切实加强办公室能力建设 全面落实党代会精神

第一篇：切实加强办公室能力建设 全面落实党代会精神

切实加强能力建设

全面落实党代会精神

汪书记在市第六次党代会上的报告，对过去七年的回顾客观实在，经验总结可资借鉴；对未来五年的宏伟蓝图勾画清晰，鼓舞人心。报告确定的“立足科学发展，加快富民强市，为建设全面小康新余而努力奋斗”的主题鲜明，提出的“五个优先”的发展理念，是科学发展观在新余的具体化；推进“五化”、建设“四个新余”的战略重点，催人奋进；首次提出了 “开明开放、诚朴诚信、创新创先、和谐和睦”的新余精神。报告思想性、宏观性、指导性、鼓动性和可操作性强，是新余未来五年发展的纲领性文件，对新余经济社会发展具有深远的指导意义。

贯彻落实好市党代会精神，办公室（秘书科、人秘科，以下简称办公室）要勇挑重担，敢为人先。办公室作为党委政府、单位重要的参谋部门和综合协调部门，是承上启下的枢纽，领导决策的参谋，推动工作的助手，服务机关的后勤，处于上级与下级的连接点上，宏观与微观的交叉点上，决策与实施的结合点上，协调与服务的关键点上。办公室工作人员应该既是政治素质过硬的“标兵”，又是精通各项业务的“强将”；既是上下协调、善于开展工作的“行家”，又是调研出成效、参谋有高招的“里手”；既是才高善写的“笔杆子”，又是抓大事、出大谋的“智多星”；既是提笔能写、张口能讲的“全才”，又是善办难事、会办急事的“专才”。面对办公室千头万绪服务难、上下左右协调难、多重角色适应难、事务繁杂脱身难的“四难”局面，办公室系统能不能充分发挥好各级党委政府的参谋助手作用，进一步提高“三服务”水平；能不能充分发挥好督促检查作用，把各级党委政府 1 的意图和决策落到实处；能不能整合各方资源和力量，充分发挥好综合协调作用，直接关系到能否落实市委市政府重大决策和部署，直接关系到各级党委政府在群众心目中的形象。为此，办公室同仁要切实加强以下五项能力建设：

一、加强政务谋划能力，发挥办公室把握全局、辅助决策的作用。

办公室要站在领导的角度、全局的高度、战略的维度思考问题，提出建议，当好参谋智囊。面对新形势、新任务，努力做到与领导思维同向、信息对称、心理共鸣，辅助党委政府实现科学决策、民主决策、依法决策，是办公室系统面临的一项现实而紧迫的任务。一要着眼大势，注重谋划的全局性。省市的重大战略方针制定后，办公室要紧密结合实际，突出重点，有的放矢，选择地方、部门影响全局的若干重大课题积极展开调研，形成有价值的调研报告，为领导决策服务。二要着眼宏观，注重谋划的战略性。当前，新型工业化、城市化和经济国际化趋势明显，办公室要注重把我市的发展放在全省、全国甚至全球的大环境当中去谋划、去定位，从宏观上去把握时代脉搏，紧抓发展机遇，提高谋划的战略性。三要着眼长远，注重谋划的前瞻性。作为领导“外脑”的办公室，尤其要从长远发展考虑，从落实科学发展观角度出发，用超前的思维和开放的视野，对冲击工业1500亿等影响我市全局性、战略性的重大问题进行前瞻性思考，做好咨询、论证和可行性研究等服务工作。总之，办公室要以智辅政，作为“兵头”，办小事不忘大局，作为“将尾”，想大局不辞小事；既要换位思考，站在全局和领导和高度出点子，提建议，又要补位思考，拾遗补缺，完善决策，还要易位思考，站在群众的角度审视决策，2 提高决策的科学性和可操作性，从而切实提高自身政务谋划能力。

二、加强统筹协调能力，发挥办公室调度各方、促进和谐的作用

各级党委要总揽全局、协调各方；各套班子、各个部门和市、县、乡各级党政要同心协力、密切配合，搞好“大合唱”，才能确保各项工作任务落到实处。办公室作为各级党政组织的“调度室”，一要周密部署。每一项工作，都要坚持原则，严格程序，环环相扣，搞好衔接，真正做到周全细致，不出纰漏。二要高效运转。要注重时效，尽量减少不必要的环节，做到及时、迅速、不误事。要通过加强协调，严格把关，精简会议和文件，改进会风和文风，确保领导同志和领导机关从“文山”、“会海”和一般性事务中摆脱出来，集中精力抓大事、抓落实。要积极采用现代科技手段，加强电子政务建设，不断提高工作效率。三要严格守纪。要正确处理好原则性与灵活性的关系，讲政治、讲正气、讲大局，在领导授权的范围内开展工作。四是维护团结。对内要强调顾全大局，团结协作，对外要注意协调好方方面面的关系，善于调动各方面的积极性，既坚持原则，又要注意灵活性，讲究艺术性。

三、加强督促落实能力，发挥办公室维护权威、推动工作的作用

督促检查是办公室系统的一项重要职责。督促检查是重要的领导环节和领导方法，是决策落实的重要推动力。督查工作是加强党的领导、树立党的权威、促进党委决策有效实施落到实处的重要手段。当前，督查工作最重要的是把省市党代会精神落到实 3 处。一要突出工作重点。这是做好督查工作的首要原则。要在总揽全局的基础上，紧紧抓住党代会精神贯彻落实中的重点问题、关键问题，集中力量攻坚克难，寻求突破，要善抓大事，敢抓难事，勤抓急事，从而推动全局，做到领导关注的兴奋点、群众关心的热点难点在哪里，督查工作的重点就延伸到哪里。二要立足解决问题。这是做好督查工作的基本思路。要注重发现问题，并对发现的问题进行归类整理，认真研究，提出合理化的意见和建议，及时反馈。要敢于督查问题，特别是要敢于反映那些影响决策落实的深层次问题，坚持有喜报喜、有忧报忧，做到批必查，查必清，清必办，办必果，果必报。三要坚持开拓创新。这是做好督查工作的不竭动力。督查工作要不断适应新阶段、新形势、新任务的要求，在发展中创新，在创新中发展，不断提高质量和水平。要强化发展观念，把促进发展作为督查落实的首要任务；要强化责任观念，努力实现由被动交办型督查向主动自觉型督查转变；要强化人本观念，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为开展工作的出发点和落脚点，围绕人民群众最现实、最关心、最直接的利益问题抓好督查工作。要着眼于改进督查方式，创新督查方法，丰富督查手段，在综合运用联合督查、实地督查、抽样督查、跟踪督查、催报督查等方法的基础上，更多地开展暗访督查、回访督查和督查调研。要建立健全各级党委督查工作责任制、督查工作考核评价制度和督查工作规范运行机制，形成一级一抓一级、层层抓落实的工作格局。四要整合各方力量。这是做好督查工作的重要保证。党委督查部门要充分发挥在督查工作中牵头抓总、协调各方的职能作用，进一步整合相关督查部门、相关职能部门和新闻机构的力量，共同形成督查工作 4 的强大合力，努力实现由督查部门的单一督查向多方合作的联动督查转变。五要严格考核奖惩。这是做好督查工作的必备环节。督查成果的运用，关系督查的成效。要努力推动督查成果与目标管理考核、行政问责考核和干部管理考核的有机结合，建立健全考核评价奖惩机制，真正做到管有主体，查有目标，考有标准，奖有依据。

四、加强综合研究能力，发挥办公室献计献策、参谋助手的作用

办公室要主动出主意，积极想办法，为领导当好参谋助手。办公室人员要善于围绕党委、政府的中心工作和改革发展稳定中的热点、难点问题，面向群众、面向实践、面向社会，摸清新动态，摸实新情况，摸准新问题，掌握第一手材料，拿出有情况、有分析、有对策的综合研究报告，及时为领导提供有价值的决策参考意见。一要注重调查研究。调查研究是我们的谋事之基、成事之道。搞好调查研究是办公室工作的一个最基本最重要的职能，是提高参谋服务水平的重要手段，也是驾驭文稿、提高文稿质量的重要环节。我们要努力提高政治理论和政策水平，紧紧围绕工作大局和中心任务，增强主动意识，深入实际、深入基层、深入群众，捕捉领导机关难以听到、不易看到和意想不到的新情况，找出解决问题的新视角、新思路和新对策，多形成有质量的调研报告。二要注重综合分析。许多有价值的材料和上报信息，大多是在获得大量信息的基础上，经过综合理解和分析，不断向深度发掘形成的；或者是在获取一点苗头信息后，凭着高度的敏感和经验，深入思考，从而拿出自己与众不同的见解和解决问题的办法。起草综合性文稿在占有大量材料的基础上，如何能快速 5 从纷繁复杂的信息中捕捉出具有时代特色的新思想、新观点、新经验，并结合工作实际，予以分析、研究、消化、吸收，从而拿出高质量的文稿，需要我们不断提高对文字资料的综合分析能力。要善于在大量的图表、信息中捕捉闪光点，善于分析、综合、挖掘、提高。三要注重实践总结。办公室工作是一件实践性很强的事情，尤其是文字工作，光有写作知识是远远不够的，必须通过自己的实践去摸索、去掌握、去提高。要在实践中不断加深对写作的规律的认识，在实践中逐步提高写作的能力。坚持多写、多改、多总结，每次写作任务完成后，都要认真研阅领导批改过的稿子，仔细研究分析领导为什么做出这样那样的修改，从中找出各类文稿写作的特点和规律，找出不同领导之间语言风格的差异，从中悟出道理，受到启迪。

五、加强管理服务能力，发挥办公室拾遗补漏、服务全局的作用

办公室必须以服务为宗旨，进一步增强服务意识，把主要精力和工作重点放在“服务中心，服务大局，服务基层，服务群众”上，要牢固树立“服务是事业，服务是环境，服务是竞争力，服务无止境”的观念，力求做到领导未谋有所思，领导未闻有所知，领导未知有所行，努力做到反映的情况是领导需要掌握的，汇报的问题是领导急于知道的，提出的建议是领导正在考虑的，增强工作的主动性、预见性，真正让领导感到办公室是离不开的左右手。首先，要明确职责。对办公室工作人员要按照性质和繁简程度合理分工，人人心里有责任，人人肩上有任务，各司其职，团结协作，形成精干、高效、创新、团结战斗的集体。其次，要量化责任。要建立岗位目标责任制，实施绩效考核制度，尽量做到 6 细化、量化、操作性强。对事务性的工作，要制定效率质量目标，进一步强化责任意识和时效观念。再次，要注重创新服务领域，增强服务的综合性。信息工作在及时、准确、全面上下功夫；文稿起草在准确体现领导意图和紧密联系实际上下功夫；督促检查在跟踪、主动查办、求真务实上下功夫；公文处理在制度化、规范化上下功夫；组织协调工作在严谨细致、热情周到，确保各项日常工作高效有序运转上下功夫。

“工欲善其事，必先利其器”。要加强能力建设，必须善于学习，这是做好办公室工作的前提和基础。一要善于向书本学习。理论上的成熟是政治上成熟的基础。必须学好党的理论，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装自己，不断提高理论素养，始终保持清醒的头脑，始终摆正自己的位臵，始终坚定正确的政治立场，不该问的坚决不问，不该说的坚决不说，不该做的坚决不做，踏实干事，老实做人。同时还要学习经济、法律、历史和文学等知识，拓宽知识领域，更新知识结构。二要善于向领导学习。各级领导同志久经磨练，工作阅历丰富，具有较高的知识水平、领导艺术和处世能力，给他们服务的过程，实际上就是一个学习的过程。“近水楼台先得月”，办公室工作人员都应该珍惜这个得天独厚的条件，始终保持谦虚谨慎的态度，在服务领导的过程中学到真本事。三要善于向实践学习。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。要坚持理论与实践的紧密结合，用正确的理论指导实践，在实践中学习，在实践中不断锤炼自己的意志，提高自己的能力。

第二篇：全面落实审计整改,切实提高审计监督水平

全面落实审计整改，切实提高审计监督水平

----对我国内部审计整改现状及对策研究

广州广之旅国际旅行社有限公司 吴建发、朱标

摘要：审计整改是指被审计单位根据审计机关依法审计所做出的处理决定或提出的建议，对其自身存在的违法违规问题进行纠正和改进的过程。包括两个方面的内容，一是被审计单位执行审计机关做出的审计决定的行为，二是被审计单位根据审计报告提出的意见，采取措施改进工作、提高管理水平的行为。本文主要分析我国企业内部审计中屡查屡犯的原因，并提出几点改进建议和意见。

关键词：内部审计、审计整改 引言

1999年6月，内部审计师学会董事会通过了内部审计的如下定义：“内部审计是一项独立、客观的咨询活动，用于改善机构的运作并增加其价值。通过引入一种系统的、有条理的方法去评价和改善风险管理、控制和公司治理流程的有效性，内部审计可以帮助一个机构实现其目标”。有效的内部审计活动可以降低企业风险、改善公司治理和增加企业价值，但实际审计活动中却常常存在审计过程中能发现问题却无法解决问题，审计建议不被执行，一些重要问题屡查不改或屡查屡犯造成内部审计整改质量的水平不高。只有做到“审而必究、审而必改、审而必用”，才能真正发挥审计的监督作用。

一、当前我国审计整改工作中存在问题分析

（一）、内部审计职能定位不适应现代企业治理结构的要求，管理层对内部审计的重视程度不够。在我国企业设立的内部审计机构很大程度上是相关政策的硬性规定，而非企业管理者自身需要。因此，内部审计的指导思想长期局限于“监督导向型”狭窄层面上，限制了其管理服务功能的发挥，并且对内部审计的这种监督，往往很少强调是企业自我约束的一种形式，是企业的一种内部管理活动。“安然事件”、“世通事件”事件之后，人们又过于强调内部审计的政治意义，而忽视了内部审计的管理属性，这容易将内部审计带入歧途，不利于增值型内部审计的建立。实际上，内部审计的一些先行者早就道出内部审计与管理的关系。1941年，IIA第一任主席〃B〃瑟斯顿（John〃B〃Thurstion）就做过题目为《内部审计-管理之必须》的报告，阐明管理层离不开内部审计，内部审计要为管理层服务的道理。IIA创始人之一维克托〃Z〃布林克（Victor〃Z〃Brink）在IIA成立50周年之际指出：“虽然内部审计是建立在审查经营活动的独立评价活动，并为管理层提供服务，是一种衡量、评价其他控制有效性的管理控制。”也就是说企业的核心价值在于为管理服务，它是管理的延伸，这才是对内部审计的深刻认识和准确把握。

（二）、独立性不强，影响了内部审计工作的权威性

1、目前，国内企业较多采取内部设臵与其它业务部门平行的内审机构，直接归企业总会计师或财务主管分管并向其负责报告工作。审计人员与被审计单位的各种利益密切相关。这种内审组织体制往往因利益关系制约、人际关系影响而使内审机构及其人员工作独立性不强，不能客观、真实、公正、深入地开展工作，做出的审计处理决定也因管理体制上的制约而得不到有效的贯彻执行。久而久之，内审机构终将是聋子的耳朵，成为一种好看的摆设，内部审计失去了权威性，成了企业可有可无的职能部门。

2、审计建议与高层管理者对该问题的认定存在冲突内部审计准则是内部审计机构和人员进行内部审计时遵循的基本规范，而高层管理者作为企业管理者，势必将企业的利益作为办事准则。当企业利益与内部审计人员 所追求的准则利益相违背时，内部审计人员很难与高层管理者实现有效沟通。内部审计人员依据审计准则发现企业中存在的为题及按照准则的要求提出建议时，未必和高级管理层所认识的利益一致，2008年法国兴业银行49亿欧元的巨亏案件中，其高层管理者对交易员热罗姆〃凯维埃尔长期以来的违规操作视而不见就是典型的例证。

（三）、被审计部门对审计问题认识不足，部门之间缺乏协调。审计中发现部分问题往往不是单独存在的，很多问题存在于两个甚至多个部门，审计建议中仅向单个部门提出审计整改建议，整改部门会存在对立情绪，不愿主动整改。认为大家的情况差不多，有的甚至问题更为严重，存在相互攀比的思想，存在消极应对、敷衍应付以图蒙混过关的心理，开展实质性整改的愿望不强。

（四）、审计责任不明确。大部分审计项目开展存在滞后性。如离任审计的根本目的在于正确评价领导干部履行经济职责情况，为组织人事部门考核和选拔使用干部提供依据，也是实施对权力制约和监督的一项重要措施。按规定，应先审计，后离任，未经审计不得离任，这样才能发挥真正意义上的经济责任审计的作用。但从实际情况来看，目前，对大多数领导干部执行的是“先离任、后审计”。这种做法会导致有些经济责任审计工作还未开展，组织人事部门的任命文件已经下达，即使审计发现问题，但由于人已调离，并已上任新职，形成离任与离任审计不相联系的局面，无法真正把领导干部经济责任审计贯穿于监督管理中，审归审，用归用，未审先用，审计成果的转化作用无从体现。同时也影响了审计人员的积极性。还会导致审计建议难以落实，有些单位对审计监督不够重视，前任遗留问题让后任去处理，继任者积极性无法调动，措施也不会得力，往往新官不理旧账，审计成果的利用、转化率较低，审计查出的有些违纪、违规问题带有普遍性，而有关部门对共性问题很少处理或处理不到位，削弱了审计效果，如招待费超标问题、挪用专款问题等，导致经济责任审计难以发挥应有的作用。

（五）、内部审计制度本身不完善，审计整改没有强制性。在审计程序中具体或细化到什么程度，迄今并没有统一标准，加之我国审计准则的历史不长，审计人员对其认识和接受程度还不够高，因此应加紧健全内部审计章程、准则、标准体系，强化审计质量和审计风险管理控制，进一步落实内部审计处罚力度。第一，内部审计缺乏完善的法律法规指导。在内部审计的理论方面，如内审的目标、职能、原则等尚未形成一套符合我国国情和现代企业制度的理论体系。目前我国有关审计工作的法律只有两部：关于民间审计的《注册会计师法》和关于国家审计的《审计法》。近年来虽然陆续颁布了一些与内部审计有关的政策法规，但它们都缺乏针对性；同时，这些政策法规内容不完善。这就导致了内部审计与国家审计、民间审计法规配套建设地位的差异，造成企业内部审计无法可依，当内审人员碰到具体问题时感到无章可循，甚至无所适从，其审计结果的权威性也大打折扣。

（六）、审计意见缺乏可操作性

1、审计结论较多停留在就数字论数字，缺少分析和站在宏观角度为领导决策的建议；审计人员往往只关注被审计对象的财务信息而忽略了其他信息，孰不知非财务信息和财务信息是相辅相成的关系，在审计中的运用越来越重要，审计人员埋头于会计凭证、账本、报表等财务信息载体，还没认识到才财务信息的重要性，因而“只见树木，不见森林”，得出审计结论需要大量的审计证据，加大了审计风险。在企业规模不大、经济业务简单的情况下，这种模式基本能适应需要。但在经济业务规模扩大、内容更复杂的情况下，账项基础审计这种忽视财务信息、成本高、效率低的审计模式必然有着极大的审计风险，无法看出财务数据与其他数据的因果关系，很难提出可操作性的建议。

2、为查而查,为整改而整改,为完成任务而完成任务的工作态度成为内审成果得以实现的障碍。当前内部审计活动中存在的“屡查屡犯”得不到彻底根治的重要原因便是这种工作态度，不排除内审建议过于笼统,针对性不强,内审整改跟踪举措不力；不排除内审干部对问题定性不准,证据不足；不排除因内审人员的“慎独”而导致的审计风险所致。

（七）、我国内部审计从业人员结构比较单一，水平相对不高提高内部审计人员的综合素质是刻不容缓。目前，我国内部审计人员素质的知识结构、专业结构与工作发展要求不相适应,高层次人才缺乏审计队伍有很大一部分由非审计专业人员构成,有的是学会计或相关经济专业的,有的则是半路出家,有的则是从会计岗位调入的,总体上比较偏重钻研财务方面的知识,缺乏对财政、金融、基建等现代经济所需要的宽领域的专业知识及良好的口头与文字表达能力、计算机应用能力和外语能力,虽然能基本完成目前开展的财务收支审计工作，但对有关业务活动的审计就缺乏专业支撑，可能因专业的缺失造成对风险的免疫，对潜在的审计活动中存在的风险无法引起足够的重视。

二、进一步推进审计整改工作的措施和对策

（一）、转变内部审计部门的定位和职能

1、明确企业内部审计的定位。在企业内部开展有关内部审计的培训，使企业相关人员全面充分了解内部审计的重要作用，并积极营造内部审计的环境。内部审计在企业经营管理中处于极其重要而又特殊的地位。一方面，内部审计是企业所设定的短期或长期目标实现所必需的条件，内部审计通过系统化、规范化的方法，评价和改进风险管理、控制和管理过程的效果，帮助组织实现其目标。另一方面，要确保内部控制制度被切实地执行并收到良好的效果，且内部控制系统能够随时适应外部环境的变化，就必须加强对内部审计的有效监督与客观评价。

2、内部审计的主要职能从查错防弊向为内部管理服务方面转变。目前，我国内部审计人员往往将大部分精力投入到财务数据的真实性、合法性的查证及生产经营的监督上，审计的主要职能就是查错防弊而不是对企业管理做出分析、评价和提出管理建议，审计的对象主要是会计报表、账本、凭证及相关资料，其主要工作都集中在财务领域而未深入到管理和经营领域。例如，对审计项目立项时，往往按财务收支审计、离任经济责任审计、经济效益审计等常规项目立项，几乎没有专门为测试和评价内部控制制度进行立项，只是在查账过程中去发现一些内控存在的问题，因此，对企业总体的内部控制制度不能进行系统和权威的评价，也就无法发现和客观评价企业的潜在风险，进而无法对管理当局提是实质性和预防性的管理意见。随着现代企业制度的建立，外部制约机制的加强，内部管理水平的提高，会计电算化的普及，账务表面的错误会越来越少，内审的职能也必需从传统的“查错防弊”转向为内部管理服务，内部审计的重点也应从内部检查和监督向内部分析和评价方面转变。内审也不可能只局限于财务领域，它将扩展到企业经营和管理的各个领域。

（二）、提高内部审计部门的独立性。内部审计组织地位的最低要求，是独立或不隶属于企业中其他的职能部门，以保持内部审计人员在部门关系上与被审计的部门、单位及相关业务活动相分离。内部审计部门组织地位的高低表现为内部审计报告的呈报对象，即接受审计报告的人要有足够的权威，才能够保证对审计报告中的问题和建议给予合理、正确的分析判断，并及时采取改进措施。这就要求内审机构应由企业第一负责人直接领导，对其负责并报告工作，既让内审机构独立于各职能部门，又让内部审计人员与被监督对象无利益关系，以此保证审计结果的真实、客观、公正。为此，内部审计人员必须取得高级管理层和董事会的支持，这样，他们才能得到被审计者的合作，并且不受干扰地开展工作。从而让他们敢于坚持原则、敢于碰硬、敢于同一切违反财经法纪的行为作斗争，坚决维护法制的权威与尊严。

（三）、提高审计单位的风险意识。对于审计过程中被审计单位或部门对审计中发现的问题缺乏整改热情甚至存在排斥情绪，应该向被审计单位或部门自上而下灌输风险管理意识，端正面对风险的态度，同时对于存在于多个部门的相关问题，审计建议应该从整个企业风险管理的高度来完成整改，而不应当是仅仅建议单个部门小范围整改，这样既能够带动部门整改的积极性，又可以对整个企业起到更好的整改效果。(四）、明确审计责任，建立健全审计问责制度。首先，审计内部问责应该在审计管理的各个方面实施问责制，以此加强审计机关的内部监管，规范审计行为，提高审计的执行力以及工作效率，提高审计形象。其次，审计机关内部问责制的前提是对岗位职责的明确划分。被问责者应该是负有明确责任的主体，对出现的问题在哪个方面、多大程度上负有责任应该是明确的，因此，对每个岗位的权力、责任、义务进行明确的界定，对相邻岗位的职责进行明确的划定是实施内部问责制的基础，而现实中，在这方面的工作还存在很多不足，由于职责不够清楚、权限不够明确，权力、义务相互交叉重叠的情况比较常见，这就容易导致在出现问题，追究责任时相关责任人互相扯皮、互相推诿的情况。

（五）、提高审计成果的转化和审计整改的效果就必须建立规章制度，这既是规范审计问责程序的前提，也是提高审计建议权威性，避免随意性，提高操作性，使有关责任人清楚自己的责任，认清不履行职责或者履行不当的后果的要求。只有不断健全完善内部审计章程、准则、标准体系，使审计工作逐渐走向规范化、程序化、制度化，才能树立审计的权威和更加积极的促进审计整改。市场经济属法治经济，伴随市场经济的审计只有在一个完善的法治环境中才能生存发展。

（六）、提高审计建议的可操作性

1、审计查出的问题应当事实清楚，定性准确，意见明确，处理恰当，建议可行。尤其是要站在一定的高度，分析审计发现的问题存在的根本原因，分清是体制问题还是管理问题，是普遍现象还是个别现象，是主动违规还是被动违规，区别对待，慎重处理，确保审计结果有利于规范管理，有利于经济发展，使审计意见和建议具有实实在在的操作性，真正达到审计工作促进管理，服务经济建设的根本目的。

2、内部审计应增加分析性程序，特别是重视非财务信息的作用，关注审计对象的非财务信息，广泛收集外部信息，认真调查审计对象的内外部情况，一般可以从侧面了解企业的非财务信息，如相关行业行政法规特殊规定等，也可直接对有关经营场所，仓库等地的现场调查，以及对高级管理人员、生产人员、业务员、律师的询问，企业内部的生产记录和制度往往可能比财务报表更加可靠，但是调查始终应该坚持谨慎的态度和怀疑的精神，带着疑问去询问。

（七）、提升审计人员的综合素质。由于目前审计队伍中大多属于财务审计人员,不能满足进行风险管理及内部控制等审计的要求,因此要不断充实审计队伍,同时加强审计人员培训,使审计人员知识不断更新,实现审计队伍的整体业务素质的提高,以适用新形式下高质量审计的要求。组织领导应对内部审计队伍建设予以足够重视,努力将高素质、跨专业的人才引入内部审计队伍中。优化人才结构，审计人员除了具备一般的审计知识技能外还应当具备计算机网络、信息系统、工程建设、资产评估等方面的知识，加强对复核型人才的培养。增加审计人员的经验交流、人才培训和后续教育,促进内审人员的专业素质的提高。重视职业道德素质建设,增强内部审计人员的责任意识、风险意识、提倡和发扬坚守原则、勤勉敬业和锐意进取的精神。

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第三篇：全面落实“三会”精神

全面落实“三会”精神 确保“双节”市场稳定

在认真学习贯彻了全国、全省、全市烟草专卖局长、公司总经理座谈会会议精神后，我中队认真梳理了当前工作任务，分析研究当前形势，站在“两个维护”的高度，依法加强对卷烟零售市场终端的日常监管，大力整顿规范卷烟零售市场，保护合法经营，查处违法经营，维护市场秩序，努力确保市场净化率达到98%以上。全体专卖人员按照“守土有责，突出重点，内外协作，打防结合”的工作要求，通过增加巡查检查频次，加大市场监管力度，重点打击和严厉查处零售户违规行为、违法运输行为，无证户违法销售卷烟行为，确保各自辖区市场检查到位，监管到位。

随着双节销售旺季的日渐临近，为了防范不法分子利用当前时机非法贩运、囤积卷烟，进一步加强市场监管力度，继续保持专卖打假的高压态势，确保卷烟市场秩序稳定有序，切实维护消费者的合法权益，结合我辖区当前的卷烟市场形势，我局提前制订节前监管方案，做到早入手、早方案、早行动！防患于未然，各层切实负起责任，保障全年工作圆满完成。

一是突出对宾馆、酒店、娱乐场所、旅游景区、农贸市场、车站等重点区域违法销售卷烟的清理整顿，要注重打疏

并举，切实解决无证经营问题，取缔无证经营户。

二是开展对名烟名酒店和特殊卷烟经营场所，走访调查、摸底工作，掌握其卷烟销售情况，违规卷烟信息，是否存在持证者与实体经营者不一致，是否存在异常等情况，采取有针对性的管理措施。

三是采取联合执法的工作模式，联合公安、工商、质检等多部门，对多次违规户和“钉子”户开展有针对性的专项治理行动，使辖区卷烟市场得以彻底净化。

四是加大对货运托运部、物流配送企业的日常突击检查工作，阻断各类违法卷烟进入辖区市场，确保节日期间卷烟市场规范有序。

学习完“三会”精神，全体专卖稽查人员坚决按照国家局《烟草专卖文明执法行为规范》、“六条禁令”和省局的“五条禁令”来规范严格执法。对工作简单粗暴，执法不够严谨，人为造成事端和违反执法纪律，损害队伍形象行为，要坚决予以制止，全力维护社会大局的和谐稳定，以实际行动保障人民群众过一个安全消费、吉庆祥和的“双节”。

第四篇：教师政治学习材料深度研读十九党代会内容报告 全面落实十九大精神

深度研读十九党代会内容报告 全面落实十九大精神（10月31日）

党的十九大胜利闭幕了。这次大会回顾和总结党的十八大以来党和国家事业的历史性变革和历史性成就,作出中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾发生转化等重大政治判断,深刻阐述新时代中国共产党的历史使命,确定新时代的奋斗目标和战略安排,对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出全面部署。

不忘初心 牢记使命

党的十九大是一次不忘初心、牢记使命、高举旗帜、团结奋进的历史性盛会,极大地鼓舞了全党全国人民为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗的信心和力量,具有极其重大的历史意义。当前和今后一个时期的首要政治任务,就是认真学习宣传和全面贯彻落实党的十九大精神,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,以新气象、新作为开启决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的新征程。

“秉纲而目自张,执本而末自从。”学习贯彻党的十九大精神,最根本的是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。要深刻领会这一重要思想的历史地位、精神实质和丰富内涵,充分认识党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想的重大政治意义、理论意义、实践意义和深远历史意义,牢牢把握“八个明确”的主要内容和“十四个坚持”的基本方略,以此武装头脑、指导实践,坚定不移把新时代中国特色社会主义推向前进。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南

时代是思想之母,实践是理论之源。党的十九大取得的一个重要理论成果和重大历史贡献,就是将习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章,将其确立为党必须长期坚持的指导思想,实现了党的指导思想与时俱进。学习贯彻党的十九大精神,就要牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线和灵魂,深刻领会其精神实质和丰富内涵,把这一重要思想贯彻到社会主义现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。

马克思、恩格斯曾指出,一切划时代的体系的真正的内容都是由于产生这些体系的那个时期的需要而形成起来的。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央带领全党紧密结合新的时代条件和实践要求,以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识,从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题,创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。过去5年,党和国家事业之所以发生历史性变革、取得历史性成就,最根本的原因,就是以习近平同志为核心的党中央的坚强领导、习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。

聚焦新目标 开启新征程（第二次）

“决胜全面建成小康社会,开启全面建设社会主义现代化国家新征程”。党的十九大在对决胜全面建成小康社会作出部署的同时,明确了从2020年到本世纪中叶分两步走全面建设社会主义现代化国家的新的奋斗目标。学习贯彻党的十九大精神,要深刻领会这一目标规划和新时代中国特色社会主义发展战略安排,聚焦新目标新使命真抓实干,续写社会主义现代化建设新篇章。

根据发展阶段制定发展战略,一届接着一届办、一代接着一代干,是我们党治国理政的一条重要经验。中国特色社会主义进入新时代,党的十九大根据新的发展形势和时代要求,既明确要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标,又提出乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程,向第二个百年奋斗目标进军。“以不息为体,以日新为道。”这一具有连续性和前瞻性的战略安排深刻把握发展大势,展现了党和国家事业发展的生机活力和光明前景,是引领新时代中国特色社会主义发展的指路明灯,必将汇聚起13亿多中国人民团结奋斗的磅礴力量。

奋力推进新时代中国特色社会主义事业（11.7）

党的十九大按照中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局,对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等作出新的全面部署,为我们在新时代推进中国特色社会主义伟大事业提供了实践遵循。学习贯彻党的十九大精神,就要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深刻把握党的十九大作出的重大决策部署,以实际行动推动各项事业发展迈上新台阶。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,面对世界经济复苏乏力、局部冲突和动荡频发、全球性问题加剧的外部环境,面对我国经济发展进入新常态等一系列深刻变化,在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面提出一系列新理念新思想新战略,形成了习近平新时代中国特色社会主义思想。在这一重要思想指引下,我国经济保持中高速增长,对世界经济增长贡献率超过30%;社会主义民主不断发展,中国特色社会主义法治体系日益完善;思想文化建设取得重大进展;人民生活不断改善,人民获得感显著增强;生态环境治理明显加强,环境状况得到改善。实践充分证明,习近平新时代中国特色社会主义思想是党和国家各项事业蓬勃发展的行动指南,是我们在新时代进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的强大思想武器。

深刻把握新时代的历史方位

明确方位才能找准方向,把握大势才能赢得未来。“中国特色社会主义进入了新时代,这是我国发展新的历史方位”。党的十九大在承前启后、继往开来的关键节点上,对我国发展所处历史方位作出新的重大政治论断,为制定党和国家大政方针提供了理论依据,进一步指明了党和国家事业的前进方向,具有重大现实意义和深远历史意义。学习贯彻党的十九大精神,一个重要方面就是深刻领会“新时代”的丰富内涵,准确把握我国发展新的历史方位,更好地肩负起新时代的历史使命。

新时代的到来,是长期奋斗的结果。改革开放之初,我们党发出了走自己的路、建设中国特色社会主义的伟大号召。从那时以来,我们党团结带领全国各族人民开拓进取,不断把中国特色社会主义事业推向前进。党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全党全国各族人民共同奋斗,推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。五年来的成就是全方位的、开创性的,五年来的变革是深层次的、根本性的,这是中国特色社会主义进入新时代的实践基础和现实依据。

深刻认识主要矛盾的历史性变化（11月14）

正确认识和把握我国在不同发展阶段的社会主要矛盾,是科学判明发展形势、正确制定大政方针的重要前提,事关党和国家事业发展全局。“中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”党的十九大对我国社会主要矛盾发生历史性变化的重大政治论断,深刻揭示我国经济社会发展的阶段性特征,为我们准确把握新时代的发展新要求提供了重要依据和实践遵循。

正确判断和处理社会主要矛盾,是辩证唯物主义和历史唯物主义的基本要求。毛泽东同志曾指出:“捉住了这个主要矛盾,一切问题就迎刃而解了。”这是我们党在长期奋斗中形成的重要经验。革命时期,我们党正确把握中国社会主要矛盾,据此制定正确的纲领、路线、方针、政策,取得了新民主主义革命的伟大胜利。新中国成立以来,党的八大指出国内的主要矛盾是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾;党的十一届六中全会指出我国所要解决的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。实践深刻昭示,只有立足实际、实事求是,准确判断社会主要矛盾,才能制定正确政策,采取正确行动,推动党和国家事业沿着正确轨道向前发展。

第五篇：切实提高办公室工作水平

税务局切实提高办公室工作水平

为了更好地服务于税收中心工作，贯彻“制度落实年”活动精神，税务局充分发挥办公室的职能作用，进一步提升办公室的工作能力和水平。

一是进一步完善各项制度，做好基础管理。局办公室通过罗列各项管理制度，组织学习，从中发现制度需完善点，加以修改与完善，确保各项工作有章可循。并根据各项工作管理制度寻找自身工作风险点，真正做到防范于未然。

二是加强工作能力。强化政务信息工作意识，积极向上级机关报送有价值的信息，注重信息的及时性。加强税收调研工作，注重调研工作的计划、开展、监督，确保调研工作的顺利完成。积极做好各类会议的组织工作，坚持做到提前谋划、统一安排、注重细节，避免各类失误的出现，确保会议质量。努力提高公文以及文字质量，认真把好公文处理的各个环节，切实提高公文处理质量。为全局的各项工作做好服务并及时提供各类文字材料，为全局的工作添光加彩。

三是加强学习，不断提高各项素质。为了适应工作需要，局办公室不仅学习党和国家的政策方针、税收相关政策法规，还学习了各类业务知识，充分补充了各类知识，为更好地工作与服务奠定良好的基础。