和丁某闹事给他人财物造成损害，其监护人为止承担赔偿责任，其行为给家庭带来严重的经济负担，自己也受到学校的严肃处理。后来出校了任然没有改邪归正，在歪风邪气的影响，屡次触犯法律，法律必然会给他更加严厉的惩罚。俗话说，“天网恢恢，疏而不漏。”只要你触犯法律，必将会受到法律的严惩！

同学们在学习法律之后同时也要运用所学的法律知识保护自己。同学们在成长的过程中，有时候会遇到各种各样不法侵害，比如被人敲诈勒索，被人殴打，被人抢劫等等，一旦碰到了，怎么办呢？我们要增强是非判断能力，丰富社会生活经验，锻炼各种应变能力，还要加强锻炼身体，增强体魄，这样有助于同学们在遇到侵害时及时摆脱或者进行正当防卫，不至于受到违法人员的随意侵害。在实践中也有这样的案例，同学李某经常被同学王某的殴打并索要钱财，李某又不敢跟家长和老师讲，就自己带了

一把水果刀准备等王某再欺负他时就反击，这天，王某又找李某要钱，李某拿出水果刀将王某捅成了重伤。同学们觉得，李某的行为是对还是错的呢？李某的行为肯定是不对的。根据实践经验，我们建议同学们如果在遭到违法犯罪行为侵害的时候，切切要记住两点：

第一、同学们要以避免受违法犯罪行为侵害，为自己的首要任务，不提倡你们去同违法犯罪分子面对搏斗，比较明智的做法是遇事不慌，然后设法摆脱或向四周的大人呼救，或拔打“110” 报警。

第二、如果同学们发现自己正在或已经受到非法侵害的，就应该采取正确的途径解决。如及时向学校、家庭或者其他监护人报告，由家长、老师或学校出面制止不法侵害，也可以向公安机关或者政府主管部门报告。此外学生之间打架事件也要引起同学们的注意，据了解一些同学被同学殴打后并不是向家长或学校汇报，而是自己作主到外面找人来报复，要知道报复伤人也是违法的，也会受到处罚。

今天由于时间的关系，我先讲到这里。最后送给大家终生不被犯罪侵害的6条警语：放学早回家。不和陌生人说话。不跟陌生人出去。不给陌生人开门。生命第一，财产第二。拒绝毒品。（毒品本来也是我今天要讲的重点之一，因为时间的关系就不多讲了）

第二篇：法制科

河西区房地产管理局

2004行政执法责任制自查报告

各位领导：

2004年全面贯彻行政执法责任制是我局重点工作之首，我局严格按照市局要求继续深化落实行政执法责任制，进一步完善相关规定，狠抓落实，强化管理，依法行政，各项行政工作以贯彻学习《行政许可法》为重心，根据行政许可法的要求，延伸各项行政执法服务，完善各项执法服务程序，加强事务性管理活动，认真搞好服务型机关建设，进一步明确了各科室的行政执法责任以及行政执法任务，以执法责任分解为基础，以依法行政、权责明确、责任必究为工作原则，搞好各项行政管理以及行政执法工作，工作效果显著，有效地改善了全区房地产市场以及房地产整体环境，现将今年的责任制自查情况作以下汇报：

一、按照市局要求，结合我局实际工作，认真深化执法责任制。

（一）2004年法制工作会议后，局领导立即按照会议精神并结合实际工作召开专题会议并制定了我局的“法制工作要点”[津西房（2004）11号]，强调今年的房管法制工作要紧密围绕市房管局、区政府确定的法制工作任务而展开，以建立服务型政府部门为目标，本着“围绕中心，依法行政，文明执法，优质服务，工作前移，强化监督，注重协调，维护稳定”的工作原则，着重从深化落实执法责任制、提高依法行政水平和行政执法能力入手，抓好执法队伍建设，以全面推进依法行政为主线，突出今年执法工作的重点，提高我局的房管法制工作水平。

（二）按照行政执法责任制的要求，我局各行政科室重新对行政执法责任点的工作人员进行了调整，做到了人、岗、责的三位一体，各科室的工作人员按照相应的岗位职责要求认真履行职责；同时根据年中我局人事变动情况，下发了津西房（18）号文件，及时对产权科、房管科、执法监察中队科室责任负责人进行了调整，同时强调把深化行政执法责任制、落实目标责任制作为重点工作来抓，与行风、窗口建设相结合，明确了负责人既责任人，深化了责任感；

（三）7月1日后，新修订实施了《天津市房屋安全和使用管理规定》《天津市房屋租赁管理规定》《天津市房地产市场管理规定》，我局各行政科室按照新法规政令的要求，及时调整所涉及的各项行政工作，对房屋租赁管理、房屋安全管理、房地产市场管理等行政管理工作进行了相应的调整，落实责任科室和责任人员；

（四）各行政科室按照市局、区政府要求，实行政务、公务公开制度，各业务科室将办事程序、办事时限制、行政执法责任制相关内容制成公示牌，悬挂上墙，特别是产权科为规范二手房交易市场，按照市局要求利用现有的空间投资10多万元增设了二手房合同打印处，并配备了相应的电脑以及等离子显示屏。经过市局各个处室领导的检查后得到领导的认可，并将我局订为示范点；房管科将行政执法人员的照片悬挂在橱窗内，加大了行政相对人对执法活动的监督力度等，并且由法制监察科根据各阶段行政执法侧重点，定期检查、更换政务公开公告栏内容。这些做法得到了广大群众的肯定和好评。

（五）按照行政执法监督、检查的有关规定，在产权以及监察中队、房管科的办事大厅，悬挂行政执法投诉范围以及公布举报电话，设立了举报箱，便于群众对我局的执法活动进行监督，从侧面促进了我局的行政执法工作。

二、依据今年市局、区政府的各项要求，结合新政令的出台，我局加大了房地产行政管理力度，主要体现在以下几方面：

1、房屋管理

（1）对房屋租赁行为加大执法监管力度。今年我局加强了对房屋租赁市场的巡查、治理力度，对发现的违规租赁行为及时予以警告，责令停止违法行为。通过对租赁管理的执法人员进行简化，重新组合结构，加强业务学习等措施，增强了自身对依法行政的认识度。在发现违法租赁行为时，对租赁双方耐心讲政策，对仍不改正的依法纳入执法程序。全年共有针对性的进行租赁市场检查4次，特别是在10月18日——11月18日我局进行了为期1个月的清查治理工作，在治理工作中，主动出击，按地上物图纸采取地毯式清查，同时发放《河西 <天津市房屋租赁管理规定>知识问答》2600余份，以问答的形式宣传72号政令；另外发放《办理房屋租赁登记备案通知》1500余份，对存在租赁行为未办理备案手续的租赁户，责其限期办理。治理期间共计办理166件, 此次活动对净化房屋租赁市场起到了良好作用。

同时对房屋租赁证书进行统一管理，设专人负责对要件再次审核，然后将要件及时、有序归档。

全年办理房屋租赁登记备案1340件，共计建筑面积34.41万平方米。

（2）指导监督房屋查勘、修缮工作，监督房屋经营管理人及时履行房屋安全使用职责。组织做好房屋查勘工作，组织单位产查勘150万平方米，查勘危房80间，组织召开我区房屋安全和使用管理工作会议，组织、推动房屋产权单位做好汛期前房屋修缮、查勘等工作，推动单位产、公产房屋修缮15.4万平方米，确保各类房屋的住用安全，有效防止塌房伤人责任事故的发生；

办理准拆非住宅手续时，严格按照拆除房屋审批程序，现场查勘，为第四中学、道路桥梁管理局等4处，1.72万平方米房屋办理准拆手续，从房屋准拆方面做好房屋安全管理工作。

2、市场管理

（1）我局市场办根据市局要求，今年完成区内房地产经纪机构2003资质年检初检69件。初审房地产经纪机构资质5件，初审天津市房屋租赁经营资质1件。

7月1日后，市场办根据《天津市房地产市场管理规定》天津市政府第35号政府令要求，积极转变职能，自7月1日起办理经纪人报名考试27人次，其中房地产经纪机构咨询7件，并加强房屋市场动态管理，专人进行市场巡查。

（2）按时完成我区2004年指导价格调查测算、出台、发布工作。

（3）按照要求，完成对全区房地产市场检查整治，要求我区108个有售房许可证的售房项目逐个自查，并对11个有售房许可证的售房项目进行现场检查，对85个有中介资质的企业、170个无中介资质的企业进行检查并采取了整治措施，规范了市场行为，为百姓创造一个良好的买卖房屋环境。

（4）在年初我局自制商品房开发单位检查表，对在辖区范围内开发商关于是否取得售房许可证、是否盗用其它项目许可证、售房面积是否与许可证相符、是否按规定备案并缴纳公共部位维修基金以及出售抵押房屋是否通知抵押权人等情况进行了检查。5月中旬又配合市局对辖区内房地产开发企业的商品房销售情况进行了检查，对已领取销售许可证的开发企业有房不售、囤积居奇行为进行查处，对发现的问题及时进行解决。

3、物业管理

（1）加强资质管理，认真搞好物业管理企业资质审查工作。按照市房管局的文件要求，认真对在本区注册登记的物业管理企业的资质进行年审。通过考核，本有3个物业企业不符合年审要求，按规定予以注销资质。同时严格按照资质报审条件，认真审核报审单位的条件，做好物业企业资质初审受理和送审工作。今年已向市物业处申报新组建的物业企业2家。

（2）结合物业管理条例的规定，积极推行物业管理“双确认”制度。这项制度的推行对开发商违规承诺是一种有效的约束机制，减少了物业管理纠纷。全年共检查53次，涉及售楼处21个，对检查中发现未按《条例》规定，明示《业主公约》和《前期物业管理服务合同》的售楼处进行了限期整改，维护了广大购房者在物业管理活动中的合法权益；

（3）严格按照市局出台的与物业管理条例相关的三个备案程序要求，积极做好普通住宅小区5万平米以下物业管理项目协议选聘物业管理企业的招标备案工作和物业管理服务合同备案工作和业主会备案工作。积极推动新建物业小区成立业主会，借助街道社区的优势，加强业主会制度的正面引导，帮助业主树立正确的维权意识，今年新成立业主会23家，原管委会转制为业主会13家，受理协议选聘物业企业备案6家，物业项目6个，建筑面积16.85万平米。受理物业管理服务合同备案39家，业主会备案83家。（4）积极推动旧区实行物业管理，今年有10个旧小区共计83.7万平米已实行了准物业管理。

（5）做好商品房住宅维修基金的归集工作，截止目前本区共缴存维修基金12407 套，合计17439.4万元。我办还重点对96年以来的商品住宅维修基金进行追缴工作，截至目前到开发企业追缴维修基金21 次，送达维修基金追缴通知书17份，目前已有5个开发建设单位到市物业中心缴存维修基金。

4、认真执行《天津市商品房管理条例》。

今年我局在产权登记的工作上仍然是时间紧、任务重，但是我局以产权人的利益为重，通过到小海地、谦德庄等地区现场服务以及加班加点等方式，共计完成各项登记845.78万平米，比去年增加了近200万平米，使产权人及时拿到了产权证，受到了产权人的好评。

同时，为方便住户二手房交易，减少买卖双方往返次数，产权科打破历史常规，针对不做贷款的住户取消中间交费的环节，领证时直接交费；对于贷款的住户，交款后要到抵押窗口做抵押，再到发证窗口领证，许多住户提出程序太烦琐，窗口太多，我局认真听取社会各界的反映，及时调整程序，将二手房窗口做为我局试点，从交易进件到抵押登记直至交费领证都在一个窗口完成。该项举措得到许多百姓的认可；

根据市房管局《关于加强商品房预售管理的通知》的文件精神，我局开展了商品房销售专项治理活动。活动期间，受理群众有关商品房预售的举报电话20余个，我局对投诉集中的11处商品房开发项目进行了明察暗访。对4处无销售许可证的商品房开发项目立案审查，送达了《责令改正通知书》。并将其中情况复杂的一案上报市局市场处做了进一步的处理。

5、住房保障

我局按照《天津市廉租住房配租管理暂行办法》、《天津市经济租赁房管理办法》和《市内六区建立低保和优抚家庭住房档案方案》的要求，完成本区低保和优抚家庭住房档案的建立和核减租金动态管理工作，廉租住房和经济租赁房配租工作；依照《天津市公有住房售后维修基金使用管理办法》文件要求，做好公房售后共用部位维修基金的管理。

依法审批维修住房资金的使用是我局房委办的行政执法责任之一。使用售后共用部位维修基金必须成立管房组织。为规范使用制定了“成立管房组织的基本程序”和“资金使用申报须知”，确保共用部位维修基金的使用公开、公平、公正。维护各产权单位和购房业主的切身利益。

今年并按要求圆满完成河西区首批10户符合廉租住房配租条件拆迁“双困”家庭的摇号和选房工作。

5、专项执法情况：

（1）我局加大房屋行政管理的力度，扩大执法监察中队的执法服务职能，由单一的房屋安全使用管理向执法的多元化转变，试将房屋租赁和物业管理纳入到执法检查范围，取得良好的治理效果。全年我局共计行政处罚六件，涉及房屋安全使用5件，房屋租赁1件，共计处罚金额2700元。在执法过程中我们严格按照行政执法责任制度规定的行政处罚程序进行处罚，做好证据的调取和询问笔录，并讲解好各项法律法规政策，没有就此出现行政复议和行政诉讼。

（2）今年我局接有关房屋安全、使用的群众来电、来访、房管站请求执法协助及区政府、市房管局交办件共计151件，办结151件。我们认真对待每起案件，接报后及时赶到现场，在严格履行执法程序的同时把违规现场做为宣传有关法规的课堂，教育当事人及周围群众，结案后及时将处理结果向反映人和有关单位、部门回复。

（3）在城市综合整治工作中发挥重要作用。我局参加了区政府统一部署的“九路一河”整修工程和城市环境专项治理活动，共封堵违章拆窗改门272处。

三、宣传、培训和执法队伍建设

1、结合《行政许可法》的出台，加强《行政许可法》学习培训。组织房管科、产权科行政执法人员参加区法制办、司法局组织的2004年2月12日至13日的行政许可法全区培训；选派行政骨干同志参加区法制办、人事局组织的公务员行政许可法培训班；

购买行政许可法公务员读本、行政许可法释义，做到中层以上领导干部人手一册，行政许可法法规全体行政工作人员人手一册，便于进行自学；各业务部门结合本部门特点及职能经常性召开业务知识、法律知识交流学习，沟通情况。

我局参加全区行政许可法知识竞答、竞赛活动，并取得第一名的优异成绩。2、4月份特邀市局法制处领导、区司法局领导，对行政许可法的相关具体规定以及房管系统行政许可事项清理的情况进行讲解。通过此次培训，使我局行政执法人员对《行政许可法》的理论和实践问题有了进一步了解和掌握，为促进我局依法行政、保证《行政许可法》的顺利实施、建立服务型机关提供了坚实的保障。

3、积极宣传、培训《天津市房屋安全和使用管理规定》、《天津市房屋租赁管理规定》、《天津市房地产市场管理规定》。对外配合7月1日开始实施的《行政许可法》，市政府三个政令的出台，为宣传政策、扩大影响覆盖面，提高产权单位的普法意识，7月份、10月份两次举行政令培训班，对外培训产权单位128个、168人次。

对内加强学习、提高依法行政能力。为提高各类行政执法人员的依法行政的意识和能力，结合三个政令以及行政管理人员过错追究办法的出台，组织各行政科室认真学习，领悟精神。同时根据实际情况进一步调整人员，重新组合，强化行政管理力度，为进行进一步管理工作打下的良好的基础。

4、积极贯彻《条例》，改善物业管理法制环境。配合我市和国家《物业管理条例》及相关一系列政策法规的颁布实施，物业办积极组织全区各物业企业学习好两个《条例》，同时加强了物业管理相关政策法规的宣传、培训工作。物业办全年共组织4次培训，其中有2次物业管理条例及政策法规培训；1次旧区物管项目经理上岗证培训；1次业主会工作培训。参加人数共计226人次。

5、利用区有线电视、报纸以及电子屏幕等媒体手段，以房管行政管理法规、条例及新近文件精神为内容进行公告和宣传，使河西的老百姓及时了解到房管的政策、动态。特别是针对房屋租赁市场的整治、清理，为宣传相关房屋租赁政策法规，扩大房屋租赁政策知识的覆盖面，我局请到河西有线电视台记者于9月27、28日到房管科现场办公地点进行采访，收到良好的社会效果。

6、以市局上岗考核为契机，组织全局行政工作人员认真学习复习提纲，提高了行政工作人员的依法行政能力。

7、完善队伍制度建设。

按照行政执法责任制的要求，对照市局执法大队的四项制度，以市局对专职执法队检查验收为契机，我局执法中队建立、完善了包括队容风纪、工作纪律、主要职责等6项管理制度，并将《执法责任》、《天津市房管局行政处罚措施和程序的规定》、《执法守则》等以展牌的形式上墙公开，增大政务的透明度。今年三月份，我局执法中队顺利地通过了市局对区县局执法队的专项检查，并得到了市局领导的肯定。

积极参加军训，加强行政执法人员形象、素质建设。5月下旬，我局监察中队全体队员参加了市局执法大队组织的为期两周的军训。队员们在军训教官的指导下，克服困难，严格按要求完成了各项军事科目的训练，精神面貌和身体得到了很大的提高。

四、认真贯彻落实《天津市房管局行政管理人员过错责任追究办法》，加强监督，强调自我约束。

我局结合市局的《天津市房管局行政管理人员过错责任追究办法》的出台，组织各科室的行政执法人员进行了相应的培训和学习工作。学习后，普遍提高了执法人员的依法行政的意识，以此项办法逐渐规范了自己的执法行为，并且严格按照市局的行政执法责任程序的相应规定实施好各项行政措施以及行政处罚，逐渐树立了我局良好规范的执法形象。

我局在执法过程中为避免错案发生，一方面严格行政处罚的立案审核程序，由法制科对每件行政处罚案件进行审核后，再行处罚，并不定期进行查卷、审核，因此管理相对人无复议和诉讼；

另一方面要求各行政科室负责人要对本科一般行政管理行为进行监督，发现问题及时纠正，并及时完善、制定相应措施，取得了良好的效果。例如产权科通过富达房地产与瑞克房地产房产买卖的问题，科室领导及时对工作程序、管理环节中出现的盲点、漏洞进行了完善，补充建立了台帐，加强了归档管理，使内部程序进一步得到规范，并为住户和单位提供了更加及时的服务。

五、全年行政诉讼共计4件，张铁明诉我局行政不作为一案，我局胜诉；崔子东诉我局滥用职权一案，原告撤诉；闫素琴诉我局滥用职权一案，原告败诉；金达园业主诉我局物业行政管理不作为一案，一审胜诉。（另，03年李七庄110户诉我局撤销具体行政行为一案恢复审理，一审胜诉）

从全年工作来看，随着我区房地产市场的不断发展和行政执法工作的实际需要，我局各行政执法科室的执法人员，针对我区管界内的房地产市场、产权登记、无证售房、违规中介、房屋私拆乱改等热点问题进行查处，有效遏制了这些违法违规行为，维护房地产市场的正常秩序，保护消费者和广大住户的合法权益，在工作程序和工作面貌上都有了较大的改变和改观，发挥了强有力的执法职能，树立了我局良好的执法新形象。我们打算在明年的工作中要针对今年工作中存在的问题，严格按照行政执法责任制的各项要求，改进工作，进一步规范行政执法行为，进一步完善行政执法责任制，以取得更好的成绩。

河西区房地产管理局

2004年12月

第三篇：法制科讲演稿

法制课讲演稿

首先我感谢XX教管会和XX中学的领导给我一个和同学们面对面学习交流的机会。

下面我说一说为什么要上这堂法制课?

当前我国的经济发展非常迅速，可以说日新月异，随着我国改革开放的进一步深化，对外开放的大门已基本完全敞开了，尤其随着电视和因特网的出现，依托便捷的交通，已大大拉近了各个国家的距离，世界已变的越来越小了。面对纷繁复杂不断变化的外部环境。由于你们年龄还小，世界观正在形成的阶段很容易受各种不良思想和观念的侵害，象崇拜金钱主义啊、享乐主义啊、崇尚暴力啊！就在部分同学的头脑中占据很重要的地位。当前我们好多同学的家长由于生活和工作的压力大，无暇管孩子，更不懂教育孩子的方法，致使好多孩子染上了一些不良的恶习，像小偷小摸、打架斗殴、吸烟喝酒、赌博等。这些不良恶习在我们学校，在个别同学中也时有发生，如果任其发展下去，就会影响到我们学校安静的学习环境、就会影响到同学们的身心健康和学习的进步，就会使个别同学走向犯罪的道路，所以学校领导和老师对此也是忧心重重。我们公安机关担负着保护人民、打击犯罪的重任，也承担着传播法律知识的责任。今年六月份，公安部和教育部为此还专门出台了治理学校周边环境的八条措施。通过上法制课就是要使同学们知道哪些行为是合法的，哪些行为是违法的，哪些行为是要受到法律的制裁和打击的，以此达到警示和教育的目的，使同学们能够健康的成长。

现我就同学们中常出现的一些不良行为作些分析，说一说法律对这些行为是怎么规定的。

一、偷窃公私财物行为

盗窃公私财物的行为是指行为人以非法占有为目的，秘密窃取公私财物，尚不构成刑事处罚的行为。

根据新的《治安管理处罚法》的规定：对盗窃少量公私财物，不构成刑事处罚的，可以处以五日以上十五日以下拘留并处一千元以下罚款，构成犯罪的要依法追究刑事责任。盗窃罪是指以非法占有为目的，秘密窃取公私财物数额较大或者多次窃取的行为。

我们学校有些孩子，特别是男孩，在家娇生惯养，养成了唯我独尊我行我素的习惯，花钱如流水，毫不珍惜父母的血汗钱，心目中没有怜爱他人，善待他人的意识，教室里随便“拿”别人的东西，宿舍里任意搜敛别人的财物。这也是一种偷盗行为，是要受到法律制裁的。

案例：略

二、故意损坏公私财物的行为

故意损害公私财物行为是指行为人处于泄私愤，报复等为动机故意损坏公私财物的完整性，故意使公私财物丧失部分乃至全部价值或使用价值，尚不构成刑事处罚的行为，故意损坏公私财物的可以处以5日以上，十五日以下拘留并处1000元以下罚款。

故意损坏财物罪是指故意非法毁灭或者毁坏公私财物数额较大或者有其他严重性情节的行为。

案例：略

三、敲诈勒索公私财物的行为

敲诈勒索公私财物的行为是指行为人以非法占有为目的，以威胁或者要挟的方法，强行夺取少量公私财物，尚不构成刑事处罚的行为。

个别同学以大欺小，甚至勾引校外闲散人员拉帮结派以多欺少，经常中午或晚上到校门口逗留，向小同学勒索钱财，搞得个别小同学人心惶惶，影响很坏。对此我们一旦查实要给予严厉打击。

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》之规定可处以5日以上15日以下拘留，可以并处1000元以下罚款。

敲诈勒索罪是指以非法占有为目的，对人实施威胁或要挟的方法，强行夺取数额较大的公私财物的行为。

案例：略

四、侵犯通信自由的行为

我国宪法第40条规定：中华人民共和国公民的通信自由和通信秘密受到法律的保护。通信自由是指通过书信、电话、电报、电子邮件等方式与他人进行正当通信的自由。通信秘密是指公民发给他人的信件，不经写信人或者收信人同意不得公开，不受任何组织或个人非法干涉和侵犯的权利。

我们这里多表现为冒领、隐匿、毁弃、私自拆开或者非法检查他人的邮件。

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》之规定，由上述行为可以处以五日以下拘留，500元以下罚款。

五、殴打他人或者故意伤害他人身体的行为

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》之规定殴打他人或者故意伤害他人身体的处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款，情节较重的处十日以上十五日以下拘留并处500元以上1000元以下罚款。构成轻伤或者重伤的要以刑法予以处罚。

案例：略

六、结伙斗殴、寻衅滋事行为

结伙斗殴行为客观上表现为打群架，有结伙斗殴行为的，处五日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款，情节严重的，处10日以上15日以下拘留，可以并处1000元以下罚款。

案例；略

寻衅滋事是指一人或者多人在公共场所或者其他场所无事生非、起哄捣乱、无理取闹、无故殴打他人，肆意挑衅、横行霸道、破坏公共秩序的行为。客观上表现为：

1、追逐、拦截、辱骂他人，即出于取乐、寻求精神刺激耍威风等不健康目的，无理追赶、拦挡侮辱、谩骂他人；

2、强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物。

3、随意殴打他人，在公共场所起哄闹事造成公共场所秩序混乱。

有寻衅滋事行为的，处五日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款，情节严重的，处10日以上15日以下拘留，可以并处1000元以下罚款。

七、违反危险物品管理规定的行为

我们这里最常见的就是烟花爆竹，根据2001年5月15日最高人民法院公布的《关于审理非法制造、买卖、运输枪支、弹药、爆炸物品刑事案件具体应用若干问题的解释》非法制造、买卖、运输、邮寄、储存炸药、发射药、黑火药1千克以上或者烟火药3千克以上，雷管30枚以上或者导火索、导爆索30米以上的即构成犯罪。

案例：略

八、关于邪教、会道门的活动情况

近年来，在我国消失已久的会道门和邪教组织在一些地方死灰复燃，其成员打着宗教或者练气功的幌子大肆传播封建迷信思想、煽动反动社会、反人类情绪、蛊惑人心、蒙骗群众、严重扰乱了社会秩序

并给人民群众的生命财产造成严重损害。象法轮功、门徒会等邪教组织，为此我国刑法规定了组织、利用会道门、邪教组织，利用迷信致人死亡罪。1999年10月全国人大常委会通过了《关于取缔邪教组织严厉惩治邪教组织的各种犯罪活动决定》规定：坚决依法取缔邪教组织，严厉惩治邪教组织的各种犯罪活动。邪教组织冒用宗教气功或者其他名义采用各种手段扰乱社会秩序，危害人民群众生命财产安全和经济发展，必须依法取缔坚决惩治。

案例：略

九、《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条规定，有下列行为之一的处五日以下拘留或者五百元以下罚款，情节较重的，处五日以上十日以下拘留可以并处五百元以下罚款。

1、写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的；

2、公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的；

3、捏造事实诬告陷害他人，企图使他人受到刑事追究或者受到治安管理处罚的；

4、对证人及近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复的；

5、多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息、干扰他人正常生活的；

6、偷窃、偷拍、窃听、散布他人隐私的；

请同学们想一想，我们周围是否发生过这样的违法行为。

希望同学们远离违法、远离犯罪，在一个安定、祥和的环境，健康快乐的学习成长，成为一个对国家对社会有用的人。

好了，今天就讲这些，有不对的地方请老师和同学们多提宝贵意见。

谢谢大家。

第四篇：法制科主要职责

法制科的主要职责

1、负责城市管理行政执法文件的起草、修订、审核工作。

2、承担全局法律咨询，法制宣传和行政执法业务培训、业务考核和评比工作。

3、负责指导、协调、监督全区城市管理行政执法工作，承担全局考核工作。

4、负责行政处罚案件的审查把关工作，承办行政复议、行政诉讼和组织行政处罚听证工作。

5、负责执法证件的申领和管理工作。

6、局领导交办的其他工作。

第五篇：法制科业务流程

法制科业务流程

一、主要职责

(一）负责法律法规和政策的宣传，落实法制学习；

（二）对本部门重大行政决策进行合法性审查；

（三）负责本部门规范性文件合法性审查和备案管理工作；

（四）负责本部门行政执法监督工作；

（五）承担本部门行政复议工作；

（六）承担本部门行政应诉工作；

（七）承担本部门行政赔偿工作；

（八）市局安排履行的工作：优化营商环境相关工作。

二、工作依据

（一）宪法；

（二）行政处罚法、行政强制法、行政许可法、行政复议法及实施条例、行政诉讼法、国家赔偿法、民法总则、政府信息公开条例等法律法规；

（三）价格法、反不正当竞争法、反垄断法、消费者权益保护法、电子商务法、食品安全法、药品管理法、产品质量法、特种设备安全法、标准化法、广告法、公司法、商标法、专利法、合同法、计量法市场监管等法律法规规章。

三、业务流程

（一）普法宣传工作流程

（二）重大行政决策合法性审查工作流程

（三）规范性文件合法性审查和备案工作流程

（四）行政执法监督工作流程

（五）行政复议工作流程

（六）行政应诉工作流程

（七）行政赔偿工作流程

（八）优化营商环境相关工作流程

（一）普法宣传工作流程

依据市委、市政府依法治市工作要点及市局全员普法工作要求，落实“谁执法谁普法”工作职责，年初制定宣传学习方案。利用国家宪法日、法律颁布实施纪念日，结合“3.15”消费者权益保护日、“4.26”知识产权宣传周、世界计量日、药品科技活动周、化妆品安全科普宣传周、全国质量月等重要时间节点，结合法律“六进”即进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，指导、配合业务科室开展法律、政策宣传活动。

内容包括：

1.习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、全面推进依法治国、深入推进依法行政等基本理论；

2.宪法、党内法规以及其他国家基本法律；

3.市场监管的法律、法规、规章；

4.规范依法行政的法律、法规、规章和有关规范性文件。等；

5.防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治和改善民营经济发展环境、国家安全、电信诈骗、扫黄打非、禁毒教育等重点领域与经济社会发展和人民生产生活密切相关的法律法规。

学习形式包括：

1.坚持领导干部带头学法，切实提高领导干部的依法行政能力。领导班子和领导干部带头学法用法，班子成员集体学法每年2次以上。坚持重大决策前专题学法，把宪法法律和党内法规列入中心组学法计划。

2.集中学习。集体学法每年不少于2次，适时采取举办讲座、集中观看法治宣传教育、党建、党风廉政教育视频、组织在线学习等形式。

3.网上学法。

组织工作人员网上学法考法，参学人员网上学法课时达标率100%，应考人员参考率100%，合格率100%。

4.培训学习。组织干部职工进行专题法制培训学习。

5.其他形式学习。通过以案释法、典型案例、旁听庭审、警示教育等活动，增强学法的覆盖面和吸引力。

（二）重大行政决策合法性审查工作流程

重大行政决策的内容：

1.全市市场监管工作中长期规划；

2.涉及全市市场监管重点工作的政策措施；

3.拟提交市委市政府研究决定的政策措施和规范性文件；

4.以市局名义制发的规范性文件；

5.重大行政执法决定；

6.内部机构设置、职能调整和事权划分事项等。

重大行政决策合法性审查的程序：

1.登记。法制科接到决策承办单位递交的材料后，经审核认为材料齐备的，进行台账登记；认为材料不齐备的，应当要求决策事项承办单位补齐有关材料。

2.审查。审查内容：决策事项是否符合法定权限；内容是否合法；制定过程是否符合法定程序及其他需要审查的内容。根据合法性审查需要，可要求决策承办单位提供有关材料；可以邀请相关专家进行合法性论证作为审查意见的依据。

3.审查结论。根据不同情况提出下列审查意见：建议提交审议；建议修改完善部分内容后提交审议；对超越法定权限、内容或者起草程序存在重大问题需要修改完善的，建议暂不提交审议。

4.审查时限。自收到批办意见和相关材料之日起5个工作日内，完成合法性审查工作;情况复杂的，经法制机构负责人同意，可延长审查时限。

重大行政决策合法性审查流程图

重大行政决策承办单位递交材料

法制科登记

审查决策事项：

是否符合法定权限；内容是否合法；

制定过程是否符合法定程序及其他需要审查的内容。

根据合法性审查需要，可要求决策承办单位提供有关材料；可以邀请相关专家进行合法性论证作为审查意见的依据。

5个工作日内，完成合法性审查工作;情况复杂的，经批准，可延长审查时限。

不符合要求，向承办科室反馈修改意见

符合要求，按要求提交审议

各科室修改后送法制科

（三）规范性文件合法性审查和备案工作流程

1.主办科室起草规范性文件后，连同有关法律依据、说明、政策解读等一并提交法制科进行合法性审查。

2.法制科统一登记后，对拟制的规范性文件是否符合法定权限，是否符合法律、法规、规章或者国家的政策规定，制定程序是否合法进行审查，5个工作日内出具审核意见。

3.主办科室将印发的规范性文件一式3份、电子文本、制定依据、政策依据、说明和法制科审核意见，统一报送法制科。

4.法制科制作规范性文件备案报告，报送市司法局备案。

5.主办科室将正式文件电子文本提交局办公室进行网上公示。

6.法制科定期对规范性文件进行清理，提出重新公布、修改、宣布失效或者废止的建议。

规范性文件合法性审查和备案工作流程图

主办科室拟制文件

主办科室起草了规范性文件后，连同有关法律依据、说明等一并提交法制科登记

对报送备案的规范性文件就下列事项进行审查：

是否符合法定权限；

是否符合法律、法规、规章或者国家的政策规定

制定程序是否合法

规范性文件不符合要求，向主办科室反馈修改意见

法制科制作规范性文件备案报告，报送市司法局备案，取得规范性文件备案号。

主办科室将印发的规范性文件一式3份、电子文本、制定依据和法制科审核意见等资料统一报送法制科。

主办科室修改后送法制科

5日内出具审核意见退回主办科室，由主办科室提交有关负责人签发

法制科定期对规范性文件进行清理，提出重新公布、修改、宣布失效或者废止的建议

正式文本在网站上公布

（四）行政执法监督工作流程

行政执法监督的主要内容有：

1.行政执法主体是否适格；

2.行政执法程序是否合法；

3.行政执法中认定事实是否准确、证据是否充分、定性是否准确；

4.行政执法中法律适用是否正确；

5.自由裁量权行使是否适当；

6.行政执法文书是否规范；

7.行政复议、行政应诉工作的开展情况等。

行政执法监督按下列方式进行：

1.实行行政执法工作情况报告制度。各区县（市）局、执法单位应当于每年12月底将本执法工作情况以及下一年行政执法工作安排向市局法制科报告。

2.实行行政执法检查制度。市局定期或不定期地采取案卷审核、听证、案件评查、内部巡查和案件回访等形式对行政执法工作进行检查。

案卷评查可以采取抽查案卷、案件回访、异地互查等形式，对行政处罚、行政许可等行政执法案卷进行评查，并将案卷评查情况进行通报。

3.实行行政复议制度。严格按照《行政复议法》等规定，开展行政复议工作。

4.实行行政执法案件移送管理制度。严格执行市场监管行政执法案件及违法行为线索移送的规定，构建顺畅行刑衔接机制，构建打假治劣联动机制，不断提高协同能力。

行政执法监督部门对违反上述规定的行为按照下列方式进行处理：

1.责令改正行政执法人员的违法行为；

2.撤销违法或违规的行政执法决定；

3.对违法或违规行为内部给予通报，情节严重的，移送有关部门处理。

成立行政执法监督工作领导小组，建立由法制科、机关纪委等相关人员组成的执法监督队伍。

（五）行政复议工作流程

1.对县级市场监管部门的复议工作程序：

1.1申请：收到《行政复议申请书》后，由法制科统一接收、登记、审查。审查内容包括：申请期限、申请人身份、申请条件、申请行政复议的理由和要求等内容。

行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚的，自收到该行政复议申请之日起5日内书面通知申请人补正。补正通知应当载明需要补正的事项和合理的补正期限。无正当理由逾期不补正的，视为申请人放弃行政复议申请。补正申请材料所用时间不计入行政复议审理期限。

1.2受理：法制科收到行政复议申请后，应当在5日内进行审查，对不符合《行政复议法》规定的行政复议申请，报分管法制工作负责人批准，决定不予受理，并书面告知申请人。

对符合《行政复议法》规定，但是不属于本机关受理的行政复议申请，应当书面告知申请人向有关行政复议机关提出。

除上述规定外，符合法律规定的申请应当予以受理。

1.3审理：

法制科应当自行政复议申请受理之日起7日内，将《行政复议答复通知书》及行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。被申请人应当自收到《答复通知书》之日起10日内，向行政复议机关提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。

法制科应当着重审阅复议申请书、被申请人作出具体行政行为的书面材料(如行政处罚决定书等)、被申请人作出具体行政行为所依据的事实和证据、被申请人的书面答复。

行政复议原则上采取书面审查的办法，但是申请人提出要求或者行政复议机构认为有必要时，可以向有关组织和个人调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。

复议期间有下列情形之一，影响行政复议案件审理的，行政复议中止：作为申请人的自然人死亡，其近亲属尚未确定是否参加行政复议的；作为申请人的自然人丧失参加行政复议的能力，尚未确定法定代理人参加行政复议的；作为申请人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的；作为申请人的自然人下落不明或者被宣告失踪的；申请人、被申请人因不可抗力，不能参加行政复议的；案件涉及法律适用问题，需要有权机关作出解释或者确认的；案件审理需要以其他案件的审理结果为依据，而其他案件尚未审结的；其他需要中止行政复议的情形。行政复议中止的原因消除后，应当及时恢复行政复议案件的审理。法制科中止、恢复行政复议案件的审理，将制作《行政复议中止通知书》，告知有关当事人。

1.4决定：

在复议申请受理之后、行政复议决定作出之前，申请人基于某种考虑主动要求撤回复议申请的，经向行政复议机关说明理由，可以撤回。行政复议机关同意撤回行政复议申请的，行政复议终止，由法制科制作《行政复议终止决定书》，报请主要负责人批准。

复议决定作出时限。自受理行政复议申请之日起60日内作出行政复议决定，情况复杂，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人，但是延长期限最多不超过30日。由法制科统一制作《行政复议决定书》，报请主要负责人批准。

复议决定的种类：维持原具体行政行为；撤销原具体行政行为；责令限期履行法定职责；确认原具体行政行为违法；变更原具体行政行为等。

1.5送达：由法制科制作送达回证或邮寄送达行政复议决定。行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。除法律规定的终局行政复议决定外，申请人对行政复议决定不服，可以在收到行政复议决定书之日起

15日内，或法律法规规定的其他期限内，向人民法院提起行政诉讼。

1.6归档：结案后10日内，将相关案件材料归档并妥善管理。

县级市场监管部门复议工作流程图

申请条件：有明确的被申请人；有明确的具体行政行为；属于行政复议申请范围；符合60日行政复议申请的一般期限；未提起行政诉讼。

提出申请

补正：行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚的，自收到该行政复议申请之日起5日内书面通知申请人补正。补正通知应当载明需要补正的事项和合理的补正期限。无正当理由逾期不补正的，视为申请人放弃行政复议申请。补正申请材料所用时间不计入行政复议审理期限。

对行政复议案件进行登记

不予受理：5个工作日内审查决定是否受理，对不符合规定的申请，决定不予受理，并书面告知申请人

转送：对不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。

受理阶段

受理：符合法定条件，本机关有权受理，自收到之日起即为受理，制作《行政复议受理决定书》送申请人；制作《行政复议答复通知书》及申请书副本送被申请人。

1、被申请人收到《行政复议答复通知书》起10日内提交书面答复及作出具体行政行为时的证据、依据及其他相关材料

2、视情况通知第三人参加行政复议

3、审查具体行政行为是否合法、适当

一般自受理之日起60日作出复议决定

经批准最长可延长30日

审理阶段

申请人主动撤回复议申请

制作《行政复议终止决定书》，经主要负责人批准

维持原具体行政行为

复议决定阶段

制作《行政复议决定书》，经主要负责人批准

撤销原具体行政行为

责令限期履行法定职责

确认原具体行政行为违法

变更原具体行政行为

结案归档

制作送达回证送达

送达阶段

2.对本机关申请复议的答复程序：

2.1收到《行政复议答复通知书》后，由法制科统一接收，登记后，报主要负责人，确定承办单位。

2.2法制科及时通知承办单位领取《行政复议答复通知书》副本。承办单位在接到法制科通知后，迅速准备答辩书、相关证据及依据，会同法制科，报主要负责人审定。

2.3法制科在答辩期限内向复议机关提交答辩书及证据材料、依据等。

2.4在收到行政复议决定书10日内，将相关案件材料归档并妥善管理。

本级机关复议答复工作流程图

收到市司法局或省局的《行政复议答复通知书》后，法制科统一接收、登记

报主要负责人，确定承办单位

承办单位领取《行政复议答复通知书》副本，准备答辩材料及相关证据材料、依据

承办单位制作答辩书，报主要负责人批准

法制科在答辩期限内依照法律规定提交答辩书及证据材料、依据等至市司法局或省局

收到复议决定书

整理、归档

（六）行政应诉工作流程

1.对以市局为被告的行政起诉状副本及相关法律文书，由法制科统一接收、登记后，报主要负责人，确定承办单位、应诉人员。

2.法制科及时通知承办科室领取行政诉状副本、相关法律文书。

3.承办科室在接到法制科通知后，迅速开展应诉准备工作，准备答辩材料及相关证据，答辩书会同法制科，报主要负责人审定。

4.法制科在答辩期限内依照法律规定向法院提交答辩状及证据材料、依据、授权委托书、法定代表人身份证明材料等。

5.出庭应诉人员应准时参加庭审活动，遵守法庭纪律，注意出庭礼仪。

6.在收到法院裁判文书10日内，将相关案件材料归档并妥善管理。

（七）行政赔偿工作流程

1.申请：行政赔偿请求人提出书面赔偿申请后，法制科统一登记。申请材料不齐全或者表述不清楚的，法制科自收到该申请之日起5日内书面通知申请人补正。补正通知应当载明需要补正的事项和合理的补正期限。无正当理由逾期不补正的，视为申请人放弃行政赔偿申请。补正申请材料所用时间不计入审理期限。

2.审查：法制科负责对赔偿请求进行初步审查，审查赔偿申请是否属于法律法规规定的赔偿范围，相关主体是否符合法律规定，申请材料是否齐全。受理后报请负责人，并确定承办单位。

对本机关不负有赔偿义务的申请，法制科应通知赔偿请求人向有赔偿义务的的机关提出。

3.决定：对已立案的行政赔偿案件，承办单位应在一个月内对赔偿请求提出予以赔偿或不予赔偿的意见，连同有关材料报送法制科审核。

法制科应当自收到申请之日起两个月内，作出是否赔偿的决定，制作决定书，报本机关分管负责人审核同意后，报本机关主要负责人批准。

4.送达：法制科自作出决定之日起十日内将决定书送达赔偿请求人。

（八）优化营商环境相关工作流程

优化经济发展环境工作职责包括：

1.指导各相关责任单位深化行政审批制度改革，优化政务服务流程；

2.大力推行“双随机、一公开”监管改革，推进监管数据化、智慧化；

3.推进规范文明执法，强化执法监督；

4.开展涉企收费清理整治，降低企业成本；

5.加强质量宏观管理和品牌建设，加大知识产权保护，为创业创新营造良好环境。

6.加强干部队伍的作风建设，坚决杜绝利用职权“索拿卡要”，或者故意刁难。

工作流程：

工作来源：1.年初工作方案计划、上级领导机关交办：

1.1法制科进行责任分解，依据职能职责分解到各单位。

1.2各单位制定工作计划、整改措施，开展工作或进行整改。

1.3法制科对工作情况、整改情况进行汇总，上报或反馈。

2.投诉举报：

2.1登记：投诉举报可以通过网站、电话、走访、信函、传真和电子邮件，对损害营商环境行为采取实名或者匿名方式进行投诉举报，提倡实名投诉举报。投诉受理机构为法制科。

2.2受理：明确的投诉举报对象；具体的问题、诉求和理由；必要的证据材料。对属于市场主体之间的民事纠纷的；已经进入司法程序、行政复议程序和仲裁程序的；已经被其他单位受理，且在规定办理时限内或者已出具处理决定书的以及其它不属于营商环境监督职责范围的不予受理。投诉受理机构接到投诉举报后，3个工作日内决定是否受理，并书面送达投诉举报人。

2.3办理：

投诉受理机构受理后，按照职责分工及时转交业务机构、职能科室办理，并出具交办函，投诉办理机构不得再次转交。办理机构应该通过采取约见双方当事人、现场走访等多种方式进行调查核实分析，根据事实和法律、政策提出公正合理的处理意见，督促迅速整改或立即整改。办理时限一般为

15个工作日，最长不得超过30个工作日。因特殊原因需要延期的，需提前3个工作日书面报告投诉受理机构同意，延长时间不得超过15个工作日。投诉举报人撤回投诉举报的、投诉举报人或者被投诉举报人就举报事项申请仲裁、提起诉讼或者行政复议的，投诉举报终止办理。办理机构应当书面向受理机构反馈办理结果。

2.4核查：投诉受理机构应当对办理结果进行核查，在3个工作日内反馈投诉举报人，并听取投诉举报人意见。投诉举报人对办理结果不满意，并提供新的证据和理由的，可发回投诉举报机构重新办理，重新办理时限不得超过15个工作日。

2.5

结案归档

损害营商环境投诉举报工作流程图

受理条件：

明确的投诉举报对象；具体的问题、诉求和理由；必要的证据材料。

网站、电话、走访、信函、传真、电子邮件

不予受理：属于市场主体之间的民事纠纷的；已经进入司法程序、行政复议程序和仲裁程序的；已经被其他单位受理，且在规定办理时限内或者已出具处理决定书的，其他不属于营商环境监督职责范围的。

对投诉举报进行登记

不予受理：制作不予受理通知书并在不予受理通知书中详细说明不予受理的原因

受理阶段

受理：符合受理条件，自收到之日起即为受理，制作《受理通知书》送投诉举报人。

最长不得超过30日，特殊情况延长15日

按照职责分工及时转交业务机构、职能科室办理，并出具交办函，投诉办理机构不得再次转交。

办理机构应该通过约见双方当事人、现场走访等进行调查核实分析，根据事实和法律、政策提出公正合理的处理意见。

一般自受理之日起15日办结并向受理机构反馈

办理阶段

投诉受理机构对办理结果核查

3个工作日内将核查结果反馈投诉举报人

投诉举报人撤回投诉举报的核查阶段

投诉举报终止办理情形

投诉举报人就投诉举报事项仲裁、诉讼、复议的被投诉举报人就投诉举报事项仲裁、诉讼、复议的投诉举报人不予配合调查的投诉举报人不满意

提供新理由证据可发挥办理机构重新办理，重新办理期限15天

结案归档