暑假实践活动-暑期社区环境白色污染的实践调查

第一篇：暑假实践活动-暑期社区环境白色污染的实践调查

暑期社区环境白色污染的实践调查

今年暑假,学校大学生实践调查的作业和为了比较深入的了解社会,锻炼自己,增强自己的社区服务能力，培养为大众服务的精神，我们几个同乡组建了一个返乡环保实践队。多年了一直在外面读书，很少回家，回家也从来没有好好的了解家乡环境的变化，只知道家乡的环境已经恶化了。小时候，经常从爷爷、奶奶那一辈听到这样的说唱：“二十年代洗米洗菜，六十年代鱼虫绝代，七十年代河水泛滥”。我记得小时候，家乡的河水是清澈见底的，河里鱼虾成群结队，傍晚时分河里的石头上会有螃蟹停留在上面，我们就这样一边捡着螃蟹，一边嬉戏，这里曾是我童年快乐的回忆，是我童年迷恋的地方。那时从来不曾想过这一切都会逝去。可是现在却应征了“鱼虫绝代”、“河水泛滥”的说法。河道里满是废器、垃圾，由于垃圾的堆积，没有清理，河水变得臭气难闻，河里没有了鱼虾，更别说小孩嬉戏了。而且许多水资源也因为人类的过度索取和开发已经枯竭。不仅仅在于河里，很多地方都可以看到是有是无得污染。今年来由于环境污染，天气也变得异常炎热，特别是在夏天令人难以接受。

现将实践活动过程做以下说明：

因为近年来家乡的环境持续恶化，自然环境日趋严重，这些都给家乡群众的生活带来了严重影响，我们几个提议建立一支环保队，主要目的有：1.对家乡的白色污染环境问题展开调查

2、找出家乡白色污染恶化原因

3、在家乡民众中宣传保护环境的重要性

4、为本地环保部门提出一些可行性建议，总之我们组建环保队，希望对促进家乡环境改善起到力所能及的作用。

一．白色污染的调查

什么是白色污染，白色污染已成为一个众所周知的新型名词。那么，到底什么是白色污染呢？

白色污染主要指白色的发泡塑料饭盒，各种塑料袋，农用地膜等给环境造成的污染。

我们环保对对我们家乡的环境白色污染进行了实际调查。首先，我们在家乡小镇的主要街道上观察了过往行人乱丢垃圾的行为，并进行了适当记录。

1.我们在一个社区的出口处蹲点进行白色垃圾乱丢的情况统计： 一个小时就有32个人乱丢垃圾 这仅仅是一个小小的社区 一小时之内

废弃的塑料如此多，不难想象全国乃至整个地球上废弃的塑料，将是一个天文数字。

我们发现在家乡大多数人都没有及时把垃圾投入到指定的垃圾箱内，人们随手乱仍垃圾的现象随处可见，虽然在主要街道上每30米就有一个垃圾桶，但还是只有少数的人能把垃圾仍进去、我们在一家小快餐店里打听到：他们一天中能卖掉快餐250份左右，每份快餐至少需要塑料快餐盒2个也就是一天至少用掉塑料快餐盒500个，快餐盒的原料是聚乙烯，这是一个很难腐烂的物质，大概需要100年才能从地里腐烂。

3, 我们去了垃圾处理厂，向工作人员询问白色垃圾的数量，数据库的资料显示：过去几年的白色垃圾的数量以指数增长，而已是每一年的增长速度都大大的增加，我们参观垃圾处理过程，垃圾的处理既要浪费很能人力，物力，而已还会向环境造成一定的二次破坏。

4，我们走访了社区的环保宣传栏，宣传栏里面的很少有涉及到白色污染的环保教育，这样的后果直接导致了社区的白色污染只能治标不治本，情况不可能改善，只会一天天的恶化，还有我们向社区的行人问卷调查了他们对白色污染的了解，结果他们对白色污染也是不了解，认为这种东西造不成大的伤害。

三、造成白色污染的主要原因：

1、塑料垃圾没有得到妥善的管理和处置，垃圾没有实行分类收集，能回收回的不回收利用。

2、许多企业对于生产过程中产生的白色垃圾没有科学地处理，放任自流。

3、我国现有的法律没有对塑料包装废弃物的处理，制定出过硬的相关法规。(幸好国家新出台了“禁塑令”，但效果还不显著。希望能有大的作为。)

4、尽管在创建省级文明卫生城镇的口号下，我们的县城变得整洁得多，但是总的来讲，人们的环保意识比较淡薄，滥用和随意乱倒塑料制品现象相当普遍。

四、白色污染”的危害有：

1、视觉危害，散落在环境中的塑料废弃物对破坏了市容景观。如散落在自然环境、街头巷尾、江河湖泊的一次性发泡塑料餐具和漫天飞舞或悬挂枝头的超薄塑料袋，给人们的视觉带来不良刺激。

2、潜在危害：

（1）、塑料地膜废弃物在土壤中大面积残留，长期积累，造成土壤板结，影响农作物吸收养分和水分，导致农作物减产。

（2）、抛弃在陆地上或水中的塑料废弃物，被动物当作食物吞食后，会导致动物死亡。

（3）、进入生活垃圾中的塑料废弃物质量轻、体积大，很难处理。如果将它们填埋，会占用大量土地，而且，在很长一段时间内难以分解。

（4）、部分的塑料含有毒性，如果用作餐具或食品包装的材料，这样对人体的健康不利。

五、我们去网上找了一些材料，对白色污染进行了全面的了解，把这些打印出来，在社区对居民进行了白色污染的普及教育，并和社区领导进行交流，给他们提出了预防白色污染的手段，又在宣传栏贴了不少的宣传材料，以此来增加居民们的白色污染保护。

比如：为此，我们建议从我们自己做起，从一点一滴小事做起，要做到：、不乱扔垃圾及废弃物，将垃圾放到指定的垃圾箱内，垃圾统一处理，减少二次污染。

2、对那些违法使用超标的塑料袋的厂家和商店进行行政处罚。

3、购物时尽量少使用那些白色塑料袋，如果可以，从家里带上菜篮或麻袋这种去购物、尽量不用、少用塑料袋，要积极使用可再生利用的用品，减少白色污染。

4、发现身边有乱丢的行为时，及时进行环保教育。

通过这次调查活动，我们了解到：随着工农业生产的迅速发展，为人类创造了前所未有的巨大物质财

富的同时，也使环境付出了沉重的代价。白色污染对人类生存和发展已经构成了严重威胁。每

当大风刮起时，有时在空中还飞舞着白色塑料袋。

解决白色污染环境问题已成为刻不容缓的重大任务。

改变这种状况，光靠环卫工人的努力是远远不够的，还必须提高我们大家的环保意识。环境的污染和破坏不是一个人造成的，所以保护环境应该是全社会的行为。我们每个人都有保护环境的义务。

同时，我们也懂得了：我们就是社会的主人，改善地球环境，是我们这代人义不容辞的责任和义务。

我们应该努力增强环保意识，节约资源。如果全球人人破坏，天天破坏，地球就会变成垃圾场;如果全球人人环保，天天环保，就能创造一个美好的世界。让我们携起手行动起来，共同努力保护好地球 —— 我们共 同的家园。

第二篇：关于白色污染的调查实践心得

社会实践心得

资源与环境工程学院 班级：环本0902 学号：0911101057

姓名：胡栋

实践地点：淄博市各大超市农贸市场和人流聚集区

时间：2011年7月10日——2011年7月15日

关于白色污染的调查实践心得

暑假对于每个大学生而言，都是一个难得的历练机会。在40多天的暑假生活中，本小组大概花了5天左右的时间，开展了对于校园及超市的塑料袋使用情况，从数据上直观的表现，塑料的的使用以及对环境保护的意识。总的来说，这次社会实践获益良多。

整个暑期社会实践活动开展下来，我发现作为一个团队，团队意识最为重要，这也是我在以后开展活动的时候应该注意培养的，一个完整的团队，团队里的每一个人都会非常有团结的意识，有一首歌唱的好：团结就是力量。咱们这个队伍，一开始大家都没有碰过面，所有的信息都是我通过飞信传递给大家的。一些活动的注意点大家一开始都没有仔细的注意过，只是考虑到了我所提醒的。但是真正到了活动开展的时候，咱们还是能够很快的做好分工，考虑到活动的时候应该怎么做，才能让活动的效果达到最好。或许在这之中大家会与小分歧，但是咱们也不会因为这点小分歧就翻脸，毕竟大家的想法都是为了咱们这个团队好。大家都是在注重一个团队意识。

首先，就新闻报道现状分析：据统计,“限塑令”实施初期,全国超市和商场的塑料袋使用量曾一度减少了50%,但现在这一比例又上升了20%。虽然“限塑令”实施后,一度让市场上的塑料袋销量跌落谷底,但近来有上升之势,塑料袋使用量呈现V形曲线反弹。

调查发现,“限塑令”如今在中山的处境相当尴尬:一些市民在超市、商场购物开始重新大量使用塑料袋,超市、商场“限塑”变“卖塑”；在餐馆、饼屋等场所,“限塑”监管成为一种真空；在菜市场、农贸集市等场所,塑料袋随商品附赠,“限塑”变成可有可无。

同时在调查中有发现，限塑在执行中却转变为卖塑，就调查情况而言，超市购物中有绝大多数人都未带购物袋，尤其以年轻人居多，人们大肆的使用塑料袋，难得不知道到塑料袋的危害吗？

白色污染是指由塑料袋所引起的污染。由于塑料制品难以分解，所以被遗弃的塑料制品(尤其是各种塑料袋)会给环境带来严重危害。然而，令人遗憾的是，广大中学生对白色污染知之甚少，环保意识淡薄，每天都在制造白色污染，使原本圣洁的校园受到白色污染的侵蚀。为了了解、解决校园白色污染的问题，我们对校园白色污染进行了一些调查，并尝试找出解决办法，使广大中学生了解白色污染的危害，提高同学们的环保意识，还校园一片净土。

白色污染的危害是多方面的，埋入土壤中的塑料制品，对耕作和播种造成了极大困难，影响了农作物对水分、养分的吸收，污染地下水，使农作物减产甚至不产。如果将塑料燃烧，则会产生大量有害气体，破坏环境。将塑料倒入海洋(海洋中塑料的分解需250年)，若被海鸟、鱼类误食，会造成这些动物死亡，若是缠住一些舰船的螺旋桨，则会造成海上交通事故。

据科学研究表明：塑料袋从生产到处理，整个过程都会造成大量资源的耗费，以及地球环境的污染。每个塑料袋的自然分解需要200年以上，会污染周围的土地和水质，全国每年耗费掉的塑料包装袋，它在生产中所消耗的原油超过1000万桶，而处理时要耗费的电量更是大得惊人啊！

在生活中，我们使用的塑料袋具有许多危害：

1、严重影响我们的身体健康。当温度达到65℃时，一次性发泡塑料餐具中的有害物质将渗入到食物中，对人的肝脏、肾脏及中枢神经系统等造成损害。

2、日常使用的塑料袋主要原料是聚乙烯和聚氯乙烯，当人们接触氯乙烯后，就会出现手腕、手指浮肿，皮肤硬化等症状，还可能出现脾肿大、肝损伤等症。

3、如果掩埋地下，大约200年才能腐烂，会对土壤的酸碱度产生不良影响，使土壤环境恶化，严重影响农作物的生长。若牲畜吃了塑料膜，会引起牲畜的消化道疾病，甚至死亡。

通过以上调查，我们发现校园内是存在白色污染的，以一中为例，每天一中要产生4000个左右的食品包装袋，这会使多少亩土地丧失耕种能力！而且，学生对于白色污染缺乏紧迫感，采取淡然的态度，这是不容乐观的。如果每个人都这样想，那么若干年后中国还有没有可供种植耕作的土地?

作为学生不应该对白色污染这一社会问题不闻不问，而一定要拿出主人翁的精神，积极地去宣传白色污染的危害，宣传环保意识、从而使全社会的人都有环保观念--这正是我们的目标所在。

最后，就总的而言，作为一个学生，作为一个调查者，我不能简单地评价“限塑令”到现在为止到底是成功还是失败。但是可以知道的一点是，就我们调查所取得的结果和资料，尽管环保袋的使用已经较为广泛地推广，但是不代表环保的购物习惯已经形成，何况限塑令的效果依然有待改进。总体情况是让我们觉得有希望的，但是，限塑不仅仅是政府的事情，还是我们每一个市民甚至每一个地球人的义务。限塑只是一个过程，我们需要达到“禁塑”才可以说建立了一个环保的里程碑。我们不仅要继续走下去，还有积极地反思，积极地通过各种合法、安全、有效的手段对环保事业加以巩固。

在调研中，我学到的不仅仅是限塑令这项政策带来的思考，更多的还有对这个社会的思考，对这个社会未来的思考。

第三篇：调查白色污染的实践活动的心得体会

综合实践活动是学生自主进行的综合性学习活动，是基于学生的经验，密切联系学生自身生活和社会实际，体现对知识的综合应用的实践性课程。

这次综合实践活动是一次社会活动，全体初二年级利用寒假时间走出校门，走出课堂，走进了社会这个大课堂的不同角落，他们积极热情地对待自己的这项活动。

在本次活动的初期准备阶段，各个班级的班长和其他的班级干部协同班主任老师进行了周密的安排，保证了这相活动的有序进行。活动期间，同学们克服了各种困难，全身心地投入到活动中，用我们中学的独特视角和方式了解社会、感知社会，在活动中同学们的各种能力得到了发展，实践能力、劳动能力、对事物的辨认能力、交往能力等都有了一定的发展。在活动中，学生们学到了校园里、课堂上无法获取的知识和能力。

这次活动的末期是整理材料，书写实践报告，这一阶段小组同学撰写实验报告，首先在班级交流，然后各班选出几个优秀小组，比如,我在二班所开设的综合实践课题 <<白色垃圾的污染>>,先把学生分成五个小组,每组选出一个小组长,每个小组在小组长的带领下,分别到街头等不同的地方调查，过后,各个小组分别选出代表在课堂上发言;发言完后,各组总结经验,评出资料完整的几个同学.每个参与的小组出版一份小报刊,把自己所学到的知识发表出来,形成文字.与同学们一起共勉，很显然，我们对这次活动的要求提高了，汇报的质量也有了很大的进步，同学们的实践能力和汇报的能力也比以前更进步了。他们的成绩证明了“没有辛勤的一天，就没有最后的收获”。同时提出了具体的防治措施，为保护我们的环境作出了重大贡献。

尽管本次活动是很成功一次活动，但是也暴露出了一些问题。如小组活动中没有从根本上提出解决问题的方案，这是同学们缺少动手实践能力所造成的。

第四篇：2012暑期实践调查

财政金融系关于2011级本科生开展暑期实践调查的通知大学生暑期社会实践调研是进行大学生思想政治教育工作的重要途径，也是培养创新型、应用型人才的有效举措。为迎接党的十八大召开，贯彻胡锦涛总书记在纪念共青团成立90周年大会上对广大青年提出的五点希望，进一步提高大学生社会意识、参与意识和服务意识，增强社会责任感和历史使命感，使大学生在主题社会实践活动中受教育、长才干、做贡献，现将2012年大学生暑期社会实践的工作安排通知如下：

一、选题原则

选题应结合国内时政、社会热点，专业特色，开展社会调查研究活动；选题应具有学术性、创新性和实用性；应利用社会科学的研究方法解决调研中的实际问题。

二、实践成果形式

(一)社会实践调查报告(论文)

调查报告字数不少于3000字，且必须附证明材料（调查对象或实践所在地反馈意见、公章、图片、视频、有被调查对象签字的调查表、已公开发表的论文原件复印件等）。具体格式见附件2。

（二）视频、摄影

编辑10-15分钟短片，附解说文字。

三、总结表彰

系部将对上交上来的暑期实践报告或成果组织相关专家、老师进行评比，评出一等奖2名、二等奖3名、三等奖5名、优秀奖5名。一等奖奖金100元、二等奖奖金80元、三等奖奖金50元、优秀奖奖励精美礼品。

四、其他

1．根据所确定的调查题目及调查需要，自行设计调查表。

2.各班要加强对社会实践调研学生的安全教育和工作指导，保持通讯畅通联系，遇到问题及时沟通解决，确保调研活动的顺利进行。

3.学生在调研期间，要严格遵守国家法律和相关单位的规章制度，按期完成调研任务。

附件1：选题指南

选题的领域包括但不限于：

1、农村医疗保险、合作医疗、养老保险情况的调查；

2、农业产业化的调查；

3、新农村建设农村公共投入（水、电力、教育、防旱防涝设施）效率的调查；

4、新农村建设现状调查及问题研究

5、旅行、旅游途中异地与家乡经济及文化差异；

6、暑期兼职过程中，对公司（单位）管理的理解或兼职感受；

7、城乡差距调查及对策；

8、当前形势下县域中小企业发展存在的困难及解决办法；

9、当地银行业的竞争及发展方向调查；

10、对比国内外现代消费类城市看长沙（或其他大中型消费城市）的资源优势及发展方向；

11、城市公共设施建设的发展及利弊；

12、环保及政府政策的调查研究；

13、金融类新生机构（如村镇银行）及新生业务调查研究，及对当地经济（农业经济发展）的影响；

14.企业税负调查

15、失地农民或城镇拆迁户生存状况调查

16.17.18.19.20.21.22.23.低碳生活提出以来的实施状况调查与分析 农村环境污染状况及可持续发展状况调查 网络发展对青少年影响的调查与分析 大学生网络生活方式的现状调查与对策研究 大学生就业问题现状分析与对策 金融学(或财政学)人才应具备的素质及能力调查 金融学(或财政学)人才就业现状及发展趋势调查 大学生兼职现状及存在问题分析

24.25.26.27.28.29.30.31.32.33.34.35.36.37.38.39.40.41.42.43.研究

44.45.46.大学生消费现状及问题分析 XX地方生态农业发展现状调查及建议 农村教育现状调查及研究 解决农村留守儿童问题的对策分析 当地环境污染与保护调查 农村文化建设的现状调查及对策研究 农地征用中侵犯农民利益情况调查研究 大学生遭遇选择性失业的调查与对策研究 农村义务教育学生营养改善计划实施状况调查 流行文化对青少年成长的影响调查 纸质阅读与网络阅读文化差异调查 大学生参加社会实践的意义和途径方式调查研究 高校大学生群体“贫富差距”问题调查 大学生社会交往（适应）能力状况调查 鼓励和扶持大学生创新创业政策措施调查 社会对大学生评价及期望调查 面对高房价以及楼市普遍资金链紧张情况，城乡居民购房区域生态环境重大变化和问题专题调查 社区建设与社区服务发展调查 农民、城市低收入群体、进城务工人员的业余文化调查与文化创意、动漫游戏等新兴产业发展调查 大学生对啃老族现象的评价调查 在校大学生打工方式及消费方式调查 租房现状调研

47．社会实践活动对大学毕业生择业意向的影响调查

48．大学生环保意识及其行为模式调查

49．社会主义新农村建设与农村发展问题研究

50．支农惠农政策实施情况调查与研究

51.家乡传统文化、民族文化、特色文化挖掘调查

52.个人成长与家庭发展规划调查与研究

53．房地产调控的效果调查及对策研究

54．“看病难，看病贵”的深层次原因调查与研究

55.当地中小企业发展现状调查

56． 中小企业融资现状调查与研究

57.城镇居民住房消费市场调查研究

58．某大学毕业生成才道路的情况调查

59．油价上涨对经济发展的影响调查

60．农村社会弱势群体的权利保护问题调研

61、其他（与专业相关最好）

附件2：调查报告(论文)撰写规范

一、基本情况

1．作品标题

2．作者介绍(脚注形式加在首页下)

3．摘要、关键词

例如：

关于东方红乡村民自治的调查报告

张三*

摘 要：

关键词：

(首页脚注)

*张三，男，1980年生，江苏连云港人，湖南财政经济学院财政金融系金融学专业2011级金融一班，电话：××××、电子邮件：××××。

二、文字格式

(一)大标题：小三号，黑体

(二)作者：四号，宋体

(三)文内一级标题：小四，黑体

文内二级标题：五号，黑体加粗

文内三级标题：五号，黑体加粗

(四)正文：五号，宋体

三、版面格式

1．加页眉，内容为：湖南财政经济学院财政金融系暑期社会实践调研报告；字体为：宋体，五号

2．页面设置

纸型A4，纵向，每页30行，页边距上：3厘米，下：3厘米，左：3厘米，右：3厘米，装订线：0厘米

3．注释

采用尾注，自定义标记为[1]，[2]，[3]……

例：[1] [美]詹姆斯&S226;W&S226;沃克.人力资源战略[M].北京：中国人民大学出版社，2001：23-24

[2] 李强.转型期冲突性的职业声望评价[J].中国社会科学

2000（4）：20-29

[3] Whyte, M.K.& L.Parish.1984, Urban Life in Contemporary

China, Chicago: University of Chicago Press, P78-79

注：专著为[M]，报纸为[N]，期刊文章为[J]，论文集为[C]，学位论文为[D]，报告为[R]，标准为[S]，专利为[P]

4．参考文献

格式同上，先中文后英文；中文按姓名的拼音排序，英文按姓名的字母排序。

第五篇：暑假实践调查（范文）

暑假社会实践调研报告

题目：广东“城中村”改造现状调查姓名：学号：班级：班

完成日期：二〇一二年八月二十四日

指导教师：

关于广东“城中村”改造现状调查

调查时间;2012年8月10日——2012年8月20日

调查地点：http:///FormPage.aspx?Type=1&FormID=101409 调查对象：城中村居民 普通网民

调查方法：问卷调查

调查人：

调查分工：设计调查问卷、统计数据、数据分析、编写调查报告——

摘要：推进“城中村”改造，是落实省、市推进城镇化进程决策，拓宽小店区发展空间，加快建设现代化都市新区、巩固全省第一区、跨入全国一流省会城市一流城区的重要举措，也是改善城市整体形象、提高群众生活质量、创建全国文明城市的迫切要求。

关键词：城中村 问题 广东 解决方法

如何科学地开展“城中村”改造，进一步加快“城中村”改造进程，真正使“城中村”改造成为民生工程、幸福工程，我在认真调研分析的基础上形成此报告。

一、广东 “城中村”改造的现状

（一）“城中村”基本情况

城中村普遍存在建筑安全、火险隐患和环境脏乱差、市政配套设施不完善、治安混乱等问题，也从社会形态上将“城中村”拒之于城市现代化的发展潮流之外，使“城中村”居民在社会保障、就业、上学等方面无法享受“同城同等”的权益，严重制约了产业空间布局的进一步优化和城市功能、形象的提升，与中心城区的功能、人居环境和土地利用价值极不相符，与人民群众的迫切愿望差距较大。同时，部分“城中村”与周边老旧小区相交织，基本无可整合闲置用地，建筑密度和容积率较高，流动人口庞大，改造难度很大。

（二）“城中村”改造模式的新探索

我省坚持“成熟一批、改造一批、带活一片”的原则，按照“政府主导、市场运作、重点突破、整村拆除”的思路，积极推进和探索“城中村”改造的新模式：

第一，政府主导，市场化运作模式。由集体经济改制后的企业，通过招商引资与开发商合作，进行“城中村”改造。由开发商投资对城中村进行开发改造建设，享受城中村改造的优惠政策，实施“城中村”改造。

第二，自主开发，公司化运作模式。由集体经济改制后的企业自行运作资金，统筹规划、自主开发、改造建设。

第三，项目带动，集中连片开发模式。通过重点工程带动，对重点工程、片区建设和涉及的“城中村”改造统一规划、统一征地、一体开发。由改造村按照城市发展总体规划进行开发改造建设。

二、“城中村”改造面临的主要问题

(一)土地“瓶颈”问题

土地问题事关规划、拆迁和安置补偿等问题，涉及村民的根本利益，是各地在“城 中村”改造工作中公认的“瓶颈”问题。这又带来了另一些值得关注的问题：宅基地所有权归属问题，占用 集体土地问题，住房改造后土地收益分配问题等等这些都是制约城中村改造的“瓶颈”。

(二)规划问题我省目前还没有一个全面的“城中村”改造总体规划，尚未出台具体的“城中村”改造方案。而且 “城中村”类型复杂，特点不一，“一村一策”在具体操作中遇到的困难和矛 盾也很多。所以三村三个样子的改造规划，往往容易与县区的整体及长远规划控制要点产生矛盾，这样就会造成大量时间、人力和资金的浪费,甚至有其他的问题出现也极有可能。再者,据城建局局长介绍：我国的规划法规定，规划工作只针对国有土地的主权者，在建的村民宅基地要求给于规划没有法律依据。这就使我县的城中村改造工作处于两难境地。

（三)居民新居的公共设施配套问题

这其实可以说是规划问题的次生。由于在建的村民不具备规划主体的资格，在没有统一规划之内的住宅，其公共设施如水暖电等就不在其负责范围。这样的情况是否会产生更 多的社会问题可想而知。

（四）统筹协调问题

在调研时我发现，村社普遍反映“城中村”改造涉及部门较多，但却没有一个明确的、强有力的机构或部门来指导村社进行改造，遇到问题不知向何处请示汇报，办事无门。同时，村社在“摸索”中开展改造工作，感到难度极大。一些“城中村”改造试点项目在推 进过程中遇到的具体问题，有关职能部门也难以协调解决。

（五）被改造地片村民的出路问题（就业问题）据了解，城中村80%的村民已完全失去了土地，有村支书介绍说，就帐面上的 1000 亩土 地，由于近几年的被占也只有 500 亩，所以 1/3 的村民依靠自办家庭作坊、出租门面、开办小型企业等方式自谋生路。这些村民在村子改造后的生计问题就会成为一个较大的社会问题。更何况，在尚未全面开展工作的今天，这些个与村民的切身利益密切相 关的生存问题已经显现出来。有的村民已明确表示：改造工作只有在满足他的谋生需求（如门市、就业、经济补偿等）的前题下，他才会签同意改造的协议，否则他宁愿按部就班地过现在的“旧”生活。

三、对我省“城中村”改造工作的几点建议

据有关资料显示，广东已有许多大城市对“城中村”改造有所举措。广州： 采取两步走战备改造“城中村”。

第一步，转变管理体制，即由农村管理向城市 管理的转变。一是社区体制的转变。由村民委员会转变为城市居民委员会，原村 民转变为城市居民。在因地制宜，尊重历史和村民意见的前提下，一般以原村民 委员会管辖范围设立一个城市社区。规模太小的村并入现有城市社区；二是经济 体制的转变。对集体资产进行股份合制改革，股份量化到个人，身份变化后的村 民仍拥有原属于村集体所有的财产权，妥善解决了农民担心财产被划走的思想顾 虑；三是土地性质和

房产权属的转变。由农村集体土地转变为城市国有土地。在 符合“城中村”改造补偿政策和标准的前提下，改造后原村民依法取得的房屋按 照城镇房地产权属进行登记和管理。

第二步，转变物质环境。按照城市规划的要 求和标准进行规划设计，在改造中充分利用好原有的人文资源，特别是保护好历 史文化街区及古迹等资源，使“城中村”与周边环境和设施有机衔接，与城市融 为一体。珠海：政府没有直接投入一分钱，而是巧用市场之手，通过定原则、定 规划、给政策，引入竞争机制，吸引房地产商投资旧村改造。该市对房地产开发 商最主要的优惠政策是“拆一免二或免三”，即根据“城中村”的区位及拆迁量，开发商每拆 1平方米的房屋建筑面积，可免交 2 至 3平方米建筑面积的地价，并 减免相应的消防费等。现广东省利用珠海“城中村”改造的成功经验，全省各城 市全面开展了“城中村”改造工作。为此，对进一步加快广东“城中村”改造提 几点建议如下：

（一）要进一步提高认识，加强组织领导

“城中村”改造不是单纯物质形态改造的技术问题，它还涉及经济、社会、文化、政治等多方面因素，事关村集体、村民、政府、开发商等多方面利益的极 其复杂的系统工程。因此，各级党委和政府必须予以高度重视，要从实现“三个 代表”重要思想和加快促进城乡经济和社会统筹、协调、全面发展的高度，加强 对该项工作的组织领导，要专门成立“城中村”改造工作领导小组，明确工作职 责，及时研究、分析改造中出现的具体问题，减少工作环节，提高工作效率。

（二）要进行全面调查摸底，划定改造范围

根据广东特大城市建设规划、城市基础设施及公共设施建设需要，以及治安、消防、环保、卫生等方面情况，对全市“城中村”的数量和范围进行一次全面的 清查，并在清查的基础上，统一规划，分类指导，明确改造范围和先后顺序。

（三）要加快农村集体经济股份制改革，建立现代产权制度

由于目前“城中村”的管理体制对改造工作造成了瓶颈制约，因此，必须加 快村级集体经济股份制改革步伐，建立“归属清晰、权责明确、流转顺畅”的现 代产权制度，才能有效解决“农转非”、“撤村转居”与公有资产收益分配之间 的矛盾，农民才可能无“后顾之忧”地“持股进城、按股分配”，保障农民长期 而稳定的集体资产收益权，进而为城中村改造理顺关系、创造条件。

（四）要加强分析研究，及时出台政策措施

充分运用市场机制和行政、法律手段，积极借鉴外地的相关经验、做法，坚 持 “政府指导、市场化运作” 的方向和政府不贴钱或少贴钱的原则，努力实现 “城中村”改造“三赢”，即：村民赢得满意的生活环境，开发商赢得合理的利润回 报，政府赢得优美的城市环境。根据改造区域的容积率等具体实际情况，一村一 策，出台有关费、税优惠政策，确保改造工作的顺利进行。

（五）要进一步理顺行政管理体制，调整部分行政区域

由于“城中村”与周边城区隶属的行政部门不在同一街道，如果改造行政管 理关系不调整，则管理上仍会形成许多障碍，不利于城市现代化的管理要求。因

此，“城中村”改造后，要从有利于加强和方便地区管理出发，根据各区域户籍人数和地域面积，从新划定管辖范围，对工商、税收、环卫、治安等行政管理职 能实行一个区域的统一管理，尽量避免地区与区之间的管理交叉。

（六）要全力推进试点工作，总结试点经验

五星街道是广东明确的“城中村”改造试点，要针对五星街道目前的实际情 况，进行专题研究，及时发现问题，解决问题，确保试点工作的顺利进行，同时，要及时总结试点经验，指导、推进全市“城中村”的改造工作全面展开。

调查问卷：

1.单选有否在“城中村”生活过？*a,有 b,无

2.单选“城中村”是否应加以改造*a,是 b,否 c,无所谓

3.单选改造后的“城中村”状况有比改造前好吗？*a,好多了 b,更差了 c,基本一样

4.单选“城中村”改造应有自身特色还是顺应城市整体特色？*a,应该顺应 b,应该有自己的特色

5.单选改造中，“城中村”的一些有历史意义的建筑是否应该保留（即使妨碍改造）？* a,应该 b,不应该

6.单选你会选择在改造后的“城中村”定居还是在市中心定居？*a,改造后的城中村 b,市中心

7.单选你认为真的有必要进行“城中村”改造吗？*a,有 b,无 c,无所谓

8.您还有对“城中村”改造的其它意见吗？