群体性突发社会安全事件应急预案

第一篇：群体性突发社会安全事件应急预案

盐 城 发 电 有 限 公 司 企 业 标 准

群体性突发社会安全事件应急预案Q/YD.ZY–212.040.021-2010总则

1.1 目的和依据

1.1.1 为了正确、有效和快速地处理食物中毒事故，深入加强食品卫生工作，不断提升公共卫生工作的管理水平，进一步保障广大员工的身心健康和生命安全，提高公司应对食物中毒或食源性疾患突发事件的处置能力，根据《突发公共卫生事件应急条例》，保证公司正常生产经营秩序，制定本预案。

1.1.2 本预案依据国家有关法律、法规和政策，以及电力行业有关规程、标准，《中华人民共和国食品卫生法》，并按照电监会《电力企业专项应急预案编制导则》要求制定。

1.1.3 适用范围: 本预案适用于公司应对和处理食物中毒事件。

应急处置基本原则

2.1 预防为主，统一指挥，分层分区，保证重点，依靠科技。

事件类型和危害程度分析

3.1 职工食堂可能发生的食物中毒事件。

事件分级

4.1 同时在职工食堂就餐人员中出现同一种中毒症状态或者疑似食物中毒的（如出现严重的恶心、呕吐、腹泻等），5人以下为预警状态，可由本公司医疗机构和附近医疗救治机构组织抢救，但必须向公司主管领导汇报

4.2 有5人（含5人）以上疑似食物中毒或食源性疾患症状列为二级突发事件，由公司统一应急处理。

应级指挥机构及职责

5.1 应急领导小组

5.1.1 应急领导小组组成:

应急领导小组组长：公司总经理

应急领导小组副组长：公司党委书记 公司生产副总经理 公司多经副总经理 公司经营副总经理 公司纪委书记公司工会主席

成员：副总工程师 总经理工作部主任 安环部主任 人力资源部主任 后勤服务部主任物资管理部主任 卫生所所长

5.1.2 应急领导小组主要职责:

(1)贯彻落实国家及公司有关事故应急救援与处理法规、规定；

(2)统一领导本企业食物中毒事故抢救及应急处理工作；

(3)研究重大应急决策和部署；

(4)督促制定应急预案，下达应急指令；

(5)宣布进入和解除预警状态；

(6)宣布进入和解除应急状态。

5.2 应急领导小组下设办公室。

5.2.1 办公室组成:

办公室主任：公司多经副总经理

办公室副主任：后勤服务部主任

成员：后勤服务部安全员 卫生所所长 卫生所医生 卫生所护士

食物中毒事件应急办公室设在公司卫生所。

电话：2321、267

55.2.2 办公室主要职责:

（1）及时了解食物中毒情况，提请应急领导小组决定进入和解除预警状态或应急状态，实施和终2 3 4 5

止应急预案；

（2）落实应急领导小组下达的应急指令；

（3）监督应急预案的执行情况，及时协调解决应急过程中的重大问题。

5.3 应急领导小组可根据实际情况，统一指挥，送市医疗单位进行紧急救援治疗，并向市卫生

行政部门报告。预防与预警

6.1 风险监测

6.2 职工食堂要严格执行《食品卫生法》和《餐饮业食品卫生管理办法》，保证食品卫生。

6.3 加强对饮用水的管理，定期检查饮用水。食堂须注意关好门窗，做好治安保卫工作，谨防

投毒事故的发生。

6.4 预警发布与预警行动

6.4.1 食物中毒事件发生后，直接进入应急状态。

6.5 预警结束

当食物中毒事件处理结束后，由应急办公室公布预警结束。信息报告

食物中毒事件发生后，立即汇报公司领导，通知卫生所全体医务人员积极做好应急准备。8 应急响应

8.1 响应分级

8.1.1 公司将食物中毒事件分为一级响应和二级响应两个等级。

8.1.1.1 一级响应：公司统一协调处理。

8.1.1.2 二级响应：接受地方政府、卫生部门的支援。

8.2 响应程序

8.2.1 应急启动程序

(1)当公司职工食堂食物中毒事件发生后，后勤服务部应立即启动应急处理预案，同时将事故发生的范围、发展趋势等有关情况尽快报告本企业应急领导小组办公室。

(2)应急领导小组办公室在接到有关事件报告之后，根据事故影响范围、严重程度、可能后果和应急处理的需要等，判断是否进入预警状态或应急状态，并将有关情况报告本企业应急领导小组，通知相关部门。

(3)应急领导小组在接到食物中毒事件报告之后，根据严重程度，就有关重大应急问题做出决策和部署，启动相应应急预案。各部门按职责分工，立即组织开展应急处理工作。

(4)应急领导小组在研究决定进入预警状态或应急状态之后，应立即将有关情况报告地方政府及上一级应急指挥机构，并就应急救援与处理工作接受领导，视情况请求给予必要的支持和援助

8.2.2 预警处置

(1)同时在职工食堂就餐人员中出现同一种中毒症状态或者疑似食物中毒的（如出现严重的恶心、呕吐、腹泻等），必须立即汇报公司应急领导小组，由公司应急领导小组统一指挥，送市级医疗单位进行紧急救援治疗，并向市卫生行政部门报告，必要时报告公安部门。

（2）发生食物中毒事件时应注意保护现场，对可疑中毒食物及其有关工具、设备采取临时控制措施；封存造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料；封存被污染的食品加工工具及用具，并按规定进行清洗消毒。

（3）为控制食物中毒事故扩散，及时收回已售出的造成食物中毒的食品或者有证据证明可能导致中毒的食品。

（4）通知卫生检疫部门人员到场对收集的样品化验其食物性质，依据化验结果及时调整抢救治疗方案。以控制事故扩大，减少事故损失；配合卫生行政部门进行调查，按卫生行政部门的要求如实提供有关材料和样品。

（5）医务人员抢救前应了解患者进何食物、何时进食等情况分析病因，采取催吐、导泻、解毒等应急救援措施进行抢救。若经急救病人的症状未见好转，或中毒较重者，应尽快送市级以上医院治疗。

8.3 应急结束

当食物中毒事件处理结束，应急领导小组经研究决定宣布解除应急状态。后期处置

9.1 应急结束后，应做好现场恢复工作。

9.2 财务部根据损失情况以及保险范围，做好保险理赔工作。

9.3 食物中毒事件发生之后，除按照国家政府部门要求配合进行事故调查外，公司按规定组成事故调查组进行调查。事故调查应坚持实事求是、尊重科学的原则，客观、公正、准确、及时地查清事故原因、发生过程、事故责任等，提出防范措施和事故责任处理意见。

9.4 应急管理办公室对预案及本次应急工作进行总结、评价、改进。公司应及时分析事故发生原因，吸取事故教训，提出具体措施，进一步完善和改进食物中毒事件应急预案。对抢救工作中的先进事迹和个人，应大张旗鼓地给予表扬和奖励；对在食物中毒抢救工作中存在的问题和个人要给予批评和处罚。应急保障

10.1 应急队伍：各部门组织员工学习预防食物中毒知识。

10.2 公司应结合食物中毒特点，建立食物中毒事件发生、处理、全过程的事件应急预案，制定

并落实事故的预防性措施、紧急控制措施，完善常态机制，建立预警机制，健全应急机制。11 预案培训与演练

11.1 预案培训

11.1.3 为全面提高公司员工的应急能力，在岗生产人员应通过定期进行有针对性的现场考问、食品卫生知识问答、事故预想等现场培训活动，熟练掌握本应急预案的有关内容，具有现场应急处置、自救、报警和接受应急响应指挥的能力。

11.1.4 各级领导人员应结合本岗位安全职责的学习，熟练掌握本单位应急预案中有关报告和组织、指挥应急响应的程序等内容。

11.1.5 卫生所日常要对员工进行应急救护知识的学习教育，熟悉应急抢救工作的有关程序和要求。

11.2 预案演练

11.2.3 预案演练是对应急能力的一个综合检验，后勤部门应每年进行桌面演练一次，公司每三年进行一次全面模拟演习，使每个医务救护人员能够熟练掌握食物中毒事件抢救的基本要领。11.2.4 预案演练后，应对演练的结果进行评估，分析应急预案存在的不足，并予以改进和完善。附则

12.1 本预案解释权和修改权属盐城发电有限公司。

12.2 本预案自发布之日起实施。

12.3 本预案如有与国家有关法律、法规相抵触的，按国家法律、法规执行。

12.4 本预案每三年修订一次，每年结合实际情况复查一次。遇有重大事项或组织机构变动时及

时进行修订。

附加说明：

本预案主要修订人：沈寿鹏

本预案初审人：张大和

本预案审定人：

本预案批准人：

本标准为2010年修订执行。

本标准由后勤服务部负责解释

第二篇：群体性突发社会安全事件应急预案

上海国际旅游度假区新能源有限公司 群体性突发社会安全事件应急预案

（讨论稿）

第一章 总 则

第一条 编制目的

为全面提高上海国际旅游度假区新能源有限公司（以下简称公司）处置恐怖袭击、群体冲击企业等突发事件和风险的能力，保护职工人身安全及国家财产安全，保障安全发供电及正常的生产生活秩序，根据有关法律、法规及上级要求，结合公司实际，制定本预案。

第二条 编制依据

本应急预案根据以下法规、规章制度、范本进行编制： 2014年国家主席第13号令 中华人民共和国安全生产法

中国华电安制〔2014〕264号 中国华电集团公司发电生产事故调查规程（试行）

国家安监总局第17号令 生产安全事故应急预案管理办法

电监安全[2009]22号 电力企业专项应急预案编制导则（试行）

Q/GLXNYGS 214 01-2016 上海国际旅游度假区新能源有限公司突发事件综合应急预案 第三条 适用范围

本预案适用于公司遭遇的恐怖袭击、群体冲击企业等群体性突 发社会安全事件。

第二章 应急处置基本原则

第四条 群体冲击企业事件工作原则：

1、统一领导，分级负责。在公司领导的统一领导下，各部门对所辖区域内群体性事件的处置工作总负责。具体处置过程中，坚持“谁主管，谁负责”的原则，落实岗位责任制，明确指挥员及其权限。

2、预防为主，化解矛盾。坚持预防为主的工作方针，搞好与园区及周边群众的关系，加强防汛、保护电力设施、电力生产过程危险等知识的宣传及普及活动，坚持依法发电工作，从源头上消除诱发群体性事件的各种因素，防止发生群体性事件。

3、依法处置，防止激化。坚持依法处置，注意工作方法和策略，综合运用法律、经济、行政等手段和宣传、协商、调解等方法处置群体性事件，加强对群众的说服教育，引导群众以理性、合法的方式表达利益诉求、解决矛盾、防止矛盾激化和事态扩大。对发生暴力行为或严重扰乱社会治安秩序、危害公共安全的事件，要及时、果断采取措施，坚决制止违法犯罪行为，尽快平息事态。

4、快速反应，相互配合。群体性事件发生后，相关部门应及时启动应急预案，严格落实应急处置工作责任制。

5、恐怖袭击事件的工作原则：统一指挥，减少损失，快速处理，遵循法律。

第三章 事件类型和危害程度分析

第五条 公司的群体性突发社会安全事件风险主要如下：

1、恐怖袭击事件：

（1）仇视社会主义或妄图颠覆政权的团体或个人，利用爆炸手段，袭击我公司生产或办公区域。（2）因个人利益受损、个人要求得不到满足，企图报复企业以泄私愤。

2、群体冲击企业事件。

第四章 事件分级

第六条 本预案应对的发生各类突发社会安全突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。相应的，对可能发生和可以预警的突发公共事件进行预警时，预警级别一般划分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

第七条 Ⅰ级响应：指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公司公共安全的紧急事件。

第八条 Π级响应：指突然发生，造成或者可能造成较大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公司公共安全的紧急事件。指突然发生，事态较为复杂，对厂房、发变电设施、生活设施的安全造成一定危害或威胁，已经或可能造成人员伤亡、财产损失或生态环境破坏；

第九条 Ш级响应：是指突然发生，造成或者可能造成一定人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及能源站公共安全的紧急事件。

第十条 Ⅳ级响应：指突然发生，事态比较简单，危及公司生产、办公的安全造成部分危害或威胁，但不会造成人身伤害、财产损失。

第五章 应急指挥机构及职责

第十一条 应急指挥机构

（一）当发生的突发社会安全事件响应级别达到Ш级及以上时，立即成立现场应急指挥部，全面指挥、协调现场突发社会安全事件的应急处理，其成员组成为：

社会安全突发事件应急指挥部 总指挥：总经理 副总指挥：副总经理 成员：各部室负责人

（二）当发生的突发社会安全事件响应级别为Ⅳ级时，由综合部全面负责指挥、协调处理，不再成立现场应急指挥部。第十二条 应急指挥机构的职责

（一）现场应急指挥部

（1）全面负责响应级别达到Ш级及以上突发社会安全事件的现场应急指挥、协调、处理。

（2）及时将突发社会安全事件的处理情况向公司应急管理办公室汇报。

（3）服从公司应急管理委员会、应急管理办公室的指挥，全面贯彻执行应急处置的各项指令。

（二）综合部的应急职责

（1）负责社会安全突发事应急信息的编辑。（2）负责社会安全突发事应急信息的发布。

（3）负责接受有关部门对社会安全突发事情况的询问。（4）协调与外部应急力量、政府部门的关系。（5）负责确保内外通信畅通。

（6）负责社会安全突发事件应急预案的编制。（7）负责组织社会安全突发事件应急预案的演练。（8）负责事件处理过程中所需的车辆、物资、人员准备。（9）负责组织社会安全突发事件应急知识和技能的教育培训工作。

（10）负责做好事件中受伤、死亡人员家属的安抚、安置工作。

（三）安生部的应急职责

（1）负责向当地政府及公安部门报告社会突发事件，要求处理或援助。

（2）负责突发事件现场的保卫工作，协调事件各方，防止事件进一步扩大。

（3）督促厂有关部门做好应对社会安全事件所需应急物资的准备。

（4）负责社会安全突发事件应急预案的编制。（5）负责组织社会安全突发事件应急预案的演练。（6）负责对事件中生产设备的紧急处置。

（四）其他有关部门的应急职责

协助做好应急力量、应急物资的调配及抢险工作。

第六章 预防与预警

第十三条 风险监测

1、应针对公司可能发生的社会安全突发事件，完善预防预警机制，建立预警系统，开展风险分析，做到早预防、早发现、早报告、早处置。

2、社会安全突发事件的风险监测责任部门与人员规定：综合部主任、安生部主任；生产现场作业的负责人、工作班成员、门卫值班人员等。

3、社会安全突发事件的风险监测方法和信息收集渠道、报告渠 道：

4、确定公司统一的突发事件信息系统，汇集、储存、分析、传输有关突发事件的信息，并与有关部门、专业机构和监测网点的突发事件信息系统实现互联互通，建立健全基础信息数据库，完善监测网络，划分监测区域，确定监测点，明确监测项目，提供必要的设备、设施，配备专职或者兼职人员，对可能发生的突发事件进行监测。

5、因资源纠纷、人身事故、生产现场而引起社会安全突发事件，前述风险监测责任人员一旦发现妥善解决矛盾纠纷，工作中严重不足、工作人员存在严重违章行为等情况，应立即予以制止，同时报告综合部主任。

第十四条 预警发布与预警行动

1、综合部主任接到风险监测责任人员所获得信息的报告后，向现场应急指挥部报告后发布突发事件预警，并根据事态的发展，按照有关规定适时调整预警级别并重新发布。

2、当综合部主任应立即电话通知现场风险监测责任人员，待所发现的不安全行为整改后方可恢复；同时应尽快赶到现场调查、核实情况（综合部主任在外无法赶回时，应指派专人到现场）。第十五条 预警结束

经现场核实不可能发生突发事件或者危险已经解除，以及相关责任人员已经受到教育与处罚后，终止预警期，并解除已经采取的有关措施，现场工作恢复正常。

第七章 信息报告

第十六条 接警与通知

1、公司生产区域或办公区域遭遇恐怖袭击事件后，由综合部主任立即报告社会安全突发事件指挥小组组长及当地公安部门。

2、各有关部门对可能发生或已经发生的群体性事件的预警或报警信息，应立即报告综合部；综合部应在半小时内报告当地公安派出所。报告内容主要包括：报告部门（单位）、报告人、联系人和联系方式，报告时间，事件发生的时间、地点和现场情况；事件的简要经过、参与人数、人员和财产损失情况的初步估计；事件原因的初步分析；事件发生后已经采取的措施、效果及下一步工作方案；其它需要报告的事项。

综合部接到群体性事件的信息后，应派员赶赴现场，核查、了解、研究并续报有关信息。第十七条 事件报告

1、当发生达到本公司Ⅲ级及以上响应的恐怖袭击或群体冲击企业事件后，事件现场负责人应在10分钟内向应急指挥部总指挥及当地公安部门报告，安生部在30分钟内向福新公司安全生产部报告；事故应急结束后，安生部负责在24小时内将事故应急工作情况总结后向福新公司和政府有关部门汇报。

2、当发生达到本公司Ⅳ级及以上响应的恐怖袭击或群体冲击企业事件后，由安生部在1小时内向福新公司安全生产部报告。

第八章 应急响应

第十八条 指挥与控制

综合部接到事件通报后，立即根据事件报告的详细信息，启动相应的应急预案：

1、恐怖袭击事件

公司生产区域或办公区域遭遇恐怖袭击事件后，由综合部立即组织员工转移，组织力量开展抢救伤员，疏散人群，封锁和隔离相 关区域，防止建筑物坍塌，水、电、气泄漏等工作；安生部对事发现场实施封闭，并立即将有关情况报告当地政府和公安部门、总经理，提出支援和扩大应急的请求。同时应立即按照事件种类和性质，调动相关责任部门赶赴现场，根据预案的工作程序，组织实施抢险救援和紧急处置行动，及时控制事态的发展和蔓延。

2、本公司社会安全突发事件应急指挥部在组织开展好现场处置工作的同时，还应重点采取各种预防性紧急措施，严防恐怖分子发动新一轮或连环式的恐怖袭击。一是必要时停止设备运行，切断电源，封锁厂房等重要场所。二是要加强对重点、敏感人员、场所、部位、设施和建筑的安全保护。三是要加大巡逻、控制力度。第十九条 群体冲击企业事件

1、群体性事件发生后，相关部门按照各自职责，迅速启动各自预案开展处置工作，由现场应急指挥部按照预案统一指挥调度，进行应急处置，并将处置情况及时报告总经理。

2、现场应急指挥机构到位、应急处置人员进入事发现场，按照职责分工迅速投入处置工作。

3、事发部门的主要任务：

在现场应急指挥部的统一领导下做好先期处置工作，统一调用有关部门的人员、交通工具、通信工具、装备器械和其他物资等资源，制订处置措施。

要求有关职能部门到现场开展相关工作。

主要负责人迅速赶到现场，了解引发事件的起因和有关情况，提出工作方案，指挥现场先期处置工作，并带头与有关部门的负责人面对面地做群众工作，及时疏导化解矛盾和冲突，尽快平息事态。

对群众提出的要求，符合法律法规和政策规定的，当场表明解决问题的态度；无法当场明确表态解决的，由现场应急指挥部研究解决；对确因决策失误或工作不力而侵害群众利益的，据实向群众讲明情况，公开承认失误；对群众提出的不合理要求，讲清道理，有针对性地开展法制宣传，引导和教育群众知法守法。

4、事件涉及部门的主要任务：

主要负责人迅速赶到现场开展疏导、劝解工作，告知当事人相应的救济渠道及正当的申诉方式，通过合法手段和途径维护自身合法权益。

主要负责人直接与群众代表对话。迅速研究当事人的合理要求，提出解决方案，努力化解矛盾。

5、公司采取一般处置措施无法控制和解决的群体冲击事件，在公安机关抵达现场后，由其依法行使下列职权：

(1）采取严密措施，切实维护现场治安秩序、交通秩序；(2）依法迅速采取有效管制措施，控制现场事态的发展；(3）保护现场人员的人身安全；

(4）搜集并固定事件发生现场违法犯罪行为的证据；(5）适时采取紧急处置措施，控制局势，平息事态，恢复正常社会秩序；采取强制措施前，应向现场人员明示告知；

(6）对事件中违法犯罪的人员以及插手事件的敌对分子，依法打击处理。

第二十条 事态监测与评估

由事故现场应急指挥部负责对恐怖袭击或群体冲击企业事件的发展势态及影响及时进行动态的监测，并对监测信息做出初步评估，将各阶段的事态监测和初步评估的结果快速反馈给当地公安部门及福新公司，为整体的应急决策提供依据。

第二十一条 公共关系

事件发生后，综合部负责事件信息的统一发布，主任为该信息的唯一发布者，负责接受新闻媒体采访，接待伤亡人员家属的咨询，公司各部门及员工未经授权不得对外发布事件信息或发表对事件的评论。

第二十二条 应急人员安全

在应急救援过程中必须对应急人员自身的安全问题进行周密的考虑，包括现场安全防范措施、个体防护设备、现场安全监测等，保证应急人员免受事故的二次伤害。第二十三条 抢险

本预案的首要任务是抢救受伤人员，使受伤、受困人员及时脱离事故现场并进行救助，寻找失踪人员，核对事故现场岗位人数、其他人员（如工程承包方、参观者）。具体的抢队工作由现场应急队伍负责，具体方案的采用要在保证抢险人员安全的基础上进行。第二十四条 人身伤害事故发生时应执行下列程序：

(1）触电：发现有人触电，迅速断开有关设备的电源，使用木棒、绝缘杆等工具使受害人脱离带电体。

(2）烧伤、烫伤：立即脱离致害物，迅速将衣物、鞋袜除去，保护、清洁创面，眼睛灼伤的要用流动的清水进行彻底清洗。

(3）创伤：先抢救，后固定，再搬运，并注意采取措施，防止伤情加重。

(4）中毒：应立即使伤员脱离中毒现场，已昏迷伤员保持气道通畅，转移到通风良好处，迅速判断引起中毒的有毒物质，及早对症治疗。

第二十五条根据受伤人员伤情，迅速开展下一步的救治工作，防止延误救治时间。

在对具体的事故抢险时，次生（二次）事故是严重威胁抢险人员安全的问题，如二次爆炸、触电、中毒等，所以要求对可能发生的危险要采取必要的手段进行防护。第二十六条 警戒与治安

安生部在事故现场周围建立警戒区，实施交通管制，维护现场治安秩序，防止与救援无关人员、伤员家属等进入事故现场妨碍伤员救治，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通。第二十七条 人群疏散与安置

人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键，安生部对紧急情况的疏散区域、疏散距离、疏散路线、疏散运输工具、安全庇护场所以及回迁等做出细致的准备，应考虑疏散人群的数量、所需要的时间及可利用的时间、环境变化等问题。对已实施临时疏散的人群，要做好安置。

第二十八条 医疗与卫生

应对受伤人员采取及时、有效的现场急救以及转送医院进行治疗，应急人员要及时提供受伤人员致伤原因、医疗救助人员必须了解相关伤害的救治特点。

第二十九条急救和诊断应注意的事项

(1）紧急救护要争分夺秒，就地抢救，动作迅速，方法正确。(2）要认真观察伤员全身情况，发现呼吸、心跳停止时，应立即在现场用心肺复苏法就地抢救。

(3）在现场紧急救护的同时，应与厂医生取得联系，请求给予救治的指导与帮助。在厂医务人员未到达前或未送达医疗单位时，不应放弃现场抢救。

(4）现场救护人员，在将伤员移交医疗单位时，必须将有关伤员的情况向医生作情况通报。第三十条急救要点

(1）立即脱离致害物，脱离事故现场。

(2）触电神志不清的病员应有专人监护，就地仰面躺平，防止气道梗阻，缺氧者给予氧气吸入，呼吸停止者立即施行人工呼吸；心跳停止者立即实施胸外心脏按压。

(3）皮肤烧伤、烫伤的伤员应迅速将患者衣服除去，尽快清洁创面，并用清洁或已经消毒的纱布保护好创面，避免伤面污染；眼睛灼伤（化学药品）后立即提起眼睑，用流动的清水进行彻底清洗。

(4）骨折（特别是脊柱骨折）时，在没有正确地固定的情况下，除止血包扎，应尽量少动伤员，以免加重损伤。

(5）颅脑外伤，应使伤员采到平卧位，保持气道通畅，若有呕吐，应扶好头部和身体，使头部和身体同时侧转，防止呕吐物造成窒息。

(6）发现溺水人员，设法迅速从水中救出，呼吸、心跳停止者用心肺复苏法坚持抢救。

(7）若毒有气体中毒，应立即将人员撤离现场，已昏迷伤员保持气道通畅，及时给氧，呼吸心跳停止者用心肺复苏法持续抢救。

(8）请勿随意给伤员饮食，以免呕吐物误入气管。(9）置伤员于空气新鲜、安全清净的环境中。

(10）防止伤员休克，特别要保护伤员心脏、肝、脑、肺、肾等重要器官的功能。第三十一条 应急结束

在充分评估危险和应急情况的基础上，由社会安全突发事件应急指挥部总指挥宣布应急结束。

1后期处置 9.1 现场恢复

应急部门在突发事件处理结果后，应对参与应急处理的人员进行清点，使用的抢险物资与装备安排专人进行清点和回收；同时由对事件中损坏的设备、设施进行检查、清点；针对设备损坏情况，制订修复计划并报批。9.2 保险理陪 9.3 事故调查

社会安全突发事件的调查执行国家有关规定。

Ⅲ级及以上响应的恐怖袭击或群体冲击企业事件由中国华电集团公司福新公司组织调查。事故报告由本公司安生部填写。

Ⅳ级及以上响应的恐怖袭击或群体冲击企业事件由公司安生部组织有关人员进行调查。事故报告由安生部填写。

2应急保障 10.1 应急资源概况

群体性突发社会安全事件的应急过程以控制事态发展扩大为主。现场应急抢救和处理力量由当地公安部门，公司安生部、综合部等组成。安生部负责及时报警与现场保卫和协调事宜；当地公安部门负责接警后迅速赶到现场调查、处置突发事件；综合部负责对外信息的发布并接受有关部门对事件情况的询问，负责确保内外通信畅通，同时协调与外部应急力量、政府部门的关系；综合部负责做好受伤人员家属的安抚、安置工作；安生部负责对事件中生产设备的紧急处置，负责修复因事件而受损坏的设备。10.2 物资与装备

应急物资与装备是开展应急救援工作不可缺少的条件，是实施快速救援的可靠保证。各部门要明确各自装备、急救药品、伤员运送车辆等应急物资的数量、性能和位置，明确维护、保管部门和人员，定期检查物资与装备，使物资与装备始终处于良好状态，建立应急物资与装备管理人员名单，保证使用时能快速有效地调动。10.3 通信与信息

在应急行动中，所有直接参与或者支持应急响应行动的部门都应当满足以下要求：

(1）建立指挥小组与事件现场的通信联系。

(2）准备数量充足的内线和外线电话，应急行动中，保障应急通信畅通。10.4 经费

本预案所需应急专项经费，从每年的“安保设施修复与完善”大修理项目中支出；预案所涉及到的员工教育、培训所发生的费用，则从公司的教育培训费用中支出。10.5 互助协议

公司每年与当地公安派出所签订治安保卫联防协议，确保平时加强突发事件的防范及事件发生后的及时处置。3 培训和演练 11.1 应急人员培训

每年对参与应急行动的所有相关人员进行应急培训，提高应急能力、救援能力以及协同作战能力。11.2 预案演练

为检验本预案的可操作性、有效性，检验应急设备的可靠性，强化应急人员对本预案应急程序的熟练程度、应急人员职责和任务，本预案每年进行一次演练。演练结束后，应对演练的结果进行总结和评估，对预案在演练中暴露的问题和不足应及时进行修订、完善。11.3 员工教育

按照公司培训计划安排开展本预案应急部门人员的培训工作，掌握必要的应急处理知识，了解应急救援工作的有关要求。4 附则 12.1 现场预案

本预案对公司遭遇恐怖袭击、群体冲击企业等群体性突发社会安全事件的应急处理进行了概括性的说明，对于具体现场、具体类型的群体性突发社会安全事件，公司各部门应根据具体事故风险制定相应的现场预案，进行全面的处理。12.2 备案

12.2.1 本预案由公司应急管理办公室负责备案。

12.2.2 公司应急预案应分别报福新公司；此外每年应根据应急预案的修订情况，按照有关应急预案报备程序重新备案。12.3 预案修订

综合部负责修改、更新本预案；公司应急管理办公室牵头组织对本应急预案每年评审一次，并提出修订意见。12.4 制定与解释部门

公司综合部和安生部负责解释本预案。

第三篇：突发群体性事件应急预案2012

煤矿学校突发群体性事件应急预案

为建立健全我校突发群体性事件应急处置机制，提高处置校园突发群体性事件工作的能力，最大程度地预防群体性事件的发生，降低事件造成的危害和影响，维护校园和谐稳定，推进“平安校园”建设，按照“以防为主，分级负责,把握主动、快速反应，加强教育，正确引导”的工作原则，依据国家有关法律法规及省、市、县有关通知精神，结合我校实际情况，特制定本预案。

一、适用范围

校园内外涉及师生的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件；针对师生的各类恐怖袭击事件；组织校内外集体活动中交通事故或互相挤压等突发事故等。

二、应急领导机构及职责

1、应急领导小组 组长：王世林 副组长：马金 张殿华

成员：孔凡杰 邓守文 姚军 洪平

2、主要职责

统一领导、指挥、协调，做好学生、教职员工参与的群体性事件的应急处置工作：组织机动力量及装备物资，做好应急和增援的行动准备；负责组织对人、财、物等管理，及时采取抢救、保护、转移、疏散和撤离等有效措施；做好参与事件学生、教职员工的教育、疏导等善后处理工作，安排处置力量有序撤出，并做好现场清理和保护工作；全面掌握事态发生、发展的全过程及相关情况，及时向上级相关部门报告，提出具体处置意见，为决策提供依据；负责现场处置工作全过程的总结、报告，决定事件的信息发布、舆论引导、记者采访等工作事项；研究解决事件处置过程中的其他重大事项。

三、应急职能小组及职责

1、应急指挥组： 组长：王世林

成员：洪平孔凡杰

职责：快速到达现场，了解掌握事故情况，控制局面，防止事态发展；调查事件发生原因，评估事件影响，提出事件处理策略。认真执行上级部门及领导对事件处理的指示，组织力量，全程指挥其他职能小组投入工作。

2、现场控制组： 组长：张殿华

成员：

一、二年级班主任

职责：控制现场，维持秩序，配合相关部门进行事件处置。

3、信息报送组： 组长：谷艳艳

成员：

三、四年级班主任

职责：尽快将情况向教育局及公安、防疫、医院等相关部门报告。做好群体性事件信息收集、传递、处理、报送各环节的相关工作，保持信息报送特别是现场应急通信系统报送渠道的安全畅通。

4、后勤保障组： 组长：姚军 成员：马长友 陈志友

职责：做好群体性事件发生后的车辆、器械、照明、灭火等设备及器材的保障工作，必要时为上级工作组现场办公做好后勤保障工作。

5、善后处理组： 组长：马 金

成员：尤 红 徐 新 王炳生

职责：接待家长，做好解释说明及思想工作，待事故处理完毕后，进行事故的调查、分析、处理，查找原因，追查责任。

四、应急处置

1、启动预案

群体性事件突发，应在第一时间内向应急指挥组报告，启动本应急处置预案。上报教育局，并根据事件性质，及时准确向公安、消防、医疗、防疫等部门报告。报告程序：事件发现人向周向华校长或信息报送组成员报告，信息报送组曹立萍向上级及其他相关部门报告。

校长：5161154

2．现场处置。

接报后，现场控制组迅速到达现场，控制局面。管好各自学生，不围观、不拥挤，维护秩序，劝离无关人员。如有人员受伤，需医疗救援，做好医疗救援前期工作，组织护送受伤者或发病者到医院，配合医院救治，并随时与校长保持联络。如是斗殴事件，除迅速控制局面、平息事态外，应将双方主要负责人和有关人员带入值班室，其余人员劝离。如是社会人员来校闹事，立即拨打公安“110”和镇东派出所报警。告知当事人正当的申诉方式，通过合法手段和途径维护自身的合法权益，并根据实际情况密切配合公安等机构对事件的处理工作。

后勤保障组到达现场，根据需要提供处置保障，并配合现场控场组开展工作。

3、后期处置。

（1）善后处理组及时开展对群体性事件中伤亡人员的其他善后处理工作，接待家长，做好解释说明及思想工作，积极恢复学校教育教学秩序。事件平息后，继续做好群众工作，对承诺解决的问题，必须尽快兑现，消除可能导致事件反复的不安定因素，进一步做好化解工作，并加强跟踪和督查，防止事件反复。

（2）信息报送组整理事件材料，作出书面报告。内容：事件发生的时间、地点和现场情况。事件经过、参与人员数量和估计的人员伤亡数、财产损失情况。事件发生的原因分析。事件发展趋势的分析、预测。事件发生后已经采取的措施、效果及下一步工作方案。其他需要报告的事项。

五、责任追究

追究事件责任人及对突发事件应对工作不力人员的责任。对有关规定不执行或贯彻不力的；侵害群众利益，或对群众的合理诉求敷衍了事，不负责任的；侵害群众利益，或对群众的合理诉求敷衍了事，不负责任的。构成违反党纪、政纪的，依照有关法律法规条款，追究其党纪、政纪责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

煤矿学校 2012年3月2日

突发群体性事件应急预案

煤矿学校 2012年3月2日

第四篇：突发群体性欠薪事件应急预案

突发群体性欠薪事件应急预案

一、突发群体性欠薪事件应急响应分级预案

根据突发事件参加人数、涉及欠薪金额、影响大小、危害程度及我区实际情况等，现将突发群体性欠薪事件分为特大、重大、一般三级响应。

Ⅰ级（特大）：现场参与人数在50人以上（包括本数）或涉及金额100万元以上（包括本数），到市、区以上政府部门集体上访、请愿、静坐等行为；或人数虽不到50人以上，但行为激烈，影响巨大；或涉及到全区性共同发生的事件；或有非法罢工、游行以及引发阻断交通、阻碍执法须出动警力才能恢复秩序等行为。

Ⅱ级（重大）：20人以上（包括本数）50人以下，到市、区以上政府部门集体上访、请愿、静坐等行为；或人数虽不到20人，但行为激烈、影响较大；或牵涉到多家单位共同发生的事件；或有申请罢工、游行行为；或有可能引发阻断交通、阻碍执法等行为。

Ⅲ级（一般）：5人以上（包括本数）20人以下，到市、区以上政府部门集体上访、请愿、静坐等行为；其他在本区发生的，经研判不会引发较大影响的突发事件。

二、区突发群体性欠薪事件应急处置程序

（一）先期处置。遇突发群体性欠薪事件，首个接待单位要认真摸清当事人情况，听取当事人反映，稳定当事人情绪，根据初步了解的情况，研判事件的性质和级别，立即电话或书面通知区防范处置企业拖欠工资工作协调小组（以下简称协调小组）办公室联络员。通知的内容为：发生的地点、涉案单位名称、发生时间、涉及人数、诉求内容等。

（二）分级响应。1、发生Ⅰ级突发群体性欠薪事件的，协调小组办公室联络员要及时上报协调小组办公室主任、副主任，并逐级上报至区委、区政府，并通知有关单位。对发生此类级别的突发事件，由协调小组办公室主任或副主任带队，会同事发地乡镇（街道）分管领导带队人员，15分钟内到达现场，其他有关单位在20分钟内到达现场。

2、发生Ⅱ级突发群体性欠薪事件的，协调小组办公室联络员要及时上报协调小组办公室主任、副主任，并通知有关单位。对发生此类级别的突发事件，由协调小组办公室成员带队，会同事发地乡镇（街道）工作人员，20分钟内到达现场，其他有关单位在30分钟内到达现场。

3、发生Ⅲ级突发群体性欠薪事件的，协调小组办公室联络员要及时上报协调小组办公室主任、副主任，并通知各有关单位。对发生此类级别的突发事件，由协调小组办公室指派人员，会同事发地乡镇（街道）工作人员，30分钟内到达现场，其他有关单位在45分钟内到达现场。

（三）应急处置。在处置事件时，一切以维护社会稳定为中心；坚持依法、合规、公正与灵活相结合的原则，第一时间了解掌握引发事件的主要原因，采取果断处理措施，将损失和社会影响减到最低限度；坚持教育和疏导相结合，避免矛盾激化、事态恶化，在合法、公正的前提下积极协调，缓和矛盾，化解纠纷。具体可参照运用以下处置措施：

1、常规性现场处置措施。现场处置人员到达现场后，应做好以下工作：（1）坚持就地安置、引导。劳动者未离开场所的，要引导至相对封闭的场所如会议室、休息室等。事发地附近有相对封闭场所的，可暂时借用。同时要求推选代表配合调查，防止劳动者聚集在处置现场过久，心态失衡或者意见不统一导致事态扩大、恶化。

（2）耐心说服教育。稳定双方特别是劳动者的情绪，努力创造条件解决劳动者临时的住宿、吃饭、保暖、防暑等问题，重点照顾好老、弱、病、残、孕等特殊人员。

（3）及时与劳资双方谈话，查明事件起因、涉及人员、事态发展程度等有关情况。一方参与人较多的，应适时视情要求推选代表参加谈话。

（4）在查清事件起因和性质的基础上，根据有关法律法规和政策的规定，提出解决方案，征求劳资双方意见，必要时可召集双方进行协商。解决方案要坚持以人为本，切实维护劳动者的合法权益。

（5）双方达成一致意见后，督促双方按照约定履行各自的义务，及时平息事态，化解纠纷。

2、特殊情况处置措施。（1）用人单位负责人逃匿、员工工资尚未发放的，应当做好对固定资产、生产资料等财产的先行登记，并组织人员做好监督保卫工作，防止财产流失，并尽快协调公安机关查找逃匿的用人单位负责人下落。

（2）用人单位负责人下落不明且事态比较严重，符合动用欠薪应急周转资金条件的，可以依规定申请动用欠薪应急周转金。

（3）对现场群众的一般过激行动，由现场处置人员及时制止和说服；对堵塞交通、占据重要目标等行为，应及时请公安、综治等部门进行处理；对准备到各级政府机构所在地聚集、静坐、上访、请愿的，应做好劝导、疏散工作，并及时报告。

（4）对在群体性突发事件中出现的社会闲杂人员，利用事件危及公共安全、煽动闹事、抢夺或者损坏财物、非法限制他人人身自由、伤害他人身体等违法犯罪行为，应请公安部门依法迅速处理。

（四）保障行动。为保证突发事件现场处置工作的顺利开展，公安机关应全程做好现场秩序维持工作，住建、市场监管等其他有关单位各司其职，在职责范围内协助做好现场处置工作。

（五）应急结束。突发群体性欠薪事件处理完毕，应立即以电话或短信方式报告协调小组。Ⅰ级突发群体性欠薪事件在事发后4小时内以书面报送处理情况或结果给协调小组办公室；Ⅱ级突发群体性欠薪事件在事后8小时内以书面报送处理情况或结果给协调小组办公室；Ⅲ级突发群体性欠薪事件在事后12小时内以书面报送处理情况或结果给协调小组办公室。

书面处理结果报告内容：案情概况（发生的地点、单位名称、发生时间、涉及人数、主要诉求等）、发生的原因、处置措施、处置结果及后续跟进工作等。

协调小组办公室接到报告后汇编事件专报，按规定做好向本局、各有关单位、区级政府及XX市支队的通报、续报工作。

（六）后期处置。1、做好事后处置工作。现场无法直接处置的，对符合受理条件的，应在2日内受理，并在调查清楚事实的基础上，一般应在受理案件的10日内作出处理。突发群体性欠薪事件属于违法行为严重、社会影响恶劣的行为，应从快从严处置，对涉嫌犯罪的行为，应当及时固定证据移送司法机关。

2、发挥、利用新闻舆论的作用。要积极、正确地与新闻媒体进行沟通，不回避、不隐瞒，要及时、主动、客观、适当地通报相关情况，积极争取新闻媒体正面报道，正确引导社会舆论。但对于涉及社会稳定等重大问题，应评估后期的舆情发展，严格按照媒体曝光有关规定，严格遵守保密纪律，防止事态扩大或恶化。

三、区突发群体性欠薪事件应急相关单位及职责

一、乡镇（街道）：乡镇（街道）是防范和化解企业拖欠工资工作的第一责任人。要按照“谁主管、谁负责”的原则，加强企业劳动保障用工的日常巡查，准确掌握企业工资支付的真实信息和可能导致欠薪行为发生的其他信息，在申报企业各类项目立项和政策扶持资金时严格把关，积极处置辖区内欠薪突发事件，并按照预警等级要求及时上报预警信息及应急处置信息。同时，建立基层政府欠薪应急周转金制度，各乡镇（街道）要设立不少于50万元的欠薪应急周转资金。

二、区信访局（12345区长公开电话受理中心）：发挥信访渠道畅通的优势，及时受理群众通过来电、来信、来访等方式反映企业违反人力社保法律法规和规章、侵害劳动者合法权益行为的举报投诉，并移交人力社保部门和有关乡镇（街道）处理。遇欠薪群体性事件或重大案件时，协调有关部门参与，协助人力社保部门依法处置。

三、区人力社保局：加大劳动保障监察执法力度，及时受理和查处违反人力社保法律法规和规章行为的举报投诉案件，重点查处无故拖欠、克扣工资的违法行为。牵头召开防欠薪预警和应急处置工作联席会议，积极做好因欠薪引发群体性事件的处置和联合执法检查的组织牵头工作。指导乡镇（街道）劳动保障监察中队开展工作，深化劳动保障监察“两网化”管理，夯实基层劳动保障监察工作。定期向区委、区政府报送防欠薪预警和应急处置相关情况，同时抄报区委维稳办。

四、区公安局：负责提供企业负责人涉嫌赌博且数额较大、频繁出境、涉嫌经济犯罪等信息。严厉打击恶意欠薪（讨薪）、欠薪逃匿等违法行为，负责与人力社保部门共同依法查处企业恶意欠薪等劳动保障违法案件，协助提供欠薪逃匿、恶意欠薪（讨薪）等企业相关人员的信息。

五、区经信局：负责对规模以上企业经营状况进行监控，发现因企业经营困难、资金短缺等原因造成工资支付不正常时，应及时通报人力社保部门及有关部门，做好企业欠薪预警。

六、区委政法委:对因企业欠薪引发群体性突发事件，协调有关乡镇（街道）和相关部门及时介入，化解矛盾，平息事态，维护稳定。

七、区人民法院:负责提供民商诉讼案件相关信息。建立绿色通道，凡涉及企业因经营不良或恶意拖欠、欠薪逃匿的，应根据人力社保部门出具的《劳动保障监察限期改正指令书》或《区人事劳动争议仲裁委员会受理案件通知书》等及财产保全申请，及时作出裁定，并采取有效措施保全财产，切实保证职工工资报酬权益，维护社会稳定。对涉及企业破产的，在资产清算时，应予以优先考虑支付拖欠的职工工资。

八、区农办、区发改局、区商务局、区科技局：负责掌控各自主管产业的工资支付情况，负责提供企业新项目立项和政策扶持等方面的信息，并在立项和扶持审批时，积极配合区人力社保局对欠薪预警企业进行处置。

九、人民银行区支行:负责提供企业欠息、贷款逾期等信息。

十、区住建局：负责提供全区在建工程基本信息，负责建筑企业劳动用工管理，建立健全工资支付保证金制度，督促签订劳动合同，监控工资发放情况。大力实施施工现场实名制和劳务费单独列账管理。严格督促建设工程施工企业建立健全职工花名册、考勤记录和工资支付管理等劳动用工“三本”台账，落实建筑施工企业项目部工资专管员制度、劳动用工管理制度和劳动用工管理责任人岗位制度“三项制度”。逐步探索建立将建设项目工程预算中的工资款（劳务费）等单独列入帐户管理、单独拨付的相关制度，防止出现拖欠工程款与拖欠工资情况不清而造成的监督困难问题。大力推广由用工企业将劳务费中的农民工工资直接打入农民工工资账户并由银行按时代发工资的办法，防止因层层拨付产生欠薪问题。同时，区住建房管部门还要负责及时提供企业房产异常变动等信息。对人力社保部门认定的严重欠薪建筑企业，要列入“黑名单”，并依法限制这类企业在一定期限内的市场活动。

十一、区市场监管局：根据人力社保部门抄告或本部门掌握的情况，提供涉嫌虚假出资、虚报注册资本或抽逃注册资本及列入预警等级企业的股权变更、法定代表人变更等信息。负责无照经营户的查处。做好企业信用等级评定工作，并根据相关部门抄告，对严重欠薪违法企业在工商年检时予以一定限制。在人力社保部门办理拖欠工资案件时，协助提供有关企业新设立、变更、注册信息。在劳动保障违法案件（争议案件）查处期间，暂缓注销、吊销和变更企业法人营业执照。

十二、区国土资源局：负责提供有关乡镇（街道）在土地开发、农村土地综合整治等施工过程中，施工企业支付农民工工资情况。积极配合有关乡镇（街道）和人力社保部门处理由于土地开发、农村土地综合整治等施工过程中发生拖欠农民工工资的突发性事件。

十三、区交通运输局、区水利水电局：负责提供全区在建交通、水利工程信息，负责交通和水利建设领域施工企业的劳动用工管理，督促签订劳动合同，监控工资发放情况。积极配合有关乡镇（街道）和人力社保部门处理由于交通和水利等施工过程中发生拖欠农民工工资的突发性事件。

十四、财政局（地税局）、国税局：负责提供企业欠税、骗税、欠费等信息。同时，在核拨、审批相关政策扶持资金时，积极配合区人力社保局对欠薪预警企业进行处置。

十五、区总工会：与人力社保部门共同指导各类企业签订集体合同，使得已建工会企业集体合同签订率达到90%以上，做好劳动关系三方协商和职工工资集体协商工作。建立职工维权热线，为职工提供法律服务。加强对企业遵守劳动保障法律法规和规章的监督，帮助企业工会维护职工合法权益。特别是企业临时性资金短缺造成部分拖欠工资的，要发挥各级工会组织的作用，做好企业与职工的协调工作，处理好维权的长远与当前的关系，帮助企业渡过难关。

第五篇：突发社会安全事件应急预案

中核华兴建设有限公司第三十三工程管理部 批准： 突 发 社 会 安 全 事 件 应 急 预 案审核：编制：

实施日期：二○○七年五月

突发社会安全事件应急预案

一、目的为了维护管理部的稳定局面，为管理部的发展创造良好的工作、生活环境，及时妥善处理好群体性突发事件，根据建筑安装分公司司工发〖2004〗61号《关于印发分公司重大安全、环境事件和突发社会安全事件应急预案的通知》的精神，结合管理部及烟台的实际情况，特制定本预案。

二、适应范围

适用于发生在本管理部范围内各单位的重大刑事案件、涉外突发事件、经济安全事件、经济纠纷及管理部内部因用工、劳资、工伤等引发的群体性事件等。

三、组织体系及职责

3·

1、应急小组职责划分

3·

2、应急报告

1）、应急小组成员，在各现场要密切关注不稳定因素，与各单位保持密切联系，及时获取最新信息，发现苗头及动向及时向管理部汇报。

2）、应急小组成员收集到内部不安定的信息及时汇报，并开展先期的处理。

3）、应急小组收到信息时，迅速分析、判断、事件的规模、原因、发展的动态，制定相应的措施，赶往事件发生地，采取果断措施，将事态控制在最低限度，最小范围内。

四、事件应急响应程序

1）、先期处理程序

适用与5人以下规模或10人以上规模但情况较为缓和的集体上访事件。

应急小组要在最短的时间内赶到现场，对上访人员进行劝说疏导，调查情况，宣传法制及单位规章，防止事态升级。对不听劝阻、有围堵单位大门，围攻办公室、围攻个别领导等行为的人员，要采取有效措施。对人员安全加以保护。并全力保障管理部的正常工作生产秩序。

2）、一般处置程序

适用于20人以上集体上访或20人以下到管理部内办公场所非法集会、示威、静坐、拉横幅贴大字披、以及封堵办公场所大门及周围道路交通，强制闯入或群体冲击要害部门、部位等重要目标的群体性事件，经先期处置后仍不撤离的集体上访事件。

应急小组人员应根据现场的情况决定是否报请分公司或政府部门支援，采取积极措施控制现场局势，配合政府部门开展调查取证工作，力争将上访人员、闹事人员劝回到指定的接待场所。

公司应急小组总指挥谢青（***）

3）、紧急处置程序

适用于有明显违法犯罪性质的集会、游行、示威、静坐、煽动等违法行为；发生打、砸、抢、烧等违法犯罪行为的，甚至引起骚乱的行为；有组织的冲击重要目标、领导，经劝阻拒绝撤离，长时间相持的事件；经一般程序处置仍拒绝撤离现场，长时间围堵单位大门、堵塞道路交通、发生围攻殴打和故意毁坏公私财物等行为的事件。

应急小组要积极配合公司或政府部门的工作，服从指挥、统一调度，互相配合协作，有效的控制局势，确保事态不扩大，确保管理部稳定。

五、应急响应措施

1、提前堵控拦截

对集体上访和非法集会游行群体性事件的苗头要及早开展工作，并抽调足够的人员进行布控、堵控拦截，力争在事件发生地解决。拦截途中，避免造成较大的社会影响和政治影响。

2、维护现场秩序，控制事态发展。

一旦发生群体上访等事件，相关责任单位和部门应以最快的速度赶到现场，维护现场治安，做好宣传教育和疏导工作，疏散围观群众，将上访人员劝至指定的接待场所，安排人员接待。

3、积极协调配合地方政府及上级有关部门开展工作

当局势难控制时，要配合上级及地方政府部门对现场实施警戒、实施交通管制直至强行驱散。正确区分矛盾性质，在调查取证，查清事实的基础上，及时揭露和打击突发事件的组织者、策划者等核心成员，教育不明真相的参与人员。

4、对重大刑事案件，涉外事件的处理。

首先由发现的人员向应急小组报告并拨打“110”报警电话，事发地的应急小组人员迅速保护好现场，维护秩序，全力配合、协助地方政府有关部门开展侦破和取证工作。

六、应急工作中的原则。

1、坚持管理部领导、共同参与、妥善处置的原则。应急小组对重大问题的决策、处理措施的使用要报管理部及上级公司，并及时报告事态进展情况，提出有效建议，做好参谋助手。

2、坚持预防为主的原则。应急小组应及时疏导化解社会矛盾，掌握职工动态，提前发现事件的预谋和苗头，力争把事件解决在萌芽状态。

3、坚持先期处理的原则。不论事件规模的大小，发生事件单位应立即进行先期处置，并迅速报告管理部的应急小组。