陈笑华主任在市委理论中心组上的发言（范文大全）

第一篇：陈笑华主任在市委理论中心组上的发言

陈笑华主任在市委理论中心组上的发言

（2010年11月1日）

九月一日，陈书记带我们到天津、唐山考察学习，十一月一日，也就是两个月后的今天，市委理论中心组集中在这里谈感受、求发展。应该说这两个月来给我们温州，尤其是各级领导干部思想上的冲击和震憾是极大的。这种冲击和震憾一直在拷问着我们----温州这些年怎么了？温州今后该怎么办？答案只有一个“知耻而后勇，审势而奋发”。短短的两个月能突破种种思想障碍，形成这样的共识实属不易。这里凝结着决策者和组织者的心血、智慧和韬略，而真正付之于行动，见之于实效就更难了。我们在天津、唐山看到的大多是一幅幅令人惊叹的成功之作（有的堪称经典）和一个个气势恢弘的建设场面。再回到我们“互看互学”，一路看到的大多是伫立在空地上的效果图（当然各地为绘制效果图和提供考察的点与面所付出的努力也是可想而知的）。但是，能否把各地的发展蓝图变为现实效果，这不仅是人民群众所企盼的，也是陈书记、赵市长所牵挂、着急的。那么，作为地方权力机关的人大及其常委会在这个变化中，也就是在“十二五”的发展进程中，该如何发挥应有的作用，我想必须在四个方面去下功夫。

一、切实行使好重大事项决定权，把市委的重大决策部署转变为全市上下努力实现的共同意志

重大事项决定权是人大及其常委会代表人民的意志，依照法定程序，就本行政区域内的政治、经济和社会发展等重大事项作出决议、决定，及时准确地把党委作出的重要决策转变成为各级国家机关和全体人民努力实现的目标和任务的一种权力，有利于改善党的领导方式和执政方式。从温州发展进程看，特别是改革开放以来，从初期的股份制合作，到质量立市、信用温州、法治温州、生态市建设等等，人大的重大事项决定权都伴随着市委的重大决策在发展进程中留下了历史印迹。

审查批准国民经济和社会发展五年规划并监督其执行，这是监督法等法律法规赋予人大及其常委会的重要职责。“十二五”规划制定前，市人大常委会将就规划所涉及的若干重大问题认真组织调查研究，提出意见建议，推进科学决策和民主决策，促使“十二五”规划能从实际出发，既科学前瞻，又切实可行。明年的人代会将对“十二五”规划进行审查，作出决议，对政府分年度有效组织实施工作提出意见。“十二五”规划实施过程中，市人代会还要对政府每年的执行情况进行认真审查，保证规划的实施分解落实在各个阶段。同时，我们也请市委就“十二五”期间的重大决策，给人大提出要求，使人大能够更好地按照党委的意图，对重大 事项作出决议决定。

“十五”和“十一五”期间，我市已经通过省人大常委会为生态园和温瑞塘河的保护管理立法，为推进生态园和温瑞塘河的依法保护管理发挥了重要作用。在“十二五”期间，如果我市对某一方面工作需要进行立法，我们将努力通过省人大的立法平台，积极争取立法，不断推进依法治市工作。

二、切实行使好人事任免权，突出任后监督，促进依法行政，公正司法，勤政廉政

人事任免权是宪法和法律赋予地方人大常委会的一项重要职权，是地方人大常委会决策、监督作用在政权机构组织方面的具体体现。要正确处理好党管干部和人大依法选举、任免国家机关工作人员的关系，确保党委推荐的人选顺利当选。要进一步完善履职承诺制度，突出任后监督。事是人办的，监督事必然牵涉到监督人，只有实现监督人和监督事的有机统一，人事任免权才能真正由程序性向实质性转变，得到完整体现。今后，要通过工作评议等办法，切实加强对人大任命人员的任后监督工作，做到既严格要求，又沟通理解，寓支持与监督之中，克服 “一朝任命书，一届太平官”，增强他们的大干快上的责任意识，营造你追我赶，奋发有为的工作氛围。

三、切实行使好监督权，把人大监督的重心放在抓落实上，助推“十二五”规划的顺利实施

人大监督不同于党的纪检监督、政府的行政监督、政协的民主监督、检察机关的法律监督，人大及其常委会的监督是代表人民行使的监督，实质是以权力制约权力，具有最高法律效力，在国家监督体系中处于极其重要的位置。这就要求我们要正确处理好党委决策、人大决定、政府执行、人大监督的关系，把监督的重心放在促落实上，助推“十二五”规划的顺利实施。

第一，要围绕党委中心监督促落实。围绕中心、服务大局，是做好人大工作必须坚持的重要原则，也是人大常委会有所作为、发挥作用的必然要求。要紧紧围绕“十二五”规划的执行落实，特别是市委提出的“六城联创”、“十大建设工程”、“十大民生工程”等工作，妥善安排好一届内的监督与一年内的监督、一时段的监督与一条线上的监督、常规性监督与应时性监督的关系，将各项监督事项串起来，连成线，有呼有应，有始有终，形成“议有决，决有行，行有果”的工作机制。要扎实基础工作，以提高人大调研和审议质量来提升监督质量，把监督贯穿全过程。过去人大监督更多体现的是事后监督，其实过程中的监督起到的推动作用尤为重要。比如重点项目的建设，这些年来人大在调研和审议中，反映最多的是项目建设慢半拍，慢在前期，慢在审批，慢在政策处理，慢在建设进度。为什么会这样？症结在哪里？过程中的监督就能反映出来。人大常委会今后将根据不同阶段 的目标任务，有重点地开展事前、事中监督，及时发现问题，督促整改落实，推动工作。明年，市人大常委会还将制定出台《政府投资项目监督办法》，以进一步加强和规范对政府投资投资项目的监督。

第二，要不断探索和完善监督方式方法促落实。认真研究分析监督工作的特点和规律，在深化细化监督程序、拓展丰富监督方式等方面进行积极有效地探索和尝试。监督法赋于人大常委会的监督方式有七种，有刚性的，也有柔性的，其中鉴于刚柔之间的一种方式就是专题询问，对“一府两院”的重点工作，尤其是难点工作，通过面对面沟通互动，共同致力于发现问题、研究问题、解决问题，让人大的审议活动变得更加活跃，更加深入，不仅开启积极融洽的民主氛围，也可达到更加有效地研究分析、推动工作的目的，这一问一答，不仅反映出人大的履职能力和水平，同样也反映出政府的工作作风和执政能力，凸现的是协调一致开展工作特点，这是增强监督实效的有益方式，我们将在更大范围内组织和运用。再则，要积极推行视察、执法检查、明查与暗访相结合，既看到台面上的工作，又发现私底下的问题，把法律监督与工作监督结合起来推动。同时，还要把跟踪监督放在重要位置，决不能“一审就了、一议就完”，有无落实不得而知，对于审议意见能不能兑现，要进行“回头看”、“回头审”、杀“回马枪”。通过专题督办、系列督办、反复督办，督促“一府两院”整改到位，避免监督过程中“大事化小，小事化了”或不了了之。对有些重要议题审议意见落实情况，再加一道满意度测评，对落实不力、满意度不高的工作，还要组织进一步的审议。对于个别部门工作不力，造成严重影响的重大问题，甚至还可以启动质询、特定问题调查等刚性手段，抓住问题不放直到整改为止，确保监督事项有始有终。二是要加强上下联动监督。这次“互看互学”市、县两级都承诺一大批“双十”工程，前段时间，市委、市政府下大决心改革市区的财政管理、城市建设等体制，责权利下放，既调动了县级党委、政府的工作积极性，也给县级人大监督工作增加了新的内容。我们还要加强对县级人大工作的指导，不断丰富市、县、乡镇三级人大联动监督的方式，形成工作合力，共同推进工作。三是要实行开门开放监督，把人大监督与新闻监督结合起来推动落实。进一步加大公开力度，通过新闻媒体公开人大监督过程，坚持邀请公民旁听代表大会和常委会会议，推行网络视频直播，把人大监督与新闻监督、社会监督有机结合起来，曝光存在的问题，报道整改情况，提高人大监督的力度和实效。

第三，要切实发挥代表在监督工作中的主体作用促落实。我市有各级人大代表18000多名，这是人大监督工作中，一支自下而上推动工作的主要力量。对“十二五”规划的编制，人大常委会将积极组织代表进行论证，让广大人大代表 成为规划的参与者、实践者和推动者，使“十二五”规划能够更加科学和体现民意。对“十二五”实施过程中的一些重大项目，我们要组织全国、省、市、县、乡（镇）五级人大代表联动视察检查，努力营造推进工作的强劲势头。要围绕规划的制定和实施，组织好代表的议案和建议工作，为“十二五”的发展建言献策，把督办代表建议的落实作为推进工作的重要手段，继续推行重点建议责任督办、集中评议和个别专项评议等办法，支持代表约见有关单位负责人进行询问，推动一些群众反映强烈、解决难度大、久拖不决的问题的解决。

注重发挥全国和省人大代表的作用，为温州的发展服务。2009年，我们通过在温的省人大代表提出关于要求解决温州市围垦工程石料供应紧张等建议，促成省国土厅出台了允许石料场采矿权协议出让、上交省财政的出让金减半上缴、项目并联审批等政策，为加快海涂围垦进度创造了条件。“十二五”规划的实施，投入是关键，多渠道筹措建设资、多元化建设方式是保证。我们应该充分利用温州民间资本充浴这一优势，勇于创新，切实深化金融体制改革，加快股权投资基金建设、发行企业债、创办华侨银行等，为“十二五”规划实施提供资金保障。对金融体制改革中遇到的政策等问题，包括温州经济社会发展中遇到的突出问题和困难，可以通过在温全国、省人大代表议案、建议的形式，积极向上反 映争取政策支持。

四、加强人大组织建设，整体提高人大履职能力和水平

明年市县乡三级都要推选人大代表或代表候选人。建设一支高素质、高水平的代表队伍，把好“入口关”是基础和前提。因此，要将综合素质高，履职能力强作为人大代表构成的重要条件。我们要与组织部门一起把好关，对履职能力强的本届代表，要创造连选连任条件；新推选的候选人要能够真正代表选民、界别的利益，从源头上提高人大代表的层次和质量。另一个是要进一步推进人大常委会的建设，不断优化人大常委会组成人员的结构，探索设立专职委员机制，积极吸收懂法律、懂经济、懂管理、懂科技文化的优秀人才进入人大常委会，形成专业结构合理化、知识层次多元化、年龄结构梯次化的集体，强化议事能力，提高议事质量，激发人大工作的内在活力，保持工作的稳定性和连续性，不断提高履行法定职责的水平，以更好地适应和服务温州的发展。

第二篇：在市委理论中心组学习会上的发言

在市委理论中心组学习会上的发言**市农业局（2008年7月4日）

撤地建市以来，特别是去年以来，农业局系统深入贯彻落实党的十七大精神，进一步解放思想，充分发挥主观能动性，创新发展模式，积极建设社会主义新农村，农业经济稳步推进，农业农村工作取得了有目共睹的成绩。

但是，照社会主义新农村建设的要求，对照

东部沿海发达地区，对照我区先进市县的目标还有很大差距。目前，阻碍我市农业发展的因素还很多，客观上主要有六种：一是重生产基地建设的多，研究加工转化增值的少。二是追求数量的多，讲究质量的少。三是讲生产发展的多，重管理经营的少。四是偏重行政措施推动的多，依靠技术服务推动的少。五是追求急于求成的多，讲苦干、实干、长期干的少。六是刺激行政主体的多，激发农民主体活力的少。

除客观原因外，更重要的还是主观上思想不够解放，观念陈旧、僵化、不适应新形势和新任务的要求。在农业发展新阶段，我们决定以当前解放思想讨论为契机，深刻反思影响农业发展思想观念和工作方法，找问题找差距找方法，明确使命，进一步解放思想，更新观念，大胆破除一些条条框框，树立“用工业化的思维谋划农业，用市场经济的机制管理农业，用产业化的经营运作农业，用粮食增产、农民增收、农业增效、农产品竞争力增强的标准来指导农业工作。具体要强化六种观念，强化创新农业工作，努力开创**色农业新局面，把**色农业建成广西甚至中国农业对外展示的窗口和门户。即：

一是强化市场观念。改变重生产轻流通信息、重产量轻加工、重品种轻品牌的工作方式，牢固树立”市场第一“的观念，解决品种单一，品质不优，市场竞争力弱的问题。把握市场行情，把资源开发和基地建设推向市场，利用市场机制拓展投资渠道。运用市场经济的规律和现代企业的管理方法去指导结构调整。借助旅游产业带动，搞好324国道和南**高速公路沿线的农业开发，切实做到”河谷出精品、山区出规模“这是发展思路，做大做强亚热带水果、秋冬菜、糖料蔗、茶叶、烟叶、桑蚕等产业，力争打造一批全国叫得响的名牌农产品。

二是强化人才观念。当前，重点要抓好农业技术人员、龙头企业主和种养加销大户这三支队伍建设，利用农家课堂培训、农村能人技术技能巡回演示等培训，实施”**万农民大培训“工程。积极引进技术人才，建立技术人才储备。打破用人模式，引进具有丰富实践经验、懂技术、会管理的人才实施农业项目；到大专院校选拔优秀人才充实到如农产品质量检测、土壤肥料和植保检测等专业技术人才缺乏的单位。同时，大力抓好”新型农民培训“、”科技入户工程“、”农业人才知识更新“、”绿色证书培训“、”村社工程“、”农民技术职称评定“、”科技活动周活动“等工作，多形式、多层次培训人才。

三是强化用抓工业的理念抓农业生产观念。首先，积极引导企业与农民建立新型利益分配机制，逐步由契约服务联结向资产、资本联结方向发展，探索基地农户通过土地资本入股等方式与企业开展股份合作，形成”风险共担、利益同享"的经济共同体。其次做大做强龙头企业。龙头企业是农业产业化的纽带，围绕农业办工业，办好工业促农业，采用民营的机制，推动农业产业化龙头企业发展。第三，加强三位一体的农业市场体系建设。面向海内外市场，立足我市实际，切实搞好农业市场的规划和建设，尽快形成产地市场、专业市场、批发市场、销售市场相配套的农产品市场体系。同时加强农业信息服务网络建设，建立市、县两级农产品市场信息平台，加大我市农产品向外推介力度。

四是强化项目观念。建项目库，搞好科学论证组，及时有效对口上报，树立集中财力办大事的观念，坚持把各类农业项目资金打捆使用，集中力量推动结构调整，高规格建设一批优质农产品基地。

五是强化招商引资的观念。大力治理经济发展的软环境，为招商引资工作和产业化发展提供良好的外部环境。利用市场机制拓展投资渠道，特别是利用我市的旅游特色和巨大的开发利益来吸引投资，出台优惠政策吸引民间投资，鼓励有一定资本的个体私营业主投资农业，把资本引向农业产业化龙头企业，壮大龙头。同时，积极帮助企业研究市场，开发市场，加强经营管理，提高企业效益。

六是强化转移农民就是富裕农民的观念。我市人多地少，水资源贫乏，通过劳动力结构调整，大量输出农民到本地或外地务工，减少农民而增加收入。

第三篇：市委理论中心组研讨发言

加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化作出的重大战略抉择，是一场事关全局的系统性深层次变革。“双循环”新发展格局提出以后，各方面的专家学者都在热议，作了很多解读探讨，我在学习中对这方面的问题也作了一些思考，感到对这一新发展格局可以从这么几个层面来认识：

首先，这不是权宜之计，而是事关长远的战略考量。当前，国际贸易保护主义和单边主义明显抬头，逆全球化趋势日益明显，世界经济存在很大的不稳定不确定性。在这个背景下，我国产业链供应链的安全和地位受到了较大挑战，而同时经过几十年的快速发展，我们积果了比较雄厚的物质基础，具有规模广阔、需求多样的国内消费市场。面对内外环境的深刻变化，加快构建“双循环”新发展格局，并不是短期应对新情况新问题的应急之举，而是党中央着眼“两个大局”作出的主动战略抉择。

其次，这不是内敛收缩，而是内外联动的互促互进。尽管首先强调以国内大循环为主体，这表明要比以前更重视国内市场的开拓和产业的培育，但大家可千万不要以为会回到关起门来自拉自唱、自娱自乐的闭关锁国的老路上去；

也不是攻其一点、不及其余，而是内外兼修，把经济循环的毛细血管，特别是生产、分配、流通、消费各个环节打通畅通，是全要素生产率的协调联动、全面提高。

第三，这不是新瓶旧酒，而是发展格局的全面重塑。“双循环”新发展格局关键在“新”，它不是单纯从过去也曾努力着力过的投资、消费、外贸等传统格局或单一领域发力，而是对发展理念、发展模式、发展路径的全方位重构重塑。

第四篇：镇市委理论中心组读书会发言材料

市委理论中心组读书会发言材料

今年以来，**镇紧紧围绕市委、市政府“一三六三”工作部署，全面推进项目、园区和社区三大建设。1-6月份，全镇完成工业投入3.4亿元，招商引资2.2亿元，实现地方财政收入1011万元，同比分别增长25.3%、26.8%和49.3%。

项目建设强势推进。落实过亿元项目6个，在临港工业园新上顺华公司投资35亿元年产1200万套轿车轮胎及8万吨碳黑项目、瑞华公司投资4亿元年产2万吨新型工程材料项目，在侯镇项目区新上诺盟化工投资2亿元DAP和磺酰氯项目。1-6月份，全镇民营企业实现营业收入29.3亿元，利税3.4亿元，同比分别增长23.7%和26.1%。园区建设提质增效。流转土地3000亩，新引进3个500亩以上农业园区和100亩的养殖小区1个，建成高标准蔬菜大棚260个，拱棚120个，智能育苗温室5万平方米，蔬菜年育苗能力达到4亿株。完成有机蔬菜认证8600亩，新创建“弥香庄园”、“雨润”、“鲁丰”、“晓青菜园”有机蔬菜及“凯西姆”高钙蔬菜等6个蔬菜品牌。社区建设稳妥进行。做好北柴社区和辛店社区建设，北柴社区一期工程17栋公寓楼主体已全部完成，二期工程16栋公寓楼于7月16日开槽动工；辛店社区一期工程7栋公寓楼全部封顶，居民即将入住。全面推进农村环境整治，配齐配全环卫设施，镇村环境明显改善。

下半年，我们将紧紧围绕实现“一个目标”，突出“四项重点”，筑牢“两大保障”的决策部署，做足优势，乘势而上，开 1

创**科学均衡发展新局面。

一个目标：力争全年完成地区生产总值16.4亿元，实现地方财政收入2000万元，农民人均纯收入达到10000元以上。

四项重点：

一是以项目建设为重点，全面提升工业质量。以战略性新型产业、高新技术产业、现代服务业为重点，积极开展“走出去”招商，充分利用各种经贸会、洽谈会等投资平台，深入开展对外宣传推介，争取年内再引进1家过亿元重点项目落地。积极开展项目招商，引导和鼓励有实力企业积极开展对外合作，通过在寿北园区上项目方式，促进企业规模扩大，突破量的增长。加快项目进度，根据工作重点，倾斜工作力量，设立寿北项目推进小组，对新上的顺福昌1200万套轿车轮胎及4万吨炭黑、山东瑞华新型工程材料、诺盟化工年产800吨磺酰氯等几个重点项目，倒排工期，挂图作战，确保早日投产达效。

二是突出第三产业和现代服务业建设。重点做好“一区两带”，即镇区、南柴商贸街、丰城商贸街基础设施建设，布局一批餐饮优化发展环境，加快以餐饮、商贸、物流、文化产业为重点的三产服务业建设，争取引进和落地1个文化服务项目，增强人流、物流，提升综合承载力和服务能力。

三是突出创新驱动。引导镇域企业设立科研基金，加大科技创新和人才培养力度，提高产品科技含量和附加值，增强内生驱动力。积极鼓励顺福昌、山东兄弟化工等实力企业加强品牌创建积极争创省、国家级优秀商标，提升企业知名度，增强市场竞争力。

二、强化“三抓”举措，强势推进园区建设。

一是抓规模。加强舆论引导和政策宣传，鼓励农民在依法、自愿、有偿的基础上，加大土地流转力度，年内再引进1家规模过500亩的农业园区，做强产业优势。督促新建和续建农业园区，加快水、电、暖、路等基础设施配套建设，确保良好的形象进度，尽快建成投产。

二是抓品牌。坚持走“品牌兴农”之路，鼓励企业继续增加投入，加强品牌创建和商标培育。新创建的“晓和春”、“晓春菜园”、“寿丰”、“凯西姆”等五支品牌要加大商标培育力度，积极申报省知名农业品牌及重点商标，增加品牌含金量；未创建品牌的园区要尽快推出自己的品牌，真正使有机蔬菜和种苗品牌成为我镇现代农业的新名片。加强有机蔬菜认证步伐，力争年内完成有机蔬菜认证3000亩，全镇80%以上农业园区达到绿色有机水平；积极申报**胡萝卜为国家地理标志产业，提升胡萝卜产业知名度；积极鼓励企业用现代推广和营销理念包装农业，充分利用大西环生态走廊的规模优势，大力发展集现代农业成果展示、观光旅游、试验示范为一体的创意农业，增加企业收益。加强营销模式推广。上半年，我镇春晓、凯西姆、全福元、中兴等园区与国内外大中型超市、企业实现了农超对接和定点配送，下一步要继续加大外对宣传和推介力度，在全镇园区实现农超对接全覆盖。

三是抓管理。严格落实农产品质量安全监管制度，镇检测

站加强定期抽检和普检力度，每半个月不定期抽检一次，每两个月普检一次，做到自检和抽检、日常和定期相结合。建立健全企业安全生产责任可追溯制度，在各个园区完善生产台帐，做好产品销售记录和种植管理档案，做到蔬菜质量安全可查找、可追溯。

三、稳妥推进社区建设

一是抓好在建社区工程进度。全力推进北柴和辛店社区建设，北柴和辛店社区一期公寓楼内部装饰要加快进行，确保10底成功入住。及时配套社区基础设施和群众休闲娱乐设施建设，提升综合服务功能，让群众切实体会到社区建设的积极作用，发挥好示范效应。

二是适时推进土地挂钩试点工作。本着“村级经济基础好、村级班子好、95%以上群众同意”原则，对条件成熟的村，适时推进新的挂钩试点工作，改善群众生活居住条件。

四、加强民生投入，全面提升群众幸福指数

一、惠民工程建设。积极向上争取土地指标和财政支持，争取年内开工镇中心小学和北柴小学，优化资源布局，提升教育水平；加大卫生室改造力度，完成丰

三、信桥、埠西等5个村的标准化卫生室改造；投资300万元，完成郝钦路、王崔路的提升改造工作，彻底改善群众出行条件。

二、农村环境综合整治。下大气力推进农村环境综合整治，在配齐、配全环卫设施和保洁人员的基础上，创新工作方法，提升工作标杆，分阶段、分批次突破一批重点、难点村，加强村内道路、绿化等重点工程建设，彻底改善农村面貌。

三、全力确保社会稳定。深入开展信访稳定摸排、调处行动，镇综治办每周定期开展信访稳定摸排行动，建立工作台账，落实管控责任。建立健全镇、村两级群众工作制度，推行村级信访联络员网格化管理模式，实行维稳信息日报告制度，及时了解基层动态，及时发现，及时解决。严格落实企业安全生产责任制，定期开展企业安全生产拉网式检查，确保全年不发生一起安全生产事故。

2011年8月5日

第五篇：（副市长）在市委理论中心组学习会上的发言

通过深入系统地学习“三个代表”重要思想，深刻理解“三个代表”重要思想的科学内涵，结合城建系统工作实际，我个人理解，树立建设城市、经营城市、管理城市的理念，加快城市化进程，就是落实“三个代表”要求的具体体现。经营城市最根本的动机是盘活城市资产，取得良好效益，利用城市带动作用，使城乡经济区域经济协调发展，人民群众得到最大实惠，这无疑代表了最广大人民群众的根本利益。从另一方面看，经营城市的最大受益者是资产的所有者和资产的使用者、享用者。也就是说，政府作为资产所有者的代表，人民群众作为资产的使用者、享用者，都是最大的受益者，这也说明经营城市是落实“三个代表”要求的具体体现，完全代表了人民群众的根本利益。因此，我们要以“三个代表”重要思想为指导，树立建设城市、经营城市、管理城市的理念，加快城市化进程，推进经济建设的快速发展。下面我谈几点体会:

一、加快城市化进程是社会发展的必然趋势

城市是经济发展的重要载体，城市经济的发展，对整个经济和社会发展有着极其重要的支撑和辐射作用。大力推进城市设施建设，加快城市化进程，充分发挥城市的辐射和带动作用，是经济工作的重要组成部分。可以说抓住城市建设、招商引资、项目建设，就抓住了经济工作重点，就为经济和社会发展注入了新的活力。就是努力践行“三个代表”重要思想的具体体现。加快城市建设，要体现规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋的理念。我市五道街、六道街、大马路等街路的建设和改造及640大型公铁立交桥的兴建将把我市带入一个新的发展时期，全市内河治理、公园二期改造及配合公园人工湖改造的东支沟到响铃公园段截流干管工程以及全市路灯维护、部分路段边石调整、补坑罩面、垃圾清运、雨水井清掏，包括全市的绿化美化工程等，给城市的发展提供极好的硬件保障。东岭城市的发展在近几年有了很大的变化，但与其他省份同级城市相比差距仍然较大，城市特色需要塑造，城市形象有待提升。因此，加快城市建设步伐，发展城市经济，既是招商引资改善投资环境的需要，更是广大市民提高工作生活质量的迫切愿望，也是落实“三个代表”思想的重要内容。

二、加快城市化进程要树立经营城市的理念，多渠道筹集资金

资金紧张一直是城市建设和管理中的主要矛盾，要解决这一矛盾，必须以“三个代表”重要思想为指导，提高思想觉悟，树立经营城市的理念，用经济的办法，对外开放的办法、商业化的办法搞好城市建设。要积极引导和激励外资、民间资金参与城市基础设施建设和管理，走“政府协调、多元筹资、社会兴办、共同受益”的路子。一是管好用好土地。科学合理规划城市用地，提高土地使用效益，使城市的土地开发利用成为城市建设资金的一个重要渠道。由政府垄断土地一级市场，放开搞活土地二级市场，以地生财，将土地收益用于基础设施建设。二是以经营手段建设城市。充分遵循市场经济规律，以基础设施建设投资主体的多元化、推进城市设施的改造升级，利用过去、现在和未来的资金发展城市，原来政府的无偿投入可以转为有偿投入，把投入与产出有机结合起来，防止产生过去城市建设投资“一去不复返”的弊端，采用公开拍卖使用权、经营权、所有权、管理权等形式，盘活现有经营性、商业性、收费性的市政公用设施，滚动发展。三是以优惠政策聚集资金和人气。要充分利用招商引资的政策，吸引开发商带资拆迁、带资建设，加快建设步伐、改善城区面貌。四是创新经营体制。实行政企分开，形成政府调控市场、市场引导企业、企业参与竞争的运行机制，实行管养分开，改变以管代养、以费养人的状况。政府在城市建设中应坚持“有所为、有所不为”的原则，深刻理解“三个代表”重要思想的科学内涵，从企业能够经营的所有领域中逐步退出，包括一些由政府直接经营的资源，也要通过市场化，企业化来运作，形成以市场为主的城市建设资金投入机制。

三、加快城市化进程必须科学规划，遵循基本建设程序

城市规划是城市建设的依据，在城市建设发展中，必须以“三个代表”的重要思想为指导，科学合理地规划城市，要尽快完善城市规划体系，编制城市总体规划。同时要完成城市分区规划、控制性详细规划、修建性详细规划、城市路网规划、城市管网规划、城市防洪规划、城市环境规划等。严格执行《规划法》，避免城市建设的恶性循环，造成资金的巨大浪费。为此，我市已专门成立了城市规划审批委员会，确保了规划的合理性、严肃性。

城市建设是一项系统工作，必须依法按程序办事。否则，就会规划无序、建设无序、管理无序。必须遵循基本建设程序，要在项目的立项、选址、征地、规划、勘察、设计、招投标、监理、验收、产权确认等环节上严格把关、完善手续、建档存档，从而使城市建设依法有序进行，推动城市经济的健康发展。

四、加快城市化进程必须注重城市管理

要规划建设现代化的城市，既需要有现代化的文明和面貌，也需要现代化的管理水平，必须深刻理解“三个代表”重要思想的科学内涵，坚持标本兼治，长效抓好城市管理。一是加强市容市貌治理。清理各类违章建筑，对所有施工现场进行封闭管理，如何做到内部标准化、外部景观化。在城区内的所有运输建筑残土、建筑材料的车辆，要采取措施、不准沿街撒漏污染道路。加大城乡结合部，入市口等重点部位的管理力度。落实沿街单位、居民院落和店铺的“门前五包”。要把住宅小区综合治理与推行物