陕西省新型墙体材料基金

第一篇：陕西省新型墙体材料基金

陕西省人民政府办公厅关于转发省财政厅、省建设厅新型墙体材料专项基金征收使用管

理实施细则的通知

（陕政办发〔2008〕94号）

各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：

省财政厅、省建设厅制订的《陕西省新型墙体材料专项基金征收使用管理实施细则》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

陕西省人民政府办公厅

二○○八年九月四日

陕西省新型墙体材料专项基金征收使用管理实施细则

第一章 总则

第一条 为加强新型墙体材料专项基金征收使用管理，加快发展与推广新型墙体材料，促进节约能源、保护耕地，根据财政部、国家发展改革委《关于印发新型墙体材料专项基金征收使用管理办法的通知》（财综〔2007〕77号）和有关政府性基金管理规定，制定本实施细则。

第二条 新型墙体材料专项基金属于政府性基金，收入就地缴入各级国库，纳入财政

本实施细则由各级财政和建设行政主管部门负责组织实施，由各级建筑节能预算管理；实行先收后支，专款专用，年终结余结转下年安排使用。第三条

与墙体材料改革办公室（以下简称墙改办）具体负责新型墙体材料专项基金征收和使用管理。

第四条 新型墙体材料专项基金征收和使用管理应当接受财政、审计、建设行政主管

第二章 征收 部门和上级墙改办的监督检查。

第五条 凡在本省行政区域内新建、扩建、改建建筑工程，建设单位可在办理工程规划或者施工许可证前，按照建设项目批准文件或规划审批确定的建筑面积，以每平方米10元的标准缴纳新型墙体材料专项基金。

第六条 省（部）属单位的建筑工程，由省墙改办负责征收或委托建筑工程所在地墙

除国务院、财政部规定外，任何地方、部门和单位不得擅自改变新型墙体材改办代收；市、县的建筑工程，分别由建筑工程所在地市、县墙改办负责征收。第七条

料专项基金征收对象、扩大征收范围、提高征收标准或减、免、缓征新型墙体材料专项基金。

第八条 新型墙体材料专项基金不得向施工单位重复收取，也不得在墙体材料销售环节征收，严禁在新型墙体材料专项基金外加收任何名目的保证金或押金。

第九条 征收新型墙体材料专项基金，应使用省财政厅统一监制的《陕西省新型墙体材料专项基金征收专用票据》（以下简称《专用票据》）。凡不按本规定使用《专用票据》的，被征收基金单位和个人有权拒绝付款，财务部门不得作为报销凭证。

第十条 征收新型墙体材料专项基金，实行票款分离的征缴办法，就地缴入同级财政国库。建设单位缴纳新型墙体材料专项基金时，应持墙改办开具的《专用票据》5日内向当地银行国库经收处缴款。

第十一条 第十二条 建设单位缴纳新型墙体材料专项基金，计入建安工程成本。新型墙体材料专项基金收入在“政府收支分类科目”列第103类“非税收入”01款“政府性基金收入”19项“新型墙体材料专项基金收入”。

新型墙体材料专项基金实行省与市（县）分成。各市、县征收的新型墙体材料专项基金15%上缴省国库，85%缴同级国库，纳入同级财政预算管理。

各级人民银行国库部门按照上述科目、预算级次及分享比例进行系统维护和核算。第十三条 各级墙改办应与同级财政部门建立对账制度，确保征收的新型墙体材料专

新型墙体材料专项基金也可由各级墙改办委托其他单位代征。代征手续费项基金全额就地缴入各级地方国库。第十四条

按实际代征额2‰的比例，由各级财政部门通过新型墙体材料专项基金支出预算安排和拨付。

第三章 使用

第十五条 新型墙体材料专项基金必须专款专用，由各级建筑节能与墙体材料改革办公室编制年度使用计划，经同级财政部门批准后，通过部门预算予以核拨。其使用范围包括：

（一）新型墙体材料生产技术改造和设备更新的贴息和补助；

（二）新型墙体材料产品、新工艺及应用技术的研发和推广；

（三）新型墙体材料示范项目和新农村新型墙体材料示范房建设及试点工程的补贴；

（四）发展新型墙体材料的宣传、培训；

（五）向使用新型墙体材料的建设单位返还基金；

（六）代征手续费；

（七）经财政部门批准与发展新型墙体材料有关的其他开支。

第十六条 各级建筑节能与墙体材料改革办公室履行职能所必需的经费，由各级财政

新型墙体材料专项基金用于向使用新型墙体材料的建设单位返还基金的，部门通过部门预算予以核拨，不得从新型墙体材料专项基金中列支。第十七条

按照下列程序办理：

（一）建设单位在主体工程竣工后30日内，应向当地墙改办提出使用新型墙体材料验收申请，墙改办应及时进行现场验收，并做好验收记录。

（二）由墙改办对建筑工程使用的墙体材料是否属《新型墙体材料目录》（见附件

1）规定的新型墙体材料和是否经省墙改办统一认定的新型墙体材料进行审查。

（三）由墙改办对建设单位招投标预算书确定的新型墙体材料用量以及购进新型墙体材料原始凭证等资料进行核实无误后，按实际使用新型墙体材料的比例返还基金。对使用孔洞率大于25%小于30%的烧结多孔砖和孔洞率大于40%小于45%的烧结空心砖或单排孔砼空心砌块，按实际使用比例的50%返还基金。对于使用孔洞率小于25%的烧结多孔砖和孔洞率小于40%的烧结空心砖不予以返还。

（四）待建筑工程竣工后3个月内，经验收符合建筑节能设计标准的，墙改办应向建设单位拨付返还基金。

（五）下列情况不予返还专项基金：

1．建设单位在主体工程竣工后30日内未提出使用新型墙体材料验收申请的；

2．使用不属于《新型墙体材料目录》规定和未经省墙改办统一认定的新型墙体材料；

3．建筑工程竣工后3个月内未经建筑节能验收或验收不符合建筑节能设计标准的。第十八条 新型墙体材料专项基金用于新型墙体材料基本建设工程项目或技术改造项目的，按照下列程序办理：

（一）由使用单位提出书面申请及项目可行性报告；

（二）由墙改办组织专家对项目可行性报告进行审查；

（三）基本建设、技术改造项目和科研开发项目，应按国家规定的审批程序和管理权限办理；

（四）经墙改办审核后，报同级财政部门审批，纳入新型墙体材料专项基金年度预算；

（五）财政部门根据新型墙体材料专项基金年度预算拨付项目资金。

第十九条 新型墙体材料专项基金支出在“政府收支分类科目”列215类“工业商业金融

各级墙改办应加强基金征收管理，建立健全财务制度，严格会计核算程序。等事务”03款“建筑业”04项“新型墙体材料专项基金支出”。第二十条

建立专项基金征收、返还台账，确保专项基金收支平衡。各级墙改办应于每年1月底前，将上年度新型墙体材料专项基金收支情况报同级建设行政主管部门和上级财政部门及墙改办。

第四章 监督管理

第二十一条 建设单位不及时足额缴纳新型墙体材料专项基金的，由墙改办及其委托单位督促补缴应缴的新型墙体材料专项基金，并自滞纳之日起，按日加收应缴未缴新型墙体材料专项基金万分之五的滞纳金。

第二十二条 建设单位虚报建筑面积以及新型墙体材料购进数量的，由墙改办及其委

各级墙改办及其委托单位不按本实施细则规定征收新型墙体材料专项基托单位责令改正，并限期补缴应缴新型墙体材料专项基金。第二十三条

金，不按规定使用省财政厅统一印制的《专用票据》，或者截留、挤占、挪用新型墙体材料专项基金的，由财政部门责令改正，并按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务

院令第427号）等有关法律、法规的规定进行处罚。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第281号）以及国家其他有关法律法规的规定，给予行政处分或处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第五章 附则

第二十四条 本实施细则自发布之日起30日后施行。《陕西省人民政府办公厅关于转发省财政厅建设厅新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施细则的通知》（陕政办发〔2003〕74号）同时废止，其他有关规定与本实施细则不一致的，以本实施细则规定为准。

附件：1．新型墙体材料目录

2．陕西省新型墙体材料专项基金征收专用票据（票样）（略）

附件1：

新型墙体材料目录

一、砖类

（一）非粘土烧结多孔砖（符合GB13544-2000技术要求）和非粘土烧结空心砖（符合GB13545-2003技术要求）。

（二）混凝土多孔砖（符合JC943-2004技术要求）。

（三）蒸压粉煤灰砖（符合JC239-2001技术要求）和蒸压灰砂空心砖（符合JC/T637-1996技术要求）。

（四）烧结多孔砖（仅限西部地区，符合GB13544-2000技术要求）和烧结空心砖（仅限西部地区，符合GB13545-2003技术要求）。

二、砌块类

（一）普通混凝土小型空心砌块（符合GB8239-1997技术要求）。

（二）轻集料混凝土小型空心砌块（符合GB15229-2002技术要求）。

（三）烧结空心砌块（以煤矸石、江河湖淤泥、建筑垃圾、页岩为原料，符合GB13545-2003技术要求）。

（四）蒸压加气混凝土砌块（符合GB/T11968-2006技术要求）。

（五）石膏砌块（符合JC/T698-1998技术要求）。

（六）粉煤灰小型空心砌块（符合JC862-2000技术要求）。

三、板材类

（一）蒸压加气混凝土板（符合GB15762-1995技术要求）。

（二）建筑隔墙用轻质条板（符合JG/T169-2005技术要求）。

（三）钢丝网架聚苯乙烯夹芯板（符合JC623-1996技术要求）。

（四）石膏空心条板（符合JC/T829-1998技术要求）。

（五）玻璃纤维增强水泥轻质多孔隔墙条板（简称GRC板，符合GB/T19631-2005技术要求）。

（六）金属面夹芯板。其中：金属面聚苯乙烯夹芯板（符合JC689-1998技术要求）；金属面埂质聚氨酯夹芯板（符合JC/T868-2000技术要求）；金属面岩棉、矿渣棉夹芯板（符合JC/T869-2000技术要求）。

（七）建筑平板。其中：纸面石膏板（符合GB/T9775-1999技术要求）；纤维增强硅酸钙板（符合JC/T564-2000技术要求）；纤维增强低碱度水泥建筑平板（符合JC/T626-1996技术要求）；维纶纤维增强水泥平板（符合JC/T671-1997技术要求）；建筑用石棉水泥平板（符合JC/T1996技术要求）。

四、原料中掺有不少于30%的工业废渣、农作物秸秆、建筑垃圾、江河（湖、海）淤泥墙体材料产品（烧结实心砖除外）。

五、符合国家标准、行业标准和地方标准的混凝土砖、烧结保温砖（砌块）、中空钢网内膜隔墙、复合保温砖（砌块）、预制复合墙板（体），聚氨酯硬泡复合板及以专用聚氨酯为材料的建筑墙体等。

发布部门：陕西省政府 发布日期：2008年09月04日 实施日期：2008年09月04日(地方法规)

第二篇：陕西省发展新型墙体材料条例

陕西省新型墙体材料发展应用条例

(2011年11月24日陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过)第一条〔立法目的〕 为了发展应用新型墙体材料，促进资源综合利用，保护土地资源和生态环境，根据《中华人民共和国循环经济促进法》及相关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条〔适用范围〕 本条例适用于本省行政区域内新型墙体材料的研发、生产、推广应用和监督管理活动。

新型墙体材料根据国家和本省公布的新型墙体材料目录确定。

第三条〔发展应用原则〕 发展应用新型墙体材料，遵循资源综合利用、节能环保、因地制宜、安全实用的原则，坚持政府引导与市场调节相结合，以城镇为重点，在农村逐步推广。

第四条〔政府职责〕 县级以上人民政府应当将发展应用新型墙体材料纳入城乡建设规划，协调解决新型墙体材料发展应用中的重大问题，采取有效措施促进墙体材料的技术进步和产业结构调整。

乡（镇）人民政府应当加强新型墙体材料的宣传、推广工作，落实发展应用新型墙体材料的措施。

第五条〔部门职责〕 县级以上人民政府建设行政主管部门 1 管理本行政区域内新型墙体材料发展应用工作，其所属的墙体材料改革管理机构负责实施新型墙体材料发展应用的具体工作。

县级以上人民政府其他有关部门，按照各自职责做好新型墙体材料发展应用的相关工作。

第六条〔机构职责〕 墙体材料改革管理机构履行下列职责：

（一）贯彻执行发展应用新型墙体材料的法律、法规和政策；

（二）实施发展应用新型墙体材料专项规划和计划；

（三）指导协调新型墙体材料的研发、生产和推广应用；

（四）负责新型墙体材料专项基金的征收、使用和管理；

（五）组织新型墙体材料的统计、信息交流和宣传培训；

（六）为生产企业和建设单位提供新型墙体材料发展应用咨询服务；

（七）其他依法应当履行的职责。

墙体材料改革管理机构所需工作经费列入本级财政预算。第七条〔表彰奖励〕 县级以上人民政府及其建设行政主管部门，对在新型墙体材料发展应用工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰奖励。

第八条〔专项规划和计划〕 建设行政主管部门应当组织编制和实施本行政区域内发展应用新型墙体材料专项规划及计划。

第九条〔目录与技术公告〕 省住房和城乡建设部门应当根据国家有关规定，结合本省实际，组织制定和公布本省新型墙体 材料目录、建设领域推广应用、限制和禁止使用技术公告。

第十条〔技术规程及通用图集〕 省住房和城乡建设部门应当制定和编制应用新型墙体材料的设计、施工技术规程及通用图集，规范新型墙体材料的应用。

第十一条〔鼓励研发〕 县级以上人民政府应当制定政策措施，鼓励新型墙体材料以及相关技术、设备、工艺的科学研究、技术开发和推广应用，促进新型墙体材料研究成果的转化，推动新型墙体材料的产业化。

第十二条〔生产扶持〕 市、县人民政府应当根据本地区自然资源条件，发展新型墙体材料主导产品，组织和引导生产企业集约发展，形成产业化基地，满足建筑市场需求。

县级以上人民政府及其有关部门应当发挥投资、税费、价格等政策的引导和调控作用，扶持新型墙体材料生产企业发展。

第十三条〔生产要求〕 企业应当充分利用煤矸石、粉煤灰、尾矿渣、建筑固体废弃物、植物秸秆等原料，生产多孔砖、空心砖、建筑砌块、轻质墙板等新型墙体材料。

鼓励企业生产与新能源技术应用相适应的新型墙体材料。第十四条〔标准要求〕 企业生产新型墙体材料应当符合产品质量标准和环保安全要求。新型墙体材料没有国家标准或者行业标准的，省质量技术监督管理部门应当会同省住房和城乡建设部门制定地方标准。生产企业可以制定高于国家标准、行业标准或者地方标准的企业标准，并向省质量技术监督管理部门备案，作为组织生产的依据。

第十五条〔认定制度〕 新型墙体材料产品实行认定制度。经省墙体材料改革管理机构认定为新型墙体材料产品的，可以享受国家规定的税收优惠。

符合下列条件的，可以申请新型墙体材料产品认定：

（一）属于国家和本省公布的新型墙体材料目录范围；

（二）符合质量标准，并经法定质量检验机构检验合格；

（三）具有保证产品质量的生产设备、工艺技术和检测手段等质量控制体系以及相应的专业技术人员；

（四）法律、法规和规章规定的其他条件。

第十六条〔认定程序〕 企业申请新型墙体材料产品认定，应当向所在地设区的市墙体材料改革管理机构提交下列资料：

（一）认定申报书；

（二）生产原料、工艺、结构和执行标准等说明书；

（三）产品质量检测报告；

（四）其他必备的技术资料。

设区的市墙体材料改革管理机构进行审核并签署意见后，报省墙体材料改革管理机构认定，对符合认定条件的，颁发认定证书，并向社会公布；对不符合条件的，应当书面通知申请人并说明理由。

新型墙体材料产品认定不得收取任何费用。

禁止伪造、转让、出租、涂改新型墙体材料产品认定证书。第十七条〔限制生产〕 粘土实心砖生产实行定点限产，现有粘土实心砖生产企业应当通过技术改造，逐步转产多孔砖、空心砖等新型墙体材料，并向所在地墙体材料改革管理机构备案。备案不得收取任何费用。

国土资源行政主管部门应当限制现有粘土实心砖生产企业的取土范围和规模。经批准在坡地、丘陵地取土生产粘土实心砖的企业，应当结合土地整理，以挖丘平坡方式取土，取土深度不得低于相邻耕地地面。

税务部门对生产粘土实心砖的一般纳税人，按照增值税适用税率征收，不得采取简易办法征收增值税。

第十八条〔禁止行为〕 禁止新建、扩建粘土实心砖生产企业。县级以上人民政府及其国土资源主管部门不得为新建、扩建粘土实心砖生产企业办理土地使用权证、采矿许可证。

禁止在耕地林地取土、建窑烧砖。

第十九条〔禁用与推广〕 城市规划区和县人民政府所在地的镇内新建、改建、扩建的建设工程及其附属建筑、临时设施，禁止使用粘土实心砖。但列入文物保护的古建筑修缮工程除外。

县人民政府所在地以外的镇和乡村规划区内的建设工程，按照发展应用新型墙体材料专项规划的要求，由县级人民政府采取财政补贴、示范引导等方式，逐步推广应用适合当地的新型墙体材料。

第二十条〔禁实单位责任〕 在禁止使用粘土实心砖的区域 内，有关单位应当遵守下列规定：

（一）建设单位不得授意或者要求设计单位、施工单位使用粘土实心砖；

（二）设计单位应当根据禁止使用粘土实心砖的规定进行设计；

（三）施工图审查单位应当根据禁止使用粘土实心砖的规定进行施工图设计文件审查；

（四）施工单位应当根据禁止使用粘土实心砖的规定，按照设计文件要求使用的新型墙体材料进行施工；

（五）工程监理单位应当根据禁止使用粘土实心砖的规定实施监理。

在禁止使用粘土实心砖的区域外使用政府性资金或者国债资金的建设工程项目，应当使用新型墙体材料。

第二十一条〔鼓励使用新型墙材〕 县（市、区）、乡（镇）人民政府应当根据本地实际，采取措施，鼓励农村建房使用新型墙体材料。

第二十二条〔专项基金〕 新建、改建、扩建的建设工程，建设单位应当按照国家规定缴纳新型墙体材料专项基金，但列入文物保护的古建筑修缮工程和农村居民自建住房除外。

新型墙体材料专项基金属于政府性基金，由墙体材料改革管理机构负责征收，纳入本级财政预算管理，实行专款专用，年终结余结转下安排使用。除国家另有规定外，单位和个人不得擅自改变新型墙体材料专项基金的征收对象、范围、标准，也不得减征、免征、缓征新型墙体材料专项基金。

新型墙体材料专项基金征收、使用和管理的实施细则，由省财政部门会同省住房和城乡建设部门制定。

第二十三条〔基金用途〕 新型墙体材料专项基金用于下列情形：

（一）新型墙体材料生产技术改造和设备更新的贴息和补助；

（二）新型墙体材料产品、新工艺及应用技术的研发和推广；

（三）新型墙体材料示范项目和新农村新型墙体材料示范房建设及试点工程的补贴；

（四）向使用新型墙体材料的建设单位返还基金；

（五）与发展应用新型墙体材料有关的其他开支。第二十四条〔基金返还〕 建设单位申请返还新型墙体材料专项基金，应当在主体工程竣工后三十日内，向收取专项基金的墙体材料改革管理机构申请核验，并出具购进新型墙体材料的原始凭证。墙体材料改革管理机构应当及时进行现场验收，并做好验收记录。

建筑工程竣工后三个月内，经验收符合建筑节能设计标准的，墙体材料改革管理机构按照本省规定向建设单位返还新型墙体材料基金。第二十五条〔申请使用〕 申请新型墙体材料专项基金，用于本条例第二十三条第一项、第二项规定情形的，由申请单位向墙体材料改革管理机构提出书面申请及项目可行性报告，墙体材料改革管理机构应当组织专家对项目可行性报告进行审查，审核同意后报同级财政部门审批，纳入新型墙体材料专项基金预算，由财政部门拨付项目资金。

第二十六条〔投诉举报〕 建设行政主管部门及墙体材料改革管理机构应当加强对建设工程墙体材料使用情况的监督检查，受理和处理投诉举报，及时查处违法行为。

第二十七条〔证书责任〕 违反本条例第十六条第四款规定，伪造、转让、出租、涂改新型墙体材料产品认定证书的，由建设行政主管部门处三万元以上五万元以下罚款。

第二十八条〔取土责任〕 违反本条例第十七条第二款规定，粘土实心砖生产企业未按要求取土的，由国土资源主管部门依照土地管理法律、法规予以处罚。

第二十九条〔违法建设取土责任〕 违反本条例第十八条规定，新建、扩建粘土实心砖生产企业的，由县级以上人民政府予以取缔；在耕地林地取土、建窑烧砖的，由国土资源主管部门依照土地管理法律、法规予以处罚。

第三十条〔单位责任〕 违反本条例第二十条第一款规定，在禁止使用粘土实心砖的区域内，有下列情形之一的，由建设行政主管部门按照下列规定予以处罚：

（一）建设单位授意或者要求设计单位、施工单位使用粘土实心砖的，应予拆除；不能拆除的，按使用粘土实心砖量处以每立方米五十元罚款；

（二）设计单位在禁止使用粘土实心砖的建设项目中设计使用粘土实心砖的，处以十万元以上二十万元以下罚款；

（三）施工图审查单位违反禁止使用粘土实心砖的规定，审查通过施工图设计文件的，处以一万元以上三万元以下罚款；

（四）施工单位违反规定使用粘土实心砖进行施工的，应予拆除；不能拆除的，按使用粘土实心砖量处以每立方米五十元罚款；

（五）工程监理单位未根据禁止使用粘土实心砖规定实施监理的，处以十万元以上二十万元以下罚款。

违反本条例第二十条第二款规定的，由建设行政主管部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。

第三十一条〔援引条款〕 违反本条例规定的其他行为，法律、法规有处罚规定的，从其规定。

第三十二条〔听证规定〕 建设行政主管部门依据本条例的规定，作出五万元以上罚款处罚决定的，应当告知当事人有要求听证的权利。

第三十三条〔公职人员责任〕 建设行政主管部门及墙体材料改革管理机构和其他有关部门及其工作人员，违反本条例规定 有下列行为之一的，由上级机关或者行政监察部门责令改正，并给予通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反规定认定新型墙体材料产品的；

（二）违反规定为新建、扩建粘土实心砖生产企业办理土地使用权证、采矿许可证的；

（三）违反规定征收、返还、使用新型墙体材料专项基金的；

（四）收取认定、备案费用的；

（五）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。第三十四条〔施行日期〕 本条例自2012年1月1日起施行。

第三篇：新型墙体材料

新型墙体材料讨论

摘要：本文从新型墙体材料的概念、特点开篇，通过介绍新型墙体材料国内外的发展现状，与新型墙体材料应用中所体现出的问题，进而对新型墙体材料的发展前景做出预测。

关键词： 新型墙体材料发展现状发展前景特点

引言：

在社会上出现的新型墙体材料有活性炭墙体、加气混凝土砌块、陶粒砌块、小型混凝土空心砌块、纤维石膏板、石膏砌块、新型隔墙板等。新型建筑材料是区别于传统的砖瓦、灰砂石等建材的建筑材料新品种，包括的品种和门类很多。从功能上分，有墙体材料、装饰材料、门窗材料、保温材料、防水材料、隔音材料、粘结和密封材料，以及与其配套的各种五金件、塑料件及各种辅助材料等。从材质上分，不但有天然材料，还有化学材料、金属材料、非金属材料等。通常这些新型墙体材料以粉煤灰、煤矸石、石粉、炉渣、竹炭等为主要原料。

新型墙体材料的优点：

新型墙体材料主要优点有：(1)生产成本低，经济效益可观利用废渣生产空心(砖)砌块，主要原料废渣基本上不收费。砌块生产的劳动效率高，生产成本较低，经济效益显著；(2)节约能源。由于砌块不用焙烧，因而节约能源。比如，生产粘土砖平均综合耗煤为92．44 kg／m3，而生产粉煤灰空心砌块不需要焙烧，原料中的水泥和其它耗能折合在一起，折合耗煤为34．3 kg/m3，比粘土砖低65％，可见，砌块是一种理想的节能材料；(3)建筑功能良好，能促进建筑技术进步。砌块具有良好的物理力学性能，可以满足工业与民用建筑承重与非承重墙体的需要，由于砌块尺寸比较大，体积为390mm×190 mm×190 mm的标准砌块，按体积计算，一块砌块砖相当于9．6块标准粘土砖，按墙体面积计算，一块砌块砖相当于10．16块粘土砖，砌块墙体为12．5块／m2，而粘土砖用128块／m2，因 此．砌块的施工效率可以比粘土砖提高40％，由于尺寸大，灰缝少，砂浆用量比粘土砖节省50％以上；(4)不污染环境，由于砌块不需要焙烧，因而不会产生废气、废渣等污染环境的物质；(5)节土、利废。由于砌块材料不使用粘土，而/

5是利用工业废料或混凝土来制成，因而避免了浪费土地资源，并利用了工业废料；

(6)生产效率高。以废渣、混凝土等为原料的砌块，可以利用生产线，进行批量生产。

新型墙体材料的发展现状：

国外发展现状：

混凝土砌块：由于具有原材料来源广泛、生产工艺简单、生产效率高、价格低廉的特点，在世界各国的应用比较广泛。美国目前年消费量约在5000万m3。占本国墙体材料总量的34％。品种达2000余种。有各种颜色和不同规格的承重和非承重的空心墙体砌块、装饰砌块，有各种花色的铺地砌块、、城市建筑用的护坡砌块、挡土用砌块、草地砌块等。混凝土砌块起源于美国，经过100年的生产和应用，这一产品已为人们熟悉，产品标准、设计规格、施工规范、建筑法则等也很完善。日本也是混凝土砌块应用大国，其产量约占本国墙体材料总量的33％，与美国不相上下。在欧洲，混凝土砌块的用量占墙体材料的比例约在10％～30％之间。

石膏板：石膏板是美国人沙卡特于1890年发明的，1902年开始工、l匕化生产。目前美国年产量约20亿m2，人均年消费量为8.1 m2，是世界上生产和应用量最大的国家。新建居民住宅中，几乎所有的内隔墙和顶棚都采用纸面石膏板。这种板生产能耗低，生产效率高。并具有板面平整、装饰效果好轻质、强度高、防火、隔声、隔热，对室内湿度能起调、节作用，干法作业、施工速度快等优点。日本自60年代开始大规模生产石膏板。目前的年产量为6亿平方米。其它石膏板生产量较大的国家有加拿大、法国、德国、俄罗斯等。在石膏原料方面，各国都在积极开发和利用工业副产品磷石膏、氟石膏、硼石膏和排烟脱硫石膏等。近年来，用工业废石膏生产的石膏板和石膏砌块的产量正在迅速上升。

灰砂砖：国外的灰砂砖目前正朝着空心化和大型化方向发展。产品种类很多，从小型砖到中型砌砖规格多达十几种。有素色和彩色之分，能适合各种建筑的不同需要。灰砂砌块均为凹槽连接，具有很好的结构和稳定性。除用于外墙和内墙承重和非承重的灰砂砖和砌块外，还有灰砂地面砖、屋面砖、饰面砖和各种异型

砖，如U形砖、圆形砖、承口砖和气孔砖，还有轻质灰砂砖和灰砂板等。德国是灰砂砖应用最早、使用量较大的国家。目前有灰砂砖厂161家，年产量55亿块左右。灰砂砖占墙体材料总量比例仅次于粘土砖(41％)达32％。产量较大的国家还有俄罗斯、波兰和其它东欧国家。

国内发展现状：

通过对目前市场上的调查，各地均有不同的新型墙体材料生产和销售。按其承重情况大致可分为以下两类：

(1)非承重型墙体材料 对于非承重型墙体材料，由于无承重要求，对材料强度要求相应降低。同时这种材料主要应用于内墙，因此，对这一类墙体材料性能指标的要求主要集中在容重、隔音、保温、防火、防潮、可加工性等方面。这类产品种类较多，目前以石膏制品应用较为广泛包括各种石膏砌块、纸面石膏板、石膏条板等，此外还有混凝土加气砌块、空心砖、粉煤灰砖等。

(2)承重型墙体材料作为承重型墙体材料，既可应用于内隔墙，又可应用于外墙。对这类墙体材料的各项性能指标，例如，抗压、抗弯、冻融性等各方面均要求能达到或超过粘土实心砖，同时价格也要有一定优势，从而可以作为粘土实心砖的替代产品，因此，这类产品种类相对较少，主要有页岩砖、煤矸石砖、混凝土砖等。

新型墙体材料存在的问题：

从市场情况来看，实心粘土砖仍占据我国墙体材料的主体地位，虽然有国家政策支持，但各种新型墙体材料仍然难以在大范围内得到推广和应用。相对而言，多数新型墙体材料比起实心粘土砖，仍缺乏市场竞争力，存在一定不足，主要有以下几点。(1)原料方面 生产粘土实心砖的主要原料是土，原料来源极为广泛，各地均可生产，而代替土为原料的新型墙体材料，在不同的地方，原料差异很大，从而限制了新型墙体材料的推广。(2)生产方面 建一个小型砖窑，投资很少，且生产工艺简单，易于掌握，这也决定了小型砖窑在各地广泛存在。对于生产新型墙体材料而言，首先，环保上必须达到要求，同时产品成本、质量均要有一定竞争力，这就对其投资、生产工艺提出了较高要求。以生产煤矸石砖为例，由于煤矸石均含有一定量的硫，烧制煤矸石砖的过程中，这部分硫转变为二

氧化硫释放到大气中，对环境形成了二次污染，为防止污染，含硫较高的煤矸石在制砖过程中必须增加脱硫装置，这必然使生产工艺更复杂，项目投资增加，产品成本提高。在实际生产中发现。多数煤矸石砖生产厂没上脱硫装置，有的即使有脱硫装置，也处于闲置状态。(3)成本方面从以上可知，由于粘土实心砖投资少，工艺简单自然价格较低，而作为其替代产品的新型墙材首先要有成本优势，否则很难成为替代品。虽然很多城市规定如果使用粘土实心砖作为墙体材料，每平方米应交纳一定数量的罚款，但实际过程中，许多建筑单位宁可交纳罚款也要使用粘土实心砖。(4)使用方面 秦砖汉瓦作为我国使用多年的建筑材料，早已 为人们所熟悉和接受。而要转变人们的使用习惯，去认可其它的新型墙体材料，并不是短时间内可以作到的，仍需要一个过程。(5)销售方面 对于多数墙体材料，由于容重较大，附加值低，使其销售范围较窄，不能长距离运输。使多数墙体材 料以当地生产，当地使用为主。各地应根据实际情况生产新型墙体材料，这也使新型墙体材料在大范围内推广受到影响。

新型墙体材料的发展前景：

节能、节地、利费、保温、隔热的新型墙体材料及其形成的砌体结构是很有发展前途的，并有着广阔的应用前景，为其推广应用我国各级政府都制定了相应的政策，对其研究也投入了一定的人力物力，并取得了一定的成果。但有些问题尚未开始研究，即使开展一些研究还不够深入，现有结论还有待于进一步检验。进一步开展研究的课题主要有新型墙体材料砌块承重墙体的抗震抗疲劳性能，砌块砌体的的弹塑性行为，砌块砌体的结构的可靠度，火灾后砌体的力学行为，砌体砌块的施工方法等等。随着科研工作步步深入，设计规范的建立完善，新型墙体材料伴随着砌体结构在我国建设中会成为主导建筑材料之一，将应用与高层中高层住宅体系，将为我国带来巨大经济效益和社会效益。

参考文献：

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[15]魏小清．基于生命周期理论的大型公共建筑能耗分析与评价[D]．湖南大学．2010．

第四篇：陕西省新型墙体材料建筑节能产品认定指南

附件1：

陕西省新型墙体材料建筑节能产品认定指南

一、新型墙体材料建筑节能产品实行认定制度 经省建筑节能与墙体材料改革办公室认定的新型墙体材料建筑节能产品，可在全省建筑工程中应用；建设工程使用经认定的新型墙体材料建筑节能产品，达到建筑节能标准要求的，按规定向建设单位核退新型墙体材料专项基金；经认定为新型墙体材料产品的生产企业，可按国家有关规定向主管税务机关申请税收优惠政策。未经认定的产品不得享受上述优惠政策。

二、新型墙体材料建筑节能产品认定范围

（一）属于国家和本省公布的新型墙体材料目录范围的墙体材料。

（二）属于国家和本省公布的建筑节能推广目录范围的建筑节能产品。

三、新型墙体材料建筑节能产品认定条件

（一）企业生产项目应当符合国家和本省产业政策；

（二）产品符合国家、行业或地方等相关标准，并经法定质量检验机构检验合格；

（三）具有保证产品质量的生产设备、工艺技术和必要的检测手段；

（四）具有保证产品质量的质量控制体系及管理制度；

（五）有经过省级专业培训合格的专业技术人员；

（六）法律、法规、规章规定的其他条件。

四、新型墙体材料建筑节能产品认定申报资料 企业申请新型墙体材料建筑节能产品认定应当提交下列资料：

（一）陕西省新型墙体材料建筑节能产品认定申请表；

（二）企业承诺书；

（三）企业营业执照副本（加盖企业公章的复印件）；

（四）产品执行标准（产品标准、施工技术规范）；

（五）设区市以上法定质量检测机构出具的不超过6个月的产品型式检验报告（装订加盖企业公章的复印件，审查原件）；

（六）企业生产场地合法用地证明材料（粘土砖生产企业提供土地使用权证、采矿许可证复印件）；

（七）产品原料构成、工艺流程图及质量管理规程；

（八）主要生产设备及检测设备清单；

（九）专业技术培训合格证明；

（十）生产企业、主要设备、产品照片；

（十一）《认定证书》有效期满后需申请继续认定的企业，应当提供原《认定证书》、两年来建筑应用情况、用户反馈意见。

申请资料应列出目录，按顺序装订成册，一式二份，一份经设区市初审后留设区市，一份上报省建筑节能与墙体材料改革办公室。

五、新型墙体材料建筑节能产品认定程序

（一）申请新型墙体材料节能产品认定的企业应当向所在地设区的市建筑节能与墙体材料改革办公室提出申请，并提交产品认定申报资料，设区的市建筑节能与墙体材料改革办公室进行审核并签署意见后，报省建筑节能与墙体材料改革办公室。省外企业直接向省建筑节能与墙体材料改革办公室申请认定。

（二）省建筑节能与墙体材料改革办公室对申请认定的企业进行认定，必要时进行现场查验、组织专家论证。对符合认定条件的，颁发认定证书，列入《陕西省新型墙体材料建筑节能产品认定目录》并向社会公布；对不符合认定条件的，应当书面通知申请人并说明理由。

（三）各市建筑节能与墙体材料改革办公室应当每单月份集中受理产品认定的审核工作，于月底前报省建筑节能与墙体材料改革办公室。省建筑节能与墙体材料改革办公室每双月份集中受理产品的认定工作，自受理截止之日起30个工作日内完成认定。

六、新型墙体材料建筑节能产品认定管理

（一）新型墙体材料建筑节能产品进入建筑工程现场时，建设单位应当查验产品认定证书，并留存加盖有生产企业公章的产品认定证书复印件。未经认定的新型墙体材料建筑节能产品不得使用。

（二）产品认定证书有效期两年，有效期满后需重新申请认定。

（三）产品结构设计或工艺技术有重大改变影响产品性能时，应重新申请认定。

（四）企业撤销、破产、资产重组或其它原因终止生产经营的，应注销产品认定证书。

（五）有下列情况之一的，撤销产品认定证书，企业二年内不得申请产品认定，并对情节严重，造成严重后果的依据相关法律法规予以处罚。

1、企业在申报过程中隐瞒有关情况、提供虚假材料骗取产品认定证书的；

2、产品进入建设工程现场，抽查不合格次数达2次以上的；

3、因产品质量造成建设工程质量事故的；

4、伪造、转让、出租、涂改产品认定证书的。

（六）本指南从发布之日起执行。原《关于实行建筑节能产品与新型墙体材料确认登记管理制度的通知》（陕建发[2006]83号）同时废止。

联系咨询电话：029-87217749

第五篇：合肥市新型墙体材料发展基金征收及管理办法

合肥市新型墙体材料发展基金征收及管理办法(1992年)

目录

第一章 总则

第二章 发展基金的征收

第三章 发展基金的使用和管理

第四章 奖惩

第五章 附则

第一章 总则

第一条

为了大力发展节能、节地、利废、保温、隔热的新型墙体材料，加快本市墙体材料革新，推进建设节能工作，根据“国务院批转国家建材局等部门关于加快墙体材料革新和推广节能建筑意见的通知”和皖墙办字(1992)第3号文件《关于推进我省墙体材料革新、建筑节能工作以及征收新型墙体材料发展基金的规定》，结合我市实际，制定本办法。

第二条

凡在本市行政区域内与墙体材料改革和建筑节能有关的部门和单位，均要严格执行本办法。

第三条 成立合肥市墙体材料革新和建筑节能领导小组，负责组织实施本办法。领小组下设墙体材料改革办公室(以下简称墙改办)，负责新型墙体材料发展基金的收集及管理的日常工作。市辖三县也应成立墙改办，业务上接受市墙改办的指导。

市墙改办设在市建材工业公司。

第四条

发展新型墙体材料是贯彻落实“保护耕地”、“节约能源”、“保护

环境”三项国策的措施之一，任何单位和个人都应积极配合和支持。

第二章 发展基金的征收

第五条

凡是耕地、园地、林地的土壤为主要原料生产粘土实心砖的单位或个人，每亩征收发展基金100元。该项资金由所在地土地管理部门代收。

第六条

凡使用粘土实心砖、孔沿率小于30％的非承重空心砖、孔洞率小于15 ％的承重空心砖和掺粉煤灰、煤矸石等工业废渣体积比低于40％的烧结砖建造各类建筑的用户(以下称建设单位)，一律按以下标准交纳发展基金。

(一)框架结构每平方米建筑面积

(二)非框架结构每平方米建筑面积2.6元。

该项发展基金由规划管理部门代收。

第七条

建设单位一律先按工程建筑面积预交发展基金，若工程采用了新型墙体材料，由墙改办会同规划部门、建筑管理部门在工程建筑结构竣工验收时，核实使用新型墙体材料的建筑面积，退回预交的发展基金(含利息)。

第八条

利用工业废渣生产粘土实心砖，其废渣渗兑比例由墙改办会同市建材主管部门核实。

第九条

发展基金按实际收取数分成给代收单位一定的代收费用，具体数额由墙改办与代收单位商定。

第十条

交纳的发展基金可以在生产或建成本中列支，已交纳发展基金的单位，如交纳能交基金和预算外调节基金有困难的，按规定程序报批减免。对残疾人兴办的福利事业设施免收发展基金。

第十一条

各县墙改办必须将按本办法征收的发展基金按月汇集，并于下月5日前交市墙改办70％，县自留30％。

第三章 发展基金的使用和管理

第十二条

有下列情况之一的，可申请使用发展基金。

(一)新型墙体材料的开发及其建筑体系的科研攻关，新技术、新工艺、新产品、新设备的推广应用；

(二)老建材企业的技术改造、产品结构调整和节土、节能、利废项目；

(三)开发建设使用新型墙体材料的建筑科研和材料试验需要的部分短期(不超过一年)周转资金；

(四)市政府表彰奖励在墙体材料改革的科研、设计、生产、推广以及收集、管理发展基金等工作中成绩突出的单位和个人的费用；

(五)墙改办的办公经费。

第十三条

申请使用发展基金的单位必须符合以下条件：

(一)具有法人资格；

(二)申请使用发展基金的项目属于本办法第十二条规定的范围，并经市墙改办组织有关部门论证；

(三)自有资金要占总投资额的百分之二十以

(四)必须有偿还能力，并要有法人做偿还担保。

第十四条

使用发展基金必须按下列程序审批。

(一)使用单位向所在地墙改办提出书面申请；

(二)墙改办审核批准，报墙体材料革新和建筑节能领导小组备案。

第十五条

使用发展基金的单位必须与墙改办签订合同，并定期向市墙改办报送项目进度表和发展基金使用的会计报表，项目完成后要报送该项目完成报告和决

算书。市墙改办组织有关部门进行项目验收。

第十六条

市、县墙改办要配备专职财务人员管理发展基金，单列帐户，统一在所在建设银行开户存储。并接受同级财政和审计部门监督。

第十七条

收集发展基金必须使用省财政厅统一印制的收款收据。并套印财政部门票据监制章。

第四章 奖惩

第十八条

市、县墙改办必须定时向上级墙改办报本级发展基金年、季使用计划及财务会计表，并在每年第一季度内向领导小组会议汇报上发展基金使用情况。

第十九条

凡模范执行本办法，积极开发新墙体材料及其应用技术和综合利用工业废渣的单位和个人，以及征集、管理发展基金成绩突出的单位和个人，市政府给予表彰和奖励。

第二十条 对不按照本办法缴纳发展基金，擅自开工的建设单位，由墙改办责令其限期补交发展资金及利息，规划部门按照城市规划法的规定处罚。

第二十一条

墙改办工作人员要认真履行职责，自觉接受有关部门的检查和监督。对于挪用发展基金以及利用职权徇私舞弊的，由上级机关或监察机关严肃处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则

第二十二条

本办法由市墙改办负责解释。

第二十三条

本办法自一九九三年一月一日起实施。