徐州市大学生创业园管理办法

第一篇：徐州市大学生创业园管理办法

徐州市大学生创业园管理办法

为落实中共徐州市委、徐州市人民政府《关于鼓励和扶持大学生在徐自主创业的意见》（徐委发„2010‟4号）精神，大力鼓励和扶持大学生在徐自主创业，有序规范大学生创业园（以下简称：创业园）的综合管理，特制定本办法。

一、园区功能

大学生创业园通过提供全方位的优质服务，来规范引导园区内的大学生创业企业经营管理。园区带有孵化器性质，是大学生和企业、社会沟通的桥梁，使大学生在经营管理、资本运营、团队协作、公共关系、风险竞争、法律契约、开拓创新等方面得到锻炼和提高。

二、服务机构及职责

创业园由徐州市大学生创业服务中心（以下简称：创业服务中心）统一负责综合管理，并聘请专业服务公司实施园内物业管理和配套服务。

创业服务中心的职责：

1.负责制定创业园发展规划和管理制度，并具体组织实施。

2.加强创业园创业企业的日常考核和监督管理，确保创业企业按照规定实施创业活动；

3.发布创业扶持政策、办事流程、创业信息、服务资源等公共信息；

4.聘请专家开设讲座，提供模拟运作、孵化培育等公共服务；

5.对大学生创业项目组织进行论证、评估、认定和跟踪服务；

6.检查和督促各项促进大学生创业政策的落实。

专业服务公司的职责：明确专门创业指导人员，实行专业化服务，为大学生创业企业提供政策咨询、各类扶持资金申请、企业登记注册以及商务、融资、法律、市场开拓等方面的“一站式”服务。同时，对创业园区实施标准的物业服务和管理。

三、企业入驻

（一）入驻条件

申请入驻企业应同时具备以下条件：

1.取得《徐州市大学生创业证》的大学生创业企业。

2.符合国家和江苏省、徐州市产业政策相关规定，创业项目较成熟，并具备以下条件：①技术含量较高、创新性较强、市场竞争力较强，并有利于形成或培育高新技术成果转化项目；②无知识产权纠纷；③已拥有被评审专家认可的创新性较高的使用技术和经营构想，并有明确的市场应用目标和完整、合理及有效的市场经营计划；④从事国家规定的特殊行业（如医药、医疗器械、邮电、通信、电力、农作物新品种及生物制品、公安及安全等）的项目，申请时须有行业主管部门出具的相关批准证明和有关测试报告；⑤对我市大学生创业具有典型示范和推动作用；⑥节能降耗，有利于环境保护等。

3.具备一定的项目启动资金和风险承担能力。

4.具有较完善的企业管理制度，入园后能保证在园区正常开展工作。同时承诺其研发成果在徐州市域范围内转化。

5.无违法违纪和不良行为记录。

6.自觉遵守创业园相关管理规定。

（二）申请入园所需材料及程序

1.创业企业在申请入园时，应提供以下资料：①《徐州市大学生创业园入驻申请表》；②项目创业计划书或项目可行性研究报告；③企业法定代表人、股东或创业个人（团队）的简历和一吋近期彩色照片两张，以及《徐州市大学生创业证》，身份证原件及复印件，毕业生提供《毕业证》原件及复印件，在校生提供《学生证》原件及复印件和所在院校证明；④企业营业执照、税务登记证、组织机构代码证副本原件及复印件；⑤创业服务中心要求出具的其它证明材料。

2.申请入园程序：①创业企业如实提供申请材料；②创业服务中心组建评审委员会，本着“好中选优”的原则，对创业企业及其项目进行调查论证和评审筛选，确定入驻资格；③由创业服务中心上报市人力资源和社会保障局审批；④通过审批的创业企业在接到进驻通知后的5个工作日内与创业服务中心签署入园协议书，并办理其它相关手续；⑤创业企业正式入园开展创业活动。

（三）场地配置标准：对符合条件的大学生创业企业免费提供三年期限、20平方米左右的创业办公场所。对具有高新技术和拥有知识产权的项目，可根据创业项目的实施情况，经报批后适当增加创业办公场所配置面积或延长驻园时限。

（四）政策扶持：全面落实中共徐州市委、徐州市人民政府《关于鼓励和扶持大学生在徐自主创业的意见》（徐委发„2010‟4号）中规定的各项优惠政策。

四、评估与奖惩

（一）创业服务中心应建立全方位的评估指标体系，并负责对入驻的创业企业进行定期或不定期评估。定期评估每年进行两次，每半年一次。

（二）评估结果分优秀、合格与不合格三种，并以书面形式予以公布。依据评估结果，评选产生的优秀创业企业将予以重点支持并给予奖励；评估不合格的企业将责令退出创业园。

五、退出机制

（一）协议期满退出：入园企业与创业园协议期满的，应及时到创业服务中心办理退场手续。

（二）自动申请退出：入园企业在创业实施中，涉及改变预定目标和项目内容，中止、提前或延期计划实施等变动，创业企业须提前15天向创业服务中心提出退出申请，经审核同意后，终止协议，办理相关退场手续。

（三）孵化成功后退出：对成功孵化出壳的企业，创业企业须提前15天向创业服务中心提出退出申请，经审核同意后，终止协议，办理相关退场手续。同时，创业服务中心将推荐入驻徐州市大学生创业园产业化基地，享受产业化基地的优惠政策。或帮助联系徐州市域范围内其它适合的经营场所。

（四）责令退出：创业企业有下列情况之一者，将由创业服务中心发出《退出通知书》，提出终止协议，责令其退出创业园：

1.经组织评估认定为不合格的；

2.驻园期间，其经营场所经常处于空闲或关闭状态，或占用场地开展与创业研发无关业务的，或私自将经营场所转租（让）、挪作它用的；

3.被司法机关裁定破产或执行清算的；

4.严重影响创业园内秩序的；

5.其它不适宜在创业园继续创业的。

相关创业企业在收到《退出通知书》后的15日内，须自行撤出设备，清理场地，并办理有关手续。

六、本办法由徐州市人力资源和社会保障局负责解释。

第二篇：大学生创业园管理办法

大学生创业园管理办法（暂行）

第一章 总则

第一条 根据有关规定，结合学校实际，为鼓励大学生积极开展创新实践活动，倡导创业意识，培养创业精神，提高创业能力和素质，保证大学生创业园（以下简称“创业园”）的各项工作正常有序地开展，特制定本办法。

第二条 创业园是学生的校内创业实践基地，具有孵化器功能，为在校学生提供创业服务。创业园通过提供创业场地及相关扶持政策，为大学生提供创业实践平台，使学生在开办经营实体及运营过程中，培养和提升专业实践能力和创新创业能力，充分发挥学生的创业主体性作用。

第三条 申请入驻创业园的经营业户必须是本校在籍学生为主体创办的经营实体，负责人及其成员必须是我校全日制在校学生，品行端正、学习成绩优良，在校期间表现良好。

第四条 经营业户分为“校内登记业户”和“工商登记业户”（如无特别声明，以下将两者统称“业户”）。所有“校内登记业户”和经学校核准的“工商登记业户”均可入驻创业园。“校内登记业户”指为满足大学生创新、创业实践需要，由学校审核批准颁发创业园经营许可证，仅在校园内登记、运行的经营实体；“工商登记业户”指由大学生组建的在工商行政管理部门登记的法人或其他经济组织，工商登记业户须经学校核准后方可入驻创业园。

第二章 组织机构及职责

第五条 在学校创业教育工作领导小组领导下，成立徐州建筑职业技术学院“大学生创业服务中心”（以下简称“创服中心”），创服中心在招生就业处具体指导下负责创业园的管理与运作，创服中心由相关指导老师组成。创服中心下设“大学生创业园管理办公室”（以下简称“创管办”），具体负责创业园的日常管理工作，创管办成员通过在全校学生中公开招聘选拨，由具有较强服务意识、具备相应岗位工作能力的学生担任。

第六条 创服中心主要职责：

1、全面负责、统筹规划创业园的各项工作，制定创业园管理制度和发展规划。

2、聘请校内外专家、专业教师、创业人士为创业团队提供指导和培训，主要包括管理、营销、技术、法律、财务、心理等方面的咨询服务，落实指导老师值班制度。

3、负责创业园的宣传及市场推广。

4、办理创业团队的校内登记手续；核准工商登记业户的入园资格。

5、协助工商登记业户办理相关工商、税务等手续，提供相关咨询服务。

6、负责审批业户经营区域的内部装修方案。

7、负责审批业户在核准经营区域外举办的各类活动。

8、负责划拨、监控、回收、审计和管理学校对业户注入的启动资金或发放的贷款。

9、负责收取业户入园所需缴纳的各项费用。

10、负责制定业户考核办法，并负责具体考核、评比工作。第七条 创管办主要职责：

1、制定创管办各项规章制度、工作流程和工作计划。

2、组织策划开展大学生创业文化节及其他各类创业宣传活动。

3、检查各项创业园管理制度的落实执行情况。

4、负责办理业户的入园、退园手续，为业户建立档案。

5、负责业户各类信息资料、考核评比资料、经营报表的的收集、整理、归档。

6、负责业户的日常管理，防止其出现转租或擅自改变申报项目等违规行为。

7、受理业户经营中商品质量和服务质量的投诉，并进行指导纠正。

8、完成创服中心交办的其他工作。

第三章 创业园的管理

第八条 对业户的经营管理

1、业户须遵守国家的相关法律、法规，遵守创业园的各项规章制度和与创服中心签订的入驻协议，合法经营。

2、业户在创服中心的统一管理与指导下，自主经营，自负盈亏。

3、业户不得擅自改变经营范围或经营项目，如需变更经营项目或扩大经营范围，须向创服中心提出申请，经审核批准方可变更。

4、业户须及时准确向创服中心报送规定的经营报表及相关资料。第九条 对业户的监控与指导

1、对业户的经营项目、经营范围、商品质量和服务质量进行监督检查和指导。

2、对业户经营过程实施监控，防止其出现转让、转租等违规行为。

3、对创业园提供的设备设施严格管理，防止其被损坏、转移。

4、帮助业户分析、解决经营过程中出现的问题和困难。

5、协助业户解决其他有关事宜。第十条 对业户的考核、评比与奖惩

1、创服中心依据业户考核办法，对业户月度经营情况进行考核。

2、入驻创业园协议期限届满时，对业户在整个协议期内的经营成果进行检查、考核和评比，根据考核结果评选“优秀创业团队”和“创业之星”等奖项。

3、业户获得“优秀创业团队”或“创业之星”称号的,免收下一协议期内的上网费、水费、电费，并由创服中心组织到校外进行学习和考察。

4、业户由于协议期满或毕业等原因正常退出创业园时，颁发“徐州建筑职业技术学院创业经理人”荣誉证书。

5、对违反创业园管理规定，情节轻微、影响不大的业户给予通报批评；情节严重、影响恶劣的，以及合协议期内二次考核不合 2 格者，勒令其退出创业园。

第十一条 园区管理

1、业户应在协议指定区域内进行经营，不得私自占用公共区域。

2、业户不得擅自对园区既定的格局和装修等进行改造。

3、业户的内部装修方案需经批准，方可施工。

4、业户须按规定缴纳相关水、电等费用。

5、业户在核准的经营区域外举行大型活动，需提前三天向创服中心申请；如有校外人员参加，需提前一周进行申请。业户及其员工不得在经营区域内进行与工作无关的活动，如体育活动、娱乐活动等。

第十二条 安全管理

1、业户必须严格遵守创业园作息时间。

2、业户必须做到离开园区时，锁门关窗，关闭电源。

3、创业园内严禁任何人员留宿。

4、业户不得在经营区域使用明火或使用任何违禁电器，如：电火锅、电磁炉、电热水壶、电取暖器等，以免产生安全隐患。

5、业户无论发现任何安全隐患，须立即向保卫处或创服中心报告。

6、由于业户违反安全管理相关规定造成的损失由业户承担，后果严重的，依法追究其法律责任。第十三条 卫生管理

1、业户应保证所在经营区域的干净整洁。

2、业户有义务维护公共区域内的环境卫生。

第四章 创业园优惠政策

第十四条 业户经营所需资金以学生自筹为主、学校扶持为辅。为解决开业资金短缺或流动资金临时周转困难，对具有市场前景的创新创业项目可提供最高10000元的启动资金或流动资金贷款，不收取利息，业户须按照借款协议的还款计划按期归还启动资金或贷款本金。

第十五条 创业园免费为入驻业户提供经营场地，同时免费配备电源接口、办公桌椅、资料柜等配套办公设施（业户须缴纳规定数额的押金）。

第十六条 经验交流与指导培训

1、定期召开业户例会，交流业户的创业成果，促进业户管理水平共同提高。

2、聘请校内外专家、专业教师、创业人士等为园区指导老师，免费为业户提供创业培训、咨询和指导。

3、免费为业户提供校外交流学习及培训机会。

4、免费为工商登记业户提供工商登记、税务登记、公司代码、银行开户以及相关变更、年检、信贷、风险投资等方面的咨询服务。

第五章 业户的登记与入园

第十七条 校内业户的登记

满足以下条件之一者，予以校内登记。校内登记业户应具备一定的启动资金和承担风险能力，并取得家长同意。

1、在校级或以上创业大赛中获得奖项的项目；

2、凡有创业意向的学生，经向创服中心提交《创业（商业）计划书》并陈述创业计划，获得创服中心聘请专家认可，具有一定的创新性和良好市场前景的创业项目。

第十八条 科技类项目以及与专业结合紧密的项目优先入驻创业园。第十九条 业户入园程序

1、业户向创管办提交以下入园申请材料：（1）创业项目申报书；（2）创业（商业）计划书；（3）业户相关管理制度、章程；（4）业户负责人简历及身份证明复印件；

（5）业户负责人及其团队成员近期二寸免冠彩色照片4张。

（6）创服中心颁发的创业园经营许可证复印件；或工商行政管理机关颁发的营业执照复印件及创服中心的核准批文。

2、创管办进行初步审查，上报创服中心审批。

3、业户与创服中心签署《徐州建筑职业技术学院大学生创业园入驻协议书》。

4、业户入驻。

第二十条 创业园仅具孵化功能，业户入驻协议期限为一年，在入驻协议期满后，如仍符合入驻创业园条件的，可以续签。

第六章 业户的退出

第二十一条 校内登记业户因办理了工商登记成为工商登记业户，应主动提出退出申请，并及时处理好退出过程中的有关事宜，再按照工商登记业户入驻程序和要求办理入驻手续。

第二十二条 业户入驻创业园协议期限届满，经创服中心核准后，办理退园手续。

第二十三条 对持续经营的业户，提供毕业后一年内的孵化期，在此期间，业户可以继续在创业园开展创业活动，一年期满后，办理退园手续，退出创业园。

第二十四条 业户因特殊情况需提前终止协议的，经创服中心核准后，可以终止协议，办理退园手续，退出创业园。第二十五条 业户有下列情形之一的，终止协议，勒令其退出创业园：

1、在协议期内二次考核不合格的（由于不可抗力因素导致除外）；

2、不能按期归还启动资金或流动资金贷款；或将贷款挪作他用的；

3、不按规定时间及时缴纳创业园相关费用的；

4、私自转租、转让给他人经营的；

5、登记人与实际经营者不符的；

6、违反创业园有关管理规定，情节严重的；或违反创业园有关管理规定三次以上（含三次），情节轻微的；

7、负责人违反学校规章制度，受到警告及以上处分的；或入驻创业园后一学期有两门以上（含两门）功课不及格的；

8、聘用员工违反学校规章制度或一学期有两门以上（含两门）功课不及格，被责令整改达不到要求的。

9、负责人退学或注销学籍的；

10、其他等不适宜在创业园继续进行经营的。

业户在收到退出通知后15日内，须结清应缴费用，办理退园手续。

第二十六条 业户退出时，除创业园提供的办公设备外，业户自有资产（办公用品、经营物品等）由业户自行处理。

第七章 违约责任及处理

第二十七条 业户不履行本管理办法或者不按照创业园入驻协议履行约定的，应当继续履行或采取补救措施并承担赔偿损失等违约责任。

第二十八条 业户在经营期间与创服中心发生争议，可以通过协商解决。当事人不愿协商或者协商不成的，可以向大学生创业教育工作领导小组申请调解。

第二十九条 业户如造成创业园免费提供的办公设备设施的损坏（非正常使用损耗），应按照物品的实价进行相应赔偿；如保存完好，将于协议终止后退还押金。

第八章 附则

第三十条 本办法适用范围为徐州建筑职业技术学院创业园内入驻的业户。第三十一条 本管理办法自发布之日起试行，试行期为一年。第三十二条 本管理办法由创服中心负责解释。

第三十三条 本办法未尽事宜，严格遵照国家有关规定和学校管理条例执行。

为青年（大学生）创业搭建广阔舞台

核心提示

一方面大学生就业压力日益增大，一方面经济社会建设中急需人才，这是各地在飞速发展中都会遇到的矛盾。而我市青白江区却对化解矛盾、实现全区良性、可持续发展作出了积极的探索和创新。

据悉，坚持“市场调节、自主创业、政府引导、社会参与、强化服务”的原则，以培育大学生创业群体为重点，以促进大学生创业带动就业为目标，该区出台了《关于促进大学生创业就业工作的实施意见》（以下简称《意见》），以充分的平台为载体、以完善的机制作保障、以优惠的政策作扶持，最大限度地引导大学生走出一条自主创业、促进就业之路，力争2010年底前扶持创业大学生75人以上，带动就业500人以上，每年引进5名以上 硕士、博士研究生来该区创业、就业，在全力推进我市创建国家级创业型城市工作的同时，也为该区统筹城乡、促进经济社会又好又快发展打下坚实的基础。

创新一：平台建设

4大创业园

搭建创业就业有效载体

除了找工作，大学生毕业后回到家乡还能做什么？有没有一个能让他们尝试自主创业或是开展创造创新的实验基地？结合青白江区工业基础雄厚、统筹城乡和现代农业发展力度日益增强、物流商贸潜力巨大的特点，该区分别在区现代农业港、工业集中发展区、大型商品市场园区和物流园区建立大学生创业园，并在4个园区分别建立校外专业实践基地，形成学术性、专业性较强的创业型园区，为有意愿创业的大学生提供广阔的舞台。

据悉，该区大学生创业园采取“项目准入、全面管理、项目孵化、定期考核”的运行模式，免费为入驻的项目组和创业人员提供一定的办公场地。入驻大学生创业园的团队或个人必须携带具有一定发展潜力的项目，经专家论证评估后，确定是否入驻；入驻园区企业按照企业模式运作。创业园通过实施各种服务手段，帮助其尽快将项目孵化成功，同时每半年对各项目和相关人员进行评估，年末对项目进行全方位的考核。

■大学生现代农业创业就业园

依托青白江区现代农业港，区农业部门已在现代设施农业标准化种植区内规划出30000平方米，专门为大学生提供与现代农业相关的创业就业载体，包括智能温室、现代化钢架大棚、联栋大棚、道路、管网、沟渠、管理用房等一切设施。据悉，园区内将聘请农业科技专家以及销售、管理专家现场指导，培育优良品种，生产特色农副产品，并加强营销、品牌策划，形成产、供、销“一条龙”服务格局。

同时，依托乡镇农业园区，该区还将在每个乡镇都创建大学生创业就业点，鼓励大学生从事现代农业种植、养殖、农家旅游、农事体验等创业。

■大学生工业创业就业园

青白江区是我市重要的工业基地。依托工业集中发展区，该区规划不低于10000平方米载体面积，创建大学生工业创业就业园区，并邀请高校教师和企业经营者根据工业集中发展区的特点，提出项目建议供学生选择，学生也可自主选择提出项目，或组成团队申办技术服务型企业，着力培养一大批机械、化工、冶金等技术服务型人才和科技创新带头人。

■大学生市场创业就业园

按照“商贸活区”的发展战略，青白江区依托大型商品市场集中发展区，规划了不低于10000平方米载体面积，创建大学生市场创业就业园区，专门吸收不限专业、自主性强、市场特征明显的项目，主要以门市、柜台等形式提供给大学生入园经营。

■大学生物流创业就业园

随着中国西部铁路物流中心的建设，物流产业将成为带动青白江区发展的新引擎。依托物流园区建设，区上规划了不低于10000平方米的大学生物流创业就业园区，致力打造以“五个中心”（高职学生就业创业中心、高职学生实践教学与实习中心、高职院校科研成果转化中心、物流研究中心、物流人才培训中心）为一体的产、学、研结合的产业孵化基地，同时为社会提供物流、咨询、科技开发、装备展示、实习培训等综合服务。

创新二：机制保障

培训+引导

建立创业就业长效机制

面对有意愿、有干劲，但市场把握能力不强，创业经验不足的大学生们，该怎样建立起长效机制，让他们尽快走上创业就业的大道？青白江区通过完善培训体系、搭建公共服务平台等方式，加强引导，为有意愿创业的大学生提供创业辅导、人才推荐、技术咨询、财税咨询、法律咨询、市场开发、生产办公场地等全方位的创业服务。

为了在全社会形成大学生创业就业的良好氛围，区委宣传部还将牵头建立起大学生创业就业典型引路机制，通过举办大学生创业就业先进事迹报告会、演讲会、印发宣传资料、播放宣传片等多种形式，充分利用区内媒体以及乡镇（街道）、区级部门网站等阵地，加强对大学生创业就业政策、先进典型的宣传，努力营造全社会支持大学生创业就业的浓厚氛围。

■打造公共服务平台

区发改委牵头建立项目联合评估组，为大学生创业提供项目咨询、项目评估及建立项目库等公共服务；区政务中心牵头搭建政务服务平台，为大学生创业提供工商注册，规划、税务、劳动保障等方面的服务；区司法局牵头建立司法服务平台，为大学生创业提供法律咨询和服务；区财政局会同区审计局建立财审服务平台，为大学生创业提供财政、财务、会计、审计等专业咨询服务；区信息办牵头建立大学生创业就业网络平台，为大学生创业就业提供项目信息发布、查询等服务。

■加强组织保障

在区委、区政府的高度重视下，青白江区已成立了以主要领导挂帅、相关部门、乡镇为成员单位的区促进大学生创业就业工作领导小组，下设联合办公室，定期或不定期研究解决大学生创业园区建设以及推进工作中的问题。同时，区上还将创业园区的工作列入了目标考核，对发展情况良好的园区予以奖励，对园区建设做出突出贡献的业主予以表彰。

■加强培训引导

采取政府购买服务的形式，青白江区劳动保障部门将鼓励有资质的社会培训机构围绕大学生创业项目，通过组织“创业典型讲成功经验，管理专家讲创业流程，成功老板讲创业心路”活动，开展GYB、SYB、IYB培训和种、养殖业以及与创业有关的经济知识、法律法规、税收、市场环境、项目选择培训等。

■提供专家服务

针对大学生创业之初经验不足的情况，青白江区建立了大学生创业就业导师服务机制，由区经济局、工商联邀请成功企业家和专家组建创业就业专家导师团，采取单个辅导、会诊辅导、授课辅导、陪伴辅导、咨询辅导等方式，给予大学生创业实践指导。

■交流学习机制

为了促进创业就业大学生之间的深入交流，青白江区区人事局、团区委牵头建立了大学生创业就业俱乐部（沙龙），形成自由沟通、良性互动的交流机制。

创新三：政策扶持

23条政策

解决就业创业后顾之忧

对于刚走出校门的大学生们来说，创业之路充满着困难：启动资金从哪里来？受到挫折该怎么办？青白江区将大学生创业中容易遇到的诸多问题进行了梳理，制定了23条扶持政策，尤其在资金补贴、程序及费用减免、创业保障上下了大工夫，解决了大学生们创业的后顾之忧。

■资金补贴

在《意见》上，青白江区明确了将大学生创业专项资金1000万元列入区财政预算。据悉，对经认定的大学生创业企业，3年内区级财政将其实际缴纳的企业所得税、增值税、营业税的地方留存部分以奖励的方式支持企业发展。经评定为成长性好的项目还可延长2年政策优惠期；对大学生租赁土地从事农业产业化创业，流转期限在3年以上的，可享受300元/亩·年的土地流转租金补贴3年；大学生创业成功（自工商登记注册之日起3个月内正常经营）的将获得一次性5000元创业补贴；区上还将通过公开招聘或政府购买服务的方式，由区财政按2万元／人·年给予用人单位包干补贴，鼓励支持大学生到基层最需要的教育、卫生、农业战线就业。

同时，为了鼓励已有一定基础的大学生创业企业做大做强，并带动就业，青白江区还制定了专门的扶持政策：大学生创办的企业招用首次就业的大学生，签订1年以上劳动合同并缴纳社保的，每招用1名一次性给予1000元岗位补贴；大学生创业的项目，由个体工商户转化为公司制企业，经审定可按实际到位注册资本金的5%（最高不超过5万）给予一次性奖励。

■贷款担保

除了政府的补贴，青白江区还鼓励区内金融和担保机构参与到大学生创业中。据悉，资金不足的大学生可申请不超过5万元的小额担保贷款，合伙经营和组织起来就业的可据情况放宽到20万元，贷款3年内由政府全额贴息；民间资本、风险投资、私募基金等社会资本投资大学生创业项目的，鼓励国有公司将按照其投资额的20%以内入股跟投（最高不超过30万元），共担投资风险；对大学生创业项目申请担保贷款的，可由市、区担保公司向大学生创业项目按1.2%费率提供担保支持。

■程序及费用减免

为了给大学生创业提供宽松的环境，青白江区对整个创业程序及相关费用都进行了减免：自工商部门首次登记之日起3年内免交属于登记类、证照类和管理类收费等有关行政事业收费（建筑、娱乐业等除外）；大学生按期缴纳营业税的起征点调整为月营业额5000元；允许大学生将临时商业用房作为创业经营场所；对大学生创业3年内获得的专利、软件著作权等知识产权的，对其申请费用给予减免；对大学生创业暂不具备行政许可申办条件的，区工商局还将提供营业辅导，开展试营业，试营业期间免于个体工商户登记。

■政策保障

除了对创业大学生本人的扶持，区上还鼓励和引导各种社会中介机构参与大学生创业中。经认定的机构开展创业培训、实岗培训、后续服务的，按人数分别给予600——900元补贴；中介机构面向大学生广泛征集创业项目，定期发布创业信息，经评估认证适合大学生创业的，可得到每个项目10000元补贴；成功推荐区内大学生就业的中介服务机构，最高可获得每人200元补贴；为大学生创业项目引入社会资金的，项目入驻1年后将按资金实际到位的5%（不超过5万元）对中介组织进行奖励；创业受挫的大学生还可按相关政策申请享受失业保险，需救助的纳入社会救助范围。

第三篇：芜湖市大学生创业园管理办法

芜湖市大学生创业园管理办法

为认真贯彻落实《安徽省人民政府关于加强普通高校毕业生就业工作的通知》(皖政[2009]39号)、《芜湖市人民政府关于进一步加强当前就业工作的通知》（芜政[2009]29号）、《关于加强创新创业人才队伍建设的若干意见》（芜市办[2009]11号）等文件精神，鼓励和支持高校毕业生自主创业，促进以创业带动就业，经研究，建立芜湖市大学生创业园（以下简称创业园）。

一、创业园设在芜湖留学生创业园内。设立大学生创业园管理办公室（不单设机构，在芜湖留学生创业园加挂牌子），负责日常管理工作。

二、入驻创业园的创业企业须符合以下条件：

1、主要创办人原则上是毕业2年内、户籍落在我市的高校毕业生，并具备一定的项目启动资金和承担风险能力；

2、创业项目较成熟，具有创新性和良好的市场潜力；

3、在我市进行工商注册和税务登记；

4、符合国家产业政策和省、市相关规定；

5、具有较完善的企业管理制度。

三、入驻创业园的创业企业须履行以下程序：

1、提交申请材料。包括《大学生创业园入园申请书》、商业计划书或项目可行性研究报告、创办人身份证明和学历学位证书等；

2、由大学生创业园管理办公室组织评审，确定入驻资格；

3、通过审批的创业企业与大学生创业园管理办公室签订相关协议。

四、大学生创业园管理办公室主要职责为：

1、提供咨询服务，审定进园企业资格，办理进园和出园手续；进行日常监督，确保创业企业按照规定进行创业活动；

2、提供创业指导服务。聘请具有企业管理专业知识和创业实践经验的企业家、专家教授以及熟悉经济发展和创业政策的政府部门工作人员，为大学生创业者提供个性化的咨询、指导；

3、落实各项优惠政策，帮助解决工商注册咨询、人才落户、法律咨询、心理辅导、账务处理、投融资渠道、产学研转化等问题；

4、搭建创业交流服务平台。定期组织大学生开展创业交流和考察活动，沟通创业信息、开展结对互助活动等；

5、为进园企业提供良好的创业环境；

6、编制创业园的发展规划等。

五、大学生创业园管理办公室对创业企业进行以下管理：

1、创业园采用合同制方式进行管理。创业企业负责人在接到进驻创业园的通知后，5个工作日内与创业园管理办公室签订有关合同；

2、创业实施中，涉及改变预定目标和项目内容，中止、提前或延期计划实施等变动，创业企业负责人须提前15天提出书面报告；

3、对项目实施计划执行不力或难以取得预期效果的创业企业，予以撤消或中止有关合同；

4、创业企业有下列情况之一者，将发出《退出通知书》，要求其退出创业园：

（1）不遵守法律法规和部门规章的；

（2）不按规定缴纳相应费用的；

（3）严重或屡次违反大学生创业园有关管理规定的；

（4）私自将企业经营场地转租的；

（5）不适宜继续生产经营的。

创业企业在收到《退出通知书》后的30日内，须结清应缴费用，撤出设备，清理场地，并办理有关手续。

六、经评审，符合进园条件的大学生创业企业，各部门负责落实相关优惠政策：

1、市工商部门

负责对进园创业从事个体经营的，自首次工商登记注册之日起3年内免收登记类和证照类的行政事业性收费；对创业开办有限责任公司的，其首次出资不少于注册资本金的20%，最低可放宽至1万元，其余允许3年内分期到位，前两年到位应不少于注册资本金的70%。

2、市税务部门

负责对进园创业企业，自进园之日起3年内免收税务登记证工本费。符合税收减免税政策的，依法办理税收减免手续。

3、市科技局（含芜湖留学生创业园）

负责对进园创业企业自进园之日起3年内，免收物管费，减半收取场地费。

大学生科技型创业企业优惠政策的落实：大学生创办、领办科技企业的，在科技计划和资金上给予优先安排，简化审批手续；创业毕业生及创办的企业，取得国内外专利的，给予资助或奖励。

4、市人事局

负责为大学生创业企业免费提供两年人事代理、户籍挂靠、组织关系接转、职称评审、人才招聘等人事人才服务。

5、市劳动和社会保障局会同财政等部门

负责提供小额贷款服务，对于高校毕业生创业自筹资金不足的，可申请不超过5万元的小额担保贷款，贷款期限2年。属于微利项目的，由财政全额贴息。对组织起来通过合伙经营和创办企业的，可统一纳入组织起来就业范围，按照每人2000元标准给予一次性补助，并按规定享受各项创业扶持政策。

6、市人才办

负责大学生创业各项事务的协调解决，督查国家、省、市相关创业优惠政策的落实。

第四篇：徐州市大学生创业园申请入驻流程

徐州市大学生创业园申请入驻流程

一、入驻条件。

申请入驻企业应同时具备以下条件：

1.取得《徐州市大学生创业证》的大学生创业企业。

2.符合国家和江苏省、徐州市产业政策相关规定，创业项目较成熟，并具备以下条件：①技术含量较高、创新性较强、有较强的市场竞争力，并有利于形成或培育高新技术成果转化项目；②无知识产权纠纷；③已拥有被评审专家认可的创新性较高的使用技术和经营构想，并有明确的市场应用目标和完整、合理及有效的市场经营计划；④从事国家规定的特殊行业（如医药、医疗器械、邮电、通信、电力、农作物新品种及生物制品、公安及安全等）的项目，申请时须有行业主管部门出具的相关批准证明和有关测试报告；⑤对我市大学生创业具有典型示范和推动作用；⑥节能降耗，有利于环境保护等。

3.具备一定的项目启动资金和承担风险的能力。

4.具有较完善的企业管理制度，入园后能够保证在园区正常开展工作。同时承诺其研发成果在徐州市域范围内转化。

5.诚实守信，遵纪守法，无违法违纪和不良行为记录。

6.自觉遵守创业园相关管理规定。

二、申请入园所需材料及程序：

1.创业企业在申请入园时，应提供以下资料：①《徐州

市大学生创业园入驻申请表》；②项目创业计划书或项目可行性研究报告；③企业法定代表人、股东或创业个人（团队）的简历和一吋近期彩色照片两张，以及《徐州市大学生创业证》，身份证原件及复印件，毕业生提供《毕业证》原件及复印件，在校生提供《学生证》原件及复印件和所在院校证明；④企业营业执照、税务登记证、组织机构代码证副本原件及复印件；⑤创业服务中心要求出具的其它证明材料。

2.申请入园程序：①创业企业如实提供申请材料；②创业服务中心组建评审委员会，本着“好中选优”的原则，对创业企业及其项目进行调查论证和评审筛选，确定入驻资格；③由创业服务中心上报市人力资源和社会保障局审批；④通过审批的创业企业在接到进驻通知后的5个工作日内与创业服务中心签署入园协议书，并办理其它相关手续；⑤创业企业正式入园开展创业活动。

第五篇：宁波市大学生创业园建设管理办法

宁波市大学生创业园建设管理办法

[ 作者： 来源： 点击数： 144 时间： 2011-07-01 14:40:00 ]

第一章 总 则

第一条

为深入实施大学生“创业引领计划”，建设大学生创业集聚平台，有序规范市级大学生创业园的综合管理，根据《关于进一步推进大学生自主创业的通知》（甬政办发〔2011〕51号）文件精神，特制定本办法。

第二条

宁波市市级大学生创业园定名为宁波市大学生创业园，是以向大学生自主创业企业提供孵化服务为重点，引导大学生利用发展机遇用知识用技能创业，扶持大学生自主创业企业孵化、发展的平台和载体，是大学生创业的重要集聚区和创新高地。第三条

宁波市人力资源和社会保障局负责宁波市大学生创业园的认定、考核和管理，并制定发展目标和扶持政策。宁波市财政局负责宁波市大学生创业园“以奖代补”资金的核拨和监督管理工作。

第二章 职能与要求

第四条

宁波市大学生创业园主要职责

（一）整合社会资源，为全市创业大学生提供创业场地、创业创新服务、创业扶持等全方位的优质服务和具体指导。

（二）充分依托创业园所在区域政策优势，积极创造条件，改善创业环境，规范企业经营管理，帮助企业增强创新创业能力。

（三）为有创业意向的大学生提供创业实践和参与企业经营管理的机会，帮助积累相关经验和社会资源。

（四）构筑大学生创业实践、互动交流、产品推广、信息共享的平台，及时提供国内外相关科技和产业信息，促进创业项目对接。

（五）聘任创业导师为园区内的大学生创业企业开展创业指导服务工作。

（六）为在园区内从事创业活动的大学生提供资信评估和金融服务支持。第五条

宁波市大学生创业园要面向市场，建立健全管理制度，建立高效、规范的运行机制，按照“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”的要求，通过提供优质服务、完善扶持措施、改善创业环境、降低创业风险和创业成本，提高创业企业成活率和成功率。

第三章

认定条件及申请程序

第六条

凡在宁波大市范围内，经当地政府人事部门认可，具备为大学生创业服务提供场地、政策支持条件，能为创业大学生提供创业场地、创业创新服务、创业培训实践的各类创业平台，均可申请设立宁波市大学生创业园（省部属单位和市级单位创办的创业平台可直接向市人力资源和社会保障局申请）。第七条

认定条件

1、有较为完善的制度体系。创业园目标、性质、定位、发展方向明确，具备科学规范的企业进出评审、创业扶持、考核机制等园区管理制度和财务制度。

2、有较为完善的服务功能。能为大学生创业提供完善的政策咨询、各类扶持资金申请、企业登记注册、商务、融资、信息、咨询、市场、培训、技术开发与交流等方面服务；园区内设有大学生创业专业服务机构，统一负责综合管理，有较高素质、较强业务水平的专职管理服务团队，拥有园内物业管理和配套服务。

3、有较为完善的金融支持机制。园区内已建立并保持不低于20万元的信用保证金制度，能为在园区内从事创业活动的大学生提供资信评估，有相对完善的小额担保贷款担保运作机制和贷款风险补偿机制。园区内已配备风险投资机构，能为大学生创业提供不同阶段的资本需求。

4、具有可自主支配的场地。园区场地建筑面积达到2000平方米以上，其中用于大学生创业企业使用的场地占全部出租场地（含公共服务面积）80%以上。

5、已有显著的经营成效。大学生自创或由大学生担任法人代表且出资比例不低于30%创办的企业，入驻数达到30家以上，总产值达500万以上；专利申请、科技奖项、接收实习、见习大学生数量等达到一定规模。第八条

申请须提供的材料

1、《宁波市大学生创业园认定申请表》（附件）一式三份；

2、企业法人营业执照、税务登记证或事业法人证书（共建的应提供合作合同），可支配场所证明（包括房屋产权证、租赁合同及附图）原件及复印件；

3、创业园各项管理制度；

4、大学生创业服务机构基本情况以及相关证明文件；

5、信用保证金以及与风险投资机构合作相关证明；

6、现有入驻大学生创业企业、产值、及创业项目清单；

7、经营成效证明文件原件及复印件。第九条

认定程序

1、申报单位经当地政府人事部门认可后，于每年7月31日前向市人力资源和社会保障局提交申请材料；

2、市人力资源和社会保障局组织相关部门和专家组成评审组，进行材料初审；

3、市人力资源和社会保障局会同相关部门对通过初审的申报单位进行现场评审，并在市人力资源和社会保障局官方网站对通过评审拟命名的园区进行为期一周的公示；

4、对符合条件的，授予“宁波市大学生创业园”的牌子并向社会公布。

第四章

考核管理

第十条 市人力资源和社会保障局对认定的宁波市大学生创业园每年考核通报一次。第十一条

宁波市大学生创业园自通过认定每满一年，应提交建园资助使用情况、目标任务完成情况，上工作总结、园区财务报表、大学生创业入驻企业名单、孵化成功企业、淘汰企业名录，上大学生创业企业的入驻增长率、业务开展情况、利税总额等。第十二条 考核程序及结果运用

1、考核流程（1）书面通知；

（2）根据考核要求准备材料；

（3）对考核材料进行审核，并进行相关调查；（4）根据考核指标进行打分；（5）以书面形式公布考核结果。

2、考核结果分优秀、合格与不合格三种，90分（含90分）以上为优秀，80-89分为合格，80分以下为不合格。大学生创业园在考核过程中，如出现下列情况之一者，视为不合格：（1）未在园区内开展大学生创业企业扶持工作，运行情况不佳，项目开展处于停顿状态者；（2）未按时上报相关材料，或所报材料内容不真实，通过整改无效者；（3）出现重大安全事故者；

（4）园区内创业实体出现重大违纪违规情况的。

3、考核结果的应用

（1）考核结果将进行通报，并作为资金拔付的依据。（2）连续两年考核不合格的，通报全市并作摘牌处理。（3）第三年及以后考核结果为合格以上的园区，可继续挂牌“宁波市大学生创业园”；考核连续两年优秀的园区，给予通报表彰。

第五章

经费补助和服务支持

第十三条

宁波市大学生创业园一经认定挂牌，由市财政通过“以奖代补”形式给予建园单位一次性100万元的补助，具体核拨程序如下：

1、认定当年先拨付50万元；

2、第一年考核结果为合格以上的园区，拨付“以奖代补”资金30万；

3、第二年考核结果为合格以上的园区，拨付“以奖代补”资金20万；

4、考核不合格的，暂停拨付余下的“以奖代补” 资金，并给予警告，限时整改。整改后通过考核的，按规定继续拨付余下的“以奖代补”资金；整改后仍未通过考核的，停止拨付余下的“以奖代补”资金。

第十四条

“以奖代补”资金只能用于支持大学生创业有关的支出，包括创业园场地统一租赁、装修、设备购置、环境建设、小额贷款风险补偿资金、物业管理的开支等，不得挪用、借用。

第十五条

宁波市大学生创业园可直接聘任宁波市级大学生创业导师，为园区内的大学生创业企业开展一对一重点创业辅导工作。

第十六条

在宁波市大学生创业园区内创办创业实体的大学生，符合条件的，经所在园区相关部门资信评估，可申请小额担保贷款；宁波市大学生创业园可为园区内创业大学生提供信用保证。

第十七条

宁波市大学生创业园可在宁波市大中专毕业生就业创业网上开辟大学生创业园专栏，借助市级公共服务平台为创业大学生提供资讯服务。

第六章

附则

第十八条

宁波市大学生创业园应自觉接受相关管理部门的监督检查。对弄虚作假、虚报瞒报等行为的，追缴已拨付资金，并视情节轻重，按有关法律法规进行严肃处理。

第十九条

各县（市）区、各有关部门要积极鼓励条件成熟的已有各类创业平台建立大学生创业园，并根据本办法制定本地本部门大学生创业园的管理细则，力争实现 “一县（市、区）一园”、“一园一特色”，做到错位发展、有序竞争。第二十条

本办法由宁波市人力资源和社会保障局、宁波市财政局负责解释，自发文之日起施行。