word版关于印发《山东省实施大学生创业孵化基地和大学生创业园项目管理办法》的通知

第一篇：word版关于印发《山东省实施大学生创业孵化基地和大学生创业园项目管理办法》的通知

关于印发《山东省实施大学生创业孵化基地和大学生创业园项目管理办法》的通知

各市人力资源社会保障局、财政局，各高等院校： 为进一步推进我省大学生创业孵化基地和大学生创业园项目的建设和发展，鼓励和扶持更多的大学生自主创业，我们制定了《山东省实施大学生创业孵化基地和大学生创业园项目管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。各地、各高校要结合实际情况，尽快研究制定本地区、本学校大学生创业孵化基地和创业园的认定管理办法及具体实施细则，并报省人力资源社会保障厅、省财政厅备案。附件：山东省实施大学生创业孵化基地和大学生创业园项目管理办法

山东省实施大学生创业孵化基地和大学生创业园项目管理办法 第一章 总 则 第一条 为进一步推动大学生创业引领计划深入实施，促进大学生创业孵化基地、大学生创业园(以下简称“孵化基地和创业园区”)项目建设和可持续发展，提高大学生创业成功率，根据《人力资源和社会保障部关于实施大学生创业引领计划的通知》(人社部发„2010‟31号)、《山东省人民政府办公厅关于促进以创业带动就业工作的意见》(鲁政办发„2009‟1号)和《山东省人民政府关于贯彻国发„2011‟16号文件进一步做好普通高等学毕业生就业工作的通知》(鲁政发„2011‟41号)等文件精神，制定本办法。第二条 孵化基地和创业园区建设要以科学发展观为指导，坚持政府推动，社会支持，市场导向，统筹规划，整合资源，合理布局的原则，重点扶持一批特色突出、功能完善、承载能力强、具有一定示范和带动效应的孵化基地和创业园区，为创业大学生提供良好的创业环境和孵化服务，努力形成以创业带动就业的高校毕业生就业工作新格局。“十二五”时期，通过重点扶持孵化基地和创业园区引领不少于7万名大学生实现创业，力争实现自主创业l人带动就业5人以上，创办l个企业平均带动就业10人以上的倍增效应。第三条

各地要按照统筹规划的原则，积极开展大学生创

业孵化基地和创业园区建设。各孵化基地和创业园区要切实兑现为创业实体提供的各项优惠扶持政策，协助入驻实体落实税费减免、一次性创业补贴、创业岗位开发补贴、小额担保贷款及贴息、创业培训补贴等国家和省出台的创业优惠扶持政策。对已建成并符合规定条件的大学生创业孵化基地和创业园区，可申报省级大学生创业孵化示范基地和大学生创业示范园，经评估认定符合条件的，按规定给予一次性奖励。第四条

省人力资源社会保障厅和省财政厅负责全省创业孵化基地和创业园区项目的组织协调、政策制定、工作指导、考核激励等。各市、县(市、区)人力资源社会保障局、财政局、各高校要把该项目作为促进大学生就业创业工作的重要内容，统筹规划建设，加大扶持力度，搞好项目实施和管理监督工作。各创业孵化基地和创业园区要进一步完善创业场地、创业设施，落实好扶持大学生入驻创业的优惠政策，进一步丰富创业服务内容，健全各项管理制度和运行机制，提高创业孵化和创业服务能力，促进入驻创业实体健康发展。第二章

大学生创业孵化基地和创业园区设立条件

第五条

各地要坚持实事求是、因地制宜的原则，组织专家对设立大学生创业孵化基地或创业园的必要性、可行性以及设立运行后的社会经济效益进行严格论证，切实保障创业孵化基地或创业园区建设的科学性和效益性。第六条 设立基本条件

（一）有固定的创业场地。有一定规模的生产经营场地、办公场地和共享的服务空间，基础设施完善，达到通水、通电、通讯、通路、通燃气、通热力“六通”，具备“即入即开”的条件；

（二）有专门的服务机构。孵化基地和创业园区设立创业服务中心，有一定数量具有相应专业知识、技能的管理服务人员；

（三）有配套的创业服务。能够提供政策咨询、信息服务、项目开发、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务。建立网络信息服务平台，开展网上咨询、专题讲座，为创业者提供政策、法律、技术、项目、管理咨询服务；

（四）有健全的管理制度。建立完善的创业实体评估准入、财务管理、日常管理服务等规章制度。为入驻创业实体降低门槛，简化手续，提供优质服务，提高创业实体的成功率。孵化基地还应建立创业实体退出机制，孵化期最长不超过3年；

（五）有相应创业就业政策扶持。设有为入驻创业实体的房租补贴、经营场地补贴、水电费补贴等创业资助和补贴项目，积极帮助创业实体落实税费减免、一次性创业补贴、创业岗位开发补贴、小额担保贷款及贴息、创业培训补贴等优惠政策；

（六）有一定数量的创业实体。入驻创业实体数量达到一定规模，符合当地产业发展方向，产业特色鲜明。

第七条

主要功能

（一）提供生产经营场地、基本办公条件和后勤保障服务，指导、协助办理开业相关手续；

（二）实施创业项目开发、对接和融资服务，指导协助退出孵化基地的企业，做好迁址、工商税务登记变更等服务工作；

（三）免费提供创业培训、创业能力测试、创业指导、政策咨询和信息服务；

（四）开展法律、会计、审计、评估、专利、金融和企业管理、人才培养、战略设计、市场营销等方面服务；

（五）指导、协助落实各项创业就业扶持政策，加强宣传引导，营造创业文化与氛围。第三章 省级大学生创业孵化示范基地和创业示范园认定管理 第八条 省人力资源社会保障厅和省财政厅每年一季度开展省级大学生创业孵化示范基地和大学生创业示范园评估认定工作，每年评估认定一次。第九条

省级大学生创业孵化示范基地认定标准。符合设立基本条件，并达到以下标准：

（一）生产经营厂房面积10000平方米以上(楼字型基地面 积5000--10000平方米)，以文化创意、新兴产业技术研发应用等为主体的科技含量较高、特色鲜明的孵化基地可适当放宽；

（二）入驻大学生创业实体5 0个以上，吸纳一定数量人员 就业；

（三）有为大学生创业孵化基地专门服务的管理机构和相

关中介服务机构；

（四）规范使用的大学生创业资金不少于500万元；

（五）创业实体有较强的成长性，科技含量高，孵化成功率不低于70％，每年新入驻企业20户以上。第十条 省级大学生创业示范园认定标准。符合设立基本条件，并达到以下标准：

（一）入驻大学生创业实体50个以上，吸纳就业l000人以上，大学生创业实体不少于入园企业总数的三分之二；

（二）有综合管理服务机构，能为入驻创业实体提供金方位服务：

（三）规范使用的大学生创业资金不少于800万元，并设立或引进至少一家信用担保机构；

（四）拥有一定数量的高新技术企业，企业成长性好，企业存活率不低于80％；每年至少新增10户以上一定规模企业。

第十一条 评估认定程序。省级大学生创业孵化示范基地和大学生创业示范园采取申报、初审、复核、评估、公示、认定的程序进行。

（一）申报。申请省级大学生创业孵化示范基地、大学生创业示范园的单位，应向当地人力资源社会保障部门提出申请；高校设立的孵化基地和创业园区由各高校直接向省人力资源社会保障厅和省财政厅提出申请。申请提交以下材料： 1.大学生创业孵化基地、创业园区运行情况报告。主要内容包括本校、本辖区上年度促进大学生创业的各项优惠政策及政策落实情况，创业培训、创业服务开展情况，大学生创业孵

化基地和创业园建设、运行及管理情况，大学生创业人数及创业成功率以及创业资金安排使用情况，入驻企业发展情况、经济和社会效益等； 2.服务管理机构和工作人员情况： 3.本校、本辖区大学生创业优惠政策文件、资金安排文件 及支出证明等相关材料复印件： 4.入驻基地或园区创业实体名册、创业实体基本信息以及执照副本原件及复印件、法定代表人身份证原件及复印件，基地或园区创业大学生典型材料汇编等； 5.《山东省省级大学生创业孵化示范基地／创业示范园认定审批表》。

（二）初审。当地人力资源社会保障部门、财政部门对申请材料进行初审，符合条件的，报设区的市级人力资源社会保障部门、财政部门复核。

（三）复核。设区的市级人力资源社会保障部门、财政部门根据初审意见和报送材料，进行复核，提出复核意见，每年3月10日前各市，各高校符将合条件的报省人力资碌社会保障厅和省财政厅。

（四）评估。省人力资源社会保障厅、省财政厅根据申报材料，采取组织专家现场评审等方式进行评估。

（五）公示。对拟认定为省级大学生创业孵化示范基地、大学生创业示范园的，在省级媒体进行为期7天的公示。

（六）认定。对公示无异议的，省人力资源社会保障厅、省财政厅正式行文批复、认定为省级大学生创业孵化示范基地、大学生创业示范园并授牌。第十二条

根据省财政厅、省人力资源社会保障厅联合出台的《山东省省级大学生创业引领专项扶持资金管理使用暂行办法》，采取以奖代补形武，对被认定并授牌的省级大学生创业孵化示范基地和省级大学生创业示范园，根据孵化基地和创业园区的建设状况、创业孵化成功率，入驻创业实体数量、存续期、促进就业人数、实现经济价值等，给予一次性奖励。各市，县(市、区)人民政府也要加大投入，支持大学生自主创业。各高校每年也要安排一定经费用于扶持大学生自主创业，鼓励和扶持大学生开展自主创业实践活动。

第四章

监督管理 第十三条

省里建立信息统计制度，定期对各地，各高校孵化基地、创业园区项目实施情况进行统计调度，通报工作情况。各设区的市人力资源社会保障局、财政局要建立信息统计、日常管理，资金扶持、监督考核等制度，加强对孵化基地和创业园区的管理，定期向省人力资源社会保障厅，省财政厅报告当地大学生创业孵化基地和创业园建设情况及专项资金使用管理情况。孵化基地和创业园区要建立健全规章制度和基础资料台账，基地内企业数、就业人数。参保缴费、政策兑现、跟踪服务等记录真实、准确、规范。第十四条

各级要结合当地实际，研究制定本地区大学生创业孵化基地和创业园的认定管理办法，并报省人力资源社会

保障厅、省财政厅备案。加强大学生创业专项资金的使用管理，坚持专款专用。对违反资金管理规定，随意变更使用范围或挪用专项资金的单位，按有关规定作出严肃处理。第十五条

省里定期组织开展省级大学生创业孵化示范基地、创业示范园绩效考评，考评结果作为省级一次性奖补资金的主要依据。对考评不达标的，进行限期整改，经整改仍不能达标的，取消其省缎示范资格。第五章 附则 第十六条

各市人力资源社会保障部门、财政部门可根据本办法，结合本地实际情况，制定具体的实施细则。第十七条

本办法由省人力资源社会保障厅、财政厅负责解释。第十八条 本办法自下发之目起执行 附件：《山东省省级大学生创业孵化示范基地／创业示范园 认定审批表》。

山东省大学生创业孵化示范基地／创业示范园认定申请表 申报单位（盖章）: 填报日期： 年

月 日 负责人 名称(联系人)联系电话 地址 注册时间 产权归属 建设投入 万元 占地面积 ㎡ 资 金 新建 □可容纳 入 驻 组建方式 改建 □实体个数 实体个数(选择打√)从 业 服务人员 人员数量 数 量 类型(选择打√)门面 楼宇 市场 加工 □□□□提供服务 政策咨询信息服务项目开发风险评估开业指导 □□□□□(选择打√)租金减免跟踪扶持融资服务专题讲座其他服务 □□□□□县(市，区)县(市，区)人力资源社 财政局 会保障局(盖章)初审意见(盖章)初审意见 年月 曰 年月 日 市人力资源 市财政局 社会保障局（盖章)(盖章)复核意见 复核意见 年月 日 年月 日 省人力资源 社会保障厅 省财政厅 评估认定 评估认定 意 见(盖章)意 见(盖章)年月日 年月日

第二篇：山东省实施大学生创业孵化基地和大学生创业园项目管理办法

山东省实施大学生创业孵化基地和大学生创业园项目管理办法

第一章

总

则

第一条

为进一步推动大学生创业引领计划深入实施，促进大学生创业孵化基地、大学生创业园（以下简称“孵化基地和创业园区”）项目建设和可持续发展，提高大学生创业成功率，根据《人力资源和社会保障部关于实施大学生创业引领计划的通知》（人社部发〔2010〕31号）、《山东省人民政府办公厅关于促进以创业带动就业工作的意见》（鲁政办发〔2009〕1号）和《山东省人民政府关于贯彻国发〔2011〕16号文件进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》（鲁政发〔2011〕41号）等文件精神，制定本办法。

第二条

孵化基地和创业园区建设要以科学发展观为指导，坚持政府推动，社会支持，市场导向，统筹规划，整合资源，合理布局的原则，重点扶持一批特色突出、功能完善、承载能力强、具有一定示范和带动效应的孵化基地和创业园区，为创业大学生提供良好的创业环境和孵化服务，努力形成以创业带动就业的高校毕业生就业工作新格局。“十二五”时期，通过重点扶持孵化基地和创业园区引领不少于7万名大学生实现创业，力争实现自主创业1人带动就业5人以上，创办1个企业平均带动就业10人以上的倍增效应。

第三条

各地要按照统筹规划的原则，积极开展大学生创业孵化基地和创业园区建设。各孵化基地和创业园区要切实兑现为创业实体提供的各项优惠扶持政策，协助入驻实体落实税费减免、一次性创业补贴、创业岗位开发补贴、小额担保贷款及贴息、创业培训补贴等国家和省出台的创业优惠扶持政策。对已建成并符合规定条件的大学生创业孵化基地和创业园区，可申报省级大学生创业孵化示范基地和大学生创业示范园，经评估认定符合条件的，按规定给予一次性奖励。第四条

省人力资源社会保障厅和省财政厅负责全省创业孵化基地和创业园区项目的组织协调、政策制定、工作指导、考核激励等。各市、县（市、区）人力资源社会保障局、财政局、各高校要把该项目作为促进大学生就业创业工作的重要内容，统筹规划建设，加大扶持力度，搞好项目实施和管理监督工作。各创业孵化基地和创业园区要进一步完善创业场地、创业设施，落实好扶持大学生入驻创业的优惠政策，进一步丰富创业服务内容，健全各项管理制度和运行机制，提高创业孵化和创业服务能力，促进入驻创业实体健康发展。

第二章

大学生创业孵化基地和创业园区设立条件

第五条

各地要坚持实事求是、因地制宜的原则，组织专家对设立大学生创业孵化基地或创业园的必要性、可行性以及设立运行后的社会经济效益进行严格论证，切实保障创业孵化基地或创业园区建设的科学性和效益性。

第六条

设立基本条件

（一）有固定的创业场地。有一定规模的生产经营场地、办公场地和共享的服务空间，基础设施完善，达到通水、通电、通讯、通路、通燃气、通热力“六通”，具备“即入即开”的条件；

（二）有专门的服务机构。孵化基地和创业园区设立创业服务中心，有一定数量具有相应专业知识、技能的管理服务人员；

（三）有配套的创业服务。能够提供政策咨询、信息服务、项目开发、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务。建立网络信息服务平台，开展网上咨询、专题讲座，为创业者提供政策、法律、技术、项目、管理咨询服务；

（四）有健全的管理制度。建立完善的创业实体评估准入、财务管理、日常管理服务等规章制度。为入驻创业实体降低门槛，简化手续，提供优质服务，提高创业实体的成功率。孵化基地还应建立创业实体退出机制，孵化期最长不超过3年；

（五）有相应创业就业政策扶持。设有为入驻创业实体的房租补贴、经营场地补贴、水电费补贴等创业资助和补贴项目，积极帮助创业实体落实税费减免、一次性创业补贴、创业岗位开发补贴、小额担保贷款及贴息、创业培训补贴等优惠政策；

（六）有一定数量的创业实体。入驻创业实体数量达到一定规模，符合当地产业发展方向，产业特色鲜明。

第七条

主要功能

（一）提供生产经营场地、基本办公条件和后勤保障服务，指导、协助办理开业相关手续；

（二）实施创业项目开发、对接和融资服务，指导协助退出孵化基地的企业，做好迁址、工商税务登记变更等服务工作；

（三）免费提供创业培训、创业能力测试、创业指导、政策咨询和信息服务；

（四）开展法律、会计、审计、评估、专利、金融和企业管理、人才培养、战略设计、市场营销等方面服务；

（五）指导、协助落实各项创业就业扶持政策，加强宣传引导，营造创业文化与氛围。

第三章 省级大学生创业孵化示范基地和创业示范园认定管理

第八条

省人力资源社会保障厅和省财政厅每年一季度开展省级大学生创业孵化示范基地和大学生创业示范园评估认定工作，每年评估认定一次。第九条 省级大学生创业孵化示范基地认定标准。符合设立基本条件，并达到以下标准：

（一）生产经营厂房面积10000平方米以上（楼宇型基地面积5000—10000平方米），以文化创意、新兴产业技术研发应用等为主体的科技含量较高、特色鲜明的孵化基地可适当放宽；

（二）入驻大学生创业实体50个以上，吸纳一定数量人员就业；

（三）有为大学生创业孵化基地专门服务的管理机构和相关中介服务机构；

（四）规范使用的大学生创业资金不少于500万元；

（五）创业实体有较强的成长性，科技含量高，孵化成功率不低于70%，每年新入驻企业20户以上。

第十条

省级大学生创业示范园认定标准。符合设立基本条件，并达到以下标准：

（一）入驻大学生创业实体50个以上，吸纳就业1000人以上，大学生创业实体不少于入园企业总数的三分之二；

（二）有综合管理服务机构，能为入驻创业实体提供全方位服务；

（三）规范使用的大学生创业资金不少于800万元，并设立或引进至少一家信用担保机构；

（四）拥有一定数量的高新技术企业，企业成长性好，企业存活率不低于80%；每年至少新增10户以上一定规模企业。

第十一条 评估认定程序。省级大学生创业孵化示范基地和大学生创业示范园采取申报、初审、复核、评估、公示、认定的程序进行。

（一）申报。申请省级大学生创业孵化示范基地、大学生创业示范园的单位，应向当地人力资源社会保障部门提出申请；高校设立的孵化基地和创业园区由各高校直接向省人力资源社会保障厅和省财政厅提出申请。申请提交以下材料：

1、大学生创业孵化基地、创业园区运行情况报告。主要内容包括本校、本辖区上促进大学生创业的各项优惠政策及政策落实情况，创业培训、创业服务开展情况，大学生创业孵化基地和创业园建设、运行及管理情况，大学生创业人数及创业成功率以及创业资金安排使用情况，入驻企业发展情况、经济和社会效益等；

2、服务管理机构和工作人员情况；

3、本校、本辖区大学生创业优惠政策文件、资金安排文件及支出证明等相关材料复印件；

4、入驻基地或园区创业实体名册、创业实体基本信息以及执照副本原件及复印件、法定代表人身份证原件及复印件，基地或园区创业大学生典型材料汇编等；

5、《山东省省级大学生创业孵化示范基地/创业示范园认定审批表》。

（二）初审。当地人力资源社会保障部门、财政部门对申请材料进行初审，符合条件的，报设区的市级人力资源社会保障部门、财政部门复核。

（三）复核。设区的市级人力资源社会保障部门、财政部门根据初审意见和报送材料，进行复核，提出复核意见，每年3月10日前各市、各高校符将合条件的报省人力资源社会保障厅和省财政厅。

（四）评估。省人力资源社会保障厅、省财政厅根据申报材料，采取组织专家现场评审等方式进行评估。

（五）公示。对拟认定为省级大学生创业孵化示范基地、大学生创业示范园的，在省级媒体进行为期7天的公示。

（六）认定。对公示无异议的，省人力资源社会保障厅、省财政厅正式行文批复，认定为省级大学生创业孵化示范基地、大学生创业示范园并授牌。

第十二条

根据省财政厅、省人力资源社会保障厅联合出台的《山东省省级大学生创业引领专项扶持资金管理使用暂行办法》，采取以奖代补形式，对被认定并授牌的省级大学生创业孵化示范基地和省级大学生创业示范园，根据孵化基地和创业园区的建设状况、创业孵化成功率、入驻创业实体数量、存续期、促进就业人数、实现经济价值等，给予一次性奖励。各市、县（市、区）人民政府也要加大投入，支持大学生自主创业。各高校每年也要安排一定经费用于扶持大学生自主创业，鼓励和扶持大学生开展自主创业实践活动。

第四章

监督管理

第十三条

省里建立信息统计制度，定期对各地、各高校孵化基地、创业园区项目实施情况进行统计调度，通报工作情况。各设区的市人力资源社会保障局、财政局要建立信息统计、日常管理、资金扶持、监督考核等制度，加强对孵化基地和创业园区的管理，定期向省人力资源社会保障厅、省财政厅报告当地大学生创业、孵化基地和创业园建设情况及专项资金使用管理情况。孵化基地和创业园区要建立健全规章制度和基础资料台账，基地内企业数、就业人数、参保缴费、政策兑现、跟踪服务等记录真实、准确、规范。

第十四条

各级要结合当地实际，研究制定本地区大学生创业孵化基地和创业园的认定管理办法，并报省人力资源社会保障厅、省财政厅备案。加强大学生创业专项资金的使用管理，坚持专款专用。对违反资金管理规定，随意变更使用范围或挪用专项资金的单位，按有关规定作出严肃处理。第十五条

省里定期组织开展省级大学生创业孵化示范基地、创业示范园绩效考评，考评结果作为省级一次性奖补资金的主要依据。对考评不达标的，进行限期整改，经整改仍不能达标的，取消其省级示范资格。

第五章

附则

第十六条

各市人力资源社会保障部门、财政部门可根据本办法，结合本地实际情况，制定具体的实施细则。

第十七条

本办法由省人力资源社会保障厅、财政厅负责解释。第十八条

本办法自下发之日起执行。

第三篇：大学生创业孵化基地管理办法

xxx学院大学生创业孵化基地管理办法（试行）第一章 总则 第一条 为了鼓励在校大学生及毕业大学生积极从事创新创业实践活动，倡导创业意识，培养创业精神，提高创业能力和素质，学校建立了xxx学院大学生创业孵化基地（以下简称创业孵化基地）。为保证创业孵化基地各项工作正常有序地开展，特制定本管理办法。第二条 创业孵化基地是在校党委和行政的领导下，由校团委具体负责指导与管理。创业孵化基地是为大学生素质拓展提供实践载体和为大学生试创业提供指导与帮助的服务性机构。创业孵化基地的主要任务是帮助入园企业营造局部市场环境以及为入园企业进入市场提供法律、财务、税务、工商管理等重要信息及咨询服务。第三条 创业孵化基地是学校创业实践基地，具有孵化器功能。准许进入创业孵化基地的企业一种为校内模拟企业，即是满足大学生创新、创业需求而组建的并暂时还未在工商行政管理部门进行登记的模拟性质的企业；另一种为社会雏形企业，即毕业3年内有志从事创业的大学生，创业孵化基地实行“一免两减”政策，扶持和鼓励高校毕业生积极从事创业，以创业带动就业，缓解就业压力。（由于创业实践孵化基地分校内创业孵化基地和校外孵化基地，本办法只适用校内创业孵化基地）第二章

组织机构及职责 第四条 为加强对创业孵化基地的管理，设立xxx学院大学生创业孵化基地管理委员会（以下简称创管会），创管会成员由校领导、团委、教务处、招就处、学生处、科技处、财务处、审计处、总务处、固定资产处、后勤总公司、各系院分管领导等组成。下设办公室在校团委。创业孵化基地的日常管理由大学生创业孵化基地管理办公室负责（以下简称创管办），创管办成员由校团委科创部、学生干部组成，由创管会直接指导开展工作。创业孵化基地的业务指导工作由大学生创业孵化基地业务指导团负责，由不同专业的优秀教师及企业家组成。第五条

创管会主要职责

1、研究解决xxx学院大学生创业过程的困难；

2、审核学生创业发展的规划，指导创业服务工作和学生企业的创业活动；

3、审核创xxx学院大学生创业孵化基地管理委员会

第四篇：创业学院大学生创业孵化基地管理办法

创业学院大学生创业孵化基地管理办法

为培养具有“创新型”素质的创业型人才，促进大学生创业实践活动，优化创业环境，规范管理，更好为入孵团队服务，特制定本办法。第一章总则

第一条创业学院大学生创业孵化基地（以下简称“孵化基地”）在学校领导下，以培养大学生创业意识和提高大学生创业能力为宗旨，为学校创业教育、大学生素质拓展提供实践环境，为大学生试创业提供指导与帮助。

第二章组织机构与职能

第二条为加强孵化基地的管理，学校成立创业学院。创业学院办公室下设孵化基地管理委员会（以下简称“管委会”）。管委会主任由创业学院办公室老师担任，主持孵化基地的日常工作和创业学院决策事项的督办工作。管委会职责为：

（一）组织专家审定入孵企业资格，监督和评估入孵企业的执行效果；每半年举行一次评审会，由不少于5位企业家担任评委，现场宣布分数，确定拟入驻团队后公示三天，按分数高低挑选卡位；

（二）服务入驻孵化基地创业团队和帮助孵化基地入驻团队创业过程的困难；

（三）拟定孵化基地的长远规划和战略目标，协助落实创业政策；

（四）研究和制定孵化基地管理办法和规章制度；

（五）每天上午和下午各进行一次卡位的开门营业情况检查，并制作成表，每月公布一次，将多次不开门的卡位清理出孵化基地；

第三条孵化基地设综合部、创业培训部、计划财务部。综合部职责为：

（一）负责中心的接待工作及文秘和档案管理；

（二）负责对外宣传，制定孵化基地发展规划，办理入孵企业审批，进行网站建设和专利申请；

（三）跟踪入孵企业的经营管理。

（四）孵化基地的其他日常事务。创业培训部职责：

（一）组织各类培训、开展咨询服务；

（二）协助入孵企业进行工商注册、税务登记；

（三）负责孵化基地物业管理、后勤保障服务；

（四）组织入孵企业参加省内外各种交流活动；

（五）协调办理入孵企业高新技术及新产品认定、科技成果鉴定等手续，推荐并协助入孵企业申报科技项目、创新基金。计划财务部职责：

（一）对入孵企业进行财务监督、指导和管理；

（二）负责孵化基地资产的登记与管理，防止固有资产流失；

（三）负责孵化基地的财务管理；

（四）入孵企业的档案建设。第三章入孵条件与程序 第四条入孵条件

入孵企业原则上必须是由我校在校生（含毕业两年内）登记注册的企业。

入孵企业主要以科技服务性行业为主，支持具有专业性特点的、与本专业相结合的企业，支持物流、网络、电子商务等行业类型的；原则上不支持大

一、大二的在校学生创业，反对食品饮料茶等餐饮类行业入驻。企业入孵条件：

（一）项目及其负责人必须接受孵化基地的管理，配合孵化基地活动；

（二）具有较成熟的创业项目及计划书；

（三）具有保证营运的资金或可行的融资方案，以及开展项目的相关工作人员；

（四）同意接受孵化基地的管理费用及其他相关支出费用； 第五条入孵程序

（一）提交申请材料。企业提供的材料包括：《中山创业孵化基地入驻报名表》；项目规划书；“项目可行性论证”；拟任法定代表人简历及身份证复印件。

（二）孵化基地管委会进行初步审查并对审查结果讨论研究。

（三）管委会组织专家评审，公示。

（四）办理入驻手续。

（五）企业入驻孵化基地。第四章入孵企业的权利与义务 第六条入孵企业享受以下优惠：

（一）孵化基地免费为入孵企业铺设线路进办公室；

（二）凡是符合进驻条件的企业，须按合作协议缴交场地租赁费、场地所产生的电费，以及一定的管理费；

（三）孵化基地指导或协助办理工商、税务登记和变更、年检及企业代码、银行开户手续；

（四）享受政务、商务、会计及法律等的援助；

（五）在校大学生自主创业可以低息申请1—3万元贷款。

（六）享受专业的项目技术援助和管理指导培训。

（七）孵化基地帮助企业解决其他有关事宜。第七条入孵企业应：

（一）严格执行本管理办法及与孵化基地签订的《创业学院大学生创业孵化基地孵化协议书》、《创业学院大学生创业孵化基地消防安全责任书》等文件。积极支持、协助、配合学院开展各种创业服务工作；

（二）遵守孵化基地物业管理有关规定；

（三）按规定及时缴纳场地租赁费、管理费、电费等各项费用；

（四）如实填报不涉及商业机密的报表和统计数据；

（五）遵守孵化基地其他有关规定。第五章在孵企业管理

第八条孵化基地对入驻企业一律采用合同制管理，签订相关协议书及责任书。第九条孵化基地对企业行使以下管理职责：

（一）督促企业负责人在接到进驻批准通知后5日内与孵化基地签定正式合同，并根据申报书和合同书要求，认真编写《创业学院大学生创业孵化基地经营计划》，并报送中心备案，作为项目实施和检查的依据。

（二）对入孵企业进行监管。入驻企业如在孵化实践中，需要改变预定目标、变更孵化项目内容或终止孵化计划时，企业负责人须提前一个月向孵化基地办公室提出报告，未经批准，不得擅自更改项目计划。

（三）对孵化计划执行不力或确实不能完成孵化计划的企业，应提交到管委会讨论决定孵化资格。对于违反国家法律法规的，立即取消入孵资格，并配合相关部门追究责任，同时有权要求赔偿损失。

（四）孵化基地管委会根据项目进展情况，定时对入孵企业进行检查。

（六）行使监督职能，对活动开展少、效果不佳的企业，孵化基地对其亮黄牌，甚至收回场地，终止孵化计划。

(七)每月一次例会，各企业必须准时到会，如有事者必须提前向管委会请假，并配合创业学院开展活动，否则按旷会处理，旷会由管委会发出书面警告，累计三次者，将严肃处理；，（八）杜绝闲杂人等进入孵化基地，晚上九点以后非本企业人员一律离场。

（九）晚上需加班（周日到周四23:00以后，周五周六24:00以后），需提前到创联提出书面申请。

（十）企业内不得抽烟、饮酒、大声喧哗。不得带入与经营活动无关的东西及危险品。

（十一）每月15号前必须交上月财务报表并附带收入、支出、营利数据；缴纳管理费和电费。

（十二）如涉及校外车辆、人员入校，须提前向学院保卫科提出申请，如接受媒体采访，须向学院秘书科提出申请，如需在学院内张贴宣传海报，需向后勤集团提出申请，经同意后方可进行。

第六章入孵企业的退出

第十条有下列情况之一者，将发放《退出通知书》，要求其退出创业孵化基地。

（一）利用场地从事违法活动的，如贩毒、嫖娼、聚赌、窝藏赃物等，并送交公安机关处理。

（二）违反本地公安、卫生、环保、工商和质量技术监督管理条例的。

（三）在孵化基地抽烟、喝酒喝茶等娱乐活动的，不严格执行学校规定的作息时间，屡教不改的。

（四）不按时上交财务报表、相关费用的。

（五）违反其他规定的。

企业不再需要使用创业孵化基地提供的场所时，应主动提出退出申请，经批准后，及时办理退出手续。

第十一条孵化基地认定企业有下列情况之一者，将发放《退出通知书》，要求其退出创业孵化基地。

（一）项目终止；

（二）企业法人代表毕业离校两年（含两年）以上；

（三）场所利用率低，长期不开业或不配合创业学院活动的；

（四）严重或屡次违反孵化基地有关管理规定；

（五）有转租行为；

（六）其他不宜留在孵化基地的情况。

第十二条入孵企业须在收到《退出通知书》后的15日内，结清应缴费用，撤出设备，清理场地，并办理有关手续。逾期不退出者，孵化基地将强行清退，并从逾期之日起按标准收取场地租赁费、管理费或处以相应违约金。第七章违约责任及处理

第十三条孵化基地和入孵企业违反本办法的，应当承担相应违约责任。孵化基地和入孵企业可以通过和解或调解的方式处理各种争议入。当事人不愿和解、调解或者和解、调解不成的，可以向孵化基地直管上级部门请求协调或经相关仲裁机构向人民法院起诉。

第八章附则

第十四条本办法适用范围为创业学院大学生创业孵化基地入孵企业。第十五条本管理办法于二0一二年二月二十日修订，即日起施行。第十六条本管理办法由创业学院持最终解释权。

第五篇：城中区大学生创业孵化基地管理办法

城中区大学生创业孵化基地内部管理制度 第一章基地管理 1.入驻企业应在协议指定区域内办公，不得私自占用公共区域。2.孵化基地为入驻企业提供办公场地、办公桌椅等设施，企业不得擅自安装电线、管道、烹饪、空调等设施。3.入驻企业不得擅自对孵化基地既定的格局和装修等进行改造。4.入驻企业需要使用多功能会议室等公共场所，需提前三天到孵化基地管理办公室进行报批。5.入驻企业要服从孵化基地管理办公室的管理，无故不参加孵化基地管理办公室组织的活动达到两次的，取消入驻资格。第二章经营管理 1.入驻企业应遵守国家的有关法律、法规，合法经营。2.入驻企业应遵守孵化基地的各项规章制度和企业入驻创业孵化基地协议。3.入驻企业在孵化基地管理办公室的统一管理与指导下，实行自主经营，独立核算、自负盈亏。4.入驻企业应及时准确地向孵化基地管理办公室报送不涉及经营机密的报表和数据，支持完成相关的统计工附件1 作。

5.孵化基地针对企业经营过程中出现的困难和问题，定期邀请专家咨询团成员进行指导。第三章安全管理 1.入驻企业必须做到离开孵化基地时关窗锁门，关闭电源。2.入驻企业法定代表人为消防安全责任人，负责做好本企业的防火安全工作，认真督促、检查防火安全制度的执行情况。3.入驻企业指定专人负责，经常对企业人员进行防火安全教育，增强防火安全意识，一旦发生火警，应立即向“119”和孵化基地管理办公室报警。4.经营场所和办公室内不准使用明火装置，不准乱接电源和使用电炉、电熨斗、电热器具，严禁吸烟。5.销售物品根据不同性质分类存放，堆放整齐，严禁化学危险品混放，易爆物品不准进货，易燃物要放在指定地点，进货包装纸箱、木板条和杂草要及时清除。6.经常检查电灯、电器开关等设备的完好情况，如有损坏、异常现象或不安因素，应及时报请修理。7.认真做好防盗、防火、防损工作，重大节日建立完善部门安全值班制度。8.入驻企业应熟悉孵化基地的相关消防设施,参加孵化基地的消防知识培训，遇到紧急情况应服从孵化基地管理人

员的统一指挥，从相关消防通道疏散。9.入驻企业要爱护孵化基地公共设施，配合做好相关管理工作，对违反相关规定，损坏公共设施者，孵化基地有权追究其责任。10.由于入驻企业管理不善，发生安全事故，损失由入驻企业承担。后果严重的，依法追究相关法律责任。第四章卫生管理 1.公共区域（包括过道、楼梯等）的清洁卫生由入驻企业轮班打扫。2.入驻企业应做好企业内部的清洁卫生工作，并将每日产生的垃圾集中摆放在楼层内的垃圾桶中，并尽可能保持垃圾桶的清洁，由专人统一清理、运送。3.入驻企业应配合孵化基地做好清洁卫生管理工作，保持公共区域清洁，不随地吐痰、乱丢纸屑及垃圾。4.严禁在孵化基地内外、楼道等公共区域的墙壁乱画、乱写、乱贴各种招牌、广告等，因工作需要张贴广告的，应事先与孵化基地管理办公室联系，经批准后方可在指定地点张贴。第五章财务管理 1.每个入驻企业必须有专人负责财务管理和资金管理。2.建立账册，做好部门的固定资金、流动资金和成本管理工作。

3.按照孵化基地管理办公室的要求，编制财务月报表，将主营业务收入、支出、税费、利润等情况定期上报。第六章其它管理 1.不要在基地内大声喧哗，不要高音播放或演奏音乐，不要制造影响其他企业的噪音。2.入驻企业不得将任何动物、禽类带入基地。3.入驻企业不得在楼宇外墙、门窗上粘标识及宣传品。不得在窗户及外墙安装任何器械及其固定设施。4.入驻企业不得在孵化基地大楼内举办大型娱乐活动、封建迷信活动、舞会、音乐会及类似活动。第七章违约责任及处理 1.孵化中心和入孵企业违反本办法的，应当承担相应违约责任。2.孵化基地和入孵企业通过协商的方式处理各种争议。当事人不愿协商，可以向服务中心直管上级部门请求协调或经相关仲裁机构向人民法院起诉。第八章附则 1.本管理办法由城中区人力资源与社会保障局持最终解释权。2.本管理办法从2014年7月10日起施行。

城中区大学生创业孵化基地管理办公室规章制度

一、大学生创业孵化基地管理办公室主要职责 1.提供咨询服务。审定进驻基地企业资格，办理进出基地手续；进行日常监督，确保创业企业按照规定进行创业活动。2.提供创业指导服务。聘请具有企业管理专业知识和创业实践经验的企业家、专家教授以及熟悉经济发展和创业政策的政府部门工作人员，为青年大学生创业者提供个性化的咨询、指导。3.落实各项优惠政策。帮助解决工商注册咨询、法律咨询、心理辅导、账务处理、投融资渠道、产学研转化等问题。4.搭建创业交流服务平台。定期组织青年大学生开展创业交流和考察活动，沟通创业信息、开展结对互助活动等。5.为入孵企业提供良好的创业环境。6.编制创业孵化基地的发展规划等。

二、大学生创业孵化基地管理办公室对入驻企业进行以下管理 1.办理创业孵化基地企业入驻手续程序。建立入驻企业材料档案，包括《大学生创业孵化基地入驻申请书》、商业计划书或项目可行性研究报告、创办人身份证和学生证复印件等；颁发《创业培训合格证书》、《创业项目许可证》、等；与通过审批的创业企业公司签订相关协议。2.创业实施中，涉及改变预定目标和项目内容，中止、提前或延期计划实施等变动，创业企业负责人须提前15天提出书面报告。3.对项目实施计划执行不力或难以取得预期效果的创业企业，予以撤消或中止有关合同。4.创业企业有下列情况之一者，将发出《退出通知书》，要求其退出创业孵化基地：（1）不遵守法律法规和基地规章制度的；（2）不按规定缴纳相应费用的；（3）严重或屡次违反大学生创业孵化基地有关管理规定的；（4）私自将企业经营场地转租的；（5）不适宜继续经营的。创业企业在收到《退出通知书》后的30日内，须结清应缴费用，撤出设备，清理场地，并办理有关手续。

三、创业孵化基地管理办公室分设以下部门负责落实相关优惠政策 1.资金财务部：对入孵企业进行财务监督、指导和核算管理；并代办财务核算及纳税等事务；定期向企业管理部提供入孵企业财务分析报告；负责孵化基地入驻企业融资服务，及财税法规政策、办事流程咨询。2.企业管理部：建立健全入孵企业各项规章管理制度，并根据执行情况及时修订完善；对各部门进行日常工作考核；综合管理。3.专家指导服务部：评审入孵企业创业项目；协助企业管理部实施创业孵化培育工作；指导入孵企业开展经营管理活动；协助企管部定期考核在孵企业经营业绩。4.创业实训部：在充分调研当前经济社会对创业人才需求的基础上，汲取国内外著名创业训练课程的精髓而设计，将模拟实践教学与IT技术成功结合并应用到该现实中。让大学生得到所需的各种创业能力的系统训练，全面培养创业者的创业素质，为创业做好充分的准备，使创业者成为有智慧、有能力的创业者。5.商务部：与企业保持日常联系，辅助做好项目经营工作，与业务部门、工程部门进行招标文件的评审工作，收集、整理、归档、保管孵化基地文件和资料。

附件2 城中区大学生创业孵化基地优惠政策

一、省、市优惠政策

（一）可享受创业补贴 1.高校毕业生、有创业意愿的群体凡2013年1月1日起自主创业可申请一次性2000元的创业补贴；高校毕业生自主创业后稳定经营满一年可申请一次性5000元的创业补贴；高校毕业生、有创业意愿的群体自2013年1月1日后参加市区组织的创业培训后自主创业，稳定经营6个月后可申请一次性5000元的创业奖励补贴。（以上三项只享受其中一项）2.对返乡创业从事农牧业生产经营和服务的高校毕业生，2年内给予每人每月300元的生活补贴。对纯农牧户家庭和城镇家庭困难的高校毕业生，自主创业并吸纳未就业人员一起创业的，给予本人和共同创业人员不超过3年的社会保险补贴。

（二）可申请小额担保贷款 1.对高校毕业生个人从事个体经营符合条件的，男性可申请5-10万元的小额担保贷款，其中：贷5万元全免息，贷10万元免息50%；女性最高可贷款8万元，并全额免息；对合伙经营和组织起来就业的，可按规定适当扩大贷款10-30万（50%免息），期限2年。

2.小型企业贷款：可申请金额50万—200万元（其中：按实际贷款金额的一半免息、一半按银行公布的同期同档次贷款利率执行），2年还清。对新招用符合创业小额担保贷款申请条件的城镇各类失业人员比例高于40%以上的贷款额度可扩大到300万，期限为2年。

（三）可享受企业吸纳高校毕业生及困难就业人员补贴 1.基地内企业吸纳高校毕业生或残疾人员就业，并签订1年以上劳动合同并按规定参加社会保险的，按照合同期限给予企业岗位补贴、社保补贴和一次性奖励，补贴和奖励的期限不超过3年。岗位补贴标准为每人每月200元，社保补贴标准按单位应缴基本养老、基本医疗和失业保险费计算，同时一次性奖励企业每人1000元标准。2.新办的服务型企业、商贸企业、服务型企业(除建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、氧吧、网吧外)当年新安置高校毕业生达到职工总数30%以上(含30%)，并与其签订3年以上劳动期限合同的，经劳动部门认定，税务机关审核，3年内免征营业税及附征的城市维护建设税、教育费附加。3.基地内企业新录用高校毕业生、失业人员等在与企业签订6个月以上期限劳动合同，企业为其办理了社会保险，在劳动合同签订之日6个月内可依托自有的培训机构进行培训，培训结束后可申请每人600元的培训补贴。

（四）可享受工商、税收减免政策 1.高校毕业生从事个体经营(除建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外)雇工在7人(含7人)以下的，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加、个人所得税。2.对符合认定标准的小微企业，免征管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。自2012年3月起，连续三年免收小微企业设立、变更登记费，营业执照、食品流通许可证等证照工本费以及企业年检费；相关部门按照管理权限批准设立的管理类、登记类和证照类行政事业性收费等。3.对年应纳税所得额低于6万元(含)的小微企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税，地方税务部门自2012年1月1日至2015年12月31日，免征企业所得税地方分享部分。对年应纳税所得额6万元以上，30万元以下的企业，按20%的税率缴纳企业所得税。

二、城中区拟定优惠政策

1、对符合条件的大学生创业者、小微企业创办者免费入驻城中区大学生孵化基地，孵化期为三年；

2、统一提供基础办公设备（桌、椅各一张、电脑一台）

3、费用减免：享受3年入驻场地租金减免；3年内免收物管费、卫生费。

4、免费服务。为基地内企业、个人免费提供人事代理、档案代管、用人招聘，协助办理工商注册登记和税务登记。

城中区大学生创业孵化基地入驻评审办法

为搞好城中区大学生创业孵化基地各项工作，依据相关管理规定，结合大学生创业孵化基地实际情况，现将入驻评审办法公告如下：

一、评审条件 1.创业项目主要以电子商务、电子科技、文化传媒等类型为主；项目必须符合国家产业规划和相关技术政策规定，可操作性强，具有一定的技术含量和创新性，市场前景好，有较好的潜在经济效益和社会效益。2.在市级以上的创业比赛中获奖，或有突出学术成就，或系重大发明创造等可优先入驻。3.已办企业应提供法人营业执照、会计事务所提供的业绩报告，以及近一个月的财务报表并同时变更经营地址。4.必须服从创业孵化基地的管理。孵化基地各部门依照各自职责，做好孵化基地的管理和服务工作。对涉及孵化基地高新技术企业和开发建设项目的行政审批事项和其他相关经济管理事项，必须经孵化基地管理办公室对其功能、资质、资金状况进行审核，经孵化基地管理委员会同意并签署意见后按程序和规定时限办理。

二、入驻评审对象 有创业愿望和创业能力的青年大学生（含中等职业院校 毕业生）。参加城中区大学生创业大赛获奖项目优先入驻创业孵化基地。

三、入驻申请流程 1.提出申请：有意入驻的企业、团队或个人向城中区就业局提出申请，并提交《大学生创业孵化基地入驻申请表》、身份证明、学历证明、营业执照、税务登记证、组织机构代码、《创业计划书》等相关材料。2.项目受理：城中区就业局受理申请，并对资料进行审查。3.项目评审：创业孵化基地项目评审组按照《城中区大学生创业孵化基地入驻项目评审办法》，对入驻项目进行论证或评审。4.审批意见：城中区就业局根据项目评审组论证或评审意见，在《大学生创业孵化基地入驻申请表》上签署意见，作出是否同意入驻的决定。5.签署协议：城中区就业局与通过评审的企业、团队、个人签署《大学生创业孵化基地入驻协议书》。6.正式入驻：签署入驻协议的企业、团队、个人正式进入孵化基地。

四、扶持政策 1.孵化期为3年，根据企业及项目评审结果提供三年的场地免费，物业、水、电、取暖费等费用按实际用量收费，期满后离开创业孵化基地独立经营。2.对重点扶持的创业带头人和重点项目，可以在双方自愿的前提，适当延长孵化期限，创业孵化基地可以收取一定 的租金和服务费。3.入驻项目符合创业小额担保贷款条件的，给予创业小额担保贷款扶持，4.入驻项目优先享受创业辅导、创业培训、管理咨询、宣传推广、法律授助等服务。

城中区大学生创业孵化基地评估考核办法

为进一步完善城中区大学生创业孵 化基地的工作，结

合城中区大学生创业孵化基地的实际情况，特制定本办法。第一条评估考核目的建立城中区大学生创业孵化基地科学合理的淘汰机制，促进城中区大学生创业孵化基地健康快速发展，提高创业基

地在孵企业质量，优化孵化资源配置，提高孵化绩效。

第二条评估考核对象

入驻城中区大学生创业孵化基地，并在指定孵化场地办

公的大学生创业孵化人员。

第三条评估考核设置

孵化企业入驻创业基地第7个月，对企业孵化业绩进行

首次评估考核。对评估考核合格的孵化企业，下一次评估考 核的时间间隔期为12个月；对评估考核不合格的孵化企业，下一次评估考核的时间间隔期为3个月。

第四条评估考核程序

城中区大学生创业孵化基地管理办公室书面通知企业

→企业根据评估考核要求准备材料→城中区大学生创业孵

化基地管理办公室组织有关人员对评估考核材料进行审核，必要时对企业进行实地考察→根据评估考核指标体系进行

打分→评估考核结果反馈给企业。

第五条评估考核机构

评估考核的责任部门为城中区大学生创业孵化基地管 理办公室，每次考核由城中区大学生创业孵化基地管理办公

室有关人员组成考核小组，负责考核的具体工作。

第六条被评估考核企业需提交的材料

1.企业营业执照复印件

2.企业财务报表

3.人员花名册（含姓名、性别、出生年月、学历、职称

等）。创业骨干人员需提供学历、学位及职称证书复印件

4.产品销售合同

5.企业研发计划及研发投入明细表

6.企业评估考核自评表

第七条评估考核结果

评估考核结果分优秀、合格与不合格三种，考核得分在 80—100分（含80分）为优秀，60—79分（含60分）为合 格，60分以下为不合格。评估考核结果由评估考核小组以书 面形式反馈给企业。孵化企业存在下列情况之一的，视为考核不合格：

1.不遵守孵化基地管理规范，拒不报送相关报表，造成 不良后果的。

2.不按规定缴纳相关费用的。3.违法违纪行为被查实的。

第八条评估考核结果的使用

对连续两次评估考核不合格的企业，劝其退出孵化场地，终止提供相关扶持政策和服务 城中区大学生创业孵化基地安全管理规定 1.为保证创业孵化园安全、有序管理，各公司负责人和营销人员凭出入证实行签到制度。2.下班前各企业员工必须切断电源，关好门窗。3.不准使用超负荷电器取暖和采用明火做饭，不得有油烟。4.不准在创业孵化园内存放易燃易爆和有毒物品。5.不准破坏公共设施、设备和随意搬动消防器材。6.不准私拉乱拉接电线、水源。7.不准占有公共通道乱摆、乱挂、乱贴、乱扔垃圾。8.对公司进行内饰装修，须到创管办办理装修审批手续。9.电脑软件资料妥善保管好，防止意外停电或资料丢失（偷窃）。10.保持公共环境卫生清洁，各企业办公场所卫生自行清理，并服从管理。11.搬运物品进出入创业孵化园，须经保安登记、核定、批准后方能进出入。