《申论》考前三天十句话

第一篇：《申论》考前三天十句话

公务员考试《申论》考前三天十句话

——上海新东方学校刘源老师对2010年度考生的考前建议

2010年国考《申论》大纲指导最新考情系列文章总目录

2010年国家公务员考试《申论》热点20天20题总目录

新东方刘源按：本文原为《申论考前十天十句话》系刘源老师学习、研究和教学经验所得，于2007年11月首发于上海新东方公务员论坛，而后原版转载于刘源老师博客，曾被十余家相关论坛转载；2008年11月又被《人才市场报》转载，现根据新的形势和大纲要求，刘源老师对其进行精细再加工，以飨广大参加2010及其以后公务员考试的考生。

“公务员申论考试还有3天”——这是一个瓶颈时间，很多考生出现学习水平的徘徊、感到没有进步、心情低落或者眼高手低、目空一切的放纵自己而不再复习，此是共性现象、很正常，但若不克服之、调整好心态和应对策略，则会出现“学如逆水行舟，不进则退；心似平原走马，易放难收”的恶性循环。为此，刘源老师一方面提醒大家要“踏实训练、沉着应考”，不要妄自菲薄、也不要狂妄自大；另一方面就申论科目推出“3天十句话”，希望同学们仔细体会、旗开即胜：

首先，这段时间大家注意阅读新东方刘源老师点评过的热点资料，如2010年国家公务员考试《申论》热点20天20题总目录、新东方刘源点评2010公务员考试热点申论文系… 改、征求他人意见，最后达到“完美”。

同时精做一套三年内真题（别贪多、要贪好），多次修

其次，请大家注意“申论主要通过考生对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查考生解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力/贯彻执行能力、提出和解决问题能力和文字表达能力。”，从而我们可以得出申论题目不重“自主创新”更重“集成创新”，希望各位考生走向考场时注意以下10点：

1、热点无处不在，不要迷惑方向：刘源老师认为，近几年大部分申论问题将是“没有科学发展而导致的社会不和谐问题”，体会好一句话“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”。同时，咬定材料不放松，学会从材料中“同义改写”、“联系实际”，尤其是市级以下综合管理类或行政执法类考生。

2、注意审题，字里行间读出微言大义：注意事项要注意、题目要求要谨慎——“全面”、“深刻”、“准确”、“条理”等；对于概括概述，分清现象和本质；对于“对策”，分清应然和实然，另外，若你提前交卷时间30分钟以上还自感“万事俱备”，那你的答案极有可能会有硬伤；

3、大处着眼、小处分析：循序渐进、蚂蚁搬家，概括概述首做、申论文类公文最后，全文略读、部分精读——全面把握、重点撒网（除申论文类公文外，基本每一个单独的题目都更加立足于局部的、具体的材料），吃透（部分）材料再做题，至少要有大脑架构再动笔，新东方刘源老师认为，同时还要注意不要囿于细节而不前。

4、概括（述）扩大：存在于概括、对策、意义、含义、标准、特征、链接等多种题型和现状（影响、后果）原因对策部分，也可能采取汇报、报告、反映类公文形式，对此，考生首先要全部材料中分清部分和部分、部分和整体，着眼整体、立足部分，关键词句、同类合并、删繁就简而达到概述答案。

5、共性无处不在、个性更加有效：阅读材料重抽象，而分析和解决问题总是具体的；模版固然重要，结合材料、对症下药才叫针对性、才有操作性；原因和对策是一个问题的两个方面，榜样的策略方法往往是解决问题的对策。

6、虚拟身份，屁股决定脑袋：阅读分析要注意从身份、行为、语言判断心态，身份决定考生说话的口吻，一般虚拟身份是新录用公务员、特殊虚拟身份看要求，新东方刘源提醒考生，对此，要注意中庸而非极端、辩证观和责任感、大局意识，以及解决实际问题的导向。

7、对策的中观、中庸：上海新东方刘源老师认为，政府工作报告、17大报告、科学发展观和政府公文等是公式，申论答题离不开公式、答案不是公式，否则太宏观；要辩证处理、一分为二看问题，注意两点论和重点论的运用以及具体问题具体分析。

8、系统论和木桶理论：要全、要衔接，盛水的木桶不能缺板、短板，对策要全面，同时不同系统的对策不要随便拼凑，文章要过渡、句子要衔接，对策不可或缺法律法规或者体制机制等制度文本。

9、形式比内容重要：想好再答，有提纲再展开，写好就不要修改……黑色钢笔、中性笔，字体工整，申论文、类公文至少三部分，凤头、猪肚、豹尾——引出问题、分析问题、解决问题，题目反映中心，开头要材料概括、要出观点；对于策论文，一策一段，但专门结尾并不总是必要。

10、逻辑和条理：重视实质条理，更不要忽视形式条理，大条理用总分、排比、“是*、为*、怎么做”或者“现状、原因、对策”，小条理要讲逻辑，要重视逻辑分类，分类可用“1-2-4-8-”或者“1-3-6”原理。

第二篇：2018国考申论考前三天备考经验

2018国考申论考前三天备考经验

公务员考试申论是测查从事机关工作应具备的基本能力的科目，申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。当前公务员考试申论呈现出灵活性、科学性、具体性的特点，对于广大考生的能力要求也越来越高，我们要抓住根本，方能应对新形势，中公教育将伴你同行！

2018国家公务员考试将在12月10日进行，每年公务员考试前几天，总会有考生显得无比焦虑，不知所措，辛苦备战的考生往往在最后几天会由于焦躁的心情而泄气，盲目，没有思路，认为考前不需要再认真备考，放松是允许的，但要把握适度原则。“行百里者半九十”，光明来临前的黎明才是最黑暗的时刻，所以今天中公教育专家总结了国考申论考前三天的备考经验，帮助大家提分，顺利赢得面试的通行证，合理安排好考前三天的时间。

一、备考必备

国家公务员考试，竞争者诸多，不乏许多优秀者，但考前第一件应该注意的事项是考试的证件一定要备齐。

各位考生需要提前打印好准考证，并且为了应对丢失的状况至少要打印两份。记得是提前打印哦，一旦过期将无法打印。另外就是身份证，身份证要提前与准考证一并准备好，如有丢失，请不要慌张，可去往派出所开具相关证明，考试当天持有这份证明及准考证便可入场考试。

大型考试人员较多，现场情况及自身的心理状况都不可控，因此为了避免现场慌乱而造成的证件丢失，请广大考生准备一个文件袋。此文件袋应尽量选择透明的且材质软的，因为12月天气已经比较寒冷，以防因温度低而造成的文件袋开裂破碎。将考试所需要的证件及2B铅笔、签字笔、橡皮、涂卡器、铅笔刀、备用笔管等考试工具放入透明文件袋中。另外，关于考试的工具，2B铅笔请选择正牌，避免阅卷因质量问题扫描不上答案;2B铅笔提前削好，最好准备两支，也可选用专用的涂卡笔;签字笔及备用笔管选用的颜色为黑色。

考试不允许自带草稿纸，如在申论的作答中发现现场的草稿纸不够用又没有多余的，准考证是不错的选择，充分利用准考证的背面。

手表是考试的必备工具，可以帮助我们合理的安排申论考试的时间，60分钟作文，90分钟非作文题目，30分钟材料阅读是可以参考的方案，希望各位考生灵活运用。

最后是其他的备用品：国家公务员申论考试总时间为180分钟，所以为了避免口渴，分

散大家的答题注意力，请自带一瓶水，但记得不要喝太多，容易跑厕所，耽误时间并影响其他考生作答，水每次喝完请盖好盖子放置桌下，避免失误污损试卷;另外还要准备一些纸巾，如有感冒严重的考生，中午吃过药简单休息过后避免困意可准备咖啡或风油精等提神物品。

二、申论答题技巧

申论作文题目赢在观点，非作文题目赢在要点，其一建议考生在考前三天复习下高频率使用的关键词及关联词，回顾下作文的立意寻找方法，并按照考试的时间做两套申论试卷。做完后总结非作文题目的要点正确率及做题时间，而后合理的应对短板及合理安排作答时间。非作文题目的作答要注意材料的范围，作答的对象及题型的作答结构，紧扣材料，尽量使用原文中的规范性表述，对于要点的内容但并非规范表述，可转化为规范性表述。归纳概括题目难度不大，但要注意要点全面准确及要点的合理分类;综合分析要狠抓材料，高度理解材料;提出对策题目要结合自身的实践经验、生活体验等提对策，直接对策和间接对策要注意有针对性、全面性和可操作性;贯彻执行题目要注意格式有无，内容的采点仍然是分数的关键所在。作文题目要审好题目和要求，注意立意的寻找是题干第一性，材料第二性;题目要体现文章的总论点，注意标题是自拟还是给定标题，格式要注意;开头结尾不要冗长，要精彩干练;分论点的论证要注意论证的结构，论据要丰富，论证方法要多样。

其二考场上正式开始作答之前，要将姓名、准考证号填写完毕，虽不允许翻看卷子，但可看卷子后面的题干部分，整体感知下题目与申论试卷的主题，明确每道题目的题型、作答范围及作答对象。

三、平稳心态

考场上的输赢“七分靠准备，三分在心态”。一个好的心态有助于考试当天的情绪稳定，注意力的集中，可以帮助我们在作答的过程中思维活跃“有如神助”。各位考生无论是精心准备过，还是“裸考”，到了考场都要灵活发挥，调整好心态，拿出最佳的水平奋力一搏。考前调整好自己的生物钟，形成习惯，考前三天要注意不要喝酒、熬夜、吃太辣太油太刺激的食物，要吃好、喝好、睡好，让身体机能保持最佳状态，才能有百分的精神，十足的体力在申论考试上取得不错的分数，在国家公务员考试中拔得头筹。

考生在备考过程中，应多写多练，有计划性的学习，中公教育将伴你同行！

第三篇：联考《申论》考前三天冲刺指导三篇之一：战略战术篇

联考《申论》考前三天冲刺指导三篇之一：战略战术篇

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2011年4月24日公务员联考《申论》考前三天十句话

——上海刘源“公务员考试之路_新浪博客”对2011联考考生的建议

“公务员考试之路_新浪博客”刘源老师按：本文原为《申论考前十天十句话》系刘源老师学习、研究和教学经验所得，于2007年11月首发于上海新东方公务员论坛，而后原版转载于刘源老师博客（http://blog.sina.com.cn/liuyuannos），曾被十余家相关论坛、转载；2008年11月又被《人才市场报》等媒体转载，现根据新的形势和大纲要求，刘源老师对其进行精细再加工，以飨广大参加2011公务员联考的考生。

“公务员申论考试还有3天”——这是一个瓶颈时间，很多考生出现学习水平的徘徊、感到没有进步、心情低落或者眼高手低、目空一切的放纵自己而不再复习，此是共性现象、很正常，但若不克服之、调整好心态和应对策略，则会出现“学如逆水行舟，不进则退；心似平原走马，易放难收”的恶性循环。为此，刘源老师一方面提醒大家要“踏实训练、沉着应考”，不要妄自菲薄、也不要狂妄自大；另一方面就申论科目推出“3天10句话”，希望同学们仔细体会、旗开即胜：

首先，这段时间大家注意阅读体会刘源老师点评过的热点资料，如424联考《申论》热点、方法、理论指导文章集锦，2011年国家公务员考试《申论》热点20天20题总目录，2011年上海公务员考试《申论》热点20天20题，同时精做一套三年内真题（别贪多、要贪好，如2010年918的），多次修改、征求他人意见，最后达到“完美”。

其次，请大家注意“申论主要通过考生对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查考生解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力/贯彻执行能力、提出和解决问题能力和文字表达能力。”，从而我们可以得出申论题目不重“自主创新”更重“集成创新”，希望各位考生走向考场时注意以下10点：

1、热点无处不在，不要迷惑方向：刘源老师认为，近几年大部分申论问题将是“没有科学发展而导致的社会不和谐问题”，体会好一句话“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”。同时，咬定材料不放松，学会从材料中“同义改写”、“联系实际”。本次考试则要特别注重“十二五”规划、社会管理和群众路线等与科学发展观的融合。

2、注意审题，字里行间读出微言大义：注意事项要注意、题目要求要谨慎——“全面”、“深刻”、“准确”、“条理”等；对于概括概述，分清现象和本质；对于“对策”，分清应然和实然。另外，若你提前交卷时间30分钟以上还自感“万事俱备”，那你的答案极有可能会有硬伤。因为，你极有可能已在阅读、加工材料或者审题上“大意失荆州”。

3、大处着眼、小处分析：循序渐进、蚂蚁搬家，概括概述首做、申论文类公文最后，全文略读、部分精读——全面把握、重点撒网（除申论文类公文外，基本每一个单独的题目都更加立足于局部的、具体的材料），吃透（部分）材料再做题，至少要有大脑架构再动笔。“公务员考试之路”刘源老师认为，一般答题步骤为“字字审题→→泛读材料→→粗打框架→→糅合材料→→落笔成文”。

4、概括（述）扩大：存在于概括、对策、意义、含义、标准、特征、链接等多种题型和现状（影响、后果）原因对策部分，也可能采取汇报、报告、情况反映类公文形式。对此，考生首先要全部材料中分清部分和部分、部分和整体关系，着眼整体、立足部分，关键词句、同类合并、删繁就简、条理逻辑而达到概述答案。

5、共性无处不在、个性更加有效：阅读材料重抽象，而分析和解决问题总是具体的。模版固然重要，理论必须要发挥指导作用，但结合材料、对症下药才叫针对性、才有操作性；原因和对策是一个问题的两个方面，有关主体主张的解决问题之道，榜样的做法，往往可以借鉴，但要注意合法、合理。

6、虚拟身份，屁股决定脑袋：阅读分析要注意从身份、行为、语言判断心态。同理，身份决定考生说话的口吻，一般虚拟身份是新录用公务员、特殊虚拟身份看要求。刘源老师提醒考生，对此，要注意讲政治，中庸而非极端、辩证观、责任感和大局意识，以及解决实际问题“事要解决”的导向。

7、对策的中观、中庸：“公务员考试之 路”刘源老师认为，政府工作报告、17大报告、科学发展观和政府公文等是公式，申论答题离不开公式、答案不是公式，否则太宏观；要辩证处理、一分为二看问题，注意两点论和重点论的运用以及具体问题具体分析。注意多策并举、多管齐下、综合治理和疏堵结合，尽量不要“剑走偏锋”。

8、系统论和木桶理论：要全、要衔接，盛水的木桶不能缺板、短板，对策要全面，有思想也要有行为，有决策、有执行，也要有监督。同时，属于不同系统的对策不要随便拼凑到一个系统。文章要过渡、句子要衔接，结构、段落、句子都要注意长短混搭、有机结合。对策不可或缺法律法规、体制机制等制度文本。

9、形式比内容重要：想好再写，有提纲再展开，写好就不要修改„„黑色钢笔、中性笔，字体工整，申论文、类公文至少三部分，凤头、猪肚、豹尾—— 引出问题、分析问题、解决问题，题目反映中心，开头要材料概括、要出观点。对于策论文，一策一段，每策开头要“提要”。对于政论文，一论一段，最好段首出观点。政论文最好有结尾，策论文专门结尾并不总是必要。

10、逻辑和条理：上海刘源老师“公务员考试之路”新浪博客（http://blog.sina.com.cn/liuyuannos）认为，《申论》重视实质条理，更不要忽视形式条理，大条理用总分、排比或者递进，“是*、为*、怎么做”或者“现状、原因、对策”都可以，小条理要分类、要讲逻辑，分类可用“1-2-4-8-”或者“1-3-6”原理，逻辑讲“广义”的时空循序。

„„„„„„„„„„„„„第二篇„„„„„„„„„„„„„„„

2011公务员联考《申论》考试考场十忌

从错误中吸取教训方能进步，本文系上海刘源老师多年观察《申论》考试考生的结果，首次于2008上海公务员考试后的第二天发于上海新东方论坛和刘源老师新浪博客（http://blog.sina.com.cn/liuyuannos）。2009、2010、2011曾多次修改发表，现刘源老师现再次修改、完善，以飨广大读者，和广大考生共同学习进步，预祝各位2011联考考生发挥更高水平、取得更好成绩。一忌“裸考”。“裸考”即不作任何准备和复习，即走向公务员考试的考场，此乃光荣者和勇敢者的行为，可以用三句话概括出其中三类：一是心有余而力不足者，二是无欲则刚者，三是无知而无畏者。上海刘源老师“公务员考试之路”新浪博客一直认为“公务员考试，一旦决定，必要全力以赴，申论更要如此！”。二忌考场“精力不集中”而导致形式错误。“公务员考试之路”新浪博客刘源老师发现，有的同学准考证号填错、有的同学忘记涂写试卷号等等低级形式错误屡有发生，其中主要原因就是“不是为公考而来”，比如考场上乐于欣赏美女、帅哥，注意前面那个座位的好看、左边那个座位很漂亮，监考老师长的也不错，爱美之心、人皆有之，但长了“一双发现美的眼睛”用错了时空，结果影响考试。三忌基础理论不扎实。上 海刘 源老师认为写好申论首先要在基础理论上“通”，最好精通。如十七大精神及其科学发展观，要透彻理解科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本内容是“全面、协调、可持续”，根本方法是统筹兼顾。尤其是其中的统筹兼顾，在申论材料分析和提出对策、申论文写作等方面都具有较大的指导意义。

四忌考场时间不统筹。历年考试过程中，此类考生不在少数，结束铃声响起，才发现文章仍没有写完甚至还有1-2题没有做。其中原因有三：一是“读写”过程眼、脑、手的转换能力有待提高；二是考生主观上让时间放任自流，没有轻重缓急的概念；三是考前缺乏作答技巧训练，建议考生谨记“磨刀不误砍柴工”。五忌“迷迷糊糊做题、嘻嘻哈哈写字”。这方面主要表现为心情浮躁，不能脚踏实地，具体情况如不想好就写、涂涂抹抹而导致最后无格子可写，新东方刘源建议考生注意以下作答流程：浏览材料——熟悉要求——作答“概括”——作答“对策”——作答“申论文”，细节上必须先有 “腹稿”再下笔，这样才能做到“行文有序、一气呵成”。

六忌粗心、马虎。这方面所犯错误往往是低级错误，比如把“反面观点”写成“反动观点”、把“向上级汇报”写成“向上帝回报”，实在令人哭笑不得；如2008年上海《申论》考试，新东方刘源也注意到，大量考生把最后一题的“以**为主题”看成了“以**为题”，文章直接命成此题目，实则不能原谅，因为后面还有一要求叫做“自拟题目”。

七忌“材文分家”、死背范文。范文和考试完全对应的几率很小，上海刘源老师虽然在把握客观规律的基础上命中2008上海、2009-2011国家申论真题题材范围，但其中范文原文搬上去仍很难称为一类文，需要做结合材料角度的“修改编辑”，比如减少字数、调整个别词语、例举材料具体个案等；另外，每次命中题材的受益者也就千把人，可几万考生中又有多少人在死记硬背，又有多少人因为自己所背范文没有命中而临阵慌乱、不知所措。

八忌“题文不一”，即题目和文章“你走你的阳关道、我走我的独木桥”。具体表现有三：一是先有题目、后写文章者，文章写着写着就控制不住而越走越远，上海刘源老师“公务员考试 之路”新浪博客提醒考生“思绪、文笔源远流畅”时切不可忘形——“转得越快、离心力越大”；二是先写文章而最后定题者，结果忘记或者时间不够而不能命题，或者草草命题；三是违背“全文围绕题目、题目反映中心”的基本原则，整篇文章支离破碎。

九忌审题不清。刘源老师发现，审题不清，害人不浅，主要表现为惯性思维过多而系统思维过少。如第一题要求概括“主要问题”，而第二题要求对“材料反映问题”提出对策，好多同学因为惯性思维而把第二题看成对“主要问题”提出对策。再如2008年上海《申论》第一题和第三题，前者好多考生只顾分析而忘记判断，后者相当多考生没有分开材料1、2、3表述原因和对策，都是系统思维缺乏的表现。

十忌字数控制有偏差。申论考试往往对作答字数提成“左右”、“不超过”、“不少于”等具体要求，如2008上海申论题目字数要求出现四个“不超过”，一个“*-*之间”；对于“不超过”是“上绝对限、下相对限”——上下都限，如不超过300字，300为绝对，270-280为相对；对于“*-*之间”的要求也是上下都限，如1000-1200字之间，前后数字即为“限”。

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联考《申论》考前三天冲刺指导三篇之三：“题材+范文”篇 联考《申论》考前三天冲刺指导三篇之二：理论指导篇 联考《申论》考前3天冲刺指导3篇之一：战略战术篇

更多联系刘源老师：liuyuan_nos@163.com

第四篇：申论话术

只有不合格的干部，没有不合格的群众。（毛泽东）

我们国家的干部是人民的公仆，应该和群众同甘苦，共命运。（周恩来）什么叫领导？领导就是服务。（邓小平）

实干，党民心连心；空谈，干群背靠背。（杨茂平）为政，通下情为急。（明•薛渲）

水有源，故其流不穷；木有根，故其生不穷。（宋•胡宏）业精于勤，荒于嬉，行成于思，毁于随 ? 黑发不知勤学早，白首方悔读书迟 ? 年华一去不复返，事业放弃在难成

? 黄金时代是在我们的前面，而不在我们的后面 ? 时间是脑力劳动者的资本 ? 文学之知识乃是学问之门禁

? 知识象烛光，能照亮一个人，也能照亮无数人 ? 读万卷书，行万里路 ? 知识永远战胜愚昧 ? 书籍是横渡时间大海的航船

? 一分耕耘，一分收获；要收获的好，必须耕耘的好 ? 学问二字，须要拆开看，学是学，问是问 ? 忘记今天的人将被明天忘记

百川东到海，何时复西归；少壮不努力，老大徒伤悲。

1.„„是„„的根本/关键/前提/动力/保障/重点/核心/基础

一、结构调整是建设节约型社会的根本。

二、科技创新是建设节约型社会的关键。

三、保护环境是建设节约型社会的前提。

四、深化改革是建设节约型社会的动力。

五、加强监管是建设节约型社会的保障。

六、政府表率是建设节约型社会的重点。

2、扎实推进社会主义新农村建设，必须确立统筹城乡的发展思想。

扎实推进社会主义新农村建设，必须加快建立以工促农、以城带乡的长效机制。扎实推进社会主义新农村建设，必须坚持正确的方向和原则。扎实推进社会主义新农村建设，必须切实注意工作方法。

扎实推进社会主义新农村建设，必须充分发挥农村基层党组织的领导核心作用。

3、以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设 首先，要抓拒腐防变的思想教育。其次，要抓反腐倡廉制度建设。第三，要抓权力的制约和监督。第四，要抓体制和制度的改革。第五，要抓坚决惩治腐败的工作。4 来自人民日报

节能减排，我们别无选择。(必要性)节能减排，形势紧迫。(存在问题)节能减排，我们要有信心。(成绩)节能减排，关键是真抓实干。(解决问题)

5、要加强反腐倡廉教育，着力构建“不愿为”的自律机制。要加强制度建设和监督制约，努力构建“不能为”的防范机制。要加大惩治腐败的力度，进一步强化“不敢为”的惩治机制。要切实保障公务员的工作待遇，积极探索“不必为”的保障机制。6

要加快发展农村经济，增加“新收入”。要加快发展农村社会事业，培养“新农民”。要加快推进基础建设，建设“新村镇”。

要加快推进民主政治和精神文明建设，倡导“新风尚”。7 一是通过解放思想推进观念转变。二是通过解放思想推动体制创新。

三是通过解放思想推动利益补偿机制的建立。四是通过思想解放推动社会监督到位。8

一、要在创新共青团工作理念上解放思想

二、要在拓宽共青团的工作领域上解放思想

三、要在创新共青团工作机制上解放思想 9 以实事求是的态度，推动理论政策创新 以与时俱进的品格，推动观念理念创新 以科学务实的精神，推动体制机制创新 以争创一流的气魄，推动工作实践创新 10

一、进一步加强思想作风建设，解放思想，实事求是，这是解决作风建设的首要问题

二、进一步加强学风建设，勤奋好学，学以致用，这是解决作风建设的根本问题

三、进一步加强工作作风建设，联系群众，求真务实，这是解决机关作风建设的核心问题

四、进一步加强领导机关作风建设，发扬民主，顾全大局，这是解决机关作风建设的关键问题

五、进一步加强生活作风建设，情趣健康，追求高尚，这是解决机关作风建设的现实问题

在坚持中深化，在探索中完善，政府自身的改革一路走到今天，靠的就是逢山开路、遇河架桥的精神，实事求是、稳中求进的策略。改革开放只有进行时，政府机构改革和职能转变也没有完成时，只能是不断顺应经济社会发展和人民群众要求，实事求是地改，与时俱进地变，抓住机遇期，用好“窗口期”。舍此，既没有出路，也没有前途；循此，则天高地阔，前景无限。

宰相起于州府，猛将发于卒伍 风正潮平好扬帆、任重道远须奋进

培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。

健全农村集体资金、资产、资源管理制度。

建立集经营、融资、建设于一体的经营主体。

工业化、城镇化、市场化、国际化步伐加快。

坚定信心、冷静观察，多管齐下、有效应对。

稳定播种面积，优化品种结构，提高单产水平。

我国经济实力、综合国力和国际地位显著提高。

转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量。

着力打造地域性、民族性、参与性强的旅游品牌。

我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段。

农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局。

健全农业补贴制度，扩大范围，提高标准，完善办法。

依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利。

推动经济发展、改善人民生活始终是中国的中心任务。

确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高。

建设覆盖全程、综合配套、便捷高效的社会化服务体系。

建立政府扶持、多方参与、市场运作的农村信贷担保机制。

形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局。

坚持和完善“米袋子”省长负责制、“菜篮子”市长负责制。

不断促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化。

加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度。

统筹城乡社会管理，推进户籍制度改革，放宽中小城市落户条件。

使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

发展以扶老、助残、救孤、济困、赈灾为重点的社会福利和慈善事业。

引导农民有序外出就业，鼓励农民就近转移就业，扶持农民工返乡创业。

贯彻广覆盖、保基本、多层次、可持续原则，加快健全农村社会保障体系。

必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式。

做到用制度管权、管事、管人。

推进村民自治制度化、规范化、程序化。

全面推进政务公开、村务公开、党务公开。

坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验。

弘扬求真务实、公道正派、艰苦奋斗的作风。

增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

推动经济发展、促进社会和谐、维护国家安全。

我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。

充分激发各方面群众的积极性、主动性、创造性。

依法保障农民知情权、参与权、表达权、监督权。

树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念。

制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。

不断提高执政能力、巩固执政地位、完成执政使命。

广泛开展党员设岗定责、依岗承诺、创先争优等活动。

扎实推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设。

引导农民牢固树立爱国主义、集体主义、社会主义思想。

建立职能明确、权责一致、运转协调的农业行政管理体制。

解放思想、实事求是、与时俱进，不断推进农村改革发展。

各级各有关部门要进一步解放思想，深化改革，扩大开放。

讲实话、办实事、求实效，坚决反对形式主义、官僚主义。

各级领导干部要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

维护公开、公平、公正的市场秩序。

坚决改变有令不行、有禁不止的现象。

加快完善失业、工伤、生育保险制度。

全部取消了农业税、牧业税和特产税。

加强电力、交通、通信等基础设施建设。

鼓励自主知识产权和自主品牌产品出口。

正确把握宏观调控的节奏、重点和力度。

继续推动国有资本调整和国有企业重组。

金融、商业、电信等服务业开放不断扩大。

注重宏观调控的预见性、及时性和有效性。

国有企业改革、改组、改造取得突破性进展。

严格执行生产许可、强制认证、注册备案制度。

做好政策性关闭破产和主辅分离、辅业改制工作。

认真落实支持生猪、奶业、油料发展的政策措施。

鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展。

增加对薄弱环节、改善民生、深化改革等方面的支出。

共同推动经济全球化朝着均衡、普惠、共赢方向发展。

支持企业在研发、生产、销售等方面开展国际化经营。

坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

以优良的党风促政风带民风。

坚持民主、公开、竞争、择优。

我们理解、信赖、关心台湾同胞。

建立健全党内激励、关怀、帮扶机制。

尽力为群众办实事、解难事、做好事。

中国决不做损人利己、以邻为壑的事情。

焕发自强不息、奋力拼搏、改革创新精神。

适应科学执政、民主执政、依法执政的要求。

发展党内民主是多层次、多方面、多途径的。

按照科学发展观的要求考核、评价和使用干部。

不断推进党建工作的科学化、制度化、规范化。

使各级党组织不断提高创造力、凝聚力和战斗力。

在国际关系中弘扬民主、和睦、协作、共赢精神。

推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化。

坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。

按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部。

防止和克服有令不行、有禁不止、各行其是的现象。

这是我们党励精图治、探索真理、开拓进取的结果。

我们将继续贯彻与邻为善、以邻为伴的周边外交方针。

共同营造和平稳定、平等互信、合作共赢的地区环境。

努力做到亲民有真感情，爱民有真措施，利民有真成效。

全党同志特别是领导干部都要讲党性、重品行、作表率。我们党关于党的建设提出的新思想、新观点、新论断很多。

巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。

发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。

人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强。

坚持并丰富党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验。

明确了加强执政能力建设的指导思想、目标任务和各项部署。

尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益。

绝不允许任何人以任何名义、任何方式把台湾从祖国分割出去。

建设起一支团结统一、纪律严明、英勇善战的工人阶级先锋队。

全面加强改进党的建设是承前启后、一脉相承、一以贯之的 以科学发展观为指导，确立正确的政绩观

诚信是市场经济的基石，是现代社会经济契约关系的基础 把资源优势转化为资本优势，转化为发展和竞争优势 将庞大的人力资源优势转化为人力资本优势 促成科技优势向经济优势的转化 以市场配置资源取代权力配置资源

努力把领导班子配备改革后形成的体制优势转化为工作优势

努力形成齐心协力谋发展、群策群力促和谐、团结一心干事业的生动局面

把思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来，用制度建设贯穿其中，既立足经常性工作，又抓紧解决存在的突出问题。对出现的问题冷静对待，正确认识，全面安排，妥善处理。提升经济增长的科技含量

完善审批制 完善登记备案制 利用好后发优势 遏制扩张冲动 大力发展„„产业，努力催生新的经济形态，形成„„型的产业格局。

要把教育引导、利益调节和制度约束有机结合起来

形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的„„产业格局。

制定专项规划，明确目标，分解任务，落实责任，坚持不懈地抓紧抓好。

强化试点的示范作用，强化规划的指导作用，强化政策的支撑作用。

形成„„的整体合力（或制度合力）

主动承接产业梯度转移，打造产业延伸链，加快配套产业发展，形成“资源共享、优势互补、联动发展”的良好格局。当前很多问题的原因都可归结为“道德失范，监督乏力，制度缺位”

努力构建政府主导、市场运作、企业主体、社会参与的合作交流

工作机制

创新和完善各种公共服务平台 加快产业联动

更大范围、更宽领域、更深层次 巩固和扩大劳务合作规模 巩固和提高工作交流平台

形成新老城区良性联动的发展格局

发挥新城区龙头带动作用，提升中心城区载体功能，统筹区县城乡联动发展。

公共财政向三农倾斜，公共服务向三农覆盖，公共设施向三农延伸。

把„„努力建设成可持续发展的战略支撑区，人与自然和谐相处的宜居区，城乡一体化发展的示范区。

把„„作为调整经济结构和转变经济发展方式的重要抓手（注意一定是“转变经济发展方式”而不是“转变经济增长方式”，这是十七大的最新表述）。为„„提供坚实有力的科技支撑

强化各级政府的„„职责，开展„„全民行动 理顺和拓宽„„投入渠道，提高规范化建设水平搭建有助于建立„„补偿机制的政府管理平台 山区在地形上是隆起区，在经济上却是低谷区 不能在建成经济高地的同时成为了文化洼地

真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。形成„„之间的良性互动

培育新的经济增长点，实现经济发展与扩大就业的良性互动 以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风做好各项工作。医改的：实现“农村医疗救助制度”和“农村合作医疗制度”的有效衔接。

当前流动性过剩的深层次原因在于消费需求不足，应对流动性过剩的治本之策是，切实扩大消费需求，探索建立消费主导的良性经济发展模式，确保消费持续较快增长（十七大相关表述：促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。请注意消费是放在最前面的）。

“非遗”方面（07贵州省考）：建立优秀传承人与优秀传承团体名录体系，实施传承人津贴制度。

非物质文化遗产在公众中呈现出旺盛的生命状态，是保护的最高境界。

“非遗”所依存的农耕文明的土壤正在逐渐削弱与消失。“非遗”保护为守护人们的精神家园、为新的文化创造提供了不竭的源泉。

节能减排方面：优化增量是加快产业结构调整、推进节能减排的关键所在。

抓住关键，以增量优化带动存量调整。坚持增量优化与存量调整并举。

突破难点，末位淘汰，坚决淘汰落后产能。不断提高我国的国际谈判能力和定价影响能力。

强化法律责任，提高处罚标准，加大执法力度，切实解决“违法成本低，守法成本高”的问题。

相关职能部门要加强联动，形成合力，切实把好土地和信贷两个“闸门”（亦可用于遏制房地产投资冲动）

一、古人云：“以铜为镜，可以正衣冠，以古为镜，可以知兴替，以人为镜，可以明得失，而以法为镜，可以断曲直。”所以我们要进一步完善相关的法律制度，才能形成公正的社会氛围，才能有效地解决这一社会问题。

二、各级政府，有关部门要从构建和谐社会的高度，本着全心全意为人民服务的态度，与时俱进，开拓创新，做好相

关的监督工作，不断健全、完善相关的体制机制，来促进材料中所提到的一系列问题的解决。

三、材料中所反映的问题，对于我们来说实际上是一把双刃剑。一方面任何问题的出现对我们的生活，对我们的社会来说总是带有一定的破坏性，这对我们而言是一个巨大的挑战。另一方面，问题的出现有助于我们清楚认识到我们在对一些社会问题的处理上还存在着许多不足，这对于我们来说反面是一个完善自己，完善社会相关体制机制的一个机会。

四、1、材料中所反映的问题和现象的存在和发展蔓延，值得我们去沉思和探讨。

2、从材料中所反映的情况来年，目前的形势已经非常严峻，必须引起我们的高度重视

3、如何解决这一问题，是摆在管理者面前的一道严峻的课题。

五、坚持以法治国和以德治国相结合的原则，在完善相关法律体制的同时，各级有关部门和机关 应当采用各种灵活的方式加强对人民群众的宣传和教育。使人民群众发解问题的严重性和政府对该问题的有关解决方式，这样一方面可以通过人民群众自发去预防和解决该问题，节省法律运作成本，另一方面还可以增强法律的实际执行成本。

申论万用句型、模板

题目

立论法：确定资料主题，表述中心论点： 提高劳动者能力 拓展就业渠道、让可持续发展思想深入人心、建立节约型社会应先打造节约型政府、加强反腐倡廉 构建和谐社会、诚信，不仅仅是私事、加强安全生产建设 推进经济健康发展

第一段：开篇语

开篇点题，陈述现象和相应的政策

★随着我国经济持续快速发展。。问题日渐凸现出来，在社会经济和国家安全中的位置越来越突出。在这样的形势下，目前产生的。。问题逐渐进入人们的视野，已引起人们的高度关注，成为社会的热点问题，引起强烈反响。

★近些年来。。蓬勃发展，为我国经济快速发展作出了突出贡献，逐渐成为我国国民经济的重要支柱产业和社会主义建设的中坚力量。但与此同时。。（现象，政策）

★改革开放20多年来，我国经济取得飞速发展，但。。的改革却明显落后，（后面引出材料反映问题）

第二段：原因分析

★检视。。面临的窘境，我们不难发现，造成目前状况的原因是多方面的。★人口多、底子薄是基本国情，这就决

定了在相当长的时间内。。是我国经济社会发展的突出矛盾之一，我们任何时候都不能轻言。。问题已经解决。当前及今后依然严峻的形势主要表现在：。。

★现阶段我国的。。形势，表现为总体稳定、趋于好转的发展趋势与依然严峻的现状并存。严峻的形势有浅层次的因素，也有深层次的矛盾；既有历史的沉淀，也有新形势下产生的新问题，主要可以归结为：

★改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的建立，在党和政府的正确领导下，我国经济突飞猛进。同时，社会组织结构、就业结构、社会结构的变革加快，正面临着并将长期面临着一些亟待解决的突出矛盾和问题。首先。。；其次。。。；再次。。。；最后。。。

★我国的。。。工作总体状况还存在着与国家经济、社会的发展要求不相适应，以及与面临的国际新形势发展要求不向适应的问题，主要表现在：

第三段：提出对策

衔接句的写法：

★。。，关键在于。有鉴于此，我国。。要进行一系列深层改革，要从。和制度的改革做文章；观念、意识、思想要开放，要确立。。全新的理念，创造。。良好的环境和氛围。因此，当前和今后一个时期，要重点抓好以下工作：

★树立，解决。。不是一句空话，必须要有机制上的

引导与保障，同时也要求各级政府加大宣传力度加强领导，落实任务。

★在贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的背景下。。具有强烈的现实紧迫性。因此，我们必须立足当前、着眼长远，下大力气抓好。。的工作。

★当前和今后一个时期，加强。。的工作基本思路是：用“以人为本”的科学发展观统领。。工作，实施“标本兼治，重在治本”，采取果断措施遏 制重大事故的同时，加快实施治本之策，推动。文化、。法制。科技。投入等要素落实到位，建立长效机制，加快实现我国。。的明显好转。

★当前。。存在的困难和问题，有的是社会深刻变革和问题的反映，有的是改革开放中伴发并生的问题，有的是社会主义初级阶段长期存在的问题和深层次矛盾，我们要正视困难和问题，并通过改革和发展的办法积极予以解决。

★要解决。。问题，必须确保。。优先发展，进一步加强各级党委和政府对教育工作的领导和统筹力度，在。。方面采取有力措施。

结束段的写法：

综上所述/总而言之，有效解决。。问题/建立。。社会，对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐

之路，推进全面建设小康社会意义重大而深远。

第五篇：《申论》考前冲刺试卷

2012山东省公务员(微博)录用考试《申论》考前冲刺试卷

满分：100分 时限：150分钟

一、注意事项

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。

2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。

3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。

4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡!

二、给定资料

1.垄断行业、国企高管的畸形高工资现象一直是社会关注的一大热点，广东电力系统抄表工年薪15万元、浙江某烟草公司中层年薪30万元等新闻的爆出，将社会对垄断行业高薪酬的关注一次次推向高潮，也一次次撩动公众的神经。不论是传统媒体还是网络，不论是普通百姓还是专家学者，几乎高度一致地表达同一个声音：垄断行业的收入过高，应该引起高度重视，并采取措施加以调节。

为了解职工对自己工资满意度及对垄断行业工资的看法，人民论坛杂志社联合人民网就相关问题进行了调查。调查结果显示，在回答“你对当前工资状况满意吗?”这一问题时，有96.5%的人表示不满意;在回答“您觉得现在哪个行业内的工资差距最大?”时，73.5%的人选择了“国有垄断行业”。围绕本次调查主题，一些学者、企业高管及网友等还发表了他们的一些看法。

刘志明(学者)：有的国企完全将成功归功于老总个人决策，于是，拼命鼓励给老总加薪。与此同时，却把不增长、少增长普通职工工资当成企业“降低成本”的最大法宝。这是对为改革支付巨大成本的普通职工的背弃。如果不能坚决制止，必然对和谐社会构成重大威胁。

徐林林(媒体高管)：像石油、金融、水电等行业，职工福利高得骇人——一方面，住房水电气只象征性地收点钱;而另一方面，每人每月两三千元住房公积金统统由公家埋单。如果不将垄断行业这些隐性收入纳入国企职工工资调查范围，由此得出的数据，和其他国企相比，又有多少可比性?有些垄断企业，享受着政府提供的特殊政策保障，不但以低成本或无成本占用着公共资源，而且将经营国有资产的所得中饱私囊，惬意地享受着远高于社会平均水平的高工资、高待遇。

王辉梁(某垄断行业国企职工)：对于目前的工资水平，我还是比较满意的。在我们公司，职工的整体水平比其他行业要高，我们目前的消费可以说是比小康水平要高点吧。但是，我们的工资水平和我们企业的高管比起来，那差距就太大了。或许这就是让我们普通职工有点不满意的地方吧。但我们有时也理解，我们的老总们承受的压力和风险比我们要大，多拿一点是应该的，但这总应该有个限度吧，不能无限地扩大啊!否则就会引发社会矛盾，导致贫富分化，收入差距悬殊。

许小春(某教育培训机构员工)：我对自己的工资状况不满意，感觉工资太低，刚好维持生活。作为女孩子，我觉得经济上要独立，所以也要争取多拿工资。至于工资差距大的行业，我觉得主要在中国电信、中国移动、中石油等垄断行业。他们高管人员拿的薪酬在内部比起来，差距达到了10多倍;和其他行业比起来，垄断行业高管人员的薪酬那更是惊人的数字，是我们这些普通百姓难以想象的。国家应该采取一定的政策措施来限定垄断行业的高工资，否则就不利于社会的发展，甚至激发社会矛盾。

王良民(某建筑工地农民工)：我们农民工在北京生活当然是最惨的，工资低，能挣些钱养家糊口就不错了。我们在京城干的活儿是很多人都不愿意干的，工作既脏又辛苦劳累，经常和泥土灰尘打交道，而且经常被别人瞧不起。因为我们没有什么文化，就只有靠出卖力气来生活了。我们拿的钱非常少，当然对自己现在的工资不满意啊。听别人说过，有些行业很有钱，拿的工资非常高。和别人聊天得知，电信、石油、电力等行业的人工资特别高。他们拿的钱应该是我们的几百、几千倍吧，这中间的收入差别就太大了，是我们一生都难以得到的。

李涵(某垄断行业国企高管)：就个人目前的工资水平来说，我是很满意的，因为这反映了个人的自我价值和社会价值。社会上大家很羡慕我们拿高工资，但事实上我们面临很大的压力，有来自社会的、来自工作的等的压力。我们的薪酬确实比普通人要高，但我们承担的社会责任也要大得多，如果您站在我这个位置上，您也会觉得不容易。

高英亮(自由职业者)：对于我们自由职业者，对个人的工资水平，满意状况是根据不同时期而定的。有时一个月能多挣些，当然自我感觉就好，满意度就高;如果有时所挣的比较少，那当然就不太满意了。所以说，满意度是随着工资的多少而定。不同行业的工资水平有差距，同一行业的薪酬同样存在很大差距。这样和别人比起来就容易产生心理失落感，所以最好不要进行对比。但是，我们希望政府能在缩小收入差距上下功夫，尽量减少差距，最终走向共同富裕，只有这样，才能实现国富民强，人民安居乐业。

2.中国社会工资结构行业收入差距明显，而收入高的垄断行业内高管与普通员工的工资差别令人咋舌。据国内媒体报道，从1978年到2008年，最高行业与最低行业的年工资绝对差别，从458元扩大到156460元，翻了341.6倍。电力、电信、石油、金融、保险、烟草等行业共有职工833万人，不到全国职工总人数的8%，但工资和工资外收入总额却相当于全国职工工资总额的55%。因此每年各省市公布的平均工资和工资增长水平很大比例被这些垄断行业“消化”了。

有统计表明，垄断行业的国企职工和一般行业的人员平均收入最高相差10倍，即便如此，垄断行业的国企职工并不满意，因为他们高管的薪酬是普通员工的几十倍甚至上百倍不止。按媒体公开数据，2007年中国平安有3名董事及高管的税前薪酬超过了4000万元。中国银行前三名高管2007年薪酬总额为1672万元。2007年十强高管富豪平均年薪达2658万元，可能因为影响过大吧，2008年十强高管富豪的平均年薪锐减至1000万元。相比之下，2008年全国城镇单位在岗职工平均工资仅为29229元，大幅降薪62%后前十强高管富豪的平均薪水仍然是城镇职工平均工资的340余倍，也就是说一位高管一天的报酬几乎够一个普通员工不吃不喝干一年的了。

深圳某医药行业的国企高管告诉记者，“我的薪酬大约60万元左右，比普通职工确实要高，但在深圳，有些高管薪酬高达几百万元。和他们相比，我的薪酬是较低，但和西部地区的某些国企高管相比，我要比他们高”。

在北京市国有机械公司任部门经理的王先生透露，目前自己的年薪是15万元左右，普通职工的年薪也可达到8万多。“15万元的工资不低啊，你对自己的工资满意吗?和其他行业比起来，你觉得自己的薪酬如何呢?”记者问。“还算满意吧。但你知道移动、联通、中石油等公司比我们高多了!”王回答。

当前，垄断部门和国有大企业职工的高收入，被人们诟病，也是造成收入差距过大的因素之一。国有企业利润来源主要依靠垄断地位和垄断价格，这些资源，原本是全民所有，理应由全民共享，这也是国有经济存在的前提之一。可是，以央企为例，庞大的利润，由企业自行支配，或者用于投资，如做“地王”，或者用于本企业职工的福利。国企利润取之于民，而用之于己的状况普遍。央企的红利，应该尽数到账。央企的收支，应纳入专门预算管理。央企高管的收入，不能明显高于同级公务员，因为央企高管并非严格意义上的企业家，而仍旧是官员。

2010年两会期间，温家宝总理在政府工作报告中指出：“要加快推进垄断行业改革。进一步放宽市场准入，引入竞争机制，实行投资主体和产权多元化。”这无疑为我们指明了垄断行业改革的方向，相信在不久的未来，在保证垄断行业健康稳定发展的前提下，垄断行业薪酬过高的问题一定会得到妥善解决。

3.30多年来，改革基本方向是“效率优先，兼顾公平”。回过头看，“效率优先”，我们成绩十分出色，而另一个目标“公平”，却越来越远离了我们。消费对经济增长的重要性不言而喻，而适度均等的收入分配，更有利于提高消费对经济的贡献。因为经济学的常识是，边际消费倾向是递减的，也就是随着收入的增加，收入用于消费的比例越来越低，而用于储蓄的比例逐渐提高。储蓄如果不能顺利转化为投资，就造成产品的过剩和失业。如果资本市场不发达，储蓄越多，经济发展就会越慢。所以，不但社会公众对收入差距的忍耐是有底线的，经济增长要求的收入差距也是有一定底线的。对于转型期的中国来说，收入悬殊的危害更大。因为社会保障制度不健全下的收入差距，将造成庞大的贫困阶层。所以，调整收入分配政策，对于中国来说，不是未雨绸缪，而是势在必行。

在经历了20世纪80年代初期迅速增长后，农民的收入迄今一直徘徊不前，虽然有数千万农民工进了城，找到了“第二职业”，但收入微薄，待遇不公，经不住任何风吹草动。而国内外的经验都证明，提高农民收入，仅靠市场机制完全不够。胡锦涛总书记新年伊始考察河北农村时，就特别强调，一定要解决“农民收入徘徊的局面”。除了继续提高农产品收购价格、清理各种对农民的收费和乱收费外，放开农民进城条件，甚至取消任何限制条件，加快城市化进程，是更重要、更根本的措施。说到底，城市化，也是中国未来几十年经济增长最扎实的基础之一。

城乡居民收入差距是历史遗留下来的老问题。但是，城乡居民收入差距不但没有随着经济发展有所缩小，反而有所扩大，这是我们必须正视的问题。城乡居民收入差距的扩大实际上是二元经济结构的反映。农民从事的产业是传统农业，传统农业的劳动生产率比较低，农民收入低是传统农业的产物。城镇居民从事的产业，是现代制造业、信息业和服务业。现代产业的劳动生产率高，职工能够得到较高的工资收入。所以，从这个意义上可以说，城乡居民收入差距是二元经济结构的产物。因此，把传统产业改造成为现代产业，才能从根本上提高农民的收入水平;或是将传统产业中大量剩余劳动力转移到城市的现代产业中去，从而提高他们的收入水平。现在的问题是，传统农业改造成为现代产业的速度不理想，农业剩余劳动力转移也遇到了一些困难。中央已经发现了这些问题，高度重视“三农”问题，取消农业税等一系列有力措施，已经对从根本上缩小城乡居民收入差距发挥了重要的作用。

4.农业部部长孙政才在向全国人大常委会作国务院关于促进农民稳定增收情况的报告时指出，近几年是我国农民收入增长最快的几年，但城乡居民收入差距也在不断扩大。2007年，农村居民人均纯收入实际增长9.5%，为1985年以来增幅最高的一年;而城乡居民收入比却扩大到3.33∶1，绝对差距达到9646元(农村居民收入4140元，城市居民收入13786元)，也是改革开放以来差距最大的一年。

这是一个以户籍人口为标准进行统计的数据，如果以职业人口为标准进行农业、非农业人口收入的数据统计，差距可能还会更大。孙政才部长说，2007年我国农村外出就业劳动力达1.26亿人，乡镇企业从业人员为1.5亿，扣除重复计算部分，2007年农民工达到2.26亿人。这2.26亿农民工在城市打工的收入，事实上都计算为农村居民收入而不是城市居民收入了。要想了解中国城乡差距的真实状况，应该把农民打工的非农收入计入城市居民收入而不应该计入农村居民收入。

把2.26亿农民工及其背后的供养人群计为城市人口，再来算算实际城乡收入差距。国家统计局曾发布城市农民工生活质量状况专项调查，结果表明：进城就业的农民工工资收入比较低，生活质量比较差，居住、医疗条件得不到保障，休闲方式比较单调，劳动技能普遍偏低，子女教育问题比较突出。从2007年的收入数据来看，进城务工经商的农民工的平均月收入为966元，一半以上的农民工月收入在800元以下，其中月收入在500元以下的占19.67%，月收入在500~800元的占了被调查农民工总数的33.66%，只有一成的农民工月收入超过了1500元。依此数据，假设2.26亿农民工2007年平均月收入1000元，每人每年就是12000元，平均到7.28亿农村人口头上，平均每人每年是3725元。和2007年农村居民人均收入4140元作比较，这是一个非常惊人的数据，意味着今天的中国农民，从总体上看，其90%的收入已经来自非农收入!如果有关部门在城市化率的计算中包含了2.26亿农民工，在计划农村居民收入时又把他们算作农民，那么，其收入平均到7.28亿+2.26亿农民身上，人均每年亦达到2843元，占4140元总收入的69%!

这便是今日中国城乡差距的真实面目。扣除城镇经商和务工收入，农民收入与城市收入差距在天壤之间;如果加上城市居民拥有而农村居民所没有的各种社会保障，二者之别，距离更大。它意味着农民的绝大部分收入已经不可能从传统的农业中获得。正如美国学者R·H·托尼所言，单个的小农生活在齐脖子深的水中，稍有一个细小的波浪就会将他们彻底淹没。在此情况下，无论是农业科技，还是农民以组织化生存的方式组织起来，都会面临着组织化、科技化成本过高而收益过低的问题而无法实施，中国农民的唯一出路在于，农民数量大规模减少，顺利成长为城市市民。这一点，无论人们情愿还是不情愿，都挡不住农民背井离乡的艰难却又坚定的脚步。

5.最近，C市率先将衡量社会贫富差距的“基尼系数”写入“十二五”规划，作为考核地方政府的重要指标，引起广泛关注。在我国居民收入差距不断扩大情况下，C市如何在未来五年将当地“基尼系数”由0.42降至0.35?基尼系数表示在全部居民收入中用于不平均分配的百分比。实际的基尼系数介于0和1之间。若低于0.2表示收入高度平均;0.2~0.3表示比较平均;0.3~0.4表示相对合理;0.4~0.5表示收入差距较大;0.6以上表示收入差距悬殊。

C市目前城乡居民收入差距为3.4∶1，高于全国水平。最高收入和最低收入的区县人均增加值相差10倍，高于上海和贵州的差距水平。目前C市提出的具体措施包括：适时调整最低工资标准;降低民营企业社保缴费门槛以扩大社保覆盖面;完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策;提高高收入人群社保缴费标准;通过征收房产税等措施抑制高收入人群收入过快上涨;等等。

小企业是“富民”的秘密武器。提高居民收入占比，关键是要创造就业岗位。为此，C市提出大力发展微型企业，以求“藏富于民”。目前政府已出资5亿元扶持1万户微型企业，带动10万人就业。C市将在未来五年内再扶持10万户微型企业，财政对每一户企业给予其资本金30%~50%的补助，带动100多万人就业。而这些微型企业主将进入中等收入者或富裕者群体。

除了财政补贴，C市还对扩大就业的企业实行税收优惠。国家规定企业所得税是25%，借西部大开发的优惠政策，C市执行15%的税率。2010年全市给企业的税收优惠达到180亿元。

二次分配是实现社会公平的重要方式。2007年我国财政支出中，教育、医疗和社保三大民生支出占比约29%，明显低于一些人均GDP超过3000美元的国家。

未来五年，C市将加强财税调节，开征高档商品房房产税，让占有财产多的人承担更大税负。减税是提高居民收入的直接方式。如果工薪阶层月收入5000元以下不收税，就等于提高普通劳动者收入了，这有利于缩小收入差距。在法律允许的框架下，C市在“民生减负”方面正积极探索。

6.2010年10月召开的中共十七届五中全会，将收入分配制度改革作为“十二五”的核心议题，并再次重申了党的十七大提出的推进收入分配制度改革的目标，即合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、提高劳动报酬在初次分配中的比重。

要推进收入分配制度的改革，关键在于落实。并且，收入分配问题是一个综合性的问题，单兵突击式的改革已难以为继，需要全面改革方能保障和改善民生。需要深化行政体制、财税体制、社会保障体制、就业制度、教育体制、医疗卫生体制、国企、户籍等多方面的改革，需要推进区域之间的协调发展和城乡一体化的发展，通过综合措施，收入分配制度改革才会起到实效。只有不断深化经济和政治体制改革，才能从根本上缓解收入分配不公的问题。

收入分配关系到每一个人的钱包，向来都是一个敏感话题。从2006年公务员工资制度改革开始，中国新一轮收入分配改革在争议中走走停停。从2009年4月29日国务院常务会议提出加快出台《关于加强收入分配调节的指导意见及实施细则》至今，众所期待的收入分配改革方案仍待字闺中。

国家发改委就业与收入分配司副司长纪宁就此解释说：“由于收入分配的问题涉及面广，既是民生问题，又事关经济社会发展的全局，具有长期性、艰巨性、复杂性的特征，所以必须着眼长远、统筹考虑。”事实上，收入分配改革方案虽然没有在2010年按时出台，但是已经有一些达成共识的改革措施在2010年陆续出台了。

7.2011年很可能是收入分配改革有突破性进展的一年。2010年12月召开的中央经济工作会议在2011年工作安排中提出，“要研究制定收入分配改革方案，努力扭转收入差距扩大趋势”，且将此放在“加大改革攻坚力度”的总领下。

“收入分配问题从浅层次看是经济问题，但从深层次看，则主要是经济社会体制问题与经济发展方式和经济结构问题。解决当前收入分配领域存在的主要问题，一定既要改革收入分配制度，同时又要深化经济社会体制改革，加快转变经济发展方式，调整经济结构，从这一层面和角度来研究和解决才能取得成效。目前，收入分配改革已经有了最高指令，2011年‘十二五’规划颁布就成了国家意志。”中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南在接受《中国经济周刊》采访时说。

据苏海南介绍，“十二五”规划将会在建议的基础上进一步明确收入分配改革问题，特别是将一些指标将纳入“十二五”规划中。

然而，制定年的收入分配改革方案何时出台，民众翘首期盼。业内人士透露，收入分配改革方案有可能在2011年正式出台，措施包括提高中低收入者工资水平，完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策，加大税收对收入分配的调节力度等。

苏海南告诉《中国经济周刊》：“收入分配改革方案肯定会出台。因为中央经济工作会议已经提出了明确要求。在中央经济工作会议和‘十二五’规划确定的有关方针以及将出台的收入分配改革方案的指引下，2011年收入分配改革各方面的工作都会在现有工作基础上积极稳妥地向前推进。”

三、作答要求

(一)“给定资料1”和“给定资料2”涉及不同行业对收入差距问题的看法，请根据这两则资料，对垄断行业的高收入可能带来的具体问题进行概括和归纳。(15分)

要求：准确、全面、有条理。不超过200字。

(二)请根据“给定资料”简要分析我国城乡收入差距过大的原因，并提出缩小城乡收入差距的具体建议。(20分)

要求：

(1)对原因的分析准确、全面，不超过100字;

(2)所提建议具体、有针对性、切实可行，不超过300字;

(3)条理清楚，表达简明。

(三)C市市政府准备大力推进收入分配制度改革工作，请你结合“给定资料”，以市政府工作人员的身份，草拟一份宣传纲要。(25分)

要求：

(1)内容具体，符合实际;

(2)用语得体，体现政府精神;

(3)通俗易懂，不超过400字。

(四)“给定资料7”的画线部分写道：“收入分配问题从浅层次看是经济问题，但从深层次看，则主要是经济社会体制问题与经济发展方式和经济结构问题。”请结合你对这段话的思考，参考“给定资料”，自拟题目，写一篇文章。(40分)

要求：

(1)自选角度，立意明确;

(2)联系实际，不拘泥于“给定资料”;

(3)语言流畅;

(4)总字数800~1000字。

四、参考答案

(一)“给定资料1”和“给定资料2”涉及不同行业对收入差距问题的看法，请根据这两则资料，对垄断行业的高收入可能带来的具体问题进行概括和归纳。(15分)

要求：准确、全面、有条理。不超过200字。

【参考答案】

垄断行业的高收入体现在两个方面：一方面是垄断行业与其他行业的收入差距，另一方面是垄断行业内部高管与普通职工的收入差距。这种收入差距的不断扩大将导致贫富分化严重，甚至激化社会矛盾，不利于社会的发展。垄断行业的隐性收入除造成实际收入差距继续加剧外，还容易滋生腐败。另外，通过压低普通职工工资来实现“节约成本”的方法如不取消，必然会对构建和谐社会造成重大威胁。

(二)请根据“给定资料”简要分析我国城乡收入差距过大的原因，并提出缩小城乡收入差距的具体建议。(20分)

要求：

(1)对原因的分析准确、全面，不超过100字;

(2)所提建议具体、有针对性、切实可行，不超过300字;

(3)条理清楚，表达简明。

【参考答案】

改革开放以来，我国经济快速发展，人民收入不断增加，但是我国城乡收入差距也随之不断加大。其主要原因包括：一是长期存在的二元经济结构;二是制度不合理，包括分配制度、保障制度;三是农业基础薄弱，增收空间小;四是税收政策不合理。

针对以上原因，应采取以下措施缩小城乡收入差距：一是打破城乡二元经济结构，拓展农民增收渠道，向城市转移农村剩余劳动力，加快城镇化水平，使农民工尽快融入城市，成为市民。二是进行分配制度改革，通过完善农民社会保障等措施，增加农民收入。三是增加农业投入，加大农业补贴力度，完善基础设施建设，鼓励农民采取现代农业技术，增产增收。四是利用税收等手段双向调节城乡收入，缩小城乡收入差距。

(三)C市市政府准备大力推进收入分配制度改革工作，请你结合“给定资料”，以市政府工作人员的身份，草拟一份宣传纲要。(25分)

要求：

(1)内容具体，符合实际;

(2)用语得体，体现政府精神;

(3)通俗易懂，不超过400字。

【参考答案】

我市目前居民收入差距较大，高于全国水平。为进一步推动收入分配制度改革，市政府将从以下方面着手，努力缩小收入差距：

一、采取多项措施缩小收入差距。适时提高最低工资标准，扩大社保覆盖面;完善对垄断行业工资总额和工资水平的双向调控政策;通过提高高收入人群的社保缴费标准和征收房产税等措施抑制高收入人群收入过快上涨，同时通过减税提高普通劳动者收入。

二、大力扶持微型企业，努力创造更多就业岗位。我市已出资5亿元扶持1万户微型企业，带动10万人就业，并将在未来5年内再扶持10万户微型企业，以求“藏富于民”。

三、加大财政补贴，对扩大就业的企业实行税收优惠。我市将继续实行15%的企业所得税优惠政策，并进一步扩大这一政策的适用范围。

未来五年，我市将致力于缩小收入差距，落实收入分配制度改革的各项措施，并将不断在“民生减负”方面积极探索，相信在不久的将来，收入分配问题一定会得到妥善解决。

(四)“给定资料7”的画线部分写道：“收入分配问题从浅层次看是经济问题，但从深层次看，则主要是经济社会体制问题与经济发展方式和经济结构问题。”请结合你对这段话的思考，参考“给定资料”，自拟题目，写一篇文章。(40分)

要求：

(1)自选角度，立意明确;

(2)联系实际，不拘泥于“给定资料”;

(3)语言流畅;

(4)总字数800~1000字。

【参考例文】

分好“蛋糕” 推进收入分配制度改革

中国自古就有“不患寡而患不均”的思想传统。新中国成立后，随着社会主义制度的确立，实现分配公平也有了根本的制度前提。改革开放以来，在“效率优先，兼顾公平”的政策指导下，“效率”上我们的成绩十分出色，但“公平”似乎离我们越来越远。

目前，收入分配不公平现象日趋凸显，居民收入在国民收入分配中的比重偏低、普通劳动者收入偏低、垄断行业收入畸高以及一些不合理收入没有得到有效规范。分配领域中的种种不公问题，导致我国不同群体之间的收入差距不断扩大。具体体现为城乡差别拉大、东西部差距明显、高收入阶层财富增长较快等。

“收入分配问题从浅层次看是经济问题，但从深层次看，则主要是经济社会体制问题与经济发展方式和经济结构问题。”具体来说，造成收入分配差距过大问题的原因体现在以下几个方面：一是历史原因，分配不公看起来是近些年的事情，但实际上，有些是长期发展过程中积累下来的问题。最典型的就是长期形成的城乡二元结构，这是导致城乡之间分配不公的重要原因。二是体制改革不到位，我国现处于体制改革和社会转型的重要时期，有些相应的市场经济体制机制还未建立起来。体制的不健全必然造成分配的不公平，加之由于不同地区、不同领域和不同行业改革推进的先后力度都不相同，利益分配存在差异，导致了区域间和行业间的差距。

目前收入差距已经接近社会所能忍受的“红线”，成为广大群众关注度最高的问题之一。分配公平不仅仅是单纯的经济利益调节问题，也是关系社会和谐稳定的重大社会问题。加快推进收入分配制度改革的重要性和紧迫性也就体现出来了。结合我国发展现状，推进收入分配制度改革必须落实三个层面：一是建立正常的工资增长机制，全面推行工资集体协商制度，同时，大力促进农民增收，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，从而切实提高普通劳动者收入。二是继续深化垄断行业改革，加大税收的调节作用。积极发展社会慈善事业，坚决打击取缔非法收入，从而有效调节过高收入。三是加快推进城镇化，打破城乡二元结构，缩小城乡差距;鼓励和支持自主创业，同时努力提高劳动者素质，创造条件让更多群众拥有财产性收入，从而扩大中等收入者比重。

罗纳德·德沃金说过：“财富的公平分配是人类社会至高无上之美德。”解决好分配不公问题，让全体人民共享改革发展的成果，是维护社会公平正义、促进社会和谐稳定的重要任务，也是发展中国特色社会主义的必然要求。