社会保险业务档案管理突发应急预案

第一篇：社会保险业务档案管理突发应急预案

社会保险业务档案管理突发事件应急预案

一、总 则

为迅速、有效地处置档案安全管理中的突发事件，并尽早予以防范，确保社保业务档案安全(以下简称档案)，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、《社会保险业务档案管理规范》等有关规定，结合社保业务档案管理实际，特制定本预案。

二、应急处置工作原则

一、工作原则

1、档案优先原则。在面临其他财产损失和档案安全选择时，要把保障档案的安全作为灾害紧急处置的首要任务，最大限度地减少灾害对档案资料的影响。

2、以防为主原则。应把灾害预防作为档案安全工作的中心环节和主要任务，健全工作制度，强化安全措施，完善防范手段，建立预警机制，提高对灾害的应急处置能力。

3、快速反应、及时处置原则。应坚持统一指挥，提高工作人员对各类突发事件的识别和应急处置能力，做到早发现、早报告、及时正确处理，最大限地避免或减少灾害对档案资料造成的损失。

二、组织体系及职责任务

为做好档案管理突发灾害及事故应急处置工作，社保局成立档案安全管理应急处置领导小组。具体组成如下：

组长： 副组长：

成员：各部门、中心、处室负责人及档案专职人员 档案安全管理应急处置领导小组的主要职责：定期隐患排查，提出预警及预案启动的建议；负责档案管理突发灾害及事故应急处置工作的组织和协调，核实灾害及事故所造成的损失情况；在发生灾情时，在专业救灾部门未到达前组织人员进行救灾；负责档案资料和人员疏散指挥，并做好已疏散和抢救档案资料的安全保卫工作，起草灾情汇报等有关材料，向上级部门和档案行政管理部门及时汇报情况。

三、应急预案适用范围

本预案所指自然灾害包括：暴雨、高温、雷击、地震等，突发性事故包括：火灾、档案丢失、档案被盗、档案泄密、计算机信息管理系统崩溃、数据库数据丢失、档案库房险情等。

四、应急预案的任务目标

1、在应急的情况下，采取最有效行动消除对档案实体及资料损毁的威胁。

2、保护未受损的档案、资料。

3、抢救已受损的档案、资料。

三、应急处置程序

（一）灾害及事故预警及启动条件

凡出现下列任何一种情况，即启动本预案：

1、预警性自然灾害。本地区防灾应急指挥机构，地震、防汛、气象、公安消防等灾害管理部门发出预警及相关预案已经启动，预期将对本行政区域内生命、财产造成较大威胁或损失的灾害。

2、广泛性或区域性灾害。全市性或本行政区域性发生的灾害，对档案的安全直接构成威胁。

3、安全隐患排查发现的直接危及档案安全的灾情和事故，如线路老化、设备故障、硬件更新、软件维护、更新。数据库出现异常等。

4、单位其他应急预案启动时涉及档案安全。

（二）处理程序：

应急预案的处理操作步骤：分一般性灾害及事故、较大灾害及事故和重大灾害及事故三种情况

1、一般性灾害及事故操作步骤

（1）发现办公室、档案库房有被烧异味或墙面、地面漏水等现象，办公室工作人员、档案库房管理人员都有责任立即告知周围其他人，共同排查险源，并立即报告领导小组。如险情不大，能自行处置的，要立即采取切实可行的办法迅速排除险情。

（2）发生虫害、鼠害时，档案管理人员应立即采取措施，聘请专业机构对档案进行消毒、杀虫灭鼠处理，防止交叉感染；对受损档案及时进行修复，并将情况及时上报。

（3）将发现险情及排除情况上报应急处置工作领导小组和局领导。

（4）查明原因，堵塞漏洞，彻底解决问题。

2、较大灾害及事故操作步骤

凡发现档案库区灾险情况较严重，搞不清虚实、或估计依靠自身力量不能处理的，应立即呼叫单位安全工作人员及抢险救灾工作人员参加抢险，或由领导小组指定专人迅速完成以下工作：

（1）较大火情

① 发现火情立即发出警报，提醒灭火和疏散，同时切断电源，向领导小组汇报。

② 抢险救灾人员利用附近的移动消防器材进行现场自救灭火，同时拨打消防报警电话，准确说明受灾地点。

③ 在可能的情况下，组织实施档案资料抢救搬运工作。发生小范围局部火情时，转移至同楼层安全区域；火情严重时，转移至楼外安全区域，实施紧急避险。档案转移应由专人负责。④ 及时向消防人员介绍险情，一切听从其专业指挥。（2）较大水情

① 发现库房进水情况，应立即通知领导小组，同时迅速组织人员查找原因，堵塞漏洞，切断水源。

② 启用一切工具和设备排水，必要情况下，请求消防部门等专业部门介入。

③ 领导小组视办公区域、档案库房进水情况，确定档案转移处置意见，立即组织实施。档案转移由专人负责。

④ 当遇强降雨时，库房管理员必须及时检查库房渗漏情况。发现严重渗漏，应立即向领导小组报告，派专人负责联系抢修和维护，库房管理员负责渗漏范围内的档案处置。

（3）档案被盗、信息泄密

① 档案被盗的应及时保护案发现场，档案网络泄密的应及时切断外向传输渠道，并向领导小组报告情况。

② 由领导小组决定向专业机关报告，积极提供破案线索。

③ 档案及文件保管人员提供准确的失窃、泄密档案种类、数量等情况。

④ 查明原因，追究责任，总结改进。

（4）档案信息系统崩溃或计算机遭受病毒侵袭、外来黑客攻击 ① 通知本单位信息技术人员，最大限度抢救档案数据，并切断网络传输渠道。

② 联系档案软件维保单位或档案行政管理部门，维修更新，进行软件恢复，数据导入。

③ 查明原因，及时总结改进。

3、重大灾害操作步骤

发生威胁档案安全，同时又伤害人身安全的灾害，如雷击、地震、库房崩塌等重大情况时，可按上述较大灾害抢险步骤进行排除。若险情危及到供水、供电、通信等自身不能处理时，应及时通知有关部门进行抢险工作。

（三）抢救档案及文件秩序

1、抢救重点区域为档案库房、档案资料整理区域。

2、档案、资料抢救顺序：（1）永久保存的档案。

（2）保管期限为100年或保管期限为50年的档案。（3）保管期限为30年或以下的档案及资料。（4）档案相关目录、检索工具。

四、善后工作处理

灾害和事故平息后，对事件起因，处理过程和结果进行全面的总结，以此总结经验，吸取教训；发现问题，持续改 进；肯定成绩，逐步推广；为制订纠正措施，防止类似事件的再度发生打好基础。

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第二篇：北京市社会保险业务档案管理

附件1：

北京市《社会保险业务档案管理

规定（试行）》实施办法

第一条

为了规范社会保险业务档案管理，维护社会保险业务档案真实、完整和安全，发挥档案的服务作用，根据《中华人民共和国档案法》及国家人力资源和社会保障部、国家档案局制定的《社会保险业务档案管理规定（试行）》（以下简称《规定》）等相关法律文件, 结合本市实际情况，制定本实施办法。

第二条

本市各级人力资源和社会保障行政部门所属经办各项社会保险业务的社会保险经办机构（以下简称社会保险经办机构）及其管理的社会保险业务档案，适用本办法。

第三条

本办法所称社会保险业务档案，是指社会保险经办机构在办理社会保险业务过程中直接形成的具有保存和利用价值的各种文字材料、电子文档、图表、声像等不同形式的历史记录。

第四条 北京市人力资源和社会保障行政部门负责全市社会保险业务档案管理工作的组织领导。北京市档案行政部门负责全市社会保险业务档案工作的监督指导。人力资源和社会保障行政部门与档案行政部门应加强相关工作的沟通与配合。

各级社会保险经办机构负责本机构社会保险业务档案管理工作，并接受本级和上级人力资源和社会保障行政部门的领导和同级档案行政管理部门的业务指导。市属社会保险经办机构定期对所管辖的区县、街道社会保险经办机构社会保险业务档案管理工作进行业务指导。

第五条

市、区县社会保险经办机构形成的社会保险业务档案由该机构集中保存，街道社保所形成的社会保险业务档案应定期交由区县以上社会保险经办机构集中统一保存。

第六条

社会保险经办机构应配备专、兼职的档案管理人员和必要的设施、场所。市级社会保险经办机构按40平方米/万卷、区县级社会保险经办机构按60平方米/万卷，配置业务档案库房。市、区县社会保险经办机构在编制总额内应按照一定比例配备专职档案管理人员, 并根据需要配备适应档案现代化管理要求的技术设备及网络系统。

第七条

各级社会保险经办机构应认真落实档案保管、保密、利用、移交、鉴定、销毁等管理要求，制定档案管理规章制度并加强监督、检查，保证社会保险业务档案及时收集、妥善保管、有序存放，严防损毁、遗失和泄密。

第八条

各社会保险经办机构的业务部门，按照本办法附件《社会保险业务材料归档范围与保管期限》规定的范围，将办理社会保险业务过程中形成的记录、证据、依据等应当归档保存的 4 文件材料，及时收集、整理，并在规定时间内，移交档案部门集中统一管理，确保归档材料的齐全、完整与安全，不得伪造、篡改。任何单位和个人不得拒绝归档或将档案据为已有。

第九条

社会保险业务档案分类应当按照各社会保险经办机构业务经办规律和特点，以方便归档整理和检索利用为原则，采用“---业务环节”或“---险种---业务环节”的方法对社会保险业务材料进行分类、整理，并及时编制归档文件目录、卷内目录、案卷目录、备考表等。负责档案管理的部门应当对接收的档案材料及时进行检查、分类、整理、编号、入库保管，并及时编制索引目录。

第十条

社会保险业务档案的保管期限分为永久和定期两类。定期保管期限分为10年、30年、50年、100年，各种社会保险业务档案的具体保管期限按照本办法附件《社会保险业务材料归档范围与保管期限》执行。涉及到参保基础信息、待遇领取、核准材料，保管期限上升至100年档。

社会保险业务档案的保管期限，自形成之日的次年1月1日开始计算。

第十一条

参保单位和个人对所需查询业务，按照社会保险经办机构的档案查阅程序提出申请，社会保险经办机构依法在各自业务范围为参保单位和参保个人提供档案信息查询服务。

第十二条

社会保险经办机构应当对已到期的社会保险业 5 务档案进行鉴定。

鉴定工作应当由社会保险经办机构相关负责人、业务人员和档案管理人员，以及同级人力资源社会保障行政部门有关人员组成鉴定小组负责鉴定并提出处理意见。

鉴定中如发现业务档案保管期限划分过短，有必要继续保存的，应当重新确定保管期限。

第十三条

社会保险经办机构对经过鉴定可以销毁的档案，编制销毁清册，报同级人力资源社会保障行政部门备案，经社会保险经办机构主要负责人批准后销毁。

未经鉴定和批准，不得销毁任何档案。

社会保险经办机构应当派两人以上监督销毁档案。监督人员要在销毁清册上签名，并注明销毁的方式和时间。销毁清册永久保存。

第十四条

社会保险经办机构按照有关规定，将永久保存的社会保险业务档案定期向同级国家综合档案馆移交，市级立档单位应从档案形成之日起满20年向市档案馆移交；区县级立档单位应从档案形成之日起满10年向区县档案馆移交。

第十五条

社会保险经办机构有下列行为之一的，限期改正，并对直接负责的工作人员、主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；给参保单位或个人造成损失的，依法承担赔偿责任。

（一）不按规定归档或者不按规定移交档案的；

（二）伪造、篡改、隐匿档案或者擅自销毁档案的；

（三）玩忽职守，造成档案遗失、损毁的；

（四）违规提供、抄录档案，泄漏用人单位或者个人信息的；

（五）违反国家档案法律、法规和社会保险业务档案的其他行为。

第十六条

各类社会保险业务档案中涉及会计、电子文档等档案材料，国家有特别规定的，从其规定。

第十七条

市级社会保险经办机构根据本办法的规定，结合本系统的具体情况，制定实施细则，报市人力资源和社会保障局和市档案局备案。

第十八条

本办法由市人力资源和社会保障局、市档案局按职责分工进行解释，自2010年 月 日起执行。

附件2：

北京市社会保险业务材料 归档范围与保管期限

一、社会保险管理类

（一）参保单位登记材料。包括参保单位办理参保登记、变更登记、注销登记时填报的登记表单及相关审核材料┅┅┅永久

（二）参保人员登记材料。包括缴费单位职工和退休人员，以家庭为单位或个人身份参加社会保险的城镇无业居民、农村居民、个体工商户、城镇灵活就业人员办理参保、社会保险关系变动、基本信息变更等登记手续时，填报的登记表单及相关审核材料┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅永久

（三）社会保险个人账户管理材料。包括养老、医疗保险个人账户对账、个人账户修改等相关材料┅┅┅┅┅┅┅┅100年

（四）社会保险登记证管理材料。包括社会保险经办机构向参保单位核发社会保险登记证、对已核发的社会保险登记证验证换证、对遗失社会保险登记证的单位补证时的登记表单及相关审验材料┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅10年

（五）社会保险卡（证、手册）管理材料。为参保人员办理 8 社会保险卡（证、手册）首发、补发、收回等管理的登记表单及相关材料┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅50年

（六）社会保险待遇领取资格验证材料。包括对享受社会保险待遇人员进行领取资格检查验证的相关审核材料┅┅┅10年

（七）退休人员社会化管理服务材料。包括对实行社会化管理服务的退休人员进行信息采集、移交、日常管理服务的登记表单及相关材料┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅50年

（八）异地安置登记材料。包括异地安置应享受社会保险待遇人员和长期派驻异地工作的参保人员，办理安置地或派驻地享受各项社会保险待遇所填报的核定表、备案表及相关材料┅50年

（九）服务协议管理材料。包括与基金收付款协议银行、定点医疗机构、定点零售药店、工伤协议医疗康复机构、工伤协议辅助器具配置机构、网络通信运营商、附加保险承保单位等签订的协议书、考核、评比材料、A类定点医疗机构管理材料、社区慢病管理材料、违规问题处理材料和预警告知材料、终止协议材料外借病床材料等其他材料┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅10年

二、社会保险费征缴类

（一）社会保险费征缴核定材料。包括缴费基数核定以及工伤费率确定、中断缴费、恢复缴费、补缴费、预（补）缴费、退费、加收滞纳金、加收利息、等申报核定业务表单及相关审核材料┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅100年

（二）收款凭证、会计账簿、会计报表等，按《会计档案管理办法》确定保管期限

（三）社会保险基金征缴明细表和汇总表┅┅┅┅┅50年

（四）社会保险基金征缴汇总表┅┅┅┅┅┅┅永久

（五）催缴资料。包括社会保险费补缴通知书、补缴协议 ┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅10年

（六）缴费证明材料。包括为缴费单位、缴费个人出具的缴费证明及相关材料┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅10年

三、养老保险待遇类

（一）养老保险待遇核定材料。参保人员基本养老金、养老金领取人员死亡后供养直系亲属及其抚恤金待遇、养老金领取人员丧葬费、养老保险其他一次性待遇核定，养老保险待遇调整、养老保险待遇更正、养老保险待遇补支付、养老保险待遇减支付、基本养老金待遇核准表、养老保险待遇变更批文、企业退休人员基本养老金调整文件等申报核定业务表单及相关审核材料┅50年

（二）养老保险个人账户一次性支付申报核定业务表单、职工一次性待遇核准表单及相关审核材料┅┅┅┅┅┅┅┅50年

（三）劳动能力鉴定材料。劳动能力鉴定确认申请表、劳动能力鉴定确认结论通知书及医疗专家组劳动能力鉴定确认意见表、职工病情诊断证明书原件、现场检查结果复印件、病历复印件及相关材料。┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅50年

（四）养老保险付款凭证、会计账簿、会计报表等，按《会计档案管理办法》确定保管期限。

（五）养老保险支付明细表和汇总表┅┅┅┅┅┅┅30年

（六）养老保险基金支付汇总表┅┅┅┅┅┅┅永久

四、医疗保险待遇类

（一）门诊特殊病登记材料。包括门诊特殊病参保人员登记表单、审批表及其它登记材料和相关审核材料┅┅┅┅┅10年

（二）就医登记材料。包括参保人员办理住院、家庭病床、转诊转院登记表单及相关审核材料┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅10年

（三）医疗保险住院待遇核定材料。包括住院医疗费用申报核定业务表单及相关审核材料┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅10年

（四）医疗保险门诊待遇核定材料。包括门诊医疗费用申报核定业务表单相关审核材料┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅10年

（五）医疗保险付款凭证、会计账簿、会计报表等，按《会计档案管理办法》确定保管期限。

（六）保险待遇核定材料。包括定点医疗机构申报医疗费用审核材料，用人单位及社保所申报医疗费用审核材料，大额费用审核材料，大额费用手工报销复审、点击、登记材料，A类定点医疗机构住院费用抽查材料，医疗费用追回有关材料┅10年

（七）医疗保险支付明细表和汇总表┅┅┅┅┅┅┅30年

（八）医疗保险基金支付汇总表┅┅┅┅┅┅┅永久

五、失业保险待遇类

（一）失业备案材料。包括失业保险待遇享受资格审查登记业务表单、失业人员名单及相关失业证明材料┅┅┅┅┅10年

（二）失业人员失业保险关系转移材料。包括领取期限、待遇材料等相关材料┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅10年

（三）失业保险待遇核定材料。包括失业保险待遇申报核定业务表单及相关审核材料┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅10年

（四）促进就业补贴核定材料。包括失业人员职业指导、职业培训补贴、职业介绍补贴、岗位补贴、以及社会保险补贴等促进就业项目申报核定业务表单及相关材料┅┅┅┅┅┅┅10年

（五）享受职业培训补贴审核材料。包括失业人员、本市农村劳动力培训补贴，技师、高级技师培训经费补贴，公共实训补贴等相关审核材料┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅30年

（六）失业保险付款凭证、会计账簿、会计报表等，按《会计档案管理办法》确定保管期限。

（七）失业保险支付明细表和汇总表┅┅┅┅┅┅┅30年

（八）失业保险基金支付汇总表┅┅┅┅┅┅┅永久

六、工伤保险待遇类

（一）工伤备案材料。包括工伤事故备案登记表单及相关材料┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅10年

（二）工伤认定材料。包括工伤认定决定书及相关文书

和审核材料┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅50年

（三）工伤人员登记变动材料。包括工伤职工登记、工伤保险信息变动登记表单及相关材料┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅50年

（四）工伤再次鉴定材料包括：劳动能力鉴定确认申请表、劳动能力再次鉴定确认结论通知书、医疗专家组劳动能力鉴定确认意见表、区县医疗专家组劳动能力鉴定确认意见表、再次鉴定申请书、区县劳动能力鉴定确认结论通知书复印件、工伤认定结论通知书复印件以及工伤再次鉴定相关材料┅┅┅┅┅┅50年

（五）工伤保险伤残工亡待遇核定材料。包括一次性伤残补助金、伤残津贴、生活护理费、一次性工亡补助金、工亡人员丧葬补助金、工亡人员供养直系亲属及其抚恤金等工伤保险待遇申报核定表单及相关材料┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅50年

（六）工伤保险医疗待遇核定材料。包括工伤人员因工伤发生的医疗、康复、配置辅助器具、劳动能力鉴定等费用申报核定业务表单及相关材料，定点医疗机构申报工伤保险医疗费用审核材料，用人单位及社保所申报工伤保险医疗费用审核材料，工伤保险大额医疗费用审核材料┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅10年

（七）工伤预防费用核定材料。包括参保单位工伤预防费用

申报核定业务表单及相关材料┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅10年

（八）工伤保险付款凭证、会计账簿、会计报表等，按《会

计档案管理办法》确定保管期限。

（九）工伤保险支付明细表和汇总表┅┅┅┅┅┅┅30年

（十）工伤保险基金支付汇总表┅┅┅┅┅┅┅永久

七、生育保险待遇类

（一）妊娠登记材料。包括女职工办理妊娠登记申报核定业务表单及相关材料┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅10年

（二）并发症登记材料。包括计划生育手术并发症等申报核定业务表单及相关材料┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅10年

（三）生育保险待遇核定材料。包括参保人员因生育、计划生育、治疗并发症发生的医疗费用及生育津贴等申报核定业务表单和相关审核材料，定点医疗机构申报生育保险医疗费用审核材料，用人单位及社保所申报生育保险医疗费用审核材料，生育保险大额医疗费用审核材料┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅10年

（四）生育保险付款凭证、会计账簿、会计报表等，按《会计档案管理办法》确定保管期限。

（五）生育保险支付明细表和汇总表┅┅┅┅┅┅┅30年

（六）生育保险基金支付汇总表┅┅┅┅┅┅┅永久

八、社会保险业务统计报表类

（一）各项社会保险统计报表┅┅┅┅┅┅┅┅永久

（二）各类社会保险数据和分析报告等材料┅┅┅┅30年

（三）社会保险业务月/季统计报表┅┅┅┅┅┅┅┅10年

（四）各项社会保险基金预决算表按《会计档案管理办法》确定保管期限

（五）各类费用支出报表、通报材料┅┅┅┅┅┅┅30年

九、社会保险稽核监管类

（一）社会保险稽核材料。包括稽核方案、稽核通知书、工作记录、相关证据、稽核告知书或整改意见书、处罚建议书、稽核报告等专业文书及相关材料┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅30年

（二）社会保险监察材料。人力资源社会保障行政部门依照有关规定向社会保险经办机构通报的社会保险违法案件的查处情况及相关行政执法文书和其他材料┅┅┅┅┅┅┅┅┅30年

（三）社会保险经办机构内部控制材料。包括内部控制监督工作方案、内部控制检查通知、工作记录、相关证据、告知书或整改意见书、内部控制报告等专业文书及相关材料┅┅┅30年

（四）社会保险大案、要案、特殊案件的稽核材料┅永久

十、信息系统建设类

（一）业务认证验收材料。包括信息系统建设有关业务认证┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅30年

（二）信息系统需求材料。包括养老保险、失业保险、医疗

保险、工伤保险、生育保险、公费医疗、系统开发等业务需求材料┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅30年

第三篇：社会保险业务档案管理规定

社会保险业务档案管理规定

百科名片

中华人民共和国人力资源和社会保障部 国家档案局 令 第 3 号 人力资源社会保障部和国家档案局制定了《社会保险业务档案管理规定（试行）》，现予公布，自2009年9月1日起施行。人力资源社会保障部部长 尹蔚民 国 家 档 案 局 局 长 杨冬权 二〇〇九年七月二十三日 目录

社会保险业务档案管理规定（试行）

1.第一条 2.第二条 3.第三条 4.第四条 5.第五条 6.第六条 7.第七条 8.第八条 9.第九条 10.第十条 11.第十一条 12.第十二条 13.第十三条 14.第十四条 15.第十五条 16.第十六条

社会保险业务材料归档范围与保管期限

1.一、社会保险管理类 2.二、社会保险费征缴类 3.三、养老保险待遇类 4.四、医疗保险待遇类 5.五、失业保险待遇类 6.六、工伤保险待遇类 7.七、生育保险待遇类

8.八、社会保险业务统计报表类 9.九、社会保险稽核监管类

社会保险业务档案管理规定（试行）

第一条

为规范社会保险业务档案管理，维护社会保险业务档案真实、完整和安全，发挥档案的服务作用，根据《中华人民共和国档案法》和社会保险相关法规，制定本规定。

第二条

依法经办养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险业务的机构（以下简称社会保险经办机构），管理社会保险业务档案，适用本规定。

第三条

本规定所称社会保险业务档案，是指社会保险经办机构在办理社会保险业务过程中，直接形成的具有保存和利用价值的专业性文字材料、电子文档、图表、声像等不同载体的历史记录。

第四条

人力资源社会保障行政部门负责社会保险业务档案管理工作的组织领导。

社会保险经办机构负责社会保险业务档案的管理工作，并接受档案行政管理部门的业务指导。

社会保险业务档案由县级以上社会保险经办机构集中保存。

第五条

社会保险经办机构配备专门的管理人员和必要的设施、场所，确保档案的安全，并根据需要配备适应档案现代化管理要求的技术设备。

第六条

社会保险经办机构应当认真落实档案保管、保密、利用、移交、鉴定、销毁等管理要求，保证社会保险业务档案妥善保管、有序存放，严防毁损、遗失和泄密。

第七条

社会保险经办机构办理社会保险业务过程中形成的记录、证据、依据，按照《社会保险业务材料归档范围与保管期限》（见附件）进行收集、整理、立卷、归档，确保归档材料的完整、安全，不得伪造、篡改。

第八条

社会保险业务档案分类应当按照社会保险业务经办的规律和特点，以方便归档整理和检索利用为原则，采用“—业务环节”或“—险种—业务环节”的方法对社会保险业务材料进行分类、整理，并及时编制归档文件目录、卷内目录、案卷目录、备考表等。负责档案管理的机构应当对接收的档案材料及时进行检查、分类、整理、编号、入库保管，并及时编制索引目录。

第九条

社会保险业务档案的保管期限分为永久和定期两类。定期保管期限分为10年、30年、50年、100年，各种社会保险业务档案的具体保管期限按照《社会保险业务材料归档范围与保管期限》执行。

社会保险业务档案定期保管期限为最低保管期限。社会保险业务档案的保管期限，自形成之日的次年1月1日开始计算。

第十条

社会保险经办机构依法为参保单位和参保个人提供档案信息查询服务。

第十一条

社会保险经办机构应当对已到期的社会保险业务档案进行鉴定。

鉴定工作应当由社会保险经办机构相关负责人、业务人员和档案管理人员，以及人力资源社会保障行政部门有关人员组成鉴定小组负责鉴定并提出处理意见。

鉴定中如发现业务档案保管期限划分过短，有必要继续保存的，应当重新确定保管期限。

第十二条

社会保险经办机构对经过鉴定可以销毁的档案，编制销毁清册，报同级人力资源社会保障行政部门备案，经社会保险经办机构主要负责人批准后销毁。

未经鉴定和批准，不得销毁任何档案。

社会保险经办机构应当派两人以上监督销毁档案。监督人员要在销毁清册上签名，并注明销毁的方式和时间。销毁清册永久保存。

第十三条

社会保险经办机构按照有关规定，将永久保存的社会保险业务档案向同级国家综合档案馆移交。

第十四条

社会保险经办机构有下列行为之一的，限期改正，并对直接负责的工作人员、主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；给参保单位或者个人造成损失的，依法承担赔偿责任：

（一）不按规定归档或者不按规定移交档案的；

（二）伪造、篡改、隐匿档案或者擅自销毁档案的；

（三）玩忽职守，造成档案遗失、毁损的；

（四）违规提供、抄录档案，泄漏用人单位或者个人信息的；

（五）违反社会保险业务档案和国家档案法律、法规的其他行为。

第十五条

各类社会保险业务档案中涉及会计、电子文档等档案材料，国家有特别规定的，从其规定。

第十六条

本规定自2009年9月1日起施行。

编辑本段

社会保险业务材料归档范围与保管期限

一、社会保险管理类

（一）参保单位登记材料。包括参保单位办理参保登记、变更登记、注销登记时填报的登记表单及相关审核材料„„„„„„„„„„„〔永久〕

（二）参保人员登记材料。包括缴费单位职工和退休人员，以家庭为单位或个人身份参加社会保险的城镇无业居民、农村居民、个体工商户、城镇灵活就业人员办理参保、社会保险关系变动、基本信息变更等登记手续时，填报的登记表单及相关审核材料„„„„„„„„„„„„〔100年〕

（三）社会保险个人账户管理材料。包括养老、医疗保险个人账户对账、个人账户修改等相关材料„„„〔100年〕

（四）社会保险登记证管理材料。包括社会保险经办机构向参保单位核发社会保险登记证、对已核发的社会保险登记证验证换证、对遗失社会保险登记证的单位补证时的登记表单及相关审验材料„„„„„„„„„„〔10年〕

（五）社会保险卡（证、手册）管理材料。为参保人员办理社会保险卡（证、手册）首发、补发、收回等管理的登记表单及相关材料„„„„„„„„„„„„„..〔 50年〕

（六）社会保险待遇领取资格验证材料。包括对享受社会保险待遇人员进行领取资格检查验证的相关审核材料„„„„„„„„„„„„〔 50年〕

（七）退休人员社会化管理服务材料。包括对实行社会化管理服务的退休人员进行信息采集、移交、日常管理服务的登记表单及相关材料„„〔 50年〕

（八）异地安置登记材料。包括异地安置应享受社会保险待遇人员和长期派驻异地工作的参保人员，办理安置地或派驻地享受各项社会保险待遇所填报的核定表、备案表及相关材料„„„„„„„„„„„„„„„〔50年〕

（九）服务协议管理材料。包括与基金收付款协议银行、定点医疗机构、定点零售药店、工伤协议医疗康复机构、工伤协议辅助器具配置机构、网络通信运营商、附加保险承保单位等签订的协议书、考核材料、终止协议材料„„〔10年〕

二、社会保险费征缴类

（一）社会保险费征缴核定材料。包括缴费基数核定以及工伤费率确定、中断缴费、恢复缴费、补缴费、预（补）缴费、退费、加收滞纳金、加收利息等申报核定业务表单及相关审核材料„„„„„„„„„„„〔100年〕

（二）收款凭证、会计账簿、会计报表等，按《会计档案管理办法》确定保管期限。

（三）社会保险基金征缴明细表和汇总表.„„.〔50年〕

（四）社会保险基金征缴汇总表„„„„„〔永久〕

（五）催缴材料。包括社会保险费补缴通知书、补缴协议„„〔10年〕

（六）缴费证明材料。包括为缴费单位、缴费个人出具的缴费证明及相关材料„„„„„„„„„„„„〔10年〕

三、养老保险待遇类

（一）养老保险待遇核定材料。参保人员基本养老金、养老金领取人员死亡后供养直系亲属及其抚恤金待遇、养老金领取人员丧葬费、养老保险其他一次性待遇核定、养老保险待遇调整、养老保险待遇更正、养老保险待遇补支付、养老保险待遇减支付等申报核定业务表单及相关审核材料„„〔50年〕

（二）养老保险个人账户一次性支付申报核定业务表单及相关审核材料„„„„„„„„„„„„„„„〔50年〕

（三）劳动能力鉴定材料。包括参保人员劳动能力鉴定结论通知书及相关文书和审核材料„„„„„„..„〔50年〕

（四）养老保险付款凭证、会计账簿、会计报表等，按《会计档案管理办法》确定保管期限。

（五）养老保险支付明细表和汇总表„„„〔30年〕

（六）养老保险基金支付汇总表„„„„„〔永久〕

四、医疗保险待遇类

（一）门诊特殊病登记材料。包括门诊特殊病参保人员登记表单及相关审核材料„„„„„„„„„„„〔10年〕

（二）就医登记材料。包括参保人员办理住院、家庭病床、转诊转院登记表单及相关审核材料„„„„„〔10年〕

（三）医疗保险住院待遇核定材料。包括住院医疗费用申报核定业务表单及相关审核材料„„„„„„„〔10年〕

（四）医疗保险门诊待遇核定材料。包括门诊医疗费用申报核定业务表单及相关审核材料„„„„„„„〔10年〕

（五）医疗保险付款凭证、会计账簿、会计报表等，按《会计档案管理办法》确定保管期限。

（六）医疗保险支付明细表和汇总表„„„„〔30年〕

（七）医疗保险基金支付汇总表„„„„„〔永久〕

五、失业保险待遇类

（一）失业备案材料。包括失业保险待遇享受资格审查登记业务表单、失业人员名单及相关失业证明材料„„„„„„„„„„„„〔10年〕

（二）失业人员失业保险关系转移材料。包括领取期限、待遇标准等相关材料„„„„„„„„„„„„„〔10年〕

（三）失业保险待遇核定材料。包括失业保险待遇申报核定业务表单及相关审核材料„„„„„„„„„〔10年〕

（四）促进就业补贴核定材料。包括失业人员职业培训、职业介绍补贴申报核定业务表单及相关材料„„„〔10年〕

（五）失业保险付款凭证、会计账簿、会计报表等，按《会计档案管理办法》确定保管期限。

（六）失业保险支付明细表和汇总表„„„„〔30年〕

（七）失业保险基金支付汇总表„„„„„〔永久〕

六、工伤保险待遇类

（一）工伤备案材料。包括工伤事故备案登记表单及相关材料„„„„„„„„„„„„„„„„„„„〔10年〕

（二）工伤认定材料。包括工伤认定决定书及相关文书和审核材料„„„„„„„„„„„„„„„„〔50年〕

（三）工伤人员登记变动材料。包括工伤职工登记、工伤保险信息变动登记表单及相关材料„„„„„„〔50年〕

（四）工伤保险伤残工亡待遇核定材料。包括一次性伤残补助金、伤残津贴、生活护理费、一次性工亡补助金、工亡人员丧葬补助金、工亡人员供养直系亲属及其抚恤金等工伤保险待遇申报核定表单及相关材料„„〔50年〕

（五）工伤保险医疗待遇核定材料。包括工伤人员因工伤发生的医疗、康复、配置辅助器具、劳动能力鉴定等费用申报核定业务表单及相关材料„„„„„„„„„〔10年〕

（六）工伤预防费用核定材料。包括参保单位工伤预防费用申报核定业务表单及相关材料„„„„„„„〔10年〕

（七）工伤保险付款凭证、会计账簿、会计报表等，按《会计档案管理办法》确定保管期限。

（八）工伤保险支付明细表和汇总表„„„„〔30年〕

（九）工伤保险基金支付汇总表„„„„„〔永久〕

七、生育保险待遇类

（一）妊娠登记材料。包括女职工办理妊娠登记申报核定业务表单及相关材料„„„„„„„„„„.„„〔10年〕

（二）并发症登记材料。包括计划生育手术并发症等申报核定业务表单及相关材料„„„„„„„„„„.〔10年〕

（三）生育保险待遇核定材料。包括参保人员因生育、计划生育、治疗并发症发生的医疗费用及生育津贴等申报核定业务表单等相关审核材料„„„„„„„„„...„〔10年〕

（四）生育保险付款凭证、会计账簿、会计报表等，按《会计档案管理办法》确定保管期限。

（五）生育保险支付明细表和汇总表„„„..„.〔30年〕

（六）生育保险基金支付汇总表„„„„„〔永久〕

八、社会保险业务统计报表类

（一）各项社会保险统计报表„„„„„„〔永久〕

（二）社会保险数据和分析报告等资料„„„„〔30年〕

（三）社会保险业务月/季统计报表„„„„„.〔10年〕

（四）各项社会保险基金预决算表按《会计档案管理办法》确定保管期限。

九、社会保险稽核监管类

（一）社会保险稽核材料。包括稽核方案、稽核通知书、工作记录、相关证据、稽核告知书或整改意见书、处罚建议书、稽核报告等专业文书及相关材料„„„„„„..〔30年〕

（二）社会保险监察材料。社会保险行政部门依照有关规定向社会保险经办机构通报的社会保险违法案件的查处情况及相关行政执法文书和其他材料„„„„„„„„„„„„„„„„.„„„„„〔30年〕

（三）社会保险经办机构内部控制材料。包括内部控制监督工作方案、内部控制检查通知、工作记录、相关证据、告知书或整改意见书、内部控制报告等专业文书及相关材料„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„.〔30年〕

（四）社会保险大案、要案、特殊案件的稽核材料„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„..„〔永久〕

第四篇：社会保险业务档案管理规定

社会保险业务档案管理规定（试行）

第一条 为规范社会保险业务档案管理，维护社会保险业务档案真实、完整和安全，发挥档案的服务作用，根据《中华人民共和国档案法》和社会保险相关法规，制定本规定。

第二条 依法经办养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险业务的机构（以下简称社会保险经办机构），管理社会保险业务档案，适用本规定。

第三条 本规定所称社会保险业务档案，是指社会保险经办机构在办理社会保险业务过程中，直接形成的具有保存和利用价值的专业性文字材料、电子文档、图表、声像等不同载体的历史记录。

第四条 人力资源社会保障行政部门负责社会保险业务档案管理工作的组织领导。

社会保险经办机构负责社会保险业务档案的管理工作，并接受档案行政管理部门的业务指导。

社会保险业务档案由县级以上社会保险经办机构集中保存。

第五条 社会保险经办机构配备专门的管理人员和必要的设施、场所，确保档案的安全，并根据需要配备适应档案现代化管理要求的技术设备。

第六条 社会保险经办机构应当认真落实档案保管、保密、利用、移交、鉴定、销毁等管理要求，保证社会保险业务档案妥善保管、有序存放，严防毁损、遗失和泄密。

第七条 社会保险经办机构办理社会保险业务过程中形成的记录、证据、依据，按照《社会保险业务材料归档范围与保管期限》（见附件）进行收集、整理、立卷、归档，确保归档材料的完整、安全，不得伪造、篡改。

第八条 社会保险业务档案分类应当按照社会保险业务经办的规律和特点，以方便归档整理和检索利用为原则，采用“—业务环节”或“—险种—业务环节”的方法对社会保险业务材料进行分类、整理，并及时编制归档文件目录、卷内目录、案卷目录、备考表等。负责档案管理的机构应当对接收的档案材料及时进行检查、分类、整理、编号、入库保管，并及时编制索引目录。

第九条 社会保险业务档案的保管期限分为永久和定期两类。定期保管期限分为10年、30年、50年、100年，各种社会保险业务档案的具体保管期限按照《社会保险业务材料归档范围与保管期限》执行。

社会保险业务档案定期保管期限为最低保管期限。社会保险业务档案的保管期限，自形成之日的次年1月1日开始计算。

第十条 社会保险经办机构依法为参保单位和参保个人提供档案信息查询服务。

第十一条 社会保险经办机构应当对已到期的社会保险业务档案进行鉴定。

鉴定工作应当由社会保险经办机构相关负责人、业务人员和档案管理人员，以及人力资源社会保障行政部门有关人员组成鉴定小组负责鉴定并提出处理意见。

鉴定中如发现业务档案保管期限划分过短，有必要继续保存的，应当重新确定保管期限。

第十二条 社会保险经办机构对经过鉴定可以销毁的档案，编制销毁清册，报同级人力资源社会保障行政部门备案，经社会保险经办机构主要负责人批准后销毁。

未经鉴定和批准，不得销毁任何档案。

社会保险经办机构应当派两人以上监督销毁档案。监督人员要在销毁清册上签名，并注明销毁的方式和时间。销毁清册永久保存。

第十三条 社会保险经办机构按照有关规定，将永久保存的社会保险业务档案向同级国家综合档案馆移交。

第十四条 社会保险经办机构有下列行为之一的，限期改正，并对直接负责的工作人员、主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；给参保单位或者个人造成损失的，依法承担赔偿责任：

（一）不按规定归档或者不按规定移交档案的；

（二）伪造、篡改、隐匿档案或者擅自销毁档案的；

（三）玩忽职守，造成档案遗失、毁损的；

（四）违规提供、抄录档案，泄漏用人单位或者个人信息的；

（五）违反社会保险业务档案和国家档案法律、法规的其他行为。

第十五条 各类社会保险业务档案中涉及会计、电子文档等档案材料，国家有特别规定的，从其规定。

第十六条 本规定自2009年9月1日起施行。

附件

社会保险业务材料归档范围与保管期限

一、社会保险管理类

（一）参保单位登记材料。包括参保单位办理参保登记、变更登记、注销登记时填报的登记表单及相关审核材料„„„„„„„„„„„〔永久〕

（二）参保人员登记材料。包括缴费单位职工和退休人员，以家庭为单位或个人身份参加社会保险的城镇无业居民、农村居民、个体工商户、城镇灵活就业人员办理参保、社会保险关系变动、基本信息变更等登记手续时，填报的登记表单及相关审核材料„„„„„„„„„„„„〔100年〕

（三）社会保险个人账户管理材料。包括养老、医疗保险个人账户对账、个人账户修改等相关材料„„„〔100年〕

（四）社会保险登记证管理材料。包括社会保险经办机构向参保单位核发社会保险登记证、对已核发的社会保险登记证验证换证、对遗失社会保险登记证的单位补证时的登记表单及相关审验材料„„„„„„„„„„〔10年〕

（五）社会保险卡（证、手册）管理材料。为参保人员办理社会保险卡（证、手册）首发、补发、收回等管理的登记表单及相关材料„„„„„„„„„„„„„..〔 50年〕

（六）社会保险待遇领取资格验证材料。包括对享受社会保险待遇人员进行领取资格检查验证的相关审核材料„„„„„„„„„„„„〔 50年〕

（七）退休人员社会化管理服务材料。包括对实行社会化管理服务的退休人员进行信息采集、移交、日常管理服务的登记表单及相关材料„„〔 50年〕

（八）异地安置登记材料。包括异地安置应享受社会保险待遇人员和长期派驻异地工作的参保人员，办理安置地或派驻地享受各项社会保险待遇所填报的核定表、备案表及相关材料„„„„„„„„„„„„„„„〔50年〕

（九）服务协议管理材料。包括与基金收付款协议银行、定点医疗机构、定点零售药店、工伤协议医疗康复机构、工伤协议辅助器具配置机构、网络通信运营商、附加保险承保单位等签订的协议书、考核材料、终止协议材料„„〔10年〕

二、社会保险费征缴类

（一）社会保险费征缴核定材料。包括缴费基数核定以及工伤费率确定、中断缴费、恢复缴费、补缴费、预（补）缴费、退费、加收滞纳金、加收利息等申报核定业务表单及相关审核材料„„„„„„„„„„„〔100年〕

（二）收款凭证、会计账簿、会计报表等，按《会计档案管理办法》确定保管期限。

（三）社会保险基金征缴明细表和汇总表.„„.〔50年〕

（四）社会保险基金征缴汇总表„„„„„〔永久〕

（五）催缴材料。包括社会保险费补缴通知书、补缴协议„„〔10年〕

（六）缴费证明材料。包括为缴费单位、缴费个人出具的缴费证明及相关材料„„„„„„„„„„„„〔10年〕

三、养老保险待遇类

（一）养老保险待遇核定材料。参保人员基本养老金、养老金领取人员死亡后供养直系亲属及其抚恤金待遇、养老金领取人员丧葬费、养老保险其他一次性待遇核定、养老保险待遇调整、养老保险待遇更正、养老保险待遇补支付、养老保险待遇减支付等申报核定业务表单及相关审核材料„„〔50年〕

（二）养老保险个人账户一次性支付申报核定业务表单及相关审核材料„„„„„„„„„„„„„„„〔50年〕

（三）劳动能力鉴定材料。包括参保人员劳动能力鉴定结论通知书及相关文书和审核材料„„„„„„..„〔50年〕

（四）养老保险付款凭证、会计账簿、会计报表等，按《会计档案管理办法》确定保管期限。

（五）养老保险支付明细表和汇总表„„„〔30年〕

（六）养老保险基金支付汇总表„„„„„〔永久〕

四、医疗保险待遇类

（一）门诊特殊病登记材料。包括门诊特殊病参保人员登记表单及相关审核材料„„„„„„„„„„„〔10年〕

（二）就医登记材料。包括参保人员办理住院、家庭病床、转诊转院登记表单及相关审核材料„„„„„〔10年〕

（三）医疗保险住院待遇核定材料。包括住院医疗费用申报核定业务表单及相关审核材料„„„„„„„〔10年〕

（四）医疗保险门诊待遇核定材料。包括门诊医疗费用申报核定业务表单及相关审核材料„„„„„„„〔10年〕

（五）医疗保险付款凭证、会计账簿、会计报表等，按《会计档案管理办法》确定保管期限。

（六）医疗保险支付明细表和汇总表„„„„〔30年〕

（七）医疗保险基金支付汇总表„„„„„〔永久〕

五、失业保险待遇类

（一）失业备案材料。包括失业保险待遇享受资格审查登记业务表单、失业人员名单及相关失业证明材料„„„„„„„„„„„„〔10年〕

（二）失业人员失业保险关系转移材料。包括领取期限、待遇标准等相关材料„„„„„„„„„„„„„〔10年〕

（三）失业保险待遇核定材料。包括失业保险待遇申报核定业务表单及相关审核材料„„„„„„„„„〔10年〕

（四）促进就业补贴核定材料。包括失业人员职业培训、职业介绍补贴申报核定业务表单及相关材料„„„〔10年〕

（五）失业保险付款凭证、会计账簿、会计报表等，按《会计档案管理办法》确定保管期限。

（六）失业保险支付明细表和汇总表„„„„〔30年〕

（七）失业保险基金支付汇总表„„„„„〔永久〕

六、工伤保险待遇类

（一）工伤备案材料。包括工伤事故备案登记表单及相关材料„„„„„„„„„„„„„„„„„„„〔10年〕

（二）工伤认定材料。包括工伤认定决定书及相关文书和审核材料„„„„„„„„„„„„„„„„〔50年〕

（三）工伤人员登记变动材料。包括工伤职工登记、工伤保险信息变动登记表单及相关材料„„„„„„〔50年〕

（四）工伤保险伤残工亡待遇核定材料。包括一次性伤残补助金、伤残津贴、生活护理费、一次性工亡补助金、工亡人员丧葬补助金、工亡人员供养直系亲属及其抚恤金等工伤保险待遇申报核定表单及相关材料„„〔50年〕

（五）工伤保险医疗待遇核定材料。包括工伤人员因工伤发生的医疗、康复、配置辅助器具、劳动能力鉴定等费用申报核定业务表单及相关材料„„„„„„„„„〔10年〕

（六）工伤预防费用核定材料。包括参保单位工伤预防费用申报核定业务表单及相关材料„„„„„„„〔10年〕

（七）工伤保险付款凭证、会计账簿、会计报表等，按《会计档案管理办法》确定保管期限。

（八）工伤保险支付明细表和汇总表„„„„〔30年〕

（九）工伤保险基金支付汇总表„„„„„〔永久〕

七、生育保险待遇类

（一）妊娠登记材料。包括女职工办理妊娠登记申报核定业务表单及相关材料„„„„„„„„„„.„„〔10年〕

（二）并发症登记材料。包括计划生育手术并发症等申报核定业务表单及相关材料„„„„„„„„„„.〔10年〕

（三）生育保险待遇核定材料。包括参保人员因生育、计划生育、治疗并发症发生的医疗费用及生育津贴等申报核定业务表单等相关审核材料„„„„„„„„„...„〔10年〕

（四）生育保险付款凭证、会计账簿、会计报表等，按《会计档案管理办法》确定保管期限。

（五）生育保险支付明细表和汇总表„„„..„.〔30年〕

（六）生育保险基金支付汇总表„„„„„〔永久〕

八、社会保险业务统计报表类

（一）各项社会保险统计报表„„„„„„〔永久〕

（二）社会保险数据和分析报告等资料„„„„〔30年〕

（三）社会保险业务月/季统计报表„„„„„.〔10年〕

（四）各项社会保险基金预决算表按《会计档案管理办法》确定保管期限。

九、社会保险稽核监管类

（一）社会保险稽核材料。包括稽核方案、稽核通知书、工作记录、相关证据、稽核告知书或整改意见书、处罚建议书、稽核报告等专业文书及相关材料„„„„„„..〔30年〕

（二）社会保险监察材料。社会保险行政部门依照有关规定向社会保险经办机构通报的社会保险违法案件的查处情况及相关行政执法文书和其他材料„„„„„„„„„„„„„„„„.„„„„„〔30年〕

（三）社会保险经办机构内部控制材料。包括内部控制监督工作方案、内部控制检查通知、工作记录、相关证据、告知书或整改意见书、内部控制报告等专业文书及相关材料„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„.〔30年〕

（四）社会保险大案、要案、特殊案件的稽核材料„„„„„„„„„„„„„„„〔永久〕

第五篇：工程社会突发应急预案

珠江三角洲水资源配置工程土建及机电安装D1标

社会突发应急预案

批准：

审核：

编制：

中国水利水电第四工程局有限公司

珠江三角洲水资源配置工程土建及机电安装D1标项目部

二〇二〇年九月

目录

1、总则 1

1.1编制目的 1

1.2 编制依据 1

1.3 适用范围 1

1.4工作原则 12、应急救援组织机构及职责 2

2.1 项目部社会治安突发事件应急处置领导小组： 2

2.2突发社会安全事件应急处置领导小组的主要职责 2

2.3组长的主要职责 3

2.4 副组长的主要职责 3

2.5领导小组办公室的主要职责 33、事件分级 3、预防及预警 55、信息报告 5

5.1 信息报告原则 5

5.2 信息报告主要内容 5

5.3 信息报告时限 5

5.4 信息发布 66、应急响应与处置 6

6.1 应急响应 6

6.2 应急处置 6

6.3 突发事件处置的要求 7

6.4 应急结束 77、善后处置 78、评估与总结 89、制定与解释 8

附件1：应急领导小组通讯录 9

附件2：外部单位应急联系方式 10

附件3：应急物资及设备清单 11

附件4：应急救援路线图 121、总则

1.1编制目的为了有效处置各类的社会突发事件，高效有序地做好社会突发事件的防范工作，防止事件扩大，妥善做好事件的善后工作，保证突发事件的调查工作顺利进行，最大限度地减少突发事件所造成的损失，维护社会稳定，根据中国水电四局珠江三角洲水资源配置工程土建及机电安装D1标项目部（以下简称项目部）建设项目实际情况，制定本预案。

1.2 编制依据

1.2.1《中华人民共和国安全生产法》

1.2.2《中华人民共和国突发事件应对法》

1.2.3《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等法律法规、标准规范，1.2.4《广东粤海珠三角供水有限公司突发事件综合应急预案》

1.2.4《水电十四局土建施工C1标项目部突发事件综合应急预案》

1.2.5中国水利水电第四工程局有限公司相关文件和要求。

1.3 适用范围

（1）、本应急预案适用于遭遇各类社会突发事件时的应急处置。

（2）、应急工作原则包括：统一指挥原则；紧急处置原则；分级、分部门负责和协调一致原则；局部利益服从整体利益原则。

（3）、社会治安突发事件处置指挥系统

1.4工作原则

按照“领导班子负总责，实行谁主管、谁负责”的工作原则，及时妥善处置各种突发性社会突发事件和影响社会稳定的重大问题，维护水电四局珠江三角洲水资源配置工程土建及机电安装D1标项目（以下称“D1标项目” 或“本项目”）稳定。

——坚持预防为主原则：加强维稳队伍的建设，健全维稳信息网络，坚持专门稳控和群众路线相结合，拓展维稳信息的收集渠道，随时掌握有关情况；提高防范意识，强化预警分析，坚持预防与应急相结合，努力做到早发现、早报告、早控制、早解决。

——坚持快速主动原则：严格执行领导带班值班制度，随时处于应急备战状态，在接到通知或报告后，必须能够迅速做出应急处置，并积极做好信息收集工作，稳定局势，防止事态激 化。

——坚持协调配合原则：各部门加强协作、密切配合，切实增强处理信访维稳问题的合力，及时、妥善、有效处置突发情况。

——坚持依法调处原则：对社会突发事件问题的调处，要严格依法办事，按照法律规定的程序和实际要求，耐心做好当事人的法律宣传和说服疏导工作，不同意调解或调解不成的，应协助、引导其通过合法途径解决纠纷。

——坚持谁主管谁负责的原则：社会突发事件成因对应的项目部职能部门是社会突发事件的责任主体，本部门负责人是与业务职能对应的相关的社会突发事件的责任人。

2、应急救援组织机构及职责

2.1 项目部社会治安突发事件应急处置领导小组：

组 长：项目经理

副 组 长：项目土建副经理、项目机电副经理、项目安全总监、项目总工

成 员：各职能部门负责人，各工区负责人。

抢险人员：各施工队、各作业班组作业人员组成。

2.1.1 应急处置领导小组领导小组下设办公室，办公室设在项目部综合协调部，负责日常事务。

2.2突发社会安全事件应急处置领导小组的主要职责

2.2.1 贯彻国家、省、市应急处置工作方针政策；

2.2.2领导、组织、协调本系统突发社会安全事件应急处置工作；

2.2.3即时向当地政府部门、广东粤海珠三角供水有限公司等报告突发社会安全事件；

2.2.4 在上级应急指挥部的领导下，积极协调应急处置工作。

2.3组长的主要职责

全面负责项目部突发社会安全事件的应急指挥、协调和决策，下达应急指令；主持召开突发社会安全事件应急处置领导小组会议，按照上级领导的指示精神，根据事件性质、规模、地域情况部署应急处置工作。

2.4 副组长的主要职责

协助组长做好项目部突发社会安全事件的应急处置指挥、协调和决策工作，或由组长授权负责突发社会安全事件的应急指挥、协调、决策和下达应急指令。

2.5领导小组办公室的主要职责

（1）负责项目部范围内可以预见的重大刑事案件、恐怖袭击事件、经济安全事件和规模较大的群体性事件的预警，及时收集掌握相关情况、分析研究和综合上报；

（2）协助领导小组领导制定处置方案；

（3）根据事件的发展变化，及时将领导小组的指令传达到各部门、各参建单位。

（4）协调参于各部门、各参建单位关系，保证指挥畅通、高效；

（5）执行应急领导小组的处置决策；统一组织、指挥、协调参于各方面力量，做好现场处置和有关工作；

（6）传达、执行上级机关、政府部门和公安机关领导的指示、命令、决定。

3、事件分级

（1）根据信访维稳事件的形成规模、行为方式和激烈程度，以及可能造成危害的影响范围和事件的可控性等，划分为三个等级：重大事件（Ⅰ级）、较大事件（Ⅱ级）、一般事件（Ⅲ级），具体见信访维稳事件分级表。

信访维稳事件分级表

注：“以上”含本数，以下不含“本数”。

（2）突发新闻媒体事件又称新闻危机事件，通常分为三级，即重大突发新闻媒体事件（Ⅰ级），较大突发新闻媒体事件（Ⅱ级），一般突发新闻媒体事件（Ⅲ级），具体见突发新闻媒体事件分级表。

突发新闻媒体事件分级表

4、预防及预警

项目部各部门要针对各种可能发生的社会突发事件，建立重点维稳对象专人联系、维稳对象档案，做好动态信息资料收集，开展风险分析，完善动态监控机制，确保信息沟通畅通和维稳动态及时掌控，做到早发现、早报告、早控制、早解决。

5、信息报告

5.1 信息报告原则

5.1.1 分级报告原则

掌握信息当事人向所在部门负责人报告，部门负责人向项目部应急领导小组报告，应急领导小组向项目经理或项目指挥长报告。需要向轨道公司报告时由项目经理或项目指挥长报告或授权应急领导小组报告。

5.1.2 及时、客观、公正原则

对特别紧急的情况可以先电话报告，随后书面上报。书面报告应包括事件发生的时间、地点、经过、原因、危害程度、发展趋势和处置措施等。

5.2 信息报告主要内容

——社会突发事件发生的时间、地点、经过、信息来源、事件性质、影响范围等基本情况。

——项目部已做的工作、采取的应急措施、事件发展趋势预测以及处理建议。

——社会突发事件的社会影响以及对本项目工程建设产生的影响。

——其他应当报告的内容。

5.3 信息报告时限

按照国家、省、轨道公司有关规定及时报送突发事件信息。

——Ⅲ级事件发生后，掌握信息的当事人必须在1小时内向所在部门负责人报告，由部门负责人在1小时内向项目部应急领导小组报告。

——Ⅱ级事件发生后，掌握信息的当事人应在1小时内向所在部门负责人报告，部门负责人接报后在30分钟内向应急领导小组报告，应急领导小组在接报后 30 分钟内向项目经理或项目指挥长报告。由项目经理或项目指挥长酌情向轨道公司应急办报告。

——Ⅰ级事件发生后，掌握信息的当事人应立即向所在部门负责人报告，部门负责人接报后应立即向项目部应急领导小组报告，项目部应急领导小组在接报后立即向项目经理或项目指挥长报告。由项目经理或项目指挥长在1小时内向轨道公司应急办报告。

5.4 信息发布

在应急领导小组授权下由综合办公室负责对外发布有关信息，项目部任何人无权私自对社会发布社会突发事件的相关信息。

6、应急响应与处置

6.1 应急响应

6.1.1 Ⅰ级响应

发生Ⅰ级社会突发事件时，由项目部应急领导小组组长启动一级响应，并在1小时内向轨道公司应急办报告。项目部应急领导小组成员和综合办成员到位开展前期处置工作，并及时向轨道公司应急办报告有关情况。

6.1.2 Ⅱ级响应

发生Ⅱ级社会突发事件时，由项目部应急领导小组常务副组长启动二级响应，并向轨道公司应急办报告。项目部应急领导小组成员到位开展前期处置工作，并及时向轨道公司应急办报告有关情况。

6.1.3 Ⅲ级响应

发生Ⅲ级社会突发事件时，由项目部应急领导小组启动Ⅲ级响应，项目部综合办负责组织应急处置工作。

6.2 应急处置

6.2.1预测

通过多种渠道收集、整理有价值的情报信息，掌握各种可能引发突发社会安全事件的苗头，并做好正确分析判断，形成预测报告和预测建议，建立情报信息联系制度，定期汇总通报，实现信息共享，力争准确预测事态发展走向。

6.2.2 预报

对预测的结果科学分析和综合评估后，判定突发社会安全事件的预警级别，及时向上级政府部门、广东粤海珠三角供水有限公司和公安机关报告。

6.2.3 应急处置程序

项目部所辖区域内社会突发事件应急处置程序为：项目部处置社会突发事件领导小组接到报告或群众报警，在报告领导小组正、副组长的同时，视情况协调组织相关突击力量集结出动，实施应急处置。

6.3 突发事件处置的要求

5.1 加强情报信息工作，保证情报准确及时。

5.2一切行动听从指挥。处置突发性事件的突击力量必须服从命令，听从指挥，相互协作，履行职责。

5.3保证通信畅通。领导小组办公室成员的移动电话必须保证24小时畅通。

5.4 注意工作方法。避免不必要的伤亡，减少不必要的财产损失。

6.4 应急结束

突发社会安全事件的应急结束需符合以下条件：突发社会安全事件的隐患彻底消除，或已发生的事件得到完全处置，经过一定时间（由事件主管部门根据具体事件而定）后没有出现反复。

应急结束决定的做出须由上级应急项目部办公室向当地政府应急指挥部提出终结建议，经批准同意后实施，并向上一级应急指挥部报告。

7、善后处置

在领导小组指导下，有关部门（必要时协调相关参建单位）做好以下善后处置工作：

——加强与当事人沟通，做好当事人的思想工作，严密掌控当事人的动态，防止事件反复。

——按照有关规定认真落实对当事人的承诺。

——保持高度戒备状态，防止次生、衍生和耦合事件发生。

8、评估与总结

在领导小组指导下，有关部门做好以下评估与总结工作：

——对事件的起因、性质、影响等进行调查分析，在评估的基础上完善预防预警机制。

——对事件的发现、报告、处置等各环节进行分析总结，完善应急预案。

——对属于责任事件的，对负有责任的单位或者个人提出处理意见。

9、制定与解释

本应急预案由项目部应急处置领导小组办公室编制，实施过程中的问题由项目部应急处置领导小组办公室负责解释。

附件1：应急领导小组通讯录

项目部应急领导小组通讯录

工程局公司应急联系方式

附件2：外部单位应急联系方式

外部单位应急联系方式