安全管理论文_煤矿本质安全管理系统研究与经验交流

第一篇：安全管理论文_煤矿本质安全管理系统研究与经验交流

安全管理论文_煤矿本质安全管理系统研究与经验交流

8月10日，国家煤矿安全监察局在兰州召开全国本质安全型示范矿井创建工作座谈会。

会上，中国矿业大学副校长、煤矿本质安全管理系统研究课题工作组副组长宋学锋就课题研究目标与内容、目前已完成的阶段成果、后期研究计划以及目前研究存在的问题及建议进行了汇报。

课题研究目标定位是：研究建立一套以风险预控为核心，内容涵盖煤矿生产全过程的安全管理体系。这套体系具有如下特点：具有本质安全理念；符合中国国情、具有中国特色；体现现代管理理论与方法；吸收借鉴国内外煤矿生产安全管理经验。目的是：通过研究、试点、示范，在全国各类煤矿推广应用，使煤矿生产逐步实现本质安全，逐步扭转煤矿生产人员伤亡事故频发的状况，实现煤矿生产健康、持续、稳定地发展。

课题研究的基本思路是：理论上，研究本质安全和本质安全管理的概念及内涵，提出适合中国煤矿发展的本质安全生产管理模式及其实现途径；宏观上，研究政府监管的职责范围、内容的划分及责任追究，对现有标准、法规提出完善建议，提出政府监管体系的模式；微观上，研究煤矿事故综合致因理论，分析事故发生的机理；确定安全生产的相关元素及相互关系，建立以风险预控为核心的煤矿安全管理体系；完善安全生产管理标准，制定安全评估等级划分标准；开发适合我国煤矿企业本质安全管理的管理软件；通过典型煤矿企业本质安全管理示范研究最终形成适应我国煤矿特点的本质安全管理模式。

研究内容分为三个子课题。子课题一：煤矿本质安全的理论研究，内容包括：目前国内外安全管理现状的分析和先进安全管理理论与模式的研究；本质安全的概念及内涵；煤矿事故致因理论及在我国煤矿管理体系中的指导作用；提出适合中国煤矿发展的本质安全生产管理模式；提出安全文化建设的模式与途径；为其他两个子课题的研究提供其他必要的理论支持。子课题二：国家政策、法规体系及政府监管体系的研究，主要内容包括：政府监管的职责范围、内容及责任追究；现有标准、法规的分析与完善建议；政府监管体系的模式；政府监管的手段；相关的支撑保障条件。子课题三：煤矿本质安全管理体系、评估标准体系及实证应用的研究，内容包括：煤矿风险源的辨识与风险评估；本质安全管理体系，包括：本质本质安全管理要素体系、管理目标与标准、管理措施和管理方法；本质安全评价体系的确立：确定不同类型矿山本质安全风险度，建立本质安全管理评估标准与评价方法；本质安全管理系统软件的开发研制：将煤矿本质安全管理体系和评价体系软件化；同时软件包括国家煤矿安全系列政策法规等信息库；本质安全管理系统的实施途径与方法；本质安全管理系统的试点与效果评价。

靖远煤业有限责任公司、中国神华能源股份有限公司、潞安矿业（集团）有限责任公司、枣庄矿业（集团）有限责任公司、开滦（集团）有限责任公司、平顶山煤业（集团）有限责任公司、徐州矿务集团有限公司、淮北矿业（集团）有限责任公司、新汶矿业集团有限公司鄂庄煤矿、靖远煤矿本质安全管理模式研究及本质安全矿井建设项目十家单位作大会交流发言。

靖远煤业有限责任公司总工程师高小明发言的题目是：全面落实科学发展观，努力创建本质安全型矿井。靖远煤业有限责任公司经过长时间的分析、研究、探索，提出了靖远煤业

本质安全型矿井建设模式，即：采用系统工程和工业工程的思想与方法，追求人、机、环境、管理各要素的和谐统一，在现有经济、技术可行及资源合理利用的条件下，实现安全无事故的矿井恒久性安全目标。

中国神华集团公司副总裁郝贵在发言中指出：神华集团始终把坚持走新型工业化道路，全力推进高产高效矿井建设，作为实现本质安全的根本出路；始终把增强责任主体意识，强化安全生产责任制的落实，作为建设本质安全型矿井的关键；始终把创新安

全管理模式，建立健全科学合理的安全综合管理体系，作为建设本质安全矿井的重要基础；始终把提高意识、齐抓共管，作为建设本质安全矿井的重要手段。2006年，神华集团进一步制定了实现“五型”（本质安全型、质量效益型、科技创新型、资源节约型、和谐发展型）企业的“十一五”规划，计划利用3-5年时间，率先把神华集团建设成为本质安全型企业，百万吨死亡率达到国际先进水平潞安集团公司潞安环能股份公司董事、副总经理霍红义发言的题目是：全面实施“369安全系统管理”，着力创建本质安全型煤炭企业。潞安集团公司深化安全系统管理，构建本质安全管理体系，进一步建立了以“三大支撑体系（安全文化、安全质量保证、安全监管）”、“六大保证系统（安全文化建塑、安全质量管理、安全监督管理、安全行为控制、重大事故预控、事故应急救援）”、“九项否决机制（安全目标、安全重点工作、安全风险以及采、掘、机、运、通、地测防治水安全质量）”为主要内容的“369”本质安全系统管理体系。潞安集团公司实施安全文化建塑，创建本质安全文化环境；推行质量标准化和岗位标准化，实施对作业环境、机器设备、个体行为有效的控制，创建本质安全生产环境；建立本质安全管理评价机制，确保体系运行有效。

枣庄矿业（集团）有限责任公司办公室主任杨芳洲发言的题目是：文化铸魂、科技兴安、管理强企，全力打造本质安全型矿井。枣庄矿业集团经过近几年的努力探索和实践，逐步形成了以强化执行文化为核心，不断创新安全文化，推进安全管理模式由“制约+自觉”向“自觉+制约”的转变，切实加强“三基”（基础、基层、基本功）建设，筑牢安全生产稳定发展的基础平台；大力推行“三化”（军事化、精细化、市场化）管理，以强势执行力为安全稳定发展提供保证；通过实施“三个亮点”（质量标准化、企业文化、环境综合治理）工程提升安全质量管理的层次和境界。枣庄矿业集团以“三基”，“三化”，“三个亮点”为主要内容的、独具枣矿特色“三三三”管理模式和管理文化，建立了预防为主、持续改进的安全生产长效机制。

开滦（集团）有限责任公司安全监察部部长于子忠在大会经验交流时说：开滦集团近年来，围绕构建本质安全型企业，提出了“安全第一、生产第二”的安全理念，运用系统安全管理理论，围绕从人治向法制、被动防范向源头管理、集中开展安全整治向建立长效安全生产机制、事后查处向夯实基础、控制安全事故向职业安全健康五个方面的转变，积极构建安全生产长效机制。

平顶山煤业（集团）有限责任公司安监局局长杨建国发言的题目是：打牢安全基础，建设本质安全型矿井。平顶山煤业（集团）有限责任公司坚持人本管理，培育八大安全理念：一是确立“生命至上，安全为天”的认识观；二是确立“安全是法”的法制观；三是确立“安全是最大效益”的效益观；四是确立“重在落实”的管理观；五是确立“超前防范”的风险观；六是确立“齐抓共管”的系统观；七是确立“安全工作一百减一等于零”的科学观；八是确立“一切为了安全，一切服从安全，一切服务安全，一切优先安全，一切保证安全”的哲学观。努力使广大职工将安全理念内化于心，外化于行，从而达到安全生产的目的。

徐州矿务集团有限公司总经理吴志刚发言的题目是：突出四大要素，致力本质安全，打造助推百年徐矿科学发展新平台。2001年初，徐矿集团率先在全国煤炭系统提出“本质安全、珍爱生命”的安全理念和创建本质安全型矿井的目标，力争通过“人、物、系统、制度”四大要素的高度和谐统一，实现“在任何时间任何地点不因人的不安全行为或物的不安全状态而发生事故”的目标，即：人的个体按规程操作，杜绝违章；“物”在动态或静态状态下始终安全运行；系统实现“人机互补、人机制约”；制度不断规范，实现生产过程的管理零缺陷、零事故。创建本质安全型矿井的最终目标，就是要使企业基本达到无灾可救、无险可抢、无事故发生的局面。

淮北矿业（集团）有限责任公司副总经理曹荣平发言的题目是：创建本质安全矿井，着力打造平安矿区。在本质安全型矿井的创建上，淮北矿业集团积极培育先进的安全理念，提出“只有不到位的管理，没有抓不好的安全”，用文化力量影响职工的安全意识和行为；健全完善制度，推行科学方法，促进科学管理；依靠科技进步，提高装备水平，走安全高效发展之路；以安全质量标准化为主线，不断改善安全生产环境；抓系统，上装备，严监管，盯关键，抓住重点，提高预防突发事故的能力； 规范职工行为，打造本质安全人。

新汶矿业集团有限公司鄂庄煤矿矿长陈杰发言的题目是：构筑闭环管理模式，建设本质安全型矿井。新汶矿业集团有限公司鄂庄煤矿连续安全生产十四周年、安全产煤1300万吨、千万吨死亡率为零。新汶矿业集团有限公司鄂庄煤矿认真吸取全国各类事故“轻视事前管理，注重事后处理”的开环式管理的教训，以过程质量确保安全质量，将安全管理诸要素的整合，变革成一种典型的恒动管理，互相衔接，互相制约，整个安全生产大系统形成一条封闭的管理链。以“责任无缝隙”管理为基础，推动了对诸要素、诸环节的控制力，从而使任何一件事情都处于不间断的反馈与监控之下，杜绝出现责任的真空地带，确保整个安全生产系统的闭环控制。简要称之为“事事有人管、管理靠闭环、闭环保安全”。

靖远煤矿本质安全管理模式研究及本质安全矿井建设项目课题组刘洪涛博士介绍该项目基本情况。

峰峰集团梧桐庄矿本质安全管理体系建设扎实推进

2008-11-29 峰峰集团梧桐庄矿作为全国47家本质安全管理体系试点之一，紧紧围绕自身实际，扎实推进体系建设。目前，该矿本质安全管理体系已进入第二个阶段，他们分专业成立了五个分管小组进行深入推进，着力建立完善《煤矿本质安全管理体系》所需要程序文件和相关制度，各项工作正在扎实稳步开展。

该矿从年初被确定为集团公司唯一的试点单位以来，他们就把创建活动作为2008年安全管理主线，专门成立了本质安全管理体系创建推进工作组，矿长亲自担任组长，第一阶段1—3月份已组织对全矿管理人员、班组长进行了构建《煤矿本质安全管理体系》知识的相关培训，培训中层管理干部、班队长共计357人。从四月份开始，该矿本质安全管理体系建设进入第二阶段，他们组成了风险管理小组、人员不安全行为管理小组、组织保障小组、内部审核小组、信息系统小组等五个小组开展具体工作。该矿将严格按照本质安全管理体系要求，建立《煤矿本质安全管理体系》所需要的12项制度、8个体系手册，11个程序文件，建立相应的软件系统。各推进小组将按照各自分工不同，在基层单位和岗位间深入开展了危险源辨识、危险源分类、危险源监测方式确定、危险源风险评估确定、风险预警、管理对象提炼和管理标准制定等，并对所有不安全行为进行分类，确定不同类别人员不安全行为管理措施的控制途径，制定完善人员准入、培训、行为规范、人员管理机制等配套方案制定一系列制度。

同时，4月份该矿在第一阶段培训的基础上要延伸到基层一线，开展第二期本质安全管理体系知识培训工作，利用一个月时间对基层单位、辅助单位的所有员工进行全部培训，矿安全管理工作组将对培训情况进行监督检查，每周四召开工作推进会，收听调度工作进展情况，有针对性的进行部署安排，不断提高了全矿干部员工的认知程度和思想意识，确保本质安全管理体系建设的稳步扎实推进。

构筑和谐管理体系 建设本质安全型企业 电力安全事关国家安全和社会稳定，抓好安全生产，是所有电力企业的首要任务。几年来，中国华电集团哈尔滨发电有限公司对安全生产工作常抓不懈，为企业改革与发展奠定了坚实的基础。截至2005年3月29日,该公司实现安全生产3000天，创造了这家企业的安全生产最高纪录。

哈尔滨发电公司是位于哈尔滨市中心的城市供热电厂，目前担负着哈尔滨市南岗区中心市区500余万平方米冬季采暖供热和周边工商企业用工业蒸汽，以及通过21条直配线路担负南岗区、动力区、道里区重要区域的供电任务。做好企业安全生产工作,是一项事关企业生存与发展的经济任务,同时也是一项必须高度重视的政治工作。但是，企业自1988年改建投产起，就存在着生产系统设备的先天不足，在1993年以前，安全生产一直没有长周期纪录。几届企业领导为安全生产煞费苦心，全方位出击，不懈努力，终于构筑了“设备、人员、环境”和谐统一的安全生产长效机制，在具体实践中，取得了一定成效。

我们在不断深化企业改革进程中，始终坚持科学发展观，正确处理设备、人员、环境这三个影响安全生产的重要因素之间的关系。加大科技投入，提高安全生产的保障水平，建立起设备健康基础，实现基本安全；在安全生产过程中，坚持以人为本，突出解决人的安全意识和素质问题，使员工在心理、思想和行为上形成自我意识，使安全管理迈上新台阶；超越传统的安全监督管理局面，用环境提升安全水准，确立安全生产长效机制，实现安全生产的长期稳定。

一是加大投入，努力夯实设备健康基础。

哈尔滨发电公司始终丝毫不放松设备管理工作，高度重视设备缺陷、故障所引起机组非停运对安全生产的影响，切实加强设备管理和检修治理工作，努力提高设备健康水平；以抓好检修质量管理、降低机组非计划停为重点，开展专项治理；在提高设备检修方面下气力，努力提高设备等效可用系数,狠抓日常维护管理,提高运行管理水平；生产系统认真检查、分析落实检修、改造措施，加强技术监督和重点反事故措施落实，提高防范设备事故的能力。八年来，公司投入技改资金达5000万元，有效地保证了设备健康，目前，公司主辅设备完好率达100%。

二是狠抓培训，确保人员素质符合安全生产要求。

几年来，哈尔滨发电公司不断加强安全生产教育培训工作，开展岗位技术、技能竞赛，每年组织生产系统员工开展安全知识竞赛，把安全知识考试成绩作为员工上岗的必要条件，促进了员工队伍整体专业知识和技术水平的提高。党政工青密切配合，围绕安全生产主题做文章，每年均开展有针对性的主题安全教育活动，为确保安全生产营造良好的氛围，在客观上为员工安全生产意识的提升搭建了平台，从而使员工完成了从“要我安全”、到“我要安全”再到“我会安全”的心路转变。

三是强化管理，完善健全生产系统安全机制。

哈尔滨发电公司坚持“安全第一、预防为主”的工作方针，倡导、树立“以零违章、零缺陷、确保零事故”的安全生产管理理念，全面落实以安全第一责任者为核心的各级安全生产责任制，加大对违章的考核力度，确保安全生产“可控、在控”目标的实现；认真贯彻执行《安全生产法》等法律、法规，进一步健全和完善安全生产制度体系；加强安全生产监督、检查工作，严格执行“两票三制”，抓好各项规章制度的落实；安全设施规范化、安全措施

标准化、安全性评价经常化等工作内容不断健全。

抓好安全生产是哈尔滨发电公司的第一责任，安全生产是公司各项工作的基础，是生产经营、发展和稳定的前提，安全是效益，安全是信誉，安全是竞争力；切实保证员工的人身安全，是对员工的最大关心和爱护，是保障员工和其家属最根本利益的具体体现。安全生产出现问题，就谈不上保证职工的稳定收入和福利待遇，更谈不上保证企业的可持续发展。我们将继续带领全体员工，从讲政治的高度，本着对党和国家、对员工和家庭高度负责的精神，做好安全生产工作，确保安全生产长周期，不断开创安全生产工作的新局面。我们将在以下几个方面做出努力： 一是坚持以人为本，努力构建“本质”安全企业。

在具体工作中，重点解决好人、设备和环境三个方面的问题。在人的方面，通过多种形式的安全技术培训，提高员工关爱生命的自觉性，提高员工安全意识和防护技能；加大管理力度，坚决反对违章指挥、违章作业，完善和落实各项安全措施，防止人为失误的发生，真正解决安全生产中人的问题。在设备方面，以降低非计划停运、减少重复性检修为重点，进一步加强技术监督管理，积极采用新技术、新工艺、新材料，提高设备健康水平，增强设备的安全可靠性和经济运行能力。在环境方面，认真落实反措工作，改进和完善工作流程、作业流程和操作流程，保证作业人员安全；继续推进现场作业程序标准化工作，减少随意性、偶然性事件的发生，有效地避免安全生产风险，消除环境中的不安全因素。通过不断探索、总结和努力，从根本上解决人、设备与环境中存在的各种不安全因素，达到三者和谐统一，最终实现人员无违章，管理无漏洞、系统无缺陷、设备无故障、环境氛围好的本质安全型企业。

二是狠抓责任制落实，实现安全生产的可控在控。

实践证明，做好安全生产工作，关键在于落实安全生产责任制。哈尔滨发电公司各级人员、各个岗位进一步明确安全生产责任，继续层层签订安全生产责任状，避免安全生产责任制落实方面存在的表面化、形式化、口头化问题，各级行政一把手在安全生产管理上必须到位，要克服主观主义、形式主义、本位主义等倾向，切实履行一把手负责制，加强安全管理的各项基础工作，从源头抓起、从人头抓起、从心头抓起，做到安全生产基础工作到位，监督体系与保证体系到位，安全生产预警机制到位，用铁的制度、铁的面孔、铁的处理坚决反对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象。在安全生产上做到凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有据可查，形成人人关心安全、处处注意安全、上下共保安全的良好局面。

三是牢固树立“大安全”观念，全方位抓好企业安全工作。

哈尔滨发电公司位于哈尔滨市中心位置，客观上使企业安全环境变得复杂；由于厂区没有贮灰场，由近30辆重型货车向郊区周转运灰，这使企业的交通安全工作特别是冬季交通安全承担了巨大的压力。在交通安全工作方面，要做好车辆检修、维护、保证车况良好，做好行车前的危险点分析，提高对突发事件的应急能力，坚决杜绝交通事故的发生；在防火安全工作方面，加强火灾隐患检查整改，油区等重点部分要加大检查整改力度，提高消防意识，防止火灾事故发生；要下力气抓好综合产业安全工作，消除隐患，加强外来施工队伍和临时工的安全管理，严格资质审查和安全技术交底。全公司员工要树立“爱厂敬业”思想和主人翁意识，分担压力、化解矛盾，弘扬正气，立足本职，做好安全工作，要牢固树立全方位安全理念，丝毫不放松基建、交通、财务、生活、治安保卫等安全管理工作。

九层高台，始于垒土，我们珍惜得来不易的安全生产成绩；千里之堤，溃于蚁穴，我们也深知安全生产容不得半点麻痹疏忽，我们将一如既往地做好安全生产工作，为集团公司“358”战略第一阶段目标的顺利实现做出应有的贡献。

什么是本质安全型企业

“本质安全”的提法，源于20世纪50年代世界航天技术的发展，这一概念的广泛接受与人类科学技术的进步以及对安全文化的认识密切相关，是人类在生产、生活实践过程中，对事故由被动接受到主动预防，以实现从源头杜绝事故和满足人类自身安全保护的需要，是人类在安全认识上取得的一大进步。

本质安全型企业有如下几个方面的特点：

一是运行本质安全。即企业所有设备和系统的运行是正常的、稳定的，并

且自始至终都处于受控状态。

二是设备本质安全。即设备和系统在设计和建造环节上都要考虑到应具有较完善的安全防护功能，以保证设备和系统能够在规定的运转周期内安全、稳定、正常地运行。这是防止事故的主要手段。

三是人员本质安全。即作业者完全具有适应生产系统要求的生理、心理条件，具有在生产全过程中很好地控制各种环节安全运行的能力，具有正确处理系统内各种故障及意外情况的能力。要具备这样的能力，首先要提高企业员工的职业理想、职业道德、职业技能和职业纪律水平；其次要广泛深入地开展安全教育和培训，实现由“要我安全”到“我要安全”的转变；第三要提高职工的政策法制

观念、安全技术素质和应变能力。

四是环境本质安全。环境包括空间环境、时间环境、物理化学环境、自然环境和作业现场环境。环境要符合各种规章制度和标准。实现空间环境的本质安全，应确保企业的生产空间、平面布置和各种安全卫生设施、道路等都符合国家有关法规和标准；实现时间环境的本质安全，必须做到按照设备使用说明和设备定期试验报告，来决定设备的修理和更新。同时必须遵守劳动法，使员工在体力能承受的法定工作时间内从事工作；实现物理化学环境本质安全，就要以国家标准作为管理依据，对采光、通风、温湿度、噪声、粉尘及有毒有害物质采取有效措施，加以控制，以保护劳动者的健康和安全；实现自然环境本质安全，就是要提高设备和系统的抗灾防灾能力，并做好事故灾害的应急防范对策的组织落

实。五是管理本质安全。安全管理就是管理主体对管理客体实施控制，使其符合安全生产规范，达到安全生产的目的。安全管理的成败取决于能否有效控制事故的发生。安全管理要从传统的“问题发生型”管理逐渐转向现代的“问题发现型”管理。为此，必须运用安全系统工程原理，进行科学分析，做到超前预防。

神华集团本质安全型矿井建设实施情况的汇报

神华集团有限责任公司是一个以煤炭为基础,煤、电、路、港、油为主业的综合性能源企业，现有7大矿区14个煤炭企业54个生产煤矿，总长1512公里的自营铁路、年吞吐能力7000万吨的港口和总装机容量1051万千瓦的投运电厂。长期以来，神华集团坚持走新型工业化道路，始终致力于高起点、高标准建设本质安全型企业，着力以“四坚持”、“四强化”为根本，不断创新安全管理水平，逐步形成了具有神华特色的安全管理模式。

一、紧紧依靠“四坚持”，牢牢把握实现安全生产的“根”。

“四坚持”从实践的意义来看是构建本质安全的“根”。“四坚持”立足于实践，应用于实践，并且特别注重从传统的、经验的管理模式到现代的、本质的安全管理的转变，多角度、多方位来解决安全管理

基础问题。

（一）坚持走新型工业化道路，全力推进高产高效矿井建设，不断提升系统安全水平。这是实现本质安全的根本出路。神华集团在新型工业化道路的探索和实践中，瞄准世界先进水平，不断引进新技术、新工艺、新成果，结合自身生产特点，注重配套设备的应用和工艺布局的合理，持续优化生产系统，极大地改善安全生产条件，建设了规模化、集约化、高产高效的生产模式。

煤炭的高产和煤矿的高安全性是可以兼得的。神华集团下属国内第一个亿吨级煤炭生产基地的神东矿区，从开建之初就大胆突破传统观念，坚持以高起点、高技术、高质量、高效益、高效率的“五高”方针引领矿井的建设布局，着力从生产规模化、技术装备现代化、管理手段信息化、队伍专业化等方面进行超前创新，创建了“一井一面”、“一综两连”300人年产千万吨的高产高效模式，建成大柳塔等7个千万吨矿井（群）、补连塔等3个千万吨综采工作面、榆家梁等3个自动化工作面和上湾5个300米加长工作面（目前工作面最长达360米），走出了一条具有神华特色的安全高效发展模式。不仅提高了生产效率，而且大大降低了事故发生率，为本质安全生产创造了优越的条件。1998年至2005年，神东矿区原煤产量从713万吨增加到1亿多吨，7年增长了14倍；全员工效由9.65吨／工增长到119.6吨／工，7年增幅超过12倍，是国有重点煤矿平均水平的30倍以上，世界最先进的采煤国——美国2004年的全员工效为55.2吨／工；煤炭生产百万吨死亡率由0.164降低到0.0098，是全国平均水平的1／287，国有重点煤矿的1／95。

自然条件好坏并不是决定是否能够做到安全生产的唯一标准。当初处于极度困境的“西三局”，近几年通过资源整合，技术改造，合理集中生产布局，优化采煤工艺，简化生产系统，不仅提高了生产能力，还大大提升了安全生产水平。与1998年相比，目前矿井采煤工作面由30个减少到20个、掘进面由53个减少到33个、综采工作面由2个增加到12个，原煤产量却从612万吨提高到1669万吨，百万吨死亡率从3.43降低至0。目前，神华集团正在按照神东建设模式，大刀阔斧地对其它煤炭生产基地的资源进行整合，大力实施矿井技术改造，除去年新收购的宁煤、新疆和宝日希勒三个纳新企业外，其他单位到2006年底将全部淘汰落后的房柱式开采，实行集约化、大规模生产，采煤机械化程度将达到100%，掘进机械化程度达到80%。

神华集团正是由于坚持走新型工业化道路，全力建设高产高效矿井，最大限度简化生产系统，使安全水平逐年得到阔步提升。在原煤生产实现连续6年千万吨以上增长的同时，杜绝了3人以上重大人身伤亡事故，6年累计产煤5.41亿吨，原煤生产百万吨死亡率平均为0.116。特别是2005年，生产原煤1.5亿吨仅死亡3人，死亡人数仅占全国死亡人数的0.05%，而煤炭产量约占全国7.1%，百万吨死亡率仅为0.02，大大低于国有重点煤矿的0.931的平均水平，也超过美国0.03的平均水平，达到世界

先进水平。

（二）坚持安全质量标准化建设，大力实施NOSA安健环综合管理，不断提升安全基础管理水平。在现代的企业安全生产管理中，安全质量标准化是从基础的层面来提升安全管理水平。神华集团在长期的安全实践中，深刻感受到抓好安全质量标准化工作对提升安全管理水平的重要作用，并作为一个“法宝”自上而下始终紧抓不放，不懈推进。从2000年开始开展安全质量标准化以来，以煤矿为重点，四次修改考核标准，创造性地制定铁路、港口、电厂安全质量标准化标准和考核体系，逐步摸索形成一整套覆盖矿、电、路、港的标准化建设模式。使得一系列安全规章制度具有鲜明的神华特色，也具有更强的针对性和可操作性。员工从“要我安全”到“我要安全”的转变，深深打上了标准化的烙印。在此基础上，国华、神东、黄骅港等公司还大胆引进和推广NOSA安健环管理，建立和实施风险预控管理体系。以风险管理为基础，通过强化安全隐患排查与风险评估、危险源辨识监测及预警、控制与治理、个体防护、应急救援等环节，突出动态检查和达标，全方位、全过程掌握安全生产动态，致力源头防范、闭环管理，不断将安全质量标准化工作贯穿于生产全过程，延伸到生产末端，具体到每个岗位、每个环节。使安全管理逐步由“被动式、后知后觉式”向“主动式、先知先觉式”转变，不断提升了安全质量标准化水平。从而使安全质量标准化工作实现了“由静态达标向动态持续达标，由局部达标向全方位、全过程达标，由单项达标向全面达标，由日常工作达标向制度化、规范化达标，由形象达标到本质达标”的转变，不仅夯实了安全基础，同时也确保了动态生产中的安全生产。

（三）坚持科技创新与进步，不断提升科技兴安水平。神华集团始终把大力提高自动化、信息化水平，立足超前预防、提升防御灾害能力，作为企业实现本质安全必要手段。首先用装备保安全。大胆引进、吸收国际先进的综合机械化采煤装备和采煤工艺。采煤机以电牵引取代液压牵引，液压支架用电液控制系统取代手动操作，工作面电气设备采用高电压、大容量的组合式自动调节控制开关，装备有功能齐全的工况参数监控系统等，为煤矿安全生产搭起先进装备和技术平台，从而极大地提高生产、供电等系统的安全可靠性。其次用信息化保安全。建成了国内先进的综合信息网络，形成公司总部、煤炭公司、煤矿三级监测监控体系，极大地提高了矿井安全信息化管理水平。神东矿区坚持“无人则安”原则，通过技术进步和创新，建成了具有国际领先水平的特大型矿井群综合信息通讯自动化系统，实现了煤矿监测监控和综合信息管理网络化、胶带运输和辅助生产系统自动化，做到了生产全过程自动化监测，井下固定岗位无人值守。总调度室一人可监控全公司14000多个点的生产运行状况，使矿井定员减少了36％，改善了安全环境，提高了矿井安全系数。神东整个矿区年产一亿多吨煤，若按过去传统煤矿至少需要二三十万人，而目前实际只有6000人左右；矿井下360米宽、6000米长的一个工作面只有7个人。第三用科技保安全。实施“科技兴安”战略，将技术创新渗透到安全生产管理的各个环节。建立了以科技和制度为核心的本安型生产体系和科技创新基地，成立了以中国科学院与中国工程院院士为首的专家咨询委员会。采用产学研相结合，围绕瓦斯防治、粉尘治理、引进设备的国产化、桥梁晃动、航道泥沙淤积、电厂俄制机组空预器中心筒裂纹等安全生产技术难题集中进行科研攻关，较好地解决了存在的安全隐患或问题。

（四）坚持安全高投入，增强安全发展后劲，不断提升安全保障水平。本质安全水平的提高需要高水平的安全投入来支持。神华集团本着“舍得一切，不舍安全”的管理理念，确保对安全的投入。近7年，累计投入上百亿元资金用于煤矿、铁路、电厂、港口安全专项治理。更新改造了矿井瓦斯监测监控、通风系统、瓦斯抽放、防尘、防灭火、防治水等各大系统和消防救护装备等，极大地提高了安全保障能力。在煤炭市场近年需求旺盛、顶着三亿多元的经济损失和两千多名职工待岗的巨大压力，去年对瓦斯涌出异常的河滩沟矿、白狐沟平硐采区果断实施永久性报停。对于安全技措的提取，神华集团按照国家规定的高标准进行提取，最高提取额达31元/吨。仅此一项，每年全集团提取总额达10

亿元以上。

二、大力实施“四强化”，紧紧抓住实现安全生产的“本”。如果“四坚持”是构建本质安全的“根”，那么“四强化”就是构建本质安全的“本”。通过全员、全过程、全方位的引导、制约作用，有针对性地强化由零散的到系统的、随意的到规范的、暂时的到恒久的转变，才能逐步趋近本质安全的目标。

（一）强化安全生产责任制的落实，不断提升执行力水平。首先自上而下坚持“一把手”亲自抓安全。集团公司董事长、总经理等高层领导基本做到逢会必讲安全，各子（分）公司主要领导布臵工作优先安排安全工作，各矿（段、厂）长亲自抓安全、管安全，工作重心必须放在现场。其次，坚持管理理念创新。在全集团提升“煤矿只要管理到位，就能够做到不死人”和“煤矿生产过程中，能够做到瓦斯不超限，超限就是事故”两个理念，并把这两个理念提升是否到位，作为检验矿（厂、段）长执企能力的重要标准。第三，突出依法治企，强化责任制落实。健立和完善了安全生产责任和目标管理体系、安全管理绩效量化考核及奖惩等体系，突出重管理、重现场、重班组，将压力和责任层层分解、级级传递。实行领导干部深入现场信息卡填写和下井跟班等制度，闭环管理，着力提高下井质量。推动领导干部将工作重心下移、深入一线、靠前指挥，强化责任制的落实。据统计，今年1-6月份，各子（分）公司分管安全副总经理平均每月下现场14次，14个煤炭生产企业总经理平均每月下井7.5次，矿长18次，安全副矿长21次，达到或超过国家规定次数的两倍。对员工，大力推行了安全结构工资制和工作票等制度，把利益机制、竞争机制、激励机制有机结合起来，利用经济杠杆作用来激发全体员工抓安全、管安全的积极性。目前集团基层各单位职工安全工资比例达到了30％左右，班组长达到50％左右，最高达60%。第四，实行“一票否决”，加大对事故的处罚力度。安全就是干部职工的政治生命。如今年3月16日宝日希勒公司宝雁矿发生放炮事故，造成两人死亡。共有21人受到处分、112人受处罚、局矿两级共罚款320万元，其中宝雁矿矿长被撤职，副矿长、总工程师被降职；宝日希勒公司的总工程师、分管安全和生产的副总经理分别严重警告处分，董事长、总经理、党委书记分别罚款4.6万元、4.2万元和4.2万元。

（二）强化安全教育培训，不断提升员工安全综合水平。不断递进的更高质量的教育培训、提升职工个人安全水平，是建设本质安全型企业渐进渐强的不竭动力。神华集团始终把提高员工安全素质作为预防事故的根本措施，采取多种形式，大力开展安全技能培训。构建了自上而下的安全宣传教育及舆论体系、适时的安全教育体系、业余帮教体系、安全知识培训体系、安全警示体系和干部作风考核体系等六大体系。建立了38个培训基地和相应的配套培训装备。按照“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，分类组织开展培训，做到培训计划、费用、教材、人员、考核、效果六落实，并在区队大力推广每日一题问答，每月一考核，确保了培训的针对性和实效性。通过强化校企交流合作，不断拓宽教育培训渠道，与中国矿业大学等高校联合组织各类培训班，多方位提高职工安全综合素质和技能。同时大力推广风险预控管理，超前防范，不断增强员工自保互保和自我防范意识，在作业前自觉进行风险评估，工作之前想到五个问题。即：本人做此项工作有哪些风险？不知道不去做；本人是否具备做此项工作的技能?不具备不去做；做本项工作所处的环境是否安全?不安全不去做；做本项工作是否有适当的工具？不恰当不去做；做本项工作是否已配戴了合适的个人防护用品？不合适不去做。

（三）强化安全隐患查治，不断提升安全防范水平。安全隐患特别是重大安全隐患一日不除，矿则一日无宁日。神华集团就是把这样的理念贯穿于经常性的安全隐患专项排查与整治之中，力求做到为之于未有，治之于未现，防患于未然。2005年，仅从神华集团总部就组织各类安全检查32次，累计查出各类安全隐患两千多条，神华集团下属各单位自检隐患1.3万多条。一年来，集团先后对8个采煤工作面、10个掘进头实行停产整顿。神华集团高层领导对安全隐患高度重视，视“隐患为事故”，对查出的瓦斯等重大隐患，多次召开总经理常务会议、安全现场座谈会，从资金、措施、责任人、整改期限一项一项加以落实，确保了隐患整改真正落到实处。特别是去年年底，集团公司董事长、总经理两次主持召开，由集团总部主要领导、相关部门和各子（分）公司一把手参加的安全座谈会，共梳理出95条重大安全隐患，并以安全隐患总经理令和总裁令下达到各单位，督促按照定整改项目、定整改措施、定整改资金、定整改时间和定整改责任人的“五定”原则进行落实。并于今年3月份开始每周召开一次全集团安全电视电话会，及时通报隐患整改情况、部署下一周安全重点工作，收到了较好效果。今年6月份集团公司还派驻由集团公司领导和股份公司高管为组长的6个安全工作小组，深入基层，督促子（分）公司加大隐患整改力度，帮助解决安全难题。

（四）强化党政工团齐抓共管，不断提升安全文化水平。创建本质安全型企业决不是某个部门、某个个体的事情，而是一项全员性的工程，需要党政工团齐抓共管。神华集团通过长期的实践，全面构建了党委抓督察宣教、行政（董事长、总经理）抓全面管理、分管领导抓监督检查、总工程师抓技术管理、工会抓群网、团委抓青岗、纪检抓效能监察、妇联抓家属协管、员工互相监督的“九位一体”管理体系，并且建立了安全管理的群防群治平台，形成了点点相连、连点成线、连线成面的全员、全方位、全过程抓安全的强大合力。在此基础上，强化了安全文化建设，着力通过安全文化来提升企业的安全管理水平。广泛开展“向事故告别月”、“向不安全行为告别”、“百日安全”、“安康杯”竞赛等活动，创建以安全为主题的文化氛围，形成人人关爱安全、人人关注健康、人人关心环保的意识。

“四坚持”、“四强化”是神华集团长期安全生产实践的重大结晶。尽管目前神华企业还没有能够全面实现本质安全的目标，“四坚持”、“四强化”的实施，极大地促进了神华集团建设本质安全型企业的进程。神华的实践证明，“四坚持”、“四强化”是创建本质安全的“根”和“本”，抓住了根，抓住了本，有根有本，才能逐步实现本质安全。

第二篇：煤矿企业本质安全管理

煤矿企业本质安全管理

实施方案

2012年3月

煤矿企业本质安全管理实施方案

煤矿本质安全文化

为了保障安全管理标准措施能够贯彻落实，前面我们讲的是冷冰冰的制度保障，从外在的制度强迫员工必须安全，接着我们要在这个基础上提高到思想高度，使员工能够自动自觉的安全，如果有这种认识的转变，如果一个煤矿企业安全文化做得好了，那么人们就会主动的要求安全，你让他不安全他都不愿意，那么制度就可以淡化。同时，只有当安全规章制度建立在人们的共同人生价值观基础上，规章制度才会被人们接受，成为人们行为的准则。6.1 引例

人都珍爱自己的生命，我们煤矿工人更珍爱自己的生命。然而，我们煤矿又为什么会经常发生人身伤亡事故呢？

党和国家非常关心和重视煤矿安全生产，制定并出台了相关煤矿 安全生产的法律法规。煤矿企业也从实际出发，建立健全了各项安全生产管理制度，但我们为什么仍不能很好地控制事故呢？

从硬件和技术对策上讲，我们已加大了安全投入，技术措施和硬 件设施也越来越先进、越来越完善，可为什么事故仍接连不断呢？

通过本章的学习，读者能够对以上三个问题作出解答。一支铁钉的故事

在工厂的入口处，有一支生了锈的大铁钉被丢弃竖立在那里。员工进进出出，于是乎不外发生下列情形：第一种员工是根本没看见，便

抬脚横跨而过；第二种员工看到了铁钉，也警觉到它可能产生的危险，不过这种员工所持的态度又可能出现三种不同的类型：第一类心想别人会捡起来，只要自己小心，实在不必庸人自扰，于是视若无睹，改道而行；第二类会认为自己现在太忙，还有很多要事待解决，等办完事后再来处理那根铁钉；第三类则抱着谨慎敬谨、事不宜迟的态度，马上弯腰捡起并妥善处理。态度改变行为，怎样培养员工自觉安全主动安全的态度，这就需要进行安全文化建设。

6.2 煤矿本质安全文化内涵、目标、内容及模式

建设煤矿本质安全文化首先要了解什么是煤矿本质安全文化，为什么要建设煤矿本质安全文化，要建设煤矿本质安全文化需要做哪些工作，按照什么形态、层次结构建设安全文化，这四部分就是我们要分别介绍的煤矿本质安全文化内涵、目标、内容及模式。6.2.1煤矿本质安全文化内涵 6.2.1.1安全文化

目前对于文化的定义有100余种。从不同的角度，在不同的领域，为了不同的应用目的，对文化的理解和定义是不同的。在安全生产领域，一般从广义角度来理解文化的涵义，这里文化不仅仅是通常的“学历”、“文艺”、“文学”、“知识”的代名词，从广义的概念来认识，“文化是人类活动所创造的精神、物质的总和”。目前对安全文化的定义有多种，归纳一些专家的论述，一般有“狭义说”和“广义说”两类。

“狭义说”的定义强调文化或安全内涵的某一层面，例如人的素质、企业文化范畴等。如1991年国际安全核安全咨询组在《“75—INSAG

—4”评审报告》中给出的安全文化定义是：

安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和，它建立一种超出一切之上的观念，即核电厂的安全问题由于它的重要性而要保证得到应有的重视。

西南交通大学曹琦教授在分析了企业各层次人员的本质安全素质结构的基础上，提出了安全文化的定义：

安全文化是安全价值观和安全行为准则的总和。安全价值观是指安全文化的里层结构，安全行为准则是指安全文化的表层结构。并指出我国安全文化产生的背景具有现代工业社会生活的特点，现代工业生产的特点和企业现代管理的特点。

“广义说”把“安全”和“文化”两个概念都作广义解，安全不仅包括生产安全，还扩展到生活、娱乐等领域，文化的概念不仅包含了观念文化、行为文化、管理文化等人文方面，还包括物态文化、环境文化等硬件方面。广义的定义有如下几种。

英国保健安全委员会核设施安全咨询委员会(HSCASNl)组织认为，国际核安全咨询组织的安全文化定义是一个理想化的概念，在定义中没有强调能力和精通等必要成分，提出了修正的定义：一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物，它决定于保健安全管理上的承诺，工作作风和精通程度。具有良好安全文化的单位有如下特征：在相互信任基础上的信息交流，共享安全是重要的想法，对预防措施效能的信任。

美国学者道格拉斯，韦格曼等人在2002年5月向美国联邦管理局提

交的一份对安全文化研究的总结报告中对安全文化的定义是：安全文化是由一个组织的各层次、各群体中的每一个人所长期保持的，对职工安全和公众安全的价值及优先性的认识。它涉及到每个人对安全承担的责任，保持、加强和交流对安全关注的行动，主动从失误的教训中努力学习、调整和修正个人和组织的行为，并且从坚持这些有价值的行为模式中获得奖励等方面的程度。

中国劳动保护科学技术学会副秘书长徐德蜀研究员的定义是：在人类生存、繁衍和发展的历程中，在其从事生产、生活乃至实践的一切领域内，为保障人类身心安全(含健康)并使其能安全、舒适、高效地从事一切活动，预防、避免、控制和消除意外事故和灾害(自然的、人为的或天灾人祸的)；为建立起安全、可靠、和谐、协调的环境和匹配运行的安全体系；为使人类变得更加安全、康乐、长寿，使世界变得友爱、和平、繁荣而创造的安全物质财富和安全精神财富的总和。

我们认为，安全文化是人类安全活动所创造的安全生产、安全生活的精神、观念、行为与物态的总和。6.2.1.2煤矿安全文化

煤矿安全文化是在煤矿居主导地位并为绝大部分员工所接受的安全生产价值观、安全生产信念、安全生产行为准则及具有特色的安全生产行为方式与安全生产物质表现的总称。煤矿安全文化由3个层次不同的部分组成。一是价值观、信念及行为准则，通常称为煤矿安全生产精神，体现在安全生产宗旨、方针、目标、计划和体制等方面。二是中间层呈行为状态的员工工作方式、应付事故的方式等，通常称为

煤矿安全生产作风。三是外围层呈物质形态的安全生产设施、安全生产劳动保护用品、员工作业环境等，通常称为煤矿安全生产形象。煤矿安全文化是煤矿长期的安全生产实践的沉淀，是煤矿员工内在的思想与外在的行动和物质表现的统一。煤矿安全文化是一种客观存在。6.2.1.3煤矿本质安全文化

本质安全最初用于电气、仪表设备，主要是指利用本身构造的设计，防止电火花的产生，以免引起火灾或爆炸，这是一项设备自身本质上的安全设计。

煤矿本质安全化是将本质安全的内涵加以扩大，已不是单纯指设备构造的本质安全设计，而是指在一定的技术经济条件下，煤矿具有相当的安全可靠性，具有完善的预防和保护功能，具有良好的安全文化和安全风气，以及科学的安全管理体制，使事故、灾害降低到规定的目标或可以接受的程度。

煤矿本质安全文化是以风险预控为核心，体现“安全第一，预防为主，综合治理”的精神，并为广大员工所接受的安全生产价值观、安全生产信念、安全生产行为准则以及安全生产行为方式与安全生产物质表现的总称，是煤炭企业安全生产的灵魂所在。

煤矿本质安全文化体现了人－机－环境的系统安全观，是符合煤炭企业特点，全面包含物质文化、精神文化、制度文化这三个表征文化内容的完整的安全文化，是安全文化的较高境界。是通过追求人、物、系统、制度安全的和谐统一，实现系统无缺陷、管理无漏洞、设备零缺陷、不发生已知规律安全事故的矿井恒久性安全目标的安全价值观

以及与之相连的理念、制度和行为习惯。6.2.2煤矿本质安全文化建设目标

建设煤矿本质安全文化要实现三个目标，分别是，（1）通过煤矿本质安全文化建设真正落实“安全第一，预防为主”的安全生产方针，变“要我安全”为“我要安全”、“我会安全”，形成一个“我想安全、我要安全、我会安全”的良好氛围和“不能违章、不敢违章、不想违章”的自我管理和自我约束机制。

（2）通过煤矿本质安全文化建设，逐步形成完善的企业安全管理的体系及保障体系，建成具有煤矿特色的安全意识形态，使煤矿全员树立遵章守纪的法制安全和意识，从而指导企业的安全生产，为企业的可持续发展提供保障。

（3）提高企业全员的安全素质，通过创造一种良好的安全人文氛围和协调的人、机、环境关系，对人的观念、意识，态度、行为等形成从无形到有形的影响，从而对人的不安全行为产生控制作用，以达到减少人为事故的效果。

6.2.3煤矿本质安全文化建设内容

围绕建设目标我们主要需要做好三个方面工作，（1）煤矿本质安全文化建设以关心人、爱护人、尊重人，珍惜生命，提高全员安全文化素质为核心；以安全宣传、安全教育、安全管理为手段，贯穿于生产经营全过程，形成安全生产的长效机制。

（2）将企业安全理念和安全价值观表现在决策者和管理者和员工的态度及行动中，落实在企业的管理制度中，将安全管理溶入企业整个

管理的实践中，将安全法规、制度落实在决策者、管理者和员工的行为方式中，将安全标准落实在生产的工艺、技术和过程中，由此构成一个良好的安全生产氛围，通过安全文化的建设，影响企业各级管理人员和员工的安全生产自觉性，以文化的力量保障煤矿安全生产和经济发展。

（3）安全文化建设除了关注企业中人的知识，技能、意识、思想、观念、态度、道德、伦理、情感等内在素质外，还重视人的行为、安全装置、技术工艺、生产设施和设备、工具材料、环境等外在因素和物态条件。

6.2.4煤矿本质安全文化建设模式

模式是研究和表现事物规律的一种方式。它具有系统化、规范化、功能化的特点，它能简洁、明了地反映事物的过程，逻辑，功能、要素及其关系，是一种科学的方法论。

煤矿本质安全文化建设的层次结构模式，即可从企业安全生产观念文化、管理文化、行为文化和物态文化四个方面设计。

(图6－1)给出了煤矿本质安全文化建设的层次结构模式，归纳了安全文化建设的形态与层次结构的内涵和联系。

图6-1 煤矿本质安全文化建设的层次结构模式

纵向结构体系：按安全文化形态体系划分，分为观念文化、管理与法制文化、行为文化和物态文化。横向结构体系：按层次系统划分，第一层次是安全文化的形态，第二层次是安全文化建设的目标体系，第三层次是安全文化建设的模式和方法体系。6.3煤矿本质安全文化建设流程

煤矿本质安全文化的建设流程是闭环的五个阶段，如下图所示，图6－2 煤矿本质安全文化建设流程图 6.3.1研究树立阶段

这阶段的主要工作是要研究树立煤矿本质安全观念文化、管理文化、行为文化、物态文化。分为三个步骤进行。6.3.1.1 规划准备

明确煤矿本质安全文化建设的负责机构和负责人员(具体见组织保障)，做好作业日程安排，形成安全文化建设规划，即按照有计划、有步骤、深入浅出、由表及里、循序渐进的建设程序，从精神文化，制度文化、行为文化、物质文化四个方面整体推进、系统运作，基本建立起适应社会经济发展趋势，符合企业发展战略，促进企业全发展、科学发展、和谐发展的安全文化体系。在建设规划上，要狠抓当前，着眼长远，根据本质安全文化建设的特点，制定短期规划(大约一年时间)、中期规划(2－3年时间)和长期规划(3－5年时间)，每一阶段的目标不同，工作的侧重点也有不同。6.3.1.2调研沟通

企业内外部调研，领导成员、专家组成员进行沟通和磨合，按照煤矿本质安全文化建设模式从观念文化、管理文化、行为文化、物态文化四个方面来确立。

安全物态文化建设的主要内容是加强现场管理，搞好环境建设，确保机器设备安全运行。加大安全投入，不断采用新技术、新产品、新装备，向科学技术要安全。

安全行为文化的建设内容是要加强职工的行为控制，健全安全监督检查机制，使职工在安全、良好的作业环境中及严密的监督监控管理中没有违章的条件。预防“人”的不安全因素，使职工干标准活、放心活、正规活。

安全管理文化的建设内容是要加强规范文化，完善管理机制，建立健全一整套安全管理制度和安全管理机制。人的行为的养成，一要靠教育，一要靠约束。约束就必须有标准，有制度，建立健全一整套安全管理制度和安全管理机制是搞好企业安全生产的有效途径。首先要健全安全管理法规机制。让职工明白什么是对的，什么是错的，应该怎样干，不应该怎样干，违反什么规定应受到什么样的惩罚，使安全管理有法可依，有据可查。对管理人员、操作人员，特别是关键要害岗位、特殊工种人员，要进行强制性的安全意识教育和安全技术培训，使职工真正懂得违章的危害及其严重后果，提高职工的安全意识和技术素质。解决生产过程中的安全问题，关键在于落实各级干部、管理人员和各工种工人的安全生产责任制。通过加强安全规范文化建设，健全管理制度，完善现场控制机制，严格各项规章制度的落实，使职工养成自觉遵章守纪的习惯，规范操作行为，在整个企业形成规范有序的工作秩序。

安全观念文化建设的内容是要加强心态安全文化建设，树立正确的

安全价值观，深化教育培训，使安全文化的理念深入人心来改变员工的行为，使之成为自觉的规范的行动。人最宝贵的东西是生命，生命于每一个人都只有一次。某些人之所以违章，多半是出于侥幸、盲目，这就需要从思想上、心态上去宣传、教育引导，使他们树立正确的安全价值观。这是一个微妙、缓慢的心理过程，需要我们做艰苦细致的思想政治工作。要使职工建立起自保、互爱、互救，以企业为家，以企业安全为荣的企业形象和精神风貌，在每个职工的心灵深处树立起安全、高效的个人和群体的共同奋斗意识。形成人人重视安全、个个为安全操心的良好舆论环境。

煤炭本质安全文化理念是区别于传统的安全文化理念的，应体现几个精神：

●以人为本——生命价值是核心。在煤矿安全生产系统中，人是最为重要的元素。我们讲安全的最高要求是要切实保障人的生命安全，而要使人的安全切实得到保障，生命价值必然煤矿安全文化理念的核心，即倡导热爱生命、珍惜生命、保护生命、尊重生命、提高生命的质量。

●预防为主——事故是可以预防的。在很多情况下，是人的行为而不是工作场所的特点决定了伤害的发生，正因为所有的事故都是在生产过程中通过人对物的行为所发生的，人的行为可以通过安全理念加以控制，抓事故预防就是抓人的管理，抓员工的意识(包括管理者的意识)，抓员工的参与，杜绝各种各样的不安全行为(包括管理者的违章指挥)。

●管理优先——各级管理层对各自的安全负责。各级领导一级对一级负责，在遵守安全原则的基础上，尽一切努力达到安全目标。安全管理的触角涉及企业的各个层面，做到层层对各自的安全管理范围负责，每个层面都有人管理，每个员工都要对其自身的安全和周围工友的安全负责，每个决策者、管理者乃至小组长对手下员工的安全都负有直接的责任。

●行为控制——不能容忍任何偏离安全制度和规范的行为。企业的任何一员都必须坚持安全规范，遵守安全制度，这是对各级管理者和工人的共同要求。6.3.1.3 树立媒介

根据以上内容，制定《煤矿本质安全文化管理手册》；并且建设其他安全文化媒介，比如：本质安全文化宣传手册、本质安全文化发展纲要、本质安全文化员工手册、煤矿简介、本质安全文化内部报刊、煤矿安全局域网络、煤矿安全历史记事的光盘、书籍等。6.3.2培育强化阶段

这阶段主要工作是培育强化煤矿本质安全文化，通过教育、培训和宣传，灌输本质安全文化理念，有计划、分层次的导入本质安全文化。分三个步骤进行： 6.3.2.1安全宣传

（1）安全宣传内容

●党政工团齐抓共管，齐心协力抓安全宣传工作。矿安监处、党群工作部、工会、团委、安全协管会、电视台、广播站等职能部门合理

分工，全面出击，形成 “人人都是安全宣传员，处处都是安全宣传站”的良好氛围；

●安全宣传工作贯穿于矿井的生产全过程、经营全过程、生活全过程，在宣传内容上全方位地展开，既有充满亲情的引导教育，也有严格细致的安全规定，还有关乎生命的事故防范；

●因地制宜、见缝插针，利用各种场合和机会大力开展安全生产的宣传工作。在矿内，设置随处可见醒目的安全宣传横幅和牌板。在社区，建设 “安全生产宣传街”，使安全宣传工作做到矿区的各个角落。例如:为了能给广大职工提个安全醒，使他们在下井前、升井后接受安全教育，在职工入井必经之处建设一个高标准的安全教育通道，把安全教育课堂搬到井口。井口安全教育通道的所有牌板均采用电脑彩色喷绘精制而成，图文并茂，立意鲜明，突出 “安全责任重于泰山”这一教育主题。使安全文化氛围更加浓厚，职工们在入井前、升井后通过浏览牌板上的教育内容，会进一步感受到安全责任的重大，使自己自觉地遵守有关安全规定，按章作业，从而形成入井前先入“安全教育课堂’、升井后回顾安全生产的良好局面，有力地促进煤矿安全生产的持续发展；在会议室制作安全“全家福”牌板，张贴全家福照片，登载亲人安全嘱语。在灯房、井口制定规范的安全宣传牌板，在井下主要运输、行人巷道安装统一规格的灯箱和牌板，书写与绘制安全警句和安全漫画，营造了浓厚的安全文化氛围。

（2）安全宣传方法

●用生动形象的形式传播企业文化。企业价值观的内容是抽象的，抽象的价值观可以通过具体的形式表现。比如：

安全文艺汇演，指通过文艺汇演向广大职工和社会进行安全生产宣传教育的形式。包括以安全生产为主题的汇演、晚会，综艺节目等。安全生产文艺汇演是综合的文艺节目，寓教于乐，通过群众喜闻乐见的形式，对群众进行安全生产的教育。

安全生产文艺晚会，以歌舞为主，配以小品、相声、曲艺等。

安全生产综艺，类似“正大综艺”、“综艺大观”，以节目主持人为主导，以安全生产为主题，将歌舞、小品等文艺形式与安全防护知识测验、安全标志与设施的识别、安全行为的辨识等有机地结合起来，以达到安全教育的目的。

安全漫画，结合安全生产中出现的许多问题进行艺术创造，创作出一幅幅生动有趣、寓意深刻的漫画作品，唤起社会的警觉和注意，以社会的力量去医治或预防某些安全生产方面的疾患。

安全戏剧和曲艺，是通过戏曲的艺术形式，对群众进行安全生产教育。如独幕剧、小品、小戏曲、大鼓、相声、弹词、快板等。

●定期的方式开展安全文化活动。例如，开展安全生产周(月)活动、安全文艺晚会、安全电视节目、安全表彰会，事故防范活动、安全技能演习活动、安全宣传活动、安全教育活动、安全管理活动、安全科技建设活动、安全检查活动、安全审评活动等活动。

●创建宣传企业安全文化的媒介，使其成为企业安全文化的载体和窗口。企业安全文化媒介以弘扬企业安全文化理念为宗旨，比如创建企业安全文化内部报刊、企业安全局域网。

●标榜典型的企业安全生产模范人物。企业模范人物是企业价值观的人格化，为其他组织成员提供了成功的楷模、效仿的榜样，在企业的安全生产过程中，总有一些人作出了突出贡献，在这些人身上，也总是能体现企业的精神，树立企业英雄，可以激发员工的模仿心理，在行为和思想上向英雄看齐，从而使企业精神深入人心。6.3.2.2安全教育

在日常的管理中利用各种各样的安全生产方针、政策，法规、标准等，对安全生产与事故预防的知识进行有效的宣传与教育。

安全文化如何植根于人们的心中，以思想上的安全保证行为上的安全是实施的难点。人的生命重于地球，确保员工身体健康和生命安全优先于一切，物的损伤可以修复，人的损伤却无法恢复原状，自己的安全自己管理，不给他人带来伤害，这首先要从思想上得到保证。解决这一难点的根本是教育。

由于历史原因，我国煤矿目前从总体上讲仍然是一个劳动力密集型行业，职工的整体素质相对较低；再加上近年来随着用工制度的改革，大量的农村剩余劳动力进人井下，职工队伍稳定性比较差，从而进一步加大了煤矿安全管理的难度。这就要求煤矿的领导必须正视现实，以人为本，采取现场安全教育培训、脱产学习、岗位练兵、技术比武、事故案例分析、现身说法、文艺宣传等多种经实践证明行之有效的方法，加大职工培训工作的力度，不断强化职工的安全意识和自保互保能力，提高职工队伍的整体素质，为安全生产创造必要的人文条件。安全制度和措施对保证安全生产起着决定性的作用，但是学习教育的

作用不可忽视。从长远来看，从最新的管理学发展来看，教育应放在首位。通过教育学习，不断提高职工的安全意识，丰富职工的安全生产技术知识，提高职工安全生产的自觉性和安全操作水平，从根本上解决安全生产问题。因此，只有加强对职工的安全教育培训，敦促职工主动学习，让全体员工时刻绷紧安全这根弦，才能使“以安全促生产，不安全不生产”成为各级各类人员的自觉行动，保证矿井安全生产。

（1）教育内容

●思想教育，主要是教育职工提高对安全生产的认识，正确处理安全与生产的关系，自觉搞好安全生产。思想教育的一个重要组成部分就是劳动纪律教育。劳动纪律是劳动者进行共同劳动时必须遵循的规则和秩序，是保证企业安全生产的必要前提。实践证明，只有重视劳动纪律教育，严格执行劳动纪律，安全生产才能有保证；反之，劳动纪律松弛，就必然会出现事故隐患，甚至导致事故的发生。所以，加强劳动纪律教育是职工教育培训工作中不可忽视的重要内容。

●知识教育，包括一般生产技术知识、安全技术知识和专业安全技术知识教育。

生产技术知识教育。生产技术知识是人类征服自然所积累起来的知识、技能和经验。要掌握安全技术，就不能不首先掌握一般的生产技术知识。一般生产技术知识教育的主要内容包括:煤矿的基本生产概况，施工技术过程，各工种作业方法，各种机械设备的性能及基本知识，工人在生产中积累的操作技能和经验，以及工程类型、结构等基

本知识。

安全技术知识教育。安全技术知识主要包括危险设备、区域及其安全防护基本知识，有关电气设备的基本安全知识，矿山机械和现场运输的有关安全知识，易燃易爆物的安全防护基本知识，矿山救护与自救知识，以及安全防护用品的正确使用知识等。

专业安全技术知识教育。专业安全技术知识主要包括工业卫生技术知识教育和专业的安全技术操作规程、制度方面的内容，例如煤矿特种作业人员、要害岗位人员、特殊工种人员教育等。

（2）教育形式和方法

安全生产教育的形式和方法主要有：三级教育、特殊工种的专门培训、各级生产管理人员的培训和经常性的安全教育等。

●三级教育，就是矿级教育培训、区队教育培训和岗位教育培训。

矿级教育:是对新入矿的人员(包括来矿进行生产实习和参加劳动的人员)或调动工作的人员，在其分配到区队或工作地点之前，必须进行的初步安全生产教育培训。教育培训内容涵盖矿井整体概况和采煤、掘进、机电、运输、通防等专业基本知识，以及各类安全规程、规定。本级教育培训系统性较强。

区队教育:是新工人或调动工作人员分配到区队以后所进行的安全生产教育。要求受教育人员了解、掌握本区队的工作性质、工作区域及所担负的主要任务，对相关的作业规程、防灾救灾措施进行认真地学习。本级教育培训工作针对区队的具体情况实施。

岗位培训:是新工人或调动工作人员到了具体的工作岗位，在开始工

作之前进行的安全生产教育。主要内容为该岗位的操作规程、操作标准、正规操作规范等。该级教育培训针对性、专业性、实用性均较强。岗位教育的目的是使工人达到“八懂四会”，即:懂规章制度，懂安全技术知识，懂岗位作业规程，懂设备构造和性能，懂工艺流程和原理，懂职业危害和防治，懂防灾常识和规定，懂伤亡事故报告规程和伤亡事故急救知识；会操作和维修保养设备，会预防和排除事故，会正确使用个人防护用具，会预防灾变。

●特殊工种的专门培训，采煤机司机、绞车司机、爆破员、瓦斯检查员等特殊岗位工人，必须经过专门的安全操作技术培训，经过严格的考试考核，取得仁岗资格证后，才能被准许上岗作业。

●各级管理人员的培训，生产管理人员的培训，主要是提高各级生产管理人员的业务水平和管理人员对安全生产的认识、责任感，杜绝违章指挥，加强安全管理。

●经常性的安全教育，经常性的安全教育主要包括安全活动日教育、班前班后安全教育、安全工作会议、安全专题教育、节日前后安全教育和阶段性安全教育等。6.3.2.3安全管理

采用行政管理手段、法制管理手段、经济管理手段、文化建设手段、科学管理的手段等，推行现代的安全管理模式，建立科学、规范的安全管理体系，使企业的安全管理规范化、系统化，并能持续改进、不断完善。

6.3.3分析评价阶段

分析评价煤矿本质安全文化阶段要逐步探索建立本质安全文化建设的考核评价和激励机制。通过考核使员工尽快转变观念，发现典型，鼓励先进。通过考核塑造全体员工共同实施企业文化的长期行为，并随着本质安全文化的实施不断深化，从宣导、推动转变为组织与监控。要把对安全文化的引导、认同、巩固纳入全员考核体系，把贯彻实施本质安全文化核心理念作为季考核的重要内容。对全矿的本质安全文化建设情况，可采取 “问卷打分表”和民主评议会的形式，就矿领导班子成员、员工对安全理念、安全目标的认知和认同度、自保意识和能力及安全管理、领导干部作风、区队安全生产状况等进行测评。对测评结果进行分析，对职工的意见和建议及时给予解决和落实。并将考核测评结合作为考核区队干部的重要指标之一。6.3.3.1 具体操作评价

首先评价煤矿本质文化建设的操作，在安全文化建设的操作上，应该满足三个基本要求:本质安全文化建设的方法应该是具体的、可操作的，本质安全文化建设的效果应该是可以衡量的，本质安全文化建设的参加者应该是全员的。6.3.3.2建设成效评价

分析评估煤矿本质安全观念、行为、管理，物态文化的建设成效，比如：检查煤矿职工对本质安全文化理念的理解程度和执行情况，检查管理制度中是否还存在与文化理念相抵触的地方。6.3.3.3信息分析总结

收集来自煤矿各个层面的反馈信息，进行分析、总结，比如：

本质安全文化理念是否深入人心？

员工行为发生了什么变化？变化的范围和程度如何？

企业的管理风格和管理方式是否发生了变化？

在本质安全文化实施过程中，各级领导和员工是否尽到了责任？ 6.3.4确立巩固阶段

确立巩固煤矿本质安全文化阶段，主要是完成对煤矿本质安全文化的分析评价后，进一步对本质安全文化进行确立巩固。在传统安全文化建设的基础上，有所创新，运用体现本质安全文化特色的方法手段，对企业不同层面不同场景的本质安全文化建设进行巩固。6.3.4.1班组及职工的安全文化实施

（1）运用传统有效的安全文化实施手段

特殊教育、日常教育、全员教育、持证上岗、班前安全活动、标准化岗位和班组实施、技能演练，三不伤害活动、定置管理。

（2）推行现代的本质安全文化实施手段

“三群”(群策、群力、群管)对策、班组建小家活动、“绿色工程”建设，事故判定技术、危险预知活动、风险抵押制、家属安全教育、“仿真”(应急)演习等。

6.3.4.2管理层及决策者的安全文化实施

（1）运用传统有效的安全文化实施手段：

全面安全管理、责任制、监督制、定期检查制、有效的行政管理手段、常规的经济手段。

（2）推行现代的本质安全文化实施手段：

意识及管理素质教育、目标管理法、无隐患管理法，系统科学管理、人、机、环境设计、系统安全评价，应急预案对策、事故保险对策，三因(人、物、环境)安全检查等。6.3.4.3生产现场的安全文化实施

（1）运用传统的安全文化实施手段：

安全标语(旗)、安全标志(禁止标志、警告标志，指令标志)、事故警示牌等。

（2）推行现代的本质安全文化实施手段：

技术及工艺的本质安全化；三防管理(尘，毒，烟)；四查工程(岗位、班组、车间、厂区)；三点控制(事故多发点、危险点、危害点)等。6.3.4.4企业人文环境的安全文化实施

（1）运用传统的安全文化实施手段：

安全宣传墙报；安全生产周(日、月)；安全竞赛活动；安全演讲比赛；事故报告会等。

（2）推行现代的本质安全文化实施手段：

安全文艺(晚会、电影、电视)活动；安全文化月(周、日)；事故祭日；安全贺年(个人)活动；安全宣传的“三个一工程”(一场晚会、一幅新标语、一块墙报)；青年职工的“六个一工程”(查一个事故隐患、提一条安全建议。创一条安全警语、讲一件事故教训、当一周安全监督员、献一笔安措经费)等。

上述的安全文化实施实践模式还可采取定期或非定期的活动方式来组织，如通过定期的安全宣传月、安全文化(文艺)月；安全教育月、安全管理(法制)月；安全竞赛月，安全科技月：安全演习月；安全检查月；安全报告月；安全评价(总结)月等方式来完成。6.3.5跟踪反馈阶段

本阶段主要是对煤矿本质安全文化建设进行跟踪反馈，并持续改进。

（1）适时调整煤矿本质安全文化理念，使之适应环境的变化；

（2）根据煤矿本质安全文化理念要求，改进企业环境设施、管理制度、行为规范。提出修订管理制度的内容要求，经过企业文化管理部门批准后，修订和完善企业管理制度。6.4煤矿本质安全文化建设保障

要深入推广安全文化，必须有保障条件，使得安全文化在大范围、深层次发生作用。6.4.1制度保障

在分析总结安全事故多发的原因中，有物的因素、管理因素、环境因素、技术因素，但归根结底是人的因素。要改变这种状况，必须从人的素质入手，即推行安全文化，建立和履行必要的制度，从根本上提高职工的安全需求和安全价值观念。为了顺利保证本质安全文化的实施工作进行，需要建立几个制度：

（1）本质安全文化发展规划制度

（2）本质安全文化考评制度

（3）本质安全文化宣讲推广制度(日常文化宣讲推广制度、员工培训文化灌输制度、日常文化管理制度)6.4.2组织保障

充分发挥企业安全文化实施机构的作用。使其研究企业安全文化、传播企业安全文化，负责对企业员工进行培训和教育，了解政府部门、企业员工对本企业安全文化的看法、态度，向企业领导提出企业文化实施的建议和改革意见等。

（1）常设组织：煤矿设立专职的人员进行组织和实施企业本质安全文化的建设

●各级党组织负责安全文化的督导；监督本质安全文化的实施。

●各级工会组织负责开展形式多样的安全文化活动，比如：读一本安全生产知识的书、提一条安全生产建议、征集一条安全生产的警句等。

●宣传部等部门负责全面导入本质安全文化，企业环境建设与维护检查工作，员工意见箱的设置与收集意见整理工作，企业内部报刊、BBS等的编办工作。

●人力资源部协助企业管理部门进行本质安全文化教育、培训工作。

（2）临时性组织：

●煤矿本质安全文化工程委员会

成立煤矿本质安全文化工程委员会，由企业党委书记任委员会主任。

下设煤矿本质安全文化工程工作小组，各职能部门抽调人员组成工作班子。

外聘安全文化专家指导公司的煤矿本质安全文化工程。

●成立安全文化研究中心

安全文化研究中心由文字材料组、图片漫画组、文艺影视组和电子

动漫组等组成，其成员为兼职研究人员，人员和研究课题实施动态管理，通过月度例会对各小组工作进行点评，奖优罚劣。

研究中心各项工作从计划编制到具体操作的过程均实行闭环化管理。研究中心的成员各自担负相应的安全文化研究职责，其中文字材料组主要发挥舆论导向作用，宣传报道安全生产工作先进管理经验及先进典型，树立企业良好的社会形象；图片漫画组主要根据企业安全文化理念和相关典型事故案例，创作形象生动、具有较强警示性的图片漫画；文艺影视组则是坚持“独创”和“引进来”的方针，通过相声、小品、电视文学作品等寓教于乐形式，增强安全教育效果；电子动漫组根据相关安全文字材料及图片、漫画等，利用计算机技术制作合成，充分发挥网络资源优势，拓宽安全教育覆盖面。

6.4.3人员保障

（1）领导重视。企业决策层是企业的最高领导层，第一负责人就是企业的法人代表，也就是安全生产的第一责任人。党政工团的思想工作应紧密围绕本质安全文化。新时期要求企业决策层不仅具有政治思想觉悟，文化知识结构，企业管理才能以外，而且还具有安全文化素质，重视安全生产，将安全责任贯穿于经营决策和组织管理的全系统中。

（2）职工参与。安全是人类的永恒主题，安全生产一切经济活动的头等大事。企业职工既然是企业的主体，又是安全生产的保证人。所以，紧紧抓住以“人”为主，安全文化人人参与的形式，提高他们的安全水平，是推动安全工作的首要课题。

6.4.4经费保障

煤矿每年应有专项资金进行本质安全文化建设实施，建立本质安全文化建设专项资金，明确资金来源与用途。树立正确的指导思想，正确摆正安全与生产的关系，如对安全文化不闻不问，效益就会得不到保证。

6.5案例分析——煤矿安全文化 6.5.1 澳大利亚的煤矿安全文化

澳大利亚是世界上第四大产煤国，最大的煤炭出口国，同时澳大利亚煤矿安全被誉为世界上最好的，每百万吨死亡率为0.014左右。

澳大利亚伊勒瓦拉煤矿公司的管理人员威廉·瓦托韦茨指出，虽然安全设备很齐全，管理制度也很严格，但这些并不是澳大利亚拥有世界上最好煤矿安全记录的根本。他认为，“煤矿安全说到底是一种文化”。瓦托韦茨说，矿业业主和经理人员如果不遵守制度，他们的专业执照会被注销，还会坐牢，如果发生了死亡事故，业主可能被处以100万澳元（1澳元约合0.77美元）的罚款。所以，一旦不履行安全责任，管理人员一辈子就甭想再干这一行了。其他澳大利亚煤矿业管理人员也都这样认为。伊勒瓦拉煤矿公司总裁科林·布卢姆菲尔德把这个文化的内涵浓缩成两点：一是创造安全的工作环境，二是培养员工作出正确的安全决定的能力。

新南威尔士州阿平煤矿是澳大利亚公认的瓦斯高渗出矿，也曾发生过瓦斯爆炸造成人员死亡事故，但目前该矿已经成为澳解决煤矿瓦斯安全问题的一个代表性矿井。阿平煤矿所属的必和必拓矿业集团提出

“具有竞争力的企业一定是工作安全的企业”、“多少钱也抵偿不了一条命”等口号。一旦发现工作环境有不安全因素，就坚决停产。阿平煤矿就不时因此停产，有时长达一个星期。如果发现任何管理人员在决策中把盈利放在安全前面，就立即将其逐出管理层。新员工必须接受深入全面的安全文化教育。

澳大利亚的安全文化建设中，政府、企业和员工都起到了重要作用。

十几年来，澳大利亚政府和业界一直在为打造矿业安全文化而努力。负责制定有关法律法规的各州政府都有意识地帮助业界形成新的安全文化。新南威尔士州政府在过去几年中对法律法规进行修改，从传统的规范性法律约束改为强调以风险评估为主导的管理，目的重在预防矿难。政府还十分强调安全监督机制建设和培训管理，这些措施使得业界安全文化发生了重大变化。

业界十分清楚安全生产从各个角度来说对企业都有利无害，所以采取的措施比政府的规定还要严格得多。行业协会广泛倡导安全文化，并在全国范围内进行安全文化普查。

在澳大利亚的煤矿安全文化中，员工扮演了重要角色。员工有法律义务在安全环境中工作，如果不按规定对自己采取保护措施，或发现潜在险情不报告，就触犯了法律。他们大量参与公司的安全监督和管理。任何员工只要发现工作环境有不安全因素，就有权当场停止工作。

正如联邦工业、旅游与资源部副秘书长约翰·瑞安所说，“安全文化已经嵌在澳大利亚每个业内人士的脑子里了，安全保障于是也掌握在每个人的手中。”

6.5.2 兖矿集团南屯煤矿安全文化建设的“235”模式

兖矿集团南屯煤矿在安全文化建设方面不断摸索创新，形成了安全文化“235”模式。

“235”模式即：强化两个主体、实施三个闭环管理、创新五项机制。

（1）“2”是两个主体

企业是安全责任的主体。企业是从事生产经营的经济活动组织，企业管生产必须管安全，保障员工生命健康是企业责无旁贷的责任。煤矿的发展决不能以牺牲人的生命和健康为代价。

员工是安全行为的主体。员工是安全生产的直接实施者和最大受益者，保证行为安全、保护自身生命健康是每个员工义不容辞的责任，决不能因行为不安全而伤害自己、伤害他人或被他人伤害。

（2）“3”是三个闭环管理

闭路循环、螺旋上升式管理简称闭环管理，就是围绕安全生产要素和安全操作控制环节，按照“发现问题——分析问题——解决问题——总结经验——整改提高”的基本模式进行人员、操作、程序、责任、考核的职责细分，并在此基础上建立起严格的人人、事事、时时、处处监管考核的落实体系。

信息系统闭环管理。是对隐患从信息形成、整理甄别、落实整改到复查验收、信息反馈系统的闭环管理。安监处信息办将管理人员、安监人员每天检查发现的各类隐患，汇总到当天的评估日报表中，注明类别、整改期限等输入微机，单位在规定时间内落实，安监处跟踪监

督，在次日的调度会上通报。安监处对此严格执行48小时查隐患责任追究，现场存在静态隐患问题未及时发现的，追究48小时内到场的管理人员责任。另将每天形成的其他安全信息，通过内部信息网络等载体通知，各单位领导及信息员及时查阅，并将办理结果在网络公布。

指令落实闭环管理。是以时间周期为单位，对安全管理的指示、指令、制度落实形成的闭环管理系统。即指令下达——贯彻执行——现场监督——补充完善——结果反馈。通过生产调度会、安全办公会及月度、季度、总结会等安全会议，安排部署当期安全管理工作，对各项安全管理制度和指示指令的落实实行限时复命制，避免不回复或延时、漏复、回复不实，从而将每个时段的安全管理工作纳入一个由始而终的闭环管理系统。

教育培训闭环管理。是强化主体的重要阶段，对干部职工从参加教育培训、规范行为养成到安全技能提升而形成的闭环管理系统。即培训——考核——上岗——再培训——再考核——再上岗。按照“分级培训、队为基础、教考分开、注重实效”的原则，形成以教培中心为主渠道、以区队为基础的培训管理体系。矿、区队、班组按教培计划实施相应培训，党政工团齐抓共管，筑牢安全思想防线。安监处监督检查培训效果。

（3）“5”是五项运行机制

三员值班保障机制。区队党政技负责人三天一循环轮流值班，副职跟班，消灭管理空档。严格执行请销假制度，安监处监督检查区队落

实情况，调度室严格进行考核，对执行不到位、效果不佳的单位和个人进行责任追究，并纳入管理人员动态考核和卓越绩效考核，以此调动区队领导干部抓安全工作的积极性和主动性。

三位一体动态机制。实行现场跟班人员、班组长、安监员“三位一体”安全动态管理，严格执行对口交接班、工作地点安全评估、井下安全会制度。每班到达工作现场，跟班人员、班组长、安监员进行现场安全评估、对口交接班，班组长主持召开安全会，对现场安全状况和注意事项进行口述，参会人员签字，并准确填写安全会记录。

三班三保互动机制。班前安全宣誓、现场安全评估；班中专职安监员、跟班领导、正班长实行动态安全检查，现场提问手指口述；班后总结反思，开好讲评会。执行干部职工的“十项权利”，履行“三不伤害”责任，建立自保、互保、联保机制。

三级教考培训机制。实行矿、区队、班组三级培训。矿实施准军事化安全轮训、特殊工种培训、新工人培训等；区队坚持每日一题、每周一课、每月一考、每季一比，每周一、三、五班前培训1小时；班组在现场以规程措施为主手指口述，提高职工应知应会和自主保安能力。

三元驱动激励机制。建档案：建立全员安全档案，对干部职工的安全工作情况进行动态记录，作为评判工作成绩的依据。设帐户：设立全员安全帐户，一年一结帐，变事后激励为事前激励。累积分：实行双向激励，推行无“三违”累积奖励制度和“三违”积分处罚制度。

陆坪矿集团陆坪煤矿安全文化建设的“235”模式以特色安全文化引

领本质安全型矿井创建，有利于创造安全、健康、和谐的工作环境，实现矿井长治久安。附件：

一、煤矿企业本质安全文化价值理念提炼参考

本质安全内涵：人是安全的核心，物是安全的基石，系统是安全的依靠，制度是安全的保障。

本质安全目标：员工无违章，管理无漏洞，设备无隐患，系统无阻滞，质量零缺陷，安全零事故。管理上六亲不认，情感上亲如一家。

严肃的态度，严谨的作风，严明的纪律，严格的管理。

违章的话不能听，冒险的活不能干，分心的事不能想，违纪的事不能办。

违章作业就是自杀，违章指挥就是杀人，对违章作业不制止就是见死不救，对违章指挥不惩处就是纵容杀人。

没有安全就没有干部的政治生命，没有安全就没有职工的家庭幸福，没有安全就没有企业的经济效益，没有安全就没有矿井的持续发展。安全方针贵在坚持，安全管理贵在到位，安全监督贵在公心，安全责任贵在落实。

抓安全要有决心，抓质量要有恒心，抓“三违”要有狠心，抓帮教要有耐心。

安全思想认识到位，安全教育培训到位，安全监督检查到位，安全措施落实到位。

“三违”治理是对职工最大的关爱。安全在我心中，质量在我手中。

上标准岗，干标准活，干保险活，干放心活。幸福是棵树，安全是沃土。安全人人抓，幸福千万家。人人常念安全经，个个永做幸福人。规范操作行为，向“三违”行为告别。不怕困难无困难，怕不安全最安全。

认真做事只能把事情做对，用心做事才能把事情做好。机械损坏有备用，人体伤害无备件。对于家庭和个人，您的安全就是百分之百。遵守规章制度，养成良好的习惯。增强意识，规范行为，提高技能。从细节做起，规范职工岗位行为。对“三违”的容忍，就是对职工的残忍。严格抓管理，注重看效果。

与其在事故的痛苦中徘徊，不如在实际的生产中实抓安全。工作不能凑乎，安全不能马虎。工程措施不兑现，事故时时在眼前。

规程原血写，落实不含糊；若有施行误，君将后悔愚。安全千日紧，切莫一时松。开工须准备，完毕应评查。

安全大了无间隙，天天警惕紧时记。挂钩不检查，容易放大滑。一人安全，全家幸福。质量标准化，全靠咱大家。“三违”不反，事故难免。严是爱，宽是害，不管不问害三代。当班在岗，不要胡思乱想。安全不抓只看，等于养虎为患。千条路，万条路，迈好安全第一步。现场指挥不失误，失职是最大的失误。安全效益好，工资节节高。从严管机电，安全无事故。“三违”是安全的祸根。

质量来不得半点虚假，遵章来不得半点含糊。

管理科学化，安全规范化，工程样板化，效益最大化，学习制度化，队伍一流化。

安全教育走在前，防范措施定在先。堤防留意安全在，漫不经心事故来。上了高空莫心慌，谨慎操作处处防。安全生产挂嘴上，不如现场跑几趟。说一千，道一万，不如照着规程干。操作规程就是法，谁不守法受惩罚。

眼快手勤差错少，毛手毛脚事故多。兴娱乐不忘安全，须治理方能平安。社会稳定和人民幸福离不开安全。管理基础打得牢，安全大厦层层高。专管成线，群管成网，上下结合，事故难藏。好人主义实害人，专给事故开绿灯。大事化小，教训难找；小事化了，后患不少。安全要下及时雨，教育不放马后炮。思想重视是提高安全生产的关键。凭侥幸，耍大胆，出了事故后悔晚。宁让工人骂着走，不让家属哭着来。安全法规血写成，违章害己害亲人。宝剑锋从磨砺出，安全好从严中来。

抓劳动纪律，六亲不认；抓样板创建，日新月异；抓技术标准，一丝不苟；抓安全管理，一着不让；抓职工教育，推陈出新；抓设备管理，滴水不漏。

在岗一分钟，敬业六十秒。平平安安工作，开开心心生活。学好业务知识，确保设备完好。精细操作，优质服务每一天。职工人人讲安全，安全永远是春天。杜绝“三违”行为，确保人身安全。

安全是效益，安全是健康，安全是生命，安全是幸福。安全抓不牢，人生就抛锚。严格管理，抓好质量，确保安全。

优良的安全状态、优质的工程质量、优美的生产环境、优良的生产秩序、优秀的干部职工队伍。只有努力工作，才能不“掉道”。

抓安全，思想是根源；五“三违”，制度是保证。创业发展，长治久安。事故出自于思想麻痹。人因安全而永乐。

高产高效靠技术，经济效益靠安全。创业发展，安全决定效益。在岗一分钟，尽职六十秒。

控制过程，把握工艺，动态检查，全面达标。让规范成为习惯，让习惯更加安全。选人用人变观念，安全质量当为先。强化工作责任心，实现安全零缺陷。关爱职工生命，维护职工权益。安全第一生产第二 安全是最大的政治 安全也是效盘 安全是煤矿的第一印象

安全是千家方户幸福的基础 安全是煤矿永恒的主题 安全工作无特区 带着感情抓安全

安全工作只有起点没有终点只有更好没有最好 细节决定成败安全没有小事

二、煤矿企业本质安全文化格言警句精选参考 安全做到家，幸福你我他 严是爱，松是害，不管不问害三代 只有大意吃亏，没有小心上当 无事时要提防，有事时要镇定 大事不糊涂，小事不马虎 “三违”不反，事故难免 质量与安全一根藤

工程不留隐患，安全不留遗憾 班前多检查，开机心不慌 不漏油，不喷油，紧好密封螺丝口 管理设备人性化穿鞋戴帽爱护它 轻视安全就等于轻生 思想放大滑，行为会偏差 工作不能凑乎，安全不能马虎

信号一响，集中思想，工作再忙，不忘道挡。出大力流大汗，保住安全是关键 上班不违章，下班睡的香 红红火火搞安全，安安全全才是真 三违象弹簧，你弱他就强 隐患面前无绿灯 安全天天讲，隐患时时防

安全是幸福的基石，遵章是幸福的摇蓝 安全一人，幸福全家

工作中勤勤恳恳，安全上一丝不苟 当班在岗，不能胡思乱想 时时讲卫生，处处讲安全 安全第一，服务至上 一身正气凌然，抓好质量安全 时代呼唤精品，生命呼唤安全 挂钩不检查，容易放大滑 隐患事故牢牢抓，生活开出幸福花 生产贵在坚持，安全贵在延续 忍辱负重抓三违，无怨无悔享平安 在岗一分钟，安全六十秒 发展是硬道理，安全是命根子 刘安全连着你我他，出了事故害大家

变要我安全，为我要安全 高产贵在连续，安全贵在坚持 嘱亲人遵章作业，盼归来幸福团员 隐患猛于虎

宁可听到骂声，绝不听到哭声 违章是事故的根源

安全不抓只看，等于养虎为患 安全警钟天天响，违章指挥你别想 李班前常喝酒，事故时时有 靠前指挥法得当，不打安全糊涂仗

“三违”不反，事故难免；一时麻痹，终身残疾 踏上工作路，安全要记住

安全就是生命，安全就是效益，安全就是幸福 千条路，万条路，迈好安全第一步 工作上宁可前日紧，安全上不可一时松 小心无过火，大意酿灾祸 安全连着你我他，防范事故靠大家 人无远虑，必有近忧习惯性违章等于慢性中毒 做好安全，幸福一生 天天讲安全，福乐在身边 小事要当真，大事要细心

手到心不到，事情办不好 只要上岗，集中思想 没有忧患意识，是最大的忧患

安全不是别人讲出来的，而是自己做出来的 只要来上班，安全第一关 干活不惜力，安全不走神 诚实守诺，居安思危 生产不忘安全，工作确保质量 安全是天字号工程

安全上一丝不苟，质量上毫厘不差 家庭要幸福，安全为保证 工作不能凑乎，安全不能马虎

身在井下不忘妻儿老小，搞好安全才能全家幸福 开开心心生活，平平安安工作

关注安全，珍爱生命

安全质量严把关，职工收入年年翻 今天不要安全，明天就丢饭碗

一人安全，全家幸福，人人安全，全矿美满 安全是幸福的基础，遵章时幸福的摇篮 施工措施不兑现，事故发生在眼前 “三违”残酷无情，安全温暖无比 隐患面前无绿灯

安全天天讲，隐患时时防 安全幸福百年，违章祸在旦夕 安全是生命的保证，身体是工作的本钱 忽视安全，后悔一生

实实在在去工作，时时刻刻要安全 踏实干通防，平安写人生 安全事故为零，设备事故为零 条条规程血染成，不能用血来验证

质量标准化，连着你我他，安全靠自己质量靠大家 工作一马虎，就会出事故，经济受损失，个人受痛苦 安全天天讲，工作记心上，遵章又守纪，安全回家去 安全，是对生命的延续。违章，缩短了人生的距离

三、煤矿企业本质安全文化标语口号设计参考 优质的产品，优秀的人品，优良的管理。安全第一，预防为主；关注安全，珍爱生命。以人为本，安全为先，严抓细管，和谐发展。安全就是效益，平安就是幸福。

谁抓安全都不越权，谁抓“三违”都不越轨。

抓好岗位行为规范教育，培育品牌职工队伍，提升企业竞争实力。增强意识，规范行为，提高技能，全面推进本质安全型企业建设。克服灰色心理，建立安全长效机制。

牢固树立和落实安全发展观，提升企业安全管理水平。

摈弃习惯性违章行为，养成规范作业的品行。规范行为，从我做起，从岗位做起，从现在做起。要让规范成习惯，要让习惯成自然，要让自然成为实干。增强本质安全意识，规范岗位操作行为。安全是幸福的基础，遵章是幸福的摇篮。做品牌员工，当安全卫士。创业创新靠全员，强企富民靠安全。

安全是痛苦的呐喊，安全是血泪的写照，安全是亲人的期盼。质量是安全基础，安全为生产前提。企业效益最重要，防火安全第一条。无知加大意必危险，防护加警惕保安全。安全是生命之本，违章是事故之源。保安全千日不足，出事故一日有余。安全和效益结伴而行，事故与损失同时发生。安全就是节约，安全就是生命。安全是生命的基石，安全是欢乐的阶梯。

骄傲自满是事故的导火索，谦虚谨慎是安全的铺路石。安全编织幸福的花环，违章酿成悔恨的苦酒。安全警句千万条，安全生产第一条。多看一眼，安全保险。早防一步，少出事故。安全不离口，规章不离手。

安全是幸福家庭的保证，事故是人生悲剧的祸根。

安全生产勿侥幸，违章蛮干要人命。巧干带来安全，蛮干招来祸端。

安全生产你管我管，大家管才平安。事故隐患你查我查，人人查方安全。

冒险是事故之友，谨慎为安全之本。

安全不能指望事后诸葛，为了安全须三思而后行。容忍危险等于作法自毙，谨慎行事才能安然无恙。安全是职工的生命线，职工是安全的负责人。安全措施订得细，事故预防有保证。宁为安全操碎心，不让事故害人民。你对违章讲人情，事故对你不留情。无情于违章惩处，有情于幸福家庭。安全生产挂嘴上，不如现场跑几趟。安全来自长期警惕，事故源于瞬间麻痹。抓基础从大处着眼，防隐患从小处着手。小心无大错，粗心铸大过。

第三篇：煤矿企业本质安全管理实施方案

煤矿企业本质安全管理实施方案

煤矿企业本质安全管理实施方案

10.1 前期准备

（1）对煤矿本质安全管理知识了解

1)了解煤矿本质安全管理内涵、目标、流程

2)对煤矿本质安全管理模式进行剖析

3)组织各级员工进行本质安全内容学习

（2）建立健全完善煤矿本质安全管理机构

1)对现有的煤矿机构进行组织、合并、重组，为进行本质安全建设做准备

2)明确各机构在本质安全建设中职能

3)建立健全本质安全建设岗位责任制和领导责任制

（3）建立健全煤矿本质安全管理相关制度

1)建立健全各类岗位制度

2)建立健全各类奖惩制度

3)建立健全各类规章制度

（4）煤矿本质安全管理建设目标、方案流程设定

1)结合煤矿实际情况明确煤矿自身本质安全建设目标

2)结合煤矿实际情况确定煤矿本质安全建设方案

3)结合煤矿实际情况明确煤矿本质安全建设详细步骤、流程

10.2 煤矿企业本质安全管理实施方案流程

煤矿企业本质安全管理实施方案采用戴明的PDCA管理模式设计，PDCA循环强调持续改进，其流程如下：

计划（P）阶段：

(1)煤炭企业本质安全理念导入

企业全体员工了解，学习掌握煤矿本质安全管理内涵。

企业全体员工，特别是最高管理层应该重视本质安全管理，并对此做出书面承诺。

(2)本质安全目标设定、建设流程方案规划

煤矿企业应该根据自己安全管理现状，制定本质安全建设目标，规划出具体的本质安全建设步骤和方案。

具体目标建立应该满足：

1)目标要全面、要有层次（分解目标）

2)所确定的有关各项目标的指标必需可以测量。

3)为确保目标的成功实施，企业还需为实现每个目标确定合理的和可实现的时间表。

4)目标更切实际

(3)法规、本质安全管理标准与程序导入

制定识别和获取相关本质安全法规、标准、其他要求的程序。

及时更新有关法规、标准、其他要求的信息，并将这些信息传达给员工和其他有关的相关方。这是持续改进的基础。

（4）机构设立与职责明确

在煤矿原有的组织机构基础上，按照本质安全管理要求，对组织机构进行整合重组。明确各机构在本质安全建设中职能。

(5)制定完善的管理制度，与本质安全管理相关措施

制定煤矿本质安全各类故障制度，奖惩制度，完善相应管理措施。

实施（D）阶段：

(1)管理要素设定、危险源辨识与风险评价

结合煤矿实际情况、历史事故发生机理、生产原理、自然地质条件等明确企业本质安全管理要点所在，找出管理要素，明确要素管理目标和实现措施。

依据要素可能产生风险进行管理要素风险源识别，制定相应风险管理方法。

要从煤矿设计、建设、生产、废弃等全寿命周期过程以及火灾、爆炸、透水、顶板等主要灾害危险全方位开展风险辨识、评价。

(2)安全培训、本质安全意识和能力建立

为企业各层次人员提供本质安全管理所需的安全意识、技能和能力的培训，确保员工安全并有能力完成其职能。

人失误是导致安全生产事故最频繁的原因。因此，对员工进行严格地培训和上岗资格认证非常重要。

(3)安全文化建立

安全文化是煤矿本质安全建设灵魂。煤矿企业要根据自身特点建立适合本企业发展的本质安全文化，并制定安全文化的实施具体方案。

(4)应急响应

评价潜在的事故和应急响应需求，制定应急预案并进行应急演练，提高个人防护能力，减少潜在事故和紧急情况发生及其影响。

(5)记录与档案管理

建立并保存本质安全管理的记录和档案，以利于企业改进本质安全管理体系，证实其有效性。记录和档案应字迹清楚、标识明确，并可追溯相关的活动。记录和档案的保存和管理应便于查阅，避免损坏、变质或遗失。记录和档案都要有目录清单。根据记录

和档案的内容，落实保管单位，分别由专人保管。应规定并记录保存期限，加强监督管理，由授权人员进行记录的销毁。

检查（C）阶段：

(1)本质安全管理监控

按照煤矿本质安全建设目标，管理标准，对煤矿日常的本质安全建设进行适时监控，发现问题及时解决。

(2)事故、事件、不符合标准与纠正

(3)内部审核与外部评价

通过内外部审核和管理评审方式，评价本质安全管理体系的符合性和有效性，形成持续改进机制。

内部审核，有时称第一方审核，即企业的员工或其他人员以企业的名义进行审核。外部审核包括通常所说的“第二方审核”，第二方审核由外部独立的组织进行。

改进（A）阶段：

依据内部审核和外部评价找出一个周期内煤矿本质安全建设与目标和要求的差距，在下一个建设周期制定相应改进措施。

图10-1方案流程

第四篇：煤矿机电安全管理论文

论机电安全管理

班级 安全管理培训班

学号

2013030157

姓名

孙宝成成绩 摘要: 根据煤矿机电安全管理的现状分析，机电管理存在职能部门作用不力、标准化工作开展不平衡、设备管理不到位、技术管理滞后、机电车间队伍素质偏低、职工培训走过场等问题。提高煤矿机电管理水平，具体途径需从基础工作做起，因矿制宜建立机电管理机构，切实抓好质量标准化工作，认真落实规章制度，做好设备的综合管理，突出机电管理的重点，提高机电队伍素质，明确机电工作指导思想，实行目标管理。

关键词:煤矿；安全管理；设备管理；人力资源管理；问题；对策。

煤矿机电运输安全管理论文

管理是企业生存永远的主题，管理的质量将直接决定企业效益的高低。在煤矿生产经营中，如果没有安全做保障，效益也就无从谈起，所以，安全生产要注重抓管理。特别是作为煤矿生产一线班组的安全生产管理人员，是整个安全管理系统的末端和实施者，安全管理有效与否，取决于末端控制是否细致到位，因此更要常抓不懈。“安全第一，预防为主”是安全管理的方向和指针。所谓“安全第一”是要求生产过程参与者能够充分认识安全与生产之间的辩证统一关系，当安全与生产发生矛盾时，必须坚持安全第一的原则；而“预防为主”则要求安全工作事前做好防范，要依靠安全科学技术手段，加强安全科学管理，做好事故的科学预测与分析，从生产系统的本质安全入手，强化预防措施，保证企业安全稳定。

安全管理工作十分重要，如果这项工作做不好，势必会给企业和职工造成巨大的损失，因此，对生产工作进行严格监督，及时发现安全隐患和解决问题，才能防患于未然。传统的安全管理方式已不能适应现代社会发展要求，在这种情况下，我们需要认真研究、应用科学的管理方式方法，以提高安全管理水平，促进企业更好的发展。

一个企业能否良好的生存和发展，取决于企业的技术素质、管理素质，人员素质三个方面。其中人员素质尤为重要，技术要人去掌握，管理要人去运作。在煤矿工作中，安全都是依靠人直接的感觉器官和理性的操作而完成的。在操作和完成的过程中，由于人的意识作用的结果，便出现正确与错误，完成与失败的结果。我们平常谈到的安全 意识一般是在安全学习和教育中灌输的，不是靠自身的条件反射建立起来。由于人的大脑有记忆，所以安全意识不全面或不太可靠。即使下了较大的功夫，安全规程考试都是高分，但一旦遇到具体问题就可能产生新的事故。进一步讲就是辨证法中人的意识产生途径与平常的安全意识产生的途径不一致。因此，安全意识不牢、不强的问题不同程度地存在于我们的工作中，安全工作仍然是疏于落实。

一、煤矿机电运输安全管理现状剖析(一)人力资源管理方面存在的问题：

1.机电运输管理职能部门作用没有充分发挥。尽管煤矿设置了机电运输管理部门——机电科（机电运输部），其主要承担两种职能：一是机电运输管理，二是机电运输配备，但机电科（机电运输部）管理人员的主要精力放在应付生产上，管理作用没有充分发挥。基于煤矿现状，机电科（机电运输部）作为职能科室，其领导在面临严峻的生产配备形势下，必须将大部分机电科（机电运输部）管理人员用于生产配备工作上来，造成机电科（机电运输部）管理人员不足，机电运输管理网络经常中断，机电运输职能管理作用淡化。

2.机电运输队伍整体素质偏低。煤矿机电科（机电运输部）管理人员存在没有系统学习设备管理理论和企业管理理论，机电运输管理凭经验进行。机电运输车间职工理论知识不足，青工缺乏实战经验，违章作业经常发生。

3.机电运输培训走过场，达不到培训的目的。尽管煤 矿的机电运输培训工作年年进行，但由于针对性不强，抽象理论讲解，员工听不明白，实践操作方法讲授不具体，职工无法在实践中应用，理论不能联系实际，造成职工学习积极性不高，机电培训走过场，没有考核激励机制。未能实现“要我学”到“我要学”的转变，培训达不到目的。

4.特种作业人员安全意识淡薄，麻痹大意，没有充分牢固树立“安全第一”的思想，特种作业人员文化程度参差不齐，掌握特种作业技术不娴熟。对技术工种安全操作知识掌握不牢，熟悉程度不够，也是造成事故的重要原因。

5.对机电标准化工作认识不足。机电科（机电运输部）尽管设有机电运输标准化管理人员，但都属兼职，对电气管理、电缆管理、小型电器管理、防爆检查、设备管理、配件管理、油脂管理等管理不到位或放弃管理。部分机电科（机电运输部）管理人员标准化意识差，未能做到上标准岗，干标准活，对固定设备和流动设备的管理未能按《国有重点煤矿生产矿井机电专业质量标准化标准》进行。

6.由于煤矿生产任务的繁重以及各采区机电运输技术力量的薄弱致使机电科（机运队、机运车间）职工经常加班延点，而待遇相对偏低，一些高水平的机电技术人员纷纷跳槽，煤矿企业这种用工机制使得机运安全生产管理处于被动状态。

(二)设备管理存在的问题： 1.管理不到位。设备从选型、购置、验收、试验、安装、维护、修理直到报废的全过程管理在某些环节还不到位。设备验收、使用制度执行不严，有些在用设备缺少编号，设备、电缆标志牌不全，帐、卡、物不对应。时常出现拼设备的现象。设备不能按计划升井轮换检修，直接转面使用。设备检修质量不高，一些测试项目未做，一些设备超期使用，未能按规定进行报废处理。设备更新不足，新度系数远低于0.5的要求。

2.受资金不足的制约，致使煤矿存在设备数量不足，备品备件数量有限的现象。由于地质条件比较复杂，资源有限，采掘面搬家挪面频繁，造成机电设备安装、检修、维护量增加。

3.设备存在隐患较多。设备老、旧、杂、带病运转，安全设施、保护装置不全，距《煤矿安全规程》要求差距较大。一些固定设备的电压表、电流表、压力表、真空表、安全阀未按规定定期校验。井下电气设备没有按规定做电气试验，过流保护整定过大，有的使用铜、铝、铁丝代替保险丝。漏电保护、煤电钻综保、照明信号综合保护、输送机保护、风电闭锁、瓦斯电闭锁甩掉不用或试验及记录不规范。井下局部接地极及连线的材质、工艺不符合要求，安装不合格。电气设备失爆现象屡见不鲜。

二、提高煤矿机电安全管理的对策

（一）重视管理，提高机电管理水平。

1.重视机电管理，首先是要煤矿主要负责人重视机电运输管理，这是加强机电运输管理的关键。机电运输管理人员要经常向矿领导汇报机电运输工作，多提工作建议，以获得领导的支持。

2.当前煤矿的机电运输管理基本处于设备维修管理阶段。其实，煤矿机电运输管理应该实行设备运行全过程的管理，追求设备寿命周期费用最优化，从技术、经济、组织三方面进行综合管理。因此，煤矿机电运输管理人员不但要学习设备维修的管理理论，而且还要学习现代设备管理理论和企业管理理论。同时应充分调动员工的积极性，把工程技术人员、职工组织到管理活动中来。并且坚持“走出去、请进来”的办法，学习先进煤矿机电管理的经验，弥补本单位机电管理的不足，找出差距，制定规划，分步实施，逐步提高机电运输工作管理水平。

（二）因矿制宜建立机电运输管理机构，授予职权，统一管理。

1.矿井机电管理机构的设置、人员配备、组织形式、体系结构要结合实际。当前，建立与生产系统并列的机电管理结构体系是发展方向，井型较大、基础工作比较扎实的现状，所设置的机电科（机电运输部），其工作重点：一是负责全矿机电技术、设备管理；二是负责机电配备工作调度，对全矿机电工作实行统一管理。

2.矿井机电管理机构体系必须授予机电管理部门职权，实行统一管理。一般机电部门要具有以下职权，即：制定机电管理规章制度权；编制部署机电工作计划权；设备配件分配权；制止违章作业权；追查机电事故权；检查评比考核奖罚权；机电业务骨干调整调动工作监督权。

（三）加强机电运输标准化管理，建立健全标准化管理组织，提高全体机电运输人员的质量标准化意识，按标准化要求开展机电工作。机电运输标准化是确保矿井机电安全生产的基础，煤矿应逐步完善机电标准化工作，成立标准化领导小组，制定标准化建设奋斗目标及具体措施、完成时间。实行“三抓”，即面上抓质量升级，线上抓达标工作面、巷道、机房，点上抓薄弱环节。建立机电运输标准化奖罚制度，开展机电运输标准化竞赛活动，树立标准化样板机房硐室、巷道，推动机电运输标准化工作的全面开展。

（四）扎实地做好设备综合管理工作

设备管理的基本任务是掌握设备动态，建立、保管设备档案，办理设备调拨转移手续，掌握设备技术性能状态，编制审查设备购置、更新、改造、修理、配件计划，掌握大修资金的使用，对设备实行全过程的管理。各矿应建立设备综合管理体系，完善设备综合管理制度，配齐设备管理人员，实行流程化管理，扎实地做好设备综合管理工作，确保设备 管理制度化、正常化、规范化。

（五）认真落实规章制度。

规章制度是机电运输业务活动的准则，是做好机电运输工作的纪律保证，应尽快建立健全。当前，规章制度执行不利是突出的问题，特别是操作、维修、质量验收、现场管理等制度的执行方面尤为突出。煤矿机电运输管理的主要工作对象是设备，落实规章制度也必须以管好、用好、修好设备为主要工作内容。目前急需重点落实的规章制度有：机电管理人员岗位责任制；设备使用操作规程；设备维护保养、检查、维修、质量验收制度；机电事故管理、设备现场管理、技术管理、班组经济核算等制度。

（六）实行计划管理，强化综合平衡。

计划管理是机电运输管理的核心，是组织机电运输业务活动的根据。编制机电运输工作计划，一般应根据机电设备的技术状态、矿井生产计划、企业财力和物力、机电运输施工技术力量、技术条件手段、上级主管部门的意见、要求等。及时正确协调平衡是计划顺利实施不可缺少的手段。做好协调平衡工作，首先要有一个比较得力的协调平衡机构。当前煤矿必须配备一定数量的管理人员负责日常业务工作的平衡，并充分发挥机电运输调度室，负责机电工作的调度平衡。其次是建立健全综合平衡工作制度，如机电运输管理（技术）人员值班制、机电工作生产例会、班组作业计划制等。再次 是定期组织分析机电设备安全、质量、维修、动态分配等方面的情况。机电工作协调平衡还要根据季节侧重点有所变化。

（七）强化技术管理

技术人员是技术管理工作的主体。实行技术人员责任制，职责、职权和专业班组职责挂钩，是充分发挥技术人员作用、强化技术管理行之有效的方法，便于技术人员在生产活动中解决技术问题，做好技术管理工作。为了提高机电技术管理的工作质量，必须严格技术文件的审批制度，分级负责，层层把关。重视积累技术资料和科技情报的检索工作，做好图纸资料技术档案的管理工作。设备的运转、检查、保养、检修、事故等记录都要做好资料分析整理，妥善保管，存档备查。设备技术性能测定报告，机电工作的检查、评比、总结、工作计划、报告、报表、定额指标也必须存档备用。

（八）突出机电运输安全管理重点。煤矿机电运输系统比较复杂，必须抓住工作重点。当前机电运输管理应突出三个方面的重点：

1.安全可靠性，对危及矿井安全生产的重要设备及电气设备必须及时进行更新改造，对暂时达不到《煤矿安全规程》要求及标准的设备，要分期分批予以整改，逐步提高设备的安全可靠性。

2.为井下供电和提升运输两个系统，井下供电是采掘一线设备的动力系统，环境复杂多变，结构因机而异，重点抓 好流动设备的现场管理，完善安全保护装置，杜绝电气设备失爆。提升运输是矿井的咽喉，工作面广、量大，要进一步完善提升运输系统的各种保护装置，坚持每天2 h的强制保养，带式输送机必须使用输送机综合保护。

3.环节的重点为操作、维护、修理三个环节，不遵章操作就会发生事故，不定期检查不能发现隐患，不维护保养及修理不能使设备保持完好。抓好这三方面，煤矿机电运输工作的次序也就基本保持正常。

（九）努力提高职工业务技术素质

要管好、用好、修好机电设备，必须有掌握先进专业技术知识的人才才能发挥先进设备的优势。业务技术培训是机电运输管理的一项重要的基础工作。受培训的人员，既要学习基础知识，又要学习当前管理、使用和修理设备需要的专业技术知识。培训方式、方法也不要拘于一种形式，但不论采取哪种方式方法都必须做到学用一致，教材、教员、教室应得到及时落实。教材的深度要与培训对象的文化业务素质相适应，只有这样才能取得良好的培训效果。同时建立激励机制，如评定评定工人技师等，结合企业经济能力，提高技术骨干的经济待遇。

（十）明确指导思想，实行目标管理，认真考评机电运输工作质量。矿井机电运输管理工作的指导思想总的来讲是提高设备维修质量，减少机电事故，保证矿井正常的生产秩 序，不断提高机电管理的水平，使矿井获得最佳经济效益。煤矿要根据工作进展的实际情况制定出具体的指导思想。矿井机电管理的总目标是使设备安全经济合理运转，追求设备寿命周期费用最优化，使设备综合效率最高。煤矿要根据设备维修质量和管理人员的业务技术素质、技术条件、领导重视机电工作的程度，制定具体的奋斗目标，逐步达到最高目标。当前考核机电管理工作质量的指标一般有设备完好率、设备待修率、机电事故率、设备使用率、设备负荷率、电耗费用成本率、设备费用成本率、配件费用成本率、维修费用成本率、配件储备费用率、维修人员效率等。机电管理部门旬、月、季、年都要组织进行严格考评，奖优罚劣，促进机电管理。

三、安全工作中的偶然性与必然性

安全生产事故是必然还是偶然？在事物的发展过程中，没有纯粹的必然与偶然，他们总是结合在一起发生作用的。比如一个人骑着一辆车闸不灵的自行车在公路上行驶，突然把一个人撞倒了。撞倒人是一件偶然的事情，但车闸不灵，则蕴含着必然性。安全生产中的必然性和偶然性也是如此。当然，必然性和偶然性不仅互相依存，而且在一定的条件下互相转化。如果不注意修正，偶然的不安全因素就可能成为必然的不安全因素。

四、人员主动性与安全的关系

1.人员工作不主动大于不安全。现在煤矿企业中存在一个突出的 现象：谁也不愿意当工作负责人。理由很简单，当工作负责人没什么好处，出了事故还要受罚。产生这样的思想主要有两点原因：一是事故出现后处理严厉，造成员工心理上的恐慌。煤矿企业重视安全生产，违反安全生产规定的处罚也非常严格。严厉的安全生产惩罚制度，在一定程度上造成了生产一线员工自信心的下降。二是安全奖金吃大锅饭，使员工生产分配有不公平感。由于安全生产业绩缺乏客观的衡量指标，造成安全生产业绩奖金分配平均化，消减了安全生产奖金的激励作用。

正是由于上述因素的存在，使我们生产一线产生“多做多错，少做少错，不做不错”的极其消极思想，严重影响煤矿机电运输安全生产的稳定。

2.对煤矿企业安全生产管理的建议 1）充分认识安全生产管理的重要意义。

在安全认识问题上，各级领导要树立“管理就是责任，责任重于泰山”的思想，要以身作则，带头遵守好《煤矿安全规程》和各项规章制度，进一步健全完善各级安全网络。在日常工作和生活中，要了解每一个员工的思想状态和喜怒衰乐，既严格要求他们，又热忱关心他们。这是因为，煤矿生产一线的职工日常工作单调、重复、枯燥，要应对随时发生的煤矿事故，心理承受着很大的压力。此外，我们还要对全体人员进行深入细致的安全思想教育工作，努力提高全体职工自保、互保意识。煤矿企业安全生产，首先要从企业领导到基层班组人员都要充分认识到安全生产的重要性，领导干部率先带头，以身作 则，操作人员遵章守纪，安全生产。

2）随时增强管理约束

无数血的教训教育我们在安全上必须严贯规、严考核、严管理、严肃纪律。由于工作上的疏忽和失误造成事故，必须承担响应的责任。对恶性误操作事故、人身事故的责任人决不姑息迁就。对事故的教训要举一反三，落实反思事故措施。做到防乱于未乱，备急于未急。安全生产管理也要根据形势的发展，与时俱进，开拓创新，以适应市场经济体制的发展与要求。

3）落实各级安全生产责任制。一是安全生产要进行全方位、全过程管理，不断完善和建立安全管理体系。坚持行政第一负责人就是安全第一责任人制度，制定安全生产目标和计划，将线路、设备划分区域，把安全责任层层分解落实到人，层层签订《安全生产目标责任书》，形成安全生产一级抓一级，将安全生产考核指标与部门、班组和个人经济利益挂钩，真正使安全管理工作形成纵到底、横到边、全员化、全方位、全过程管理的新格局。二是做好生产事故学习教育工作，事故是血的教训，是经验和教训的积累，必须组织全体员工认真学习，举一反三，以杜绝重复事故的发生。

4）认真落实安全培训工作，提高全员安全管理素质。人生来就有求生的本能和安全的需要，但岗位所需要的安全知识和技能并不与生俱来，而人的安全意识强弱、技能的高低直接决定安全生产的具体过程和结果，因此，企业也只有通过加强安全生产教育培训力度，来提高人的安全意识，增强人的安全素质，使人人都懂得安全、会安全，才能确保安全生产。安全培训教育除了传统的强制性安全教育外，企业还要更多地利用通俗易懂的形式进行经常性安全教育，并且要分层次、分对象、分岗位、分工种、有针对性地进行培训，要通过培训切实提高职工的安全操作技术水平和安全防范意识，促使管理人员的安全管理素质整体提高，从而适应煤矿生产建设的需要。

5）抓好设备管理，提高设备健康水平。设备健康水平是安全生产的硬件基础，直接关系到煤矿生产的安全运行，许多事故的发生都是与设备的缺陷有关。一是以缺陷管理为中心来加强设备管理，着重应用好在线监测和信息管理系统等技术手段，掌握设备运行状况，及时消除设备隐患；二是合理安排机电运输设备检修计划，做到“应修必修，修必修好”。加强设备检修管理，稳步推进设备状态检修，建立健全机电运输设备状态评估办法；三是增加和完善保证安全的技术手段，加快老旧机电运输设备的改造，提高设备安全水平，提高供电可靠性；四是对一时难以消除的设备隐患，加强监测和跟踪，制定完善的应对预案，采取果断措施，不能存在有任何侥幸心理和麻痹思想；五是加强设备的运行管理。防洪、防汛等特殊时期保证正常供电，有针对性地加强各种设备各个时期的运行管理，对重要场所设备定期巡视，重点检查。

总之，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”，是确保煤矿安全生产的总则。随着煤矿机电技术的进步与发展，复杂的工作变得简单化了，现场工作量大大减少，工作人员也趋少，安全生产管理工作则相对复杂化，管理制度所占比重越来越大。因此，在大量新设备、新 技术的采用之时，对机电运输安全生产管理提出了新标准、高要求，机电运输安全管理工作必须要有新思路，适应或超前发展，并及时让煤矿员工在实际工作中贯彻执行。加强煤矿机电运输安全生产管理方法的探讨及应用，从而提高安全生产管理整体水平，促进机电运输系统安全、员工安全、企业稳定、社会和谐。参考文献

[1] 胡兴志 《机电安全技术》

[2] 张京平《煤矿机电技术》 [3] 李东升 《煤矿机电设备管理》 [4] 程居山 《矿山机械》

致 谢

这次机电安全策划论文，从开始接到论文题目到论文的完成，中间的每一步对我来说都是新的尝试与挑战，机电安全策划论文中的许多思想和方法得益于指导老师的指导和启发，从设计选题到论文写作都倾注了指导老师的巨大心血。本设计能顺利的完成也归功于指导老师的认真负责，使我们能够很好的掌握和运用学习的专业知识，又能学到新知识，并在论文中得以体现。

第五篇：煤矿机电安全管理论文

论机电安全管理

班级安全管理培训班

学号2013030157 姓名孙宝成成绩

摘要:根据煤矿机电安全管理的现状分析，机电管理存在职能部门作用不力、标准化工作开展不平衡、设备管理不到位、技术管理滞后、机电车间队伍素质偏低、职工培训走过场等问题。提高煤矿机电管理水平，具体途径需从基础工作做起，因矿制宜建立机电管理机构，切实抓好质量标准化工作，认真落实规章制度，做好设备的综合管理，突出机电管理的重点，提高机电队伍素质，明确机电工作指导思想，实行目标管理。

关键词:煤矿；安全管理；设备管理；人力资源管理；问题；对策。

煤矿机电运输安全管理论文

管理是企业生存永远的主题，管理的质量将直接决定企业效益的高低。在煤矿生产经营中，如果没有安全做保障，效益也就无从谈起，所以，安全生产要注重抓管理。特别是作为煤矿生产一线班组的安全生产管理人员，是整个安全管理系统的末端和实施者，安全管理有效与否，取决于末端控制是否细致到位，因此更要常抓不懈。“安全第一，预防为主”是安全管理的方向和指针。所谓“安全第一”是要求生产过程参与者能够充分认识安全与生产之间的辩证统一关系，当安全与生产发生矛盾时，必须坚持安全第一的原则；而“预防为主”则要求安全工作事前做好防范，要依靠安全科学技术手段，加强安全科学管理，做好事故的科学预测与分析，从生产系统的本质安全入手，强化预防措施，保证企业安全稳定。

安全管理工作十分重要，如果这项工作做不好，势必会给企业和职工造成巨大的损失，因此，对生产工作进行严格监督，及时发现安全隐患和解决问题，才能防患于未然。传统的安全管理方式已不能适应现代社会发展要求，在这种情况下，我们需要认真研究、应用科学的管理方式方法，以提高安全管理水平，促进企业更好的发展。

一个企业能否良好的生存和发展，取决于企业的技术素质、管理素质，人员素质三个方面。其中人员素质尤为重要，技术要人去掌握，管理要人去运作。在煤矿工作中，安全都是依靠人直接的感觉器官和理性的操作而完成的。在操作和完成的过程中，由于人的意识作用的结果，便出现正确与错误，完成与失败的结果。我们平常谈到的安全 意识一般是在安全学习和教育中灌输的，不是靠自身的条件反射建立起来。由于人的大脑有记忆，所以安全意识不全面或不太可靠。即使下了较大的功夫，安全规程考试都是高分，但一旦遇到具体问题就可能产生新的事故。进一步讲就是辨证法中人的意识产生途径与平常的安全意识产生的途径不一致。因此，安全意识不牢、不强的问题不同程度地存在于我们的工作中，安全工作仍然是疏于落实。

一、煤矿机电运输安全管理现状剖析(一)人力资源管理方面存在的问题：

1.机电运输管理职能部门作用没有充分发挥。尽管煤矿设置了机电运输管理部门——机电科（机电运输部），其主要承担两种职能：一是机电运输管理，二是机电运输配备，但机电科（机电运输部）管理人员的主要精力放在应付生产上，管理作用没有充分发挥。基于煤矿现状，机电科（机电运输部）作为职能科室，其领导在面临严峻的生产配备形势下，必须将大部分机电科（机电运输部）管理人员用于生产配备工作上来，造成机电科（机电运输部）管理人员不足，机电运输管理网络经常中断，机电运输职能管理作用淡化。

2.机电运输队伍整体素质偏低。煤矿机电科（机电运输部）管理人员存在没有系统学习设备管理理论和企业管理理论，机电运输管理凭经验进行。机电运输车间职工理论知识不足，青工缺乏实战经验，违章作业经常发生。

3.机电运输培训走过场，达不到培训的目的。尽管煤 矿的机电运输培训工作年年进行，但由于针对性不强，抽象理论讲解，员工听不明白，实践操作方法讲授不具体，职工无法在实践中应用，理论不能联系实际，造成职工学习积极性不高，机电培训走过场，没有考核激励机制。未能实现“要我学”到“我要学”的转变，培训达不到目的。

4.特种作业人员安全意识淡薄，麻痹大意，没有充分牢固树立“安全第一”的思想，特种作业人员文化程度参差不齐，掌握特种作业技术不娴熟。对技术工种安全操作知识掌握不牢，熟悉程度不够，也是造成事故的重要原因。

5.对机电标准化工作认识不足。机电科（机电运输部）尽管设有机电运输标准化管理人员，但都属兼职，对电气管理、电缆管理、小型电器管理、防爆检查、设备管理、配件管理、油脂管理等管理不到位或放弃管理。部分机电科（机电运输部）管理人员标准化意识差，未能做到上标准岗，干标准活，对固定设备和流动设备的管理未能按《国有重点煤矿生产矿井机电专业质量标准化标准》进行。

6.由于煤矿生产任务的繁重以及各采区机电运输技术力量的薄弱致使机电科（机运队、机运车间）职工经常加班延点，而待遇相对偏低，一些高水平的机电技术人员纷纷跳槽，煤矿企业这种用工机制使得机运安全生产管理处于被动状态。

(二)设备管理存在的问题： 1.管理不到位。设备从选型、购置、验收、试验、安装、维护、修理直到报废的全过程管理在某些环节还不到位。设备验收、使用制度执行不严，有些在用设备缺少编号，设备、电缆标志牌不全，帐、卡、物不对应。时常出现拼设备的现象。设备不能按计划升井轮换检修，直接转面使用。设备检修质量不高，一些测试项目未做，一些设备超期使用，未能按规定进行报废处理。设备更新不足，新度系数远低于0.5的要求。

2.受资金不足的制约，致使煤矿存在设备数量不足，备品备件数量有限的现象。由于地质条件比较复杂，资源有限，采掘面搬家挪面频繁，造成机电设备安装、检修、维护量增加。

3.设备存在隐患较多。设备老、旧、杂、带病运转，安全设施、保护装置不全，距《煤矿安全规程》要求差距较大。一些固定设备的电压表、电流表、压力表、真空表、安全阀未按规定定期校验。井下电气设备没有按规定做电气试验，过流保护整定过大，有的使用铜、铝、铁丝代替保险丝。漏电保护、煤电钻综保、照明信号综合保护、输送机保护、风电闭锁、瓦斯电闭锁甩掉不用或试验及记录不规范。井下局部接地极及连线的材质、工艺不符合要求，安装不合格。电气设备失爆现象屡见不鲜。

二、提高煤矿机电安全管理的对策

（一）重视管理，提高机电管理水平。

1.重视机电管理，首先是要煤矿主要负责人重视机电运输管理，这是加强机电运输管理的关键。机电运输管理人员要经常向矿领导汇报机电运输工作，多提工作建议，以获得领导的支持。

2.当前煤矿的机电运输管理基本处于设备维修管理阶段。其实，煤矿机电运输管理应该实行设备运行全过程的管理，追求设备寿命周期费用最优化，从技术、经济、组织三方面进行综合管理。因此，煤矿机电运输管理人员不但要学习设备维修的管理理论，而且还要学习现代设备管理理论和企业管理理论。同时应充分调动员工的积极性，把工程技术人员、职工组织到管理活动中来。并且坚持“走出去、请进来”的办法，学习先进煤矿机电管理的经验，弥补本单位机电管理的不足，找出差距，制定规划，分步实施，逐步提高机电运输工作管理水平。

（二）因矿制宜建立机电运输管理机构，授予职权，统一管理。

1.矿井机电管理机构的设置、人员配备、组织形式、体系结构要结合实际。当前，建立与生产系统并列的机电管理结构体系是发展方向，井型较大、基础工作比较扎实的现状，所设置的机电科（机电运输部），其工作重点：一是负责全矿机电技术、设备管理；二是负责机电配备工作调度，对全矿机电工作实行统一管理。

2.矿井机电管理机构体系必须授予机电管理部门职权，实行统一管理。一般机电部门要具有以下职权，即：制定机电管理规章制度权；编制部署机电工作计划权；设备配件分配权；制止违章作业权；追查机电事故权；检查评比考核奖罚权；机电业务骨干调整调动工作监督权。

（三）加强机电运输标准化管理，建立健全标准化管理组织，提高全体机电运输人员的质量标准化意识，按标准化要求开展机电工作。机电运输标准化是确保矿井机电安全生产的基础，煤矿应逐步完善机电标准化工作，成立标准化领导小组，制定标准化建设奋斗目标及具体措施、完成时间。实行“三抓”，即面上抓质量升级，线上抓达标工作面、巷道、机房，点上抓薄弱环节。建立机电运输标准化奖罚制度，开展机电运输标准化竞赛活动，树立标准化样板机房硐室、巷道，推动机电运输标准化工作的全面开展。

（四）扎实地做好设备综合管理工作

设备管理的基本任务是掌握设备动态，建立、保管设备档案，办理设备调拨转移手续，掌握设备技术性能状态，编制审查设备购置、更新、改造、修理、配件计划，掌握大修资金的使用，对设备实行全过程的管理。各矿应建立设备综合管理体系，完善设备综合管理制度，配齐设备管理人员，实行流程化管理，扎实地做好设备综合管理工作，确保设备 管理制度化、正常化、规范化。

（五）认真落实规章制度。

规章制度是机电运输业务活动的准则，是做好机电运输工作的纪律保证，应尽快建立健全。当前，规章制度执行不利是突出的问题，特别是操作、维修、质量验收、现场管理等制度的执行方面尤为突出。煤矿机电运输管理的主要工作对象是设备，落实规章制度也必须以管好、用好、修好设备为主要工作内容。目前急需重点落实的规章制度有：机电管理人员岗位责任制；设备使用操作规程；设备维护保养、检查、维修、质量验收制度；机电事故管理、设备现场管理、技术管理、班组经济核算等制度。

（六）实行计划管理，强化综合平衡。

计划管理是机电运输管理的核心，是组织机电运输业务活动的根据。编制机电运输工作计划，一般应根据机电设备的技术状态、矿井生产计划、企业财力和物力、机电运输施工技术力量、技术条件手段、上级主管部门的意见、要求等。及时正确协调平衡是计划顺利实施不可缺少的手段。做好协调平衡工作，首先要有一个比较得力的协调平衡机构。当前煤矿必须配备一定数量的管理人员负责日常业务工作的平衡，并充分发挥机电运输调度室，负责机电工作的调度平衡。其次是建立健全综合平衡工作制度，如机电运输管理（技术）人员值班制、机电工作生产例会、班组作业计划制等。再次 是定期组织分析机电设备安全、质量、维修、动态分配等方面的情况。机电工作协调平衡还要根据季节侧重点有所变化。

（七）强化技术管理

技术人员是技术管理工作的主体。实行技术人员责任制，职责、职权和专业班组职责挂钩，是充分发挥技术人员作用、强化技术管理行之有效的方法，便于技术人员在生产活动中解决技术问题，做好技术管理工作。为了提高机电技术管理的工作质量，必须严格技术文件的审批制度，分级负责，层层把关。重视积累技术资料和科技情报的检索工作，做好图纸资料技术档案的管理工作。设备的运转、检查、保养、检修、事故等记录都要做好资料分析整理，妥善保管，存档备查。设备技术性能测定报告，机电工作的检查、评比、总结、工作计划、报告、报表、定额指标也必须存档备用。

（八）突出机电运输安全管理重点。煤矿机电运输系统比较复杂，必须抓住工作重点。当前机电运输管理应突出三个方面的重点：

1.安全可靠性，对危及矿井安全生产的重要设备及电气设备必须及时进行更新改造，对暂时达不到《煤矿安全规程》要求及标准的设备，要分期分批予以整改，逐步提高设备的安全可靠性。

2.为井下供电和提升运输两个系统，井下供电是采掘一线设备的动力系统，环境复杂多变，结构因机而异，重点抓 好流动设备的现场管理，完善安全保护装置，杜绝电气设备失爆。提升运输是矿井的咽喉，工作面广、量大，要进一步完善提升运输系统的各种保护装置，坚持每天2 h的强制保养，带式输送机必须使用输送机综合保护。

3.环节的重点为操作、维护、修理三个环节，不遵章操作就会发生事故，不定期检查不能发现隐患，不维护保养及修理不能使设备保持完好。抓好这三方面，煤矿机电运输工作的次序也就基本保持正常。

（九）努力提高职工业务技术素质

要管好、用好、修好机电设备，必须有掌握先进专业技术知识的人才才能发挥先进设备的优势。业务技术培训是机电运输管理的一项重要的基础工作。受培训的人员，既要学习基础知识，又要学习当前管理、使用和修理设备需要的专业技术知识。培训方式、方法也不要拘于一种形式，但不论采取哪种方式方法都必须做到学用一致，教材、教员、教室应得到及时落实。教材的深度要与培训对象的文化业务素质相适应，只有这样才能取得良好的培训效果。同时建立激励机制，如评定评定工人技师等，结合企业经济能力，提高技术骨干的经济待遇。

（十）明确指导思想，实行目标管理，认真考评机电运输工作质量。矿井机电运输管理工作的指导思想总的来讲是提高设备维修质量，减少机电事故，保证矿井正常的生产秩 序，不断提高机电管理的水平，使矿井获得最佳经济效益。煤矿要根据工作进展的实际情况制定出具体的指导思想。矿井机电管理的总目标是使设备安全经济合理运转，追求设备寿命周期费用最优化，使设备综合效率最高。煤矿要根据设备维修质量和管理人员的业务技术素质、技术条件、领导重视机电工作的程度，制定具体的奋斗目标，逐步达到最高目标。当前考核机电管理工作质量的指标一般有设备完好率、设备待修率、机电事故率、设备使用率、设备负荷率、电耗费用成本率、设备费用成本率、配件费用成本率、维修费用成本率、配件储备费用率、维修人员效率等。机电管理部门旬、月、季、年都要组织进行严格考评，奖优罚劣，促进机电管理。

三、安全工作中的偶然性与必然性

安全生产事故是必然还是偶然？在事物的发展过程中，没有纯粹的必然与偶然，他们总是结合在一起发生作用的。比如一个人骑着一辆车闸不灵的自行车在公路上行驶，突然把一个人撞倒了。撞倒人是一件偶然的事情，但车闸不灵，则蕴含着必然性。安全生产中的必然性和偶然性也是如此。当然，必然性和偶然性不仅互相依存，而且在一定的条件下互相转化。如果不注意修正，偶然的不安全因素就可能成为必然的不安全因素。

四、人员主动性与安全的关系

1.人员工作不主动大于不安全。现在煤矿企业中存在一个突出的 现象：谁也不愿意当工作负责人。理由很简单，当工作负责人没什么好处，出了事故还要受罚。产生这样的思想主要有两点原因：一是事故出现后处理严厉，造成员工心理上的恐慌。煤矿企业重视安全生产，违反安全生产规定的处罚也非常严格。严厉的安全生产惩罚制度，在一定程度上造成了生产一线员工自信心的下降。二是安全奖金吃大锅饭，使员工生产分配有不公平感。由于安全生产业绩缺乏客观的衡量指标，造成安全生产业绩奖金分配平均化，消减了安全生产奖金的激励作用。

正是由于上述因素的存在，使我们生产一线产生“多做多错，少做少错，不做不错”的极其消极思想，严重影响煤矿机电运输安全生产的稳定。

2.对煤矿企业安全生产管理的建议

1）充分认识安全生产管理的重要意义。

在安全认识问题上，各级领导要树立“管理就是责任，责任重于泰山”的思想，要以身作则，带头遵守好《煤矿安全规程》和各项规章制度，进一步健全完善各级安全网络。在日常工作和生活中，要了解每一个员工的思想状态和喜怒衰乐，既严格要求他们，又热忱关心他们。这是因为，煤矿生产一线的职工日常工作单调、重复、枯燥，要应对随时发生的煤矿事故，心理承受着很大的压力。此外，我们还要对全体人员进行深入细致的安全思想教育工作，努力提高全体职工自保、互保意识。煤矿企业安全生产，首先要从企业领导到基层班组人员都要充分认识到安全生产的重要性，领导干部率先带头，以身作 则，操作人员遵章守纪，安全生产。

2）随时增强管理约束

无数血的教训教育我们在安全上必须严贯规、严考核、严管理、严肃纪律。由于工作上的疏忽和失误造成事故，必须承担响应的责任。对恶性误操作事故、人身事故的责任人决不姑息迁就。对事故的教训要举一反三，落实反思事故措施。做到防乱于未乱，备急于未急。安全生产管理也要根据形势的发展，与时俱进，开拓创新，以适应市场经济体制的发展与要求。

3）落实各级安全生产责任制。一是安全生产要进行全方位、全过程管理，不断完善和建立安全管理体系。坚持行政第一负责人就是安全第一责任人制度，制定安全生产目标和计划，将线路、设备划分区域，把安全责任层层分解落实到人，层层签订《安全生产目标责任书》，形成安全生产一级抓一级，将安全生产考核指标与部门、班组和个人经济利益挂钩，真正使安全管理工作形成纵到底、横到边、全员化、全方位、全过程管理的新格局。二是做好生产事故学习教育工作，事故是血的教训，是经验和教训的积累，必须组织全体员工认真学习，举一反三，以杜绝重复事故的发生。

4）认真落实安全培训工作，提高全员安全管理素质。人生来就有求生的本能和安全的需要，但岗位所需要的安全知识和技能并不与生俱来，而人的安全意识强弱、技能的高低直接决定安全生产的具体过程和结果，因此，企业也只有通过加强安全生产教育培训力度，来提高人的安全意识，增强人的安全素质，使人人都懂得安全、会安全，才能确保安全生产。安全培训教育除了传统的强制性安全教育外，企业还要更多地利用通俗易懂的形式进行经常性安全教育，并且要分层次、分对象、分岗位、分工种、有针对性地进行培训，要通过培训切实提高职工的安全操作技术水平和安全防范意识，促使管理人员的安全管理素质整体提高，从而适应煤矿生产建设的需要。

5）抓好设备管理，提高设备健康水平。设备健康水平是安全生产的硬件基础，直接关系到煤矿生产的安全运行，许多事故的发生都是与设备的缺陷有关。一是以缺陷管理为中心来加强设备管理，着重应用好在线监测和信息管理系统等技术手段，掌握设备运行状况，及时消除设备隐患；二是合理安排机电运输设备检修计划，做到“应修必修，修必修好”。加强设备检修管理，稳步推进设备状态检修，建立健全机电运输设备状态评估办法；三是增加和完善保证安全的技术手段，加快老旧机电运输设备的改造，提高设备安全水平，提高供电可靠性；四是对一时难以消除的设备隐患，加强监测和跟踪，制定完善的应对预案，采取果断措施，不能存在有任何侥幸心理和麻痹思想；五是加强设备的运行管理。防洪、防汛等特殊时期保证正常供电，有针对性地加强各种设备各个时期的运行管理，对重要场所设备定期巡视，重点检查。

总之，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”，是确保煤矿安全生产的总则。随着煤矿机电技术的进步与发展，复杂的工作变得简单化了，现场工作量大大减少，工作人员也趋少，安全生产管理工作则相对复杂化，管理制度所占比重越来越大。因此，在大量新设备、新技术的采用之时，对机电运输安全生产管理提出了新标准、高要求，机电运输安全管理工作必须要有新思路，适应或超前发展，并及时让煤矿员工在实际工作中贯彻执行。加强煤矿机电运输安全生产管理方法的探讨及应用，从而提高安全生产管理整体水平，促进机电运输系统安全、员工安全、企业稳定、社会和谐。