0525山东行政区划改革方案建议

第一篇：0525山东行政区划改革方案建议

山东行政区划改革方案建议(下)

作者：明夷济 2012/05/25

一个完美的地区规划，政治经济中心位于区域的地理中心，使得外围的城市到达中心区域有着大致相等的距离，这个中心能够有效的辐射到周边的城市。按照这个逻辑思维，对山东行政区划的变化进行了一番思考。

一、地理中心作为山东政治经济中心的有利之处

1、能够有效的辐射周边的城市

作为地理中心的优点就是公路和铁路可以在此交汇，使得周边的城市有一种向心力，而且距离这个中心较近，比如济南、淄博、泰安（另外，在这篇文章里还提出新建的城市，如新泰、沂水和临朐）。

2、山东需要新的增长点，济南城区足够大，不需要进一步扩张

如果莱芜成为山东的省会，省委省政府迁到莱芜，四通八达的路要修起来，新的工业项目来了，跟着外来人员也来了，房地产兴起，第三产业繁荣，城区面积扩大，城市人口增加。

济南够大，够富，所以把精力集中在济南，效果不会太明显。而莱芜面积小，人口少，市区一旦扩大，整个地区的城市化水平就会成为山东最高的。

3、莱芜改成鲁中市

莱芜的名字不够响亮，而且“来了就无”，对外会有不好的印象。作为山东的省会，要有个响亮的名字，暂时只能想到鲁中市，也许会有更好的名字。

4、新划出来的市，从泰安分出新泰市，从临沂分出沂水，从潍坊分出临朐

临沂太大，潍坊太大，无法有效的辐射到周边地区。一个地区市最好的模式是：从城市中心出发，一个小时内能够达到周边所有的县城。以临沂为例，蒙阴、平邑和沂水距离临沂市区太远了（临朐、诸城距离潍坊也是）。

因此可以将泰安的新泰和临沂的蒙阴、平邑合称为新泰市。沂水从临沂划出，可以合并沂源和沂南的某些乡镇。临朐从潍坊划出，可以合并青州市和诸城市的某些乡镇。

5、两小时经济圈和四小时经济圈

莱芜到济南80公里，到泰安50公里，新泰35公里，沂水100公里，临朐80公里，淄博70公里。以莱芜为中心，以100公里为半径，这些城市都在这个区域之内。一旦四通八达的高速公路修好，距离上述这些城市，最多不到2个小时。将来这些城市进一步发展，还可以修城际铁路，缩短时间。形成一个2小时经济圈（按照汽车时速100公里，不过1小时）

莱芜经过济南到聊城180公里，经泰安到聊城150公里，经新泰到临沂140公里，经沂水到日照180公里，到青岛200公里（此为估计值），经临朐到潍坊145公里，到东营160公里，经淄博到宾州130公里。以莱芜为中心，200公里为半径，所有的城市都在这个区域之内。形成一个4小时经济圈（按照汽车时速100公里不过2小时）。

注：以上为直线距离，只是大体数据。

二、政治经济中心在沿海的城市，要在城市的区域中心建新市区

比如烟台和威海。政治经济中心在沿海，距离有的县城近，有的远，不利于经济辐射。所以，这样类型的城市要有两个增长中心，一个是市政府所在地，一个是沿海地区。这样的好处是，位于区域中心的城市既是城市中心也是经济中心，有利于辐射。而沿海城市发展成单一的经济中心。

所以根据区域中心的地理位置，烟台市政府要迁到栖霞市，威海市政府要迁到文登，有利于辐射周边县城。

三、政治经济中心在地理中心的沿海城市，要开辟个港口经济中心

比如潍坊、滨州和东营。由于国家实行环渤海开发战略，需要在沿渤海地区有众多的港口。所以要重点建设滨州港、东营港和潍坊港。

当然这些地区，可能不适合建设港口，但是从长远来看，打造以上三个人工港口是有必要的。

渤海要打造成欧洲的地中海，开发一批新型的沿渤海城市。

总结：上述做法就是，山东要把地理中心发展成为政治经济中心，作为新的增长点。各个市区也要把地理中心发展成为政治经济中心，大的市要划出来，总之，整个山东省无论从省来看，还是市来看，都至少有一个中心，能够很好的辐射周边地区。

第二篇：321山东行政区划改革方案建议

山东行政区划改革方案建议 2011年03月21日

一个地区最佳的行政区域划分，是中心有一个强大的政治经济中心体，能够通过交通网有效地辐射到周边的县城（或者县级市）。而每个县城到达中心体的距离都大致相当，从而使得这个中心体有足够的经济辐射能力。

一、两种辐射型行政区域

1、中心辐射型行政区域

中心城市是这个行政区域的政治和经济中心，四周通过发达的交通线与附属县城连接。使得每个县城达到中心城区不超过一个小时，从而使得中心城市有着巨大的向心力。

2、两头型行政区域

这个行政区域包括两个中心，一个是政治和经济中心，另外一个是单一的经济中心。比如就整个山东而言，济南市政治和经济中心，而青岛市单一的经济中心。这种类型的行政区域只存在沿海的城市，一方面原有的政治和经济中心在内陆的，如潍坊（滨州和东营等），要在沿海发展一个新的经济中心。另一个是原有的政治和经济中心在沿海的，如烟台和威海，就要在内陆寻找一个城市作为新的政治和经济中心。这样此区域就存在两个中心。

二、行政区划改革草案

1、大济南和大青岛 中心城市实力越强大，辐射的范围就越广，因此需要管辖的区域范围也应该大。于是产生了大济南和大青岛的概念，即把原先属于德州的齐河县划归济南。这样济南的西边就不至于过去连个县城都没有，而齐河距离济南不到1小时路程，能够借助济南迅速的发展起来。大青岛就是把原先属于潍坊的高密和诸城划归青岛，从而能够使得中心城区有效地辐射到县城。这也要求青岛不仅要发展胶州湾东部城区，还要优先发展胶州湾西部城区。这也为将来青岛实力过于强大，好一分为二。

2、临沂、潍坊和菏泽区划的改变

这三个区域是面积最大，人口最多，但是经济相对落后的地区。一方面是可以将边缘的县城划归给实力强大的市，比如潍坊市的高密和诸城划给了青岛（也可以考虑临朐和青州划给淄博，组成大淄博，但仔细想来不是很妥当，淄博还没有将来潍坊发展空间大）。菏泽市的东明和单县重新划归为河南（由于用于交换的台前处于重要的交通干线上，台前要从河南要回来，重新划归聊城市）。另一方面可以提高部分县城（或者县级市）的等级，升级为省辖市（最好是计划单列市）。比如临沂的沂水和平邑。由于沂水和平邑比较落后，不重点照顾很难发展起来，山东可以优先把重点项目上在这个计划单列市里，提高其经济总量（当然这可能违背经济规律，即投入大收效小）。这样可以使得一个落后的地区可以一跃发展成先进的城市。还有一个原因是沂水处于潍坊市区和临沂市区中间，而潍坊距离临沂市区又太远，中间应该有个中心城市（同理平邑处于济宁和临沂之间，而济宁距离临沂又远）。如果增加了这两个计划单列市（和莱芜一样），整个山东的城市分布就会更加合理。

3、威海和烟台需要内陆政治经济中心城市

按照城市辐射理论，周边县城围绕一个城市中心发展，因此可以把威海的文登市，烟台的栖霞市作为中心城市，把政府驻地迁到文登和栖霞二市，这样就增加了一个中心城市。而原先的烟台和威海重点为发展港口城市。随着环渤海地区大开发，会兴起一个又一个的沿渤海城市。

4、东营和滨州要发展沿海港口城市

即原先的政治和经济中心地位不变，在沿海地区兴建新型港口城市。在东营东部或者北部靠海地区兴建东营新城，在滨州北部兴建滨州新城。这样各个沿海城市都有至少一个港口城市，为将来发展海上交通奠定基础，而轮船运输成本又较低，而且还适应了环渤海开发的需要。一旦将来环渤海大桥修建以后，山东和辽宁的联系会更加紧密，就会进一步激活环渤海地区的经济发展。

这样两头型城市包括临近渤海的五个城市滨州、东营、潍坊、烟台和威海，其他城市统统为中心辐射型城市。

三、以行政区划改革为契机，清理各种资产

1、实施官员财产申报制度

由于行政区划改革涉及到了行政区划所在地的官员调动，可以在此基础上实施官员财产申报制度。严格控制官员的住房数量，清查官员银行存款、股票和债券等。

2、清理银行资产

有些企业、有些领导、有些个人把手伸进了银行，使得银行资产不明不白，亏钱太多。进行一次清理，查清各种不法行为，彻查各类不法分子，绳之以法。

3、清算国有企业资产

4、理清财政收支状况

第三篇：汉寿行政区划改革方案

湖南省民政厅关于同意汉寿县乡镇区划调整方案的批复

常德市人民政府：

你市呈报的《关于汉寿县乡镇行政区划调整的请示》（常政〔2015〕77号）收悉，按照国务院《关于行政区划管理的规定》第五条、第七条和第八条的规定，经研究并报省人民政府批准，现批复如下：

1、同意汉寿县乡镇区划调整方案。

2、同意文蔚乡、洲口镇成建制合并设立洲口镇。新设立的洲口镇辖西脑湖、乌龙港2个社区居委会，毛家铺、毛家渡、汀头、合兴、易家嘴、华光、维新、西脑、杨家台、明光、饶家坝、曙光、文蔚、永光、杨柳、小河、福和、洲口、东风、龙打吉、正龙、民安、同永、李和、小港、大陆、太平、猴王、三益昏、沙嘴、唐护、护校、同兴、北堤、新昏35个建制村，总面积111.28平方千米，总人口4.93万人，镇人民政府驻乌龙港社区（原洲口镇人民政府驻地)。

同意鸭子港乡、坡头镇成建制合并设立坡头镇。新设立的坡头镇辖如意、大美2个社区居委会，坡头、茶亭、新旨、三星、永丰、白杨、陈家湾、竹山、牛广、明星、官护、中心、黄泥湖、横港、车昏、五

一、南堤、联兴、联宏、鸭子港、伍福、跃进、福禄、太兴、新进、太平、余家嘴、太丰、万坝、丰临、仓兴、全新、全护33建制村以及内江渔场，总面积107.94平方千米，总人口5.12万人，镇人民政府驻如意社区(原坡头镇人民政府驻地)。

同意大南湖乡、周文庙乡、岩汪湖镇成建制合并设立岩汪湖镇，并将蒋家嘴镇的南洋嘴建制村划归岩汪湖镇管辖。新设立的岩汪湖镇辖金湖、先锋、永红3个社区居委会，雷神庵、五龙、黄芦山、岩汪湖、平安、永兴、红菱、红菱湖、团和、烂泥湖、方嘴、排子窖、新民、定上、五美、高羊、南洋嘴、龙口、陈军堤、寿南、南湖、赫神庙、龙王、南台、洲头塞、木子树、小龙湖、龙凤、王家铺、杨树山、曹坪、周文庙、水果山、金盆岭、蒋家山、窑嘴、张家洲、武竺山、将军潭、东向湖、百引障、偏山、官兴障43个建制村，总面积151.24平方千米，总人口6.03万人，镇人民政府驻金湖社区（原岩汪湖镇人民政府驻地）；调整后的蒋家嘴镇辖马家塅、莲塘、南区、北区、乐山街5个社区居委会，财富嘴、凤阳冲、仙峰山、玉佛庵、阳南塘、紫阳冲、大七冲、康家塘、金架坝、二房湾、三房湾、张家铺、船形湾、伍家冲、袁家湾、李家嘴、陈家河、张家山18个建制村，总面积65.65平方千米，总人口4.45万人，镇人民政府驻地不变。

同意新兴乡、沧港镇成建制合并设立沧港镇。新设立的沧港镇辖屈原社区、新兴嘴2个社区居委会，乌珠湖、谭坪湖、七星、软纳桥、笔架嘴、菱北、金菱、北拐、菱东、张家昏、金龙、菱湖、高卢家、高樊、青泥、军刘、五里塘、八鸽山、祝家岗、万福、苏家口、报国、乾兴、鲁家河、杨李、新兴、西林、铁路28个建制村，总面积109.21平方千米，总人口4.42万人，镇人民政府驻屈原社区（原沧港镇人民政府驻地）。

同意三和乡、毓德铺镇、崔家桥镇成建制合并设立崔家桥镇。新设立的崔家桥镇辖岩坝桥、新民、华宫3个社区居委会，油草冲、大桥、马家冲、蔺家山、铁厂湾、东花冲、花山口、连家坝、崔家桥、砖墙、小西、大西、廻龙潭、九灵、东阳、东仓铺、李家冲、南阳嘴、长巷、太平、桂花、毛家冲、泥湾、相公山、荷花、清水塘、花墙、永固桥、冷铺山、乔家湾、周家、黄廖、龙潭冲、白家铺、白鹭寺、蒲田、保安、巷子口、姚家、晒谷岩、金牛、樟树洲、金马、三合桥、宝塔铺、西阳、和平47个建制村，总面积151.1平方千米，总人口5.68万人，镇人民政府驻岩坝桥社区（原崔家桥镇人民政府驻地）。

同意岩嘴乡、太子庙镇成建制合并设立太子庙镇。新设立的太子庙镇辖太子、倒流坪、幸福3个社区居委会，黄家湾、缸儿口、吉庆、永兴、五里冲、茶横、沙洋坪、余家桥、小塘、排形、龙津、涂家塅、堑板、廖家汊、黄岭岗、松树、金安、二龙、太安、金孔、软桥、高湖、龙虎、西保、狮子山、五云、福星、新堤、乐善29个建制村，总面积121.47平方千米，总人口4.98万人，镇人民政府驻太子社区（原太子庙镇人民政府驻地）。

同意丰家铺乡、东岳庙乡成建制合并设立丰家铺镇。新设立的丰家铺镇辖龙津、龙金2个社区居委会，芭蕉、金城、顺里桥、洞庭、仙人、关山、薛家段、丰家铺、石泉、发梅、金坪、柳溪、白羊、白牛庵、黄丝、合理、檀木、铁甲、响滩、鹿溪、龙潭、枫树、荆竹、龙形、包狮、团坪、綦桥、蔡巷、笔架、东流冲、白马庙、东岳、杨柳、潘桥、李家、燕窝、朝阳庵、高岩、横山、楼背、白竹、金牛、杨梅43个建制村，总面积145.91平方千米，总人口5万人，镇人民政府驻龙津社区（原丰家铺乡人民政府驻地）。

同意龙潭桥乡、月明潭乡成建制合并设立龙潭桥镇。新设立的龙潭桥镇辖桥东、龙文2个社区居委会，红土墙、杨家岭、王家冲、尧嘴、龙潭桥、月光塘、仙峰庙、贺家冲、愈佳桥、百家嘴、笔形冲、长茂岭、白羊湾、肖家桥、莲荷塘、腊树湾、文武桥、铁家桥、董家冲、石板滩、谷家冲、潘家桥、碧联、赤港湾、木鱼洲、胡家冲、纸料洲、尚文湾、八房湾、龙井湾、鹿尾塘、绍川湾、金喜塘、大屋湾、浏浃河、塘家桥、花莲寺、桔园、向阳垸39个建制村，总面积132.19平方千米，总人口5.26万人，镇人民政府驻桥东社区（原龙潭桥乡人民政府驻地）。

同意撤销东洲乡、西湖镇，设立新的西湖镇；调整西洲乡的部分行政区域；理顺西湖镇西湖渔场代管区域的行政区划管理体制。将原东洲乡的新港、九狮、鼎兴、鼎福、鼎裕、鼎园、旺福、旺禄、旺寿、旺喜10个建制村与原西湖镇除西湖渔场代管区域外的行政区域合并，设立西湖镇；将原东洲乡的新兴、春晓2个建制村以及西湖镇西湖渔场代管区域划归西洲乡管辖。新的西湖镇辖东湖、新民2个社区居委会，新桥、新康、园艺、新港、九狮、鼎兴、鼎福、鼎裕、鼎园、旺福、旺禄、旺寿、旺喜13个建制村，总面积30.55平方千米，总人口3万人，镇人民政府驻九狮桥（原东洲乡人民政府驻地）；调整后的西洲乡辖新北河、黄泥湖、同兴、裕民、幸福、安康、西洲、田园、建湖、永安、新兴、春晓12个建制村和西湖渔场，总面积39.75平方千米，总人口2.63万人，乡人民政府驻地不变（设十字闸）。

3、同意保持酉港镇、罐头嘴镇、朱家铺镇、军山铺镇、百禄桥镇、洋淘湖镇、聂家桥乡、毛家滩回族维吾尔族乡8个乡镇的行政区域和乡镇人民政府驻地不变。

上述行政区划调整后，汉寿县共撤销11个乡级建制，现辖酉港、罐头嘴、洲口、坡头、岩汪湖、沧港、朱家铺、丰家铺、太子庙、崔家桥、龙潭桥、军山铺、百禄桥、蒋家嘴、洋淘湖、西湖16个镇，聂家桥、西洲2个乡，毛家滩回族维吾尔族乡，辰阳、龙阳、沧浪、株木山4个街道，共16镇、3乡（其中1个民族乡）、4街道，总面积2091.3平方千米，总人口88万人，县人民政府驻地不变。

第四篇：2018年中国行政区划改革方案

2018年中国行政区划改革方案

我国幅员辽阔，各省级行政区划大小悬殊，行政层级也各异。在县乡基本不动的前提下，重新规划省地级，合理设置层级和管理幅度，实现全国整齐划一管理，突破原省级区域联动的薄弱环节。一、四级行政：除特别行政区和台湾外，统一设置为省-市-县-乡4级，实现整齐划一。全国分为9省136市2851县40497乡，每省约辖15市，每市约辖20县，每县约辖14乡，每乡约辖16村。在省县中间设置市级，取消地级称谓。

二、省设置：打破原省级地域框架，根据各市分布全国分设9省，每省约辖15市。新省名采用吸收原则，以最大程度减少名称改动。新省会暂驻其中1个原省会，以后视具体情况转移至省的中心地区。

三、市设置：海南、宁夏直接改为市，中央直辖市改为省辖市。其余省级按人口、经济和地域3要素，拆分为3-10个市。拆分时尽量以原地级为基础，民族地区可设自治市。新市名采用吸收原则，以最大程度减少名称改动。全国共设约136个市（包括直辖市），每市平均约辖20个县级。按人口、经济和地域3要素评估，对于综合得分前三十名的市定为副省级市。取消县级市，一律改为新设置市的区。

四、各省设置如下：

1.辽宁省：包括原辽宁省、原吉林省和原黑龙江省的全部以及原内蒙古自治区的呼伦贝尔、通辽和兴安盟，新辽宁省省会暂定长春市，全省分为15个市320个县（区）。

2.新疆省：包括原新疆自治区、原西藏自治区和原青海省的全部以及原甘肃省的兰州、临夏州、白银、酒泉、张掖、武威、金昌和嘉峪关，新新疆省省会暂定乌鲁木齐市，全省分为15个市267个县（区）。

3.山东省：包括原山东省和原河北省的全部、北京市、天津市以及原内蒙古自治区的赤峰和锡林郭勒，新山东省省会暂定石家庄市，全省分为16个市372个县（区）。] 4.陕西省：包括原陕西省、原山西省和原宁夏自治区的全部，以及原甘肃省的陇南、甘南州、定西、庆阳、平凉和天水，原内蒙古自治区的呼和浩特尔、乌兰察布、包头和巴彦淖尔，原四川省的阿坝州、绵阳、广元、达州和巴中，新陕西省省会暂定西安市，全省分为15个市381个县（区）。

5.四川省：包括原云南省和原贵州省的全部、重庆市以及原四川省的大部分地区（除划给陕西省的阿坝州、绵阳、广元、达州和巴中），新四川省省会暂定昆明市，全省分为15个市396个县（区）。

6.广东省：包括原广东省、原广西省和原海南省的全部，新广东省省会暂定广州市，全省分为15个市248个县（区）。

7.江苏省：包括原江苏省和原浙江省的全部、上海市以及原安徽省的大部（合肥、滁州、马鞍山、宿州、蚌埠、亳州、淮北、芜湖、宣城和铜陵），新江苏省省会暂定南京市，全省分为15个市267个县（区）。

8.河南省：包括原河南省和原湖北省的全部以及原安徽省的阜阳、六安和淮南，新河南省省会暂定武汉市，全省分为15个市282个县（区）。

9.湖南省：包括原湖南省、原江西省和原福建省的全部以及原安徽省的安庆、黄山和池州，新湖南省省会暂定南昌市，全省分为15个市329个县（区）。

第五篇：2017山东最新高考改革方案

山东高中学考方案出炉 2017年高一新生不分文理

今年3月,山东省政府印发了《山东省深化考试招生制度改革实施方案》,提出要“完善普通高中学业水平考试制度,考试分为合格考试和等级考试”。

6月3日,山东省教育厅印发的《山东省普通高中学业水平考试实施方案》提到,2017年入学的高中生,不再分文理科。高考执行“两依据,一参考”,即依据全国统考的语文、数学、外语成绩和考生选考的三科普通高中学业水平等级考试成绩；参考考生综合素质评价。该方案有效期至2022年8月31日。

学业水平考试分合格考和等级考

作为“两依据”的重要组成部分,学业水平考试一直是考生和家长关注的焦点。考试到底如何考,包括哪些内容?根据要求,普通高中学业水平考试分为合格考试和等级考试,考试成绩是学生毕业和升学的重要依据。

合格考试覆盖国家课程方案规定的所有学习科目,包括语数外、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物、技术(含信息技术、通用技术)、艺术(或音乐、美术)、体育与健康。

此外,等级考试科目包括思想政治、历史、地理、物理、化学、生物6个科目。条件成熟时,增加技术(含信息技术、通用技术)科目。学生可根据自身兴趣、优势以及高等学校招生的要求,在上述科目中选择3个考试科目,而且所选科目的合格考试成绩必须达到合格。

合格考试和等级考试实行全省统一命题、统一考试。其中,艺术、体育与健康科目的合格考试,采用“过程性学习成果+专项测试”的方式确定成绩,“过程性学习成果”和“专项测试项目”、评分标准、操作规程等全省统一制定,各市教育局统一组织施测。

根据计划,2017年入学的高中生开始实施该政策。也就是说,到2020年,2016年开始使用的高考文综、理综全国卷将被全省统一命题的“学考”所取代。

过不了合格考试离校两年内还有机会

根据安排，2017年入校的高一新生将成为第一批“吃螃蟹的人”，也就是目前正在读初二的学生。据了解,具有普通高中学籍的在校学生、高中阶段其他学校在校学生、社会人员均可以参加“学考”。同时,具有普通高中学籍的在校学生和申请普通高中同等学力的人员应参加合格考试,而报名夏季高考的所有考生须参加等级考试。

据了解,合格考试每学年组织2次,分别安排在每学年上、下学期末。高中学生在校期间,第一次参加合格考试的时间不早于高一下学期末；艺术、体育与健康科目的合格考试时间为高三上学期末和下学期的4月份。也就是说,高中期间,每名高中生有两次机会参加艺术、体育与健康科目的合格考试,其他科目则有5次考试机会。

合格考成绩作为核发毕业证书的依据。学生在校期间因未通过合格考试而没有取得毕业证书的,离校2年内可继续参加有关科目合格考试,合格考试成绩也是普通高中学生毕业以及高中同等学力认定的主要依据。

与合格考不同，等级考试将于高三上学期期末进行，且每科目只为在校学生提供1次考试机会。此次考试最终等级将被纳入高考总成绩，对录取产生影响。

等级考试成绩分5级全省统一命题

等级考试科目只为在校学生提供1次考试机会,时间为高三学年的上学期末,只可以在通过了合格考试的科目里进行选择。高中阶段其他学校在校学生和社会人员参加等级考试随普通高中高三学生进行。

等级考试成绩分为5个等级,位次由高到低为A、B、C、D、E,各等级人数所占比例依次为:A等级15%、B等级30%、C等级30%、D和E等级共25%。

学生学业水平考试所有科目成绩将提供给招生高等学校使用,其中,学生自主选择的3个科目等级考试成绩纳入高等学校招生录取,等级考试成绩有效期为12个月。因休学后复学到下一年级的学生,原等级考试成绩无效,需重新参加考试。

由外省转入的学生,已在外省参加合格考试的科目,由转出省省级教育主管部门出具成绩证明,我省审核认定。在外省取得的等级考试科目成绩无效,需在我省重新参加考试。学生转出到外省,由我省省级教育主管部门为其出具学业成绩证明。