新农合讲话稿

第一篇：新农合讲话稿

在新型农村合作医疗动员大会上的讲话 同志们：

经镇党委、政府研究，今天召开2012年全镇新型农村合作医疗工作动员大会，这次大会的主要任务是动员全镇上下迅速行动，全面部署2012年全镇新型农村合作医疗工作，请同志们认真领会，切实抓好贯彻落实，下面根据会议安排，我先讲两点意见：

一、肯定成绩，找准差距，切实增强工作责任感 2011年1-9月以来，按照区委、区政府的安排部署，在镇党委、政府的正确领导下，紧紧围绕年初确定的目标任务，集中精力，狠抓落实，全镇新型农村合作医疗工作总体进展顺利，并取得了一定成效，在肯定成绩的同时，依然存在一些问题，2011年在全区全面推行新型农村合作医疗门诊统筹总额预付工作以来，参合农民的医疗费用负担有了明显减轻，大部分医疗机构通过控制费用间接损失，也获得了相应的补偿，但有些医疗机构采取种种措施限制参合农民利用门诊服务，擅自降低村级报销比例，诱导村民接受过度医疗服务，或是限制农民合理的门诊治疗需求。乡村医疗机构基本药物零差率销售得不到彻底执行，定点医疗机构的技术力量相对薄弱，无法满足农民求医的要求，从而导致在一定程度上，挫伤了农民参加新型农村合作医疗的积极性，这些问题都需要我们在今后的工作中，逐步加以解决。

二、精心组织、确保新型农村合作医疗工作顺利开展

1、加强领导，健全组织机构。新型农村合作医疗工作10月份就要启动，时间紧、任务重、责任大，因此我们必须强化组织领导，精心部署，把握工作主动权,镇村两级干部要全力抓好新型农村合作医疗的开展。

2、广泛宣传，确保发动到位。省政府已经明确，2012年度新型农村合作医疗筹资标准提高到人均300元，其中农民个人缴纳50元，政府财政补贴250元。筹资标准提高，工作难度相应加大了，各村（社区）要高度重视，及早进行动员安排部署。所以除镇召开的动员大会外，各村都必须召开村组干部会、党员大会和群众大会。我们必须加强对外出务工人员的宣传，通过寄信和打电话的方式，告知他们合作医疗政策，动员他们积极参加。

3、加强监督管理，确保资金使用到位。新型农村合作医疗基金是农民的“血汗钱”和“保命钱”，我们必须依照“公开、公平、公正”的原则，按照“基金收支分离，管理分开、封闭运行”的要求管好、用好，建立基金监管制度，制定好财务管理和会计核算制度，实行专户储存、专款专用，任何单位和个人不得挤占挪用基金，否则，依法予以严惩。要加强社会监督。各村、经办机构、定点医疗机构要把农村合作医疗支付情况作为政务公开的重要内容之一，定期张榜公布，主动接受群众监督。

4、提高医疗水平，确保服务质量到位。镇村卫生部门能否提供良好的医疗卫生服务是新型农村合作医疗制度巩固和发展的基础。一是要大力加强镇卫生院建设积极深化农村卫生改革，不断改善农村医疗生条件，提升农村医疗技术水平，使农民就近得到基本的卫生医疗服务。二是要大力加强农村医疗管理。要加强农村医务工人员职业道德教育，规范医务人员的医疗行为，做到合理用药，合理检查，降低医疗成本，切实为农民群众提供优质的医疗服务。

5、强化责任，明确奖惩。在农民自筹资金的收缴过程中实行分片包干责任制，镇村三级干部包村到户，落实责任，确保各村按时完成任务。为此，我镇将把新农合任务纳入年底各村中心工作考核，该项考核按照各村完成的比例得分。同志们,推进新型农村合作医疗工作,是一项事关全局和广大农民群众切身利益的大事,让农民享受到国家的惠民政策和改革发展的成果,是我们各级政府义不容辞的责任,请大家一定迅速行动、精心组织，坚持“自愿参加、互助共济、多方筹资、科学管理、以收定支、保障适度、大病统筹、兼顾全面”的原则，把好事办好，实事办实，为促进我镇健康和谐发展做出更大的贡献。篇二：2013年新农合筹资工作会议上副县长讲话稿

创新思路 强化措施 共促新农合工作持续健康发展

——在全县新农合工作会议上的讲话

县政府副县长

（2012年xx月xx日）

同志们: 今天，我们在这里召开全县新型农村合作医疗工作会议，主要任务是：分析总结2012年新农合工作，全面部署2013年参合、筹资等相关工作任务，进一步动员全县上下统一思想，齐心协力，创新思路，强化措施，共同促进我县新农合工作持续健康发展。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，正视问题，认真总结2012年新农合工作 我县自2007年7月1日开始实施新农合制度以来，逐步建立健全了以住院补偿为主、门诊补偿为辅的新型农村合作医疗制度。筹资水平、补偿比例和年度封顶线都有了大幅度的提高，新农合覆盖面不断扩大，保障水平不断提高，在保障农民身体健康，缓解农民“因病致贫、因病返贫”方面取得了明显成效。

（二）筹资水平不断提升。新农合制度开始之初人均筹资只有60元，经过几年的努力，各级财政的投入不断增加，2012年人均筹资达到290元。其中，农民个人只缴费50元，县财政补助每人每年48元，中央和省补助192元，全县筹集资金合计xx万元，这其中各级财政投入占了xx%，为新型农村合作医疗制度的有效运行提供了有力保证。

（三）参合农民受益明显。2012年1-9月份，全县累计补偿xx人次，其中住院补偿xx人，普通门诊补偿xx人，门诊特殊病种补偿xx人。累计补偿金额xx万元，其中住院补偿xx万元，普通门诊补偿xx万元，门诊特殊病种补偿xx万元。住院补偿累计达到1万元以上补偿的有677 人，其中：3万元以上有87人，5万元以上的有15人，得到最高补偿的8万元的有4人；大病补充医疗保险补偿146人，补偿金额 128.62万元；农村儿童白血病和先天性心脏病定点治疗定额付费补助5人，重性精神病和妇女两癌（乳腺癌和宫颈癌）按县级标准补助30人；受益面15.8%，统筹区域内住院

政策补偿比86%，与2011同期提高 17个百分点。新型农村合作医疗制度的实施，使农民的就诊率大幅度提高，“小病拖、大病扛”的现象明显减少，“因病致贫、因病返贫”的现象得到明显缓解。

（四）运行机制逐步规范。近年来，新农合工作形成了以政府领导、卫生部门主管、相关部门密切配合的管理机制和科学合理的补偿机制。一是实施了严格的基金监管机制和有效的费用控制机制。通过对医疗费用的有效控制以及基本药物制度的实施，今年1-9月份，乡镇卫生院门诊处方次均药品费为 23.51 元，与去年同期相比下降了 18.3 %；县级医院住院次均药费用 1427.91 元，与去年同期相比下降了 20.8 %。二是建立了高效的信息管理机制。实现了新农合信息平台省、市、县、乡四级联网。各级定点医疗机构就诊实现了“一卡通”，现场实时结报，保证了补偿的公平、公正、公开。实现了市外省内指定医院的异地就诊现场结报工作，达到了结报工作的网络化、时效化、统一化。三是成立了新农合工作专家指导组，定期不定期对各定点医疗机构开展督查，建立了长效监管机制，各定点医疗机构的服务行为得到了进一步规范。

（五）服务能力明显增强。“十一五”以来，通过实施农村卫生服务体系提升改造工程，我县的医疗卫生事业稳步发展。特别是近三年来，通过努力，累计向上争取项目资金 8000余万元，先后完成县医院、中医院及4所中心卫生院重点科室建设，14所卫生院业务用房改扩建，134所村卫生所规范化建设，全县医疗基础设施设备明显改善，功能日趋完善。同时，医院内涵建设得到全面加强，各级定点医疗机构不断优化自身的资源配置，促进了自身发展，医院从过去单纯的以等待病人上门服务逐渐延伸和主动进入到社区、乡村送医上门提供社会化服务，稳步实施公共卫生服务项目，进一步巩固和发展保障体系。通过环境的改造和服务水平的提高，有效改善了参合群众的就医环境，增强了解决参合群众健康问题的能力。

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到当前工作存在的困难和问题：一是在思想认识上不够到位。部分乡镇领导对新农合工作的复杂性、艰巨性和长期性认识不够到位，存在重筹资、轻监管；医疗机构受经济利益的驱使，存在重收益、轻服务；部分农民风险共担意识和互助共济意识淡薄，存在重报销、轻统筹等现象。二是参合信息管理有待加强。参合群众基本信息填写得还不够规范，新农合信息系统内信息、合作医疗证与患者身份证或户口簿不一致的问题还时有发生。新增、续保、停报信息没有及时更新。上报新农合办的参合人数与电脑录入人数不符，有的多，有的少，个别乡镇一般户和优抚优惠对象交叉混淆，优抚优惠对象不明，出现优抚优惠对象信息遗漏未参合现象。三是医疗服务有待继 续改善。新农合制度实施以来，卫生系统通过多方努力，争取了许多项目，在就医环境、医疗设施与设备上有大幅度的改善，但在人员配备和医务人员医疗技术提升上还存在不足，还不能满足参合农民的就医需求，难以适应新农合的发展要求。四是参合基金上缴不及时。一些乡镇没有在规定时间内上缴参合农民的参合费，其中淮土乡在9月下旬才缴清参合费，严重违反了新农合基金管理规定。五是门诊统筹基金沉淀过多。普通门诊补偿工作进展缓慢，村卫生所门诊补偿工作尚未开展。截止9月底全县有1,8213人次得到普通门诊补偿，补偿金额51.75万元，普通门诊统筹基金沉积687.39万元。这些问题，若不引起重视并及时加以解决，势必影响到全县新农合工作的顺利实施。因此，各乡镇、各有关部门务必把新农合工作摆到重要位置，全力以赴，迎难而上，切实消除畏难情绪，进一步增强做好新农合工作的责任感和使命感，及时解决工作中出现的困难和问题，确保按时按要求完成各项工作任务。

二、坚定信心，攻坚克难，全力抓好2013年新农合工作 2013年我县新农合工作的目标任务是：以乡镇为单位参合率达到99％以上，参合住院患者政策范围内费用补偿比达75%，农民对新农合政策的知晓率达到100％。重点要着力抓好以下四项工作：篇三：新农合工作讲话稿

大家好！

我市召开了全市分管领导、经办人员参加的城乡居民医疗保险筹资工作动员会议，将2011年筹资工作作了明确安排和布署，办事处也将本着对老百姓认真负责的态度，一如既往把这项工作做好做实。下面就此项工作简单说以下几点：

一、近两年工作回顾 办事处自08年6月成立以来，新农合工作已经连续开展了两年，回顾这两年，有成绩也有辛苦的汗水，有失误更有积累的经验，两年中，办事处和村级共同探索、扎实推进，为新农合制度的建立和平稳运行做了大量工作，取得了阶段性成果。一是保持了较高的参保率。09和10年，办事处新农合参保人数分别为*****和*****人，保持了较高的参合率，均达到98%以上；城镇居民医疗保险办理人数也逐年上升，09年500多人到10年600多人，基本实现了辖区内新农合，城镇居民医疗保险和职工医疗保险全覆盖。

二是保障能力和受益面逐年扩大，每月办事处经手的住院报销金额平均在2万左右，门诊报销平均在3万左右，居民住院报销比例最高达40%-50%，最低保底也达25%，住院报销人次09年是**人，10年是***人，报销补偿人次、人均补偿金额逐年增加。每一位参保农民不仅可享受住院报销等大病救助，同时还可

以在定点门诊上免费拿与自己所交保险金额同等数目的药品，基本上相当于没有花一分钱。这样优厚的制度，使广大农村群众就医观念随着合作医疗制度的实施发生了很大转变，“大病拖、小病扛”的状况得到了明显改善。就医后能及时得到医药费用补偿，有效解决了农民“因病致贫、因病返贫”的问题，广大农民群众从合作医疗中真正得到了实惠，参保意识和参保积极性也逐年提高。

三是管理逐步规范，运行机制不断健全完善。在资金筹集和管理上，办事处严格规范筹资程序和资金管理，实行资金收支两条线封闭运行，收由财政所统一收款，出据专门收据，支由上级统一拨款到新农合账户，由保障所每月按时发放，09年共拨付资金 **万元，10年拨付**万元，在兑付补偿上，保证专款专用，采取不经手钱，直接由银行转账或打存单的方式，确保每笔账都清清楚楚列支，明明白白兑付，做到了账目清楚，专款专用，及时发放，不留问题。以上是这两年来的新农合工作情况。

二、我把11月1号全市召开的医疗保险筹资工作作一下安排：

一是要广泛宣传发动，增强农民参合的积极性和主动性。今年，新农合政策在资金分配方式、门诊统筹补偿等方面都有了新的调整，农民个人缴费标准为30元，比去年提高了10元，同时，政府补助也由去年的每人每年100元，提高到每人每年120元，所以，虽然个人交费提高了，但是政府补助也相应提高了，提高的目的是扩大参合农民享受医疗补助的范围，让农民享受更多的实惠，使得医疗保障能力进一步增强，因此一定要向群众把政策讲透、讲清，增强他们参加新农合的积极性和主动性。

二是要强化资金筹措，确保按时完成筹资任务。今年的筹资安排得比较晚，同时又赶上人口普查、失地农民保险办理等许多硬任务，村级工作相当紧张繁重；但是，新农合工作事关老百姓的身心健康，也是村民关心的大事，好事，我们一定要本着认真负责的态度，以高度的责任心，按时保质完成这项任务。

三是要把握好相关政策。

1、2011年筹资对农村五保户、低保户（持有低保证或五保证的）不再收费，也不再登记，直接由市民政部门统一办理参保手续，享受新农合的各项待遇；

2、核对人员名单一定要做到人数钱数相符；

3、对于迁入的特别是婚入的，如果是本市的，一定要问清楚是哪个乡镇（办事处）迁过来的，那边要先注销，否则这边微机入不上，因为身份证只有一个。

4、对于2010年11月15日前出生的新生儿，可先缴费登记姓名，根据出生日期编一个18位的身份证号录入微机，随后抓紧入户口，在发生住院报销事项时必须要先改过来身份证号，才能报销；对2010年11月15日后出生的新生儿，2011年底发

生的住院费用都可用其母亲的名字享受报销待遇（前提是其母亲要参合）。

总之，实施新型农村合作医疗，关系农民群众的切身利益，是一件为民、便民、利民的大事，也是密切干群关系的良好载体，希望各村都能集中精力、周密安排，迅速行动、扎实工作，确保2011年新型农村合作医疗工作圆满完成！谢谢大家！篇四：在2015年度新农合缴费工作动员会上的讲话

在全县2015年度新农合缴费工作动员会上的讲话

（2014年10月 日）

同志们：

今天，我们召开2015年度新农合筹资工作会议，主要任务是认真贯彻落实市上有关新农合工作会议精神，总结2014年来我县新农合工作运行情况，部署2015年的新农合收费工作，动员全县各级各部门进一步统一思想，要切实把新农合筹资工作作为当前农村工作的重点，加强领导，精心组织，抓紧抓实，迅速行动起来，密切配合，扎实做好新农合筹资各项工作。2015年新农合收费工作，时间紧，任务重，确保我县新农合收费工作圆满完成预定的目标任务。下面，我讲两点意见。

（一）强化宣传发动，确保广大群众积极参与。新型农村合作医疗制度的出发点和归宿点都是农民群众，群众既是推动力量，也是最终受益者。新型农村合作医疗制度能否真正深入民心，受农民欢迎和拥护，是做好这项工作的关键。在开展2015年新农合费用收缴的同时，要做好新农合制度的宣传，在宣传工作中我们要做到“三个注重”：一要注重内容的针对性。要结合受益农牧民的典型事例，有针对性地宣传新农合制度的意义和好处，消除农民的疑虑和担心，让群众从实质上了解新农合制度。二要注重形式的多样性。要采取宣传标语、发放宣传资料、用民族语

言讲解等多种形式，努力扩大宣传的覆盖面，做到纵向到底、横向到边，不留死角。三要注重方法的细致性。新农合的宣传工作不能走马观花，要深入群众、深入基层，真正进村入户，向农牧民群众面对面宣传。通过宣传，营造出参合的浓郁氛围，使广大农民深受新农合带来的实惠，并自觉参与其中。

（二）强化措施完善，确保按时完成筹资任务。建立新型农村合作医疗制度，资金筹措是基础，今年我县的参合率指标任务是99%。各乡镇和各有关部门要积极协作，采取得力措施，早动员、早安排，把资金筹措作为重点。一要规范筹资程序。按照登记造册、收取基金、开具票据等程序进行。二要严肃筹资纪律。禁止为片面追求农民参合率，采用其他垫付形式进行缴费等错误行为和作法。三要落实相关优惠政策。对农村五保户、低保户、特困优抚对象按有关政策规定代缴参合资金。四是要特别关注外出务工农户的参合，确保在2014年11月30日前全面完成筹资工作任务。

（三）强化服务意识，确保农民得到实惠。县、乡、村三级医疗卫生服务网是新农合工作的载体和技术依托。要以推行新农合工作为契机，抓好县、乡、村三级卫生医疗服务机构基础设施建设，加大对医务人员的业务培训，着力提升我县农村医疗服务水平，进一步提高扩大新农合的保障度。各定点医疗机构要强化软硬件建设，优化服务质量，提高服务水平，为农民提供良好的就医环境，要通过良好的服务、合理的收费和便捷的补偿赢得患者的信赖，努力实现医患双赢。与此同时，县合管办要本着“严格审核、快速高效、简化手续、方便操作”的原则，提高工作效率，争取做到一次性解决问题，以优质高效的服务取信于民。

（四）强化组织领导，确保工作顺利推进。一是要强化组织领导。各乡镇要切实加强组织领导，始终把合作医疗工作纳入重要议事日程，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓。要经常听取合作医疗工作情况汇报，及时研究解决工作中存在的突出问题，妥善处理好各种困难和矛盾，促进合作医疗筹资工作有序推进。各村党支部、村委会要充分发挥村民自治作用，精心组织发动，抓好个人资金筹集，及时反馈实施情况。会后，各乡镇和村委会要迅速行动起来，抓紧制定具体的办事规则和管理制度，明确岗位职责、办事程序、工作规范和规章制度，做到工作有章可循，操作规范有序，内部监督有力，管理透明高效。在工作的各个环节，自上而下都要做到统一口径、统一步调，决不允许任何单位和个人违背政令、各行其是，影响工作全局。二是要加强协调配合。开展新型农村合作医疗，是政府提供公共卫生服务的重要职责，不是医疗卫生部门一家的工作。县级有关部门要加强协调，各尽其职，各负其责，密切配合。卫生部门要尽快完善相关制度，加大对定点医疗机构的管理，重点加强对行业作风、医疗质量、服务态度的管理。各相关部门要根据职能职责，积极参与、支持新农合工作，真正形成齐抓共管的工作机制，推动全县新农合工作稳步开展。三要强化督查考核。县人民政府督查室要将新

农合工作作为近期督查工作重点，定期开展督查工作，定期通报，以督查促工作有效推进，以督查促目标任务圆满完成。

同志们，实施新型农村合作医疗，关系农民群众的切身利益，是一件为民、便民、利民的大事，也是密切党群、干群关系的良好载体。各乡镇、各有关部门一定要集中精力、周密安排，迅速行动、扎实工作，打一场漂亮的筹资攻坚战，确保2015年度新农合筹资工作顺利稳步推进，为促进县域经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献！篇五：在全省新型农村合作医疗上的讲话 在全省新型农村合作医疗暨

农村卫生工作现场会上的讲话

省卫生厅厅长 姚志彬

（2007年7月24日）

同志们：

今天，省政府召开全省新型农村合作医疗暨农村卫生工作现场会。会议的主题是，学习贯彻省第十次党代会和全国新型农村合作医疗工作会议精神，总结近年来新型农村合作医疗和农村卫生工作，交流经验，分析形势，明确任务，部署进一步推进新型农村合作医疗，启动乡镇卫生院管理体制改革与建设，完善农村基本卫生保健制度，促进城乡卫生协调发展。

一、新型农村合作医疗和农村卫生工作成效令人鼓舞

近年来，我省各级党委和政府认真贯彻省委、省政府部署，充分发挥主导作用，切实担负起第一责任人的责任，各有关部门积极跟进，出台一系列关键政策和措施，进一步落实公共财政职能，加大对新型农村合作医疗和农村卫生事业的投入，强化财政保障机制，加强农村医疗卫生服务网络建设，取得可喜成效。

一是新型农村合作医疗制度全面建立。在2006年全面建立新型农村合作医疗制度的基础上，全省参加2007年度新农合的人数达到4137万人，占农村户籍人口的83.8％，新农合制度100％覆盖全省行政村。2006年，全省新农合住院补偿人数为112万人，住院补偿金额为15.8亿元，平均补偿费用占医疗费用的32.9%。另有2.3万人次得到医疗救助，救助金额4116万元。过去四年中，参合农民得到住院补偿和医疗救助费用达到33亿元，全面实现了省委、省政府确定的工作目标和省人大关于建立和完善农村合作医疗制度议案第一阶段的工作任务。2007年，省财政对欠发达地区扶持标准由每人每年25元提高到35元，全省筹资总额将达到30亿元。各地新农合保障水平不断提高，补偿封顶线提高至1万元以上，最高达6万元。部分地方实行了门诊补偿制度，扩大了受益范围。新农合筹资机制、补偿机制、管理机制和费用控制机制基本形成。

二是农村三级医疗预防保健网基础进一步夯实。2006年，全省有县级医疗卫生机构844个，有乡镇卫生院1357个，其中中心卫生院225个。乡镇卫生院拥有卫生工作人员68104人。全省村级医疗点24810个，乡村医生和卫生员32753人，其中乡村医生30074人。2003年，省委、省政府下发贯彻《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》的意见，省财政每年投入1.5亿元农村卫生专项建设经费。2006年，省政府出台了《关于进一步加强农村卫生站服务能力建设的意见》。卫生、财政、监察、审计等有关部门制定了补贴办法和资金拨付实施办法。由省财政安排1.6亿专项资金，每年对全省经济欠发达的14个地级市以及江门恩平市的农村卫生站医生，按照每个行政村1万元标准给予补贴，其他市参照执行。目前，全省13455个卫生站的医生得到省级财政补贴。今年，经省政府同意，省卫生厅、省中医药局和省发改委印发了《广东省农村卫生服务体系建设与发展规划》，明确了我省农村卫生服务体系建设的指导思想、目标和建设标准。

三是农村医疗卫生技术服务水平不断提高。我省每年安排专项经费开展农村卫生人才学历教育。安排专款用于农村卫生骨干人才培训和卫生管理干部培训。抓好继续医学教育。2006年启动了“广东省农村卫生人才培训合作项目”，首批对7500余名乡镇卫生院院长、业务骨干、乡村医生以及地、县卫生管理干部进行系统培训。通过培训、培养，优化了农村卫生人员结构，提高了技术服务水平，使农民群众就近享有一定水平的医疗卫生服务。

四是农村公共卫生服务覆盖面不断扩大。乡镇卫生院预防接种规范门诊建设进展顺利，农村计划免疫得到强化。卫生监督体系向农村延伸，通过设立卫生监督分所或派驻卫生监督员的方式加强农村卫生监督力量。突发公共卫生事件应急处理知识逐步普及。农村妇幼保健网内涵建设进一步加强，孕产妇、儿童的系统保健管理覆盖率、住院分娩率不断提高。农村改水改厕和环境卫生整治扎实开展。农民在日常生活中就能享有公共卫生服务。此外，我们还深入开展帮扶活动。实施珠三角地区帮扶欠发达地区，城市三级医院对口支援山区县医院建设，二级以上医院支援乡镇卫生院建设和“卫生人才智力扶持山区计划”。结合我省中医药强省建设，积极推动中医药在农村的普及与应用。

总的来看，我省新型农村合作医疗和农村卫生工作力度不断加大，财政保障机制逐步建立，服务体系建设不断加强，农民健康保障水平不断提高。各地在推进新型农村合作医疗和农村卫生工作的过程中，开拓创新，出实招，重实干，创造了不少新鲜经验。惠州市在推进农村卫生服务体系建设中，市委、市政府统筹抓规划，力度大，措施到位，实现了农村卫生网络全覆盖、合作医疗全覆盖、公共卫生全覆盖，为群众谋得实惠。各地还在新型农村合作医疗、农村中医、爱国卫生、健康教育、卫生监督、人才培养、卫生站建设、对口帮扶、疾控网络建设等方面，探索新路，创造出值得学习借鉴的经验。

二、理清工作思路，明确农村卫生工作任务和重点

卫生工作的重点在农村，难点在农村，农村卫生工作的难点和重点又在镇村两级。经过多年的发展，我省县级医疗卫生服务机构建设基本完成。但经济欠发达地区乡镇卫生院和卫生站还存在不少问题，三分之一的乡镇卫生院面临生存困难，一些乡村还没有卫生站。只有13%的乡村医生拥有执业（助理）医师资格。农村公共卫生还存在不少薄弱环节。新型农村合作医疗的保障水平还不高，管理水平有待进一步提高。党中央、国务院高度重视解决农民群众看病就医问题，把加强农村卫生服务体系建设作为社会主义新农村建设的重要任务摆上议事日程。去年8月，国务院常务会议通过《农村卫生服务体系建设发展规划》，提出到2010年，初步建立起基本设施比较齐全的农村卫生服务网络、具有一定专业素质的农村卫生服务队伍、运转有效的农村卫生管理体制，使农民人人享有初级卫生保健服务。省委、省政府坚决贯彻中央的决策，逐年加大农村卫生和新型农村合作医疗的投入，从去年开始，实施了村卫生站医生补贴制度，加强村卫生站服务能力建设。今年又启动乡镇卫生院管理体制改革与建设。最近，省第十次党代会对提高新型农村合作医疗保障水平，加强农村卫生工作提出了新的要求。

根据中央的决策和省的部署，发展农村卫生事业，要坚持基础设施建设与完善经常性投入机制协调推进；坚持改善服务条件和改革体制机制协调推进；坚持提高服务能力与建立新型农村合作医疗制度协调推进；坚持实施项目建设与人才队伍建设协调推进。结合我省实际，要明确一个总的要求，抓好五个工作重点。

一个总的要求:就是确保农村居民享有安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务，加快推行新型农村合作医疗，解决农民看病难。这是由党的十六届六中全会提出的人人享有基本卫生保健服务的目

标所决定的，也是努力缩小城乡之间、地区之间、不同收入人群间医疗卫生服务差距，促进卫生公平，促进我省卫生事业科学发展的必然要求。五个工作重点：就是新型农村合作医疗、卫生站医生补贴、乡镇卫生院改革、公共卫生和农村人才队伍建设。中央和省高度重视发展新型农村合作医疗，年年有部署。我省年年有贯彻，年年有进步。去年8月，省政府召开专门会议部署了卫生站医生补贴工作，进展顺利，反响很好。今年的另一项大的工作就是启动乡镇卫生院管理体制改革与建设，下面我还将详细讲述。承担农村公共卫生职能是实行卫生站、卫生院补贴制度的硬指标，有关文件对工作形式和内容都有明确规定。农村卫生人才队伍建设是当务之急，直接关系农村公共卫生和基本医疗服务的质量和水平，必须抓紧抓好。

对应每一项重点工作，中央和省都出台了与之相对应的文件和政策。关键在于抓落实。既要严格执行这些文件和政策，又要结合各地实际，在贯彻落实指导思想、基本原则、基本政策的基础上，创造更加有利于新型农村合作医疗和农村卫生事业发展的环境和条件。

三、扎实工作，促进新农合又好又快发展

在今年全国新型农村合作医疗工作会议上，我省的做法和成效得到充分肯定。目前，我省新农合制度已经基本建立，工作的重点要转移到巩固完善制度、提高保障水平、提高管理质量上来，建立稳定的筹资机制、科学的补偿机制、严格的监督管理机制、有效的费用控制机制和优质的医疗服务机制，按照国家和省的指导意见以及新农合的发展要求，继续实施省人大合作医疗议案第二阶段的任务，到2008年实现参合率达到户籍人口的90％以上。力争实现所有农村人口都享有新农合或其他医疗保障，提前实现原定的目标，当前及今后一段时间要抓好以下工作： 一是进一步提高新农合保障水平和受益面。2007年，各地筹资标准要达到每人60元以上。省对欠发达地区的扶持标准为每人35元，中央财政每人2元（农业人口低于50％的区不安排）。各市、县（区）财政扶持资金要切实达到每人每年15元以上，报销封顶线达到1万元以上并逐年提高，参合农民住院费用报销水平不低于总费用的30％，其中乡镇卫生院报销比例不低于50％，县级医院不低于40％，县外医院不低于30％。在县级中医院和乡镇卫生院住院，中医药费用占50％以上的，住院报销比例可提高5％。2008年，要全面实行分档筹资、分档补偿制度。参照云浮市的经验，将补偿封顶线提高到3万元以上。随着财政投 入增加，补偿水平还要相应提高。要合理确定大病范围，将大额费用的慢性病、地方病、精神病门诊和计划生育住院分娩、白内障手术纳入大病统筹补偿；兼顾受益面，积极推行乡镇卫生院、村卫生站门诊补偿制度，门诊资金可按人均10元的标准预算，引导群众就近接受医疗卫生服务。继续完善县级农村合作医疗救助制度，将农村低保户、五保户全部纳入合作医疗制度保障范围，进一步研究对特困人群、残疾人补偿的倾斜办法，并与民政城乡医疗救助制度和红十字会医疗救助制度相衔接。

二是进一步完善新农合工作机制。要积极创新工作机制，以基金管理为重点，健全基金管理、补偿支付、检查监督等制度，确保基金安全。严肃查处虚报、挪用、截留、套取、贪污资金以及造假凭证、做假帐等行为。落实资金补偿登记制度、资金使用公示制度、资金管理审计制度。要改变补偿方式，实行即时补偿制度，农民只需交个人支付的费用。力争今年内在县级医院和中心卫生院开展即时补偿工作，明年基本实现县内所有定点医疗机构即时补偿。地市级医院也要逐步实行即时补偿。开展即时补偿的地方，市、县、镇要统一部署，统一程序，统一标准，加强督导。各地要按照卫生部办公厅《关于加强新型农村合作医疗定点医疗机构医药费用管理的若干意见》，加强对定点医疗机构监管，建立有效的费用控制机制。三是全面实行新农合信息化管理。各地要高度重视信息化建设工作，加大新农合信息化管理力度。省第一批资助建设的县（市、区），今年必须以信息化管理手段处理报销补偿、数据统计与数据传输等业务工作。其余尚未开展信息化管理建设的县（市、区），分两批在今年内全部进行，并完成建设工作。各类统计的产生必须以信息系统数据为依据。省财政下半年下拨合作医疗扶持资金，将按照信息统计系统统计的人数下达。力争明年全部实行信息化管理。宣传发动工作也要适应信息化管理要求，在11月份完成主要工作，并在12月份将变动的参合情况录入电脑，准确提供参合人员统计信息。四是加强新农合经办机构能力建设。适应新农合发展和管理的需要，根据国务院会议和有关文件要求，各地应按参合人数每人1-2元的标准确定工作经费标准。各地要积极健全合作医疗管理机构，充实工作人员，落实工作经费。坚决纠正工作制度不落实、工作检查监督不到位、工作责任心不强和管理措施不到位的现象。

第二篇：新农合领导讲话稿

大家好！

我市召开了全市分管领导、经办人员参加的城乡居民医疗保险筹资工作动员会议，将2011年筹资工作作了明确安排和布署，办事处也将本着对老百姓认真负责的态度，一如既往把这项工作做好做实。下面就此项工作简单说以下几点：

一、近两年工作回顾

办事处自08年6月成立以来，新农合工作已经连续开展了两年，回顾这两年，有成绩也有辛苦的汗水，有失误更有积累的经验，两年中，办事处和村级共同探索、扎实推进，为新农合制度的建立和平稳运行做了大量工作，取得了阶段性成果。

一是保持了较高的参保率。09和10年，办事处新农合参保人数分别为*****和*****人，保持了较高的参合率，均达到98%以上；城镇居民医疗保险办理人数也逐年上升，09年500多人到10年600多人，基本实现了辖区内新农合，城镇居民医疗保险和职工医疗保险全覆盖。

二是保障能力和受益面逐年扩大，每月办事处经手的住院报销金额平均在2万左右，门诊报销平均在3万左右，居民住院报销比例最高达40%-50%，最低保底也达25%，住院报销人次09年是**人，10年是***人，报销补偿人次、人均补偿金额逐年增加。每一位参保农民不仅可享受住院报销等大病救助，同时还可

以在定点门诊上免费拿与自己所交保险金额同等数目的药品，基本上相当于没有花一分钱。这样优厚的制度，使广大农村群众就医观念随着合作医疗制度的实施发生了很大转变，“大病拖、小病扛”的状况得到了明显改善。就医后能及时得到医药费用补偿，有效解决了农民“因病致贫、因病返贫”的问题，广大农民群众从合作医疗中真正得到了实惠，参保意识和参保积极性也逐年提高。

三是管理逐步规范，运行机制不断健全完善。在资金筹集和管理上，办事处严格规范筹资程序和资金管理，实行资金收支两条线封闭运行，收由财政所统一收款，出据专门收据，支由上级统一拨款到新农合账户，由保障所每月按时发放，09年共拨付资金 **万元，10年拨付**万元，在兑付补偿上，保证专款专用，采取不经手钱，直接由银行转账或打存单的方式，确保每笔账都清清楚楚列支，明明白白兑付，做到了账目清楚，专款专用，及时发放，不留问题。

以上是这两年来的新农合工作情况。

二、我把11月1号全市召开的医疗保险筹资工作作一下安排： 一是要广泛宣传发动，增强农民参合的积极性和主动性。今年，新农合政策在资金分配方式、门诊统筹补偿等方面都有了新的调整，农民个人缴费标准为30元，比去年提高了10元，同时，政府补助也由去年的每人每年100元，提高到每人每年120元，所以，虽然个人交费提高了，但是政府补助也相应提高了，提高的目的是扩大参合农民享受医疗补助的范围，让农民享受更多的实惠，使得医疗保障能力进一步增强，因此一定要向群众把政策讲透、讲清，增强他们参加新农合的积极性和主动性。

二是要强化资金筹措，确保按时完成筹资任务。今年的筹资安排得比较晚，同时又赶上人口普查、失地农民保险办理等许多硬任务，村级工作相当紧张繁重；但是，新农合工作事关老百姓的身心健康，也是村民关心的大事，好事，我们一定要本着认真负责的态度，以高度的责任心，按时保质完成这项任务。三是要把握好相关政策。

1、2011年筹资对农村五保户、低保户（持有低保证或五保证的）不再收费，也不再登记，直接由市民政部门统一办理参保手续，享受新农合的各项待遇；

2、核对人员名单一定要做到人数钱数相符；

3、对于迁入的特别是婚入的，如果是本市的，一定要问清楚是哪个乡镇（办事处）迁过来的，那边要先注销，否则这边微机入不上，因为身份证只有一个。

4、对于2010年11月15日前出生的新生儿，可先缴费登记姓名，根据出生日期编一个18位的身份证号录入微机，随后抓紧入户口，在发生住院报销事项时必须要先改过来身份证号，才能报销；对2010年11月15日后出生的新生儿，2011年底发

生的住院费用都可用其母亲的名字享受报销待遇（前提是其母亲要参合）。

总之，实施新型农村合作医疗，关系农民群众的切身利益，是一件为民、便民、利民的大事，也是密切干群关系的良好载体，希望各村都能集中精力、周密安排，迅速行动、扎实工作，确保2011年新型农村合作医疗工作圆满完成！谢谢大家！篇二：2013年新农合筹资工作会议上副县长讲话稿 创新思路 强化措施

共促新农合工作持续健康发展

——在全县新农合工作会议上的讲话

县政府副县长

（2012年xx月xx日）

同志们: 今天，我们在这里召开全县新型农村合作医疗工作会议，主要任务是：分析总结2012年新农合工作，全面部署2013年参合、筹资等相关工作任务，进一步动员全县上下统一思想，齐心协力，创新思路，强化措施，共同促进我县新农合工作持续健康发展。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，正视问题，认真总结2012年新农合工作 我县自2007年7月1日开始实施新农合制度以来，逐步建立健全了以住院补偿为主、门诊补偿为辅的新型农村合作医疗制度。筹资水平、补偿比例和封顶线都有了大幅度的提高，新农合覆盖面不断扩大，保障水平不断提高，在保障农民身体健康，缓解农民“因病致贫、因病返贫”方面取得了明显成效。

（一）参合率稳步提高。2012年全县应参合农业人口数xxxx人，已参合人口xxx人，参合率达xx%，超过了省、市下达参合率不低于xx%的预期目标。其中资助民政优抚优惠对象xx人，计生优抚优惠对象xx人，残联优抚优惠对象xx人，基本实现了应保尽保的目标，群众参加合作医疗的积极性不断提高。

（二）筹资水平不断提升。新农合制度开始之初人均筹资只有60元，经过几年的努力，各级财政的投入不断增加，2012年人均筹资达到290元。其中，农民个人只缴费50元，县财政补助每人每年48元，中央和省补助192元，全县筹集资金合计xx万元，这其中各级财政投入占了xx%，为新型农村合作医疗制度的有效运行提供了有力保证。

（三）参合农民受益明显。2012年1-9月份，全县累计补偿xx人次，其中住院补偿xx人，普通门诊补偿xx人，门诊特殊病种补偿xx人。累计补偿金额xx万元，其中住院补偿xx万元，普通门诊补偿xx万元，门诊特殊病种补偿xx万元。住院补偿累计达到1万元以上补偿的有677 人，其中：3万元以上有87人，5万元以上的有15人，得到最高补偿的8万元的有4人；大病补充医疗保险补偿146人，补偿金额 128.62万元；农村儿童白血病和先天性心脏病定点治疗定额付费补助5人，重性精神病和妇女两癌（乳腺癌和宫颈癌）按县级标准补助30人；受益面15.8%，统筹区域内住院

政策补偿比86%，与2011同期提高 17个百分点。新型农村合作医疗制度的实施，使农民的就诊率大幅度提高，“小病拖、大病扛”的现象明显减少，“因病致贫、因病返贫”的现象得到明显缓解。

（四）运行机制逐步规范。近年来，新农合工作形成了以政府领导、卫生部门主管、相关部门密切配合的管理机制和科学合理的补偿机制。一是实施了严格的基金监管机制和有效的费用控制机制。通过对医疗费用的有效控制以及基本药物制度的实施，今年1-9月份，乡镇卫生院门诊处方次均药品费为 23.51 元，与去年同期相比下降了 18.3 %；县级医院住院次均药费用 1427.91 元，与去年同期相比下降了 20.8 %。二是建立了高效的信息管理机制。实现了新农合信息平台省、市、县、乡四级联网。各级定点医疗机构就诊实现了“一卡通”，现场实时结报，保证了补偿的公平、公正、公开。实现了市外省内指定医院的异地就诊现场结报工作，达到了结报工作的网络化、时效化、统一化。三是成立了新农合工作专家指导组，定期不定期对各定点医疗机构开展督查，建立了长效监管机制，各定点医疗机构的服务行为得到了进一步规范。

（五）服务能力明显增强。“十一五”以来，通过实施农村卫生服务体系提升改造工程，我县的医疗卫生事业稳步发展。特别是近三年来，通过努力，累计向上争取项目资金 8000余万元，先后完成县医院、中医院及4所中心卫生院重点科室建设，14所卫生院业务用房改扩建，134所村卫生所规范化建设，全县医疗基础设施设备明显改善，功能日趋完善。同时，医院内涵建设得到全面加强，各级定点医疗机构不断优化自身的资源配置，促进了自身发展，医院从过去单纯的以等待病人上门服务逐渐延伸和主动进入到社区、乡村送医上门提供社会化服务，稳步实施公共卫生服务项目，进一步巩固和发展保障体系。通过环境的改造和服务水平的提高，有效改善了参合群众的就医环境，增强了解决参合群众健康问题的能力。

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到当前工作存在的困难和问题：一是在思想认识上不够到位。部分乡镇领导对新农合工作的复杂性、艰巨性和长期性认识不够到位，存在重筹资、轻监管；医疗机构受经济利益的驱使，存在重收益、轻服务；部分农民风险共担意识和互助共济意识淡薄，存在重报销、轻统筹等现象。二是参合信息管理有待加强。参合群众基本信息填写得还不够规范，新农合信息系统内信息、合作医疗证与患者身份证或户口簿不一致的问题还时有发生。新增、续保、停报信息没有及时更新。上报新农合办的参合人数与电脑录入人数不符，有的多，有的少，个别乡镇一般户和优抚优惠对象交叉混淆，优抚优惠对象不明，出现优抚优惠对象信息遗漏未参合现象。三是医疗服务有待继

续改善。新农合制度实施以来，卫生系统通过多方努力，争取了许多项目，在就医环境、医疗设施与设备上有大幅度的改善，但在人员配备和医务人员医疗技术提升上还存在不足，还不能满足参合农民的就医需求，难以适应新农合的发展要求。四是参合基金上缴不及时。一些乡镇没有在规定时间内上缴参合农民的参合费，其中淮土乡在9月下旬才缴清参合费，严重违反了新农合基金管理规定。五是门诊统筹基金沉淀过多。普通门诊补偿工作进展缓慢，村卫生所门诊补偿工作尚未开展。截止9月底全县有1,8213人次得到普通门诊补偿，补偿金额51.75万元，普通门诊统筹基金沉积687.39万元。这些问题，若不引起重视并及时加以解决，势必影响到全县新农合工作的顺利实施。因此，各乡镇、各有关部门务必把新农合工作摆到重要位置，全力以赴，迎难而上，切实消除畏难情绪，进一步增强做好新农合工作的责任感和使命感，及时解决工作中出现的困难和问题，确保按时按要求完成各项工作任务。

二、坚定信心，攻坚克难，全力抓好2013年新农合工作 2013年我县新农合工作的目标任务是：以乡镇为单位参合率达到99％以上，参合住院患者政策范围内费用补偿比达75%，农民对新农合政策的知晓率达到100％。重点要着力抓好以下四项工作：篇三：新农合一卡通发放县领导讲话

xxx县长总结讲话

同志们：

今天我们在这里举行xxx县新农合制度实施10周年纪念活动暨农牧民居民健康卡“一卡通”发放仪式，xxx局长做了一卡通发放及后续使用工作安排，县委县政府也高度重视，在此，我就进一步做好全县新农合“一卡通”工作提出三点意见。

一、充分认识实施“一卡通”制度的重要性

我县新农合自 2007年启动实施以来，经过近几年的探索实践，基本建立了一套行之有效的管理方式，群众参合积极性日益提高，参合率稳步上升，基金监管进一步规范。以卡代证，是运用新农合“一卡通”，为持卡农民提供合作医疗身份识别、参合缴费和即时结报等的服务，这不仅能解决合医证可能被冒用、盗用等问题以及手工操作带来的种种弊端，还可防止套取参合资金、降低新农合系统运行成本、简化农民就医程序，并对新农合系统数据的标准化管理起到极大的推动作用，有利于规范和加强新农合资金管理，确保安全封闭运行。

二、加强领导，精心组织，确保“一卡通”发放到参合农民手中

新农合“一卡通”发放工作，是一项范围广、内容新、要求高工作，为确保此项工作的顺利有效开展，各乡镇要把此项工作摆在重要议事日程，切实加强组织领导，充分发挥乡镇合医办的职能作用，要明确各级政府部门的工作职责，通力配合，形成强大的工作合力，确保如期完成“一卡通”的发放工作。

三、加大宣传，让参合农民知晓“一卡通”功能和使用方法

新农合“一卡通”工作是一项惠及广大农民群众的实事和好事。各乡镇和有关部门要切实加强宣传，制定宣传方案，采取通俗易懂、生动形象的方式，广泛宣传新农合“一卡通”服务功能、使用流程、操作方法等知识，及时为群众解疑释惑。市乡合医办、定点医疗机构和邮政银行服务人员要通过采取各种行之有效的方法，指导参合农民正确使用新农合“一卡通”，让广大参合农民真正享受到便捷、优质、高效的服务。篇四：在2015新农合缴费工作动员会上的讲话

在全县2015新农合缴费工作动员会上的讲话（2014年10月 日）

同志们：

今天，我们召开2015新农合筹资工作会议，主要任务是认真贯彻落实市上有关新农合工作会议精神，总结2014年来我县新农合工作运行情况，部署2015年的新农合收费工作，动员全县各级各部门进一步统一思想，要切实把新农合筹资工作作为当前农村工作的重点，加强领导，精心组织，抓紧抓实，迅速行动起来，密切配合，扎实做好新农合筹资各项工作。2015年新农合收费工作，时间紧，任务重，确保我县新农合收费工作圆满完成预定的目标任务。下面，我讲两点意见。

（一）强化宣传发动，确保广大群众积极参与。新型农村合作医疗制度的出发点和归宿点都是农民群众，群众既是推动力量，也是最终受益者。新型农村合作医疗制度能否真正深入民心，受农民欢迎和拥护，是做好这项工作的关键。在开展2015年新农合费用收缴的同时，要做好新农合制度的宣传，在宣传工作中我们要做到“三个注重”：一要注重内容的针对性。要结合受益农牧民的典型事例，有针对性地宣传新农合制度的意义和好处，消除农民的疑虑和担心，让群众从实质上了解新农合制度。二要注重形式的多样性。要采取宣传标语、发放宣传资料、用民族语

言讲解等多种形式，努力扩大宣传的覆盖面，做到纵向到底、横向到边，不留死角。三要注重方法的细致性。新农合的宣传工作不能走马观花，要深入群众、深入基层，真正进村入户，向农牧民群众面对面宣传。通过宣传，营造出参合的浓郁氛围，使广大农民深受新农合带来的实惠，并自觉参与其中。

（二）强化措施完善，确保按时完成筹资任务。建立新型农村合作医疗制度，资金筹措是基础，今年我县的参合率指标任务是99%。各乡镇和各有关部门要积极协作，采取得力措施，早动员、早安排，把资金筹措作为重点。一要规范筹资程序。按照登记造册、收取基金、开具票据等程序进行。二要严肃筹资纪律。禁止为片面追求农民参合率，采用其他垫付形式进行缴费等错误行为和作法。三要落实相关优惠政策。对农村五保户、低保户、特困优抚对象按有关政策规定代缴参合资金。四是要特别关注外出务工农户的参合，确保在2014年11月30日前全面完成筹资工作任务。

（三）强化服务意识，确保农民得到实惠。县、乡、村三级医疗卫生服务网是新农合工作的载体和技术依托。要以推行新农合工作为契机，抓好县、乡、村三级卫生医疗服务机构基础设施建设，加大对医务人员的业务培训，着力提升我县农村医疗服务水平，进一步提高扩大新农合的保障度。各定点医疗机构要强化软硬件建设，优化服务质量，提高服务水平，为农民提供良好的就医环境，要通过良好的服务、合理的收费和便捷的补偿赢得患者 的信赖，努力实现医患双赢。与此同时，县合管办要本着“严格审核、快速高效、简化手续、方便操作”的原则，提高工作效率，争取做到一次性解决问题，以优质高效的服务取信于民。

（四）强化组织领导，确保工作顺利推进。一是要强化组织领导。各乡镇要切实加强组织领导，始终把合作医疗工作纳入重要议事日程，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓。要经常听取合作医疗工作情况汇报，及时研究解决工作中存在的突出问题，妥善处理好各种困难和矛盾，促进合作医疗筹资工作有序推进。各村党支部、村委会要充分发挥村民自治作用，精心组织发动，抓好个人资金筹集，及时反馈实施情况。会后，各乡镇和村委会要迅速行动起来，抓紧制定具体的办事规则和管理制度，明确岗位职责、办事程序、工作规范和规章制度，做到工作有章可循，操作规范有序，内部监督有力，管理透明高效。在工作的各个环节，自上而下都要做到统一口径、统一步调，决不允许任何单位和个人违背政令、各行其是，影响工作全局。二是要加强协调配合。开展新型农村合作医疗，是政府提供公共卫生服务的重要职责，不是医疗卫生部门一家的工作。县级有关部门要加强协调，各尽其职，各负其责，密切配合。卫生部门要尽快完善相关制度，加大对定点医疗机构的管理，重点加强对行业作风、医疗质量、服务态度的管理。各相关部门要根据职能职责，积极参与、支持新农合工作，真正形成齐抓共管的工作机制，推动全县新农合工作稳步开展。三要强化督查考核。县人民政府督查室要将新

农合工作作为近期督查工作重点，定期开展督查工作，定期通报，以督查促工作有效推进，以督查促目标任务圆满完成。

同志们，实施新型农村合作医疗，关系农民群众的切身利益，是一件为民、便民、利民的大事，也是密切党群、干群关系的良好载体。各乡镇、各有关部门一定要集中精力、周密安排，迅速行动、扎实工作，打一场漂亮的筹资攻坚战，确保2015新农合筹资工作顺利稳步推进，为促进县域经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献！篇五：2013新农合动员会讲话

在新竹镇2013年

新型农村合作医疗保险工作动员会上的讲话

孙 武

同志们：

今天这次会议是经镇委、镇政府研究决定召开的。刚才，王明大副书记就当前的主要工作作了部署，并明确了工作重点和工作要求，各村委会回去后必须要立即认真研究，坚决贯彻落实。下面，我再强调一下我镇当前的几项重要工作：

现阶段为整治“庸懒散贪”专项工作的第二阶段，对照检查阶段，要求对照整治的四个方面20种问题进行查找，对存在的问题进行剖析，并制定整改的具体措施。我希望各单位、各村委会要高度重视，切实做到问题找准、剖析深刻、整改到位。我在这里强调讲三个方面：

（一）、要找准问题，深刻剖析。整治“庸懒散贪”，关键在于找准问题，根本在于解决问题，目的在于促进工作。每个单位情况千差万别，问题林林总总，每个党员干部职责各异，特点不同，存在问题也各不一样，同一问题的表现程度也不一样。因此，集中整治“庸懒散贪”，必须立足工作实际和干部自身特点，按照“有什么问题，就查摆什么问题”的原则，实事求是进行对照检查。对存在的问题进行深刻剖析，要触及灵魂，要理清目标，明确整改态度，拿出针对性的整改措施。

（二）、要发扬民主，接受评议。自觉接受群众评议，把群众当老师，鼓励和吸收群众全程参与，做到查找突出问题听取群众意见，剖析原因向群众请教，撰写整改措施向群众问计，开展批评和自我批评请群众评判，广泛听取群众、村民代表的意见和建议。要及时召开专题民主生活会、支部会议等，组织党员干部互相评议，着力营造民主的、活跃的、融洽的政治空气，营造团结一致、风清气正的工作环境。

（三）、要领导带头，边整边改。作为领导干部，一方面要坚持以身作则，率先示范，带头查摆个人问题，带头剖析个人思想，带头解决作风方面存在的突出问题；另一方面要自觉履行领导责任，全程主持查摆整改工作，认真听取各方意见，找准领导班子和党员干部作风方面存在的突出问题。要坚持边查边改，加大查办案件力度，构建作风建设长效机制，对群众反映的问题和提出的要求，能整改的要马上整改，能解决的要马上解决，让群众切身感受到作风专项整治工作的实效。

二、计生工作 今年，镇党委，政府仍然将人口和计划生育工作摆在战略的高度，并多次开会研究部署安排。现在，2012省、县检查在即，任务依然繁重，各村，部门单位要突出重点，狠抓落实。

（一）要坚持不懈抓节育。节育始终是一项基础性，常规性的工作，大家要把结扎，避孕环、人流引产作为当前的主攻点来抓。要控制好节育必须在以下方面下功夫：一是要做到摸清节育对象的 底细，特别是在外打工的，要摸准地址反馈到流动人口管理平台，形成“双管齐下”的管理局面；二是克服畏难心理，加大走访发动力度，积极上门做思想工作，让他们知道节育手术避孕是最安全的，对目前医学来说其手术的是极其简单的也是极其安全的，彻底打消对象的顾虑。

（二）提高孕情管理。孕前掌握率特别是小月份孕情掌握率的大小，对于出生、人流、引产、性别比、节育等各项指标的完成能起到很大的控制性作用。各单位、村委会干部要实行包片制，做到任务明确，责任到人。对重点跟踪对象实行分片分点负责，并且要通过多渠道关注重点对象，对重点管理和服务对象要做到月月见面、季度访查，切实提高孕情掌握管理率。

（三）重视孕前夫妇健康检查工作。今年，县计生服务站开始提供免费孕前优生健康检查服务，检查的主要目的是查找，可能导致出生缺陷等不良妊娠结局的风险因素，为孕前夫妇带上“安全帽”，是一项优生优育的惠民政策。我镇今年总任务量完成不错，但安排到各村委会的情况就不是很理想，部分村委会离任务量还有相当大的差距。主要原因是宣传力度不够，导致群众对这项工作认识不够。我们要加大孕前健康检查必要性的宣传，要让孕前健康检查的目的、好处作到家喻户晓，引起群众的重视，以促进该项工作。

（四）要认真做好迎接省、县检查准备。从现在起，各村、各部门单位要高度重视，坚定信心，克服一切困难，更加主动、更加务实地做好各项迎检工作。重中之重，要做好三件事情：一是出生情况要摸准。要认真扎实的对2012的期内出生情况，再搞一次

全面清理。对重点跟踪对象要一个不漏地进行拉网式排查，发现问题立即通报到镇计生办进行备案、核查。在做好出生人口清查的同时一定要报实出生，报尽出生，报准报表。二是基础工作要抓实。要完善好资料证件，所有涉及到期内出生、初婚、死亡、节育等人员都要迅速摸清底子、造出名册、建立档案；要对统计台账、农合及防疫资料、户籍资料、流动人口资料、优惠政策落实和党政领导重视等省检必须资料进行清理和完善；要做好计划生育村民自治村工作，做好资料完善、数据准确真实，公开及时有效，内容规范完整。三是流动人口建档要真实。完善人口信息相关工作的同时切实摸清流动人口、建立档案，造好流动人口花名册，加强流动人口综合治理，全面实行 “以户管人”的工作机制，加强墟镇和城区流动人口管理以及下岗职工，破产倒闭企业解除劳动关系等特殊人群的计划生育管理。

三、防洪防汛工作 现在已经是九月中旬，很快就要进入汛期。我镇有11宗水库、6座山塘之多，防汛任务十分繁重，十分艰巨。在汛期未到来之前要落实好各项防汛工作保障。我们务必要做好以下工作：

（一）、强化责任监管、防汛值班、监测预警、信息报告工作

1、按照我镇各宗水库、山塘负责人安排表。各责任人要对各自负责水库、山塘进行检查，对溢洪道、闸门进行检查，及时排除安全隐患。汛期严格按照值班表值班，水管会人员要做好汛期检测及信息报告工作。

2、各水库承包责任人，要在确保各类水库安全的前提下，科学搞好蓄水，科学进行调水和管水，在汛期水位高涨速度过快，有可能造成险情的情况下要及时开闸溢洪，避免险情。

3、汛期各村要实行24小时值班制度，保持通信畅通，如有险情及时上报情况，以便及时有效地指挥调度防汛抗灾工作。

（二）、落实防汛预案，强化避灾场所、抢险队伍、防汛物资保障

1、各村委会要做好危房人员转移预案，如出现险情要按事先制定的应急预案，做好避险、撤离措施，迅速转移安置受威胁的群众，确保人民群众生命财产安全。

2、要保管好防汛抢险物资，确保一旦发生汛情和灾情，能及时有效地开展抢险救灾工作，切实保障人民群众生命财产安全。

3、武装部要做组织好应急抢险民兵预备役队伍，各个村要落实50人以上的应急抢险队伍，切实强化全镇防汛应急队伍建设，做到召之即来、来之能战、战之能胜。

四、新农合工作

近年来，新农合工作在上级有关部门的大力支持和全镇广大农民群众热情参与下，经过全镇上下的共同努力和大胆实践，基本建立了一套行之有效的管理办法，有效缓解了农民因病致贫、因病返贫，成为了真正让群众得实惠的惠民工程。因此，做好明年的新农合筹资工作十分重要，现在我就新农合筹资提出如下意见：

（一）、强化组织领导，落实责任。

第三篇：新农合管理工作会议讲话稿

新农合管理工作会议讲话稿

篇一：在新型农村合作医疗上半年工作总结会上的讲话1 同志们：

今天召开这次会议，旨在总结我市上半年新型农村合作医疗工作成效，安排部署下半年工作任务，做到思想再发动、认识再提高、目标再明确、措施再落实，以保证圆满完成全年工作任务，努力推动我市新型农合医疗工作再上新台阶。上半年我市新农合各项工作在市委、市政府的正确领导和在座各位的辛勤努力下，高位求进，逐一落实，着力在加强定点医疗机构监管、注重宣传发动、提升信息化管理水平等方面下功夫，做到了运行平稳有序，管理逐步规范，基金运转安全，农民补偿水平明显得到提升，群众普遍反映良好,民生工程得以落实。现对我市新农合上半年工作情况总结如下：

关注民生，进一步扩大农民受益面。

根据**市新农合统筹补偿方案相关文件精神，我中心结合我市实际情况，以确保参合农民受益度为目标，经反复测算，拟定并报请市政府出台了霍州市新农合补偿实施方案，住院补偿方案以医疗机构评审级别分类制定，进一步提高报销比例，严格控制乡镇、县级医疗机构新农合自付药品比例，新增慢性病报销病种，提高参合农民住院报销封顶线，由原来的5万元提高到12万元，这些方案上的调整使参合农民

“看病难，看病贵”的问题得到进一步缓解。

强化保障，进一步提高参合农民受益率。

XX年新农合应筹集基金共计万元，其中农民个人自付万元，医疗救助缴纳万元；霍州市财政新农合补助基金每人元，本年应筹资金额万元；临汾市财政农合补助基金每人元，本年应筹资金额万元；省级财政新农合补助基金每人54元，本年应筹资金额万元；中央财政补助基金每人132元，本年应筹资金额万元。截止XX年5月30日，我市新农合大病统筹基金补偿5035人次，补偿医疗费用万元，其中住院补偿,4270人次，补偿费用万元；住院分娩补偿298人次，补偿费用万元；慢性病补偿467人次，补偿费用万元。门诊统筹补偿13338人次，基金支出万元。新农合基金累计支出万元，资金使用率达53%。以上数据足以说明，国家财政对新农合基金补助在逐年提高，农民收益率逐步提升。

明确责任，进一步保障基金安全。

年初经合医中心总结历年工作经验，研究决定对各定点医疗机构初审员和复审员进行调整，并明确各自分工职责。调整以来新农合工作取得了明显成效，各位审核员能自负其责，做到了参合农民补偿及时到位，基金运行安全规范。同时我们继续采取随机抽查、入户调查等方式，1-5月份共组织下乡累计达10余次，加大外伤核实力度，加强对县级以上定点医疗机构督促检查，对查出新农合定点医疗机构违规

事件、不符合新农合报销范围的行为，及时制定出处理办法，为新农合基金安全提供了强有力的保障。

创新措施，进一步方便参合农民。

慢性病补偿工作是顺利推行新农合制度、进一步扩大参合农民受益面的重要工作之一，为保证新农合基金安全，往年全市慢性病患者需在合医中心统一补偿，这样的补偿模式给偏远乡镇的慢性病患者带来诸多不便，同时由于补偿工作量大，影响其他业务正常开展。今年我们创新补偿模式，由合医中心成立慢性病补偿工作小组，以乡镇为单位，深入到乡镇为慢性病患者补偿，12个乡、镇，10天补偿时间，慢性病补偿小组成员加班加点，圆满完成慢性病补偿工作，既在时间和经济上方便了广大参合农民，又保证了合医中心其他工作保持正常开展，得到了广大农民朋友的一致好评。

在肯定成绩的同时，我们也应清醒的看到，在我市新农

合运行过程中还存在着一些突出的问题，主要表现在一下几个方面：

政策宣传不够到位、不深入，导致农民群众对新农合的有关政策和报销程序不完全知晓和了解，往往是患病后或需要报销补偿时才去多方打听，了解相关情况。需要我们在今后工作中努力加以解决，进一步增强责任感，加大宣传力度，使新农合政策深入民心，切实把好事办好、办实，让广大的农民群众得到更好的医疗保障。

个别工作人员不能严格遵守工作纪律，出现上班时间不到岗、到岗不作为、不认真负责核对参合患者信息等现象。在以后的工作中要加强纪律作风建设，严于律己，恪守职业道德，增强服务能力和服务意识，为参合农民享受到优质的服务提供保障。

门诊统筹监管工作中存在着一下几个方面的问题：不严格执行门诊统筹方案，超额统筹。即卫生所大于30元，乡镇卫生院大于45元。处方填写不规范，未标注单种药品价格。日报表和月报表金额不符，表格填写字迹潦草，有乱涂乱改现象。④部分村卫生所超目录用药情况时有发生。针对以上问题，各审核员要明确责任，加强监管力度，严格把关，坚决杜绝突击性门诊减免，维护参合农民的权益，保证新农合基金的安全。

进一步加大新农合政策宣传力度。继续采取多方位、多角度、多渠道、广覆盖的综合宣传措施，努力扩大新农合制度覆盖面，提高农民参合率，争取做到应保尽保，让更多农民享受到新农合疗制度的优越性。

加强对医疗服务行为的监管，防止医疗机构为增加收入而拖延疗程、增加用药品种、增加检查项目、延长病人住院时间等做法。继续完善公示制度，做到公开透明，在乡镇卫生院和村卫生室设立新农合公示栏，将参合农民住院医疗费用的补偿情况，包括患者的基本情况、住院时间、住院总费

用、可报费用和补偿金额，以及新农合有关政策、监督举报电话、群众意见与反馈等内容进行严格公示，每月公示一次，要把建立完善新农合制度作为实施“便民廉医工程”的一项重要工作扎实推进。

加强基金运行管理和经办机构能力建设。建立和完善财政、卫生、银行、定点医疗机构协同配合机制，确保基金运行安全有效。按照“管办分离”的要求，通过培训提高经办人员素质和能力，建立一支稳定的经办队伍。

加强信息平台建设，逐步完善内部操作网络。1月份我县将建立新农合信息平台，全面实现电脑报帐和新农合信息的高效传输。加强各定点医疗机构的信息交流，实行网上监控，促进农合基金安全运行管理，有效堵塞不合理报销，提高工作效率。

篇二：在XX新农合缴费工作动员会上的讲话

同志们：

今天，我们召开XX新农合筹资工作会议，主要任务是认真贯彻落实市上有关新农合工作会议精神，总结XX年来我县新农合工作运行情况，部署XX年的新农合收费工作，动员全县各级各部门进一步统一思想，要切实把新农合筹资工作作为当前农村工作的重点，加强领导，精心组织，抓紧抓实，迅速行动起来，密切配合，扎实做好新农合筹资各项工作。XX年新农合收费工作，时间紧，任务重，确保我

县新农合收费工作圆满完成预定的目标任务。下面，我讲两点意见。

强化宣传发动，确保广大群众积极参与。新型农村合作医疗制度的出发点和归宿点都是农民群众，群众既是推动力量，也是最终受益者。新型农村合作医疗制度能否真正深入民心，受农民欢迎和拥护，是做好这项工作的关键。在开展XX年新农合费用收缴的同时，要做好新农合制度的宣传，在宣传工作中我们要做到“三个注重”：一要注重内容的针对性。要结合受益农牧民的典型事例，有针对性地宣传新农合制度的意义和好处，消除农民的疑虑和担心，让群众从实质上了解新农合制度。二要注重形式的多样性。要采取宣传标语、发放宣传资料、用民族语

言讲解等多种形式，努力扩大宣传的覆盖面，做到纵向到底、横向到边，不留死角。三要注重方法的细致性。新农合的宣传工作不能走马观花，要深入群众、深入基层，真正进村入户，向农牧民群众面对面宣传。通过宣传，营造出参合的浓郁氛围，使广大农民深受新农合带来的实惠，并自觉参与其中。

强化措施完善，确保按时完成筹资任务。建立新型农村合作医疗制度，资金筹措是基础，今年我县的参合率指标任务是99%。各乡镇和各有关部门要积极协作，采取得力措施，早动员、早安排，把资金筹措作为重点。一要规范筹资程序。

按照登记造册、收取基金、开具票据等程序进行。二要严肃筹资纪律。禁止为片面追求农民参合率，采用其他垫付形式进行缴费等错误行为和作法。三要落实相关优惠政策。对农村五保户、低保户、特困优抚对象按有关政策规定代缴参合资金。四是要特别关注外出务工农户的参合，确保在XX年11月30日前全面完成筹资工作任务。

强化服务意识，确保农民得到实惠。县、乡、村三级医疗卫生服务网是新农合工作的载体和技术依托。要以推行新农合工作为契机，抓好县、乡、村三级卫生医疗服务机构基础设施建设，加大对医务人员的业务培训，着力提升我县农村医疗服务水平，进一步提高扩大新农合的保障度。各定点医疗机构要强化软硬件建设，优化服务质量，提高服务水平，为农民提供良好的就医环境，要通过良好的服务、合理的收费和便捷的补偿赢得患者 的信赖，努力实现医患双赢。与此同时，县合管办要本着“严格审核、快速高效、简化手续、方便操作”的原则，提高工作效率，争取做到一次性解决问题，以优质高效的服务取信于民。

强化组织领导，确保工作顺利推进。一是要强化组织领导。各乡镇要切实加强组织领导，始终把合作医疗工作纳入重要议事日程，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓。要经常听取合作医疗工作情况汇报，及时研究解决工作中存在

的突出问题，妥善处理好各种困难和矛盾，促进合作医疗筹资工作有序推进。各村党支部、村委会要充分发挥村民自治作用，精心组织发动，抓好个人资金筹集，及时反馈实施情况。会后，各乡镇和村委会要迅速行动起来，抓紧制定具体的办事规则和管理制度，明确岗位职责、办事程序、工作规范和规章制度，做到工作有章可循，操作规范有序，内部监督有力，管理透明高效。在工作的各个环节，自上而下都要做到统一口径、统一步调，决不允许任何单位和个人违背政令、各行其是，影响工作全局。二是要加强协调配合。开展新型农村合作医疗，是政府提供公共卫生服务的重要职责，不是医疗卫生部门一家的工作。县级有关部门要加强协调，各尽其职，各负其责，密切配合。卫生部门要尽快完善相关制度，加大对定点医疗机构的管理，重点加强对行业作风、医疗质量、服务态度的管理。各相关部门要根据职能职责，积极参与、支持新农合工作，真正形成齐抓共管的工作机制，推动全县新农合工作稳步开展。三要强化督查考核。县人民政府督查室要将新

农合工作作为近期督查工作重点，定期开展督查工作，定期通报，以督查促工作有效推进，以督查促目标任务圆满完成。

同志们，实施新型农村合作医疗，关系农民群众的切身利益，是一件为民、便民、利民的大事，也是密切党群、干

群关系的良好载体。各乡镇、各有关部门一定要集中精力、周密安排，迅速行动、扎实工作，打一场漂亮的筹资攻坚战，确保XX新农合筹资工作顺利稳步推进，为促进县域经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献！

篇三：在全市新型农村合作医疗工作会议上的讲话

同志们：

今天，市委、市政府在这里召开全市新型农村合作医疗工作会议，主要目的是认真总结我市新型农村合作医疗工作，分析存在的问题，进一步统一思想，采取有效措施，强力推进今年我市新型农村合作医疗工作，确保按要求完成工作任务。下面，我就如何抓好今年的新型农村合作医疗工作强调三点意见：

一、肯定成绩，正视问题，切实增强做好新型农村合作医疗工作的信心和决心 我市从去年12月1日开始实施新型农村合作医疗制度，从近一年的运行情况来看，新型农村合作医疗对加快推进我市城乡统筹发展，缓解农民因病返贫困难等方面取得了明显成效。到目前止，全市参加新型农村合作医疗的参保人员达万人，占全市农业总人口的%，共筹集资金万元。全市共有7203人次参保农民报销医药费用，发票金额3388万元，可报发票金额2967万元，实际报销金额达885万元，平均每笔1188元，达到万元以上的110人，达到2万元封顶的有27人,大病住院实际补偿率为%。可以

说，新型农村合作医疗制度为我市在跻身全国两百强、构建和谐社会方面发挥了积极的作用。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到新型农村合作医疗工作存在的问题，突出表现在三个方面：

1、筹资质量不理想。主要表现在农民个人出资比例偏低，村队垫资现象严重，对今后工作开展带来很大影响。村集体垫资有三大危害：一是与新型农村合作医疗的宗旨相违背;二是对村级集体经济破坏性大;三是导致干部群众对新型合作医疗感到不满，产生抵触情绪。

2、参保人员的受益面偏低，和老百姓的期望值存在一定的差距。新型农村合作医疗制度是以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度，主要是为了解决农民的因病返贫问题。今年我市新型农村合作医疗的受益面总体偏低，难以调动农民自觉参加合作医疗的积极性。

3、农民对新型合作医疗的认识度、信任度、满意度偏低。客观上，农民健康投资观念、共济观念以及风险观念淡薄;农村医疗卫生设施、提供的服务不能满足农民日益增长的卫生需求;主观上，一些村级党员干部感到新型农村合作医疗村队垫资现象严重，把村级经济都搞瘫痪了，导致厌烦新型合作医疗。另外，农民对医疗消费存在着侥幸心理，与孩子上学、建房等刚性支出相比，看病花钱是次要的、随机的，对潜在的医疗风险又缺乏足够认识。产生这些问题的主

要原因有四个“欠”：

1、干部认识欠到位。自我省取消了农业税之后，许多乡镇干部认为，刚取消了农业税，又要我们向农民收钱，在思想上有一定的抵触情绪，而且由于合作医疗的统筹基金每年都要收缴，工作量非常大。因此，一些干部在思想上产生了厌烦和畏难情绪，在筹资工作中不够主动，工作过于简单化，盲目赶进度，造成去年存在一些筹资遗留问题。

2、宣传动员欠深入。许多乡镇干部在筹资过程中，对政策的宣传不够细致，不够深入。主要体现：一是一些干部对政策不够了解，导致在宣传过程中农民对合作医疗政策缺乏足够的了解，没有消除农民的顾虑。二是政策宣传没有全面进村入户，面对面的宣传，做得不够到位。三是宣传声势还不够大。

3、督查工作欠力度。在筹资过程中，督查的力度还不够，一级抓一级，由市督查乡镇，乡镇督查到村、到户的督查办法还不能真正到位。在督查工作当中奖惩还不明显，对做得好的乡镇要没有及时进行表扬，影响了乡镇筹资工作的积极性。

4、政策方案欠周全。去年对政策方案的调研还不够细致，主要表现在：一是起报点偏高。二是报销程序偏烦琐。推进新型农村合作医疗制度是事关人民群众切身利益的一件大事，倍受人民群众高度关注。全市上下，特别是乡镇要

切实增强对新型农村合作医疗重要性的认识，发扬“万众一心、知难而上”的江山精神，切实做好这项工作。党中央、国务院和省委、省政府对这项工作高度重视，明确提出要在总结试点经验的基础上，加快推进新型农村合作医疗制度建设步伐，到XX年在全国农村基本建立新型农村合作医疗制度。

第四篇：新农合筹会议讲话稿

新农合筹会议讲话稿

篇一：新农合筹资工作会议上副县长讲话稿

同志们:

今天，我们在这里召开全县新型农村合作医疗工作会议，主要任务是：分析总结20xx年新农合工作，全面部署XX年参合、筹资等相关工作任务，进一步动员全县上下统一思想，齐心协力，创新思路，强化措施，共同促进我县新农合工作持续健康发展。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，正视问题，认真总结20xx年新农合工作 我县自XX年7月1日开始实施新农合制度以来，逐步建立健全了以住院补偿为主、门诊补偿为辅的新型农村合作医疗制度。筹资水平、补偿比例和封顶线都有了大幅度的提高，新农合覆盖面不断扩大，保障水平不断提高，在保障农民身体健康，缓解农民“因病致贫、因病返贫”方面取得了明显成效。

参合率稳步提高。20xx年全县应参合农业人口数XXXX人，已参合人口XXX人，参合率达XX%，超过了省、市下达参合率不低于XX%的预期目标。其中资助民政优抚优惠对象XX人，计生优抚优惠对象XX人，残联优抚优惠对象XX人，基本实现了应保尽保的目标，群众参加合作医疗的积极性不断提高。

筹资水平不断提升。新农合制度开始之初人均筹资只有60元，经过几年的努力，各级财政的投入不断增加，20xx

年人均筹资达到290元。其中，农民个人只缴费50元，县财政补助每人每年48元，中央和省补助192元，全县筹集资金合计XX万元，这其中各级财政投入占了XX%，为新型农村合作医疗制度的有效运行提供了有力保证。

参合农民受益明显。20xx年1-9月份，全县累计补偿XX人次，其中住院补偿XX人，普通门诊补偿XX人，门诊特殊病种补偿XX人。累计补偿金额XX万元，其中住院补偿XX万元，普通门诊补偿XX万元，门诊特殊病种补偿XX万元。住院补偿累计达到1万元以上补偿的有677 人，其中：3万元以上有87人，5万元以上的有15人，得到最高补偿的8万元的有4人；大病补充医疗保险补偿146人，补偿金额 万元；农村儿童白血病和先天性心脏病定点治疗定额付费补助5人，重性精神病和妇女两癌按县级标准补助30人；受益面%，统筹区域内住院政策补偿比86%，与XX同期提高 17个百分点。新型农村合作医疗制度的实施，使农民的就诊率大幅度提高，“小病拖、大病扛”的现象明显减少，“因病致贫、因病返贫”的现象得到明显缓解。

运行机制逐步规范。近年来，新农合工作形成了以政府领导、卫生部门主管、相关部门密切配合的管理机制和科学合理的补偿机制。一是实施了严格的基金监管机制和有效的费用控制机制。通过对医疗费用的有效控制以及基本药物制度的实施，今年1-9月份，乡镇卫生院门诊处方次均药品费

为 元，与去年同期相比下降了 %；县级医院住院次均药费用 元，与去年同期相比下降了 %。二是建立了高效的信息管理机制。实现了新农合信息平台省、市、县、乡四级联网。各级定点医疗机构就诊实现了“一卡通”，现场实时结报，保证了补偿的公平、公正、公开。实现了市外省内指定医院的异地就诊现场结报工作，达到了结报工作的网络化、时效化、统一化。三是成立了新农合工作专家指导组，定期不定期对各定点医疗机构开展督查，建立了长效监管机制，各定点医疗机构的服务行为得到了进一步规范。

服务能力明显增强。“十一五”以来，通过实施农村卫生服务体系提升改造工程，我县的医疗卫生事业稳步发展。特别是近三年来，通过努力，累计向上争取项目资金8000余万元，先后完成县医院、中医院及4所中心卫生院重点科室建设，14所卫生院业务用房改扩建，134所村卫生所规范化建设，全县医疗基础设施设备明显改善，功能日趋完善。同时，医院内涵建设得到全面加强，各级定点医疗机构不断优化自身的资源配置，促进了自身发展，医院从过去单纯的以等待病人上门服务逐渐延伸和主动进入到社区、乡村送医上门提供社会化服务，稳步实施公共卫生服务项目，进一步巩固和发展保障体系。通过环境的改造和服务水平的提高，有效改善了参合群众的就医环境，增强了解决参合群众健康问题的能力。

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到当前工作存在的困难和问题：一是在思想认识上不够到位。部分乡镇领导对新农合工作的复杂性、艰巨性和长期性认识不够到位，存在重筹资、轻监管；医疗机构受经济利益的驱使，存在重收益、轻服务；部分农民风险共担意识和互助共济意识淡薄，存在重报销、轻统筹等现象。二是参合信息管理有待加强。参合群众基本信息填写得还不够规范，新农合信息系统内信息、合作医疗证与患者身份证或户口簿不一致的问题还时有发生。新增、续保、停报信息没有及时更新。上报新农合办的参合人数与电脑录入人数不符，有的多，有的少，个别乡镇一般户和优抚优惠对象交叉混淆，优抚优惠对象不明，出现优抚优惠对象信息遗漏未参合现象。三是医疗服务有待继续改善。新农合制度实施以来，卫生系统通过多方努力，争取了许多项目，在就医环境、医疗设施与设备上有大幅度的改善，但在人员配备和医务人员医疗技术提升上还存在不足，还不能满足参合农民的就医需求，难以适应新农合的发展要求。四是参合基金上缴不及时。一些乡镇没有在规定时间内上缴参合农民的参合费，其中淮土乡在9月下旬才缴清参合费，严重违反了新农合基金管理规定。五是门诊统筹基金沉淀过多。普通门诊补偿工作进展缓慢，村卫生所门诊补偿工作尚未开展。截止9月底全县有1,8213人次得到普通门诊补偿，补偿金额万元，普通门诊统筹基金沉积万元。这

些问题，若不引起重视并及时加以解决，势必影响到全县新农合工作的顺利实施。因此，各乡镇、各有关部门务必把新农合工作摆到重要位置，全力以赴，迎难而上，切实消除畏难情绪，进一步增强做好新农合工作的责任感和使命感，及时解决工作中出现的困难和问题，确保按时按要求完成各项工作任务。

二、坚定信心，攻坚克难，全力抓好20xx年新农合工作 20xx年我县新农合工作的目标任务是：以乡镇为单位参合率达到99％以上，参合住院患者政策范围内费用补偿比达75%，农民对新农合政策的知晓率达到100％。

同志们，新农合筹资工作时间紧，任务重。希望大家迅速安排部署，扎实组织推进，确保按时足额完成筹资任务，为推动新农合工作健康发展、构建和谐**做出新的更大的贡献！

篇二：新农合筹资工作会议上的讲话

同志们：

县政府召开这次新农合筹资工作会议，既是一次例会，也是一次动员会，主要是表彰XX年新农合筹资工作先进集体，安排部署20xx新农合筹资工作。下面，我将三点意见：

一、要高度重视新农合筹资工作

我县自XX年实施新农合工作以来，农民群众参合率和报

销补偿比例稳步上升，参合率由XX年的%提高到XX年的%,参合农民住院医药费用平均报销比例从XX年的%提高到XX年的%，截止XX年8月，全县新农合累计受益群众135万余人次，补助医药费用 亿元，人均住院补偿从 元提高到元，有效缓解了群众“看病贵”、“因病致贫、因病返贫”等问题，有力促进了社会和谐稳定。但我们还必须看到新农合工作还存在一些突出问题：一是部分农民群众对新农合制度认识还有一定误区，往往是患病后或需要报销补偿时才去多方打听了解要求参合，风险意识差，主动参合观念不强；二是筹资工作长效机制尚未形成，我们每年都得必须召开新农合筹资动员会，同时还要采取分任务、派干部逐户上门收取的方式筹资；三是XX年全县农民缴费标准再次提高，个人筹资标准提高到50元，基金收缴难度进一步加大。能否完成全市要求96%以上参合率目标任务，不仅关系到我县在全市的考核排名问题，而且影响着新农合制度能否在我县持续健康发展。因此，各镇各有关部门一定要有清醒的认识，要按照县上的总体部署要求，以强烈的责任感和使命感抓早动快，克难攻坚，努力把这件涉及民生、惠及群众的大事抓实抓好，圆满完成20xx合疗基金收缴任务，确保新农合工作在我县良好运行。

二、要切实做好20xx新农合筹资工作

根据省市要求，我县20xx参合农民个人筹资标准

由30元提高到每人每年50元，各级财政配套补助标准提高到每人每年250元，全县农民参合率必须巩固在96%以上，且上年未参合人员今年参合时必须补交上个人缴费部分，要求XX年 11月30日前必须完成筹资任务。各镇各有关部门必须高度重视，统筹安排，务必在规定的时间内全面完成筹资任务。重点要做好以下几方面工作：

一是注重宣传引导，讲清政策要求。给群众把政策讲清讲

透是提高农民参合积极性的有效措施，在宣传发动工作中要把握“四个注重”。一要注重宣传的针对性。要针对群众对新农合存在的种种顾虑，有的放矢地就有关政策、措施、办法进行宣传，达到消除群众疑虑、引导积极参合的目的；二要注重宣传形式的多样性。要采取广播、发放宣传资料、进村入户等形式大力宣传这项惠民政策，做到“村不漏组、组不漏户、户不漏人”，让新农合政策家喻户晓；三要注重政策宣传的准确性。在宣传过程中，干部首先要吃透政策，准确无误地把新农合政策，特别是个人拿小头政府拿大头的筹资政策和低付出高回报的补偿政策向群众讲清；四是注重宣传的“覆盖面”。对外出务工人员我们要通过逐户通电话、发短信等方式通知，争取达到外出人员参合不漏人。

二是强化措施落实，集中筹集资金。巩固和发展新型农村合作医疗制度，资金筹措是关键。一要明确责任。新农合

筹资工作的责任主体是各镇人民政府，各镇镇长是第一责任人，各镇必须认真组织实施。二要明确筹资对象。凡在我县户籍管理部门登记的农民均属参合对象，由农民转为城镇居民的人员可自愿参加新农合，对农村五保户、低保户、特困优抚对象等，个人缴费部分仍由县民政局按有关政策规定代缴参合资金。对计生优抚对象先进行全额收缴，筹资结束后，由计生部门按政策返还。

三要明确时限要求任务。市上要求11月底前完成收缴任务，为了争先进位，我县要求各镇必须在10月20日前完成参合率达到96%以上的目标任务，这是一项硬指标、硬任务，必须不折不扣地完成。四要创新缴费方式。各镇可采取因地制宜的缴费方式，可选择定时定点缴纳、储蓄后结算账户代缴、财税机构代收、协议委托筹资等方式，或经村民代表大会同意由村委会统一征缴。坚持以户为单位整户参合的原则，重新参合的要收取中断期间个人应缴的参合费用。

四是严明工作纪律，加强基金管理。各镇、各部门在基金收缴过程中，要严格按照《**县新型农村合作医疗筹资经办工作程序》进行操作，坚持以户为单位整户参合的原则。收缴农民的参合基金，要如实出具财政部门统一印制的新农合收费收据。严禁擅自扩大参合范围，将注销户口人员、无户籍人员纳入农民人口参合；严禁虚报参合人数，凡经举报查实者，按套取国家新农合基金论处；严禁参加新农合和城

镇居民医保重复参合、参保情况出现，绝对不能出现变相套取国家新农合补助基金的行为。各镇要按时全部上交所收缴的合疗基金，任何单位或个人不得挪用、挤占、截留合疗基金，更不能为收缴工作人员提成或返还。纪检监察部门要加强对收缴工作的监督检查，对违反上述规定和要求的按《**县新型农村合作医疗管理处罚办法》进行严肃处理。

三、要确保20xx新农合筹资任务完成

一要强化组织领导。各镇各相关部门，要把新农合基金收缴工作摆上重要议事日程，作为当前的一项重要任务来抓，要成立相应组织机构，明确工作职责，夯实工作任务，严格实行“一把手”负总责、亲自抓，副职领导包片，镇干部包村，村干部包组，组干部包户的分级包抓责任制，确保及时足额完成收缴任务。

二要强化协作配合。县卫生局作为牵头部门，要加强对新型农村合作医疗基金收缴工作的政策咨询、组织协调和技术指导，及时解决工作中出现的各类问题；县财政局要及时提供票据，督促基层财政所按时上解收缴基金，并加强基金监管；县民政局要解决好医疗救助制度与新型农村合作医疗制度的结合与促进问题，重点协调解决好五保户和特困家庭的参合资金；县计生局要做好独生子女户、双女户合疗基金的返还工作；县监察局、审计局要做好基金使用情况的监督审计工作，严防截留、挪用合作医疗基金现象的发生；公安

部门要协助做好参合人员的户口界定工作等，其它相关部门要依据各自职责，主动承担任务，落实相应措施，以此在全县形成推进新农合筹资工作的强大合力。

三要强化督查考核。县政府将各镇新农合基金收缴工作纳入综合目标责任考核范围。各镇也要制定专门考核办法，强化目标责任考核，确保收缴工作按时完成。县委、县政府督查室要将新农合工作作为近期督查工作重点，定期督查，定期通报，确保筹资工作有序推进。县上每周将在县电视台通报基金收缴进展情况，进度快的，县政府给予通报表扬，进度慢的将提出批评。合疗资金收缴结束后，县政府对收缴进度快、参合率高、在规定时间完成任务的镇将按照《**县20xx新型农村合作医疗筹资奖励办法》给予奖励，对工作不认真，不能按时完成任务的镇将在全县予以通报批评，并在年终考核时予以扣分。

同志们，新农合筹资工作时间紧，任务重。希望大家迅速安排部署，扎实组织推进，确保按时足额完成筹资任务，为推动新农合工作健康发展、构建和谐**做出新的更大的贡献！

篇三：新型农村合作医疗筹资工作大会讲话

同志们：

今天召开新型农村合作医疗工作会议，主要任务是传达县新农合工作会议精神，安排部署我镇20xx年新农合筹资

工作，动员全体镇村两级干部统一思想，坚定信心，精心组织，快速行动，切实把这项惠及农民群众的好事办好，实事办实，确保按期保质保量完成20xx年“新农合”筹资任务。刚才，关镇长代表镇党委、镇政府对20xx年的筹资工作进行了全面动员安排。下面，我讲几点意见：

一、进一步统一思想，切实增强做好新农合筹资工作的责任感。

建立和实施新型农村合作医疗制度，是党中央、国务院为切实解决“三农”问题，统筹城乡经济社会发展的重大举措，对于提高农民健康水平，减轻农民医疗负担，解决因病致贫、因病返贫问题，构建和谐社会具有十分重要的意义。新型农村合作医疗制度经过这几年的运作，充分证明其符合民意，切合实际，保证了农民群众身体健康，维护了农民利益。镇村两级干部必须站在执政为民的高度，坚定信心，切实增强做好此项工作的责任感和使命感，把这项惠民工程、民心工程抓紧抓实抓好，抓出成效。

二、今年新农合政策的新变化

按照县上新农合工作实施方案，今年的新农合政策有了一些变化：

一是提高了筹资标准。20xx年筹资标准提高到每人每年50元，上级财政补助由230提高到300元。

二是提高了报销最高限额。由XX年每户每年最高只能

报销6万元提高到20xx年每人每年最高可报销10万元。

20xx年新方案的实施，一方面增加了我们征收基金的总量，另一方面，随着省市有关政策的出台，为我们的基金收缴工作提供了政策依据，加之门诊统筹补偿的实施和最高报销限额的提高，又对筹资工作起到积极的推动作用。希望全体与会同志克服畏难情绪，灵活运用政策，注重工作方式方法，做好教育引导工作，加大行政推动力度，确保我镇农民人人都能享受新农合优惠政策。

三、强化工作措施，确保新农合筹资工作圆满完成 一是要深入扎实的搞好宣传发放工作。镇村两级干部要针对部分群众认识上模糊的问题，有重点的搞好宣传发放工作。特别是卫生院要通过典型事例，引导群众对比算帐，要把有关新农合的政策方针和参合农民的权利义务、起付标准、补偿比例、报销程序和报销所需凭证以及应注意的相关事项等内容，通过多角度宣传，使之家喻户晓，从而提高广大农民群众参合的积极性。

二是要精心组织，认真部署。各村要进一步加强组织领导，按照新型农村合作医疗的规定和要求，落实具体工作措施，不断加大工作力度，严格落实上级政策，切实做到为群众谋福利、求保障。遇到困难和问题，要及时上报、沟通，共同解决。时间紧，任务重，要求各村在安排上突出一个“紧”字，行动上狠抓一个“快”字，手段上落实一个“收”字，确保按时限完成工作任务。

三是要把握重点，整体推进。为了全面完成筹资任务，镇村两级干部必须做到统一思想，统一步调，统一标准，要宣传发动到位，措施落实到位，工作责任到位，任务完成到位。

四是要强化措施，严明纪律。在筹资工作中，镇村两级干部要树立大局意识，任务意识，责任意识，必须排除一切干扰，集中时间，集中精力，大干1个月，确保我镇今年筹资任务保质保量完成。

同志们，今年的新农合筹资工作，目标已经明确，任务已经分配，责任已经落实，时间紧、任务重，希望大家以这次会议为契机，进一步振奋精神，全力以赴，扎实工作。我坚信，在在座各位的共同努力下，我镇20xx年的新农合筹资工作任务一定能圆满完成 谢谢大家！

篇四：在全镇20xx新农合筹资动员会议上的讲话

同志们：

这次会议，主要任务是贯彻落实上级新农合筹资文件精神，安排部署20xx我镇新农合筹资工作。刚才，××传达了镇政府《关于做好20xx新农合筹资工作的通知》，大家要按照文件要求，认真抓好组织实施，确保按期完成目标任务。下面，我再强调三个方面的问题。

一、统一思想，提高认识，进一步增强做好20xx全镇新农合筹资工作的责任感和紧迫感

大力推行新农合，对提高农民健康水平，缓解农民因病致贫、因病返贫，提升城乡一体化社会保障水平，实现全面小康社会目标具有重要意义。新农合工作自开展以来，通过以点带面到全面推开，积累了众多经验，取得了很大成绩。一是群众参合率高。XX全镇共有36374名农民参合，参合率达到99%。二是受益覆盖面广。XX年1—11月份共为49643人次报销医药费元。例如：高孟村李某某，患有肺癌，住院花费7万余元，新农合报销元；西韩村王某某患有强直性脊柱炎，住院花费元，新农合报销元。三是管理严格规范。在市、县、乡三级联网管理的基础上，XX年年底，又对村级定点卫生室全面实行了微机网络化管理。目前全镇20个定点村卫生室全部启动当场报销，既方便了参合群众，又确保了基金的使用安全。

新农合既让农民群众切身得到实惠，促进了卫生事业的发展，又拉进了政府同群众的距离，加深了群众对政府的信任，进一步树立了党委、政府在群众中的良好形象。但同时我们也应该看到，面对不断变化的新形势，一些新问题、新变化对我镇新农合资金筹集带来了一定难度和挑战。一是人员流动性增强。受外出务工等因素影响，农村人员流动性增强，加大了筹资难度。二是缴费标准提高。按照上级规定，20xx年的农民个人缴费由今年的50元提高到60元，参合率提高到100%，对我们的筹资工作提出了更高要求。三是时间紧迫。按照上级要求，我镇今年的筹资截止时间为12月15日，时间紧、任务重，对各村来说面临挑战。希望各管理区、各村一定要从保障农民群众身体健康、推进社会主义新农村建设和构建和谐社会的高度，正确把握当前新农合面临的新挑战，进一步增强责任感、紧迫感，切实把抓好20xx新农合筹资工作摆到近期工作的突出位置，全力以赴，全程把关，扑下身子，狠抓落实。

二、突出重点，强化措施，全面抓好20xx新农合筹资工作

20xx新农合资金的筹集，要继续坚持“农民自愿、符合政策、基金安全、手续健全、责任清楚”的原则，立足于各村实际，积极探索行之有效的方法，扎实稳妥推进。

继续做好宣传发动工作。深入宣传是新农合老生常谈的问题，经过近几年的运行和参合农民受益面的逐步扩大，广大农民对新农合的认识有了很大提高，对此项制度的理解和拥护也进一步增强，但仍存在部分群众主动参合、主动交费积极性不高，被动应付的问题。对此，各村要克服以往惯性，不断创新宣传形式，坚持不懈地做好发动工作，具体要做到“四个注重”：一要注重内容的针对性。针对群众怕吃亏的思想，要有针对性地就有关政策、措施、办法进行宣传，特

别是人均缴纳资金比今年有所增加，报销额度将进一步提高，向群众宣传解释清楚，让他们明白这是一件实实在在的大好事，对个人抗御大病风险将起到有力保障，进而消除他们的疑虑和猜疑。二要注重形式的多样性。广泛采用宣传车、过街联、黑板报、明白纸、张贴标语等方法和形式，广作宣传，大造声势。同时，各定点医疗机构也要利用宣传单、电子屏、横幅等方式协助做好新农合筹资宣传，促进筹资工作顺利开展。三要注重方法的细致性。新农合宣传，不能蜻蜓点水，要深入群众，深入基层，真正做好村不漏户，户不漏人。农村工作，说到底是与农民群众打交道的工作，要有春风化雨般的态度，更要有锲而不舍的精神，要耐得住性子，放得下架子，深入到田间地头，农户家中，白天不在晚上去，工作时间不在空闲时间去，切实把工作做实、做细。四要注重宣传的准确性。要准确宣传开展新农合的目的、意义、方针政策，用已受益的实例宣传参加新农合的好处和实惠，使广大农民充分认识到这项制度的建立，是党和政府为农民利益着想，使他们积极参加合作医疗。要通过宣传，增强农民互助共济和共同抵御疾病风险的意识，打消他们的顾虑，营造良好的社会舆论氛围。

严格筹资标准、程序和时限。20xx新农合基金的筹集标准是：参合农民个人缴纳60元，各级财政人均补助在200元的基础上将继续增加。按照上级要求，各村农民参合

率必须达到100%，所有筹资，各村务必于12月15日前上交到镇财政所。各村一定要切实加大工作力度，调动各方面的力量，利用有限时间，打一场新农合筹资的突击战。一要组织参合农民以户为单位足额上缴个人缴纳资金，并逐一为参合农民开据《山东省新农合农民个人缴费专用票据》。二要将资金按时上交镇财政所，并按规定将不同类型的参合人群填写不同的表格，一并上报。三要及时与镇民政办和计生办做好对接，按要求落实好全镇农村“五保户”、“低保户”、“优抚对象”、“独生领证户”、“双女绝育户”补助缴费，确保在XX年12月31日前办理完毕《新泰市新农合证》，并尽快发放到参合农民手中。四要做好参合信息管理。各村在完成筹资上报各项工作的同时，要及时将参合信息输入镇新农合办电脑并予以确认。

切实加强资金管理。基金安全是新农合健康、持续、稳定发展的保障，必须规范使用基金。进一步做好各项监督管理工作，镇新农合办公室要加强医药费报销的审核监管，切实把好就诊、入院、审核报销、复核等各道关口，确保医药费审核报销及时严格。

三、加强领导，落实责任，确保圆满完成20xx新农合筹资任务

20xx新农合资金筹集从现在开始，到筹资结束只有10多天时间，时间紧，任务重，各管理区、各村必须集中优

势兵力，形成整体合力，立即行动，扎实推动工作开展。

加强组织领导。新农合筹资工作是当前农村的一项重要工作，是基层政府履行公共服务职能的重要内容。各村支部书记、主任要亲自抓，明确专人具体负责，落实村两委成员分片包户责任制，强势推进20xx新农合筹资工作的开展。

严格奖惩兑现。年底将按照农村工作考核实施意见的要求对新农合工作进行考评，按文件要求兑现奖惩。对工作开展不力、任务完不成的村，将责成支部书记、主任、向镇党委、政府作出交待，同时在全镇通报批评。

同志们，新农合工作涉及群众切身利益，各管理区、各村要迅速行动起来，集中时间，集中精力，全力推动新农合筹资工作扎实开展，切实把这件得民心、顺民意的好事办好、办实、办出成效，确保20xx新弄个和筹资任务圆满完成。

篇五：在20xx年新农合筹资工作会议上的讲话

同志们：

市政府召开这次新农合筹资工作会议，既是一次例会，也是一次动员会，主要是安排部署20xx新农合筹资工作。刚才卫生局、财政局分别作了发言。下面我讲三点意见：

一、要高度重视新农合筹资工作

我市自XX年实施新农合工作以来，农民群众参合率和

报销补偿比例稳步上升，参合率由XX年的%提高到XX年的%,参合率较XX年增长了18个百分点；参合农民住院医药费用平均报销比例从XX年的25%提高到XX年的%，补偿比例增长了接近三倍；截止XX年9月，全市新农合住院累计受益群众28万余人次，补助医药费用 亿元，人均住院补偿从536元提高到元，新农合门诊累计受益群众231万余人次，补助医疗费4050余万元；受益面和受益水平大大提高，有效缓解了群众“看病贵”、“因病致贫、因病返贫”等问题，有力促进了社会和谐稳定。但我们还必须看到新农合工作还存在一些突出问题：一是部分农民群众对新农合制度认识还有一定误区，往往是患病后或需要报销补偿时才去多方打听了解要求参合，风险意识差，主动参合观念不强；二是筹资工作长效机制尚未形成，我们每年都得必须召开新农合筹资动员会，同时还要采取分任务、派干部逐户上门收取的方式筹资；三是XX年全市农民缴费标准再次提高，个人筹资标准提高到60元，当然，这样基金收缴难度进一步加大，能否完成州政府要求95%以上参合率目标任务，不仅关系到我市在全州考核的排名问题，而且影响着参合农民利益问题尤其是新农合制度能否在我市持续健康发展。因此，各乡镇办、各有关部门一定要有清醒的认识，要按照市里的总体部署要求，以强烈的责任感和使命感抓早动快，克难攻坚，努力把这件涉及民生、惠及群众的大事抓实抓好，圆满完成20xx

合疗基金收缴任务，确保新农合工作在我市良好运行。

二、要切实做好20xx新农合筹资工作

根据省、州要求，我市20xx参合农民个人筹资标准提高到60元，全市农民参合率必须达到在95%以上，前面讲了，我市参合率几年来均低于全省、全州平均水平，为不再拖全省、全州的后退，各乡镇办、各有关部门必须高度重视，统筹安排，要求各乡镇办务必在XX年12月10日前必须完成筹资目标任务。重点要做好以下几方面工作：

一是注重宣传引导，讲清政策要求。给群众把政策讲清讲透是提高农民参合积极性的有效措施，在宣传发动工作中要把握“五个注重”。一要注重宣传的针对性。要针对群众对新农合存在的种种顾虑，有的放矢地就有关政策、措施、办法进行宣传，达到消除群众疑虑、引导积极参合的目的；二要注重宣传形式的多样性。要采取广播、发放宣传资料、进村入户等形式大力宣传这项惠民政策，做到“村不漏组、组不漏户、户不漏人”，让新农合政策家喻户晓；三要注重政策宣传的准确性。

在宣传过程中，干部首先要吃透政策，准确无误地把新农合政策，特别是个人拿小头政府拿大头的筹资政策和低付出高回报的补偿政策向群众讲清；四是注重宣传的“覆盖面”。对外出务工人员我们要通过逐户通电话、发短信等方式通知，争取达到外出人员参合不漏人；五是要注重抓好享

受民政救助的对象和20xx年2月底以前出生新生儿的参合问题，做到应参尽参。

二是强化措施落实，集中筹集资金。巩固和发展新型农村合作医疗制度，资金筹措是关键。一要明确责任。新农合筹资工作的责任主体是各级人民政府，各乡镇办办主要负责人是第一责任人，各乡镇办必须认真组织实施。二要明确筹资对象。凡在我市户籍管理部门登记的农民均属参合对象，坚持以户为单位整体参合原则；农村中小学生应当随父母参加户籍所在地的新农合，进城务工的农民及随迁家属、进城就读农村学生可以自愿选择参加新农合或者城镇居民基本医疗保险；对享受民政救助待遇的农村五保户、低保户、特困优抚对象个人缴费部分仍由市民政局按有关政策规定代缴参合资金。三要明确时限要求任务。我市要求各乡镇办必须在12月10日前完成参合率达到95%以上的目标任务，这是一项硬指标、硬任务，必须不折不扣地完成，主要是年终事务繁多，加之要保证新一年参合对象资料录入和合对象住院能够正常补偿。四要创新缴费方式。各乡镇办可采取因地制宜的缴费方式，可选择定时定点缴纳、储蓄后结算账户代缴、协议委托筹资等方式，或经村民代表大会同意由村委会统一征缴。坚持以户为单位整户参合的原则。

三是严明工作纪律，加强基金管理。各乡镇办、各部门在基金收缴过程中，要严格按照《恩施市新型农村合作医疗

基金管理办法》规定执行，坚持以户为单位整户参合的原则。收缴农民的参合基金，要如实出具财政部门统一印制的新农合收费收据。各乡镇办要按时全部上交所收缴基金，任何单位或个人不得挪用、挤占、截留合疗基金。纪检监察部门要加强对收缴工作的监督检查，对违反上述规定和要求的要按照有关政策严肃处理。

三、要确保20xx新农合筹资任务完成

一要强化组织领导。各乡镇办各相关部门，要把新农合基金收缴工作摆上重要议事日程，作为当前的一项重要任务来抓，要成立相应组织机构，明确工作职责，夯实工作任务，严格实行“一把手”负总责、亲自抓，分管领导具体抓，乡直干部包村，村干部包组，组干部包户的分级包抓责任制，确保及时足额完成收缴任务。

二要强化协作配合。市卫生局要加强对新型农村合作医疗基金收缴工作的政策咨询、组织协调和技术指导，及时解决工作中出现的各类问题；市财政局要及时提供票据，督促基层财政所按时上解收缴基金，并加强基金监管；市民政局要解决好医疗救助制度与新型农村合作医疗制度的结合与促进问题，重点协调解决好农村五保户、低保户、特困救助对象的参合资金；市监察局、审计局要做好基金使用情况的监督审计工作，严防截留、挪用合作医疗基金现象的发生；公安部门要协助做好参合人员的户口界定工作，其它相关部

门要依据各自职责，主动承担任务，落实相应措施，以此在全市形成推进新农合筹资工作的强大合力。

三要强化督查考核。市政府将各乡镇办新农合基金收缴工作纳入综合目标责任考核范围。各乡镇办也要制定专门考核办法，强化目标责任考核，确保收缴工作按时完成。市委、市政府督查室要将新农合工作作为近期督查工作重点，定期督查，定期通报，确保筹资工作有序推进。

同志们，新农合筹资工作时间紧，任务重。希望大家迅速安排部署，扎实组织推进，确保按时足额完成筹资任务，为推动新农合工作健康发展、构建和谐恩施做出新的更大的贡献！

第五篇：新农合材料

一、我市城乡居民基本医疗保险一体化工作进展情况

为进一步完善我市城乡基本医疗保障体系，建立城乡一体化的基本医疗保障制度，降低行政成本，提高服务质量，规范运作，根据茂名市•关于印发†茂名市城乡居民基本医疗保险一体化工作方案‡的通知‣（茂府办[2012]11号）以及国家、省、市医改实施意见等规定，结合我市实际，制订了•关于印发†化州市城乡居民基本医疗保险一体化工作方案‡的通知‣（化府办[2012]126号）。通知明确了我市城乡居民基本医疗保险一体化工作的指导思想、目标任务、工作步骤、工作要求。8月2日，市政府在市人力资源和社会保障局举行了新型农村合作医疗工作职能移交仪式，市政府副市长、市城乡居民基本医疗保险一体化工作领导小组组长陆朝光同志作了重要讲话，要求各单位要密切配合，各负其责，共同推进，确保职能移交的平稳过渡。8月3日，市政府召开了•全市社保扩面征缴暨城乡医保一体化工作会议‣，会议要求全市要加快推进城乡医保一体化进程，切实做好2013城乡居民医保征缴工作。8月9日，市城乡居民基本医疗保险一体化工作领导小组召开了职能移交协调工作会议，决定新农合业务经办从9月1日起由市卫生局移交到市社保中心，并明确了移交期间各有关单位职责。8月13-16日市城乡居民基本医疗保险一体化工作领导小组从市人社局、财政局和市社保中心抽调人员组成调研组，调研组由市政府陆

朝光副市长、市政府办公室副主任杨柳同志带队，深入全市新农合定点医疗机构、镇农合办等单位进行调研，形成了•化州市新型农村合作医疗工作情况调研报告‣，报告对我市新农合管理的现状，新农合存在的主要问题，提出了切合我市实际的新型农村合作医疗和城乡居民医疗保险整合后的短期、中期、长期工作发展思路。这对指导我市城乡居民医疗保险工作将起到重要作用。

二、业务移交工作步骤、方法

（一）业务移交时间：2012年9月1日。

（二）业务办理地点：市社保保险基金管理中心二楼城乡居民医疗保险股。

（三）业务经办流程。镇级城乡居民医疗保险的业务经办流程暂按原新农合的经办流程不变。市级的城乡居民医疗保险的业务经办则由市卫生局农合办转到市社会保险基金中心城乡居民医疗保险股负责审核、审批。

（四）城乡医疗保险审批表格。从2012年9月1日起，所有城乡医疗保险业务全部使用新表格、新印鉴。原新农合的所有表格和原新农合印鉴（封存）停止使用，新表格式样可以在城乡医保邮箱下载，（邮箱帐号：cxyb111@163.com, 密码：cxyb222）。

三、下一阶段工作部署

新农合和城乡居民医疗保险整合之后，工作总体思路

是：实现参保政策、报销政策、缴费标准、财政补助、待遇水平“六个统一”；基金管理实现经办机构、服务流程、政策体系、网络平台“四个统一”。建立“有机构管事、有人办事、有制度办事”的城乡居民医疗保险管理体系。整合后的短期工作—稳定；中期工作—规范；长期工作—提升。

（一）稳定。一是建立稳定有效的服务机制。迅速设

立市城乡居民医疗保险股（设在市社保中心），并配备相关人员，负责全市城乡居民医疗保险的业务经办工作；设立镇级城乡居民医疗保险管理办公室（设在镇人力资源和社会保障事务所）。并配备相关工作人员，专职负责日常工作。目前，鉴于城乡居民医疗经办机构尚未建立和人员尚未配备，市卫生局原新农合经办人员、镇合管办经办人员还要继续负责新农合审核报销工作，直至过渡期完毕。市级社会保险管理经办机构负责对镇级城乡居民医保的业务进行指导和培训，制定和规范城乡居民基本医疗保险业务经办规程，实现经办业务规范化、标准化和专业化，提升管理服务水平和能力。二是稳定目前政策、报销流程，根据•茂名市城乡居民基本医疗保险暂行办法‣规定，2011年已经缴纳2012新型农村合作医疗保险费的参保人，继续按•茂名市新型农村合作医疗管理办法‣（茂府„2008‟91号）、•茂名市新型农村合作医疗管理办法补充规定‣（茂府办„2010‟30号）及相关政策享受待遇至2012年12月31日止。2013年1月

1日起按•茂名市城乡居民基本医疗保险一体化暂行办法‣（茂府„2012‟46号）文件执行。三是稳定参保率。2013年城乡居民医保一体化，参保个人缴费每人每年提高到50元。因此，各相关单位要高度重视，切实做好2013宣传发动和参保金的征缴工作。四是清理积压应报未付款。及时兑付定点医院垫支的即时报销款，切实把这项民心工程做好。

（二）规范。一是规范基金管理。规范新农合基金管理将是今后城乡居民医疗保险的重点工作。一是规范市、镇两级定点医疗机构的监督管理。市人社局、市社保中心要充分发挥职能作用，规范定点医院医疗行为，强化对全市定点医疗机构日常监督管理，要严把定点医疗机构资格准入关、住院关、用药关、报销关、住院身份确认关和公示关等“七关”，确保基金安全。继续落实和完善定点医疗机构准入、退出、考评机制，对违反城乡居民医保政策的，坚决取消定点资格。二是规范报销程序。要规范零星报销程序，简化办事流程。三要拨足支出专户报销备用金。根据（茂府[2012]46号）文件规定，财政部门要预拨2个月的医疗保险备付金到同级社会保险经办机构待遇支出户，确保及时报销。三是完善参保人员基础数据。首先各镇（区、街道）在2013宣传发动期间，根据本镇2012参保人员名册，按村（居）委会、自然村、户顺序进行排序、打印发至各村委会、自然村增减修改，形成2013城乡居民医保名册。其次是将2013城乡居民医保名册与公安局户籍名册对碰，将姓名、身份证号错误的人员资料返回辖区镇（区、街道）进行修改，直到基础数据准确为止，为全面建立计算机信息管理平台奠定基础。

（三）提升。一是建立有效的费用控制机制。完善城乡居民医疗服务体系建设，整合城乡居民医保管理资源，建立有效的费用控制机制。要严格执行•中华人民共和国社会保险法‣、•广东省社会保险基金监督条例‣，降低医疗成本，纠正滥检查、滥用药、滥收费和过度治疗等不正当医疗行为，提高基金使用效率。严明村卫生站今年的门诊报销纪律，发现有发放其他物品或虚填报表套取基金的，除不付款外，还要取消其定点医疗机构资格。逐步过渡到将个人门诊报销额度实行IC卡管理，可累积，也可继承。二是提升管理手段。创造条件，实现城乡居民医疗经办机构与镇卫生院定点医疗机构接口联网，建立城乡居民基本医疗保险信息平台，不断提升管理水平。三是积极探索长效筹资机制。不断探索行之有效的城乡居民个人缴费收缴方式，逐步建立合理有效的城乡居民个人缴费机制，提高工作效率。四是提升服务质量。坚持以“便民、高效、廉洁、规范”作为城乡居民医疗保险业务经办准则，为参保人员提供优质服务。五是加强定点医疗机构管理，确保患者医疗信息的真实性、完整性。