法制科2008年度工作计划

第一篇：法制科2008年度工作计划

法制科2008年度工作计划

深入贯彻党的十七大精神，以科学发展观为指导，按照省、市教育法制行政部门的工作要求，全面加强教育法制建设，在深入开展“五五”普法的基础上，扎实推进依法行政和依法治校，推动我区教育系统法制工作走向深入。

一、推进“五五”普法规划，认真开展法制宣传教育活动。

1、加大法制培训力度，提高法制工作人员素质。

以学习教育专业法及教育法制基本知识为重点，分层次搞好教育行政干部、学校校长的培训，提高依法决策、依法管理、依法办事的能力和水平。组织中小学法制副校长、法制办主任参加省、市教育部门举办的法制教育培训和“百名中小学优秀法制办主任”评选活动。

2、加强教师的法制教育，提高依法施教的能力。

集中开展“教师法治学习月”活动，组织全区中小学青年教师认真学习《教师法治教育读本》；组织参加市教育局开展的以“树立法治理念、弘扬法治精神”为主题的第二届全市中小学青年教师法制演讲比赛；参加省教育厅组织的“依法治校与构建和谐校园”征文活动；组织全区中小学教职工参加省教育厅的《义务教育法》知识考试。引导广大教师树立依法行使权利、履行义务，构建民主、和谐、有序的校园法制环境。

3、加强青少年的法制教育，提高法律素养。

各学校要以5月份法制教育月，“12.4”全国普法宣传日为契机，深入开展以学习宣传《未成年人保护法》为主要内容的“六个一”主 1

题教育活动，即：组织一次模拟法庭；一次法制教育主题班、队会；一次法制演讲比赛；一次法制手抄报比赛；一次法制专题讲座；一次法律知识答题活动。通过活动，集中对学生进行有组织有声势地普法宣传教育，并通过组织参加法制漫画等评选活动努力营造学生学法氛围，提高中小学生的法律意识。

4、继续抓好中小学法制教育“四落实”工作。

法制课计划、教材、师资和课时的“四落实”是法制教育的基础工作，教育局法制科将继续加强对我区中小学法制教育工作的指导和检查，要求各中小学在实现法制教育“四落实”的基础上，推动各校开展丰富多彩的法制教育第二课堂活动，加强学生的公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平公正的理念。

5、迎接市教育局“五五”普法督导检查，参评“法律进校园”示范单位创建活动。

二、推行普治结合，深入实施依法治校工作。

（一）推进依法行政，规范教育行政行为。

1.规范教育机关依法行政的程序，执行规范性文件审核和备案制度。对教育局各科室起草的规范性文件的内容及程序进行合法性审查。

2.继续抓好《河北省学生申诉办法(试行)》(冀教规

[2005]3 号)的贯彻实施工作 ,建立健全教育申诉、调解制度、完善学生申诉程序，推进教育维权工作步入依法、规范的轨道。协调处理法律维权投诉，依法保障学校、教职工和学生的合法权益。并适时召开学生申诉案例分析座谈会。

（二）深化依法治校，规范学校办学行为。

1、组织市级依法治校示范校的参评活动。

以迎接石家庄市依法治校示范校评比表彰活动为契机，在巩固我区依法治校工作原有成绩的基础上，充分发挥28中、机场路小学、石岗一校和42中四所省级依法治校示范校的龙头带动作用，以进一步完善学校内部管理体制，加强学校章程制度建设，推进民主管理和学校办事公开，健全维权机制为重点，进一步深化我区依法治校工作。

2、筹备迎接依法治校校长论坛的召开。

3、深化学校办事公开工作的开展。

继续加强对各校办事公开事项目录和流程编制工作的审核，丰富办事公开的载体、加强相关制度建设。

第二篇：法制科

河西区房地产管理局

2004行政执法责任制自查报告

各位领导：

2004年全面贯彻行政执法责任制是我局重点工作之首，我局严格按照市局要求继续深化落实行政执法责任制，进一步完善相关规定，狠抓落实，强化管理，依法行政，各项行政工作以贯彻学习《行政许可法》为重心，根据行政许可法的要求，延伸各项行政执法服务，完善各项执法服务程序，加强事务性管理活动，认真搞好服务型机关建设，进一步明确了各科室的行政执法责任以及行政执法任务，以执法责任分解为基础，以依法行政、权责明确、责任必究为工作原则，搞好各项行政管理以及行政执法工作，工作效果显著，有效地改善了全区房地产市场以及房地产整体环境，现将今年的责任制自查情况作以下汇报：

一、按照市局要求，结合我局实际工作，认真深化执法责任制。

（一）2004年法制工作会议后，局领导立即按照会议精神并结合实际工作召开专题会议并制定了我局的“法制工作要点”[津西房（2004）11号]，强调今年的房管法制工作要紧密围绕市房管局、区政府确定的法制工作任务而展开，以建立服务型政府部门为目标，本着“围绕中心，依法行政，文明执法，优质服务，工作前移，强化监督，注重协调，维护稳定”的工作原则，着重从深化落实执法责任制、提高依法行政水平和行政执法能力入手，抓好执法队伍建设，以全面推进依法行政为主线，突出今年执法工作的重点，提高我局的房管法制工作水平。

（二）按照行政执法责任制的要求，我局各行政科室重新对行政执法责任点的工作人员进行了调整，做到了人、岗、责的三位一体，各科室的工作人员按照相应的岗位职责要求认真履行职责；同时根据年中我局人事变动情况，下发了津西房（18）号文件，及时对产权科、房管科、执法监察中队科室责任负责人进行了调整，同时强调把深化行政执法责任制、落实目标责任制作为重点工作来抓，与行风、窗口建设相结合，明确了负责人既责任人，深化了责任感；

（三）7月1日后，新修订实施了《天津市房屋安全和使用管理规定》《天津市房屋租赁管理规定》《天津市房地产市场管理规定》，我局各行政科室按照新法规政令的要求，及时调整所涉及的各项行政工作，对房屋租赁管理、房屋安全管理、房地产市场管理等行政管理工作进行了相应的调整，落实责任科室和责任人员；

（四）各行政科室按照市局、区政府要求，实行政务、公务公开制度，各业务科室将办事程序、办事时限制、行政执法责任制相关内容制成公示牌，悬挂上墙，特别是产权科为规范二手房交易市场，按照市局要求利用现有的空间投资10多万元增设了二手房合同打印处，并配备了相应的电脑以及等离子显示屏。经过市局各个处室领导的检查后得到领导的认可，并将我局订为示范点；房管科将行政执法人员的照片悬挂在橱窗内，加大了行政相对人对执法活动的监督力度等，并且由法制监察科根据各阶段行政执法侧重点，定期检查、更换政务公开公告栏内容。这些做法得到了广大群众的肯定和好评。

（五）按照行政执法监督、检查的有关规定，在产权以及监察中队、房管科的办事大厅，悬挂行政执法投诉范围以及公布举报电话，设立了举报箱，便于群众对我局的执法活动进行监督，从侧面促进了我局的行政执法工作。

二、依据今年市局、区政府的各项要求，结合新政令的出台，我局加大了房地产行政管理力度，主要体现在以下几方面：

1、房屋管理

（1）对房屋租赁行为加大执法监管力度。今年我局加强了对房屋租赁市场的巡查、治理力度，对发现的违规租赁行为及时予以警告，责令停止违法行为。通过对租赁管理的执法人员进行简化，重新组合结构，加强业务学习等措施，增强了自身对依法行政的认识度。在发现违法租赁行为时，对租赁双方耐心讲政策，对仍不改正的依法纳入执法程序。全年共有针对性的进行租赁市场检查4次，特别是在10月18日——11月18日我局进行了为期1个月的清查治理工作，在治理工作中，主动出击，按地上物图纸采取地毯式清查，同时发放《河西 <天津市房屋租赁管理规定>知识问答》2600余份，以问答的形式宣传72号政令；另外发放《办理房屋租赁登记备案通知》1500余份，对存在租赁行为未办理备案手续的租赁户，责其限期办理。治理期间共计办理166件, 此次活动对净化房屋租赁市场起到了良好作用。

同时对房屋租赁证书进行统一管理，设专人负责对要件再次审核，然后将要件及时、有序归档。

全年办理房屋租赁登记备案1340件，共计建筑面积34.41万平方米。

（2）指导监督房屋查勘、修缮工作，监督房屋经营管理人及时履行房屋安全使用职责。组织做好房屋查勘工作，组织单位产查勘150万平方米，查勘危房80间，组织召开我区房屋安全和使用管理工作会议，组织、推动房屋产权单位做好汛期前房屋修缮、查勘等工作，推动单位产、公产房屋修缮15.4万平方米，确保各类房屋的住用安全，有效防止塌房伤人责任事故的发生；

办理准拆非住宅手续时，严格按照拆除房屋审批程序，现场查勘，为第四中学、道路桥梁管理局等4处，1.72万平方米房屋办理准拆手续，从房屋准拆方面做好房屋安全管理工作。

2、市场管理

（1）我局市场办根据市局要求，今年完成区内房地产经纪机构2003资质年检初检69件。初审房地产经纪机构资质5件，初审天津市房屋租赁经营资质1件。

7月1日后，市场办根据《天津市房地产市场管理规定》天津市政府第35号政府令要求，积极转变职能，自7月1日起办理经纪人报名考试27人次，其中房地产经纪机构咨询7件，并加强房屋市场动态管理，专人进行市场巡查。

（2）按时完成我区2004年指导价格调查测算、出台、发布工作。

（3）按照要求，完成对全区房地产市场检查整治，要求我区108个有售房许可证的售房项目逐个自查，并对11个有售房许可证的售房项目进行现场检查，对85个有中介资质的企业、170个无中介资质的企业进行检查并采取了整治措施，规范了市场行为，为百姓创造一个良好的买卖房屋环境。

（4）在年初我局自制商品房开发单位检查表，对在辖区范围内开发商关于是否取得售房许可证、是否盗用其它项目许可证、售房面积是否与许可证相符、是否按规定备案并缴纳公共部位维修基金以及出售抵押房屋是否通知抵押权人等情况进行了检查。5月中旬又配合市局对辖区内房地产开发企业的商品房销售情况进行了检查，对已领取销售许可证的开发企业有房不售、囤积居奇行为进行查处，对发现的问题及时进行解决。

3、物业管理

（1）加强资质管理，认真搞好物业管理企业资质审查工作。按照市房管局的文件要求，认真对在本区注册登记的物业管理企业的资质进行年审。通过考核，本有3个物业企业不符合年审要求，按规定予以注销资质。同时严格按照资质报审条件，认真审核报审单位的条件，做好物业企业资质初审受理和送审工作。今年已向市物业处申报新组建的物业企业2家。

（2）结合物业管理条例的规定，积极推行物业管理“双确认”制度。这项制度的推行对开发商违规承诺是一种有效的约束机制，减少了物业管理纠纷。全年共检查53次，涉及售楼处21个，对检查中发现未按《条例》规定，明示《业主公约》和《前期物业管理服务合同》的售楼处进行了限期整改，维护了广大购房者在物业管理活动中的合法权益；

（3）严格按照市局出台的与物业管理条例相关的三个备案程序要求，积极做好普通住宅小区5万平米以下物业管理项目协议选聘物业管理企业的招标备案工作和物业管理服务合同备案工作和业主会备案工作。积极推动新建物业小区成立业主会，借助街道社区的优势，加强业主会制度的正面引导，帮助业主树立正确的维权意识，今年新成立业主会23家，原管委会转制为业主会13家，受理协议选聘物业企业备案6家，物业项目6个，建筑面积16.85万平米。受理物业管理服务合同备案39家，业主会备案83家。（4）积极推动旧区实行物业管理，今年有10个旧小区共计83.7万平米已实行了准物业管理。

（5）做好商品房住宅维修基金的归集工作，截止目前本区共缴存维修基金12407 套，合计17439.4万元。我办还重点对96年以来的商品住宅维修基金进行追缴工作，截至目前到开发企业追缴维修基金21 次，送达维修基金追缴通知书17份，目前已有5个开发建设单位到市物业中心缴存维修基金。

4、认真执行《天津市商品房管理条例》。

今年我局在产权登记的工作上仍然是时间紧、任务重，但是我局以产权人的利益为重，通过到小海地、谦德庄等地区现场服务以及加班加点等方式，共计完成各项登记845.78万平米，比去年增加了近200万平米，使产权人及时拿到了产权证，受到了产权人的好评。

同时，为方便住户二手房交易，减少买卖双方往返次数，产权科打破历史常规，针对不做贷款的住户取消中间交费的环节，领证时直接交费；对于贷款的住户，交款后要到抵押窗口做抵押，再到发证窗口领证，许多住户提出程序太烦琐，窗口太多，我局认真听取社会各界的反映，及时调整程序，将二手房窗口做为我局试点，从交易进件到抵押登记直至交费领证都在一个窗口完成。该项举措得到许多百姓的认可；

根据市房管局《关于加强商品房预售管理的通知》的文件精神，我局开展了商品房销售专项治理活动。活动期间，受理群众有关商品房预售的举报电话20余个，我局对投诉集中的11处商品房开发项目进行了明察暗访。对4处无销售许可证的商品房开发项目立案审查，送达了《责令改正通知书》。并将其中情况复杂的一案上报市局市场处做了进一步的处理。

5、住房保障

我局按照《天津市廉租住房配租管理暂行办法》、《天津市经济租赁房管理办法》和《市内六区建立低保和优抚家庭住房档案方案》的要求，完成本区低保和优抚家庭住房档案的建立和核减租金动态管理工作，廉租住房和经济租赁房配租工作；依照《天津市公有住房售后维修基金使用管理办法》文件要求，做好公房售后共用部位维修基金的管理。

依法审批维修住房资金的使用是我局房委办的行政执法责任之一。使用售后共用部位维修基金必须成立管房组织。为规范使用制定了“成立管房组织的基本程序”和“资金使用申报须知”，确保共用部位维修基金的使用公开、公平、公正。维护各产权单位和购房业主的切身利益。

今年并按要求圆满完成河西区首批10户符合廉租住房配租条件拆迁“双困”家庭的摇号和选房工作。

5、专项执法情况：

（1）我局加大房屋行政管理的力度，扩大执法监察中队的执法服务职能，由单一的房屋安全使用管理向执法的多元化转变，试将房屋租赁和物业管理纳入到执法检查范围，取得良好的治理效果。全年我局共计行政处罚六件，涉及房屋安全使用5件，房屋租赁1件，共计处罚金额2700元。在执法过程中我们严格按照行政执法责任制度规定的行政处罚程序进行处罚，做好证据的调取和询问笔录，并讲解好各项法律法规政策，没有就此出现行政复议和行政诉讼。

（2）今年我局接有关房屋安全、使用的群众来电、来访、房管站请求执法协助及区政府、市房管局交办件共计151件，办结151件。我们认真对待每起案件，接报后及时赶到现场，在严格履行执法程序的同时把违规现场做为宣传有关法规的课堂，教育当事人及周围群众，结案后及时将处理结果向反映人和有关单位、部门回复。

（3）在城市综合整治工作中发挥重要作用。我局参加了区政府统一部署的“九路一河”整修工程和城市环境专项治理活动，共封堵违章拆窗改门272处。

三、宣传、培训和执法队伍建设

1、结合《行政许可法》的出台，加强《行政许可法》学习培训。组织房管科、产权科行政执法人员参加区法制办、司法局组织的2004年2月12日至13日的行政许可法全区培训；选派行政骨干同志参加区法制办、人事局组织的公务员行政许可法培训班；

购买行政许可法公务员读本、行政许可法释义，做到中层以上领导干部人手一册，行政许可法法规全体行政工作人员人手一册，便于进行自学；各业务部门结合本部门特点及职能经常性召开业务知识、法律知识交流学习，沟通情况。

我局参加全区行政许可法知识竞答、竞赛活动，并取得第一名的优异成绩。2、4月份特邀市局法制处领导、区司法局领导，对行政许可法的相关具体规定以及房管系统行政许可事项清理的情况进行讲解。通过此次培训，使我局行政执法人员对《行政许可法》的理论和实践问题有了进一步了解和掌握，为促进我局依法行政、保证《行政许可法》的顺利实施、建立服务型机关提供了坚实的保障。

3、积极宣传、培训《天津市房屋安全和使用管理规定》、《天津市房屋租赁管理规定》、《天津市房地产市场管理规定》。对外配合7月1日开始实施的《行政许可法》，市政府三个政令的出台，为宣传政策、扩大影响覆盖面，提高产权单位的普法意识，7月份、10月份两次举行政令培训班，对外培训产权单位128个、168人次。

对内加强学习、提高依法行政能力。为提高各类行政执法人员的依法行政的意识和能力，结合三个政令以及行政管理人员过错追究办法的出台，组织各行政科室认真学习，领悟精神。同时根据实际情况进一步调整人员，重新组合，强化行政管理力度，为进行进一步管理工作打下的良好的基础。

4、积极贯彻《条例》，改善物业管理法制环境。配合我市和国家《物业管理条例》及相关一系列政策法规的颁布实施，物业办积极组织全区各物业企业学习好两个《条例》，同时加强了物业管理相关政策法规的宣传、培训工作。物业办全年共组织4次培训，其中有2次物业管理条例及政策法规培训；1次旧区物管项目经理上岗证培训；1次业主会工作培训。参加人数共计226人次。

5、利用区有线电视、报纸以及电子屏幕等媒体手段，以房管行政管理法规、条例及新近文件精神为内容进行公告和宣传，使河西的老百姓及时了解到房管的政策、动态。特别是针对房屋租赁市场的整治、清理，为宣传相关房屋租赁政策法规，扩大房屋租赁政策知识的覆盖面，我局请到河西有线电视台记者于9月27、28日到房管科现场办公地点进行采访，收到良好的社会效果。

6、以市局上岗考核为契机，组织全局行政工作人员认真学习复习提纲，提高了行政工作人员的依法行政能力。

7、完善队伍制度建设。

按照行政执法责任制的要求，对照市局执法大队的四项制度，以市局对专职执法队检查验收为契机，我局执法中队建立、完善了包括队容风纪、工作纪律、主要职责等6项管理制度，并将《执法责任》、《天津市房管局行政处罚措施和程序的规定》、《执法守则》等以展牌的形式上墙公开，增大政务的透明度。今年三月份，我局执法中队顺利地通过了市局对区县局执法队的专项检查，并得到了市局领导的肯定。

积极参加军训，加强行政执法人员形象、素质建设。5月下旬，我局监察中队全体队员参加了市局执法大队组织的为期两周的军训。队员们在军训教官的指导下，克服困难，严格按要求完成了各项军事科目的训练，精神面貌和身体得到了很大的提高。

四、认真贯彻落实《天津市房管局行政管理人员过错责任追究办法》，加强监督，强调自我约束。

我局结合市局的《天津市房管局行政管理人员过错责任追究办法》的出台，组织各科室的行政执法人员进行了相应的培训和学习工作。学习后，普遍提高了执法人员的依法行政的意识，以此项办法逐渐规范了自己的执法行为，并且严格按照市局的行政执法责任程序的相应规定实施好各项行政措施以及行政处罚，逐渐树立了我局良好规范的执法形象。

我局在执法过程中为避免错案发生，一方面严格行政处罚的立案审核程序，由法制科对每件行政处罚案件进行审核后，再行处罚，并不定期进行查卷、审核，因此管理相对人无复议和诉讼；

另一方面要求各行政科室负责人要对本科一般行政管理行为进行监督，发现问题及时纠正，并及时完善、制定相应措施，取得了良好的效果。例如产权科通过富达房地产与瑞克房地产房产买卖的问题，科室领导及时对工作程序、管理环节中出现的盲点、漏洞进行了完善，补充建立了台帐，加强了归档管理，使内部程序进一步得到规范，并为住户和单位提供了更加及时的服务。

五、全年行政诉讼共计4件，张铁明诉我局行政不作为一案，我局胜诉；崔子东诉我局滥用职权一案，原告撤诉；闫素琴诉我局滥用职权一案，原告败诉；金达园业主诉我局物业行政管理不作为一案，一审胜诉。（另，03年李七庄110户诉我局撤销具体行政行为一案恢复审理，一审胜诉）

从全年工作来看，随着我区房地产市场的不断发展和行政执法工作的实际需要，我局各行政执法科室的执法人员，针对我区管界内的房地产市场、产权登记、无证售房、违规中介、房屋私拆乱改等热点问题进行查处，有效遏制了这些违法违规行为，维护房地产市场的正常秩序，保护消费者和广大住户的合法权益，在工作程序和工作面貌上都有了较大的改变和改观，发挥了强有力的执法职能，树立了我局良好的执法新形象。我们打算在明年的工作中要针对今年工作中存在的问题，严格按照行政执法责任制的各项要求，改进工作，进一步规范行政执法行为，进一步完善行政执法责任制，以取得更好的成绩。

河西区房地产管理局

2004年12月

第三篇：路政法制科整顿工作计划

法制科执法整顿工作计划

按照县交通局《关于开展交通行政执法大整顿活动的通知》和大队工作安排，法制科全体人员认真学习文件精神，对照检查执法和工作中存在的不足，全面推行规范化管理手段，以强化路政执法队伍整体素质为根本，以文明执法优质服务为保障，以全面提升行业综合实力为目标，切实做好公路路政管理工作，提升路政管理各项工作水平。结合工作实际，特制定以下工作计划

一、加强日常业务工作管理。

1、通过合理制定巡视计划和与相关科室建立路政巡视联动机制，提高路政违法案件的发现率和查处率，对案件多发路段增加巡视频率，路政案件发现率达到100%结案率达到95%以上，设立路政案件台账，对路政案件进行登记。

2、依法对辖区内公路路产及附属公路设施进行调查、登记、建档，整理出有特色的、完整的路产档案。，3、认真履行执法程序和行政许可程序，熟练掌握具体执法环节、步骤、时效、收费依据和标准等要求，确保路政执法和行政许可严格按法律法规规定的程序要求进行。并加强路政案卷审查力度，规范案卷书写、归档等程序，做到运用法律法规。书写标准，文书齐全，归档及时。

4、加大路政执法人员执法培训，制定学习培训计划，定期组织人员进行业务知识培训和教育，逐步提高执法人员工作素质和工作能力。

5、通过素质和品质的教育、廉政和警示教育、敬业和爱岗教育、守纪和遵章教育、求真和务实教育、文明礼仪教育及执行力的培养，努力提高工作人员素质，塑造窗口单位良好形象。

二．进一步推行行政执法责任制，细化岗位职责管理制度。实现“定人员、定职责，定目标”的三定管理模式，实现人人有担子，工作大飞跃的良好局面。

三．从细节入手，抓好路政管理内业工作。路政内业工作时路政外业工作的真实体现。内业管理工作要从真抓实干上下功夫，一是按照上级的要求，及时准确上报资料报表，二是实行案卷评审制度，采取票据与案卷相符的的办法，利用路政人员学习或会议上实施综合评议，经科室领导签字后归档。三。对照标准，抓好案卷资料的补充，完善和整理，规范案卷的书写，准确运用法律法规条文，做到数据准确，书写工整。

四．加大法律法规宣传力度，增强社会的理解和支持。今年来要广泛宣传《公路法》、《公路安全保护条例》及《陕西省公路路政管理条例》、《陕西省治理公路超限运输办法》等法律法规，使路政执法深入人心，营造良好的社会氛围。坚持传统宣传手段与现代媒体相结合，出动宣传车在主要路口，场所散发宣传单，在交通密集路段悬

挂路政宣传横幅，在醒目的地方刷写墙体标语，把路政法律法规宣传落到实处，做到广播有声、电视有影、注重宣传的广泛性。

在以后的工作中，我们法制科全体人员将在工作中继续规范执法行为，提高执法水平，以抓工作效能和服务水平为重点，创新路政管理新机制，服务社会，服务群众，干好路政管理工作。

第四篇：县教育局法制科2008年工作计划

2008年全县教育法制的总体工作思路是：认真学习党的十七大精神，坚持以科学发展观为指导，深入实施《“五五”普法规划》，全面推进依法治教，依法治校。扎实开展普法工作，努力开创教育法制工作的新局面。

（一）强化依法行政工作。深入贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，加大教育行政执法的监督力度，依法对教育系统内行政执法不作为、乱作为及不依法履行法定职责等行为实施监督检查，努力提升依法行政工作水平。

（二）加强普法工作。扎实开展好“五.五”普法工作?，科学确定普法工作任务并抓好落实。开展“法律进校园”活动，按照“五五”普法规划，深入开展法制宣传教育，建立教职工学法、用法的考试考核评价机制。?抓实青少年普法教育。按规划要求开好法治教育课，发挥课堂教学主渠道作用，做到“四落实”。创造性地开展丰富多彩的青少年普法活动，创新普法形式和手段，对师生进行普法宣传教育和预防违法犯罪教育；以宣传《宪法》、《义务教育法》和新修订的《未成年人保护法》为主要内容，开展有奖征文等丰富多彩的青少年学法用法活动。做好相应年级学生普法考试验收工作。

（三）全面推进依法治校。根据《教育部关于加强依法治校的若干意见》、《吉林省教育厅依法治校示范校创建实施方案》的要求，充分发挥省、市、县依法治校示范校的带动辐射作用，深入基层，调查研究，指导全县各学校开展依法治校工作。进一步落实学校的法人地位，落实教师、学生的权利和义务，努力建立管理观念更新、管理体制创新、自主发展、自我约束的现代学校管理体制，极力构建法治、民主、和谐的育人环境，使全县各学校走向依法治校（对内规范管理，对外依法维权）的轨道。举办依法治校校长培训班。评选命名市级“依法治校示范校”5所，省级示范校1-2所。

（四）加大整治力度，创建安全文明校园。畅通教育行政部门、学校、社会与家庭的沟通渠道，做好与综治、公安、司法、文化、工商等相关部门的沟通与协调，以“未成年人远离网吧”教育为重点，采取有力措施，抓好校园周边环境及治安秩序。全面推进《中小学幼儿园安全管理办法》的落实，加强“安全文明校园”建设,做好首批2所市级“安全文明校园”评比工作，做好省级“安全文明校园”推荐选拔工作。

（五）加强教育法制队伍建设，进一步提高教师职业道德修养和依法执教的自觉性。认真组织教师学习《教育法》、《教师法》、《义务教育法》等相关教育法律、法规和重要文件，增强教师依法履行职责的意识，提高教师在开展科学研究和发表论文等活动时的法律意识，大力加强师德建设，提倡教师通过言传身教，带动学生学法，守法，不断提高育人水平。

第五篇：法制科业务流程

法制科业务流程

一、主要职责

(一）负责法律法规和政策的宣传，落实法制学习；

（二）对本部门重大行政决策进行合法性审查；

（三）负责本部门规范性文件合法性审查和备案管理工作；

（四）负责本部门行政执法监督工作；

（五）承担本部门行政复议工作；

（六）承担本部门行政应诉工作；

（七）承担本部门行政赔偿工作；

（八）市局安排履行的工作：优化营商环境相关工作。

二、工作依据

（一）宪法；

（二）行政处罚法、行政强制法、行政许可法、行政复议法及实施条例、行政诉讼法、国家赔偿法、民法总则、政府信息公开条例等法律法规；

（三）价格法、反不正当竞争法、反垄断法、消费者权益保护法、电子商务法、食品安全法、药品管理法、产品质量法、特种设备安全法、标准化法、广告法、公司法、商标法、专利法、合同法、计量法市场监管等法律法规规章。

三、业务流程

（一）普法宣传工作流程

（二）重大行政决策合法性审查工作流程

（三）规范性文件合法性审查和备案工作流程

（四）行政执法监督工作流程

（五）行政复议工作流程

（六）行政应诉工作流程

（七）行政赔偿工作流程

（八）优化营商环境相关工作流程

（一）普法宣传工作流程

依据市委、市政府依法治市工作要点及市局全员普法工作要求，落实“谁执法谁普法”工作职责，年初制定宣传学习方案。利用国家宪法日、法律颁布实施纪念日，结合“3.15”消费者权益保护日、“4.26”知识产权宣传周、世界计量日、药品科技活动周、化妆品安全科普宣传周、全国质量月等重要时间节点，结合法律“六进”即进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，指导、配合业务科室开展法律、政策宣传活动。

内容包括：

1.习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、全面推进依法治国、深入推进依法行政等基本理论；

2.宪法、党内法规以及其他国家基本法律；

3.市场监管的法律、法规、规章；

4.规范依法行政的法律、法规、规章和有关规范性文件。等；

5.防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治和改善民营经济发展环境、国家安全、电信诈骗、扫黄打非、禁毒教育等重点领域与经济社会发展和人民生产生活密切相关的法律法规。

学习形式包括：

1.坚持领导干部带头学法，切实提高领导干部的依法行政能力。领导班子和领导干部带头学法用法，班子成员集体学法每年2次以上。坚持重大决策前专题学法，把宪法法律和党内法规列入中心组学法计划。

2.集中学习。集体学法每年不少于2次，适时采取举办讲座、集中观看法治宣传教育、党建、党风廉政教育视频、组织在线学习等形式。

3.网上学法。

组织工作人员网上学法考法，参学人员网上学法课时达标率100%，应考人员参考率100%，合格率100%。

4.培训学习。组织干部职工进行专题法制培训学习。

5.其他形式学习。通过以案释法、典型案例、旁听庭审、警示教育等活动，增强学法的覆盖面和吸引力。

（二）重大行政决策合法性审查工作流程

重大行政决策的内容：

1.全市市场监管工作中长期规划；

2.涉及全市市场监管重点工作的政策措施；

3.拟提交市委市政府研究决定的政策措施和规范性文件；

4.以市局名义制发的规范性文件；

5.重大行政执法决定；

6.内部机构设置、职能调整和事权划分事项等。

重大行政决策合法性审查的程序：

1.登记。法制科接到决策承办单位递交的材料后，经审核认为材料齐备的，进行台账登记；认为材料不齐备的，应当要求决策事项承办单位补齐有关材料。

2.审查。审查内容：决策事项是否符合法定权限；内容是否合法；制定过程是否符合法定程序及其他需要审查的内容。根据合法性审查需要，可要求决策承办单位提供有关材料；可以邀请相关专家进行合法性论证作为审查意见的依据。

3.审查结论。根据不同情况提出下列审查意见：建议提交审议；建议修改完善部分内容后提交审议；对超越法定权限、内容或者起草程序存在重大问题需要修改完善的，建议暂不提交审议。

4.审查时限。自收到批办意见和相关材料之日起5个工作日内，完成合法性审查工作;情况复杂的，经法制机构负责人同意，可延长审查时限。

重大行政决策合法性审查流程图

重大行政决策承办单位递交材料

法制科登记

审查决策事项：

是否符合法定权限；内容是否合法；

制定过程是否符合法定程序及其他需要审查的内容。

根据合法性审查需要，可要求决策承办单位提供有关材料；可以邀请相关专家进行合法性论证作为审查意见的依据。

5个工作日内，完成合法性审查工作;情况复杂的，经批准，可延长审查时限。

不符合要求，向承办科室反馈修改意见

符合要求，按要求提交审议

各科室修改后送法制科

（三）规范性文件合法性审查和备案工作流程

1.主办科室起草规范性文件后，连同有关法律依据、说明、政策解读等一并提交法制科进行合法性审查。

2.法制科统一登记后，对拟制的规范性文件是否符合法定权限，是否符合法律、法规、规章或者国家的政策规定，制定程序是否合法进行审查，5个工作日内出具审核意见。

3.主办科室将印发的规范性文件一式3份、电子文本、制定依据、政策依据、说明和法制科审核意见，统一报送法制科。

4.法制科制作规范性文件备案报告，报送市司法局备案。

5.主办科室将正式文件电子文本提交局办公室进行网上公示。

6.法制科定期对规范性文件进行清理，提出重新公布、修改、宣布失效或者废止的建议。

规范性文件合法性审查和备案工作流程图

主办科室拟制文件

主办科室起草了规范性文件后，连同有关法律依据、说明等一并提交法制科登记

对报送备案的规范性文件就下列事项进行审查：

是否符合法定权限；

是否符合法律、法规、规章或者国家的政策规定

制定程序是否合法

规范性文件不符合要求，向主办科室反馈修改意见

法制科制作规范性文件备案报告，报送市司法局备案，取得规范性文件备案号。

主办科室将印发的规范性文件一式3份、电子文本、制定依据和法制科审核意见等资料统一报送法制科。

主办科室修改后送法制科

5日内出具审核意见退回主办科室，由主办科室提交有关负责人签发

法制科定期对规范性文件进行清理，提出重新公布、修改、宣布失效或者废止的建议

正式文本在网站上公布

（四）行政执法监督工作流程

行政执法监督的主要内容有：

1.行政执法主体是否适格；

2.行政执法程序是否合法；

3.行政执法中认定事实是否准确、证据是否充分、定性是否准确；

4.行政执法中法律适用是否正确；

5.自由裁量权行使是否适当；

6.行政执法文书是否规范；

7.行政复议、行政应诉工作的开展情况等。

行政执法监督按下列方式进行：

1.实行行政执法工作情况报告制度。各区县（市）局、执法单位应当于每年12月底将本执法工作情况以及下一年行政执法工作安排向市局法制科报告。

2.实行行政执法检查制度。市局定期或不定期地采取案卷审核、听证、案件评查、内部巡查和案件回访等形式对行政执法工作进行检查。

案卷评查可以采取抽查案卷、案件回访、异地互查等形式，对行政处罚、行政许可等行政执法案卷进行评查，并将案卷评查情况进行通报。

3.实行行政复议制度。严格按照《行政复议法》等规定，开展行政复议工作。

4.实行行政执法案件移送管理制度。严格执行市场监管行政执法案件及违法行为线索移送的规定，构建顺畅行刑衔接机制，构建打假治劣联动机制，不断提高协同能力。

行政执法监督部门对违反上述规定的行为按照下列方式进行处理：

1.责令改正行政执法人员的违法行为；

2.撤销违法或违规的行政执法决定；

3.对违法或违规行为内部给予通报，情节严重的，移送有关部门处理。

成立行政执法监督工作领导小组，建立由法制科、机关纪委等相关人员组成的执法监督队伍。

（五）行政复议工作流程

1.对县级市场监管部门的复议工作程序：

1.1申请：收到《行政复议申请书》后，由法制科统一接收、登记、审查。审查内容包括：申请期限、申请人身份、申请条件、申请行政复议的理由和要求等内容。

行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚的，自收到该行政复议申请之日起5日内书面通知申请人补正。补正通知应当载明需要补正的事项和合理的补正期限。无正当理由逾期不补正的，视为申请人放弃行政复议申请。补正申请材料所用时间不计入行政复议审理期限。

1.2受理：法制科收到行政复议申请后，应当在5日内进行审查，对不符合《行政复议法》规定的行政复议申请，报分管法制工作负责人批准，决定不予受理，并书面告知申请人。

对符合《行政复议法》规定，但是不属于本机关受理的行政复议申请，应当书面告知申请人向有关行政复议机关提出。

除上述规定外，符合法律规定的申请应当予以受理。

1.3审理：

法制科应当自行政复议申请受理之日起7日内，将《行政复议答复通知书》及行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。被申请人应当自收到《答复通知书》之日起10日内，向行政复议机关提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。

法制科应当着重审阅复议申请书、被申请人作出具体行政行为的书面材料(如行政处罚决定书等)、被申请人作出具体行政行为所依据的事实和证据、被申请人的书面答复。

行政复议原则上采取书面审查的办法，但是申请人提出要求或者行政复议机构认为有必要时，可以向有关组织和个人调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。

复议期间有下列情形之一，影响行政复议案件审理的，行政复议中止：作为申请人的自然人死亡，其近亲属尚未确定是否参加行政复议的；作为申请人的自然人丧失参加行政复议的能力，尚未确定法定代理人参加行政复议的；作为申请人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的；作为申请人的自然人下落不明或者被宣告失踪的；申请人、被申请人因不可抗力，不能参加行政复议的；案件涉及法律适用问题，需要有权机关作出解释或者确认的；案件审理需要以其他案件的审理结果为依据，而其他案件尚未审结的；其他需要中止行政复议的情形。行政复议中止的原因消除后，应当及时恢复行政复议案件的审理。法制科中止、恢复行政复议案件的审理，将制作《行政复议中止通知书》，告知有关当事人。

1.4决定：

在复议申请受理之后、行政复议决定作出之前，申请人基于某种考虑主动要求撤回复议申请的，经向行政复议机关说明理由，可以撤回。行政复议机关同意撤回行政复议申请的，行政复议终止，由法制科制作《行政复议终止决定书》，报请主要负责人批准。

复议决定作出时限。自受理行政复议申请之日起60日内作出行政复议决定，情况复杂，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人，但是延长期限最多不超过30日。由法制科统一制作《行政复议决定书》，报请主要负责人批准。

复议决定的种类：维持原具体行政行为；撤销原具体行政行为；责令限期履行法定职责；确认原具体行政行为违法；变更原具体行政行为等。

1.5送达：由法制科制作送达回证或邮寄送达行政复议决定。行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。除法律规定的终局行政复议决定外，申请人对行政复议决定不服，可以在收到行政复议决定书之日起

15日内，或法律法规规定的其他期限内，向人民法院提起行政诉讼。

1.6归档：结案后10日内，将相关案件材料归档并妥善管理。

县级市场监管部门复议工作流程图

申请条件：有明确的被申请人；有明确的具体行政行为；属于行政复议申请范围；符合60日行政复议申请的一般期限；未提起行政诉讼。

提出申请

补正：行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚的，自收到该行政复议申请之日起5日内书面通知申请人补正。补正通知应当载明需要补正的事项和合理的补正期限。无正当理由逾期不补正的，视为申请人放弃行政复议申请。补正申请材料所用时间不计入行政复议审理期限。

对行政复议案件进行登记

不予受理：5个工作日内审查决定是否受理，对不符合规定的申请，决定不予受理，并书面告知申请人

转送：对不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。

受理阶段

受理：符合法定条件，本机关有权受理，自收到之日起即为受理，制作《行政复议受理决定书》送申请人；制作《行政复议答复通知书》及申请书副本送被申请人。

1、被申请人收到《行政复议答复通知书》起10日内提交书面答复及作出具体行政行为时的证据、依据及其他相关材料

2、视情况通知第三人参加行政复议

3、审查具体行政行为是否合法、适当

一般自受理之日起60日作出复议决定

经批准最长可延长30日

审理阶段

申请人主动撤回复议申请

制作《行政复议终止决定书》，经主要负责人批准

维持原具体行政行为

复议决定阶段

制作《行政复议决定书》，经主要负责人批准

撤销原具体行政行为

责令限期履行法定职责

确认原具体行政行为违法

变更原具体行政行为

结案归档

制作送达回证送达

送达阶段

2.对本机关申请复议的答复程序：

2.1收到《行政复议答复通知书》后，由法制科统一接收，登记后，报主要负责人，确定承办单位。

2.2法制科及时通知承办单位领取《行政复议答复通知书》副本。承办单位在接到法制科通知后，迅速准备答辩书、相关证据及依据，会同法制科，报主要负责人审定。

2.3法制科在答辩期限内向复议机关提交答辩书及证据材料、依据等。

2.4在收到行政复议决定书10日内，将相关案件材料归档并妥善管理。

本级机关复议答复工作流程图

收到市司法局或省局的《行政复议答复通知书》后，法制科统一接收、登记

报主要负责人，确定承办单位

承办单位领取《行政复议答复通知书》副本，准备答辩材料及相关证据材料、依据

承办单位制作答辩书，报主要负责人批准

法制科在答辩期限内依照法律规定提交答辩书及证据材料、依据等至市司法局或省局

收到复议决定书

整理、归档

（六）行政应诉工作流程

1.对以市局为被告的行政起诉状副本及相关法律文书，由法制科统一接收、登记后，报主要负责人，确定承办单位、应诉人员。

2.法制科及时通知承办科室领取行政诉状副本、相关法律文书。

3.承办科室在接到法制科通知后，迅速开展应诉准备工作，准备答辩材料及相关证据，答辩书会同法制科，报主要负责人审定。

4.法制科在答辩期限内依照法律规定向法院提交答辩状及证据材料、依据、授权委托书、法定代表人身份证明材料等。

5.出庭应诉人员应准时参加庭审活动，遵守法庭纪律，注意出庭礼仪。

6.在收到法院裁判文书10日内，将相关案件材料归档并妥善管理。

（七）行政赔偿工作流程

1.申请：行政赔偿请求人提出书面赔偿申请后，法制科统一登记。申请材料不齐全或者表述不清楚的，法制科自收到该申请之日起5日内书面通知申请人补正。补正通知应当载明需要补正的事项和合理的补正期限。无正当理由逾期不补正的，视为申请人放弃行政赔偿申请。补正申请材料所用时间不计入审理期限。

2.审查：法制科负责对赔偿请求进行初步审查，审查赔偿申请是否属于法律法规规定的赔偿范围，相关主体是否符合法律规定，申请材料是否齐全。受理后报请负责人，并确定承办单位。

对本机关不负有赔偿义务的申请，法制科应通知赔偿请求人向有赔偿义务的的机关提出。

3.决定：对已立案的行政赔偿案件，承办单位应在一个月内对赔偿请求提出予以赔偿或不予赔偿的意见，连同有关材料报送法制科审核。

法制科应当自收到申请之日起两个月内，作出是否赔偿的决定，制作决定书，报本机关分管负责人审核同意后，报本机关主要负责人批准。

4.送达：法制科自作出决定之日起十日内将决定书送达赔偿请求人。

（八）优化营商环境相关工作流程

优化经济发展环境工作职责包括：

1.指导各相关责任单位深化行政审批制度改革，优化政务服务流程；

2.大力推行“双随机、一公开”监管改革，推进监管数据化、智慧化；

3.推进规范文明执法，强化执法监督；

4.开展涉企收费清理整治，降低企业成本；

5.加强质量宏观管理和品牌建设，加大知识产权保护，为创业创新营造良好环境。

6.加强干部队伍的作风建设，坚决杜绝利用职权“索拿卡要”，或者故意刁难。

工作流程：

工作来源：1.年初工作方案计划、上级领导机关交办：

1.1法制科进行责任分解，依据职能职责分解到各单位。

1.2各单位制定工作计划、整改措施，开展工作或进行整改。

1.3法制科对工作情况、整改情况进行汇总，上报或反馈。

2.投诉举报：

2.1登记：投诉举报可以通过网站、电话、走访、信函、传真和电子邮件，对损害营商环境行为采取实名或者匿名方式进行投诉举报，提倡实名投诉举报。投诉受理机构为法制科。

2.2受理：明确的投诉举报对象；具体的问题、诉求和理由；必要的证据材料。对属于市场主体之间的民事纠纷的；已经进入司法程序、行政复议程序和仲裁程序的；已经被其他单位受理，且在规定办理时限内或者已出具处理决定书的以及其它不属于营商环境监督职责范围的不予受理。投诉受理机构接到投诉举报后，3个工作日内决定是否受理，并书面送达投诉举报人。

2.3办理：

投诉受理机构受理后，按照职责分工及时转交业务机构、职能科室办理，并出具交办函，投诉办理机构不得再次转交。办理机构应该通过采取约见双方当事人、现场走访等多种方式进行调查核实分析，根据事实和法律、政策提出公正合理的处理意见，督促迅速整改或立即整改。办理时限一般为

15个工作日，最长不得超过30个工作日。因特殊原因需要延期的，需提前3个工作日书面报告投诉受理机构同意，延长时间不得超过15个工作日。投诉举报人撤回投诉举报的、投诉举报人或者被投诉举报人就举报事项申请仲裁、提起诉讼或者行政复议的，投诉举报终止办理。办理机构应当书面向受理机构反馈办理结果。

2.4核查：投诉受理机构应当对办理结果进行核查，在3个工作日内反馈投诉举报人，并听取投诉举报人意见。投诉举报人对办理结果不满意，并提供新的证据和理由的，可发回投诉举报机构重新办理，重新办理时限不得超过15个工作日。

2.5

结案归档

损害营商环境投诉举报工作流程图

受理条件：

明确的投诉举报对象；具体的问题、诉求和理由；必要的证据材料。

网站、电话、走访、信函、传真、电子邮件

不予受理：属于市场主体之间的民事纠纷的；已经进入司法程序、行政复议程序和仲裁程序的；已经被其他单位受理，且在规定办理时限内或者已出具处理决定书的，其他不属于营商环境监督职责范围的。

对投诉举报进行登记

不予受理：制作不予受理通知书并在不予受理通知书中详细说明不予受理的原因

受理阶段

受理：符合受理条件，自收到之日起即为受理，制作《受理通知书》送投诉举报人。

最长不得超过30日，特殊情况延长15日

按照职责分工及时转交业务机构、职能科室办理，并出具交办函，投诉办理机构不得再次转交。

办理机构应该通过约见双方当事人、现场走访等进行调查核实分析，根据事实和法律、政策提出公正合理的处理意见。

一般自受理之日起15日办结并向受理机构反馈

办理阶段

投诉受理机构对办理结果核查

3个工作日内将核查结果反馈投诉举报人

投诉举报人撤回投诉举报的核查阶段

投诉举报终止办理情形

投诉举报人就投诉举报事项仲裁、诉讼、复议的被投诉举报人就投诉举报事项仲裁、诉讼、复议的投诉举报人不予配合调查的投诉举报人不满意

提供新理由证据可发挥办理机构重新办理，重新办理期限15天

结案归档