全县政法综治平安建设工作会议讲话稿

第一篇：全县政法综治平安建设工作会议讲话稿

全县政法综治平安建设工作会议讲话稿

同志们：

前面，永林同志对20**年全县政法综治平安创建工作进行了全面总结，并对今年的工作进行了安排部署，讲得很全面、很具体，我完全赞同，请大家认真抓好落实。会上，还表彰奖励了一批平安创建和政法综治工作先进集体和先进个人。在此，我代表县委、人大、政府、政协，向受表彰的先进集体和个人表示祝贺，向辛勤工作在政法战线上的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！下面，我就进一步加强政法综治工作讲几点意见。

一、把握大局，充分认识做好新形势下政法综治工作的重要性和艰巨性

政法工作是党和国家工作的重要组成部分，综治工作是党和国家解决社会治安问题的战略举措，这两项工作都非常重要，对于巩固党的执政地位，维护国家长治久安，保障人民群众安居乐业，对于打击预防犯罪、化解矛盾纠纷、管理社会秩序、维护公平正义，都具有十分重要的意义。在去年召开的中央政法工作会议上，总书记站在党和国家工作全局的高度，深刻阐述了事关政法工作全局和长远发展的一系列重大理论和现实问题，明确了新形势下政法工作的方向目标、地位作用、主要任务，提出了一系列新思想、新理念、新论断，充分体现了党中央对加强新形势下政法工作的高度重视，体现了党中央全面推进依法治国基本方略、实现国家治理体系和治理能力现代化的坚定决心，是指导当前和今后一个时期政法工作的纲领性文件。各乡镇、各部门特别是政法各部门要把学习贯彻总书记重要讲话精神作为一项重大政治任务，切实做到认识到位、理解深刻、行动自觉，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。

20**年，全县政法各部门在县委、政府的正确领导下，认真贯彻落实中央和区、市政法工作会议精神，以提高群众安全感和满意度为检验标准，以服务全县经济社会发展为第一要务，以维护社会稳定为第一责任，以推进社会治理创新为着力点，以促进公正廉洁执法为关键，围绕中心、服务大局，求实创新、攻坚克难，为全县经济社会又好又快发展营造了良好的社会环境。2013年全县政法综治工作，我觉得有这么几个特点。一是维护稳定有方。严密防范和打击境内外敌对势力的干扰破坏和反宣渗透活动，妥善处置各类敏感案件，成功打掉了9名外籍人员在我县开展非法宣教活动；积极开展矛盾纠纷排查调处化解工作，集中力量化解了一批信访积案，实现了小事就地化解、难事集中化解，确保了全县社会稳定。二是严打整治有力。全县政法机关密切配合，广大群众积极参与，深入开展了“宁安2号”等系列禁毒专项行动，成功侦破了“7•04”特大贩卖运输毒品案；扎实开展侵财性案件专项整治活动，从严从重从快打击各类违法犯罪活动。三是治安防控有效。积极构建人防、物防、技防相结合的立体化治安防控网络，依靠科技手段预防、控制和打击犯罪的能力和水平不断提高。四是社会治理有序。认真落实社会管理综合治理各项措施，推动落实重大决策社会稳定风险评估机制，最大限度地减少因决策、行政不当引发的不稳定问题。在全县所有生态移民村实行网格化管理模式，初步形成了网格层级服务管理体系；扎实开展法制宣传教育，认真落实社会治安联防措施，形成了齐抓共管的良好局面。特别是全县上下把“平安创建”工作放在全县经济社会发展大局来谋划、来推动、来落实，方法得当、措施得力、成效明显，我县荣获山区9县（区）平安创建第一名，被命名为全区2013年度“XX县”，成绩来之不易，必须倍加珍惜。对全县政法综治工作，县委、政府是满意的，广大群众是认可的。

在看到成绩的同时，我们更要清醒地看到，当前影响社会稳定的因素依然大量存在，维护社会和谐稳定的形势依然严峻。就全国范围来看，我国发展仍处于大有作为的重要战略机遇期，经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂，这些都是政法工作面临的基本态势。在这样的大环境下，我县要在经济发展相对滞后的情况下加快发展，在物质基础相对薄弱的条件下改善民生，在城镇化加速推进的形势下加强社会建设，面临的困难更多，任务更重，维护社会和谐稳定的挑战和压力前所未有。就我县来看，一是化解社会矛盾的能力还不够强，社会稳定风险评估措施还没有落实到位，社会矛盾源头治理工作不够扎实，一些矛盾纠纷还没有得到有效化解。二是群众法制观念整体还不够高，一些群众不能以正确合理合法的方式反映自己的利益诉求，信访不信法的现象仍然存在。三是政法队伍建设还有待继续加强，执法不公正、不文明、不廉洁的问题仍然存在，应对新情况、解决新问题的能力需要进一步提高。四是服务全县经济社会发展、服务人民群众的阶段性应对措施多，成熟且长效的机制少，调处化解社会矛盾的办法有，源头预防的办法少。五是维护社会稳定形势不容乐观，一些重大刑事案件多发高发，特别是毒品贩运销售仍很猖獗，缠诉缠访事件屡见不鲜，等等。

总书记指出：“平安是老百姓解决温饱后的第一需求，是极重要的民生，也是最基本的发展环境。”平安创建是全面建成小康社会的必然要求，是维护社会大局稳定、保障人民群众安居乐业的必然要求，也是各级政法机关的应尽职责。全县各级党政组织和政法部门要紧紧围绕构建平安建设和法治建设的目标，以维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业为主要任务，积极创新治理方式，不断提升公众安全感、司法公信力和群众满意度，为推进新一轮“平安同心”建设和全面建成小康社会创造和谐稳定的社会环境。

二、保障民安，把维护社会大局稳定作为基本任务

当前，各种人民内部矛盾和社会矛盾已经成为影响社会稳定很突出、处理起来很棘手的问题，而其中大量问题是由利益问题引发的。党和政府维护稳定与人民群众维护权益，都是为了解决群众的利益问题。维权是维稳的基础，维稳的实质是维权。单纯维稳，不解决利益问题，那是本末倒置，最后也难以稳定下来。因此，我们要进一步畅通和拓宽群众利益诉求表达渠道，引导群众依法维护权益、表达诉求、解决矛盾，从根本上解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，确保社会大局和谐稳定。要加强源头治理，落实社会稳定风险评估机制，真正使社会稳定风险评估成为重大决策和重大项目的刚性门槛。要牢固树立系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的理念，深入基层、深入群众，面对面了解群众诉求，善于运用疏导化解、柔性维稳的新办法，着力化解各类矛盾问题，确保社会既充满活力又安定有序。要建立调处化解矛盾纠纷综合机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，依托基层组织，整合资源力量，形成党政动手、依靠群众、源头预防、依法治理、综合施策的化解矛盾新格局，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。要以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方面利益诉求，使广大群众由衷感到权益受到公平对待、利益得到有效维护。

三、履职尽责，把促进社会公平正义作为核心价值追求

实现社会公平正义是我们党的一贯主张，公平正义是中国特色社会主义的内在要求，也是政法工作的生命线。“治国要道，在于公平正直”。老百姓讲“一碗水端平”，如果不端平、端不平，老百姓就会有意见，就会有怨气，久而久之社会和谐稳定就难以实现。政法机关作为维护公平正义的最后一道防线，必须坚持法律面前人人平等，必须坚持把每一起案件的办理、每一件事情的处理都当作维护公平正义的具体实践，以实际行动维护社会公平正义，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。促进社会公平正义，首先要确保公正司法。总书记指出：“要懂得‘100－1=0’的道理，一个错案的负面影响足以摧毁99个公正裁判积累起来的良好形象。”要进一步强化制度保障，着力构建决策科学、执行坚决、监督有力的司法运行体系。要围绕人民群众反映强烈的执法司法突出问题，着力健全立案和执行制度机制，完善法律援助等制度，决不允许对群众的报警求助置之不理，决不允许滥用权力侵犯群众合法权益，决不允许执法犯法造成冤假错案，决不能让普通群众打不起官司。要深入推进司法公开，大力推进阳光执法、阳光司法，确保权力运行到哪里、监督制约的触角就延伸到哪里，最大限度堵住权力出轨、个人寻租的漏洞，以公开促公正、以公正树公信。要恪守职业良知、坚守法治信仰，牢固树立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念，不能以言代法、以权压法，甚至徇私枉法、贪赃枉法，对群众深恶痛绝的事做到“零容忍”，对群众急需急盼的事做到“零懈怠”，始终保持执法为民的宗旨不变。要通过开展“六五”普法、法律“六进”等活动，全面提高全民法治意识，在全社会培养办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治观念，形成全社会共同推进法治建设的整体合力。

四、奋发有为，把保障人民安居乐业作为根本目标

政法工作搞得好不好，最终要看是否有利于人民安居乐业。“民惟邦本，本固邦宁”。人民安居乐业，国家才能安定有序。平安建设抓好了，人民安居乐业就有了基础，经济发展就有了保障。现在大家对幸福指数看得都很重，在构成幸福感的诸多要素中，平安是前提，就是说如果离开了平安，无论吃多美味的佳肴、住多大的房子，幸福感都可能归零。因此，全县各级党政组织特别是政法机关，一定要紧紧围绕保障人民安居乐业这个根本目标，把人民群众的事当作自己的事，把人民群众的小事当作自己的大事，全面落实打防管控各项措施，深入推进社会管理综合治理，努力解决人民群众反应强烈、影响社会和谐稳定、影响“平安同心”建设的突出问题，确保社会大局稳定和人民群众安全感稳步提升。要毫不动摇地坚持严打方针，把打击锋芒对准群众反映强烈的突出治安问题，始终保持依法打击各类违法犯罪的高压态势，做到打得准、打得狠、打得快、打得稳。要本着“什么问题突出就重点整治什么问题，哪里治安混乱就重点整治哪里”的原则，强化安全隐患排查整治，抓住治安整治的重要部位和薄弱环节，深入开展专项整治行动，切实消除治安隐患和治安盲点，最大限度预防和减少犯罪。公共安全事故，一头连着经济社会发展，一头连着千家万户，要在重视传统安全的基础上，把平安触角延伸到公共安全领域，健全主动防控与应急处置相结合、传统方法与现代手段相结合的公共安全监管体系，确保不发生重大公共安全事故。要把农村、社区、企业、社会组织等纳入平安建设范围，实现基层单位全覆盖，形成平安建设人人参与、平安社会人人共享的良好社会氛围。

五、除毒务尽，坚决打赢新一轮禁毒人民战争

毒品问题已经成为影响我县经济社会发展、构建和谐社会的一大毒瘤。毒品泛滥，受害的不仅仅是涉毒的个人和家庭，还危害整个社会的平安稳定和长远发展。近年来，我县始终坚持以打开路的原则，堵毒源、断通道、打零包、摧团伙，全县禁毒工作取得了明显成效，但毒情形势依然严峻，涉毒人员逐年递增，新增吸毒人员过快增长；外流贩毒的局面还没有从根本上改变；涉毒群体结构日趋复杂，预防管控面临新的挑战；贩毒方式更加隐蔽多样，等等。不从根本上铲除毒品犯罪，社会治安形势就无法从根本上好转。去年11月份开展“大收戒”活动以来，共收戒吸毒人员209人，全县刑事案件明显下降，社会治安形势明显好转，社会各界对全县治安状况的满意率大幅上升。要持之以恒开展“大收戒”行动，落实“应收尽收、满员收戒”的要求，最大限度地收戒吸毒成瘾人员。要加快我县戒毒康复就业基地建设，把戒毒人员就业安置工程作为帮助吸毒人员回归社会的重要抓手，对社会危害严重、群众反映强烈的病残吸毒人员要创造条件，尽快收戒和管控，净化社会环境。各乡镇、各部门一定要共同参与、齐抓共管、形成合力，切实把禁毒工作作为维护社会稳定的重要内容，作为从源头上治理社会治安秩序的根本要求，要依法规范做好社区戒毒社区康复和强制隔离戒毒工作，深入推进戒毒医疗机构和康复场所、美沙酮延伸服务点、就业安置基地等建设，切实提高吸毒人员管控率和戒毒人员就业率，力争通过为期三年新一轮禁毒人民战争，从根本上扭转我县毒品中转集散地的严峻形势。

六、加强领导，努力造就一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍

近年来，全县广大政法干警牢记宗旨、忠于职守，锐意进取、勤奋工作，为全县经济发展、社会稳定、民生改善发挥了保驾护航作用，促进了全县经济社会又好又快发展。实践充分证明，我们这支队伍是一支政治坚定、敢于担当、勇于奉献的队伍，是一支召之即来、来之能战、战之必胜的队伍。对此，县委、政府是满意的，人民群众是满意的。但是，我们必须清醒地看到，面对维护社会稳定的新形势、新任务，面对人民群众新要求、新期待，还要努力建设政治过硬、业务过硬、纪律过硬、作风过硬的政法机关和政法队伍。

一要坚定理想信念。总书记指出：“坚定的理想信念是政法干警的政治灵魂，信念坚定是确保政法干警经受住考验的精神支柱，是防止精神‘缺钙’的重要保证。”广大政法干部要始终把理想信念教育放在第一位，不断打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想基础，坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。

二要敢于担当责任。面对重大政治考验，要旗帜鲜明、挺身而出，决不能态度暖昧；面对各种诱惑干扰，要挺直脊梁、执法如山，决不能办人情案、关系案；面对歪风邪气，要敢于亮剑、坚决斗争，决不能听之任之；面对急难险重任务，要敢于负责、勇挑重担，决不能畏缩不前。只有敢于担当才能不负党和人民期待，不负政法工作光荣使命。县委政法委作为县委的工作部门，要提高领导和管理政法工作的能力和水平，善于议大事、抓大事、谋全局，统一政法各单位思想行动、把握政治方向、协调各方职能、统筹政法工作、建设政法队伍、督促依法办事、创造执法环境，履行好党和人民赋予的职责使命。三要坚守纪律底线。近年来，政法各部门为强化队伍建设都出台了一系列严格的纪律和规定，这些制度切中要害，直指问题关键。政法机关要狠抓制度落实，让这些制度真正成为高压线、防火墙，让任何违反制度的行为都受到严厉的惩处。要切实加强纪律教育，用纪律规范行为，用纪律约束干警，用纪律保护干部，引导广大干警把遵守纪律铭刻在灵魂中、熔铸在血液里，以铁的纪律带出一支铁的政法队伍。四要紧绷反腐之弦。政法机关掌握着国家执法司法权，清正廉洁是政法队伍的生命，任何一起腐败案件都会对政法机关的形象和执法司法公信力造成严重负面影响，动摇人民群众对政法机关的信心。2月11日，中央政法委首次集中公布了10起政法干警违法违纪典型案例，体现了自曝家丑的勇气，表明了反腐肃纪的决心，各政法机关要以此开展警示教育，引导广大干警引以为戒、举一反三，严格自律、秉公执法，把好理智关、情感关、廉政关，真正稳得住神、守得住身，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要对司法腐败零容忍、严惩处，发现一起，严办一起，以最坚决的意志、最坚决的行动扫除政法领域的腐败现象，坚决清除害群之马，树立政法队伍为民务实清廉良好形象。

第二篇：全县政法综治和禁毒工作会议讲话稿二

全县政法综治和禁毒工作会议讲话稿二

各位领导、同志们：

我代表县委政法委员会，就认真学习党的十八大精神、贯彻落实全国、全区政法工作会议精神和总结安排部署政法综治禁毒工作，讲两个方面的意见。会上，张书记还将作重要讲话，请大家认真学习、深刻领会，切实抓好贯彻落实。

一、充分肯定全县政法综治禁毒工作取得的成绩、坚定做好工作的信心

20**年，全县政法综治禁毒工作以创新社会管理为抓手，以开展专项整治为载体，深入开展“平安同心”创建活动。一年来，社会治安形势持续稳定。各乡镇、各部门高度重视维护社会稳定工作，严格执行“谁主管、谁负责”的原则，依法化解了一批不稳定因素和信访案件，成功调解了3664件矛盾纠纷，调解成功率达95.7%。政法各部门最大限度地发挥了“打击的震慑力、预防的控制力”，加强了在重大活动、重大节庆以及敏感时期的维护稳定工作，确保了全县社会政治稳定。特别是成功妥善处置了多起突发事件，没有引发新的不稳定因素，实现了全县民族团结、宗教和顺。一年来，社会管控能力明显提升。组织开展了系列禁毒专项行动，破获毒品案件63起，缴获毒品海洛因12.95千克、冰毒1.8千克、大麻383千克；开展了“冬季风暴”、“指纹破案会战”等专项行动，成功破获“12•23”系列蒙面入室抢劫案等暴力犯罪案件；严厉打击敲诈勒索等案件的发生，及时妥善处理了两起长途货运司机敲诈勒索案件；依法对盗挖古钱币案件进行公开宣判，有力地震慑了盗挖古钱币违法犯罪活动；组织开展了校园及周边环境综合整治、文化市场监管和铁路周边治安秩序等专项整治活动；督促有关部门和乡镇在重要部位安装监控探头67个、治安监控设施1559处、治安卡口11个、视频监控点45个。公安机关共立各类案件2475起、破获案件1792起，检察机关共受理提请批准逮捕案件145件244人、审查起诉案件210件313人，审判机关共受理各类案件2147件、审结1963件。一年来，执法司法能力不断提高。县委政法委通过召开疑难案件协调会、开展日常执法监督和案件评查活动等，不断强化对政法机关日常执法监督；县人民法院在生态移民村成立巡回法庭，进行诉前调解、就地化解矛盾纠纷；县人民检察院聘请检察工作联络员，实现检察工作在乡镇和社区的“全覆盖”；县公安局搭建了“网上公安”平台，实现了案件网上受理、办理；县司法局探索建立律师、公证、法律服务、法律援助“三联”工作机制。一年来，政法综治工作成效明显。政法各部门先后受到各级党委、政府及相关部门表彰奖励先进集体79次、先进个人181人次。县委政法委在下马关镇南安村开展了网格化管理试点工作，铁路护路“星级户”评选活动荣获“全区铁路护路联防工作创新奖”；县人民法院通过开展全程诉讼引导，加大积案执行力度，荣获“全区执行工作先进法院”荣誉称号；县人民检察院通过开展“一院一品牌”创建活动，荣获“全区先进检察院”荣誉称号；县公安局利用“公安微博”平台，拓展和延伸了警民沟通，荣获“全国优秀公安局”荣誉称号；县司法局通过成功举办优秀人民调解员苏锦山先进事迹报告会，荣获“全区法制宣传先进单位”荣誉称号。一年来，政法队伍建设扎实推进。通过举办政法综治干部培训班、建立政法干警执法档案和组织开展以“忠诚、为民、公正、廉洁”为主要内容的政法干警核心价值观教育实践活动，使全体政法干警牢固树立了“为谁执法、为谁服务”的执法理念，政法干警的整体素质和业务素质明显提高。县人民法院被自治区高级人民法院记集体一等功，县公安局被自治区公安厅集体嘉奖并记集体二等功。在充分肯定成绩的同时，我们要清醒地看到影响我县社会稳定的因素依然存在：社会治安形势不容乐观，道路交通事故频发，广大干部群众安全意识淡薄、社会管理能力相对滞后，执法司法的公信力有待进一步提高，禁毒形势依然严峻，各类违法犯罪行为还没有得到有效遏制。这些问题是今后政法综治禁毒工作的重点和难点，我们将采取有力措施，逐步加以解决和落实。

二、突出重点、强化措施，切实抓好今年政法综治禁毒各项工作的落实

㈠以社会治安持续好转为目标，不断深化“平安同心”建设。一是全力维护社会稳定。要继续推行县级领导干部“下访”和“接访”制度，进一步完善“大接访、大排查、大调处”工作机制；对重大、疑难信访案件，要严格落实县领导包案责任制，全面推行“以案定补”、“两排查一分析”、重点疑难矛盾纠纷挂牌督办等制度，做到定期排查、定期分析、定期化解，做到“小事不出村，大事不出乡镇，矛盾不上交”，特别是要加强征地拆迁、拖欠农民工工资、经济合同等领域纠纷的摸排化解工作。要高度关注影响社会不稳定的因素，认真总结近年来应对处置各类突发事件的成功经验，进一步细化应急处置预案，提高处置突发公共事件的应急能力。要依法加强宗教事务管理，密切关注并严厉打击涉及宗教领域的非法活动。二是开展社会治安专项整治。要积极组织开展“打盗抢保民安”专项整治行动，不断提升人民群众安全感；要严厉打击赌博违法犯罪活动，严厉打击组织、强迫、容留妇女卖淫等违法犯罪活动；要依法加强对旅馆业及娱乐场所的管理，全面强化校园等公共场所的安全防范；要切实开展好道路消防安全、食品药品安全和铁路运输安全专项整治活动。三是开展“道路交通安全整治年”活动。把道路交通整治作为今年社会治安突出问题进行重点整治，县公安局要尽快制定道路交通整治方案，整治的目标是“压事故、保畅通”，《方案》要突出工作重点、分步骤分阶段、有针对地进行整治；各相关部门要采取有效措施，不断加大道路交通安全知识宣传和提高道路交通秩序管控，切实教育广大司乘人员文明行车、安全行车，通过专项整治，真正把道路交通事故压下来。同时，要坚决消除农用车辆非法载客和摩托车无牌无证上路等道路交通隐患。四是推进基层基础工作建设。要加强基层派出所、司法所、法庭、社会管理服务中心和村委会(社区居委会)、治保会、调委会、综治工作站等基层群众性自治组织建设，积极充实工作内容、创新服务方式，不断夯实平安建设的根基；要狠抓基层创建工作，加大实施“平安乡镇”、“平安单位”、“平安学校”、“平安企业”、“平安家庭”、“平安铁路”等平安创建工程，集小安为大安。五是加强治安防控体系建设。继续在全县党政机关、企事业单位、公共场所、居民小区、主要街道和有条件的乡镇加大技防设施建设；要加强治安重点人员的管控和动态研判，逐一落实管控措施，严防漏管失控。㈡以加强民主法制建设为主线，打造法治同心建设。第一，开展遵纪守法教育和公共安全教育。结合“学法守法、与法同行”主题教育实践活动，在同心有线电视台《民风在线》栏目开设道德与法制内容，定期播放典型案例，以案说法，引导群众崇尚文明、遵纪守法；通过开展法律“六进”、“送法下乡”和举办法官流动讲堂、预防职务犯罪讲座等普法活动，借助县城新区建设，打造以“法治文化”宣传为主体的法治文化广场，建立法治文化一条街，充分发挥法律文化的教育、熏陶作用，进一步增强广大干部群众的安全意识；第二，推进基层民主法制建设。积极推行基层民主自治工作进程，组织开展乡风评议活动，通过设立法律宣传室、法律援助联系站、调解联系点等，不断深化基层依法治理的深度和广度。今年全县拟创建2个“法治示范乡镇”、10个“法治示范村（社区）”、10所“法治示范学校”和5家“诚信守法企业”，使全县广大干部群众法制宣传教育普及面达90%以上。第三，加强执法司法环境建设。政法各部门要始终坚持党的领导，树立以公开促公正、以透明保廉洁的观念，除法律规定不能公开外，执法依据、程序、流程、结果要向社会公布，接受公众监督；对群众意见比较多的重大复杂疑难案件，探索建立公开听证、公开审判制度，进一步增强执法透明度和公信力；开展日常执法监督，加强对关键岗位、重点环节违法违纪问题的专项督察；要依法落实人民陪审员制度和人民监督员制度，确保警风监督员、人民陪审员、检察联络员依法参与执法司法的监督。㈢以加强社会管理创新为载体，提升社会管控能力。一是对重大项目实行社会稳定风险评估。全县各级党政组织要严格按照县委、政府《关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的实施意见》的要求，健全完善重大事项社会稳定风险评估机制。对各乡镇、各部门上报的重大项目，不事先进行社会稳定风险评估，将不予研究、不予出台。县维稳办要牵头做好全县的社会稳定风险评估工作的综合协调和督促指导。二是全面推进网格化管理。在下马关镇南安村开展网格化管理试点的基础上，依托网格化管理信息平台，在全县生态移民村及豫海镇四个社区全面推行网格化管理，实现事务在网格中办理、问题在网格中处理、管理在网格中进行。三是加强和创新社会管理。落实流动人口服务管理措施，严格出租房屋登记备案证明和房屋租赁协作管理机制。加强特殊人群管理，落实刑释解教人员帮教管控措施，对有社会危害行为的肇事肇祸精神病人，由卫生部门负责，社区、家庭配合，做好医疗诊治工作；对艾滋病患者、吸毒人员，由卫生、民政、公安等部门牵头，加强治疗和教育改造。政法各部门要发挥社会管理创新主力军作用，今年要抓出几件叫得响拿出手的创新工作，县综治委成员单位、各乡镇也要围绕社会管理，抓出1-2件创新工作。四是切实加强互联网等虚拟社会的管理。县委宣传部、县公安局等部门要采取有效措施，加强对网络舆情的管控力度，消除互联网管理盲区，实现网上网下“一个声音”；对利用互联网、手机短信等方式散布传播有害信息的，要快速封堵或删除。

㈣以公正廉洁执法司法为抓手，加强政法队伍建设。一是认真贯彻落实中央“八项规定”。要按照县委、政府《关于改进工作作风、密切联系群众的若干规定》要求，政法各部门领导干部要带头改进工作作风、带头深入基层、带头密切联系群众、带头厉行勤俭节约、带头解决实际问题，把心思用在为民执法上、把精力用在优化司法环境上，进一步提升司法执法的公信力。二是深入开展“三项教育”。要紧紧围绕加强党的先进性和纯洁性建设，进一步强化对广大政法干警的思想政治教育、业务素质教育和纪律作风教育，努力打造一支党和政府放心，人民群众满意的过硬队伍。三是提升“五个能力”建设。要在加强规范化建设和政法队伍“五个能力（提升做好新形势下群众工作能力、维护社会公平正义能力、新媒体时代舆论引导能力、科技信息化运用能力和拒腐防变能力）”建设上下功夫，立足于强化内部监督，加强干警执法档案规范化建设，建全完善领导审核把关、考核评议等执法质量监督长效机制；要严格落实党风廉政建设责任制，抓住制度建设这个根本，健全完善制度规定，加强执法检查，强化廉政风险防控，实现执法程序流程化、执法裁量标准化、执法行为规范化。四是贯彻落实中央“四项改革”。全国政法工作会议上确定的“四项改革”，是今后一段时期政法工作改革创新的着力点和突破口。我们一定要深刻认识、深入研究、认真准备、坚决执行，确保各项改革措施落到实处。

㈤以开展毒品专项整治为重点，不断深化严打斗争。禁毒工作是全县政法综治工作的重点之一。近年来，通过开展系列禁毒专项整治行动，取得了禁毒“摘帽”的丰硕成果。但是，禁毒的形势依然严峻，个别乡镇和部门对禁毒工作重要性、长期性和复杂性认识不足，工作处于一般化水平，严重制约着禁毒工作的顺利推进。各乡镇、各部门一定要以对全县人民高度负责的态度，扎实抓好禁毒工作。首先，要依靠人民群众，深入开展禁毒宣传。继续采取在各中小学校开展“六个一”（观看1场禁毒教育电影、开辟1块校园禁毒宣传专栏、开展1次禁毒知识竞赛、开展1次禁毒演讲比赛、开展1次禁毒签名活动、开展1次参观禁毒展览）禁毒宣传教育活动，对外出务工人员行前拒毒、识毒教育，举办禁毒“瓦尔兹”演讲比赛、宗教人士禁毒座谈会和邀请宗教人士实地参观戒毒场所等，多渠道的方式对群众开展禁毒宣传教育，把群众对毒品的深恶痛绝的怨气引导为与毒品犯罪作斗争的自觉行动上来，积极反映情况，提供线索，协助做好涉毒人员及其家属的说服工作，动员涉毒人员投案自首。其次，要突出打击重点，有效打击毒品犯罪。要把打击“零包”贩毒作为禁毒工作的切入点和突破点，加强隐蔽力量建设，广辟情报来源，坚决捣毁一批吸贩毒窝点和“以贩养吸”的贩毒窝点，打掉危害大的“中间商”、“批发商”；要组织优势警力，开展2次以上的打击外流贩毒专项行动，逐步实现控制和减少外流贩毒活动，堵断毒品入县渠道；要大力开展满员收戒吸毒人员行动，从根本上解决吸毒人员和复吸率居高不下的突出问题；要严格执行财产刑，使贩毒分子人财两空，彻底打消“成功一两回、幸福一辈子”和“死了我一个、幸福一家人”的侥幸思想。第三，要加强社会帮教，开展“无毒社区”创建。要动员社会力量做好戒毒出所人员的帮教工作，切实把辖区内的涉毒人员纳入视线，逐人建档立卡，实行动态管理，真正落实对帮教人员每月入户一走访，每两月召开一次座谈会，每季度一次尿检制度，预防重新涉毒，争取年内在下马关镇建成一家美沙酮药物延伸治疗点；要继续加大禁吸戒毒工作力度，完善“心理矫正、药物治疗、生理脱毒、体能锻炼”等措施，力争在戒毒脱瘾和巩固戒断率上取得新成效，实现新突破；要继续推行禁毒成员单位包抓重点村毒品整治工作，把禁毒工作与干部职务晋升晋级相挂钩，与回族群众出国朝觐相挂钩，通过加强社区戒毒、社区康复和社会帮教工作，深入持久地开展“无毒乡镇”、“无毒村（社区）”、“无毒寺坊”和“无毒家庭”创建，努力扩大无毒社区覆盖面。

同志们，做好今年的政法综治禁毒工作，任务艰巨，责任重大。让我们在县委、政府的坚强领导下，以更加饱满的热情、昂扬的斗志、务实的作风投入本职工作中，努力开创我县政法综治禁毒工作的新局面，为建设和谐幸福新同心作出新的更大贡献！刚才，建国部长作了一个很好的报告，对20**年全县的统战工作情况进行了全面回顾和总结，对今年的统战工作作出了具体安排部署，讲得很好，大家下去以后要认真抓好落实。近年来，在建国部长的带领下，统战部门牢牢把握大团结、大联合的主题，围绕中心工作，充分发挥独特优势，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，为全县经济社会各项事业又好又快发展做出了积极贡献，县委统战部连续六年被评为全市统战工作先进单位，同志们都付出了很大的心血和努力，县委、县政府对全县的统战工作是满意的，也是给予充分肯定的。

下面，我就认真贯彻落实中央和省市委统战工作会议精神，进一步做好我县的统战工作，讲三点意见。

一、把握大局，凝聚共识

我们党历来高度重视统一战线工作，统一战线无论是在中国革命、建设时期，还是在改革开放时期都作为党团结人民、争取胜利的一个重要法宝，发挥了不可替代的作用。统一战线在历经八十年的风雨考验中，始终保持了强大的生命力，尤其是进入新的世纪以来，在党中央和各级党委的高度重视下，爱国统一战线不断巩固壮大，统一战线工作呈现出空前发展的良好局面。我们平顺是革命老区，有着做好统战工作的良好基础和光荣传统，近年来，全县人民在县委、县政府的领导下，深入贯彻落实科学发展观，实施“双五”战略，主攻“五大”目标，经济社会和各项事业都取得了显著的成绩，这些成绩的取得是上级领导和社会各界关心支持的结果，是全县广大干部群众共同奋斗的结果，同时也是我县统一战线组织团结和带领全县人民团结奋进，积极奉献的结果。在此，我代表县委、县政府，向全县统战系统的广大干部，并通过你们向统一战线广大成员和关心支持统战工作的各界人士表示忠心的感谢！

平顺过去的发展得益于统一战线卓有成效的工作，今后的发展更需要统一战线的积极作为。20**年是中国共产党成立90周年，是“十二五”规划的开局之年，也是我县“建设一地两区，致力一提两升”，实现经济社会大转型大跨越的关键之年，还需要做大量艰苦的工作，还需要调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，形成万众一心谋转型，众志成城促跨越的浓厚氛围和强大合力。那么，要在全县上下形成一个大团结、大联合的局面，把全县人民的智慧和力量凝聚到转型跨越的伟大实践中来，就必须把统一战线工作抓紧、抓实、抓好。从这个意义上讲，新时期统一战线的地位是越来越重要了，作用是越来越大了，统一战线作为党的一个重要法宝，绝不能丢掉；作为党的一个巨大政治优势，绝不能削弱；作为党的一项长期战略方针，绝不能动摇。全县各级党委和领导干部都要充分认识到统一战线的战略地位和重要作用，进一步增强统战工作的战略意识、全局意识、责任意识和忧患意识，齐心协力，开拓进取，把各阶级、阶层、党派、团体和各界人士都团结、凝聚到党的周围，凝聚到全县经济社会转型跨越发展上来。

二、发挥优势，服务发展

服从服务于党的中心工作历来是统一战线的立身之本。要完成三干会上布置的各项目标任务，就必须把统一战线广大成员的智慧和力量凝聚起来，充分发挥统一战线的独特优势和作用，在服务平顺转型跨越发展上做出新的贡献。一要着力在推动科学发展上体现新作为。发展是科学发展观的第一要义。统战工作要牢牢把握发展这个中心，充分发挥“桥梁”和“纽带”作用，把社会方方面面的力量引导好、团结好，最大限度激发创造的活力，最大程度激发智慧的迸发，为促进全县经济社会的又好又快发展贡献力量。要围绕“十二五”规划，进一步完善统一战线调研工作机制，鼓励和支持统一战线成员围绕全县经济社会各个领域的重大课题，开展调查研究，积极建言献策；要围绕完善社会主义市场经济体制，营造全民创业氛围，优化发展环境；要围绕社会主义新农村建设，大力引导统一战线成员积极参与光彩事业、扶贫济困等活动，推动城乡统筹协调发展；要围绕招商引资，充分发挥工商联等团体的积极作用，加强与外界的沟通和联系，为引进资金、技术、人才牵线搭桥，力争吸引更多的投资商来平顺投资发展。

二要着力在促进社会和谐上体现新作为。加快经济社会转型跨越发展需要一个民主团结、安定和谐的社会环境。维护稳定、促进和谐是统战工作的突出任务，也是统战工作的出发点和落脚点。就当前平顺来说，首先要处理好宗教关系。平顺地处三省交界，周围兄弟县市都是宗教重点地区，近年来我县基督教地下势力渗透现象较为严重，对社会和谐稳定构成了严重威胁，这就要求我们要全面贯彻党的宗教政策，在服务和引导好信教群众的基础上，依法管理宗教事务，坚决抵制地下宗教势力的非法渗透活动，全力维护社会稳定。其次要进一步坚持好、实现好、完善好党领导的多党合作和政治协商制度，发挥统一战线广泛性、包容性、多样性的优势，通过平等相待、民主协调的方式，形成谅解宽容、团结互助的良好风尚，营造平等友爱、民主和谐的政治氛围。第三要及时掌握和帮助解决统一战线各方面成员的愿望诉求，化解利益矛盾，健全完善统一战线预防和处置突发事件应急机制，最大程度化解影响社会稳定的因素，促进社会和谐稳定。

三要着力在推进统一战线可持续发展上体现新作为。实现统一战线的可持续发展，形成人才辈出、活力迸发的新局面，是统一战线自身科学发展的要求，也是新时期统一战线工作的一项重要内容。要大力加强党外代表人士工作，深入研究和把握新一代党外代表人士的成长规律，建立健全一套培养、选拔、任用机制；要加大对党外代表人士的培养教育力度，加大理论培训、政治引导，使他们自觉接受党的领导，坚定走社会主义道路的信念和决心；要坚持以人为本，切实为各领域、各层次党外代表人士建功立业、服务社会提供机会和条件，最大限度激发他们干事创业的热情。通过努力建立起一支素质优良、结构合理、数量充足的党外代表人士队伍，推动我县统一战线的可持续发展。

三、加强领导，创新方法，开创统战工作新局面

坚持党对统一战线的领导，是统一战线兴旺发达的根本保证。各级党委要适应新形势新任务的要求，把加强和改善党对统一战线工作的领导，推动统一战线工作再上新台阶。

一要全力支持统战工作。各界党委要切实把统一战线工作摆上重要议程，及时解决统一战线工作中存在的重大问题。要把对统战工作的支持落到实处，在人、财、物配置上保证统战工作的正常开展，尽力为统战部门创造一个较好的工作环境。各级领导要当好执行统一战线方针政策的模范，亲自参加统一战线的重要活动。新闻舆论部门要主动宣传党的统一战线理论和方针政策，扩大统一战线的社会影响力，为统一战线工作营造一个良好的社会氛围。

二要创新工作方法。统战工作是一项艺术性极强的工作，我党在八十多年的工作中积累起了一整套优秀工作方法，这需要每个同志认真加以继承和发扬。进入“十二五”以后，面对新的机遇和挑战，更需要我们在继承好的传统的基础上加以创新和发展。要针对新时期统战工作开放性的特点，加大对统战工作的宣传，不断提高统战工作的社会影响力；要牢固树立以人为本的理念，抓住争取人心这个根本，坚持热忱服务、以情感人，通过有效的工作把更多的统一战线成员紧紧团结在党的周围，形成推动平顺发展的强大政治联盟。

三要强化统战干部队伍建设。要着力加强统战干部队伍的能力建设和作风建设，全面提高统战干部的履职能力，培养造就一支政治坚定、作风民主、学识丰富、业务娴熟的高素质统战干部队伍。要加大统战部门与其他部门干部的交流力度，选拔优秀统战干部充实统战工作队伍，有计划、有组织地进行合理流动，让统战干部有干头、有想头、有奔头。统战干部自身要严守工作纪律，加强品德修养，增强人格魅力，树立统战干部良好形象。

同志们，统战工作是一项事关全局的政治工作，责任重大，使命崇高。在新的一年里，让我们坚持以科学发展观统领统战工作，以高度的政治责任感和历史使命感，同心同德，群策群力，艰苦奋斗，开拓创新，广泛充分地调动一切积极因素，不断巩固和发展新世纪新阶段的爱国统一战线，为确保我县“十二五”开局之年的各项目标任务圆满完成再立新功！同志们：

前面，建平副书记对我县去年的政法综治和禁毒工作进行了总结和回顾，并对今年的工作进行了安排部署，讲得很好、很到位，我完全同意，请大家认真抓好落实。同时，还表彰了一批政法综治和禁毒工作先进集体和先进个人。在此，我代表县四套班子向受表彰的先进集体和个人表示祝贺，向辛勤工作在政法综治和禁毒战线上的同志们表示感谢，并致以敬意。下面，我讲三点意见。

一、坚定理想信念，自觉担当全面小康社会的建设者、捍卫者 政法机关是党领导下的重要力量，在坚持和发展中国特色社会主义进程中具有保障人民安居乐业、服务经济社会发展、维护国家安全和社会稳定的重要作用。党的十八大围绕“五位一体”的总布局，对全面建成小康社会作出了一系列部署。区、市、县党代会也为我们的经济社会发展、与全国同步进入全面小康社会描绘了美好蓝图。政法工作与经济社会发展密切相关，广大政法干警要坚定中国特色社会主义理想信念，坚定道路自信、理论自信、制度自信，坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，始终做到忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律，始终把人民群众最期盼、最迫切、最需要解决的民生问题作为政法工作的切入点、着力点，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为政法工作的出发点、落脚点，从灵魂深处真正解决好“为谁执法、为谁服务”这个根本问题。

当前，国际形势错综复杂，影响国家安全和社会稳定的不确定、不安定因素依然很多，维护稳定工作面临着新的挑战。对我县来讲，正处于爬坡攻坚的关键时期，同时也是社会矛盾凸显期，历史遗留问题和新发生的各类矛盾纠纷相互叠加；随着我县经济快速发展、社会转型加快，因征地拆迁、城镇建设、移民安置、城市管理、民族宗教等领域及一些特殊群体因利益问题而引发的矛盾纠纷还可能随之增多，偷盗、赌博、毒品等问题依然突出，执法不严和广大群众学法、用法、守法意识不强等问题并存。当然，有问题并不可怕，可怕的是盲目乐观、麻痹大意，视而不见、被动应付，让矛盾和问题发酵才最可怕。如果不扎实工作、大胆创新、主动解决，总想回避、“捂住、堵住”，必然导致问题在拖延中扩大，矛盾在累积中激化。因此，政法机关要密切关注经济社会发展中出现的新情况、新问题，不断增强工作的主动性和前瞻性，切实维护社会和谐稳定，努力创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。

二、突出工作重点，认真履行维护社会和谐稳定的光荣职责

平安宁夏、法治宁夏建设是今后一个时期我区政法工作的奋斗目标，体现出了对党的十八大精神的坚决贯彻，对人民群众新期待的准确回应，对政法事业发展规律的深刻认识。全县政法机关一定要认真学习，深刻领会，在新的历史起点上开创我县政法工作新局面。

一要推进平安同心建设。群众看政法，首先看平安。平安稳定是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提。党的十八大对全面建成小康社会提出了一系列新要求，社会和谐稳定是重要内容。为此，政法机关要紧紧围绕维护社会稳定这个主题，深入推进平安同心建设，切实做好“打、防”两篇文章。“打”就要打得准、打得狠、打得有成效。要把惩治犯罪作为深化平安创建的首要环节，坚决打击影响社会和谐稳定的突出治安问题，深入推进治爆辑枪、“打四黑除四害”和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪等专项行动，做到什么犯罪突出就重点打击什么犯罪，什么治安问题严重，就重点整治什么治安问题，始终保持对各类犯罪分子的严打高压态势，切实把犯罪分子的嚣张气焰打下去，让人民群众感觉到实实在在的安全。“防”就要防得住、防得好、防得民安。要把预防和减少社会治安问题作为深化平安建设的治本之策，进一步深化治安防控体系建设，继续坚持人防、物防、技防相结合，充分发挥视频监控等现代科技手段，在城市重点区域、重点部位、重点场所安装电子监控设施。要在去年工作的基础上，进一步整治消防、道路交通等公共安全隐患，特别是要采取有力措施严格执行交通安全法规，增强广大群众遵纪守法意识，严防重大安全灾害事故。要进一步坚定不移地抓基层、打基础，形成基础为重、基层为先的政策导向和工作氛围，加强基层派出所、司法所、法庭建设，充分利用乡镇综治工作平台开展工作，不断夯实平安建设的根基。要进一步调动社会各方面力量投身平安建设，形成平安建设人人参与、平安社会人人共享的良好社会氛围。

二要抓好公正廉洁执法。推进法治建设要以维护公平正义为核心。不公必然不稳，如果群众在司法部门找不到公平、讨不来正义、维持不了公道，必然会对党和政府失去信心，我们也就得不到群众的拥护和支持。促进司法公正，制度是关键，监督是保证。要牢牢抓住群众反映强烈的问题、容易发生执法问题的岗位和环节，针对制度设计的疏漏，细化执法标准，规范办案程序，健全执法管理体系、责任追究体系，着力规范执法行为。要强化执法司法活动的权力监督，加大执法司法公开力度，提高执法司法的透明度，切实纠正和防止执法不公正、不严格、不文明，以及不作为、慢作为，甚至乱作为的现象，确保司法权在阳光下运行。目前，我们所遇到的案件，面对的多是困难群体，一定要带着深厚感情去工作，自觉抵御权力、关系、人情等各种因素的影响和干扰，努力从程序上、实效上全面保障公平正义。要切实解决群众打不起官司，打赢了官司又难以执行等问题，使人人平等地享用法律资源。

三要突出矛盾纠纷化解。正确处理人民内部矛盾，是创建平安和谐的首要任务。要始终牢记群众利益无小事，竭尽全力帮助群众解决实际问题，努力把群众的切身利益实现好、维护好、发展好。要推动落实重大决策社会稳定风险评估机制，坚决按政策办事，依法办事，防止因决策失误、办案不当引发不稳定因素。要深入基层、深入群众，面对面了解群众诉求，及时化解各类矛盾纠纷，努力把问题解决在基层一线，把矛盾化解在萌芽状态。要不断创新工作方式方法，继续创造如“网格化管理”、“平安同心”微博、“生态移民巡回法庭”、“检务公开评议员”等新鲜经验，用新思路、新方法、新措施，应对新情况、新问题、新矛盾。要坚持“调解优先、调判结合”的原则，力争更多地用调解的方式定纷止争。要积极完善行业性、专业性的人民调解组织，发展专业化、社会化的调解员队伍，努力化解涉及医疗卫生、食品安全、交通事故等方面的矛盾纠纷。要增强忧患意识，把可能遇到的困难和问题估计的更加充分一些，善于用“底线思维”的方法，把工作部署和应对准备考虑得更加周密一些，努力做到防患于未然。

四要高度重视禁毒工作。毒品泛滥，受害的不仅仅是涉毒的个人和家庭，同时还危害整个社会的平安稳定和长远发展。去年以来，我们先后开展了“宁安一号”等各类专项行动，也取得了明显的成效。但毒情形势依然十分严峻，涉毒人员逐年递增，新增吸毒人员过快增长；外流贩毒的局面未从根本上改变；新型毒品在我县开始渗透和扩散；涉毒群体结构日趋复杂，预防管控面临新的挑战；贩毒方式更加隐蔽多样，等等。从一定程度上讲，不从根本上铲除毒品犯罪，社会治安形势就无法从根本上好转。要广泛发动群众参与禁毒斗争。要充分利用6月3日林则徐虎门销烟、6月26日国际禁毒日等重要纪念日，集中宣传禁毒政策、禁毒知识和毒品危害，进一步提高人民群众的禁毒、拒毒、防毒意识，教育广大群众远离毒品。在做好集中宣传教育的同时，要注重抓好经常性和普及性的宣传教育，在增强宣传教育的针对性上下功夫。要以青少年和“高危人群”为重点，采取多种措施，深入中小学校、治安拘留所、戒毒所，深入农村和社区，搞好毒品预防教育。要积极开展“无毒乡镇”、“无毒村（社区）”、“无毒家庭”等创建活动，发动人民群众同毒品犯罪作斗争，打好禁毒人民战争。政法机关要充分发挥主力军作用。政法机关是禁毒斗争的主力军，在禁毒斗争中必须勇挑重担，冲锋在前。要全面加大源头管理工作，着力遏制毒品新增蔓延。一方面要针对当前我县毒品犯罪的新动向、新特点，进一步加大堵源截流工作的力度，最大限度地减少毒品进入我县。另一方面要全面掌控种植毒品原植物的情况，适时组织开展踏查铲毒专项行动，确保实现“零种植”目标。要始终保持对毒品犯罪的高压态势，集中优势兵力，严密组织部署，对毒品问题严重的重点乡镇进行重点整治，力争通过整治，破获一批大案，打掉一批毒枭，摧毁地下毒品窝点、集散地和销售网络，收戒一批吸毒人员。要加大对流动人口集散地和各娱乐场所的清理整治，瓦解毒品赖以生存的土壤。要切实抓好禁吸戒毒工作，对吸毒人员坚决做到发现一个收戒一个。要进一步做好社区戒毒（康复）和帮教工作，提高美沙酮服用人员的维持率，切实提高戒毒康复效果。各职能部门要密切配合、通力协作。毒品问题是一个复杂的社会问题，禁毒工作是一项涉及全社会的系统工程，需要社会各方面广泛参与，依靠全社会的力量，运用法律、行政、经济、文化等多种手段实行综合治理。凡是禁毒委的成员单位，都负有重要责任，担负着重要任务。各成员单位一定要讲大局、讲政治，增强责任感，牢固树立一盘棋的思想，不等不靠，积极主动地参与禁毒工作。各级党政组织特别是党政一把手要有高度的政治责任感和紧迫感，以时不我待、只争朝夕的态度，积极主动、创造性地开展工作，要制订出本乡镇、本部门的工作目标和措施，加强督促检查，充分履行职责。各有关部门和单位要加强协作配合，通力进行合作，共同克服困难，绝不允许推诿扯皮、敷衍塞责，真正做到统一步调，整体作战。要牢固树立长期作战的思想，不能希望毕其功于一役，两役，要扎扎实实、锲而不舍地抓下去，积小胜为大胜，做到毒品一日不绝，禁毒一日不止，全力保卫这方净土。

三、深化三项教育，切实打造公正廉洁、素质过硬的政法队伍 做好新阶段的政法工作，队伍建设是根本。政法队伍素质的高低、作风的好坏，事关国家长治久安，事关党的形象和执政地位，事关人民群众安居乐业。全县政法机关要紧紧围绕加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，进一步强化对政法干警的思想政治教育、业务素质教育和纪律作风教育，努力打造一支党和政府放心、人民群众满意的过硬队伍。

一要把思想政治教育放在首位。全县政法机关要把学习贯彻党的十八大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，组织政法干警认真学、深入学、系统学，深刻领会和准确把握党的十八大精神实质。学习的目的在于运用，要将理论联系到政法综治工作中来，联系到社会管理创新工作中来，落实到司法行政工作各方面、各环节，切实做到用党的十八大精神武装头脑、指导实践、推动工作。要进一步深化社会主义法治理念教育，继续开展以“忠诚、为民、公正、廉洁”为主要内容的政法干警核心价值观教育，打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想基础。

二要把业务素质教育作为重点。党的十八大把依法治国提到了更高的层次，新修订的《刑诉法》、《民诉法》对司法工作提出了更加严谨的要求。执法司法环境的深刻变化，人民群众依法维权的意识和舆论媒体关注程度的不断增强，都要求我们必须以与时俱进的精神，切实加强业务素质教育，不断提高做好群众工作、公正执法、舆论引导、科技信息化应用等能力。全国政法工作会议明确提出要积极推进劳教制度、涉法涉诉信访工作、司法权力运行机制、户籍制度等四项改革，建设公正高效权威的社会主义司法制度，任务非常繁重。政法机关一定要统一思想认识，深刻领会改革的重要性，认真抓好相关业务知识培训教育，引导广大政法干警转变观念，不断提高司法能力和执法水平，为推进各项改革积极做好准备工作。要认真学习并深入研究相关政策，结合实际制定具体措施，全面落实好各项改革任务。

三要把纪律作风教育作为关键。政法机关和广大干警要带头严格执行中央和区、市、县关于改进工作作风、密切联系群众的规定，切实加强日常监督管理，严肃查处违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不良行为，保持政法队伍的纯洁性和先进性。要开展经常性的警示教育活动，教育引导政法干警养成良好的纪律作风，树立政法队伍的良好形象。要从生活上进一步关心政法干警，加强人文关怀，及时关心干警的身心健康，努力创造良好的工作条件，充分调动政法干警的积极性、主动性和创造性。

同志们，政法综治和禁毒工作，责任重大，使命光荣，任务艰巨。全县各级党政组织和政法机关一定要增强责任感和紧迫感，以更加饱满的热情、更加旺盛的斗志、更加务实的作风、更加严明的纪律，全力以赴做好政法综治和禁毒工作，努力维护全县社会持续和谐稳定，为建设和谐幸福新同心、加快与全国全区同步建成全面小康社会做出新的更大贡献！

第三篇：乡镇政法、综治、平安建设工作汇报

托里县****乡政法、综治、平安建设、防范和处理邪教工作汇报

（2011年10月）

今年以来，我乡的社会治安综合治理工作在县委、政府的正确领导下，在县综治委的关心、指导下，坚持“打防结合，预防为主”，深入贯彻落实科学发展观，以争创平安****为主线，以综治基层基础规范化建设为重点，紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，全力排查化解社会矛盾，不断创新社会管理，狠抓工作措施的落实，各项工作得到了进一步的规范和加强，维护了辖区的政治稳定、社会安定。现我就政法、综治、平安建设工作开展情况简要汇报如下：

一、基本情况

****乡是一个农牧结合的乡，全乡现辖9个行政村，其中农业村6个、牧业村3个，全乡共有1925户，总人口8891人，由汉、哈、回、维等民族组成，其中哈萨克族占88.6%，是一个以哈萨克族为主体的少数民族聚居区。位于塔额盆地南缘，老风口风线中端，北纬46°15′，东经83°22″，北邻额敏二道桥乡，西邻裕民县，东连多拉特乡，乡政府所在地距托里县城西北45公里。气候属温带大陆性气候，平均海拔550米左右。全乡总面积1160平方公里，草场面积167万亩，可耕地面积11.05万亩，受自然条件限制，实际耕种

6.51万亩，主要种植作物有小麦、玉米、打瓜及饲草料等。

二、加强领导，明确责任，确保我乡政法、综治、平安建设工作 1

顺利开展

今年以来，乡党委、政府高度重视社会治安综合治理工作和平

安创建工作，把社会治安综合治理工作和平安创建工作一同列入党委、政府重要议事日程，与乡党政各项重要工作同研究、共部署。一是在召开的乡两干会议上与各村（队）、站（所）签订了《****乡社会治安综合治理目标管理责任书》、《****乡平安建设目标管理责任书》、《****乡保护电力设施责任书》和《****乡防范处理邪教工作目标管理责任书》。二是通过在每月组织召开的由村党支部书记、副村长、社会治安综合治理工作领导小组及各站（所）负责人参加的社会治安综合治理工作例会，会上学习传达了县政法、综治、平安建设工作会议精神，同时，制定了工作计划，部署当月的社会治安综合治理工作和平安创建工作。三是以创建“平安乡”、“无邪教乡”、“无五乡”和“平安畅通乡”为抓手，健全了乡、村二级组织网络，建立了“金字塔”式的管理模式，即乡镇领导分片包村队，在村队又设立片区，一个村队干部和一个机关干部管理几个片区的创建工作。从而形成了乡领导承包村队，村队领导和机关干部联系各片区的创建管理机制，以确保平安乡的创建工作。

三、继续深入开展平安创建活动，狠抓各项维稳措施的落实

——进一步完善综治组织机构和工作制度。及时调整了乡综治

委、社会稳定、平安建设、保护电力设施、流动人口管理及防范和处理邪教问题、刑释解教人员安置帮教等工作领导小组，成立了****乡奥运安全保卫工作指导组并制定了工作计划；进一步加强了乡综治办和派出所、司法所、武装部及村队治保会、调委会建设。建立了“双休日”及节假日24小时干部值班、领导带班的值班制度和值班情况报告制度。

——加大了对违法犯罪活动的打击力度。今年，乡综治办和乡派

出所密切配合，因地制宜，深入开展集中整治、收缴非法持有枪支、炸药专项活动和机动车辆违章查处专项治理等活动，实现“两降一升”的工作目标，极大地震慑了犯罪分子，维护社会治安秩序。

——制定完善处突预案，进一步提高反恐处突能力。制定了《托

里县****乡人民政府突发公共事件总体应急预案》、《****乡反恐怖军事斗争行动预案》、《****乡抢险救灾预案》。同时，乡党委、政府、乡武装部对乡民兵进行集合点验，对6个农业村100名基干民兵集结到乡政府进行了编排、分班和应急民兵排处置突发事件的预演，明确了今年的主要奥运安保任务。并表彰了在民兵巡逻中突出的村队和先进个人，从而激励了民兵治安巡逻队员的积极性。今年，在乡政府资金紧张的情况下，完善配齐了民兵器材库，共配备背囊30套。

——组建了一支24小时全天候的执勤巡逻队伍；各村队通过村民一事一议，进一步落实了“十户联防”、轮流巡护制度，成立了由每户每天出1人，每天3－5户的治安小分队，并在乡政府经费困难的情况下统一由乡政府购买了服装、红臂章和巡逻警棍配发到各村，并完善了民兵器材室。目前，全乡共组建治安应急分队1个30人、治安小分队9个。正是有了这支组织健全、战斗有力、保障到位的队伍，有了这张乡、村、组社会多层次防范的网络，村村守望，乡村联防，构筑了群防群治的铜墙铁壁，切实增强了群众安全感。

——加强重点部位的防范工作。强化治安管理和督导，乡综治

委、派出所采取定期不定期的方式对信用社、中心校、卫生院、电视广播站等重点部位进行了检查，及时排出隐患。同时，加大了对电力设施保护力度，对乡井灌区的变压器加装了变压器防盗锁。

——旗帜鲜明地反对民族分裂主义和非法宗教活动，始终对“三

股势力”及“法轮功”等邪教组织的分裂破坏活动保持高压态势，坚持“主动进攻，露头就打，先发制敌”的方针，加大打击力度，决不让其发展组织，坐大成势。严格按照“保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪”的原则，最大限度地团结和依靠各族人民群众，打击少数敌对势力和极端宗教思想、非法宗教活动。建立了民族领导联系清真寺制度，每个星期五和重大民族节日到清真寺了解阿訇情况，加强了对宗教人士的爱国主义、遵纪守法和宗教政策教育，使他们明辨是非，站稳了立场，并与两个清真寺的负责人签订了责任书，发挥了其在维护民族团结和社会稳定等方面的作用，做到了底数清、情况明。

——深入开展集中整治工作。治安混乱村和突出的治安问题是社

会治安综合治理工作的重要内容，因此，我乡坚持加强对排查治安混乱村和突出治安问题的组织协调，确定了三点一线集中整治重点，根据三点一线制订了实施方案、措施，派出所民警到村队蹲点、村联防队在村队巡逻、司法所人员到村队宣传法律法规等方式。及时开展治理整顿，明确责任，落实措施，限期解决问题。一是针对各村的治安突出问题，因地制宜地开展“严打”斗争，既要在破大案、追逃犯、打团伙、反邪教上狠下功夫，又要在可防性治安案件上下功夫，建立健全治安防范组织机构和群防群治队伍，形成有打有防，打防结合的工作格局，始终保持对刑事犯罪活动的高压态势，提高破案率，增强打击的针对性和实效性。在重点提高义务巡逻保障能力的同时，由乡综治办领导牵头，组织村与村、村与驻地单位、村与派出所、司法所、武装部的协调工作。二是深入开展收缴非法持有枪支、炸药专项活动和机动车辆违章查处专项治理活动。依照《托里县公安局春季道路交通秩序整治工作方案》，结合辖区实际情况，以建设“平安****乡”为总体目标。严查乡村道路无牌无证、报废车上路行驶，疲劳驾驶、酒后驾驶、强超抢行，农用车辆、摩托三轮车等违法载客现象。对重点易引发交通事故的交通违法行为为整治重点，使重点违法行为造成的交通事故进一步得到明显下降、坚决遏制特大道路交通事故的发生为工作目标，有效开展交通安全集中专项整治工作。

——集中开展排查调处矛盾纠纷。乡党委、政府高度重视人民内部矛盾化解工作，及时解决群众关心的热点、难点问题。如草场纠纷、土地承包中出现的土地纠纷以及浇水时出现的纠纷问题。同时，及时对存在的问题进行摸底排查，避免集体上访、越级上访，最大限度地把问题解决在基层，矛盾化解在萌芽状态。截止目前，共调解民事纠纷65起。同时，对于排查出的矛盾纠纷和问题隐患，逐一登记建档，逐件落实责任单位和责任人，做到边排查边完善集中整治、重点整治方案，加大整治力度，限期改变面貌、堵塞漏洞、消除隐患。

通过平安创建活动，全乡命名平安村（队）、无邪教村9个，达

标率100%；五无村(队)6个，达标率100%；平安单位、无邪教单位、五无单位2个，达标率100%；平安学校、无邪教学校、五无学校2所，达标率100%；平安医院、无邪教医院、五无医院1所，达标率100%；平安家庭1800户，达标率96.7%。群众对平安建设的知晓率、参与率均为99%，满意率为95%以上。

——严把平安创建复验关，进一步夯实平安建设基础。我乡将按

标准从严对平安家庭、平安校园、平安单位、平安村进行复验，对复验合格的继续保留称号，复验不合格的，予以摘牌重新创建，并视情节给予通报批评。目前，我乡平安家庭、平安村队的复验工作已全面完成。

——扎实做好信访接待、矛盾化解工作。一是建立建全了乡、村

两级信访网络，调整了信访工作领导小组和联系村队领导，并在各村

队、站所设立专兼职信访员一名，负责登记和接待群众来信来访工作，并收集群众来信来访信息。同时，建立了两个“一把手”和党政班子成员及村党支部书记民情日记制度，强化领导包案和责任的落实。二是组织开展对信访领导小组成员专题培训，通过组织学习《信访条例》及国家法律法规知识，提高了各村信访员正确处理信访问题工作水平；三是乡信访办、司法所、派出所工作人员深入到各村队、学校积极开展了法制知识、信访条例宣传活动。使群众、学生了解了如何维护自身合法利益和如何正确反映问题；四是建立信访工作台帐。实行信访工作月报制和例会制，对于村队、站所不能处理的矛盾纠纷乡党

委及时召开专题会议研究解决。争取做到小事不出村、大事不出乡。

——加强流动人口、出租房屋、公共复杂场所和特种行业的治安

管理。按照“户不漏人、人不漏项”的清查标准，对辖区内的用工单位、出租房屋、暂住人口进行登记造册，切实加强日常清查、登记。

——认真开展农牧区反邪教警示教育活动。一是健全组织，保障

措施。调整了以乡党委书记为组长、分管领导为副组长的****乡农牧区反邪教警示教育活动领导小组。确定了以“崇尚科学、关爱家庭、珍惜性命、反对邪教”为主题的反邪教警示教育活动。二是制定方案、加大宣传培训力度。乡综治委结合全乡实际制定了《关于在全乡开展反邪教警示教育活动的实施方案》，并对乡干部职工、派出所干警、武装部工作人员和各学校校长进行了反邪教专题培训，培训人员200余人（次），发放、张贴反邪教书籍等资料600余册。三是提高警惕、全面排查。我乡虽未发现有邪教活动现象，但我们居安思危，做好预防工作，时刻高度警惕邪教活动的滋生。首先，加大反邪教排查力度，全面调查。同时加大宣传力度，努力做到家喻户晓、人人皆知，营造全民齐参与的良好反邪教氛围，把邪教活动扼杀在摇篮中。

——加大刑释解教人员的一对一帮教工作力度，今年以来，我乡登记接收的刑释解教人员11名，为他们每个人建立了帮教档案，专人负责跟踪教育，层层落实责任，在加强思想改造的同时，根据其特长爱好解决好了个人困难，至今无一人重新犯罪。

我乡的社会治安综合治理工作，在县委、政府的正确领导下，在上级部门的关心支持和全乡各族干部的共同努力下，虽然取得了一些成绩，然而和工作需要、领导要求仍有一定的差距，在今后的工作中，我们将再接再励，共同努力，为创建****乡政治安定、社会稳定、经济运行安全、文化活动健康、法制健全、群众满意的社会新局面而努力奋斗。

第四篇：政法综治及平安建设工作情况督查汇报

尊敬的督查组各位领导：

今天，各位领导莅临我县检查指导政法综治及平安建设工作，我代表南华县五班子领导和全县23万各族干部群众对各位领导的莅临表示热烈欢迎！对各位领导一直关心、支持我县政法综治及平安建设工作表示衷心的感谢！

下面，我将我县2008年上半年综治维稳及平安建设工作开展情况向各位领导作

个简要汇报：

一、认真贯彻中央、省、州政法会议精神，切实加强对综治维稳及平安建设工作的组织领导

今年以来，中央、省、州相继召开2008年政法综治工作会议后，县委、政府高度重视，把社会治安综合治理维护稳定和平安建设工作摆到更加突出的位置，精心组织，周密部署，进一步加强组织领导。半年来，县委先后4次召开常委会议专题听取了全县综治维稳和平安建设工作情况汇报，并进行研究部署，要求各乡镇党委、政府和县级有关部门抓实各项工作措施，巩固提高平安建设成果。县委、政府还将社会治安综合治理维护稳定目标管理责任制考核一并纳入乡镇综合目标考核，进一步形成了综治目标管理与党建、经济、党风廉政等重点工作同部署、同落实、同检查、同考核、同奖惩的工作机制。

4月1日，县委、县人民政府召开了全县政法综治维稳及平安建设工作会议，会议传达了中央、省、州政法综治工作会议精神，总结回顾了2007的工作，全面安排部署了2008年全县政法综治、平安建设、综治维稳基层基础规范化建设、铁路护路等工作，会上，县委、县政府与10个乡镇签订了《南华县2008社会治安综合治理维护稳定目标管理责任书》，表彰了6个综治维稳工作先进乡镇、10个政法工作先进集体、2名见义勇为先进个人、45名政法工作先进个人。

二、狠抓社会治安综合治理维护稳定各项措施的落实，深化“平安南华”建设

按照“夯实基层基础、深化平安建设、巩固扩大成果”的总体思路，我县在巩固2007年平安建设成果的基础上，以综治维稳基层基础规范化建设为重点，狠抓社会治安综合治理维护稳定各项措施的深入落实，稳步推进“平安南华”建设的深入开展。

（一）充分发挥政法机关在社会稳定工作中的主力军作用，认真履行维护社会稳定的职责。县级政法各部门认真履职，密切配合，协同作战，充分发挥职能作用，依法打击犯罪。1至6月，公安机关共立刑事案件111件，破获90件，破案率为81.1％，通过破获各类刑事案件共抓获犯罪嫌疑人98名。与上年同期相比（发破案件数增加原因是补立年前案件33件，均已破获），发案数增加14件，上升14.4%，破案数增加13件，上升16.9%，破案率上升1.7％。检察机关共受理各类批捕案件52件101人，经审查，批准和决定逮捕案件50件97人，受理移送审查起诉案件48件91人，经审查，向法院提起公诉43件80人。审判机关受理各类刑事案件43件，审结35件，结案率为81.4％，受理各类民商事案件180件，审结113件，审结率为65.6％，受理执行案件90件，执结41件，执行结案率为45.6%。

（二）认真组织开展治安问题整治和矛盾纠纷排查化解工作。今年4月以来，根据州委政法委、州综治维稳委的安排部署，县综治委结合实际，认真组织开展了突出治安问题、治安问题突出地区和影响社会稳定矛盾纠纷集中排查整治化解工作，并以此建立全县突出治安问题排查整治、影响社会稳定矛盾纠纷排查化解的长效工作机制，确保了治安大局平稳与社会和谐稳定。此项工作开展以来，我县列入整治的城区6件抢夺案件和沙桥7件生猪盗窃案件均已成功告破，打掉盗窃团伙1个，抓获犯罪嫌疑人9名，追回农户被盗生猪15头，为群众挽回经济损失近8万元。1至6月，我县共组织开展矛盾纠纷排查8次，排查出可能影响大局稳定的重点矛盾纠纷和个体访共13件，均已严格按照“一件纠纷、一名责任领导、一套调处班子、一个工作方案”的要求落实了稳控措施；受理信访案件252件，化解196件，化解率为77.8%；各级调委会和司法行政机关共受理各种矛盾纠纷677件，调处677件，成功626件，调处率和成功率分别达100%、92.5%。排查整治化解行动取得阶段性成果。

（三）打好奥运安全保卫攻坚战，确保北京奥运会期间全县社会政治稳定。县委、政府领导对奥运会安全保卫工作高度重视，把做好奥运会安全保卫工作作为当前政法工作的中心任务，扎实开展奥运会安全保卫各项工作。一是进一步提高认识，增强责任感和使命感，狠抓各项工作措施的落实。全县政法部门进一步增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，以“坚决防止发生暴力恐怖事件，坚决防止发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件，坚决防止发生大规模群体性事件”为工作目标，迅速启动奥运会安全保卫工作。二是切实加强奥运会安全保卫工作的组织领导

。为切实抓好奥运会安全保卫工作，我县成立了由县委纳书记任组长，县人民政府县长周兴国、县委常委、县委办主任张志洪，县人民政府副县长、县公安局局长杨泽平为副组长，县级相关部门领导为成员的南华县奥运会和改革开放30年纪念活动期间信访稳控处突工作领导小组。领导小组下设办公室在信访局，办公室主任由信访局长兼任。三是加强情报信息工作。认真贯彻

中央领导同志“奥运安保，情报先行”的指示，积极开展奥运会安保情报信息的搜集上报、分析研判工作，充分调动各种情报力量，充分运用各种手段，及时发现和掌握可能影响和危害奥运会举办的各种情报信息。重点搜集国际恐怖势力、“法轮功”等邪教组织针对奥运会实施各种捣乱破坏活动的情况和线索；各种群体和人员组织策划进应变上访滋事的情况和线索以及其他各种可能破坏、干扰、影响奥运会及相关大型活动安全顺利进行的情况和线索。在广泛搜集各种情报信息的基础上，加强对情报信息的分析研判，认真分析各种可能影响奥运会顺利召开的隐患和不稳定因素。上半年共收集情报信息86条，经进一步查证后，向党委、政府及上级公安机关上报情报信息27篇(条)。同时，加强领导，全力以赴，认真做好奥运火炬接力转场运输物流车队经过我县辖区期间的安全保卫工作，确保了车队6月4日从昆明前往丽江、6月10日从丽江返回昆明先后途径我县境内的往返全程安全通过。四是严格落实各项反恐怖措施，严防暴力恐怖事件的发生。全县政法部门进一步加强涉恐情报信息的搜集、汇总和研判，及时掌握针对北京奥运会的恐怖活动动向，有针对性地采取应对措施，努力消除恐怖活动的现实威胁。进一步加大对枪支弹药、爆炸、剧毒、放射等危险品的管理力度，严防被盗、丢失，全面消除隐患。进一步完善、细化反恐工作预案，切实做好应对暴力恐怖事件的各项准备。五是严密防范、严厉打击各种违法犯罪活动。进一步增强政治敏悦性和工作责任感，高度关注、密切掌握境内外敌对势力、敌对分子的活动动向，及时采取有针对性的防范、控制、处置措施，严密防范、严厉打击在奥运会期间策划制造的各种捣乱破坏活动。切实加强出入境管理，继续加大对“法轮功”邪教组织的专案侦查力度，深挖“法轮功”地下组织，尤其是严防“法轮功”顽固分子在奥运会期间进京聚集、滋事，散发反动宣传品等破坏活动。紧紧围绕影响本地社会稳定和人民群众安全感的突出治安问题，依法严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、经济犯罪、毒品犯罪等危害人民群众生命财产安全的违法犯罪活动。目前，全县政法部门严格按照县委政府的总体要求，深化奥运安全保卫工支坚战，以昂扬的斗志、决战的姿态、扎实的工作迎接北京奥运会的到来。

（四）以流动人口服务管理为重点，着力加强和完善社会有序管理。坚持以人为本的理念，针对社会治安管理的重点人员、特殊行业、社会组织和互联网等，整合力量、整合资源，创新管理体制机制，完善基层服务和管理网络，努力实现从防范控制型管理向服务型管理的转变，把各种社会组织和“社会人”都纳入有序管理服务之中。一是认真贯彻落实上级关于进一步加强流动人口服务和管理工作的意见精神，坚持“公平对待、搞好服务、合理引用、完善管理”的方针，加快流动人口服务管理工作规范化、制度化和信息化建设，做好人口流出地与流入地的衔接配合工作，积极探索“以房管人”和“以业控人”的工作机制，强化以出租房屋为重点的流动人口落脚点的管理，预防和打击流窜犯罪。二是加大对《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》的宣传贯彻力度，深入开展“未成年人保护行动”，切实推进平安文化市场建设，坚持每月召开1次经营业主会议，每月进行2次抽查，通过加强对经营业主的依法经营教育和法律法规培训，加大对文化经营场所的整治力度，净化青少年成长环境，预防和减少青少年违法犯罪。三是充分调动社会各方面力量做好刑释解教人员安置帮教工作，加强对监外执行罪犯的管理，防止脱管漏管，积极推进社区矫正工作，加强对吸毒人员的戒毒、帮教，使他们早日融入社会，最大限度地预防和减少重新违法犯罪。上半年，我县对5年来的325名刑释解教人员认真进行跟踪帮教考察，确保帮教方案、帮教责任、定期考察等措施落到实处；对本县辖区内的69名监外执行罪犯继续完善监管措施，健全档案资料，避免脱管、漏管情况的发生。四是进一步完善社会管理组织网络，不断加强完善对废旧物品回收、旧货交易市场、网吧、娱乐服务行业的治安管理和阵地控制，确保对违法犯罪发现得了、控制得住、查处及时。1至6月，共受理各类治安案件144件，查处125件，查处率达86.8％，查处违法人员154人。与去年同期相比，案件受理数减少126件，查处数下降119件，查处率下降3.6%。

（五）全面开展综治维稳基层基础规范化建设，进一步夯实基层基础工作。工作中，一是规范乡（镇）、村委会（社区）两级综治维稳组织机构，配齐配强人员，确保工作的顺利开展。根据省、州综治维稳委的统一安排部署，南华县委、县人民政府结合实际，及时印发了《关于进一步加强综治维稳基层基础规范化建设的实施意见》及《关于健全完善矛盾纠纷排查化解工作体系的实施意见》，对乡镇综治维稳委（办）、人民调解委员会及村委会（社区）治保会、调委会的建设，从机构设置、人员配备、工作规范、经费保障、目标管理等逐一进行了规范，乡镇统一建立社会治安综合治理维护稳定委员会，主任由乡镇党委书记担任，成员由人大主席、乡镇长、各有关单位负责人组成，下设办公室，办公室主任由专抓综治及平安建设的党政副职担任，配备1至3名专干。村委会（社区）按照“三块牌子、一套班子”的要求，建立规范综治维稳中心、治保委员会、调解委员会，中心主任由村（社区）主任担任，成员由村（社区）其他成员和村组干部组成。目前，全县10个乡镇已经完成了乡镇综治维稳委、办规范化建设，128个村委会、社区已按要求规范了“三块牌子、一套班子”，按要求配齐了专兼职治保调解人员。二是加强经费管理，提供经费保障。根据省州有关文件及会议精神，我县严格按照人均不少于1元的标准，把综治维稳及平安建设工作经费列入财政预算。同时，按照州、县、乡（镇）财政分级负担的原则，把村级治保调解员工作补助经费按标准列入财政预算，由县财政局和县委政法委研究制定经费管理使用办法并联合发文执行，各乡镇结合实际，参照制定村级综治维稳规范化建设和治保调解工作管理办法及考核实施细则，加强对村级综治维稳及治保调解工作的检查与考核，加大对工作补助经费的监督与管理。目前，州、县配套资金已经全部到位，保障了基层综治维稳工作的顺利开展。

（六）加强基层综治维稳队伍建设，健全完善平安建设防范网络。我县进一步整合资源，把区域创建与行业创建相结合，把平安建设与新农村建设相结合，在广大乡（镇）、村（社区）和学校、医院等企事业单位及家庭等，深入广泛地开展各种形式的基层平安创建活动，在集镇和治安相对复杂的地区，发动群众积极组建街道治安巡逻队和农村义务治安巡防队，实行联防、协防和自防相结合的基层群防群治网络，同时，积极创造条件，已经着手规划在县城主要街道及复杂路段和场所建设平安城市电子视频监控系统，力争尽快实现人防、物防与技防措施相结合，不断巩固和完善党委、政府统一领导，综治维稳委（办）牵头，以基层党组织为核心，以公安派出所、法庭、司法所等政法组织为骨干，基层群众自治组织和群防群治组织为基础的社会治安综合治理维护稳定工作网络。目前，龙川镇在巩固110协警车、110协警店、千店联防及由离退休老同志、下岗职工、治安积极分子组成的志愿者义务治安巡防队的基础上，不断加强对县城治安巡逻队暨城市巡防队的建设，使队伍在巩固的基础上逐步壮大。沙桥镇在原天申堂乡政府所在地的天申堂村委会和320沿线的三河底村委会组建了专兼职治安联防队和农村义务治安巡防队，切实维护了当地社会治安的稳定。同时，加强对基层治保、调解人员的业务培训，促进基层基础工作的健康发展。为切实提高综治维稳基层组织人员和村级治保、调解人员的工作能力和业务水平，保障综治维稳基层基础工作的顺利开展。5月20日　至23日，县综治委组织综治办、维稳办、法院、公安、司法等综治维稳成员单位，抽调具有丰富的司法工作实践经验、又具备比较扎实的法学理论功底的司法工作人员组成巡回宣讲组，深入到各乡镇，对全县10个乡镇的村级治保会、调委会成员，乡镇站所治保、调解人员，乡镇调委会（社会矛盾调处中心）成员，以及派出所、司法所、法庭干警进行全面、系统的治保调解工作业务培训。通过培训，使基层治保、调解人员进一步明确了治保、调解组织的工作性质及在维护农村社会稳定工作中的重要作用，增强了做好治保调解工作的信心，为进一步加强综治维稳基层基础规范化建设奠定了坚实的基础。

（七）以规范化建设为着眼点，深化平安细胞工程建设，全面提升平安建设水平。继续健全完善“六个一”的考评工作机制，切实加强对平安户的动态管理和考（复）评工作。即：建立一个平安建设领导机构；成立一套平安建设领导班子；建立一本平安户管理手（表）册或一本工作台帐；签订一份平安建设工作责任书；在机关（或厂矿、学校）设立一个门卫（或建立一支护校队、护厂队、护矿队），在农村建立一支队伍（护村队、护秋队、义务消防队、义务巡逻队等）或实行一项活动（开展邻里守望和连户联防）；进行一次评比表彰。在逐级签订平安建设工作责任书的基础上，采取了机关单位、学校、厂矿、企业与干部职工签订“平安户”创建责任书的方式，真正做到了“平安建设”工作措施进单位、进厂矿、进校园、进家庭。目前，全县共成立各级“平安”建设领导小组141个，有成员单位1927个（县28个、乡镇276个、村1623个），使平安建设工作做到机构健全、职责明确、责任落实、管理规范、活动有序。我县始终把加强基层基础工作作为抓好平安建设巩固提高的切入点，把深化平安建设作为推动综治工作的抓手，结合实际，积极探索，大胆创新，狠抓落实，培育新的工作亮点，树立一批典型，推动平安建设工作的深入开展。一是县城所在地龙川镇，对保安队伍实行统一培训和管理，实行保安派驻内部单位工作制度，进一步加强群防群治力量和治安情报信息反馈，确保单位内部安全。二是龙川镇健全完善社区民警担任村委会（社区）党总支（支部）副书记或主任助理制度，切实加强对村委会、社区综治维稳及平安建设工作的督促指导，维护农村治安稳定。三是雨露乡创新农村矛盾纠纷调解方法，在矛盾纠纷排查调处工作中实行“三建立”（即建立健全矛盾纠纷排查调处网络机制、建立矛盾纠纷排查调处应急机制、建立健全矛盾纠纷排查调处信息反馈机制）、“四超前”（即围绕党委政府中心工作超前介入、预测工作走在预防前、预防工作走在调解前、调解工作走在激化前）、“五抓起”（即从源头抓起、从根本抓起、从全社会抓起、从平时抓起、从预防抓起）的办法，从根本上预防、减少和化解农村矛盾纠纷，切实维护广大人民群众的根本利益，较好地实现了把矛盾消灭在基层、消灭在萌芽状态的工作目标，促进社会和谐。四是红土坡镇结合和谐社会的建设和解放思想大学习大讨论活动的开展，在全镇组织开展以“和谐乡镇、和谐村委会、和谐单位、和谐家庭”为主要内容的“四和谐”创建活动，在辖区内营造了“大和谐”的工作环境和氛围，促进了平安建设的健康发展。同时，县综治委加大对各乡镇的督促检查力度，确保综治各项措施的落实。5月5日　至　5月8日，县综治委抽调县综治办、维稳办、公安局、司法局等综治成员单位有关人员组成督查工作组，深入到10个乡镇对各乡镇开展综治维稳基层基础规范化建设进展情况，突出治安问题和治安问题突出地区整治情况，影响社会稳定矛盾纠纷集中排查、化解情况，涉法涉诉非正常访工作落实情况，安全生产工作开展情况，综治维稳工作情况进行了重点督查。通过督查发现，全县各乡镇高度重视社会稳定工作，始终把维护稳定放在首位，狠抓各项工作措施的落实，确保了辖区安全生产形势平稳，社会政治持续稳定，平安建设进一步得到巩固。

（八）深入开展“平安铁路示范路段”创建活动，确保过境铁路的安全畅通。县委、政府高度重视铁路护路工作，把铁路护路工作和综治维稳及平安建设工作同部署、同检查、同考核，把“爱路护路光荣户”、“爱路护路模范村”和“平安铁路示范路段”创建活动作为确保铁路运输秩序安全、畅通的重要内容。年初，我县按要求及时完成了护路队员的身份置换，制定了《南华县义务铁路护路联防队员管理制度》，对义务护路队员的聘用、解聘、误工补贴、工作职责进行了规范，做到了组织、人员、经费、措施“四落实”。工作中，以抓“两降”、治“三乱”为重点，认真组织开展铁路护路联防工作。1至6月，县护路领导小组、县护路办分别召开专题会议2次和4次。共上道检查12次，清理铁路界线内菜地100多块，协调砍伐影响火车视线树木200多棵，设立了明显禁止标志牌10块，阻止人员上道300余人次，阻止牲畜上道500多头次，阻止石击列车3起，排查调处涉路矛盾纠纷2件，对21个废品收购站点、44名五残人员、185名驾驶员、259户养畜户和1005头（匹）大牲畜进行了重点排查和责任落实，对所有铁路道口强化了监管，及时消除了不安全隐患，集中综合整治活动取得明显成效。半年来，我县过境铁路仅发生偷盗路材路料治安案件1件，发生路伤事故1起（系姚安人）。

（九）强化以道路交通管理为重点的安全生产工作，保障人民群众生命财产安全。一是进一步强化道路交通安全管理，大力整治突出的交通违法行为和车辆超限超载行为，加强对危险路段的疏导和控制，严防重特大道路交通事故发生。半年来，共出动警力401人次，车辆203台次，查验车辆1152辆次，查处交通违法行为771人次，处罚477人次，记分22人次，责令停业整改3件，签订交通安全责任书2500份，设置固定值勤点3个，排查报废摩托车21辆。1至6月，全县共发生交通事故96件，死亡3人，受伤37人，经济损失9万余元。与去年同期相比，事故增加29件，死亡人数减少7人，受伤人数减少1人，经济损失增加8万余元；共发生火灾事故7起，直接经济损失10万余元，无人员伤亡，同比火灾起数下降50%，直接财产损失上升189%。二是深入开展安全生产隐患排查整治专项行动。积极组织开展打击关闭非法煤矿矿井专项行动，抽调国土局、公安局、检察院、法院、司法局、经委、安监局、工商局、交警大队等部门组成县私挖滥采专项整治组，深入一街、红土坡、罗武庄等涉煤乡镇，实行经常性工作与专项治理相结合的办法，对私挖滥采行为进行依法检查和打击处理。共开展非煤矿山安全专项检查2次，检查非煤矿山企业54户，出动检查人员34人，发出限期整改指令书2份，提出整改建议12条，现场纠正违规行为11人次。开展危险化学品安全专项检查6次，出动检查人员28人，提出整改建议13条，现场纠正违规行为13次。通过加强管理，狠抓安全生产，半年来，我县无重特大安全生产责任事故发生。

（十）加强宣传报道，营造良好舆论氛围。充分发挥舆论引导作用，把加强宣传作为巩固平安建设成果、深化“平安南华”的一项重要措施来抓。为确保宣传效果，县综治委先后下发了两个文件，就开展好“三月综治护路宣传月”和“6.26”禁毒宣传工作提出了明确要求。我县组织开展了由县综治委牵头，县委宣传部、县妇联、团县委、法院、检察院、公安局（含武警消防大队、交通警察大队）、司法局、森林公安分局、县教育局、广播电视局等综治成员单位共同参与的综治宣传月和“6.26”集中统一宣传活动。宣传活动以反邪教、禁毒、禁赌、防火防盗、道路交通安全、铁路护路、妇女维权、预防未成年人犯罪、预防毒品犯罪、野生动植物保护等内容为重点，通过悬挂布标、展出图片展板、下发宣传资料和进行法律咨询、法律服务，以及利用宣传车开展法律法规宣传等方法，共出动宣传车辆19台次，出动宣传人员79人次，悬挂布标横幅7条，展出道路交通安全、毒品预防、消防安全、爱路护路、反邪教等展板112块次，发放社会治安综合治理画册1000份，《交通安全知识读本》1200本，《防火安全知识》宣传单6000份，《拒绝毒品，珍爱生命》、《拒绝毒品，参与禁毒》等5种宣传单、手册、画册4120份，《铁路安全常识》10000份，《妇女儿童权益保障法》、《法律援助条例》、《中华人民共和国公证法》等宣传材料11300份，广播宣传法律法规9小时，开展法律咨询516人次。通过广泛宣传，进一步增强了广大干部群众参与“打造平安南华，构建和谐社会”的意识，为平安建设工作的深入开展营造了良好的舆论氛围。

三、存在问题及下步工作意见

我县的综治维稳及平安建设工作，在县委、县人民政府的正确领导和州综治维稳委的指导帮助下，通过全县各级各部门的共同努力，虽然取得了一定的成绩，但仍然存在着一些问题和不足，主要表现在：一是工作进展不平衡；二是个别单位对综治及平安建设的重要性认识不够，工作措施落实不到位；三是经费投入有限。针对存在的问题和不足，我们将高度重视并认真分析研究，及时总结经验，不断提高维护社会和谐稳定的能力，努力提升平安建设工作水平。在下步工作中，重点要做好以下几个方面的工作：

（一）围绕半年检查、自检自查发现的薄弱环节，健全完善工作制度，进一步规范工作台帐，切实加强督促检查，努力解决工作中存在的问题与不足。

（二）深入扎实地推进平安建设巩固提高工作。大力开展“平安单位”、“平安乡（镇）”、“平安村委会（社区）”、“平安户”等考核复评工作，创新工作措施，深化综合治理，深入推进社会治安防控体系建设，动员全社会广泛参与，推动各部门齐抓共管、突出重点、分类指导、整体推进，逐步形成科学、完善的社会治安良性循环长效工作机制，使我县预防、发现、控制和打击违法犯罪的综合能力进一步增强。

（三）以正在开展的“突出治安问题、治安问题突出地区和影响社会稳定矛盾纠纷排查整治化解”专项行动为契机，继续坚持“严打”整治斗争，始终保持对各类刑事犯罪的高压态势。同时，进一步强化矛盾纠纷排查调处及化解工作，确保北京奥运会期间我县社会政治稳定。

（四）加强社会有序管理，加大对黄、赌、毒的查禁力度，进一步净化社会环境。

（五）以综治维稳基层基础规范化建设为契机，加强政法综治维稳队伍建设，抓好乡镇、村（社区）基层综治维稳组织建设，进一步健全规范乡（镇）、村（社区）人民调解委员会、治保委员会组织机构建设，夯实基层基础工作，不断提高基层组织对不稳定因素的控制和疏导能力，真正做到矛盾纠纷和不稳定因素早发现、早报告、早控制、早解决。

第五篇：全县政法综治平安建设大会筹备方案

全县政法综治平安建设大会筹备方案

一、时间：

拟定于2月25日上午8：30。

二、地点：

拟定在县政府会堂。

三、参会范围：

拟邀请县委在家所有常委、人大、政府、政协分管领导，县平安建设领导小组各成员，各乡镇党委书记、镇长、分管领导，县综治委各成员单位主要负责人，政法委员会全体委员，部分受表彰先进集体和个人参加会议。会议建议由同志主持。

四、主要议程：

1、由县委常委、政法委书记肖万朋同志作政法综治平安建设工作报告；

2、表彰奖励：拟由宣读《中共城固县委城固县人民政府关于表彰2010建设平安城固工作先进集体分五个层次进行：①2010年平安建设工作先进集体及先进个人②2010年平安建设宣传工作先进集③2010年综治工作先进个人④2010年人民满意政法单位及人民满意政法干警⑤综治工作前五名乡镇。

3、签订2011平安建设责任书：

会上签订三个乡镇：沙河营镇、董家营乡、桔园镇。

4、乡镇、单位表态发言：

乡镇2个：沙河营镇、桔园镇；

部门2个：县公安局、县教育局。

5、领导讲话：请县委王书记做重要讲话。

五、会议材料：

1、王书记讲话；

2、肖书记工作报告；

3、2010年全县综治工作通报；

4、2011年政法综治维稳工作目标责任书；

5、五个表彰决定；

6、2011年深入推进矛盾化解实施方案；

7、2011年深入推进公正廉洁执法实施方案；

8、两办《关于进一步完善平安建设领导责任制的意见》。