贵州省新型墙体材料促进条例

第一篇：贵州省新型墙体材料促进条例

贵州省新型墙体材料促进条例

表大会常务委员会第八次会议通过)(2014年3月19日贵州省第十二届人民代

第一条为促进新型墙体材料发展,保护土地资源和生态环境,节约能源,提高资源综合利用效率,根据《中华人民共和国循环经济促进法》和有关法律、法规的规定,结合本省实际,制定本条例。

第二条本省行政区域内新型墙体材料的研究开发、生产、销售、使用和监督管理,适用本条例。粘土砖的监督管理,按照本条例有关规定执行。

第三条本条例所称新型墙体材料是指国家和省新型墙体材料目录确定范围内的,以非粘土为原料生产的,具有保护土地、节约能源、综合利用固体废物、改善建筑功能等特点,满足建筑安全和质量、环保标准的建筑墙体材料。

第四条发展新型墙体材料应当遵循促进循环经济发展、技术创新、保护土地、安全环保、节约资源和能源的原则。

第五条县级以上人民政府应当加强对发展新型墙体材料工作的领导,将发展新型墙体材料纳入国民经济和社会发展规划,协调解决新型墙体材料发展中的重大问题,加大宣传,促进新型墙体材料的发展。

第六条县级以上人民政府住房和城乡建设行政主管部门负责本行政区域内新型墙体材料的促进工作。县级以上人民政府发展改革、经济和信息化、国土资源、环境保护、财政、质量技术监督、工商、税务等有关行政主管部门,按照各自职责与分工做好新型墙体材料促进的相关工作。

第七条县级以上人民政府住房和城乡建设行政主管部门根据上一级人民政府的新型墙体材料发展规划,组织编制本行政区域的新型墙体材料发展规划,经本级人民政府批准实施,并报上一级住房和城乡建设行政主管部门备案。

第八条符合新型墙体材料发展规划和国家、省产业政策的新型墙体材料生产项目,县级以上人民政府及其有关部门应当在用地、资金等方面给予扶持,并执行国家相关税收优惠政策。

第九条在国家、省规定禁止使用实心粘土砖、实心页岩砖、粘土墙体材料制品的城镇规划区范围内,新建、改建、扩建的建设工程项目应当使用新型墙体材料。使用政府性资金的固定资产投资项目,包括国家机关办公用房、公共建筑、保障性住房、示范建筑小区和国家投资的生产性项目,应当使用新型墙体材料。鼓励农村建设工程使用新型墙体材料。

第十条墙体材料生产企业应当利用工业固体废物、建筑固体废物和生活垃圾等原材料生产新型墙体材料。新型墙体材料应当符合相应的产品质量标准和环保安全要求。生产的新型墙体材料尚无国家、行业、地方标准的,应当制定企业标准,并向标准化行政主管部门备案。

第十一条鼓励科研机构、大专院校、企业和个人研发科技含量高、拥有自主知识产权、经济适用、节能环保的新型墙体材料以及相关技术、设备和工艺。

第十二条禁止占用耕地、林地建窑烧砖或者在耕地、林地上取土制砖。县级以上人民政府及其国土资源行政主管部门应

当按照有关法律、法规的规定,控制现有粘土砖生产企业的取土范围和规模,不再新办、续办制砖用的粘土采矿许可证。

第十三条禁止新建、扩建粘土砖生产企业或者生产线。县级以上人民政府应当制定政策,引导本行政区域内的粘土砖生产企业转产新型墙体材料。

第十四条省住房和城乡建设行政主管部门会同省发展改革、经济和信息化部门根据国家产业政策及新型墙体材料目录,结合本省实际,组织制定、调整并公布本省新型墙体材料产品目录和墙体材料生产技术、工艺、设备分类目录。

第十五条新型墙体材料实行认定制度,通过认定的新型墙体材料纳入《贵州省新型墙体材料目录》。新型墙体材料认定不得收取费用。

第十六条申请新型墙体材料认定,应当向市、州住房和城乡建设行政主管部门提出申请,市、州住房和城乡建设行政主管部门应当在受理申请后7日内完成初审,并将申请资料及审查意见报省住房和城乡建设行政主管部门认定。省住房和城乡建设

行政主管部门应当在收到市、州住房和城乡建设行政主管部门报送的资料之日起20日内完成认定,对通过认定的新型墙体材料,应当进行公示,公示7日后无异议的,颁发认定证书；对未通过认定的,应当书面告知申请人并说明理由。

第十七条新型墙体材料认定证书不得伪造、涂改、转让、出租、出借。

第十八条取得认定证书的新型墙体材料生产企业,符合规定条件的,可以按照规定向税务机关申请办理有关税收优惠。税务机关应当依法办理。

第十九条省住房和城乡建设行政主管部门应当制定和编制应用新型墙体材料的设计、施工技术规程及通用图集,规范新型墙体材料的应用。施工图设计文件审查机构应当对施工图设计文件中使用新型墙体材料的内容进行审查,不符合规定的不予通过。

第二十条建筑工程设计单位应当按照本条例规定采用新型墙体材料进行设计。建筑工程施工单位应当按照施工图设计文件使用新型墙体材料,变更设计的,应当经

过原审查机构审查同意。建筑工程监理单位应当按照施工图设计文件要求,对工程中使用新型墙体材料情况进行监理。

第二十一条新建、改建、扩建的建设工程(不含农村居民自建住房),建设单位应当按照国家有关规定在建筑工程设计施工图审查完毕前缴纳新型墙体材料专项基金预缴款。主体工程竣工或建筑节能专项验收后,住房和城乡建设行政主管部门按相应规定进行专项基金预缴款的核验、返还和结算。

第二十二条新型墙体材料专项基金应当专款专用,使用范围包括:(一)新型墙体材料和建筑节能产品生产企业技改和设备更新的贴息或补助；(二)新型墙体材料新产品、新工艺及应用技术的研发和推广；(三)利用工业固体废物生产新型墙体材料为主的资源综合利用示范企业和建筑节能示范企业以及农村新型墙体材料示范房建设及试点工程的补贴；(四)与新型墙体材料促进有关的宣传和培训经费；(五)经财政部门批准与发展新型墙体材料有关的其他开支。

第二十三条违反本条例第九条第一款和第二款规定,建设单位未采用新型墙体材料的,由县级以上人民政府住房和城乡建设行政主管部门责令改正,无法改正的,按非新型墙体材料使用量,处以每立方米50元罚款。

第二十四条违反本条例第十二条第一款和第十三条第一款规定,由县级以上人民政府国土资源、林业、住房和城乡建设等有关行政主管部门依法查处。

第二十五条违反本条例规定,在国务院或者省人民政府规定禁止生产、销售、使用粘土砖的期限或者区域内生产、销售或者使用粘土砖的,由县级以上人民政府指定的部门责令限期改正；有违法所得的,没收违法所得；逾期继续生产、销售的,由县级以上地方人民政府工商行政管理部门依法吊销营业执照。

第二十六条违反本条例第十七条规定,由省住房和城乡建设行政主管部门收缴认定证书,处以5000元以上3万元以下罚款,3年内不受理该企业产品认定申请。

第二十七条各级住房和城乡建设行政主管部门和其他有关行政主管部门的工作人员违反本条例规定,滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守尚不构成犯罪的,由其所在单位或上级主管部门依法

第二十八条本条例起施行。

予行政处分。2014年5月 日给自1

第二篇：贵州省新型墙体材料认定管理办法

附件1

贵州省新型墙体材料认定管理办法

第一章

总则

第一条

为加强墙体材料产品的管理，规范新型墙体材料产品认定管理工作，促进新型墙体材料的健康有序发展，根据《贵州省新型墙体材料促进条例》，特制定本办法。

第二条

凡在本省行政区域内生产、销售、使用新型墙体材料，适用本办法。

第三条

本办法所称新型墙体材料是指国家和贵州省新型墙体材料目录确定范围内的，以非粘土为原料生产的，具有保护土地、节约能源、综合利用固体废物、改善建筑功能等特点，满足建筑安全和质量、环保标准的建筑墙体材料。

第四条

新型墙体材料实行全省统一认定制度，由省住房和城乡建设厅统一制发《贵州省新型墙体材料认定证书（正、副本）》（以下简称认定证书）。

第五条

各级住房和城乡建设部门应该扶持和推广经过认定的新型墙体材料，建设单位使用经认定的新型墙体材料产品的，由各级住房和城乡建设部门按照政策规定和实际使用比例核退新型墙体材料专项基金。

第二章

申报 第六条

省内生产企业自愿向当地市、州、省直管县住房和城乡建设部门提出认定申请，外省市的生产企业向省住房和城乡建设厅或者产品主要销售使用地的市、州、省直管县住房和城乡建设部门提出认定申请。

第七条

新型墙体材料产品认定的条件：

（一）持有工商行政管理部门核发的营业执照；

（二）新型墙体材料产品应当连续、正常生产3个月以上；

（三）产品质量达到国家、行业、地方或企业标准规定，生产工艺及技术装备等需符合国家和《贵州省墙体材料行业规范条件》（具体技术指标要求详见附件3）；

（四）具备保证产品质量所必须的产品出厂检验手段；

（五）企业建立质量管理和生产岗位责任制度。第八条

申请认定新型墙体材料产品应报送以下材料：

（一）贵州省新型墙体材料认定（换证）申请表；

（二）生产企业营业执照、法人代码证及组织机构代码证；

（三）企业生产经营的基本情况：生产工艺与规模（附生产流程图和厂房车间现场照片）；主要生产设备清单和检测设备清单（附主要生产和主要检测设备购货清单复印件）；

（四）产品质量管理及生产岗位责任制度；

（五）具有资格的、检测技术和项目齐全的法定检测机构出具的产品抽样检测（检验）报告（一年内）；

（六）使用工业固体废物生产的新型墙体材料，应提供 废弃资源来源证明（供应合同或协议）；主要原材料涉及采矿许可的应出具当地国土资源部门颁发的许可文件。

企业申报材料应列出申报材料目录，按序装订成册，A4大小，一式六份（申请换证时为一式两份）。

第九条

检测机构按产品执行标准的要求对产品进行全项抽样检测，并对检测报告负责。

第十条

申报企业必须对所申请认定的新型墙体材料产品的质量和申报认定资料负责。凡属于新产品申报的，须在申报资料中提供“未侵犯他人知识产权，如有虚假情况，责任自负”的声明。

第三章

认定

第十一条

市、州、省直管县住房和城乡建设部门对企业提出的认定申请，应当在受理申请7日内完成现场查勘，并将申请资料及初审意见报省住房和城乡建设厅。对不符合申请认定条件的，应当及时将不予受理的意见及理由书面告知申请企业。

第十二条 省住房和城乡建设厅应当在收到市、州、省直管县住房和城乡建设部门报送的资料后，送贵州省建材产品质量监督检验院对抽样检测报告技术参数以及资料是否齐全等进行初步审查（其中加气混凝土砌块类申请资料送贵州省加气混凝土协会对行业规范条件进行审查）。符合认定条件的20日内完成认定，对通过认定的新型墙体材料，应 当进行公示，公示7日后无异议的，颁发认定证书；未通过认定的，应当书面告知申请人并说明理由。

第十三条 新型墙体材料认定的具体工作由贵州省建材产品质量监督检验院（国家新型墙体材料监督检验中心）承担，从贵州省新型墙体材料评审专家库中随机抽取5-7人，组成专家组。评审结束后，贵州省建材产品质量监督检验院（国家新型墙体材料监督检验中心）将评审结果报省住房和城乡建设厅并对结果负责。

第十四条

认定证书有效期为三年。企业应在有效期届满前三个月按照本办法规定的程序提出复查换证申请。到期仍未申请换证的企业，按自动放弃处理。

产品设计或工艺设备有重大改变影响产品性能时，须重新申请认定。

第四章

监督管理

第十五条

在认定证书有效期内，省住房和城乡建设厅对新型墙体材料产品实行动态管理，定期或不定期进行抽检，抽检不合格的，下达整改通知书并限期整改，整改期间应停止销售（使用）不合格产品。拒不整改或整改无效的，撤销其新型墙体材料认定证书。

第十六条

现行国家、行业或者地方标准发生调整变化的，应按照新标准对产品进行认定。

第十七条

有以下情况之一的，撤销新型墙体材料认定 证书，三年内不再受理该企业的认定申请，并依据有关法律法规进行处罚：

（一）经国家或者省相关部门抽检不符合本办法规定的认定条件的；

（二）产品进入建筑工地，现场抽查不合格次数达2次以上的；

（三）在使用过程中造成工程质量事故，经过法定事故技术鉴定机构鉴定，存在生产企业产品质量责任的；

（四）伪造、涂改、转让、出租和出借认定证书的；

（五）企业在申报过程中隐瞒有关情况，提供虚假材料或者拒绝提供反映其生产经营活动真实材料，骗取认定证书的；

（六）拒绝接受或者不配合国家或者省相关部门质量抽检的。

第十八条

有以下情况之一的，注销新型墙体材料认定证书：

（一）企业变更、撤销、破产、资产重组或因其他原因终止经营的；

（二）国家决定淘汰或者禁止使用的产品；

第十九条

在工程建设中有下列行为的，各级住房和城乡建设行政主管部门不予返还新型墙体材料专项基金。

（一）使用的新型墙体材料产品，未经认定或认定证书超过有效期的；

（二）已知产品不合格仍继续使用的；

（三）使用伪劣、以次充好的产品的；

第二十条

取得认定证书的新型墙体材料产品必须在产品销售发票上标明认定证书的编号和有效期，并向使用方提供盖有生产（经销）企业公章的认定证书复印件。可以在产品上印制标记的应当印制认定产品标识。

第二十一条

本办法由省住房和城乡建设厅负责解释。

第二十二条

本办法自2014年8月1日起执行。

第三篇：贵州省新型墙体材料“十二五”发展规划

贵州省新型墙体材料“十二五”发展规划

墙体材料，在房屋建筑材料中占70%的比例，对建材工业结构调整和住宅产业的发展起着举足轻重的作用。传统墙材中的实心粘土（页岩）砖既是高耗能，又是毁坏耕地的落后产品。禁止实心粘土（页岩）砖，大力发展节能、节土、利废和多功能的新型墙体材料，是“十二五”期间我省墙材革新的重要任务。根据《国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》（国办发[2005]33号）、《省人民政府关于推进墙体材料革新和建筑节能工作的意见》（黔府发[2006]27号）精神及有关规定，依据国家有关产业政策，结合我省资源环境状况及新型墙体材料发展实际，编制贵州省“十二五”新型墙体材料发展规划。

一、“十一五”墙体材料发展概况

“十一五”期间，在省委、省政府的正确领导下，各级有关部门团结协作，相互配合，认真贯彻落实国家和省有关推进墙体材料革新的一系列方针政策。通过各级墙材革新工作部门和广大工程技术人员的共同努力，全省墙体材料革新事业呈现蓬勃发展的态势，取得了阶段性成效。

（一）墙体材料革新工作步入“快车道”。

我省墙体材料革新工作已有20多年历史，但步伐缓慢，与全国大多数省市相比，发展严重滞后。国家实施西部大开发战略以来，GDP增长速度加快，拉动了城市化、住宅产业化的发展，新型墙体材料产业发展迅速。2006年8月19日贵州省人民政府出台了《省人民政府关于推进墙体材料革新和建筑节能工作意见》，成立了省墙体材料革新和建筑节能领导小组，提出了以工程应用带动全省新型墙体材料发展的思路，并明确省建设厅主管墙体材料革新工作。同年省编办批复省建设厅正式成立贵州省新型墙体材料革新办公室（贵州省建筑节能办公室），各市（州、地）也相继成立了管理机构，负责组织开展当地新型墙体材料革新工作，全省墙体材料革新工作逐渐有序展开。

（二）政策支撑体系逐步完善

“十一五”期间，我省在贯彻落实国家墙材革新政策的基础上，进一步加强了自身政策法规体系建设，结合我省新型墙体材料发展实际需要，先后制定了《贵州省新型墙体材料发展应用与建筑节能管理规定》、《贵州省新型墙体材料目录》、《贵州省新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施办法》、《贵州省新型墙体材料和建设领域节能技术产品认定管理暂行办法》、《关于印发在全省逐步禁止生产使用实心粘土（页岩）砖意见的通知》、《关于加强墙体材料质量管理的通知》等10余个政策文件，这些政策性文件进一步健全了我省墙材革新工作的支撑体系，调控力度也进一步得到增强。各地依据当地情况制定了更具有操作性的地方文件，采用系统工程方法，加强协作，以贯彻执行省政府27号文件为主线，大力开展执法监督，依法行政，有力的推动了我省墙体材料革新的发展。

为使我省墙体材料革新工作进入法制化轨道，实现有法可依，2009年省住建厅已完成《贵州省墙体材料革新工作条例》的起草工作，在2010年调研修改的基础上，已列入“2011年省人大立法计划”。《条例》以“因地制宜、资源循环利用、鼓励技术创新、可持续发展”为原则，以协调各有关职能部门共同促进新型墙体材料发展为目的，使我省墙体材料革新工作尽快迈上新的台阶。

（三）充分发挥专项基金的经济杠杆作用。

过去近20年，我省墙体材料革新工作进展迟缓的原因之一是国家有关征收新型墙体材料专项基金的政策措施没得到贯彻执行，失去了专项基金对工程建设有关方的约束作用。2007年我省出台《贵州省新型墙体材料目录》和《贵州省新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施办法》，极大的提高了建设、设计和施工单位采用新型墙体材料的自觉性。2009年对该实施办法进行补充完善，使专项基金返还与建筑节能和新型墙体材料的利废量挂钩，引导墙体材料生产向自保温、利废型发展。

截止2010年6月，按省、市、县（区）三级征收墙革预缴基金超2亿元，通过 规范征收流程，杜绝“免收少收漏收”，不断完善退还机制，减轻企业负担，加大专项基金使用力度，增加科研开发、技术改造和生产应用项目的投入，充分发挥了专项基金的“杠杆作用”。

（四）禁止使用实心粘土（页岩）砖工作取得初步成效。

“禁实”工作始终是我省墙体材料革新工作的中心内容，依据省政府27号文件要求，各部门协调配合，齐抓共管，对实心粘土（页岩）砖生产环节和流通渠道形成全面围堵。具体采取了5项措施：一是严禁新建和扩建实心粘土（页岩）砖企业；二是加大淘汰和关闭落后、质量低劣的实心粘土（页岩）砖生产企业的力度；三是层层制定实心粘土（页岩）砖总量控制计划，并监督落实；四是积极抓好实心粘土（页岩）砖生产企业的技改工作，帮助有条件的企业转产新型墙体材料；五是在应用领域严格准入关，切断实心粘土（页岩）砖的销售渠道。

根据国家近年发布的第一、二批限时禁止使用实心粘土砖城市名单，贵阳、遵义、都匀、福泉、兴义、毕节、凯里、六盘水、安顺和铜仁在2008年底要完成“禁实”任务。由于部分城市人口少，建设规模小，经济发展水平相对落后，不具备“禁实”的能力和条件，2009年2月，国家发改委、国土资源部、住建部和农业部联合下发《关于公布第三批限时禁止使用实心粘土砖城市名单的通知》（发改环资[2009]485号），仅贵阳市被核定已完成“禁实”工作。

2010年下半年，省住建厅根据《关于组织对第三批“禁实”城市禁止使用实心粘土砖、实心页岩砖工作完成情况进行检查的通知》安排，对国家发展改革委核定的我省第三批“禁实”城市：遵义市、安顺市、六盘水市进行“禁实”检查。检查结果显示，通过有关政策措施的落实，全省实心粘土（页岩）砖盲目发展的势头得到有效遏制，实心粘土（页岩）砖产量逐年下降，“禁实”效果十分明显。

全省不仅城市逐渐形成“禁实”局面，并逐步向农村推进。2009年结合我省开展的大规模农村危房改造工作，省住建厅下发《关于在全省农村危房改造中推广使 用新型墙体材料的通知》，以农村危房改造作为突破口，在农村逐步禁止使用实心粘土（页岩）砖，引导各地积极推广使用新型墙体材料。目前全省各地农危房改造新型墙材应用示范点建设已开工建设，为推动建设节约型社会和保护环境做出了积极贡献。

（五）墙体材料产业结构进一步优化。

2005年，全省共有墙材工业企业1936户，其中：规模以上（年产1000万块标砖以上）企业591户，仅占全省企业总数的30.52%。2005年全省墙材总产量171.9亿标块，其中烧结砖（主要产品类型为粉煤灰烧结砖、页岩实心砖和粘土烧结砖）为115.66亿标块，非烧结板材，灰砂砖等1.0亿标块。烧结类新型墙材企业技术改造、产品升级迟缓，科研及应用标准制定工作严重滞后，加气混凝土、GRC板材，灰砂砖、混凝土砌块等一批新型墙体材料陆续退出市场，进而形成烧结砖一统天下的格局。同时产能不足，造成供需紧张，经济发达省份已经淘汰的制砖技术和陈旧装备不断涌入我省各地，小作坊回潮，毁田烧砖死灰复燃，给生态环境和社会环境造成了负面影响。

2006年以来，随着国家和省墙体材料革新政策的贯彻落实，全省墙材产业结构不断优化，主导产品规模化生产。立足当地经济和资源条件，各地大力发展适合本地建筑体系的新型墙体材料，一批规模较大，工艺技术先进的新型墙体材料生产企业相继投产，如：贵州源隆、长泰源等16家加气混凝土公司，采用全套自动化生产线，在国内属先进水平；贵州开磷集团自主研发的磷石膏砖蒸压自动化生产线，六盘水恒远粉煤灰砌块及自保温复合砌块全自动生产线，六盘水大河水矿集团隧道窑全煤矸石烧结空心砖生产线和贵阳花溪联办砖厂隧道窑粉煤灰烧结砖生产线等。

截止2010年底，全省规模以上新墙材企业近1000家，是2005年的1.7倍，在产品结构方面，形成了“砖、块、板”三大系列近40个大类。2010年墙体材料产量为300亿标块，其中混凝土实心砖和轻集料小型空心砌块均超过50亿标块，烧结普 通砖（粉煤灰掺量在50%以上）、工业废渣砖、蒸压加气混凝土砌块等产量均超过20亿标块，磷石膏砖9亿标块，蒸养粉煤灰砖5亿标块，石膏砌块（板）160万平方米。

较之5年前，我省墙材企业在总体生产规模、产量及产品结构和生产工艺及技术装备上有了较明显发展。

（六）新型墙体材料推广应用全面铺开。

“十一五”期间，我省新型墙体材料得到空前发展，是增速最快的五年。通过新建和技术改造，全省新增年产能60亿标块，产品逐步向节能型和利废型发展。2010年全省新型墙体材料产量为180亿标块，比2005年增加155亿标块；占全年墙材总量的比例为60%，较2005年的14.5%，提高了近3倍。

“十一五”期间，新型墙体材料利废达到6500万吨，节地15万亩，节能折合标准煤550万吨。

随着“禁实”工作的深入，新型墙体材料也得到快速的推广应用，在全省城镇建设中全面铺开。新型墙体材料工程应用比例从“十五”末的30%提高到“十一五”末的80%。工作重点一是严格把关，在设计源头禁止使用实心粘土（页岩）砖，推广应用新型墙体材料；二是积极利用新型墙体材料专项基金的经济调控作用，鼓励使用新墙材；三是加强监督检查，在设计、施工图审查、竣工验收等环节严格把关，保证新墙材的使用；四是加强试点、示范工程管理，引导新墙材的应用；五是依靠科技进步，解决应用中的问题，完善新型墙体材料技术体系与施工规范。“十一五”期间，我省开展了磷石膏、赤泥等工业废渣在墙材中应用的课题研究，编制了《轻集料小型混凝土空心砌块》、《钢丝网水泥岩棉轻质夹心板构造》、《轻质混凝土实心条板内墙板》、《蒸压加气混凝土砌块建筑构造》等技术规范图集。

（七）多角度、多形式创造墙材革新的舆论环境。

各地把宣传国家政策法规作为重点工作，充分运用报纸、广播、电视等公众媒体进行宣传，利用每年“全国节能宣传周”，现场展示各类新型墙体材料，逐步转变 群众观念，提高对墙材革新工作重要性的认识。同时多次组织工程各专业技术人员参加加气混凝土砌块、磷石膏砖墙体材料技术培训班，提高实际操作水平。

我省自2008年起启动“新型墙体材料革新示范企业的申报与评定”工作，通过一批优秀的示范企业的带动作用，引导墙材行业又好又快发展。

二、存在的主要问题

“十一五”期间，贵州新型墙体材料革新工作取得了明显成效，但面临的困难和问题仍然很多，主要是：

（一）“禁实”工作纵深推进缓慢。

我省“禁实”工作取得了很大成效，但“区域发展不平衡、大城市与中小城市发展不平衡、城乡发展不平衡”仍在制约工作纵深推进，急待将“禁实”工作由大城市向中小城市（城镇）扩展，由城镇向农村延伸。

（二）新型墙体材料产业结构不够合理。

新型墙材生产企业规模偏小，技术力量和管理水平偏低。全省近2000家生产企业，其中60%的企业生产工艺落后，仍沿用粗放型的生产模式。此外现有的新型墙体材料中，多为传统类产品，技术含量高的产品相对较少。

（三）新型墙体材料革新工作法律体系支撑不够，监督执法力度小。

我省墙体材料革新工作主要依据是《省人民政府关于推进墙体材料革新和建筑节能工作意见》（黔府发[2006]27号）和部门文件，均为规范性文件，法律效力不强，严重阻碍监督执法。在生产领域，部分地区时常出现违反国家规定的情况，却得不到及时查处，特别是对小作坊式生产和无证生产等行为无法彻底取缔。

（四）新型墙体材料产品应用技术发展滞后。

由于新型墙体材料产业快速发展，新产品不断上市应用，但墙体材料产品应用技术研究远落后于产品发展，制约了其推广应用。同时施工人员长期接触传统墙材，对新产品、新技术认识有限，也阻碍新型墙体材料的大范围推广。

（五）多部门协作、联动不够。

特别是针对城镇、农村生产使用实心粘土（页岩）砖的情况，缺乏有力的监督和治理。

三、“十二五”新型墙体材料发展环境分析

（一）根据经济社会的可持续发展战略要求，新型墙体材料必然取代传统落后的实心粘土砖。

随着社会的发展，人口、资源和环境协调发展已被各级政府所重视，以实心粘土砖为代表的传统墙材生产，是以大量毁地，消耗资源和破坏环境为代价换取生存和发展，与国家战略相违背。而新型墙体材料是以“保护环境、节能、节地、利废”为发展原则的新兴产业，取代传统墙材是经济社会发展的必然要求。

（二）经济建设的发展和住宅产业化的推进为新型墙体材料提供了良好的发展机遇。

随着国家新一轮的西部大开发和基础设施建设、住宅建设的加快，我省城镇、农村每年新建住宅将达到5000万平方米以上，总投资达到200亿元，公共建筑总量也呈快速增长的势头，日益繁荣的建筑市场，为新型墙体材料的发展提供了更为广阔的空间。

（三）节能建筑的推广为保温隔热、复合型墙材的发展提供了千载难逢的历史机遇。

社会经济快速发展的同时，能源危机已成为全球性问题。建筑能耗（包括使用能耗）占社会总能耗的30%左右，积极推进建筑节能，是节约能源的重要工作，因此必须发展保温隔热性能良好的新型墙体材料来替代传统墙材，以满足节能要求。

（四）丰富的天然资源和大量工业固体废弃物为新型墙体材料提供了优良的基础条件。

我省有丰富的矿产资源，是我国重要的煤电基地、锰汞铁合金生产基地、铝工 业和磷化工基地以及亚洲最大的碳酸钡生产基地。这些矿产资源为贵州建设和发展带来显著效益，同时也将大量工业废弃物留在了贵州土地上。据统计，近年我省每年平均新增工业固体废弃物6000万吨，累积总量已达到2亿吨，主要有磷石膏、脱硫石膏、磷渣、粉煤灰、煤矸石、钡渣等十余种，这些固体废弃物大部分可以再利用，保证了新型墙材生产原料供给充足。

四、“十二五”期间我省新型墙体材料发展的指导思想、发展原则和总体目标。

（一）指导思想

以建设资源节约型社会和可持续发展战略为指导，以保护耕地、节约能源、保护环境、综合利用资源和改善建筑功能为目的，以建筑应用为龙头，推进技术进步和调整产业结构为主线，扩大市场应用和提高经济效益为重点，全面提升新型墙材产业层次，健康有序推进新型墙材发展。

（二）发展原则

1.坚持新型墙体材料开发使用与发展循环经济相结合，充分利用再生资源、废弃资源以及优势资源开发生产新型墙材，提高资源循环利用效率。

2.坚持依法管理与政策鼓励相结合，加强执法监督，强化企业（产品）认定制度，规范新型墙体材料生产使用秩序，加强政策激励和信息引导，促进全社会关心和参与。

3.坚持开发新产品新技术与淘汰落后生产能力相结合，优化产品结构，提升产业层次，鼓励走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、市场应用广的新型墙体材料发展之路。

4.坚持发展新型墙体材料与建筑节能工作相结合，以推广节能建筑、改善建筑功能为途径，注重功能化、系列化、配套化产品的开发，不断满足建筑市场的需求。

5.坚持分类指导与分步实施相结合，积极利用地方优势资源，因地制宜，保证重点，逐步推进，达到区域和城乡统筹发展。

（三）总体目标

1.“十二五”期间新型墙材产量的年增长率约为15%，到2015年，新型墙材年总产量达到360亿块标砖，占全省墙材总量比例为80%以上。

2.新型墙材在全省获得广泛推广应用，由城市到乡镇分别达到以下比例：全省13个城市比例达到100%，其郊区及各县（市）政府所在镇达到80%，其他县属镇达到50%，经济较发达的乡村达到40%以上。

3.墙体材料结构进一步优化。“十二五”期间，大力发展节能型多孔烧结砖、加气混凝土砌块和复合自保温型空心砌块等节能型墙材，应用量达到总产量的50%。大多数墙材企业符合国家产业政策和省墙材行业相关要求，经济效益良好，成为当地经济效益的支撑点。

4.节土节能利废。“十二五”期间，全省实现节地23万亩，节能折合标准煤860万吨，利用工业固体废弃物1亿吨。

五、“十二五”期间新型墙体材料发展的主要工作

（一）进一步加大“禁实”“限粘”力度。

继续落实“禁实”政策，进一步巩固禁实成果，并逐步向农村延伸。农村建筑工程应减少使用实心粘土（软质页岩）砖，提倡使用新型墙材。在全省分期分批禁止生产实心粘土（软质页岩）砖，在新型墙材基本能够满足工程建设需要及粘土（软质页岩）资源贫乏的地区，要大力减少粘土（软质页岩）类墙材的生产和使用，适时禁止生产。

（二）“调整优化、整治淘汰”提升整体水平。

按照控制总量、因地制宜、分类指导、淘汰落后的原则，联合省有关部门开展对墙材行业的整治。整治重点：依法查处无营业执照、非法占地用地、无证开采的砖瓦企业；淘汰不符合国家产业政策的24门（含）以下砖瓦轮窑及立窑、无顶轮窑、马蹄窑等土窑；淘汰3米以下（不含3米）隧道窑；分期分批关停城镇规划区、生 态保护区、风景名胜区和基本农田保护区范围内的，年生产能力小于3000万块标砖的企业，到2015年，关停和淘汰落后产能企业50%以上。

（三）开发推广新技术和新产品，加快标准体系的建设。

发展新型墙材，要因地制宜，突出重点。我省大中城市和中小城镇的建筑以混凝土结构和砖混结构为主导方向，各地经济发展水平、资源条件和地区条件不同，这两类建筑结构的比例也有差异，应该结合当地的实际，结合城乡建设规划，按照中长期持续稳定发展的原则研究确定重点产品。

加快发展以工业尾矿、粉煤灰、建筑渣土、煤矸石、冶金和化工废渣等固体废弃物为原料的新型墙材，提高资源利用效率，促进循环经济的发展。积极推进隔热保温的节能型产品的生产和使用，促进建筑节能工作的发展。鼓励和支持新工艺、新技术、新装备在新型墙材生产中的应用，促进产品向轻质、高强方向发展，鼓励新型墙材生产方式向自动化、机械化、电子化方式发展，生产管理向规范化、标准化、社会化方向发展。加快制订和实施新型墙材生产标准和建筑设计、施工技术规程，为新型墙材的使用提供技术保障。继续扶持一批生产规模大、生产工艺和技术装备水平先进，产品质量好，经济效益良好的新型墙材生产企业，带动行业发展。

（四）重点发展产品与技术

根据我省实际，“十二五”期间鼓励开发科技含量高、利废效果好、节能效果显著的新型墙材产品及生产应用技术与装备。

1.砖类产品：重点发展利用“粉煤灰、煤矸石、尾矿、城市废弃土、生活垃圾和污泥”等废渣的高掺加量、高孔洞率（25%以上）、高保温性能的承重多孔砖。

引导粘土多孔（空心）砖和非粘土（页岩、煤矸石）烧结砖向空心化、模数化和多功能化方向发展

2.砌块类产品：重点发展符合建筑体系和建筑功能要求的承重或非承重混凝土多排孔小型空心砌块、非粘土烧结空心砌块，轻质高强、保温性能好、利废节能的 混凝土空心砌块和外墙复合保温砌块。

3.墙板类产品：重点发展机械化生产的利废节能的轻质内隔墙板、外墙复合保温板和带装饰面的装配式墙板。

4.配套产品与技术：重点完善各类新型墙材应用配套产品与技术。结合建筑技术发展方向和技术要求，开发和推广各类墙体复合保温隔热技术，防止“裂、渗、漏”等问题的各种配套产品及技术。

5.生产工艺与装备：一方面扶持本省墙材装备制造业的发展，特别是目前处于国内领先水平的自动化“切、码、运”系统和标准节能型烧结窑炉系统；另一方面积极引进、开发和应用先进的新型墙材生产工艺技术与装备，提高设备挤出强度和使用寿命，改善空心制品孔型，提高保温性能。完善墙板的生产技术与应用规范，提高轻质墙板生产工艺技术水平。同时

6.新型建筑体系及相配套的新型墙体材料与技术：开展加气混凝土砌块及其他新型墙材的建筑节能技术研究，形成墙体自保温体系和墙体材料加保温材料的复合型墙体体系；开展水泥空心条板、复合保温板等速成墙板的开发及在钢结构中应用技术的研究；研究异型柱框架、钢筋混凝土剪力墙、框架大开间及轻钢框架结构相配套的新型墙体材料产品与应用技术。

（五）区域布局

各地因地制宜结合当地建筑结构体系、资源情况与经济水平，确定本地新型墙体材料发展的主导产品和发展方向。

1.贵阳市、遵义市和安顺市重点发展符合节能建筑要求的各类砌块，如：轻集料混凝土砌块、粉煤灰加气混凝土砌块、粉煤灰陶粒砌块、蒸压粉煤灰砖、煤矸石（粉煤灰、页岩）烧结多孔砖、磷（脱硫）石膏砖（砌块）等。同时大力发展适用于内外墙的、集保温隔热为一体的复合多功能砌块，利废节能的轻质内外墙隔墙板和复合墙板。

2.六盘水市要根据当地粉煤灰、煤矸石和水钢矿渣等工业废料资源丰富的特点，重点发展利废的非粘土类烧结制品，重点发展粉煤灰砖、粉煤灰多孔砖、煤矸石烧结砖、煤矸石烧结空心砖、粉煤灰小型混凝土砌块、蒸压粉煤灰砖、蒸压加气混凝土砌块、磷石膏砖（砌块）和轻质墙板等新型墙材。

3.黔南州、黔东南州重点研究发展粉煤灰加气混凝土砌块、脱硫石膏砖（砌块），开发高孔洞率、高强度烧结空心制品、混凝土空心制品和页岩烧结多孔砖。

4.黔西南州要根据当地的页岩资源丰富的特点，积极开发和发展高质量的利废新型墙材，重点发展煤矸石、硬质页岩烧结多孔砖和蒸压加气混凝土砌块等利废新型墙体材料。

5.毕节、铜仁地区重点发展煤矸石、页岩烧结多孔砖、粉煤灰加气混凝土砌块和轻质墙板等新型墙材。

六、“十二五”期间新型墙材发展保障措施

（一）用完善的法规政策推进墙体材料革新工作。

继续贯彻执行《节约能源法》、《环境保护法》和国家新型墙材革新政策。进一步完善我省法规体系，制定《贵州省墙体材料革新工作条例》及相关配套政策措施，明确法律责任，建立行政问责制度，加大执法力度，依法推进全省新型墙体材料发展。

认真落实《新型墙体材料专项基金征收使用管理办法》（黔财综[2009]79号），加大对专项基金的征收和管理力度，规范专项基金退还程序和使用范围，充分发挥新型墙体材料专项基金的调控引导作用，对符合规定的企业给予资金补贴，引导社会多元投资，调动各方面参与新型墙材开发利用的积极性；加强新型墙体材料产品的认定工作，限制低劣产品入市。

（二）多部门、多措施加快新型墙体材料的推广和使用。

联合发改、经信、国土、财政、环保、安监和工商等部门，按照各自职责，强化 监管，密切协作，齐抓共管，依照有关法律法规，设立墙材企业入市门槛，严禁向不符合国家产业政策的新建、改建设和扩建的墙材企业供地。同时对无照生产、经营、销售、明令淘汰产品的行为，要坚决依法严肃处理。加大对行业协会的指导，促其健康发展，使其真正成为政府和企业间交流的桥梁。

根据各地不同的建筑体系，以建筑应用为导向，以建筑设计为关键，确定符合建筑功能要求的主导产品，联合其他职能部门，统一规划，合理布局，密切注意市场动态，缺什么，发展什么，并逐步系列化、配套化，扶植和引导企业转产新型墙材，确保我省禁实工作和墙材产业结构调整顺利完成，不断推进新型墙材的推广和使用。

（三）建立“日常监管、专项督查、及时处罚和社会通报”制度。

加大行政执法监管力度，加强墙体材料生产环节和应用阶段的监管。各级墙改机构要配合有关部门进一步加强监督检查工作，实施联合检查，开展对贯彻落实国办发33号文件和“禁实”工作进展情况的监督检查，如：违法取土，使用国家明令淘汰的工艺设备，建设工程使用实心粘土（页岩）砖的情况，发现问题及时处罚和通报。同时建立举报和奖励制度，全社会加强监督。

（四）强化专项基金经济杠杆调控作用。

加大新型墙体材料专项基金征收和管理力度，扩大征收面，提高征收率，严格执行“收支两条线”和预算备案管理，不得减、免或缓缴。规范专项基金退还程序，研究制定节能建筑的专项基金退还办法。提高基金使用效率，进一步研究基金的使用方式，发挥其对实心粘土（页岩）砖的限制和对新型墙材的扶持作用。支持新型墙材主导产品的研制、开发、生产和推广应用，扶持一批上档次、有规模、工艺先进的新型墙材示范生产线和优质品牌产品；支持自保温节能建筑试点示范，积极推广新型建筑结构体系和新型墙材建筑体系，拓宽其应用范围；支持新型墙材在“新农村建设”中的应用。

（五）严格执行技术标准体系。

各级住房城乡建设部门要按照国家和我省编制的新型墙体材料及建筑节能设计和施工规程、规范、通用图集、验收质量标准等进行设计、监理、验收、推广应用新型墙体材料。加强对工程中新型墙材产品标准、质量及热工性能的检查、检测，强化新型墙材标准实施和应用技术培训，使新型墙体材料能更好的运用到建设工程中，努力改善建筑功能和提高建设质量。

（六）积极推进墙体材料的技术进步。一是扶植支持以主导产品为龙头的生产、设计、施工相结合的企业技术创新，大力推动技术创新工作，推动示范工程、示范市（县）的建设；二是依托贵州大学、省建材科研院、省建材质检站和省建筑科学研究院等，在加强对外技术交流的同时，培育本省的产品技术优势。

（七）加强墙材革新工作的舆论引导和宣传工作。充分发挥新闻媒体的舆论导向和监督作用，按照构建和谐社会要求，抓住发展循环经济和新农村建设的有利实际，采取多种形式，多种渠道，向社会各界及人民群众宣传发展新型墙材的重大意义，宣传有关的政策法规，推介新产品、新技术应用功能及经济效益；大力表彰和奖励在发展新型墙体材料工作中做出显著成绩的单位和个人。建立举报制度，充分发挥社会监督和舆论监督作用，对拒不执行有关政策法规、造成资源浪费的现象，予以曝光，努力营造良好的社会氛围。强化政策法规和工作能力的培训，加强行业内外的交流与合作以及区域、国际间的交流，学习先进省市经验，提高队伍整体素质。

第四篇：贵州省新型墙体材料专项基金返还申请

贵州省新型墙体材料专项基金返还申请

墙革与建筑节能办公室：

我单位建设的 工程项目，已于 年 月 日主体工程完工。该工程为 结构，建筑层数 层，建筑面积平方米，墙体材料总用量为 立方米，折合 块标砖（按每立方米砌块折678块标砖计算），其中新型墙体材料使用总量为 块标砖，包括围墙等无法用建筑面积计算的墙材用量。现申请现场核验和专项基金返还。

有关资料提供如下，请审核：

1、预缴基金收据，号码，金额为 元；

2、购买新型墙体材料发票 张（或货物证明）；

3、施工图预算书复印件（墙体部分）；

4、新型墙体材料实际使用比例计算书；

5、新型墙材产品认定证书复印件 张，编号分别为 ；

6、贵州省新型墙体材料专项基金返还审批表；

7、外墙新型墙体材料砌体传热系数检测报告（民用建筑工程）；

8、墙体材料工业废弃物掺量检测报告（厂家提供）。

资金账户情况如下：

单位全称： 开户行： 帐号： 经办人： 联系电话： 特此申请

申请单位：（公章）

年 月 日

第五篇：新型墙体材料

新型墙体材料讨论

摘要：本文从新型墙体材料的概念、特点开篇，通过介绍新型墙体材料国内外的发展现状，与新型墙体材料应用中所体现出的问题，进而对新型墙体材料的发展前景做出预测。

关键词： 新型墙体材料发展现状发展前景特点

引言：

在社会上出现的新型墙体材料有活性炭墙体、加气混凝土砌块、陶粒砌块、小型混凝土空心砌块、纤维石膏板、石膏砌块、新型隔墙板等。新型建筑材料是区别于传统的砖瓦、灰砂石等建材的建筑材料新品种，包括的品种和门类很多。从功能上分，有墙体材料、装饰材料、门窗材料、保温材料、防水材料、隔音材料、粘结和密封材料，以及与其配套的各种五金件、塑料件及各种辅助材料等。从材质上分，不但有天然材料，还有化学材料、金属材料、非金属材料等。通常这些新型墙体材料以粉煤灰、煤矸石、石粉、炉渣、竹炭等为主要原料。

新型墙体材料的优点：

新型墙体材料主要优点有：(1)生产成本低，经济效益可观利用废渣生产空心(砖)砌块，主要原料废渣基本上不收费。砌块生产的劳动效率高，生产成本较低，经济效益显著；(2)节约能源。由于砌块不用焙烧，因而节约能源。比如，生产粘土砖平均综合耗煤为92．44 kg／m3，而生产粉煤灰空心砌块不需要焙烧，原料中的水泥和其它耗能折合在一起，折合耗煤为34．3 kg/m3，比粘土砖低65％，可见，砌块是一种理想的节能材料；(3)建筑功能良好，能促进建筑技术进步。砌块具有良好的物理力学性能，可以满足工业与民用建筑承重与非承重墙体的需要，由于砌块尺寸比较大，体积为390mm×190 mm×190 mm的标准砌块，按体积计算，一块砌块砖相当于9．6块标准粘土砖，按墙体面积计算，一块砌块砖相当于10．16块粘土砖，砌块墙体为12．5块／m2，而粘土砖用128块／m2，因 此．砌块的施工效率可以比粘土砖提高40％，由于尺寸大，灰缝少，砂浆用量比粘土砖节省50％以上；(4)不污染环境，由于砌块不需要焙烧，因而不会产生废气、废渣等污染环境的物质；(5)节土、利废。由于砌块材料不使用粘土，而/

5是利用工业废料或混凝土来制成，因而避免了浪费土地资源，并利用了工业废料；

(6)生产效率高。以废渣、混凝土等为原料的砌块，可以利用生产线，进行批量生产。

新型墙体材料的发展现状：

国外发展现状：

混凝土砌块：由于具有原材料来源广泛、生产工艺简单、生产效率高、价格低廉的特点，在世界各国的应用比较广泛。美国目前年消费量约在5000万m3。占本国墙体材料总量的34％。品种达2000余种。有各种颜色和不同规格的承重和非承重的空心墙体砌块、装饰砌块，有各种花色的铺地砌块、、城市建筑用的护坡砌块、挡土用砌块、草地砌块等。混凝土砌块起源于美国，经过100年的生产和应用，这一产品已为人们熟悉，产品标准、设计规格、施工规范、建筑法则等也很完善。日本也是混凝土砌块应用大国，其产量约占本国墙体材料总量的33％，与美国不相上下。在欧洲，混凝土砌块的用量占墙体材料的比例约在10％～30％之间。

石膏板：石膏板是美国人沙卡特于1890年发明的，1902年开始工、l匕化生产。目前美国年产量约20亿m2，人均年消费量为8.1 m2，是世界上生产和应用量最大的国家。新建居民住宅中，几乎所有的内隔墙和顶棚都采用纸面石膏板。这种板生产能耗低，生产效率高。并具有板面平整、装饰效果好轻质、强度高、防火、隔声、隔热，对室内湿度能起调、节作用，干法作业、施工速度快等优点。日本自60年代开始大规模生产石膏板。目前的年产量为6亿平方米。其它石膏板生产量较大的国家有加拿大、法国、德国、俄罗斯等。在石膏原料方面，各国都在积极开发和利用工业副产品磷石膏、氟石膏、硼石膏和排烟脱硫石膏等。近年来，用工业废石膏生产的石膏板和石膏砌块的产量正在迅速上升。

灰砂砖：国外的灰砂砖目前正朝着空心化和大型化方向发展。产品种类很多，从小型砖到中型砌砖规格多达十几种。有素色和彩色之分，能适合各种建筑的不同需要。灰砂砌块均为凹槽连接，具有很好的结构和稳定性。除用于外墙和内墙承重和非承重的灰砂砖和砌块外，还有灰砂地面砖、屋面砖、饰面砖和各种异型

砖，如U形砖、圆形砖、承口砖和气孔砖，还有轻质灰砂砖和灰砂板等。德国是灰砂砖应用最早、使用量较大的国家。目前有灰砂砖厂161家，年产量55亿块左右。灰砂砖占墙体材料总量比例仅次于粘土砖(41％)达32％。产量较大的国家还有俄罗斯、波兰和其它东欧国家。

国内发展现状：

通过对目前市场上的调查，各地均有不同的新型墙体材料生产和销售。按其承重情况大致可分为以下两类：

(1)非承重型墙体材料 对于非承重型墙体材料，由于无承重要求，对材料强度要求相应降低。同时这种材料主要应用于内墙，因此，对这一类墙体材料性能指标的要求主要集中在容重、隔音、保温、防火、防潮、可加工性等方面。这类产品种类较多，目前以石膏制品应用较为广泛包括各种石膏砌块、纸面石膏板、石膏条板等，此外还有混凝土加气砌块、空心砖、粉煤灰砖等。

(2)承重型墙体材料作为承重型墙体材料，既可应用于内隔墙，又可应用于外墙。对这类墙体材料的各项性能指标，例如，抗压、抗弯、冻融性等各方面均要求能达到或超过粘土实心砖，同时价格也要有一定优势，从而可以作为粘土实心砖的替代产品，因此，这类产品种类相对较少，主要有页岩砖、煤矸石砖、混凝土砖等。

新型墙体材料存在的问题：

从市场情况来看，实心粘土砖仍占据我国墙体材料的主体地位，虽然有国家政策支持，但各种新型墙体材料仍然难以在大范围内得到推广和应用。相对而言，多数新型墙体材料比起实心粘土砖，仍缺乏市场竞争力，存在一定不足，主要有以下几点。(1)原料方面 生产粘土实心砖的主要原料是土，原料来源极为广泛，各地均可生产，而代替土为原料的新型墙体材料，在不同的地方，原料差异很大，从而限制了新型墙体材料的推广。(2)生产方面 建一个小型砖窑，投资很少，且生产工艺简单，易于掌握，这也决定了小型砖窑在各地广泛存在。对于生产新型墙体材料而言，首先，环保上必须达到要求，同时产品成本、质量均要有一定竞争力，这就对其投资、生产工艺提出了较高要求。以生产煤矸石砖为例，由于煤矸石均含有一定量的硫，烧制煤矸石砖的过程中，这部分硫转变为二

氧化硫释放到大气中，对环境形成了二次污染，为防止污染，含硫较高的煤矸石在制砖过程中必须增加脱硫装置，这必然使生产工艺更复杂，项目投资增加，产品成本提高。在实际生产中发现。多数煤矸石砖生产厂没上脱硫装置，有的即使有脱硫装置，也处于闲置状态。(3)成本方面从以上可知，由于粘土实心砖投资少，工艺简单自然价格较低，而作为其替代产品的新型墙材首先要有成本优势，否则很难成为替代品。虽然很多城市规定如果使用粘土实心砖作为墙体材料，每平方米应交纳一定数量的罚款，但实际过程中，许多建筑单位宁可交纳罚款也要使用粘土实心砖。(4)使用方面 秦砖汉瓦作为我国使用多年的建筑材料，早已 为人们所熟悉和接受。而要转变人们的使用习惯，去认可其它的新型墙体材料，并不是短时间内可以作到的，仍需要一个过程。(5)销售方面 对于多数墙体材料，由于容重较大，附加值低，使其销售范围较窄，不能长距离运输。使多数墙体材 料以当地生产，当地使用为主。各地应根据实际情况生产新型墙体材料，这也使新型墙体材料在大范围内推广受到影响。

新型墙体材料的发展前景：

节能、节地、利费、保温、隔热的新型墙体材料及其形成的砌体结构是很有发展前途的，并有着广阔的应用前景，为其推广应用我国各级政府都制定了相应的政策，对其研究也投入了一定的人力物力，并取得了一定的成果。但有些问题尚未开始研究，即使开展一些研究还不够深入，现有结论还有待于进一步检验。进一步开展研究的课题主要有新型墙体材料砌块承重墙体的抗震抗疲劳性能，砌块砌体的的弹塑性行为，砌块砌体的结构的可靠度，火灾后砌体的力学行为，砌体砌块的施工方法等等。随着科研工作步步深入，设计规范的建立完善，新型墙体材料伴随着砌体结构在我国建设中会成为主导建筑材料之一，将应用与高层中高层住宅体系，将为我国带来巨大经济效益和社会效益。

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