宏观经济回顾与展望

第一篇：宏观经济回顾与展望

2009-2010年中国宏观经济回顾与展望在强大的刺激政策与存货调整周期的作用下,2009年中国宏观经济成功走出了自2008年3季度以来深度下滑的低谷,实体经济出现超预期反弹,通胀预期开始抬头,资产价格快速提升,宏观经济景气快速回升,但外需下滑严重。预计全年GDP增长8.6%、CPI增长-0.7%,贸易顺差较2008年减少874亿美元。目前,中国宏观经济整体开始进入“政策刺激性反弹阶段”向“市场需求反弹阶段”的过渡阶段。这决定了中国宏观经济超预期反弹具有“政策主导性”、“结构不平衡性”、“动力不稳定性”、“增长要素缺少互动性”以及“总体发展方向的易变性”等特点,未来中国宏观经济将步入“进退两难”的局面,出现“双W轮动”的调整模式,面临多目标约束下的“政策有效组合困境”。依据上述判断,2010年中国宏观经济将出现以下几个方面的变化:(1)总体而言,GDP全年增速将较2009年持续回升,但季度同比增速却与2009年相反,呈现出轻微的下滑趋势,呈现“倒V”型,2010年增长速度将达到9.4%。

(2)在基数效应和政策调整的作用下,投资增速出现回落,但由于中长期投资项目的惯性等因素,2010年投资增速将在25.4%左右。

(3)受消费信心回升、消费刺激政策的持续、收入政策的改革以及收入绝对水平上台阶等因素的影响,2010年全社会消费品零售名义增速持续提升,达到18.2%,但剔出价格因素之后,消费的实际增速较2009年有轻微回落。

(4)世界经济虽然提前摆脱了经济衰退,但复苏的道路依然漫长。这决定了2010年进出口增速将得到改善,但绝对水平依然较低,贸易总额同比增长11.3%,进口增长13.3%、出口增长12.2%、贸易顺差出现小幅回升。

(5)在经济复苏和货币投放滞后效应的作用下,2010年全社会流动性依然充裕,物价水平和资产价格水平将出现双双提升的局面,但物价水平上涨幅度将明显低于资产价格上涨的幅度。预计2010年信贷总量将收缩至7.2-7.8万亿,狭义货币供应M1增速为17.2%,M2增速为18.3%,CPI增速为2.4%,GDP平减指数为

2.9%。2010年,中国没有明显的通货膨胀问题,资产价格的高涨可能成为关注的重心。

第二篇：2013-2014中国宏观经济运行回顾与展望

2013-2014中国宏观经济运行回顾与展望

一、2013年世界经济缓慢复苏

2013年世界经济缓慢复苏，发达经济体经济增长表现良好。美国经济稳步复苏，欧洲经济复苏缓慢，日本经济在安倍经济学的刺激下实现了温和增长。

（一）世界主要经济体经济增长情况

美国经济稳步复苏。2013年，美国GDP季度增速分别为1.1%、2.5%、4.1%和3.2%，经济稳步增长。其中，私人消费、固定资产投资以及出口增长是拉动美国经济增速回升的主要动因，房地产相关产业继续支持美国经济增长，制造业在持续回暖，就业市场保持温和复苏。整体来看，美国经济复苏的基础较稳固，消费、政府开支以及固定资产投资继续支撑美国经济增长。

欧洲经济复苏缓慢。2013年，欧元区GDP季度增速分别为-0.2%、0.3%、0.1%和0.3%。自二季度以来，GDP环比增速进入正值区间，欧洲经济整体呈现缓慢复苏态势。一方面，德国经济的不断扩张为欧元区经济的复苏输出动力。另一方面，欧元区工业生产缓慢复苏，贸易持续改善。10月份欧元区制造业采购经理人指数（PMI）升至51.3，连续四个月扩张。但由于欧元区失业率高企、各国经济分化，影响了欧元区经济增长持续性，欧元区经济复苏基础仍较脆弱。

日本经济温和增长。2013年，日本GDP季度增速分别为4.1%、3.8%、1.9%和1.0%。2013年上半年日本GDP增速大幅上升，主要得益于在安倍经济学刺激下，消费、出口和政府开支对经济产生大幅拉动作用，制造业也在持续回暖，物价和就业情况缓慢改善。但在下半年，GDP增速出现连续下滑，主要是消费和出口增长减弱，说明在政府财政赤字日益扩大的不利环境下，债务高企、劳动力萎缩等深层次结构性难题，使得日本经济长期增长面临挑战。

（二）全球经济复苏面临的主要风险

2013年虽然全球经济呈现缓慢复苏，但经济增速仍低于潜在增长率水平，全球经济复苏面临多方面潜在风险。

首先，美国财政和货币政策的不确定性对全球经济复苏构成较大风险。2013年10月1日，美国政府关门事件显示出美国政治环境存在的问题，而国会两党“债务上限”分歧可能导致再次出现财政僵局，拖累美国经济复苏，甚至对世界经济增长造成冲击。此外，美联储宽松货币政策退出的时间和具体方案仍存在较大不确定性，这将加大跨境资本流动、全球汇市、资产价格、大宗商品价格的波动性，使得金融市场风险增加。

其次，欧洲经济复苏可能相对迟缓。一是欧洲国家一直紧缩的财政政策可能导致欧洲内部需求的严重不足，重债国经济可能陷入“紧缩陷阱”，从而拖累欧洲经济增长；二是欧元区边缘国家可能存在的政治动荡以及欧洲脆弱的银行体系，使得政治风险和金融风险加大；三是居高不下的失业率使得欧洲就业市场面临挑战，对欧洲经济复苏带来不小的负面影响。

第三，安倍经济学可能失效。日本的安倍经济学对于提振日本短期经济增长确实起到了作用，但是安倍经济学并没有解决日本劳工、移民等结构上的缺陷，假如没有重大的结构性改革，例如退休金制度、移民等，这种政策效应会逐渐减

弱，而一旦投资者政策信心下降，要求日本国债多支付两个百分点的利息以补偿更大风险，将迫使政府大幅削减支出，大幅提高税收，使日本经济重新陷入衰退的境地。

第四，全球贸易和投资保护主义上升。自金融危机爆发以来，一些发达经济体失业率居高不下，政治极端化现象严重，局部贸易摩擦易受炒作和政治化，对全球经济复苏产生负面影响。据统计，在2012年6月至2013年5月期间，各国政府发起的贸易保障措施调查高达431起，是全球贸易预警系统建立以来最高的。此外，东亚、中东地区政治局势紧张，可能加剧全球大宗商品价格波动，制约全球经济复苏。

综合来看，2013年世界经济已摆脱金融危机阴影，缓慢走向复苏，但全球经济复苏主要得益于发达国家宽松货币政策刺激，经济复苏基础尚不稳固，尤其是金融市场仍然缺乏实体经济的有力支撑，而一些国家的政治和政策的不确定性对全球经济增长形成不利影响，全球经济复苏仍然需要经历一个持续而长期的过程。

二、2013年我国宏观经济运行平稳

2013年我国GDP为56.88万亿元，按可比价格计算，同比增长7.7%，其中，一季度增长7.7%，二季度增长7.5%，三季度增长7.8%，四季度增长7.7%。分产业看，第一产业增加值5.69万亿元，增长4.0%；第二产业增加值24.96万亿元，增长7.8%；第三产业增加值26.22万亿元，增长8.3%。国民经济整体运行基本平稳。

固定资产投资增速回落。2013年全国固定资产投资（不含农户）同比增长19.6%，增速回落。分地区看，东部地区投资增长17.9%，中部地区增长22.8%，西部地区增长23.0%。分行业看，房地产投资有所回升，同比增长19.8%，环比回升0.3个百分点；基础设施投资增速回落，同比增长21.2%，环比回落2个百分点；制造业投资同比增长21.2%，环比持平。

消费增速稳定增长。2013年我国社会消费品零售总额23.43万亿元，同比增长13.1%，消费保持较好的扩张态势。从餐饮消费结构来看，限额以上餐饮仍然负增长，显示反腐对政府以及集团消费的打压仍然持续。主要商品中，汽车类消费成为消费亮点，住房类消费虽然呈现月间波动，但增速持续高于整体水平，成为消费的主要力量；农村消费增长14.6%，快于城镇消费增长12.9%。

进出口增速有所回升。2013年我国进出口总额4.16万亿美元，同比增长7.6%。其中，出口2.21万亿美元，增长7.9%；进口1.95万亿美元，增长7.3%。全年实现顺差2598亿美元，较上年增加290亿美元。不过，鉴于我国各季度出口增速波动较大，贸易改善基础并不牢固。

消费价格和居民收入保持稳定。2013年居民消费价格同比上涨2.6%。其中，四季度同比增速均值2.9%，12月份同比上涨2.5%。全年城镇居民人均总收入29547元。其中，城镇居民人均可支配收入比上年名义增长9.7%（实际增长7.0%）；农村居民人均纯收入比上年名义增长12.4%（实际增长9.3%）。

社会融资规模和信贷货币保持适度增长。2013全年社会融资规模达17.29万亿元，比上年增加1.53万亿元，为历史最高水平。其中，人民币贷款增加8.89万亿元，占比51.4%，同比多增6879亿元。12月社会融资总量中，人民币信贷下降，非信贷融资较多，人民币贷款占比大幅下降至39%。12月末，广义货币

（M2）余额为110.65万亿元，同比增长13.6%。

总体看来，2013年我国国民经济发展稳中向好，经济总量继续保持上升趋势。其中，投资仍是拉动经济增长的主要推动力（资本形成、消费、净出口对GDP增长的贡献率分别为54.4%、50%和-4.4%），不过，经济增长整体已处于结构性减速期，全年GDP增速先抑后扬特征明显。

三、2014年我国宏观经济继续平稳增长

2014年，我国宏观经济走势取决于宏观政策、经济改革、外部环境以及内生动能等几方面的角力。我们认为，2014年我国宏观经济整体有望继续呈现平稳运行，宏观政策将趋紧，十八届三中全会确定的改革政策效应和改革红利逐步释放，以及全球经济的回暖将支撑我国经济保持稳定增长。

（一）国际经济环境好转

2014 年美国引领的全球经济趋势性回暖还将持续。美国经济在货币政策依旧宽松，财政紧缩有望减弱的情况下，景气复苏继续加强；欧洲复苏基础虽然仍不牢固，但欧债危机趋势性缓和；日本在财政与货币政策继续不遗余力、内部景气已经回暖的情况下，增速虽比2013年略有回落，但仍可保持相对乐观的复苏态势。

第一，美国经济将继续温和复苏。一是美国财政和债务上限僵局对经济造成的负面拖累在2014年将逐渐消退；二是美联储QE尽管启动退出程序，但美国宽松的货币政策将继续较长一段时间，继续刺激美国经济增长；三是美国就业形势继续改善将支持居民收入增长，同时居民部门的去杠杆过程已近尾声，美国居民消费增长将进一步提升；四是企业现金充裕、现金流改善，投资提升态势有望持续。

第二，欧洲经济复苏有望继续。一是欧元区核心成员国德国经济增长前景明朗，尤其是内需扩张和出口繁荣将支撑德国经济增长；二是德国与边缘国家经济的协动性有所修复，受德国经济增长带动，边缘国经济将出现好转；三是欧洲继续维持宽松货币政策以及大幅降低财政政策紧缩力度将有利于欧元区经济的继续复苏；四是重债国经济可能出现转机。但欧洲经济整体复苏进程仍将比较缓慢，且可能出现反复，同时欧元区失业率高企的现状也难以在短期内改变。

第三，日本经济继续扩张。安倍经济学推动经济继续扩张。一是超级宽松财政货币政策已经成功推升了通胀，日本长期实际利率已经由正转负，负利率环境有望刺激企业投资和居民消费，进而拉动经济增长；二是日本出口情况将继续好转，主要是弱势日元及欧美经济复苏将进一步支持日本出口增长；三是企业税下调有望进一步刺激日本企业的投资和生产能力。但是，2014年消费税的上调将对日本经济增长起到一定程度的抑制作用。

（二）我国各项改革稳步推进

十八届三中全会提出我国深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。经济体制改革作为全面深化改革的重点，要通过处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

2014年，在十八届三中全会改革总方向的指引下，我国稳增长的宏观政策基调将保持不变，货币政策将维持中性偏紧，财政政策和房地产政策有望保持稳定。货币政策方面，鉴于近年来经济体系杠杆率快速攀升，决策层将继续推进去杠杆进程，央行可能维持银行间市场流动性“紧平衡”，将货币市场利率保持在较高水平，信贷条件基本稳定。财政政策方面，预计按现收现付计算的财政赤字占GDP比重不易超过2%，财政支出将主要集中在保障房和其他民生领域。房地产方面，政府将着力增加保障房供应，不易在短期内再次出台全国范围内的行政性调控措施来遏制需求。

2014年我国政府将在保证经济平稳增长的同时稳步推进改革。首先，金融改革将加快，会有民营银行获批，境外证券投资限制将有所放宽，人民币合格境外机构投资者（RQFII）额度进一步扩大；其次，城镇化改革有望取得实质性进展，预计一些中小城市的地方政府将放宽落户要求；第三，政府将进一步扩大营改增和资源税改革范围，并有选择地允许地方政府发行债券拓宽市政建设融资渠道；第四，投资审批和商业注册手续可能进一步简化、私营部门将更多地参与医疗保健行业，养老金和医保等方面改革也将继续推进；第五，单“独”二胎政策在各地的相继放宽可能使出生人口数量出现增长等。

（三）2014年我国宏观经济继续保持平稳增长

从经济增速来看，2014年我国经济总体仍处于中枢下移的进程之中，GDP增速可能会略低于2013年。投资将依然是经济增长的主要推动力，消费增速会稳中上升，但反腐的“蝴蝶效应”仍在显现，而国际经济的回暖，会带动我国出口逐步走强。

第一，投资继续在经济增长中发挥主要作用。“稳投资”是稳增长的基础，预计2014年投资将平稳增长。一是在政策支持下，基建投资将是投资增长的主要支撑力，棚户区改造、城市地下管网、污水处理、铁路地铁、智能电网等投资建设将明显加快；二是城镇化进程的加快，将带动房地产投资平稳增长；三是在企业盈利改善、技术和设备更新升级需求的推动下，制造业投资增速将继续上行。此外，取消投资审批、向私人投资开放服务业、放松户籍管制，都会推动短期投资的增长。

第二，消费增速平稳回升。一是随着经济结构转型的不断深入，促销费政策将加快居民消费结构升级和消费热点转换，消费增长空间会进一步扩展；二是政府在养老、医疗保健、教育及其他社会福利领域的支出预计将增多，支持2014年消费增速改善；三是放宽计划生育政策可能使出生人口数量增加，进而提高对相关产品和服务的需求；四是2014年居民收入增速可能会随着经济增长回暖而回升，从而带动消费增长。

第三，进出口增速有望小幅回升。一是世界经济回暖明显，全球贸易增长的预期在好转，特别是发达经济体加快回暖，有望引领世界经济逐步走出金融危机的阴影，这将改善我国出口的外部环境。二是加快自贸区的建设以及扩大内地东盟及延边地区的开放改革战略，也将进一步挖掘和培育我国经济全方位开放的优势，推动外贸进出口的增长。三是预计国际市场大宗商品价格仍将低位运行，这将有利于国内企业降低成本，加大进口的力度。四是“走出去”的步伐加快，带动了与投资相关产品的出口增长。

第四，CPI 可能继续回升，PPI有望转正。一是较低的基数可能会抬高2014年食品和整体通胀水平；二是经济增速回升，房价和服务成本上升以及改革计划

中的能源和公用事业价格调整也将支撑2014年整体CPI居高不下；三是信贷存量处于高位已经并将持续带来CPI上行压力。在工业品出厂价格指数方面，随着国内投资需求和房地产建设保持平稳，以及2014年国内原材料价格和全球大宗商品价格企稳，都将有助于缓解制造业部门的通缩压力，加上基数效应，2014年PPI有望由负转正。

（四）需要引起重视的几个问题

虽然2014年我国经济可能继续保持平稳局面，但制约我国中长期经济增长的因素还在，2014年金融风险趋于增大，预计银行不良贷款额、不良率均将继续小幅上升；债券市场和信托市场不排除发生违约事件；随着金融调控和经济结构调整，信用风险开始由隐形到显性，金融市场监管将加强。

第一，传统增长模式有延续的惯性。一是在传统经济运行模式下，传统产业引领经济增长的格局难以改变，新兴产业成为支柱产业依然任重道远，为防止经济失速，传统产业产能过剩问题的处理可能需要一个比较长时间的过程，在资源错配的情况下甚至有进一步加剧的可能；二是在传统模式下，房地产很难进行及时充分调整，未来一旦出现危机，将拖累银行业出现大量坏账，地方融资平台也将受到波及，提升金融风险；三是在传统经济运行模式下，货币大量投放令金融机构期限错配以及地方政府债务负担问题加剧。

第二，流动性紧缩和信贷波动。可能造成这些波动的原因包括：一是中国的利率市场化进程正在不断推进，且影子银行快速发展；二是决策层试图采取偏紧的政策基调以放慢信贷增速；三是影子银行市场的违约事件可能引起总体流动性和信贷市场的连锁反应（即便只有短期效应）。最近引起关注的中诚信托30亿元项目兑付危局，引发过去几年爆发式的融资增长积累金融风险的担忧，在较紧的资金环境中可能会继续恶化，如果偏紧政策持续，甚至有演化为区域性甚至系统性风险的可能。此外，利率升高和流动性收紧带来的不确定性可能对企业开支带来更深远的影响。

第三，金融开放可能伴生金融风险。金融开放将导致金融机构追逐“价格竞争”（更高的资金收益率），而对风险重视不足，结果就是市场利率水平不断抬高，金融机构的资金成本越来越高。与此同时，我国经济增长长期面临结构性减速，这意味着长期资产回报率将呈下降趋势，利率竞争导致逐渐升高的资金成本与长期下降的资产回报率之间并不匹配，从而导致金融机构在长期内存在收益无法覆盖成本的风险。

第三篇：回顾与展望

回顾与展望

----2004-2005第二期学年总结

随着2004-2005第二学期的结束，我参加工作的第一个年头也顺利的划上句号。在这一学年里，我们系经过不断的摸索，从一棵树苗长为参天大树。回顾本学年，我就自身的问题和工作中的成绩和不足一一汇报。

【2004-2005第二学期工作中的成绩】

1、毕业生教学档案的管理和修正：

在2004-2005第一学期的教学管理中，我们系一切从零开始，不断的揣摩和探索，总结出一套自己的经验。因此，在本学年中我系虽然毕业生达到808人之多，位居全校第三，且对于我系而言，毕业生的教学档案修正和处理又是第一次。但是，在本学年的毕业生教学档案的管理和修正中，我们秉承“严谨、认真、负责”的态度，沿用以往的教学管理模式，采取灵活多变的方法，将毕业生教学档案一一落实到实处。

2、期末考试的安排和监考：

期末考试是大学生整个学期学习的大检阅。期末考试成绩的好坏直接影响到学生下一学年的学习和学校教学工作的开展。做好期末考试安排，是促进我系稳定发展的关键。我系教务办公室根据教师教学计划和学生课程安排，合理利用教师、教室的不同时间段，将我系教师所任班级的考试细致认真的安排下去。

监考是期末考试的另一大事，为了确保学生能在公平、公开和公正的场合下顺利的完成本学年学习的检阅。我们采取严格、严厉和严禁的态度，对每个学生都严厉要求遵守考场制度。因为本学期的期末考试安排中，我系教务工作繁忙，加之学校事务较多，因此在监考中，监考人员严重不足，我系老师皆以大局为重，不顾身体疲乏，一周之内监考了十多堂考试，确保了期末考试的顺利完成。

3、毕业生资格审查和毕业证学位证的办理：

在XX老师的带领下，我系根据学校的规定，对每个毕业生的资格都进行了严谨和慎重的审查，确保没有学生因为资格审查的问题而导致其证件的发放。

7月1日，我跟随教务处到校本部办理毕业生毕业证和学位证。在其中，为了准确的办理其证件，我采取认真负责的态度，严谨对待工作，使我系毕业生的证件办理正确率达到100%，顺利的完成了学生毕业证件的办理。

【2004-2005第二学期工作中的不足之处】

本学年工作中，我的缺点和不足之处也透过工作表现出来。

1、同事间沟通不够，工作进展不顺利：

正确处理同事之间的人际关系，是工作顺利开展的保证。但是在工作中常常和XX老师发生争执，不懂得利用委婉的语气和委婉的方式进行沟通，从而导致在工作中进展不够顺利。

2、缺乏稳重、性格毛躁：

本学年，因为毕业生的事情较为繁多，工作进展较为缓慢。因而在工作中，当事情紧迫时，不能抑止自己的脾气，表现出性格毛躁的一面，不能保持应该有的持重。

3、工作效率有待提高：

本学期，我出任XX级计维班主任，因而在工作中，有些时候不能正确处理好工作中的各种关系，从而导致某些工作延滞，效率不高。因此在下一学年中，应该积极主动寻求提高工作效率的方式方法，达到锻炼和提高自己的目的。

当然，我还有许多的缺点和不足之处，敬请XX老师和各位同事指出批评。

【对2005-2006第一学期工作的几点建议】

1、泾渭分明、各司其职：

在本学年中我们教务这一块，虽然分工比较上学期有了很大的提高，但是仍然做得不好。从而导致在教学工作中出现重复、吃回锅肉的问题，也容易导致因分工不明而出现失误时推卸责任。新的学年中，我们应该分工更加明确，避免吃回锅肉现象和相互推卸情况的发生。

2、次重分清、缓急分明：

2005-2006第一学期的工作中，我觉得应该把持住缓急分明、次重分清这条思路。这样，在开展工作中就能够避免避重就轻、主谓不明的问题，我们也能够及时、准确的干好我们的工作。

3、奖惩明确、责任连带：

在本学年中，我们工作中的失误就没有规定有明确的责任关系。我以为，在今后的工作中，我们应该将各项工作所带来的责任与工作挂钩，严格要求。这样我们应该严厉指出和批评工作中的错误和所带来的负面影响，就能在开展某项工作同时就不用担心另一项工作的进展或者失误。

4、合理搭配、协调发展：

合理的搭配能够使工作中能够取得非常好的效果，而协调发展则是正确处理各项工作的保障。因此，我们必须采取合理的方式、充分发挥协调的精神，大家互补，做到协调发展、合理搭配，进一步提高工作效率。

当然，以上建议谨为自己一时之想法，还不够成熟，还望XX主任指正。

这就是我2004-2005第二学期的工作总结，虽然不如人意，但我想终是我肺腑之言。我真诚的希望，在2005-2006第一学年中，我们的各项工作能蓬勃的开展下去，我们系在XX主任的领导下茁长成长。

第四篇：回顾与展望

回顾2012年，我市老龄工作在市委、市政府的领导下，按照“党政主导、社会参与、全民关怀”的工作方针，紧紧围绕“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为”的总目标，全面落实《中华人民共和国老年人权益保障法》和《河南省老年人保护条例》，不断加大工作推进力度，积极推进社会养老服务体系建设，开展养老服务社会化示范单位创建活动，加强为老服务队伍建设，积极探索建立高龄老人津贴制度，丰富敬老月活动载体，开创了老龄工作新局面。老年人社会保障体系不断完善，养老服务工作深入推进，为老服务志愿工作扎实开展，老年优待工作得到很好地落实，营造了良好的敬老爱老助老的浓厚氛围，老龄工作与老龄事业发展取得了新的成绩。

展望2013年，我们要以党的十八大会议精神为指导，认真贯彻落实老龄工作方针，创新老龄工作体制机制，大力弘扬中华民族敬老传统美德，立足基层，面向社区、面向农村、面向老年人，尽心履职履责，求真务实，与时俱进，深入开展养老服务示范县（市）区和示范单位活动，以加快推进城市社区居家养老服务、探索农村养老服务模式为重点，加快我市养老服务体系建设推进步伐，完善高龄老人补贴制度，落实老年人优待政策，积极为老年人办好事、办实事，进一步提高全市老年人生活、生命质量，推动我市老龄事业全面发展。

第五篇：回顾判断与展望

回顾、判断与展望

作者：张宁

呈现于读者面前的《政府工作报告》，是一份令人倍受鼓舞、倍增信心、倍感振奋的工作报告；与其说是工作报告，倒不如说是一份关于安康发展的研究报告、一份关于新形势下安康如何“跟进”发展的新答卷。过去，面对2009，我们曾发起“转‘危’为‘机’、弯道超越”的冲锋；今天，面对2010，我们又吹响了“奋力拼搏、‘跟进’发展”的新号角。

1、回眸2009：安康发展由“滞后”走向“跟进”。

如何评价和看待过去一年的发展，研读《报告》，我们的基本判断是：取得了好于预期的成绩，标志着安康发展由“滞后”走向“跟进”。这个判断的基本含义：

一是说2009年我们取得了好于预期的发展成绩。这是有充分事实根据的，比如国内生产总值，我们的预期目标是270亿，增长13%；实际完成274.95亿元，增速15%，分别高于预期4.95亿元和2个百分点，完成年计划的101.8%。再比如固定资产投资，我们的预期目标是260亿元，增长30%，实际完成情况是272.8亿元（去年201亿元，今年净增71.8亿元），增长35.9%，分别高于预期12.8亿元和5.9个百分点，完成年计划的105%；还有旅游业我们的预期是全年接待游客500万人次，综合收入20亿元，实际完成情况是突破了600万人次，旅游综合收入22亿元，高于预期100万人次、2亿元，比2008年接近翻了一番。农民人均纯收入，我们的预期目标是3270元，净增500元，实际完成3313元（全国5153元），增长19.6。城镇居民人均可支配收入预期11650元，净增1500元，实际完成12525元（全国17175元），净增2375元，增长23.4%。可以说，我们在诸多方面都实实在在取得了好于预期的成绩。

二是说，2009年具有“拐点”意义，实现了由发展长期滞后走向跟进陕西建设西部强省的步伐的转变。应该说，“十一五”以来，我市经济开始以两位数增长步入发展快车道，从2006年到2008年，我们年年刷新纪录，GDP 增速分别达到10.3%、12.6%、15.1%，但横向比较老在倒数第一或第二、第三的位次，依然处于发展滞后地位；2009年我们的主要经济指标增速名列全省中上游水平，比如GDP增速名列全省第二，第二产业增速达17.8%，名列全省第一，规模以上工业增加值增速全省第二，社会消费品零售额增速全省第三，财政总收入完成30亿元，增长15.4%，其中地方一般预算收入完成9，72亿元，增长29.8%，收入增幅全省排位第五，支出增幅全省排第二等，安康发展第一次实现了由“滞后”到“跟进”的新跨越。三是说安康在2009年的“跟进”发展中，发生了若干深层次变化。（1）经济结构深刻变化。一、二、三次产业结构也由2008年的27.3：32.5：40.2调整为23.9：34.6：41.5，二次产业比重由高于一次产业5个百分点提升到10.7个百分点，经济发展开始步入结构优化的良性发展轨道。长期以来，安康经济结构的演进是非常缓慢的：“八五”末为42：24：34，“九五”末为32：25：43，2004年达26.7：28.8：44.5，第二产业在GDP中的比重高于第一产业2个百分点；“十五”末为25.8：28.7：45.5，2007年为27.4：3

1.1：41.5，2008年为27.3：32.5：40.2。2004年以来，二产高出一产近1个百分点后，逐年的提升就是1～2百分点左右，2009年提升了5.7个百分点。这证明了我们加速工业化进程、坚持工业主导的理念是正确的。强力发展新型工业是推进我市经济结构演进、调整的根本举措。（2）人均水平显著提高。人均DDP首次突破万元大关，达到10341元，按现行美元汇率折合1500余美元，大约相当于全国2004年的水平。

（3）突破交通“瓶颈”出现“拐点”，发展条件发生了历史性变化。境内高速公路加快建设，襄渝铁路复线建成运营，特别是西康高速公路提前通车，通村水泥路突破10000公里，标志着安康大开发、大开放、大发展时期的到来，使安康的发展条件发生了历史性变化。（4）固定资产投资地位有所改善。固定资产投资占到全省投资的4.2%，反映我们在全省投资格局中的比重在明显改善。（5）发展方式有明显变化。一是投资拉动虽仍唱主角，对经济增长的贡献率高达60%以上，但消费的拉动作用也明显显现。全年实现社会消费品零售总额93.6亿元，增长19.7%，高出平均增速4.7个百分点，其中，城镇市场实现零售额57.8亿元，增长19.8%，农村市场实现社会消费品零售额35.7亿元，增长19.6%，住宿餐饮业增长24.1%，时尚用品消费、汽车消费、装修消费等都成高速增长态势；而且，外贸进出口总额完成1686.7万美元（计划目标任务为1200万美元），增势强劲，增幅全省第一。二是工业主导作用进一步显现。工业总产值162亿

元，增长28%，新增规模企业59户（2008年为28户），增加值63亿元，增长20%，十县区工业总产值增速达56.7%，高于全市28个百分点，县域经济活力凸显；三是新型工业拉动作用明显。清洁能源增长18.1%，新型材料产值增长24.4%，富硒食品产值增长39.5%，安康丝绸产值增长28%，生物医药产值增长27%。四是全面系统规划了安康未来发展，编制出了具有创新意义的十二大规划，新型材料产业规划和升级高新技术产业开发区规划省政府已批复实施，中心城市总体规划（修编）经市人大常委会审定，全市土地利用总体规划（调整）已报省上审批，月河川道统筹城乡一体化发展实验区、“一体两翼”产业布局、山水休闲度假胜地和旅游目的地、规模特色效益农业、循环经济、富硒食品、水产养殖等规划相继编制完成和印发实施，使安康长远发展步入了科学引领轨道。

2、“拐点”显现：得益机遇、成事在人，最大收获是信心。

2009年我们之所以能实现由“滞后”到“跟进”的跨越，我个人认为有两个方面的基本成因：

一是得益机遇。2009年我们虽然同样遭遇金融危机的影响和挑战，但机遇远远大于挑战，宏观经济形势和政策环境对安康发展十分有利，比如国家宏观政策的大转变，中省政府直接投资加大，产业梯度转移和国内消费结构升级，省委省政府对陕南突破发展的高度重视和大力支持，西康高速的提前通车等等，都是加速安康突破发展的不可忽视的重要推动和支撑因素。

二是成事在人。首先是市委市政府对形势判断非常准确，机遇意识强，机遇抓得准，敢于弯道超车、乘势而上；其次是发展理念和思路正确，比如以解放思想为先导，以发展、和谐为基本主题，以保增长、保民生、保稳定为目标，以项目建设为支撑，以招商引资为抓手，按照“一体两翼”的空间布局实施“368“重点突破，重视消费拉动，实施规划引领，强力推进新型工业化、产业化、城镇化、人文化进程，等等；三是措施得力、作风扎实，诸多领域的骄人业绩形成了对2009年发展的有力支撑，比如工业的强力扩张（规模以上工业累计完成总产值130亿元，增长31.4%，实现增加值52.08亿元，增长19.6%；支柱产业全面增长；轻工业高速增长，产值增速达42.9%，重工业继续回升产值增速达26.5%；净增规模企业59户，对全市规模以上工业贡献率达70%），建筑业的迅速发展（2009年，本地资质建筑企业生产增长40.9%，外省在安资质建筑企业生产增长95%，有的拉动了安康建筑业的发展，对GDP增长贡献不断加大），投资的高位运行（全社会固定资产投资272.8亿元，增长35.9%，对GDP增长的贡献率高达60%），招商引资的新突破（全国500强的昊华、华润、大唐、华电、延长、雨润、陕煤、陕有色、重钢等大企业集团先后落户安康，全年招商引资签约项目161个，引进资金142亿元，已开工项目155个，到位资金68.1亿元，省外招商引资增幅名列全省第一；招商引资的新突破对安康突破发展具有极其重要的家纸盒意义），生态旅游发展的新跨越，消费需求的旺盛，改革创新推动（土地经营权流转、林权制度改革、投融资体制创新等），等等。

我想，2009年我们收获最大的是信心，发展的实绩更加坚定了我们的发展理念、思路和信心。正如《政府工作报告》所概括：“基础先行、产业支撑、城乡统筹、民生为本的发展理念更加清晰；新型工业、现代农业、生态旅游、循环模式的发展路径更加明确；规划引领、项目带动、招商引资、改善民生的工作重点更加突出；依法行政、科学决策、依靠群众、真抓实干的工作机制更加健全。”

3、展望2010：机遇依然强劲，“跟进”仍需奋力拼搏。

从机遇和有利方面看：发展基础好于去年，宏观经济环境好于去年，省委省政府对安康的重视程度和支持力度进一步加强，在安基础设施投资的硬支撑绝不亚于去年（在建320公里和列入规划的380公里高速公路，以及铁路复线、机场迁建、汉江水电、石泉火电、750变电、气化陕西等重大工程，投资将超过600亿元），我市正在形成的以绿色能源、新型材料、富硒食品为主干的工业格局将成为新一年突破发展的重要支撑力量；国家启动新一轮西部大开发，全面实施《关中—天水经济区发展规划》，加大‘南水北调’水源地生态补偿力度（2007年2亿元，2008年3.9亿元，2009年7亿元，2010年发改委上报的数额是17亿元）等，将成为我们新一年加快发展的助推器；干部群众不甘落后、抢抓机遇、乘势而上的“追赶”将形成巨大的精神推动力，等等。可以说，面对实实在在的机遇，我们没有理由不对2010年充满信心。从挑战和不利方面看：宏观形势向好，别的地区可能摆脱金融风暴影响，跑得更快，商洛、汉中等兄弟地市加快发展的势头很猛，这会给我们构成极大的竞争压力；信贷规模压缩，新上项目门槛提高，基础建设

有保有压，增加了我们上项目、扩投资的难度；虽然我们连续两年保持15%的增速，但我们长期发展滞后，“蛋糕”小，发展基础还是比较差（经济总量仅占全省的3.4%，人均GDP只是全省的一半，城镇居民人均可支配收入为全省88.6%，农民人均纯收入为全省的96.4%，三次产业结构比中，二产的比重低于全省18.1个百分点），这会对发展形成基础性制约。所以，展望2010，虽然机遇依然强劲，但要实现新的“跟进”仍需奋力拼搏。

4、保持“跟进”：新思路、新举措鼓舞人心。

《报告》在总结经验和科学分析、判断形势的基础上，围绕“跟进”发展与稳定和谐两大基本主题，明确了2010年安康经济社会发展的目标任务、总体要求和战略举措，令人鼓舞、催人奋进，凸显出发展的新理念、新思路。

——目标定位“跟进”。《报告》所提出的发展目标，其基本理念是：着眼突破发展，着力保持“跟进”态势。这既是安康人民不甘落后、奋力追赶的共同愿望，也是安康突破发展的客观要求，同时又有扩大投资拉动、新型工业主导、县域经济支撑、城镇建设推动、生态旅游带动、改革创新驱动和省级高新区承载等一系列项目和战略举措支撑，具有现实性和科学性。

——发展凸显“两大主题”。“确保经济平稳较快发展”和“促进社会更加和谐稳定”，是《报告》谋划新发展的两大基本主题。突出这两大主题，就是首先要通过“扩投资、兴产业、调结构、促销费”努力保持安康经济“跟进”发展的基本态势，同时通过“深入实施民生工程”、“加速社会事业发展”、“保持社会和谐稳定”等举措奋力实现在“跟进”发展中“重民生、保稳定”的目标，突出以人为本的发展理念，推进安康经济社会又好又快发展，进一步奠定建设生态、富裕、文明、和谐新安康的扎实基础。

——在奋力“跟进”中转变发展方式。比如发展主调由2009年紧急应对危机的“三保”（保增长、保民生、保稳定）调整为“扩投资、兴产业、调结构、促销费、重民生、保稳定”六句话，单纯的“保增长”变成了“扩投资、兴产业、调结构、促销费”，强调在“跟进”发展中要“把扩大投资和促进消费作为增长的基本动力，把加快交通为重点的基础设施建设作为先导工程，把发展新型工业和县域经济作为调整结构的重中之重，把加快城镇化作为统筹城乡发展的战略重点，把大力发展循环经济作为转变发展方式的有效途径”，集中体现了在奋力“跟进”中转变发展方式的新理念。再比如《报告》特别强调，“按照转变发展方式的要求，在扩大投资规模的同时优化投资结构”。这是非常重要的投资理念，对安康持续发展意义特别重大。优化投资结构，是要在投资的不断扩大中，降低政府投资的比重，提升产业项目、尤其是新型工业项目投资的比重。因为，我们在热火朝天的投资增长中，有一个深层忧虑，或者说战略忧虑，那就中省政府大幅度投资期结束后，我们靠什么支撑发展。因此，在扩大投资规模中优化投资结构，就是我们贯彻落实科学发展观、转变发展方式的题中之意。

——项目负载安康希望，新型工业主导“跟进”发展。投资、消费、外贸是拉动经济增长的三驾马车，安康发展所处的战略机遇期是以投资拉动为基本特征的，2009年投资对经济增长的贡献率达60%以上，投资是经济增长的主要拉动力；因此，继续扩大投资、拉动经济增长，就成为进一步推动安康“跟进”发展的必然选择和第一选择。扩大投资、“跟进”发展，基本载体、主要载体、第一载体是项目，项目建设是支撑，招商引资是抓手，项目带动战略是统领全局的战略。2010年预期完成的120个重点项目建设，带动360亿元投资全面完成，负载着安康人走向富裕的希望。

2009年工业强力扩张，新型工业对规模以上工业增长的贡献率高达70%，是“保增长”的关键因素。2010年要继续“跟进”发展，必须确保工业、特别是新型工业快速增长。这既是转变发展方式、调整优化经济结构的长远要求，又是确保“跟进”发展的紧迫需要。《报告》强调：“把发展新型工业放在更加突出的位置，认真落实《陕南循环经济产业发展规划》和《安康新型材料产业发展规划》，真正走出一条资源统筹、园区承载、龙头引领、集群推进、循环利用的新型工业化道路。”这段表述，既包含着过去的经验和探索，也包含着新的理念和思路，体现了转变发展方式的新要求。比如“资源统筹”、“集群推进”、“循环利用”都是今年首次提出的新概念。《报告》中还有一段话对工业发展的重中之重作了特别强调：“举全市之力，行非常之策，狠抓8万吨金属镍一期、石泉火电厂一期、雨润200万头肉类加工、陕煤化60万吨富硒矿泉水、白河3万辆汽车组装、旬阳小金河磁铁矿深加工、紫阳10万吨电解锰等产值20亿元

以上具有决定意义的工业翻身项目，实现新型工业的跨越发展。”这里所点的项目，对安康突破发展具有举足轻重的意义和价值。

5、卒章显志：引安康民歌吹响新的进军号角。

如果说2009年是安康化“危”为“机”、奋起直追的关键年，那么2010年则是安康奋力拼搏、保持“跟进”的关键年。发展的战略态势是“机遇依然强劲，‘跟进’仍需奋力拼搏”，成事的关键还是在人，在人的精神和态度。《政府工作报告》结语中讲了一段催人奋发、感人至深的话：“过去的一年，我们在经受考验中收获了喜悦；新的一年，我们满怀信心踏上新的征程。喜悦已成为过去，道路依然曲折。面对美好的前景和全市人民的期盼，我们必须焕发精神、激昂斗志，一往无前；面对依然落后的现实，我们必须咬紧牙关，脚踏实地，埋头苦干。‘天上没有玉皇，地下没有龙王，我就是玉皇，我就是龙王，喝令三山五岳开道，我来了！’安康人民就是要以这种胆略、气魄和智慧，奋起改变落后。让我们高举科学发展观伟大旗帜，在中共安康市委的坚强领导下，同心同德，砥砺奋进，把突破发展大业不断推向前进，为300万父老乡亲创造幸福安康的美好生活！”

方市长在这段朴实、坦诚、充满内在张力的结语中，引用了一首安康民歌，借以表达安康人民要奋战2010年的胆略、气魄、信心和决心。我个人以为，这是非常恰切的，也是极富于新意的。对此，我有三点理解：

一是就民歌本身而言，这首安康民歌虽然产生于大跃进年代，但它以质朴、自然、新颖的语言形式，形象生动地表达了实践主体不信天、不信地，不畏艰险、勇于拼搏、一往无前的豪迈气概和雄心壮志，显示了历史主人公的自豪感，是一种实践主体不畏艰难险阻、奋斗拼搏精神的集中体现，在诗歌史上是作为优秀民歌而被反复引用的；

二是卒章显其志，方市长的《政府工作报告》全面回顾总结了我市2009年所取得的发展成绩，科学准确地分析了2010 年面临的形势和任务，明确了2010年我市发展的基本目标和工作部署，报告结语中引用这首民歌，恰如其分地表带了安康人民面对“机遇依然强劲，‘跟进’仍需奋力拼搏”的战略态势，勇于克服困难、奋力追赶的坚定信心、坚强决心和豪迈气概；

三是这首民歌产生于安康，作者是安康人，安康人家喻户晓，打着深深的安康印记，带有浓郁的安康文化色彩，彰显着安康人勇往直前的奋斗精神，既使我们倍感亲切、备受鼓舞，又以富于安康特色的文化形式表达了安康人的共同追求、愿景和信念。

我们深信，这个结语将给安康人留下不可磨灭的记忆，也将成为安康人奋战2010的强大精神动力，更将激励安康人为生态、富裕、文明、和谐的新安康而努力奋斗、不懈奋斗！