【国研网宏观经济】一季度经济形势分析与全年展望（含五篇）

第一篇：【国研网宏观经济】一季度经济形势分析与全年展望

一季度经济形势分析与全年展望

2014-06-24 作者： 国家发改委宏观经济研究院经济形势分析课题组 来源： 《宏观经济管理》2014年第4期 一、一季度经济减速明显

今年1～2月，主要宏观经济指标增速均出现了明显回落，预计一季度经济增长7.4%，较上年四季度回落0.4个百分点。导致经济回落的主要原因是短期与周期性因素，经济平稳运行的基本态势并未根本改变。

从供给面看，1～2月份，规模以上工业增加值同比增长8.6%，较去年12月和去年同期分别回落1.1个和1.3个百分点。一是受今年暖冬影响，电力、热力、燃气及水生产和供应业同比增长4%，较去年底减缓2个百分点，发电量较去年12月回落2.8个百分点。二是汽车生产较去年底大幅回落5.3个百分点，汽车生产的月度波动幅度较大。三是一些行业受出口大幅减速的影响而增长放慢，如，电子信息产业增速较上年末下降了约3个百分点。需求方面。消费、投资和出口三大需求均呈下滑趋势。1～2月份，社会消费品零售总额同比名义增长11.8%。实际增长10.8%，比上年12月放缓1.4个百分点。一是受中央八项规定的影响，食品、饮料、烟酒类销售回落4.7个百分点。二是受商品房市场销售下降影响，与住房相关的消费大幅减速，家具、建筑装潢材料分别较去年12月放缓了8.3个和12.9个百分点，且两者增速均为2009年以来的新低。三是金银珠宝类等消费品也较上年末下降7.3个百分点。四是由于受货物运输量下降的影响，石油及制品回落5.3个百分点。投资方面。三大类投资呈现全面下滑的趋势。1～2月份，全国固定资产投资完成额累计同比增长17.9%，分别比上年同期放慢3.3个百分点。一是社会投资意愿不高，民间投资乏力，增速同比放缓3.1个百分点，从而拖累制造业投资减速1.9个百分点。二是受房地产市场销售下降影响，房地产开发投资增速放缓3.5个百分点。三是基础设施投资大幅放缓4.4个百分点，特别是水利、环境和公共设施投资大幅减速11.9个百分点。

出口方面。受美国冬季严寒气候等因素的影响，1～2月，我国外贸出口下降1.65%。一是传统优势产品出口下降是主因，占我国出口总值的56.6%的机电产品出口下降5.7%，纺织品、服装、箱包、鞋类、玩具、家具、塑料制品等七大类劳动密集型产品下降6.4%。二是1～2月工业出口交货值仅增长2.7%，较去年12月放缓3.1个百分点。

二、经济运行中存在的主要问题和风险

1.产能过剩问题依然严重。当前，我国市场有效需求仍然不足，工业领域部分行业产能过剩问题尚未得到有效缓解，对经济运行和工业生产带来下行风险。一是部分产品市场供过于求，引发价格持续走低。2月份，PPI(生产者出厂价格指数)同比下降2%，且降幅又有所扩大。钢铁等行业产品价格持续下降，且销售形势严峻，导致其生产较去年同期大幅回落4.9个百分点。二是产成品存货增速继续保持低位，企业仍在进行去库存调整。从PMI(中国制造业采购经理指数)看，原材料库存指数和产成品库存指数目前仍处于50%的临界点之下。三是产能过剩对制造业投资带来不利影响，在市场销售前景不明的情况下，民间投资意愿有所减弱导致制造业投资明显下滑。

2.房地产市场调整风险加大。今年以来，我国房地产市场区域格局发生了较大变化。与前些年各地住房普遍供不应求、市场热销情况不同.在区域市场持续分化的背景下，不同城市房地产景气程度已出现较大差异。一方面，一二线城市住房供给仍相对不足，住房销售量增长依然较快。数据显示，2月份全国70个大中城市中，价格上涨的城市有69个。另一方面，一些中小城市房地产市场成交整体下滑，部分地方观望情绪上升。特别是一些三四线城市库存水平持续上升，供大于求矛盾日益突出。预计这些城市的房地产行业未来一段时间将进入阶段性调整状态，局部地区存在过剩引发楼市崩盘的风险。值得引起注意的是，房地产市场销售不佳也导致房地产投资的下滑。1～2月份，房地产开发投资到位资金增长12.4%，较上年底下降14.1个百分点，特别是利用外资增幅从32.8%下降至-43.2%，加之近期人民币快速贬值，可能存在外资加速撤离房地产市场的状况。

3.外贸出口面临诸多不确定性。去年以来，发达经济体经济复苏动能普遍增强，但能否转化为我国的出口增长仍存在诸多不确定性。一是发达国家再工业化和其他发展中国家对我国产品的替代性增强导致发达经济体经济回升对我出口拉动的作用减弱。二是去年以来，巴西、印度和南非等新兴市场国家经济增长均为近年来的低点，其经济增速放缓对我国出口也将带来不利影响。三是区域动荡给我国出口带来不稳定性。中东、北非动荡局势难以得到根本性好转，一些国家政治矛盾趋于激化，我国周边地区的安全环境也更趋于严峻，对于正常经贸关系产生了一定干扰。

4.金融领域潜在风险较多。去年以来，我国金融形势变化较大，对金融自身的稳定运行和实体经济均都会产生一些不利影响。一是企业债违约带来的冲击，使得投资者谨慎情绪骤然上升，直接导致机构在一级市场的拿券热情冷却和发行人变更发行计划的大量涌现，市场动荡导致债券需求认购下降。二是利率市场化使企业面临融资成本上升的风险，利率市场化会推动金融机构负债成本上升，并将在货币政策稳健偏紧和融资供求关系相对偏紧的条件下，推动银行贷款利率水平上升，从而增加企业的融资成本，尤其是中小型企业的融资成本将会迅速上升。三是人民币贬值带来短期资金外流风险。2月份以来，人民币汇率加速贬值，已经引起资金的跨境流动，据银行理财部门反映，自去年年底开始，开立香港离岸账户的境内居民陡然增多。此外，2月国内外汇占款增幅创5个月来新低，一定程度也反映了资金的流出。三、一季度与全年主要经济指标预测与走势判断

从总体上看。一季度GDP将回落至7.4%左右的水平，但影响当前经济增速放缓的短期、季节性因素将在二季度有所减弱，随着改革逐步深化、对外开放水平提升、内需对经济增长的主引擎作用不断显现，结合上年基数效应，二季度经济有望实现7.6%的增长，上半年达到7.5%。

从工业运行看。3月份汇丰PMI先行指标出现分化，产出指数等指标持续走低，加剧了工业经济下滑的预期。尽管1、2月份数据明显低于预期，从高频数据来看，3月上旬发电量增速已经回升至12%，高于1、2月份近7个百分点。工业出口交货值也将出现反弹。考虑到去年二季度工业整体处于低谷期，预计一季度和上半年工业增长将达到8.7%和9.1%左右。

从投资看。

1、2月份拖累投资增长的主要是公用事业投资和制造业投资，而交通运输和水利环保则同比强劲增长20%以上。进入3月份，暖冬影响消失，且财政资金的拨付速度将加快，预计公用事业投资将加速。但房地产销售和工业生产的景气度下降将影响房地产和制造业的投资增长。总体上看，预计今年一季度和上半年投资分别增长18.1%和18.4%。从消费看。消费增长也将出现回升。一是消费者信心较强，今年1月消费者信心指数为101.1，比2013年中上升了约2个百分点。二是拖累前两个月消费增长的汽车等大件消费在经历了1、2月份的低潮后将会反弹。三是低通胀环境有利于消费增长。预计2014年一季度和上半年，消费分别增长12.1%和12.3%。

从进出口看。综合考虑国内外各种因素，预计出口二季度将实现5.7%的增长，上半年增长2.2%左右。进口受国内经济基本面趋稳的影响，有望保持去年以来的总体态势，一季度和上半年分别增长7.2%和7.8%左右。

从物价看。上半年总体通胀压力不大。国际大宗商品价格震荡下行，输入性的通胀压力不大。国内相关成本尤其是原材料价格下行的态势仍将继续。综合判断，预计一季度和上半年CPI同比上涨2.2%和2.1%。

预计下半年经济受出口形势持续好转，以及政策保障加强的作用，经济增长动能将有所加强。但由于受基数效应的影响同比增长率不会特别强劲，将略高于上半年的增长速度，预计全年经济增长为7.6%。通胀形势依然可以保持平稳，预计全年CPI增长2.8%。

四、相关政策建议

在当前经济增速面临诸多减速风险的情况下，要继续保持宏观政策的稳定性和连续性，并根据形势的变化适时适度微调预调，进一步完善政策体系，加强风险管理，有效防范和化解各类市场风险。

1.完善积极财政政策，保持合理的投资增长。一方面，保持合理的财政支出增长速度和赤字规模，加大财政对结构调整、技术创新、改善民生和重大基础设施建设的支持力度。调整政府体系的负债结构，控制地方政府债务的增长速度，适度加大中央政府的负债。由于中央政府承担财政风险的能力较强，要在跨区域和跨境基础设施建设、跨区域环境保护和一些基本公共服务领域承担更大的支出责任。同时，对一些由于中央政策调整形成的地方政府债务，中央政府也应承担部分责任，如对于业已取消的部分“二级”收费公路还贷支出，中央财政应调高相应补助支出并保证资金足额按时拨付。另一方面，继续推进地方政府规范融资制度与渠道建设，使地方政府基础设施建设有长期合理的资金来源，在明确规则、提高透明度的前提下，允许地方政府通过发债等多种方式拓宽城乡建设融资渠道，并进一步强化市场约束机制。

2.微调稳健货币政策，促进金融市场稳定。继续实行稳健的货币政策，加强公开市场操作与窗口指导，引导货币信贷资金及社会融资规模合理增长，防止银根收紧影响经济稳定，冲击金融安全。一是加强银行体系流动性管理。密切监测跨境资金流动，把握外汇占款增长情况，根据银行体系短期流动性供求形势，灵活搭配公开市场操作、再贷款、再贴现及短期流动性调节工具、常备借贷便利等工具组合，加强与市场和公众沟通，稳定预期，必要时可适度下调存款准备金率，以确保银行体系流动性稳定、充裕，引导市场利率平稳运行。二是信贷政策需要有扶有控、有保有压。通过信贷政策引导商业银行调整信贷资金结构，“用好增量”，保障消费需求、民间投资、保障性安居和基础设施建设投资、三农领域、先进制造业、战略新兴产业、服务业、节能环保、小微企业、自主创新等领域；对“两高一剩”行业、房地产行业以及其他加大经济运行风险与金融风险的领域应有所限制。推动“盘活存量”，提高信贷资金周转速度和资金使用效率。三是加强宏观审慎管理，引导金融机构稳健经营，督促金融机构加强流动性、内控和风险管理。在支持金融创新的同时，加强对影子银行和金融市场潜在风险的监测与防范，加强监管部门之间的沟通、协调与合作，避免监管盲区，强化跨行业、跨市场、跨境金融风险的监测评估与风险预警。

3.创新调控思路，释放需求增长潜力。用改革的方式来加快释放需求增长潜力。在出口方面，应采取有力措施抓住世界经济回暖的有利时机，加快实施自贸区战略和走出去战略、推进贸易便利化措施和继续深化外贸体制改革，创造新的贸易机会，充分挖掘贸易增长的潜力，积极扩大出口，为稳增长提供重要支撑。在消费方面，一是尽快落实改革方案，切实增强居民消费能力。尽快明确收入分配改革路线图和时间表，坚定不移推进相关改革，以逐步缩小收入分配差距为重点，健全收入分配调节制度，稳固消费增长基础。二是进一步减少消费领域的行政性干预，减少消费禁区，赋予消费者更多的自主选择权，更多利用经济手段调节消费，逐步实施消费分层调控政策，释放消费增长潜力。三是以鼓励创新为重点，培育新的消费增长点。结合“简政放权”政府职能转变，最大限度地缩小涉及信息消费的审批、核准、备案等行政审批范围，建立完整、有效的产品和服务标准体系，完善消费者权益保护机制，促进信息消费发展。

4.加快推进改革，提高供给效率。当前，应优先推进有助于提高供给效率的改革措施，既有利于稳定短期增长，也有利于促进结构调整。一是继续推进下放和取消行政审批事项，扩大负面清单管理的实施范围，切实减少和消除政府不必要和不当干预，激发市场主体活力。二是扩大服务业市场准入，进一步对民资和外资开放服务业市场，缓解医疗、教育、养老等服务业供给不足和服务质量不高的问题。三是加快推动垄断行业改革，破除行政垄断，自然垄断行业中的可竞争环节也要引入竞争，从而进一步提高效率。四是在产业政策方面，特别是治理产能过剩中，加大淘汰高污染、低信用生产者的力度，减少经济增长对环境的损害和对社会发展的负面影响。五是加快研究出台公私伙伴关系(PPP)政策框架与实施细则，加大基础设施等公共服务领域向民间资本开放的力度，扩大基础设施建设的资金来源并提高建设运营效率。

5.加快实施分类调控政策，促进房地产市场健康发展。今年的《政府工作报告》明确提出，要针对不同城市情况实施分类调控。因此，要加快制定调控政策措施的细则。在一线城市，要继续从严实施限购政策和差别化的信贷政策，支持和保障居民的改善性住房需求，增加中小户型、中低价位商品房供应，满足普通居民自住性购房的刚性需求。同时，继续加强保障性安居工程建设，增加市场有效供给。在三四线城市，要重视消化存量，控制商品房新开发规模，控制预售许可审批进度。

课题组成员：孙学工 杜飞轮 刘雪燕 肖潇 唐健。

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一季度经济形势分析与全年展望

2014-06-24

作者： 国家发改委宏观经济研究院经济形势分析课题组来源： 《宏观经济管理》2014年第4期一、一季度经济减速明显

今年1～2月，主要宏观经济指标增速均出现了明显回落，预计一季度经济增长7.4%，较上年四季度回落0.4个百分点。导致经济回落的主要原因是短期与周期性因素，经济平稳运行的基本态势并未根本改变。

从供给面看，1～2月份，规模以上工业增加值同比增长8.6%，较去年12月和去年同期分别回落1.1个和1.3个百分点。一是受今年暖冬影响，电力、热力、燃气及水生产和供应业同比增长4%，较去年底减缓2个百分点，发电量较去年12月回落2.8个百分点。二是汽车生产较去年底大幅回落5.3个百分点，汽车生产的月度波动幅度较大。三是一些行业受出口大幅减速的影响而增长放慢，如，电子信息产业增速较上年末下降了约3个百分点。

需求方面。消费、投资和出口三大需求均呈下滑趋势。1～2月份，社会消费品零售总额同比名义增长11.8%。实际增长10.8%，比上年12月放缓1.4个百分点。一是受中央八项规定的影响，食品、饮料、烟酒类销售回落4.7个百分点。二是受商品房市场销售下降影响，与住房相关的消费大幅减速，家具、建筑装潢材料分别较去年12月放缓了8.3个和12.9个百分点，且两者增速均为2009年以来的新低。三是金银珠宝类等消费品也较上年末下降

7.3个百分点。四是由于受货物运输量下降的影响，石油及制品回落5.3个百分点。

投资方面。三大类投资呈现全面下滑的趋势。1～2月份，全国固定资产投资完成额累计同比增长17.9%，分别比上年同期放慢3.3个百分点。一是社会投资意愿不高，民间投资乏力，增速同比放缓3.1个百分点，从而拖累制造业投资减速1.9个百分点。二是受房地产市场销售下降影响，房地产开发投资增速放缓3.5个百分点。三是基础设施投资大幅放缓

4.4个百分点，特别是水利、环境和公共设施投资大幅减速11.9个百分点。

出口方面。受美国冬季严寒气候等因素的影响，1～2月，我国外贸出口下降1.65%。一是传统优势产品出口下降是主因，占我国出口总值的56.6%的机电产品出口下降5.7%，纺织品、服装、箱包、鞋类、玩具、家具、塑料制品等七大类劳动密集型产品下降6.4%。二是1～2月工业出口交货值仅增长2.7%，较去年12月放缓3.1个百分点。

二、经济运行中存在的主要问题和风险

1.产能过剩问题依然严重。当前，我国市场有效需求仍然不足，工业领域部分行业产能过剩问题尚未得到有效缓解，对经济运行和工业生产带来下行风险。一是部分产品市场供过于求，引发价格持续走低。2月份，PPI(生产者出厂价格指数)同比下降2%，且降幅又有所扩大。钢铁等行业产品价格持续下降，且销售形势严峻，导致其生产较去年同期大幅回落

4.9个百分点。二是产成品存货增速继续保持低位，企业仍在进行去库存调整。从PMI(中国制造业采购经理指数)看，原材料库存指数和产成品库存指数目前仍处于50%的临界点之下。三是产能过剩对制造业投资带来不利影响，在市场销售前景不明的情况下，民间投资意愿有所减弱导致制造业投资明显下滑。

2.房地产市场调整风险加大。今年以来，我国房地产市场区域格局发生了较大变化。与前些年各地住房普遍供不应求、市场热销情况不同.在区域市场持续分化的背景下，不同城

市房地产景气程度已出现较大差异。一方面，一二线城市住房供给仍相对不足，住房销售量增长依然较快。数据显示，2月份全国70个大中城市中，价格上涨的城市有69个。另一方面，一些中小城市房地产市场成交整体下滑，部分地方观望情绪上升。特别是一些三四线城市库存水平持续上升，供大于求矛盾日益突出。预计这些城市的房地产行业未来一段时间将进入阶段性调整状态，局部地区存在过剩引发楼市崩盘的风险。值得引起注意的是，房地产市场销售不佳也导致房地产投资的下滑。1～2月份，房地产开发投资到位资金增长12.4%，较上年底下降14.1个百分点，特别是利用外资增幅从32.8%下降至-43.2%，加之近期人民币快速贬值，可能存在外资加速撤离房地产市场的状况。

3.外贸出口面临诸多不确定性。去年以来，发达经济体经济复苏动能普遍增强，但能否转化为我国的出口增长仍存在诸多不确定性。一是发达国家再工业化和其他发展中国家对我国产品的替代性增强导致发达经济体经济回升对我出口拉动的作用减弱。二是去年以来，巴西、印度和南非等新兴市场国家经济增长均为近年来的低点，其经济增速放缓对我国出口也将带来不利影响。三是区域动荡给我国出口带来不稳定性。中东、北非动荡局势难以得到根本性好转，一些国家政治矛盾趋于激化，我国周边地区的安全环境也更趋于严峻，对于正常经贸关系产生了一定干扰。

4.金融领域潜在风险较多。去年以来，我国金融形势变化较大，对金融自身的稳定运行和实体经济均都会产生一些不利影响。一是企业债违约带来的冲击，使得投资者谨慎情绪骤然上升，直接导致机构在一级市场的拿券热情冷却和发行人变更发行计划的大量涌现，市场动荡导致债券需求认购下降。二是利率市场化使企业面临融资成本上升的风险，利率市场化会推动金融机构负债成本上升，并将在货币政策稳健偏紧和融资供求关系相对偏紧的条件下，推动银行贷款利率水平上升，从而增加企业的融资成本，尤其是中小型企业的融资成本将会迅速上升。三是人民币贬值带来短期资金外流风险。2月份以来，人民币汇率加速贬值，已经引起资金的跨境流动，据银行理财部门反映，自去年年底开始，开立香港离岸账户的境内居民陡然增多。此外，2月国内外汇占款增幅创5个月来新低，一定程度也反映了资金的流出。

三、一季度与全年主要经济指标预测与走势判断

从总体上看。一季度GDP将回落至7.4%左右的水平，但影响当前经济增速放缓的短期、季节性因素将在二季度有所减弱，随着改革逐步深化、对外开放水平提升、内需对经济增长的主引擎作用不断显现，结合上年基数效应，二季度经济有望实现7.6%的增长，上半年达到7.5%。

从工业运行看。3月份汇丰PMI先行指标出现分化，产出指数等指标持续走低，加剧了工业经济下滑的预期。尽管1、2月份数据明显低于预期，从高频数据来看，3月上旬发电量增速已经回升至12%，高于1、2月份近7个百分点。工业出口交货值也将出现反弹。考虑到去年二季度工业整体处于低谷期，预计一季度和上半年工业增长将达到8.7%和9.1%左右。

从投资看。

1、2月份拖累投资增长的主要是公用事业投资和制造业投资，而交通运输和水利环保则同比强劲增长20%以上。进入3月份，暖冬影响消失，且财政资金的拨付速度将加快，预计公用事业投资将加速。但房地产销售和工业生产的景气度下降将影响房地产和制造业的投资增长。总体上看，预计今年一季度和上半年投资分别增长18.1%和18.4%。

从消费看。消费增长也将出现回升。一是消费者信心较强，今年1月消费者信心指数为101.1，比2013年中上升了约2个百分点。二是拖累前两个月消费增长的汽车等大件消费在经历了1、2月份的低潮后将会反弹。三是低通胀环境有利于消费增长。预计2014年一季度和上半年，消费分别增长12.1%和12.3%。

从进出口看。综合考虑国内外各种因素，预计出口二季度将实现5.7%的增长，上半年增长2.2%左右。进口受国内经济基本面趋稳的影响，有望保持去年以来的总体态势，一季度和上半年分别增长7.2%和7.8%左右。

从物价看。上半年总体通胀压力不大。国际大宗商品价格震荡下行，输入性的通胀压力不大。国内相关成本尤其是原材料价格下行的态势仍将继续。综合判断，预计一季度和上半年CPI同比上涨2.2%和2.1%。

预计下半年经济受出口形势持续好转，以及政策保障加强的作用，经济增长动能将有所加强。但由于受基数效应的影响同比增长率不会特别强劲，将略高于上半年的增长速度，预计全年经济增长为7.6%。通胀形势依然可以保持平稳，预计全年CPI增长2.8%。

四、相关政策建议

在当前经济增速面临诸多减速风险的情况下，要继续保持宏观政策的稳定性和连续性，并根据形势的变化适时适度微调预调，进一步完善政策体系，加强风险管理，有效防范和化解各类市场风险。

1.完善积极财政政策，保持合理的投资增长。一方面，保持合理的财政支出增长速度和赤字规模，加大财政对结构调整、技术创新、改善民生和重大基础设施建设的支持力度。调整政府体系的负债结构，控制地方政府债务的增长速度，适度加大中央政府的负债。由于中央政府承担财政风险的能力较强，要在跨区域和跨境基础设施建设、跨区域环境保护和一些基本公共服务领域承担更大的支出责任。同时，对一些由于中央政策调整形成的地方政府债务，中央政府也应承担部分责任，如对于业已取消的部分“二级”收费公路还贷支出，中央财政应调高相应补助支出并保证资金足额按时拨付。另一方面，继续推进地方政府规范融资制度与渠道建设，使地方政府基础设施建设有长期合理的资金来源，在明确规则、提高透明度的前提下，允许地方政府通过发债等多种方式拓宽城乡建设融资渠道，并进一步强化市场约束机制。

2.微调稳健货币政策，促进金融市场稳定。继续实行稳健的货币政策，加强公开市场操作与窗口指导，引导货币信贷资金及社会融资规模合理增长，防止银根收紧影响经济稳定，冲击金融安全。一是加强银行体系流动性管理。密切监测跨境资金流动，把握外汇占款增长情况，根据银行体系短期流动性供求形势，灵活搭配公开市场操作、再贷款、再贴现及短期流动性调节工具、常备借贷便利等工具组合，加强与市场和公众沟通，稳定预期，必要时可适度下调存款准备金率，以确保银行体系流动性稳定、充裕，引导市场利率平稳运行。二是信贷政策需要有扶有控、有保有压。通过信贷政策引导商业银行调整信贷资金结构，“用好增量”，保障消费需求、民间投资、保障性安居和基础设施建设投资、三农领域、先进制造业、战略新兴产业、服务业、节能环保、小微企业、自主创新等领域；对“两高一剩”行业、房地产行业以及其他加大经济运行风险与金融风险的领域应有所限制。推动“盘活存量”，提高信贷资金周转速度和资金使用效率。三是加强宏观审慎管理，引导金融机构稳健经营，督促金融机构加强流动性、内控和风险管理。在支持金融创新的同时，加强对影子银行和金

融市场潜在风险的监测与防范，加强监管部门之间的沟通、协调与合作，避免监管盲区，强化跨行业、跨市场、跨境金融风险的监测评估与风险预警。

3.创新调控思路，释放需求增长潜力。用改革的方式来加快释放需求增长潜力。在出口方面，应采取有力措施抓住世界经济回暖的有利时机，加快实施自贸区战略和走出去战略、推进贸易便利化措施和继续深化外贸体制改革，创造新的贸易机会，充分挖掘贸易增长的潜力，积极扩大出口，为稳增长提供重要支撑。在消费方面，一是尽快落实改革方案，切实增强居民消费能力。尽快明确收入分配改革路线图和时间表，坚定不移推进相关改革，以逐步缩小收入分配差距为重点，健全收入分配调节制度，稳固消费增长基础。二是进一步减少消费领域的行政性干预，减少消费禁区，赋予消费者更多的自主选择权，更多利用经济手段调节消费，逐步实施消费分层调控政策，释放消费增长潜力。三是以鼓励创新为重点，培育新的消费增长点。结合“简政放权”政府职能转变，最大限度地缩小涉及信息消费的审批、核准、备案等行政审批范围，建立完整、有效的产品和服务标准体系，完善消费者权益保护机制，促进信息消费发展。

4.加快推进改革，提高供给效率。当前，应优先推进有助于提高供给效率的改革措施，既有利于稳定短期增长，也有利于促进结构调整。一是继续推进下放和取消行政审批事项，扩大负面清单管理的实施范围，切实减少和消除政府不必要和不当干预，激发市场主体活力。二是扩大服务业市场准入，进一步对民资和外资开放服务业市场，缓解医疗、教育、养老等服务业供给不足和服务质量不高的问题。三是加快推动垄断行业改革，破除行政垄断，自然垄断行业中的可竞争环节也要引入竞争，从而进一步提高效率。四是在产业政策方面，特别是治理产能过剩中，加大淘汰高污染、低信用生产者的力度，减少经济增长对环境的损害和对社会发展的负面影响。五是加快研究出台公私伙伴关系(PPP)政策框架与实施细则，加大基础设施等公共服务领域向民间资本开放的力度，扩大基础设施建设的资金来源并提高建设运营效率。

5.加快实施分类调控政策，促进房地产市场健康发展。今年的《政府工作报告》明确提出，要针对不同城市情况实施分类调控。因此，要加快制定调控政策措施的细则。在一线城市，要继续从严实施限购政策和差别化的信贷政策，支持和保障居民的改善性住房需求，增加中小户型、中低价位商品房供应，满足普通居民自住性购房的刚性需求。同时，继续加强保障性安居工程建设，增加市场有效供给。在三四线城市，要重视消化存量，控制商品房新开发规模，控制预售许可审批进度。

课题组成员：孙学工 杜飞轮 刘雪燕 肖潇 唐健。

第三篇：2011 年中国经济形势分析与展望

2011 年中国经济形势分析与展望

我认为2011年中国经济运行趋于正常增长轨道，但同时还应积极推进相关领域改革，以保障中国经济在国际金融危机和经济膨胀的双重打击下保持较稳定的增长。

自08年国际金融危机以来，随着一系列宏观经济政策的实施，物价涨幅趋稳，资产泡沫化风险降低，经济增长逐季回调，但仍处于高位，经济运行开始回归正常增长轨道。2011 年又是“十二五”的开局之年，外部发展环境总体上略好于去年，国内投资、消费有望实现较快增长。在保持宏观经济政策相对稳定的同时，应积极推进相关领域改革，加快经济结构调整和发展方式转变，为中长期经济稳定发展奠定良好基础。

与应对金融危机初期相比，从2010年以来经济增长的动力结构发生积极变化，形成了市场驱动的投资、消费和出口共同拉动经济增长的良好格局。同时，物价涨幅出现趋稳迹象，资产泡沫化风险降低，经济运行从应对危机的特殊状态向正常增长轨道的转变有了重要进展。

从09年三季度到10年上半年，美、欧、日等经济体已实现连续四个季度环比正增长，按照传统经济学定义，发达经济体经济衰退已经结束，并进入复苏状态。但是，多数发达国家实体经济恢复缓慢，失业率居高不下，消费者信心不足，房地产市场持续低迷，完全消化危机冲击尚需时日。根据历次重大危机后各国经济复苏的一般特点，结合近期美、欧、日等经济指标的表现和政策取向，综合判断2011 年发达经济体将保持温和复苏状态，出现二次探底或恢复快速增长的可能性均较小。自10年以来，新兴经济体彼此之间经贸合作加强、对发达经济体依赖程度下降，经济复苏势头明显好于发达经济体。

目前看来，2011 年我国经济发展的外部环境略好于10年。伴随着全球经济的温和复苏，10年5 月份以来我国主要贸易伙伴进口增速持续回落的趋势也将逐步止跌回稳，预计今年其进口增长将维持在10%左右。值得注意的是，我国与发达国家之间的贸易摩擦不断增加，在重启人民币汇率弹性机制以后升值压力不减，将在一定程度上对出口增长产生冲击。同时，2010 年全年出口达到30%左右的高增长，是在上年基数较低的情况下实现的。预计今年我国出口增长将有一定幅度回落，月度出口增速呈前低后高走势，全年出口增长15%—20%。

2003 年以来，我国居民实际收入保持较高增长，消费结构升级步伐加快，教育、社会保障、就业、医疗卫生等民生性财政支出快速扩张，消费预期改善，消费实际增长（社会消费品零售总额名义增长扣除商品零售价格因素）达到较高

水平。2009 年下半年以来，城乡居民实际收入增速有所回调，消费刺激政策效应减弱，民生性财政支出增速回落，消费实际增速也开始下降。预计今年消费实际增长略低于去年。

2011 年，出口和消费实际增长水平同比可能有所降低，但仍处于正常、合理水平，为制造业投资增长提供了一定的需求基础。同时，2011 年是我国“十二五”规划的开局年，各地重大规划项目陆续开工建设，特别是中西部地区基础设施建设空间较大，对基础设施投资增长将形成重要支撑。影响2011 年投资增长的最大不确定因素在于房地产投资。随着房地产市场调控措施的逐步落实，投资性需求明显回落，房价过快上涨和资产泡沫化倾向得到有效遏制，有利于房地产市场的长期健康发展。

2011 年，抑制和推动物价上涨的因素同时存在，物价走势存在较大不确定性。从抑制物价上涨的因素看：消费实际增速回调、货币供给回归适度增长区间，需求拉动因素趋于弱化；今年粮食、蔬菜、水果价格涨幅较高，部分农产品价格已高于国际市场价格，明年再度大幅度上涨的空间不大；未来人民币升值压力加大，在一定程度上减轻了输入型通胀压力。但推动物价上涨的因素仍然存在：一是前期积累的大量流动性的消化仍需一个过程；二是目前肉、蛋产品价格已呈恢复性上涨，今年有可能继续保持上涨态势，成为食品价格上涨的主要推动力量；三是国内投机资金已介入部分农副产品炒作，会推动部分农副产品价格大幅度上涨；四是工资上涨将逐步从制造业向服务业传导，以及资源类产品价格改革等，成本推动型物价上涨压力加大；五是全球经济温和复苏，美元等主要货币汇率存在贬值的可能，将推动国际市场初级产品价格再度上涨，输入型通胀因素不可忽视。

综合以上所述，虽然我国经济发展面临通胀压力，但金融危机依然平息，在“十二五”方针和政府的宏观调控下，2011年我国经济仍然有望有较好预期。

第四篇：街道一季度经济形势分析

**街道一季度经济形势分析

今年一季度，面对全球经济下行压力加大、欧债危机继续蔓延、国内宏观经济减速运行等多方面因素，**街道党委、办事处紧紧围绕市委市政府提出的“改革走在前列，发展绩效突出，社会管理一流，人民群众满意”的总体目标，全面贯彻落实科学发展观，不断创新工作思路，改革工作方法，提升服务水平。一、一季度经济指标完成情况

1-3月份，街道**家规上企业实现工业总产值11.57亿元，同比下降1.77%，完成市计划的17.9%。规上企业销售收入11.25亿元，同比下降2.71%。实现利税2334.8万元，同比下降50.86%，其中利润902.8万元，同比下降72.98%。

固定资产投资方面，一季度全社会固定资产投资累计达到13924万元，比去年同期增长56.8%。其中，工业生产性投入10984万元，同比增长105.23%，完成市里下达目标的26.8%。服务业投资2940万元，完成市定目标的22.6%。

招商引资方面，1-3月份街道共引进市外内资9000万元，其中工业市外内资6000万元，完成市里下达目标的67%，服务业市外内资3000万元，完成市里下达目标的20%。同时，一季度街道有两个外资项目和一个内资项目列入浙商回归引进项目。其中，**公司总投资400万美元，**公司总投资500万美元，**公司总投资1000万元。

二、工业经济运行特点

一是经济运行总体形势不容乐观。

从目前掌握的数据来看，一季度规上工业经济总量较去年同期降幅明显，经济增速放缓，效益明显下降。

以销售收入为例，**家规上企业中有32家单位出现降幅，规上销售总量比去年同期减少3100万元，其中12家亿元以上企业中总量下降了1711万元。亿元企业中只有5家单位的销售收入比去年同期有所增长，总量比去年增加3320.8万元，平均增幅为10%。另有7家单位的销售收入出现下降，总量比去年减少5031万，平均降幅达到18.57%。

利润方面，街道一季度实现利润总额902.8万元，比去年同期减少2438.3万元，同比下降72.98%。其中，有35家规上企业出现亏损，亏损面达63.6%。有10家亿元以上企业出现亏损，亏损数占亿元企业总数的83.3%。

二是行业分化比较明显，主导产业增速减缓

分行业来看，15个工业行业中，工业产销总值增长的只有7个。其中以**为代表的有色金属冶炼和压延加工业比去年同期增长8.11%，该行业占街道工业产销总值的30.55%。而工业产销总值占街道29.5%的纺织服装业，一季度总量比去年同期减少43795万元，同比减少11.36%。如**公司比去年同期减少2632.4万元，同比下降47%，**公司比去年同期减少907.4万元，同比下降57.51%。其主要原因在于，我街道诸多纺织服装企业均面向国际市场，而欧债危机的持续升级，对国际市场需求产生明显负面影响，美欧等发达国家经济复苏乏力，失业率居高不下，就业结构恶化，消费信心低迷，制约了纺织服装需求，导致相关企业订单减少，产量下降。以*8公司为代表的化学原料和化学制品制造业，比去年同期增加3080万元，增长1.97%，2 该行业占规上产值的13.8%。以**公司为代表的化学纤维制造业，工业产销总值比去年同期减少8991万元，同比下降5.99%,该行业占规上产值的12.2%。

三是经济发展趋势前低后高，总量企稳回升。

分指标来看，1-2月份，规上工业企业实现工业总产值6.46亿元，比去年同期下降6.48%，实现销售收入6.21亿元，同比减少8.61%；1-3月份，规上工业企业实现工业总产值11.58亿元，比去年同期下降1.77%，环比上升了4.71个百分点;实现销售收入11.25亿元，同比减少2.71%,环比上升了5.9个百分点。产销率上升了1.2个百分点,经济出现回暖迹象。

分行业来看，经济总量列街道前茅的行业中，纺织服装业2月底的工业产销总值为19.18亿元，同比减少16.7%，到3月底，该行业的工业产销总值为34.16亿元，同比减少11.36%，环比上升了5.3个百分点；有色金属冶炼和压延加工业2月底的总量为17.92亿元，同比减少4.65%，而到一季度的总量为35.37亿元，同比增长8.11%,环比上升了12.7个百分点。按照环比发展趋势，预计二季度的经济总体运行情况会趋于良好。

三、有重点，有步骤，全面铺开各项工作

（一）合力保增长，适时出台激励政策

今年2月17日，街道党委、办事处召开2012年经济工作会议，会议认真贯彻落实全市三级干部大会和市“两会”精神，及时客观分析当前形势，紧紧围绕去年底街道党代会确定的各项目标任务，安排布署2012年的经济工作。会议重点强调，要认清形势，理清目标，以择商选资助推转型升级，以项目建设加快转型升级，以改造提升提 3 速转型升级，以科技创新引领转型升级，以优质服务保障转型升级。

按照经济工作会议的精神，街道党委、办事处以“重投入、保增长、促转型，重民生、办实事、促和谐，重服务、优环境、促发展”为总体要求，及时出台了一系列经济奖励政策，补助金额达到100万元以上。其中，对表现优异的工业企业评选出十佳企业，生产性投入优胜企业，科技创新优胜单位等，对服务业，主要着重于扶持专业市场发展和鼓励服务业企业发展。对新办重点专业市场街道实得贡献达到100万元以上的，按实得贡献5%给予奖励；对新增限额以上服务业企业每家奖励5000元；对网上交易平台年销售超过5000万元的一次性给予奖励2万元。

此外，街道全力贯彻执行市委《关于在全市党员干部中开展“四联四强”走访服务，进一步深化“进百村住千家联万户”实践活动的实施意见》的文件精神，突出“走访调研摸实情、政策宣讲提信心、组织培训强素质、帮助减负提效能、各方协调破难题”，建立领导联系企业制度，主要领导联系重点项目制度。每名领导干部带队联系5家左右企业，定期走访，点对点帮扶企业解决发展中的难题。从目前走访的汇总结果来看，企业反映较突出的问题主要集中在原材料成本上升过快、资金短缺、用工短缺等方面。

（二）全力攻投入，加快重点项目建设

今年，街道共有3个工业项目和1个服务业项目纳入市政府千万元以上重大生产性项目。

**公司年产**项目，占地101亩，计划总投资11.5亿元。今年计划投资2亿元。该项目于今年1月初开工建设，目前正在紧张的基础建设阶段。截止三月底，项目已完成投资5200万元。

**公司年产**项目，占地40亩，总投资8500万元。今年计划投资2000万元。目前，项目正值环评、能评阶段，预计可以在今年7月份打桩开工。

**公司年产**项目，占地29.3亩，计划总投资3300万元。今年计划投资1500万元，该项目目前土地已落实，正在相关审核阶段,下半年将开工。

**项目计划总投资15000万元，截至2011年底累计完成投资12000万元，今年的续建项目主要是配套码头工程的建设。

此外，根据摸底，另有5只项目今年投资将达到1000万元以上，分别是*****等。

鉴于今年整体经济环境比较严峻，投资压力加大。街道将继续大力深化落实领导联系企业制度，建立重点项目领导负责制，定期召开班子会议，加强督促、协调和服务工作，切实增强上下推动的合力。对未开工的项目，认真梳理原因，制定工作方案，抓住关键、重点、难点问题着力破解，推动项目及早开工和加快建设。

（三）全力促转型，实现发展新突破

第一，加强规模企业培育。今年伊始，街道召集园区所有杭迁企业召开座谈会，详细了解了今年项目的投资力度和预计年销售额，并对加快项目建设步伐，实现早投产进行了交流。同时，对全街道范围内销售达到500万元以上的企业进行摸底，将13家单位列入规模企业培育库，作为今年培育的重点。

第二，加快“退低进高”步伐。街道紧紧围绕推进经济转型升级这一主线，重点突出“退低”与“进高”两大主题，加大工作力度，促进产业结构优化升级。今年，**公司将淘汰一只2.4口径，年产 5 23万吨的磨机一台，预计年节约煤1074吨。

第三，加大节能减排力度。今年街道将继续狠抓污水入网工业企业，争取达到17家。继续加大环境保护监测力度，整治或关闭高能耗、高污染企业。一季度，街道主要取缔了****两家无牌无证的电镀厂，并启动了废品收购点专项整治，以净化辖区环境。

2012年作为“十二五”规划的关键之年，我们面临的机遇与风险比以往更多，我们肩负的任务和责任也比以往更重。面对一季度经济运行中出现的问题，我们将深入研究，切实解决发展难题，夯实发展基础，提升发展水平，争取实现经济发展新突破。

第五篇：一季度经济形势分析

大通湖区一季度经济运行情况汇报

中共大通湖区委 大通湖区管委

2010年4月14日

今年以来，我区以科学发展观为指导，认真落实党的十七届四中全会和中央、省、市经济工作会议精神，紧紧围绕“保增长、转方式、强基础、促和谐、上水平”这一主题，外抓引资争资，内抓城乡统筹，全区经济发展态势良好。下面，我就大通湖一季度经济运行情况向各位领导作个简要汇报，不到之处，请大家指正。一、一季度经济运行基本情况

一季度，我区预计实现地区生产总值3.85亿元，完成目标的21.79%，同比增长14%。其中，一产业9986万元，同比增长4.1%；二产业1.98亿元，同比增长31%；三产业8653万元，同比增长13%。

1、农业经济稳中趋好。土地流转加速推进。全区已流转土地8.3万亩，流转率达34.5%。春耕生产有序开展。在区内众盛公司、四海公司等公司规模种植和口口香米业等公司订单种植的辐射带动下，水稻播种面积增幅明显，全区落实早稻播种面积11万亩，比上年增长2.4万亩，增加27%；中稻播种面积1.1万亩，比上年减少2.3万亩，远远超出省定目标1.3万亩。蔬菜种植面积大幅增加。我区在年初经济工作会议上确立了沿S202发展蔬菜产业带，着力

2比增长300%。实现社会消费品零售总额1.49亿元，同比增长23.28%。

4、引资争资投资力度不断加强。招商引资取得开门红。1-3月，全区新签约项目1个，协议总投资1亿元。招商引资实际利用资金1.37亿元，招商引资到位固定资产5307万元。立项争资开局良好。今年是国家实施十一五计划的收官之年，也是编制十二五规划的关键一年。我区抢抓机遇，落实政策，积极申报，高位规划。目前，已启动十二五规划五大类40个子项的相关项目编制工作，从总体规划、产业发展、社会事业发展等方面对未来五年发展进行高起点规划。固定资产投资高位增长。在节后开工动建、十大庆典项目建设的强力推动下，今年以来全区新开工项目大幅增加，固定资产投资增幅创近年来同期新高。1-3月，全区完成固定资产投资1.54亿元，同比增长38.41 %，其中50万元以上项目投资1.44亿元。

5、统筹城乡发展各项工作稳步推进。土地流转方面。在去年流转7.8万亩的基础上，继续以项目来牵引、用利益来拉动，促进农业增效、农民增收。一季度新增流转面积0.5万亩，目前全区流转率达34.5%。社会保障方面。通过变通户籍管制，积极创造条件，让农民充分享有城镇居民养老保险、城镇居民医疗保险、生育保险、工伤保险17万、失业保险等各类保险品种的自由选择权，有效推进社保扩面。目前正积极争取国家新农保政策第二批试点及新型农村合作医疗保险与城镇居民基本医疗保险“二险合一”试点。劳动就业方面。一方面加强就业培训，提高农民工的就业技能。另一方面开展全民创业，创造就业机遇，用创业带动就业，明确奖励政策，积极鼓励“群众创家业、能人创企业、干部创事业”。一季度，区内新增就业988人、下岗失业人员再就业467人、安置就业困难对象再就业206人、新增农村劳动力转移就业978人，四项指标就分别完成全年目标任务的38%、42.45%、41.2%、48.9%。零就业家庭动态援助率100%。涉农资金实行整合使用方面。以中心村庄规划为基础，将全区75个行政村规划成19个项目区。集中各类涉农项目资金，专账专户，并按照“以中心村庄为主，兼顾面上”的原则，将70%的资金集中投向项目区，30%的资金用于推进面上工作。目前，金盆的王家坝村项目区、北洲子的顺河村项目区、河坝的芸美村项目区和千山红的小西港村项目区已经先期启动。产业集聚方面。一是发展“一村一品”特色经济，依托龙头企业推动产业集聚。如三星食品公司周边发展了牛、羊、鸡、猪等养殖专业村。千山红乡土农业周边发展蔬菜专业村。二是加快园区发展，打造产业项目集聚平台。继续实行“飞地招商政策”，推动优势产业项目向园区集中。文明建设方面。一是继续开放“两会”。区级开放区委扩大会和区长办公会，镇级开放镇人大主席团会议，广开言路，促进民主科学决策。二是公推直选领导干部。一季度，先后拿出4个副科级领导岗位面向全区非党干部和女干部公推直选，拿出交通规划建设局长职位面向全区公推直选，反响良好。三是开展行风评议。对社会发展局、计划财政

6设、友谊路靓化工程、垃圾处理厂建设、保障性住房建设等十大重点民生工程项目作为庆典活动的重要内容。后阶段，我区将借庆典之机大力推进项目建设，确保产业项目和重点工程在规定的时间内开工、开业或投产，实现区域经济大踏步跨越发展。

（二）力争招商引资工作取得新的突破

进一步强化招商引资工作各镇场的责任，以“一年内引进两个规模项目”的指标对镇场党委书记进行考核，完不成任务的坚决不予提拔或重用；进一步加大对重点招商项目和企业的服务力度，对重点招商项目继续实行“一名区级领导、一套工作班子、一名首席服务员、一站式审批、一个窗口收费”五个一服务制度，同时严格执行“益阳市优化经济发展软环境十个不准”，大力加强招商引资软环境建设；进一步提高招商引资工作的针对性，重点开发包装一批产业链项目、旅游观光项目、高新技术项目和商贸流通项目，着力引进龙头型、环保型、创税型、高科技型、固定资产投资型等“五型”企业；进一步创新招商引资的方式，组织小分队灵活招商、参加省市招商活动、举办建区十周年庆典暨招商节会活动，多形式主动出击，广联各地客商，扩大大通湖影响，促进我区优势项目与外地企业成功对接。

（三）推动立项争资工作取得重大进展

紧紧围绕“保障性住房建设、农村民生工程和农村基础设施、重大基础设施建设、卫生教育等社会事业建设、节能减排、环境保护与生态建设工程、自主创新和结构调整”等重点领域，超前谋划一批能从根本上改变我区经济结构、实现产业转型升级、改善民生质量的好项目、大项目，认真做好十二五项目编报和项目储备。继续强化立项争资区直部门单位的责任，将立项争资工作作为“一把手”工程来抓。准确把握国家政策的实施范围、节奏和重点，抢抓机遇，有效对接，确保预期项目进入中央、省、市计划笼子，为我区城乡统筹发展争取更多的项目和资金支持。

（四）着力发展“湖泊经济”

以建设国家级标准化水产养殖示范区、国家级湿地资源保护区、洞庭湖生态农业观光区为目标，综合开发大湖资源，积极推进水产产业化和大湖旅游专业化，发展湖泊经济，将资源优势转化为经济优势。坚持以市场为导向，与水产科研院所建立长期合作与技术交流关系，大力引进养殖新模式、新技术，不断调整优化水产品种结构，精养名特优水产品种，大力推广水产品标准化养殖，标识化销售；做大做强生态水产、和平水产、锦大水产等龙头企业，延长产业链，提高水产品附加值，带动相关产业发展；保护和开发好大湖资源，抓好环湖公路建设的预可研，做好沿湖风光带工程建设的前期工作；进一步挖掘湖乡文化和农垦文化，建好农垦博物馆，再建几个“锦大渔村”，加快旅游资源开发，促进“湖泊经济”由单一养殖向旅游观光等复合型经济转变。

（五）实施“弱小强大”战略，打造战略物资储备基地 “弱小强大”，即弱小区概念，强化大区域大资源大产业的概念。要跳出大通湖来审视大通湖、发展大通湖，开放搞活，借力