文化馆调研--赖少其艺术馆调研报告

第一篇：文化馆调研--赖少其艺术馆调研报告

一、赖少其简介

赖少其是中国当代书画艺术大师，是著名的国画家、版画家、书法家、篆刻家和诗人，二十世纪三十年代即参加鲁迅先生倡导的新兴木刻运动，在抗日战争、解放战争和祖国的社会主义建设中，为民族的解放、祖国的发展和文化事业的繁荣奉献了毕生精力。同时，他始终坚持艺术创作，不懈地进行艺术上的探索，在书画艺术上也取得了杰出的成就。

赖少其五十年代曾是南京、上海文艺界主要领导，1959年后又长期担任安徽省委宣传部副部长兼省文艺联合会、省美术家协会、省书法家协会主席和省政协副主席、。他亲自倡导、组织和带领艺术家深入生活，继承和发扬了“徽派版画”和“新安画派”民族艺术遗产精华，承先启后地开拓了具有悠久历史传统的徽派艺术新时代，为安徽省文艺事业的发展作出极其重大的贡献，不仅是“中国新徽派版画艺术”重要创始人，而且成为“新徽派美术”事业和安徽省书画艺术当之无愧的卓越代表和旗手。

为进一步提高安徽省省会合肥市的文化品位，繁荣和发展安徽文化艺术事业，展示和弘扬赖少其艺术，合肥市委、市政府于2003年2月24日决定建立《合肥市赖少其艺术馆》，收藏曾菲女士捐献的赖少其300件书画珍品和文化艺术史料。艺术馆通过作品展览和交流活动，以及对赖少其长期的革命和艺术生涯的宣传，进一步开展爱国主义、革命传统和文艺美术的综合教育，更有益于社会各界人士对赖少其艺术和美学的鉴赏、研究，进行赖少其书画艺术的文物保护，推动安徽“新徽派美术”的发展。

二、新型的现代化建筑

经过近三年的筹建，目前建成的这座投资约4千万元、具有现代化设计风格、外观气势宏伟、3400平方米建设规模、内部功能齐全和配置先进设备的新型艺术馆设施，已成为国内一流水准的文化名人纪念馆，并于2006年11月10日，成为中国

书

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会的成员。

赖少其艺术馆在合肥市政务文化新区的艺术公园内，占地面积15亩，周边湖面碧波荡漾、草皮绵延起伏、曲径绿树环绕、翠竹假山相映的优美环境，馆前开阔的广场铺就大块整齐的青石地砖，路边花丛中安放一块天然巨石，石上镌刻世界知名汉学家、书画家、香港中文大学教授先生题写的馆名，墨绿字体浑然有力。

主馆的外墙面全部采用高档的青色石条贴砌而成，好似棱角分明的奇峰巨石；而副馆的外立面全部用高档的黄褐色原木包装而成，恰似一块巨型木块；如此设计，是从赖少其的“一木一石”精神获得的灵感。1935年6月29日，鲁迅先生在给赖少其的信中说过这样一段话：“巨大的建筑，总是一木一石叠起来的，我们何妨做做这一木一石呢？”赖少其一直铭记着鲁迅先生的教诲，他把画室命名为“木石斋”，人们也把赖少其的精神称之为“木石魂”。因此，面望赖少其艺术馆的建筑，眼前曲折、变化的线面和朴拙、和谐的色调，衬托出 “木石叠垒相映”的气韵内涵和开阔大气的强烈美感。

艺术馆分为主馆和副馆两个部分，各为二层结构，两馆之间联结处是大面积玻璃顶的休闲厅，从落地玻璃外望，一片心旷神怡和宁静雅致的园林景色。

主馆分别是赖少其先生的作品展和生平展。作品展陈列了展览赖少其各个历史时期、不同品种和题材的版画、国画(山水和花卉)、书法、篆刻等艺术作品，充分展示了赖少其学习传统、师法自然、深入生活、不断创新的艺术追求和风格特色。生平展通过文字、图片、史料和实物等，介绍赖少其参加革命工作和从事艺术事业近七十年、奋斗而又光辉的一生。

进入主馆大厅，高阔的自然光天棚之下，正中安放广州美术学院制作的赖少其汉白玉坐像雕塑，东面墙上悬挂赖少其工作照及和夫人曾菲女士的大幅照片，两边分别是合肥市人民政府的“前言”和安徽省美术家协会名誉主席鲍加先生的“序言”。

主馆的一楼和二楼，分别有两个作品展览厅和大画展厅，四周沿墙安装了落地的墙式玻璃展柜，展厅中间排放斜面玻璃的展柜，赖少其的书画作品装配在特别设计的、胡桃木色宽边镜框及展柜之中，显得典雅，更突出了作品的艺术效果。这些墙式玻璃展柜内，安装进口的滤紫射灯、恒温恒湿和安全监控的设备，很好地保护了作品，所配置进口的大规格无色玻璃，高透明度让观众得到更为清晰的观赏。主馆一、二层还各有一个展区，以展标和展柜的方式，布置“赖少其生平展”。

副馆配套了进行文化交流活动和办公、接待、休闲的设施。副馆一楼专设中型展厅，配有德国进口的大型移动展板及音响、投影等设备，可以举办一定规模、大幅尺寸的艺术品展览，也能开展学术交流和讲座活动。

三、建筑设计的思路分析及定义非功能性空间

建筑的设计者是北京建筑设计研究院汪大炜设计的，通过第一轮方案与业主之间的交流探讨，方案设计主题还是得到了认可，这标志着人们已经可感知我的设计意图，尤其在文本语言和建筑语言的概念表述上但是要想创作有着多层面意境的建筑还是有很长的路要走问题的关键在于把大家共识的文本语言转换成合乎逻辑的建筑语言并且在空间的构成上形成合理性在这个阶段更加关注理性解决问题的方法散乱而破碎的空间无法满足功能使用上的要求，但是强烈的形式感似乎可满足投资方的需要，这两个方面在本项目表现出相互的干扰所以在修改方案阶段引入了秩序性，它可以为后期的功能使用带来极大的方便这种秩序感可以作为物质世界和审美世界的结合点并具有重要的意义。

石木一堂的设计主题表现出多层的含义，如同一个线索贯穿整个设计过程，一石一木的对仗关系很契合的把建筑分为主馆和副馆的功能关系这样的设计完全符合使用方的意图，可根据需要分别的开放和关闭两馆，使布展和展览同时进行，为后续设计打下了良好的基础，为了更好的解决动态空间形态与功能空间的关系，在设计中引入了非功能空间的概念具体做法是将建筑空间划分为功能性空间和非功能性空间，这样的空间性质也呈现出自定义性和相对性。

沿着这样的思路，设计者将主要的展厅界定为功能性空间，它必然承载着主要的使用机能，其布局更趋于秩序严整，而相对展厅而言的如口门厅上下层交通，辅助用房等空间被界定为非功能性空间，他的存在使本建筑富于表现性许多情况下非功能空间即可成为设计的重点，并成为其风格的来源本方案通过自定义的方式使这两类空间具备相互转换又相互对立的关系，这样的二元共生的存在方式在某种意义讲与中国道家思想的阴阳相生呈现出同构的认识特征这正所谓大道相同，认为在建筑设计领域也呈现出这样的规律，从住宅到宫殿再到一些工业建筑非功能性空间都能用量化的方式将空间性质表现出来根据具体条件，住宅和工业建筑中非功能性空间所占比例要小很多，极端的情况要接近于零但是随着住宅档次的提高和工业建筑条件的变化，非功能性空间的比例会相对提高，其建筑空间的表现也会相对加强相反一些博物馆，艺术馆或宫殿其非功能空间的比例会极大的增加，并伴随着社会发展中存在着人文商业和技术等方面的催化因素的影响，空间的非功能性会产生急剧的膨胀这样的建筑往往会有着非常强的表现力，或许在某种程度上会达到雕塑般的感人力量当然这样的效果还依赖于建筑师个人对空间的定义能力，在这个层面上，我认为感性思维或许能产生更巨大的能量。

在设计这个小建筑的过程中，试着把空间定义的手法导入到设计的过程中去，在这样的理念引导下我的方案呈现出强烈的二元化趋势首当其冲的是功能性空间和非功能性空间的量化关系，其次在许多设计原则上强调二元性设计方案把展厅作为主要的功能性空间，场地的核心位置采用极端功能化的构图方式将交通空间临时展览和入口门厅混合定义为非功能性空间布置在主体展厅周围，使非功能性空间成为主展厅和室外空间的过渡这样的设计使建筑的外部形态获得了极大地解放，使空间机能的合理性被释放强化出来这样非功能性空间的表现力就决定了整个建筑的形象特征，后续的设计问题就可以迎刃而解建筑主体布局强化了主次关系，外装饰材料的石材和木材体现了软硬对比，流线设计中合理处理了动静关系，使方案设计达到明确而一致的风格特征。

第二篇：文化馆构建工作调研报告

以下提供一篇工作报告给大家参考！

文化馆、站等基础设施建设是文化建设的重要内容，为促进我市经济、政治、文化的协调发展，维护好、实现好、发展好人民群众的基本文化权益奠定坚实基础，在市政协聂志权副主席的带领下，市政协科教文卫体委员会于2012年5月15日至31日对我市文化馆、站等基础设施建设情况进行调研。调研组深入到各县（特区、区）乡镇村实地察看,听取汇报并座谈。现将调研情况报告如下：

一、我市文化基础设施建设现状

党的十六大、特别是“十一五”以来，市委、市政府高度重视我市文化基础设施建设，坚持“政府主导、多方筹资、因地制宜、合理布局”的原则，不断加强图书馆、文化馆、乡镇综合文化站、文化信息资源共享工程、农村电影放映工程和“农家书屋”等文化基础设施建设，大力改善城乡文化基础条件，初步形成了以市中心区为中心、覆盖全市城乡、布局日趋合理、功能逐步完善的文化基础建设网络。

1、全市文化馆、站等文化基础建设基本情况

目前，我市有市级群艺馆1个，县级图书馆5个，县级文化馆4个。全市98个乡镇中有57个建有精神文明活动中心，余下41个都将在“十一五”期间完成乡镇综合文化站的建设，从业人员380人。由于各级文化机构的职能作用发挥较好，每年市、县、乡各级文化主管部门开展各类文化活动达2000余场次。

2、农村文化基础设施建设发展迅速

随着农村经济的快速发展和人民群众精神文化生活需求的日益增长，农村文化事业在社会各方面的共同努力下，有了较快发展，特别是文化基础设施建设逐步得到改善，文化场所和文化活动环境大为改现。大部分乡镇紧紧围绕发展先进文化这一主题，上项目、搞投资、抓建设，初步形成以文化站为基点，融文化体育、广播电视、图书阅览、科技培训等为一体的公共文化服务格局。全市将建乡镇综合文化站41个，现已立项审批13个（其余57个乡镇办已建有精神文明活动中心，国家将不再安排这57个乡镇办文化站的建设）；已建“农家书屋”12个，运转正常，今年上半年文化部门又向省新闻出版局申报了120个“农家书屋”的建设项目；文化信息资源共享工程已启动，六枝特区和2个县级支中心的价值每套68万元设备已开始安装，947个村级基层点每个按5000元的标准配置相关设备，预计年底完成安装。

3、文化馆、站等文化基础设施建设投入力度逐步加大

“十五”期间，在财政十分困难的情况下，市级财政先后投资75万元，县级财政先后投资352万元完成县级文化馆、图书馆建设，总面积达7775平方米。

“十一五”期间，各级财政逐步加大了对各级文物保护单位及乡镇综合文化站等文化基础设施建设的投入力度。2009年，政府投资86.88万元修缮张道藩故居（省级文物保护单位），投资17.28万元修缮粑粑铺石牌坊（县级文物保护单位）；市、县政府共投资29万元修缮水城县钱家印楼（市级文物保护单位）。2010年政府投资140万元修缮城隍庙（省级文物保护单位），六枝特区政府投资20万元完成岩脚龚家大院（县级文物保护单位）的修缮工程。2011年，国家补助56万元，县级财政配套16万元启动了3个乡镇综合文化站的试点建设。2012年，国家补助512.85万元,省级财政补助35.74万元,市级财政配套51.28万元，各县区配套资金41.18万元，启动了我市文化信息资源共享工程2个县级支中心和947个村级基层服务点的建设，今年上半年，文化部门协同发改部门通过争取国家投资、县乡财政投入的方式，不断加大抢救性文物保护设施建设力度，先后投资320多万元，启动了六枝特区梭戛生态博物馆文物库房和大洞遗址保护设施建设项目。文化设施建设的日益加快不仅提升了县城的品位，增添了城市的文化内涵，而且有力宣传推介了我市蕴藏深厚的历史文化。

二、文化馆、站建设过程中存在的困难和问题

近年来，我市城乡文化馆、站建设虽有了长足进步，但由于文化基础设施整体薄弱、经济底子差，加之财政比较困难，投入文化基础设施的物力、财力严重不足，加强文化基础设施建设仍然存在许多问题。

1、各级政府对文化馆、站建设重视不够，投入不足。部分领导干部存在认识上的片面性，一些县乡、部门在抓文化基础设施建设上还有着认识不到位的问题，认为文化建设，特别是文化基础设施的建设投入多，见效慢，不赚钱，能省就省，能缩就缩，“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”，没有将文化基础设施建设纳入政府工作和经济与社会发展的总体规划之中，重经济建设轻文化建设，重大型集中性文化活动、轻经常性群众文化活动，重设施建设轻日常活动。有些干部还认为文化基础设施建设抓不抓无所谓，只要把经济建设方面的工作搞上去了领导就会认同，导致一些文化基础设施建设工程长期落而不实。

2、市中心城区文化馆、站建设亟待加强。市中心城区至今尚无群艺馆、博物馆、展览馆、大剧院、音乐厅、影视城等城市所必需的文化基础设施，仅有的市图书馆，其规模及内部设备、服务内容等也已远远不能满足时代的发展和读者需求。

3、文化馆、站等文化基础设施网络不健全。就调研的情况看，我市尚有3个县、区无文化馆，而已建好的“两馆”由于资金短缺无法配置必需的馆内设备设施，也无法正常投入使用，相当部分属“空馆”。前面提到的57个乡（镇、办）精神文明活动中心基本上未作为文化基础设施使用，大部分用作各乡镇政府的办公用房和会议室，有的被用来搞职工食堂（如钟山区月照乡），有的被出租或变相出租，有的甚至被变卖多年而无人问津（如六枝特区龙场乡）。

4、基层文化队伍网络不健全，文化队伍素质参差不齐。基层文化人员专职不专干的现象屡见不鲜，培训考核机制不健全，相当部分基层文化馆、图书馆人员多数农村文化站（室）人员业务素质低。文化人员被派包村、包队或长时间抽调从事其他工作，导致文化队伍名存实亡。

三、加强我市文化馆、站建设的几点建议

为使我市较为薄弱的文化馆、站建设得到进一步改善，使社会文化生活更丰富多彩，以有效保障人民群众基本文化权益，让群众共享发展成果，特对我市文化馆、站等基础设施建设提出如下建议：

1、各级政府应充分认识文化馆、站等文化基础设施建设的重要性和必要性。文化建设不仅是促进经济社会发展的重要手段，而且是全面建设小康社会的重要目标和重要内容。抓文化建设必须先抓文化基础设施建设。建议各级政府要从贯彻十七大精神、提高国家文化软实力的高度，充分认识文化馆、站等文化基础设施建设的重要性和必要性，切实把文化基础设施建设摆在更加突出的位置，真正将其纳入全面建设小康社会的总体框架，纳入经济社会发展规划，推动文化馆、站等文化基础设施建设取得新进展。

2、把文化馆、站等文化基础设施建设纳入城乡建设总体规划。文化基础设施是城市建设的重要组成部分，在城市化的进程中，应与其他基础设施一起统筹规划、合理布局。建议各级政府严格执行《公共文化体育设施条例》，新建住宅区须配套建设公共文化设施。各级城乡规划部门应会同文化部门，按照国家城市规划和土地管理的有关法律法规，本着群众就近、方便和经常参加文化活动的原则，在城市规划中明确文化基础设施用地。

3、各级财政要逐步加大投入，逐年完善我市文化馆、站等文化基础设施建设。加强文化馆、站等文化基础设施建设，是人民群众所需，是政府的职责所在。建议各级政府对公共文化基础设施的投入采取有计划、有步骤、循序渐进的方式，将其纳入每年的财政预算，分级分批建设文化基础设施，力争在“十一五”期间逐步启动市中心城区图书馆的改扩建、博物馆、展览馆、大剧院、音乐厅、影视城等建设项目；完成县文化馆、乡镇综合文化站、村文化活动室等文化设施建设。同时，建议市、县、乡政府要切实加强对已建成的农村文化基础设施的内部必需设备设施的配置，投入必要的启动资金，使其尽快投入使用。市级财政“十一五”期间完成文化信息资源共享市级支中心的建设，力争“十一五”末建成覆盖全市的文化信息资源共享的网络工程。

4、严格制定和实施配套措施。文化馆、站等文化基础设施建设既要靠资金投入，也要靠政策支持、法律保障。建议各级政府对文化基础设施建设实行优惠政策包括优惠提供建设用地或减收土地租金，减免建设中的各项费用。严格执行《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》中关于从城市住房开发投资中提取1%用于社区公共文化设施建设的政策，引导开发商在新建的住宅小区、经济技术开发区规划和配套建设文化中心、社区文化室等文化活动场所，为社区居民就近便捷参加文化活动创造条件。根据《国务院关于支持文化事业发展若干经济政策的通知》精神，加强文化事业建设费的征收、管理，在建设费中划拨专项资金，用于基层文化设施建设和设备购置。

6、建设一支高素质的基层文化队伍，加强已有文化设施的使用管理。建议地方各级政府采取有效措施，优化队伍结构，保障基层文化馆（站、室）专业人员数量，切实解决好基层文化机构设置、队伍稳定、人员待遇问题。文化专职人员可采用聘任制竞争上岗，不拘一格聘用确有特长的民间艺术人才，鼓励专家学者到乡镇文化站挂职锻炼。建立健全农村专兼职文化骨干人员业务培训和继续教育制度，全面提高农村文化骨干的业务素质。建立健全乡镇农村文化骨干人员的人才库，逐步形成县、乡（镇）、村三级的文化骨干网络。

已经建好的文化基础设施必须加强管理，投入使用。如57个乡镇精神文明活动中心，必须发挥其应有的功能。建议对基层文化基础设施使用管理情况进行一次清理，对擅自变更公共文化资产的行为要予与纠正，情节严重的要严肃处理。

第三篇：关于数字文化馆建设发展方向的调研报告

关于数字文化馆建设发展方向的调研报告

背景

中共十八大提出对全国文化工作的重要要求、广州市文化馆新馆址建设方案的选定对于广州市文化馆的群文服务工作带来了新的机遇与挑战：数万平米的场地管理、单一传统的信息服务、受制于传统传播方式的滞后性，导致群众参与度低和服务渠道无法拓展、文化服务平台难以建立的封闭性，这些服务困难现状都发人深思，究竟该如何做好群众文化服务工作呢？

国家2011年“十二五”提出的“数字文化馆”概念被奉为是解决这一系列困境的最佳方案，肩负不断创新文化馆的服务模式、提高文化馆的服务水平、满足广大群众不断增长的文化要求，数字文化馆的建设将以一种新型的服务方式，称为当今网络时代创新公共文化服务的一个重要而紧迫的课题，广州支点网络科技有限公司受广州市文化馆的委托，将广州市文化馆的服务工作结合数字文化馆概念做了进一步调研，以下是调研情况：

通过对国内部分的省市文化馆进行调研得到：重庆北碚区成立的“碚壳”网、内蒙古的“移动数字文化馆”是国内目前成立较早、具备部分概念的数字文化馆，经过调研，我们认为未来的数字文化馆不仅仅只能满足“移动性”或者“便利性”这些特点，最根本的问题是：如何解决群众参与度高？如何让群众容易参与？文化馆的服务方式是否能满足群众对文化活动的持续需要？如何丰富文化工作传播的多样性？

所以，我们认为真正解决了以上问题，数字文化馆才是服务好群众文化工作的的新模式，是真正为群众提高文化活动的基础，首先来分析数字文化馆的组成方式：

一、数字文化馆的概念

1、数字文化馆的特点

（1）创新性 数字文化馆是公共文化服务中一项新型而重要的元素。它既属于数字化服务形式，又不等同于简单数字化服务的层次，而是对文化馆阵地服务、流动服务的全覆盖。数字文化馆的简单解读就是文化馆的数字化，它涵盖了文化馆职能的所有服务内容甚至外延，并突破时空、场馆、受众的局限，提供更广泛、更多彩的文化服务，达到资源的无限次使用。

（2）“便利性”是实现公共文化服务的前提，即不具有便利性的公共文化服务都是没有意义的。而数字文化馆的文化服务模式将“便利性”推到极致，它依托互联网及相关网络作为一种广泛的、公开的、对大多数人有效的传媒，比任何一种传播方式都更快捷、更直观、更有效、更便利地提供公共文化服务。

2、数字文化馆的服务方式

数字文化馆以其先进的网络模式，对受众体点对点的终端服务，达到公共文化服务全区域的有效覆盖。它不是对文化馆职能的替代，而是实现公共文化“均等性”服务效率的全面提升。其服务模式将突破文化馆传统网站单一电脑终端信息（资讯）服务，利用强大的数字网络平台，实施多通道的信息发布，实现广泛而非资讯式的终端化服务。通过有效的覆盖提供广泛的基本性文化服务，从而促使文化馆阵地服务创新为体验式及地域特色的个性文化服务，构建一个科学、立体化的公共文化服务体系。

3、数字文化馆的内容设置

基于网络虚拟空间不受时空和地域限制的优势，数字文化馆可打破传统文化馆服务的观念，根据受众群体的诉求，提供丰富多彩的文化产品，拓展更广阔的公共文化服务空间，来满足群众享受文化的实际需要。

4、数字文化馆服务发展的方向（1）建立多媒体文化馆

依托广州市文化馆新馆的先进设施，运用好现有文化馆资源和以往积累的群众服务工作经验，建立多媒体文化馆服务新模式。利用现在移动环境的便利性和智能终端的普及性的环境，积极发展多媒体内容的群众文化资源，把以往组织完活动或者课程就结束的宝贵资源统一制作整理，建立多媒体资源库，让群众在家就能够浏览和学习到最新的文化馆活动和课程，并且，将非物质文化遗产相关的信息集中整理，分类建档。

（2）建立文化馆资源数据库——数字社区 所谓的数字社区，就是让大家在手机或者其他任何终端访问时都能够轻松、容易的找到自己身边相关的文化活动信息——既数据库，数字社区就是数字文化馆的延伸服务。在“数字社区”虚拟的世界里，服务成本得到有效控制，资源得到更广泛的整合与利用，受益群体得到有效扩展，政府文化惠民政策得以广泛实现。“每人拥有一个文化馆”再也不是梦想，市民充分享受公共文化服务的权益将得到真正兑现。

然而，建立多媒体文化馆，就需要建设可以承载大量数据资源的数据库，利用云计算、云服务，让资源的撷取移动化、多终端化。让访问变得更加简单和随意，通过资源数据库的建立结合多媒体文化馆，让群众文化传播成为多渠道、立体传播的新模式，解决了以往单一性、滞后性和封闭性的弊端。数字文化馆的建设，将打破馆际壁垒，实行全城一馆制。通过加大资源整合利用、降低服务成本，创新多通道、终端化的服务模式，为群众提供丰富、便利、均等、全覆盖的公共文化服务。依托互联网平台和数据库资源延伸社区群众文化服务

要想建立先进的多媒体文化馆和资源数据库那就需要互联网云计算平台的技术支持，数字文化馆系统平台的构建、不同服务终端通道的选择、服务终端形式的设定，将直接影响数字文化馆服务的成效。可通过移动数字化平台、电信等网络通道的传输，达到全区域的有效覆盖。数字文化馆在网络时代以其全新的服务模式和丰富多彩、喜闻乐见的文化产品，将给人们带来更先进、更广泛、更便捷、更均等的公共文化服务。

二、计划组织广州数字文化馆的论证会

针对现今文化馆工作的状况分析，结合未来数字文化馆的发展方向，我公司建议以数字文化馆发展方向邀请文化事业的主管领导、专家和拥有云计算、云服务的互联网科技公司、科技领域的资询公司一道对未来数字文化馆发展方向进行论证，会议计划于11月下旬开展，届时将邀请以上相关领导、专家进行论证。

第四篇：社区少工委建设情况调研报告

岢岚县社区少工委建设情况调研报告

社区是城校的细胞。作为社会最基本的组织形式，与青少年接触最多、走得最近。加强社区少工委建设，活跃社区共青团员工作，对加强未成年人思想道德建设工作具有重要意义，对解决青少年社会问题具有积极影响，也是构建“三位一体”教育格局的重要一环。近日，我们对全区33个社区的少工委建设情况进行了调查，情况如下。

一、基本情况

在为期半个月的时间里，我们对全区8个社区少工委进行了实地走访，与其余社区少工委工作人员进行了集中交流。在广泛调研以后，我们认为，全区少工委基本情况呈现以下特点。

组织，社区中最活跃的服务体。从2004年开始，团区委按照团省、校委的要求和部署，结合二道实际情况，开始加强社区少工委组织的建设。截止目前，全区33个社区，建设少工委的达到19个，占58%。这些组织坚持在街道团委的指导下开展工作，其最显著的特点是服务性和活跃性。它的宗旨是服务青少年、服务社区建设，重点围绕服务开展活动，加强青少年思想道德教育。同时，这一组织被认为是全社区最活跃的组织。一是指群体比较活泼。参加活动的群体是青少年，充满朝气和活力，活动中充满轻快的青春节奏，多数青少年参加的活动还有部分家长的热情参与和陪伴，场面火热。二是组织的阵地比较广泛，比如许多社区少工委建设了少年小百花合唱团、少年乐队、护绿小分队等各类协会，拥有青少年活动室等阵地，能最广泛地吸引青少年。最近，在团区委的积极协调下，在东站街道的十委社区和吉林街道的沿河社区建立了两个“青少年新世纪流动书屋”，捐赠图书6000册，打造了青少年社区学习的新阵地。三是组织动员力比较强。在同类社区活动的比较中，社区青少年活动和社区老年活动最有校场，据了解，一般情况是，活动通知一经公布，就会有近百人的积极响应。

队伍，充满奉献精神的志愿人员。在社区少工委工作队伍的构成上，70%是由社区主任兼任社区少工委主任。其他工作人员，100%是志愿者。其中有社区内退休的老教师、老干部等五老志愿者，占60%，有学校的校外志愿辅导员，占10%，有居委会内热爱青少年事务的工作人员，占25%，他们共同的特点就是对青少年成长的关心和热爱，不惜牺牲自己的时间为青少年教育事业做贡献。其中，亚泰社区少工委主要负责人张弛，年纪已达70岁高龄，但依然积极投身青少年事务，并把社区少工委建设成全区最正规、最活跃的组织之一。苗淑香同志作为校外法制辅导员，更是热心参与社区少工委的工作，经常到青少年中间开展法制讲座，2004年她被评为全省十佳校外志愿辅导员，2005年又被评为全国优秀志愿辅导员。

机制，社会雨露浇灌下的花朵。社区少工委的显著特点是自发性、社会性，开展好社区少工委的工作就必须整合资源，采取社会化运作机制。主要体现了三个联合。与物业联合。这是社区少工委开展好工作的现实途径之一，可以整合利用整个社区的资源，包括活动的场地、音箱设备、各种道具，乃至活动的通知都可以由物业直接完成。万科社区少工委是联合物业开展活动最典型的例子，全年与物业联合开展活动21次。目前，在19个社区中，经常与社区联合开展活动的达到15个。与学校联合，这也是各社区少工委组织开展活动的重要方式，可以充分得到学校的支持，也可以加强社区共青团员与学校共青团员的沟通与交流。这一合作中，社区主要在场地上提供支持，学校主要在内容和技术上提供合作。目前，在全区，公平小学与万通社区，沿河小学与沿河社区，新太小学与东顺社区，三十四中学、岭动小学和岭东社区，108中学、八道街小学与东站十委社区已经成为长期联合开展活动的典范。与社会联合。有许多社区少工委组织放开视野，积极走出去，与社区各单位、组织联合开展活动，争取社会的支持。有的与东盛派出所联合开展法制讲座，有的与二道交通队联合开展道路安全讲座，有的与校玉洁眼科医院联合开展眼睛检查，有的与伊通河管委会联合开展植树护绿、清扫白色垃圾的活动，有的与驻社区企业联合开展文体活动，这些社区少工委联系面广泛，活动特色鲜明，内容丰富多彩。此外，有的少工委还可以得到社会的资金支持，在社区文化活动、扶贫助学、扶残助困等方面做出了实在的成绩。

载体，真正走进青少年生活的文化活动。社区的活动，只有青少年喜爱才有生命，只有青少年广泛参与才有意义。全区各社区少工委开展的活动紧紧把握青少年的特点，围绕社区的建设，在引导青少年的实践中，实现对青少年的教育。一是灵活性与教育性相结合，通过丰富的、趣味性的活动教育青少年，东盛街道亚泰社区少工委举办的“庆六一小朋友趣味活动比赛”、家庭才艺创造大赛，万科社区开展的家庭运动会、少年卡拉OK大赛，荣光街道丰泰社区开展的青少年书画才艺展示等活动，充分把青少年的积极调动起来，引导他们过健康的生活。二是教育性与公益性相结合，在服务社区、服务社会、服务他人的活动中教育青少年，万通社区少工委长期组织开展“我为人人、奉献爱心”助老、扶贫活动，组织青少年为社区内的困难老人开展帮扶，亚泰社区开展的文明家庭践行活动，要求青少年承担力所能及的家务活，包括洗碗、洗衣服、整理房间等，据统计社区青少年在参与活动中做家务2000余件，推动了文明家庭、文明社区的建设。三是公益性与地域性相结合，组织青少年立足社区实际参与力所能及的公益服务，吉林街道的沿河社区和安乐社区坐落于伊通河畔，少工委长期坚持开展“保护母亲河”活动，成立了两支“保护母亲河监护队”，带领青少年清理伊通河畔的垃圾，营造良好的社区环境；东站十委社区与全省著名的法制示范校八道街小学毗邻，经常组织开展少年小法庭活动，为青少年和社区居民上法制教育课，该社区内青少年实现了青少年零犯罪的良好局面。这些少工委组织的活动都呈现了明显的区域性特点。为了深入了解社区少工委工作的情况，我们对社区发放600份调查报告进行活动调研，结果显示，社区群众80%对未成年人成长环境满意，75%对社区少工委开展的活动表示支持和认可，77%的青少年认为参加社区活动很方便。实践证明，社区少工委的工作得到了广泛认可。

二、存在问题

在看到成绩的同时，我们也充分意识到，社区少工委的建设还有许多不如意之处。这是因为我们的工作处在刚刚起步、不断完善阶段，我们所处城区的经济发展水平处于稍显滞后、逐步上升阶段，我们要做的工作还很多，要走的路还很长。目前，主要存在的问题有：

学校与社区教育稍显脱节，有我行我事之感。在构建“三位一体”的教育模式中，“三位”已经逐步得到落实，但“一体”还没有成为现实，突出表现在学校与社区教育沟通的脱节，即，学校教育学校的，社区教育社区的。学校可以通过家长会、家访、家长签字等方式与家庭进行沟通，家长也可以依照情况，主动和学校沟通情况。但缺乏有效的社区联系机制，学生在社区的情况，家长很少有兴趣去了解，学校往往也不得而知。在社区与学校共青团员组织的比较中，学校对学生是硬束缚，社区对青少年是软束缚。社区本来对学生没有约束，又没有和学校、家长联系的机制，导致青少年参与社区教育积极性不算高，青少年在社区的情况在学生思想道德整体评价中也得不到体现，携手教育青少年的局面收效不很显著。因此，青少年教育的社区联系机制和社区评价机制的建设很重要。

人员与阵地尚不十分稳定，有若隐若现之感。在全区的19个社区少工委中，有40%没有固定的青少年活动阵地，在拥有青少年活动阵地的60%的社区内，100%属于混用阵地。团区委本着“不求所有，但求所用”的原则，力求活动阵地能够对青少年多开放。但在社区办公用房改革以后，活动空间进一步压缩，标牌管理进一步严格，仅有的空间里，到底能有多少青少年真正能够“活动”上，也不很乐观。而少工委的人员，由于大部分是志愿性质，没有职务，没有待遇，约束性不强，稳定性不强，如何能不断调动起工作人员的积极性，靠什么保持工作人员的连续性，还有待进一步研究。

活动与建设相对缺乏规范，有忽冷忽热之感。到目前为止，社区少工委都根据自身情况开展了丰富多彩的青少年活动，有条件好的社区，如：万科社区、亚泰社区、丰泰社区、十委社区、万通社区等社区开展的活动充分体现人文特点，具有趣味性，很受青少年喜欢。但有些社区开展的活动存在时而热烈、时而沉寂的情况，具有不确定性，主要体现在没有规划、没有制度，主要原因在于工作人员的不稳定性。在坚持活动长期化、平常化上有缺陷。在建设上，由于工作人员精力有限，对于召开会议、沟通联络、落实各种制度等事项多数省略，自身建设有待加强。

三、对策及打算

全省加快发展的大潮正在涌动，二道“创业兴区”的机遇空前。在二道老城区改造的过程中，一切的事物都在变化、发展、重塑的过程中。我们将抓住机遇，在二道大发展、大变化中，推动全区的社区少工委建设逐步走向完善，努力寻求社区少工委建设的大巩固、大拓展。下一步，立足从根本上解决问题，打牢基础，打开局面，重点加强三个方面的建设。

加强机制建设。重点抓好三个方面的机制。一是建设激励机制。要用更完善的评比机制推动社区少工委工作的开展，做好优秀社区少工委、优秀社区共青团员工作者的评比和表彰。重点通过激励机制建设，实现每年每社区抓好一项特色活动的目标。二是建设沟通机制。要使家庭、学校、社区真正成为一个完整的教育链条，团组织就要这一链条中起到润滑剂作用，通过提倡建立社区意见反馈单、社区活动记录等形式，使学校对学生的德育评价中能吸收社区评价部分。积极建设社区与家庭的沟通机制，由社区少工委牵头对社区内优秀青少年进行表彰，并进行家庭反馈。三是完善运作机制。坚持社会化运作，社区少工委主任负责社区共青团员整体工作，要广纳社会支持，吸引各界人士的参与，共同开展社区青少年教育工作。要围绕社区少工委的工作要求，以共青团员活动为载体，依托社区多功能活动室(站)、社区文化广场、学校活动室、武警后勤基地等，充分利用社区丰富的人力、物力资源开展符合少年儿童身心特点的社区活动。四是完善工作制度。为了促进工作的正规运行，要对全区各社区少工委明确四方面工作。进一步明确社区少工委工作目标：组织共青团员员走进社区，深入群众，增长才干，提高素质，促进身心发展。进一步明确社区少工委的职责：以培养全面发展的社会主义事业的建设者和接班人为根本目标，以进行爱国主义、社会主义、集体主义教育为核心，以实施素质教育与技能训练为基本内容，以丰富多彩的共青团员活动为主要途径，以社区内教育资源为主要阵地，促进二道区少年儿童全面发展。进一步完善工作制度，由社区少工委副主任(大多由社区副主任、学校校长兼职)牵头制定社区少工委工作制度、工作职责和工作计划等，使社区少工委的工作围绕共青团员工作的整体部署开展，为实践活动提供了更为广阔的天地，同时将把社区共青团员工作作为社区教育的重要内容纳入到街道办事处议事日程，建立一整套工作体系。

加强阵地建设。各社区少工委要继续争取街道办事处、居委会投入一定的物力和人力，争取辟出专门场地为社区共青团员开展活动，在社区内建立更多的红领巾书屋、社区共青团员文化长廊等共青团员活动阵地。各社区少工委还将充分利用社区的活动室、居室、楼道等公共场所，使共青团员社区组织建设的神经末梢活跃在社区的各个角落。在充分建设好、利用好这些活动阵地的基础上，围绕共青团员的工作重点，继续开展 “与特困生结对帮困”、“社区家庭趣味运动会”、“向白色垃圾说不”、“手拉手，共建--文明家园”、“手拉手捐出一片希望”等富有特色的共青团员活动。

加强队伍建设。重点抓好社区少工委工作队伍建设和社区共青团员小干部队伍建设。在社区少工委工作队伍建设上，发挥好“五老”作用，重点要发动退休教师、老辅导员、教育干部等担任共青团员校外辅导员。逐步推行社区少工委工作人员的公开选聘，选择一批有热情的志愿者参与社区青少年的教育工作。每个社区争取实现社区少工委工作人员三人以上，推行实施ABC岗位工作制，保证工作不断档。共青团员干部在共青团员社区活动中起着骨干作用，加强小干部的培训也是搞好共青团员社区工作的重要保证。各社区少工委将在假期组织社区联合学校对小干部进行培训，其具体形式有外出参观、经典事例交流及各个社区共青团员之间进行工作汇报与经验交流等，开拓共青团员干部的视野，并增强其相互间的联系与合作。

岢岚三中食品卫生安全管理制度

一、索证制度

1．凡向学校食堂、超校供应食品的，每年均要向供应商索取有关证、单。

2．向供应学生课间食品——牛奶、点心的供应商索取《卫生许可证》。同时，向学生供应牛奶、点心的单位必须是区教育保障服务中心认定的单位。

3．向食堂供应肉类、禽类、蛋类、水产、食油、大米、豆制品、调味品、食品添加剂、消毒剂、洗涤剂等的供应商索取《卫生许可证》。供应肉类的还得索取《检验检疫合格证》；供应豆制品的索取《上海校豆制品送货单》。

4．在索取有关证件时，注意查验证件有效期限，供应商不得提供超过有效期限的证件，也不得提供伪造、涂改、借用的证件。

通过向供应商进行索证，规范进货渠道，保证食品质量。

二、食品采购制度

1．食品采购是保证食品卫生的第一关，不论采购直接入口食品还是采购食品原料，必须弄清供货方的名称和地址，查明供货方是否持有《卫生许可证》。不得贪便宜、图省事，随便购进无证食品商贩的食品。

2．采购批量食品时，必须向供货方索取该批食品的卫生检验合格证。

3．不得采购冒牌、伪造、掺杂、变质、超过保质期限或非食品原料加工的食品；不得采购《食品卫生法》禁止生产经营的食品。

4．采购定型包装食品时，必须仔细查看包装标识或产品说明书是否符合卫生标准。

5．采购人员必须熟悉本单位所用的各种食品与原料的品种及其相关的卫生标准、卫生管理办法和其他相关法规。

6．采购人员应熟悉业务，掌握必要的感官检查方法，对采购食品进行检查。7．不能将采购来的食品转让给他人或其他单位，收取现金。8．采购时出于公心，秉公办事，不谋私利。

三、验收台帐制度

1．验收人员应对采购员采购的食品进行检查、验收。（1）验收采购食品的品种、规格、数量、价格；（2）检查食品的质量；

（3）看清生产厂家、生产日期、保质期限、使用方法等；（4）发现质量上有问题不得使用或入库，马上调换或退货。2．经验收合格的食品，交付加工或入库保管。3．验收入库的食品，应：

（1）进行登记，写明进货日期，货名、规格、数量、生产日期、保质期限；（2）隔墙离地、分类分架存放，掛上标牌；

（3）根据保质期限，掌握先进先出，尽量缩短贮存时间。（4）注意防鼠、防虫、防潮、防霉，通风、干燥。

四、晨检制度

1．食堂每天早晨必须对炊事人员进行卫生安全检查。

2．凡患有以下疾病之一的炊事员，不得参加接触直接入口食品的工作：（1）患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病（包括病原携带者）；（2）活动性肺结核；

（3）化脓性或渗出性皮肤病；（4）其他有碍食品卫生的疾病。

3．注意对从业人员卫生状况做好动态了解，当观察到下列症状时，暂停接触直接入口食品的工作或采取特殊的防护措施：

（1）腹泻；

（2）手外伤、烫伤；（3）皮肤湿疹、长疥子；（4）咽喉疼痛；（5）耳、眼、鼻溢液；（6）发热；

（7）呕吐等。

4．检查从业人员个人卫生的情况。

五、健康检查卫生培训制度

1．食品从业人员每年必须进行健康检查，持有效健康证上岗。2．参加健康检查的人员包括：（1）食堂炊事人员；（2）超校工作人员；（3）学生课间食分发人员；（4）供应师生饮用水的人员；

（5）食堂新参加工作和临时参加工作的从业人员。

3．凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病（包括病原携带者），活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病及其他有碍食品卫生疾病的，不得参加接触直接入口食品的工作。

4．食品从业人员须参加卫生部门举办的食品卫生培训，并经过考试合格后，方可履行岗位职责。5．学校对炊事人员进行有关食品卫生法规、食品卫生知识、安全使用燃气等应知应会方面的培训。6．学校领导（特别是分管领导）、食堂负责人、食品卫生管理员应参加卫生部门举办的相应培训，取得合格证书，以增强食品卫生意识。

六、从业人员个人卫生制度

1．炊事人员工作时必须穿戴清洁的工作衣帽，接触直接入口食品时还必须戴口罩。进入备餐间必须进行两次更衣，按分餐要求洗手消毒、带口罩、带卫生手套、带工作帽。

2．工作前、处理食品原料后、从事与食品加工无关的其他活动后、上厕所后或接触直接入口食品之前都应用流动清水洗手。

3．不得留长指甲、涂指甲油、戴戒指。

4．不得有面对食品打喷嚏、咳嗽及其他有碍食品卫生的行为。5．不得在食品加工和销售场所内吸烟，用手直接抓取备餐食品。6．勤洗手，勤洗澡、理发、剪指甲，勤洗衣服、被褥，勤换工作服。

7．如有腹泻、手外伤、烫伤、皮肤湿诊、长疥子、咽喉疼痛、耳眼鼻溢液、发热、呕吐等症状，应自觉暂停接触直接入口食品工作，待排除有碍食品卫生疾病后方可恢复工作。

七、运输卫生制度 1．使用清洁、无毒、无害的容器盛放食品原料及食品。

2．用大容器盛装食品，要特别注意容器的洗刷、消毒和保洁，运输时不忘加盖。

3．食品运输车辆必须专用，保持清洁、卫生、防尘、防蝇。生熟食品分车运输，易腐食品（肉类及其制品、水产品以及奶制品）应冷藏运输。

4．装卸食品时不得落地，不得脚踏食品及用手直接接触入口食品。5．尽量缩短食品运输时间。6．运输车辆定期清洗、消毒。

八、贮藏卫生制度 1．食品仓库设专人管理。

2．食品入库前必须进行验收、登记、检查感官性状是否正常，是否符合卫生要求。凡不符合要求的不得入库。

3．不得存放变质、有异味、污秽不洁、超过保质期限的食品，有毒有害物品（特别是外观与食品相似的有毒有害物品）。

4．食品库房内不得存放私人物品，不得存放其它杂物。5．食品贮存须分类、分架、隔墙离地。易腐食品须冷藏。

6．仓库要经常通风，保持清洁、干燥，采取防潮、防霉、防蛀、防蝇、防鼠措施。

7．库房食品要挂牌，登记内容包括品名、供货单位、数量、进货日期、保质期限。出库时必须查验其感官性状和保质期。

8．应经常检查仓库内食品是否变质、包装损坏、保质到期等，发现不符合卫生要求的食品应及时处理。

九、粗加工卫生制度 1．必须在粗加工间进行。

2．荤素加工分区进行，加工时须在专用操作台上进行。

3．加工前应检查食品原料的卫生质量，剔除不能食用部分，不加工不符合卫生要求的原料。4．刀、砧、容器等用具必须荤素分开，有明显标志，用后洗净、定位存放。肉类、水产、蔬菜应分池清洗；冷冻食品应自然解冻，解冻后的食品不得再冷冻。

5．肉类食品清洗后无血、无毛污；鱼类清洗后无鳞鳃、内脏；活禽杀放血完全、去净羽毛、内脏；蔬菜洗后无泥沙、杂物。

6．清洗后食品应保持清洁，放在清洁的容器内，并放臵于专用货架，易腐食品及时冷藏保鲜。7．及时清理加工后的废弃物，做好台面和地面的清洗，加工场地无积水，下水道保持畅通、洁净，污物桶及时加盖，废弃物袋装化。

十、切配卫生制度 1．配菜在专用区内进行。

2．检查食品卫生质量，不切配腐败变质和有毒有害食品，原料要新鲜，随用随配，不积压。3．刀、砧、盘等用具必须专用，配菜结束，应对地面、台面、工用具清洗干净、定位存放，保持室内清洁卫生。

4．冰箱专人管理，定期化霜清洗消毒，经常检查食品质量，未成品与原料分开存放。冰箱内食品不得重叠，开罐的食品应倒入盛器加盖冷藏备用。

十一、烧煮烹调卫生制度

1．烧煮前检查卫生食品质量，不得烧煮腐败变质的食品。2．食品必须充分加热，烧熟煮透，防止里生外熟，中心温度不得低于75℃。并作好记时记录。3．烹饪后熟制品必须盛放于专用容器内，并在相应的操作台或货架上临时放臵。

4．烹饪后的食品应在备餐间存放，食品在烹饪后至出售前一般不超过2小时，若超过2小时存放的，应当在高于65℃或低于10℃的条件下存放。

5．烧煮、出菜流程合理，无交叉污染；生熟容器有明显标记，不得混用，用后洗净消毒，定位保洁存放。

6．外购熟食品须回烧后方能供应；剩饭菜不得再次供食用，剩余食品必须冷藏，冷藏时间不得超过24小时。隔夜、隔餐的食品在确认没有变质的情况下，必须经高温彻底加热后方可供应食用。

7．禁止供应下列食品：

（1）毛蚶、泥蚶、魁蚶等水产品；

（2）炝虾、醉虾、醉蟹、醉螃蜞等生食水产品；（3）超过保质期的食品；

（4）变质、霉变、腐败、虫蛀及有毒有害食品；（5）改刀菜和生拌食品；

（6）卫生法律法规规定禁止供应的其他食品。

8．盛装调料的容器要保持清洁卫生，调料内无异物、无油垢，调料容器定期消毒。9．不得直接用炒菜勺尝味。

10．工作结束后，调料加罩加盖，对加工场所、工用具等进行全面的清洗。做到墙壁、顶棚无脱落、无霉斑、无油垢、排烟罩不滴油；灶台、操作台、水池、地面、水沟及沟盖等保持清洁，无蝇、无蟑螂、无老鼠。

十二、餐饮具清洗消毒保洁制度

1．洗刷消毒餐饮具应在指定的区域内进行，做到污进洁出。

2．餐饮具清洗消毒的工序应合理，严格按一刷、二洗、三过、四消毒、五保洁的顺序操作。3．餐饮具消毒严格按以下要求操作：（1）煮沸消毒

共青团员消毒时把物品全部浸泡在水里，保持温度100℃，作用10分钟以上。（2）蒸气消毒

把物品放入蒸箱内，密封好蒸箱，保持温度100℃，作用10分钟以上。（3）红外线消毒

温度控制在120℃，作用15—20分钟。（4）自动洗碗机消毒

水温控制85℃，冲洗消毒时间在40秒以上。（5）含氯制剂消毒

有效氯浓度为250mg/L，作用5分钟以上。被消毒餐具、工用具必须全部浸没在消毒液中。

消毒蔬菜、水果时，有效氯浓度应保持在100mg/L。（6）紫外线消毒

主要用于空气和台面消毒。灯箱距台面1米以内，紫外线达到一定强度，灯管保持清洁，安装数量以1W/M³为标准。

消毒时，人员出离，时间以30分钟为宜。4．餐饮具消毒后应无污垢、无油渍、无食物残渣、无异味。

5．餐饮具消毒后必须存放在专用的密闭保洁柜内备用，保洁柜应定期清洗，保持卫生。保洁柜内不得将餐饮具与其他物品混放，不准放入私人物品，防止交叉污染；并做好防蝇、防蟑螂、防鼠、防尘等措施。

6．废弃物品应放入带盖的容器内，不得外溢，及时清理。7．工作结束后，做好场所环境、设施卫生，清洗打扫工作。

十三、菜肴留样制度 1．菜肴留样由专人负责。

2．留样容器必须洗净消毒，定期保洁存放。

3．当日供应的各种菜肴（包括有馅的面制品）应当分别在冰箱内留样48小时，每种菜肴留样量为100—200克，并做好留样记录。

十四、例会制度

1．食堂每周须举行一次例会。如遇情况特殊或工作需要应随时召开会议。

2．召开会议时应总结上周工作情况，肯定成绩、发扬长处、表扬先进，同时指出存在问题，提出解决问题的方法，改进工作的措施。

3．会议时，应对食品卫生管理作为一项重要议程，不断进行完善和健全。4．收集全体炊事员好的意见和建议，及时提供给学校，以有利于工作的开展。

5．将用餐师生对食堂提出的意见和建议，加以分析、研究，采取有效的措施，切实不断地改进服务质量和服务态度。

十五、食品卫生管理员制度

1．学校实行由主管校长负责的食品卫生管理员制度。

2．学校配备一名由卫生保健教师兼职担任校方食品卫生管理员。

3．食品卫生管理员必须为全体师生负责，认真履行职责，按照食品卫生法律法规对食堂食品卫生进行管理，依法进行食品卫生监督检查。

4．食堂应自觉贯彻执行食品卫生有关法律法规，诚恳接受食品卫生管理员提出的意见和建议，认真进行整改，不断提高卫生管理水平。

十六、内外环境卫生制度

1．食堂每天必须对内外环境卫生进行清洗、打扫。

2．食堂内外环境卫生采取“四定”方法：定人、定物、定时间、定质量，划片分工，包干负责。3．内外环境卫生要求做到：

（1）办公室、仓库、更衣室、餐厅、加工场所等整齐、清洁、门窗明亮、无积灰；（2）地坪、道路、过道、楼梯等无堆物、痰迹、烟蒂、杂物、水滩；（3）墙面（瓷砖墙面）、消毒清洗池整洁卫生、无涂写；

（4）饭桌、凳、工作台、架、车辆等摆放整齐、规范、清洁、无油渍；

（5）备餐间无苍蝇、蟑螂、老鼠；餐厅、加工场所、仓库尽量做到灭蝇、灭蟑螂、灭鼠，符合国家规定的卫生标准；

（6）泔脚桶、污物桶当天清洗，及时清理、加盖。

十七、奖惩制度 1．奖励准则：

（1）奖励那些提高工作效率，提高服务质量和解决具体问题的人，而非就事论事议论一番的人；（2）奖励创新者，而非墨守成规者；（3）奖励工作有成果，而非忙忙碌碌者；（4）奖励多做少说，而非多说少做者；（5）奖励处臵果断，而非犹豫不决者；（6）奖励勤恳踏实，而非惰性浮夸者。2．惩罚准则：

（1）不负责任，造成事故者；（2）经常迟到、早退，无故旷工者；（3）工作不到位，屡教不改者；

（4）服务态度差，严重影响食堂声誉者；（5）同志之间不团结、辱骂、打人者；（6）违法违纪，法律法规所不容者。

3．具体实施细则，由食堂制订，交校务会讨论确定、实施。

十八、食品卫生监督制度

1．学校实行由食品卫生管理员负责的食品卫生监督制度。2．食品卫生监督包括：

（1）从业人员个人卫生监督、检查；（2）食品进货渠道监督；（3）食品加工过程卫生监督；（4）餐饮具清洗消毒保洁监督；（5）菜肴留样监督；（6）食品贮藏监督；（7）内外环境卫生监督；（8）从业人员卫生培训监督；（9）硬件设施设备监督；（10）安全监督；

（11）师生伙食质量监督。

3．食品卫生监督应坚持经常性与突击性相结合。经常性检查由食品卫生管理员负责，每周两次，作好记载；突击性检查由校方负责，不定期检查。

4．食堂应加强自我监督检查，并虚心听取食品卫生管理员所提出的意见和建议，不断加强食品卫生管理，提高食品卫生管理水平。

十九、食品卫生事故报告制度

1．学校一旦发生食物中毒或者疑似食物中毒事故应及时报告。

2．食堂或餐饮公司应在第一时间向校长室报告，同时向校卫生室报告。3．报告内容包括：发生时间、中毒人数、可疑食物、采取措施、控制方法等。4．学校接到事故报告后在2小时内向区卫生行政部门、区教育局、保险公司报告。

5．学校上报内容包括：发生食物中毒事故的单位、地址、时间、中毒人数、可疑食物、救治措施等。6．对发生食物中毒或者疑似食物中毒事故隐瞒、谎报、拖延、阻挠报告的部门和个人，予以严肃批评，对直接责任人由卫生行政部门、教育行政部门依法予以行政处罚。

二十、事故应急预案

一旦发生食物中毒或者疑似食物中毒事故，应当立即采取下列相应措施： 1．立即停止生产经营活动，向区卫生行政部门、教育行政部门报告。2．协助卫生机构救治中毒病人。

3．保护好现场。保留造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备等。4．配合卫生行政部门进行调查，按卫生行政部门的要求如实提供有关材料和样品。5．做好中毒病人家属思想工作，稳定他们的思想情绪。6．落实卫生行政部门要求采取的其他各项措施。

十一、事故责任追究制度

1．校内发生各种食品卫生事故，应追究责任，对责任人根据其责任大小、情节轻重，给予不同处理。2．从业人员擅自离岗、或虽在工作岗位但未履行职责，或违反工作要求、操作规范，或玩忽职守、渎职而造成事故的。视其责任大小、情节轻重，给予以下处罚：

（1）开除公职，不再录用；（2）调离工作岗位，另作安排；（3）停发工资、停发奖金，或罚款；（4）批评、教育，行政处分；

（5）按照法律、法规给予的各种处罚。二

十二、做好各种资料的积累

索取的证单、出入库食品帐册、卫生培训记录、证件、晨检情况记载、出缺勤情况、卫生监督检查、事故情况记载、每周师生食谱、烹饪留样、会议记录等资料，要妥善保管、定期整理、分类装订、存档保管。

岢岚三中共青团员

岢岚三中建立在职党员参与社区活动的三项制度

针对社区党建活力不足、党组织作用发挥不强、党建工作难成合力的问题，岢岚三中充分发挥机关事业单位在职党员在社区党建工作中的积极作用，提出在职党员“亮出牌子，做出样子”的要求，建立在职党员参与社区活动的三项制度，切实增强社区党建活力。

建立在职党员公示责任制。按照在职党员选社区、社区和群众选党员的双向选择办法，将机关事业单位在职党员编入社区党组织，在社区“党员公示责任栏”上予以公布。根据每个党员的特长，明确责任，合理安排在职党员参与社区活动的基本任务。要求在职党员做到“四个一”：每年向社区提交一条合理化建议，每年参加一次以上社区党组织的组织生活，每年参加一次以上社区党组织举办的活动，每年为社区居民办一件以上实事。同时，在在职党员中开展争当“五员”(学习辅导员、政策宣传员、纠纷调解员、业绩示范员、帮困服务员)活动，整体推进社区党建工作。目前已有29个机关事业单位的784名在职党员列入社区“党员公示责任栏”公示行列。

建立在职党员双重管理制。对在职党员实行所在单位和社区党组织共同管理，开展在职党员民主评议进社区、党内“评优评先”进社区活动，切实加强社区党组织对党员的管理和监督，强化对在职党员检查考核机制。年末，县委组织部对一年来机关事业单位在职党员进社区活动情况集中进行通报，并规定将单位党组织、社区党组织和全体在职党员参与这项活动的成效作为党内考评、干部考核的重要依据。

建立“在职党员社区义工”活动制。组织广大党员义工走上街头、走进社区，以多种形式为广大群众提供服务，并通过发公开信的方式邀请辖区内无职党员参加社区活动。今年已组织党员义工开展政策法律法规咨询、科普宣传、劳动保障、卫生保健、专家义诊、爱心捐款、结对帮困等活动63场。有372名社区无职党员在党员义工的感召下也参与到活动中来。

通过这样的活动，使广大社区居民获得更多的服务和实惠，也进一步加强了机关作风建设，党群、干群关系更加密切，社区党建活力得到进一步增强。

岢岚三中2008学年共青团员工作计划

一、指导思想：

以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕学校教育的中心工作，深入贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，在校行政和上级少工委的领导下，以“创新、服务、育人”为宗旨，以活泼、健康、务实的共青团员活动为载体，有效提高共青团员员的综合素质。开拓创新、扎实工作，进一步增强我校共青团员组织的吸引力、凝聚力和影响力，促进学校共青团员事业的新发展。

二、主要工作：

1.针对本校实际，充分发挥共青团员组织在未成年人思想道德建设中的重要作用，切实开展文明礼仪行动、绿色上学行动等形式丰富、内容新颖、活泼向上的共青团员教育活动，使队员在活动体验，在体验中提升，成为具有高尚情操、充满活力和创造力的新一代。

2.积极抓好学校共青团员的组织建设和阵地建设。规范共青团员仪式和礼仪，规范队室的档案管理，办好板报、橱窗、电视台、网站等宣传阵地，增进共青团员教育的感染力，用特有的共青团员文化来育人。

3.密切联系常熟校博物馆、石梅居委等单位和部门，联手打造多方面、多角度、多层次的共青团员活动项目，扩大我校共青团员活动的运作空间，有力促进共青团员工作的全面活跃。

4.辅导员老师要加强共青团员文化建设的学习与钻研，带领学生开展好“虞山文化”共青团员课题研究，积极撰写论文、随笔，参加各级各类的共青团员科研活动，为个人的成长与发展打基础，为共青团员事业作贡献。

5.做好各项活动的宣传工作，为学校的共青团员工作造势搭台，为学校的整体发展树立形象、提高声誉。

三、工作措施：

（一）学习贯彻《若干意见》，重视未成年人思想道德教育。

辅导员老师要在“三个代表”重要思想的指导下，认真学习贯彻《若干意见》，积极探索符合未成年人身心发展特点的教育形式，坚持用活动育人，把基本做人、做事的道理转化为共青团员员的情感和意志，成为他们的内在品质。1．围绕三月份文明礼貌月，组织开展“讲礼貌、重礼仪、常礼让”的文明礼仪教育活动。以“看现象、评事例、做标兵”等活动形式为载体，以“学校、家庭、社区”等活动阵地为途径，在系列教育活动中，使队员明白“文明礼貌”的重要性，人人都来争当“礼仪小标兵”。

2．继续组织队员认真学习《小学生日常行为规范》和《小学生守则》，用“规范”和“队章”来约束共青团员员，培养他们诚实、勇敢、活泼、团结的优良作风，树立起遵章守纪、知法守法的自觉意识。

3．巩固“手拉手”互助活动成果。本学期继续做好与贫困地区、贫困学生的结对子工作和校内的友谊中队活动，还要积极响应上级少工委发出的“伙伴计划”行动，进一步交流信息，交流情感，培养交往能力和关心他人、助人为乐的良好品德。

4．推进共青团员工作社会化，不断增强教育整体实力。大队部将配合校党支部、德育处，当好少年儿童与学校、家庭、社会的纽带。加强与居委会、交警、关工委等有关部门、社会各界的合作与配合，共同创造具有时代特色、共青团员员喜闻乐见的活动形式，扩大学校共青团员活动的运作空间，为共青团员员的健康成长提供优质服务。

5．积极组织广大共青团员员参加全国少工委、江苏省少工委举办的各类活动，如“民族精神代代传”、“走进爱国主义教育基地”等；教育队员关注我校少工委开办的共青团员工作网站；组织队员到我校的红领巾广场开展共青团员活动。引导队员快乐参与，健康成长。

（二）加强共青团员的基础建设，促进共青团员工作可持续发展。

1． 加强共青团员组织建设。

（1）各中队辅导员要有明确的共青团员工作意识，对学生加强队前教育、队礼教育等队知识教育，开展生动活泼的共青团员主题活动，认真填写好中队日志。每月定期召开辅导员例会，及时改进和反馈工作。

（2）加强对小干部的培养。建立队长学校，设立大队委每月例会制度，加强对队干部的教育和培训。各中队要设立更多类型的队干部服务岗位，实行民主选举和队干部轮换相结合的共青团员小干部任职制度，并加强对他们的思想教育、技能培训。

（3）上好每周一次的班队活动课。活动应结合学校工作、节日文化等进行，开展队活动应充分调动每位学生的主动参与，辅导员要避免“包办代替”。本学期五年级各中队结合“构建研究型专题网站”开展中队展示活动。

（4）继续做好“优秀雏鹰中队”、“优秀雏鹰小队”等各项校内外评优评比工作，宣传和推介先进。中队辅导员要对“光荣升旗手”进行培训，以确保升旗仪式的严肃和庄重。

2．加强共青团员阵地建设。

（1）抓好“红领巾岗”的队伍建设，配合常规检查、“礼仪小标兵”、“环保小卫士”等评比活动，认真履行岗位职责，做好值勤记录，为学校具有良好的校园文化献出自己的一份力。

（2）办好石梅电视台，定期布置宣传橱窗，及时更新共青团员网页，进一步提高升旗仪式质量，充分发挥它们的育人职能。

（3）加强学校鼓号队的培训工作。利用上半学期培训新一届鼓号队员，为共青团员活动作准备。

（4）加强中队建设。中队建设是学校精神文明的缩影。各中队工作要落实四个有，即：期初有计划，周周有安排，月月有重点，期末有总结。各中队还要设有“文明公约”、中队角、光荣簿等，增强集体的凝聚力，促进良好氛围的形成。

（5）加强队室的建设和管理。定期更新内部布置，坚持大队委员每天值班制。本学期应校少工委要求，队室要有一套详细的共青团员档案，因此要在规范和细化上下功夫。

（三）深化中国少年雏鹰行动，推进雏鹰争章活动不断发展。

本学期，继续深化中国少年雏鹰行动，确立富有校本特色的争章活动，使之成为衡量少年儿童综合素质的重要依据。

1．大队部将围绕“礼仪”、“环保”、“艺术”各评比一次校级奖章，评比依据是当月的主题活动表现。

2．各中队的必修章自己确定，选修章为上述三个校级章，可适当增减。3．定章、考章、颁章的环节要严谨认真，争章的活动要丰富多样。各中队要发挥奖章的目标激励作用，鼓励队员通过争戴奖章，提高学习的主动性、积极性和创造性。

4．继续开展“雏鹰假日小队”活动。辅导员老师要对活动进行管理和指导，使之成为实践体验、争获奖章的重要阵地。

（四）开展共青团员教育科研，提升辅导员文化素养。

1．继续开展“充分利用虞山文化资源，丰富共青团员教育活动”的课题研究，注意做好资料的积累工作。本学期将于五月份迎接上级少工委的检查，完成该课题的中期评估。

2．学习《共青团员辅导员工作纲要（试行）》，邀请共青团员工作的领导、专家到校作讲座；经常性地登陆《辅导员》、《江苏共青团员》等网站，自觉学习共青团员专业理论，提升辅导员老师的文化和理论素养。

3．参加江苏省共青团员文化专业委员会的工作和活动，认真完成《共青团员辅导员工作纲要（试行）》指导手册中方案的编写。组织老师撰写论文并择优参加各级评比。

岢岚三中寒假社区活动记录—环保

主题：环保，从我做起

内容：组成环保服务队，维护社区清洁 地点：岢岚居委 时间：1月24日下午

参加人员：石乔莎、陈晓吟、王雯、吴云斐、王淼晨、陈丽萍、黄梦怡、严勖文、李曦暘、范艾迪

活动记录：1月24日下午，我们10人小队在居委老师的带领下，首先到云南小区进行社区保洁工作。大家戴好手套，拿着塑料袋就干了起来。草地里的垃圾、路边的香烟头、居民楼底下的废弃的广告纸等都逃不出我们的手掌心。没多久，负责区中的垃圾就被我们一扫而空。

做完了保洁，我们又来到小区周边的马路上。大家在捡垃圾的同时也劝阻乱扔垃圾的行人遵守好“七不”规范，保持马路清洁，做个文明的上海人。

获得成效：这次的活动是比较消耗体力的，虽然此后大家都腰酸背痛，但在工作之时谁都没有喊苦喊累。通过这次的活动，同学们体会到了“城校美容师”的辛苦与劳累，大家纷纷表示以后一定不会再乱扔垃圾，给他们增加工作负担。除此之外，我们也在活动的过程中提高了团结合作的意识，更领悟了“团结就是力量”的含义。

活动记录：1月24日下午，我们10人小队在居委老师的带领下，首先到云南小区进行社区保洁工作。大家戴好手套，拿着塑料袋就干了起来。草地里的垃圾、路边的香烟头、居民楼底下的废弃的广告纸等都逃不出我们的手掌心。没多久，负责区中的垃圾就被我们一扫而空。

做完了保洁，我们又来到小区周边的马路上。大家在捡垃圾的同时也劝阻乱扔垃圾的行人遵守好“七不”规范，保持马路清洁，做个文明的上海人。

获得成效：这次的活动是比较消耗体力的，虽然此后大家都腰酸背痛，但在工作之时谁都没有喊苦喊累。通过这次的活动，同学们体会到了“城校美容师”的辛苦与劳累，大家纷纷表示以后一定不会再乱扔垃圾，给他们增加工作负担。除此之外，我们也在活动的过程中提高了团结合作的意识，更领悟了“团结就是力量”的含义。岢岚三中学生寒假社区活动记录表如何填写 “记忆的证明”纪念抗战60周年“四个一”活 动

项 目 活动时间、地点及简要经过 听一次专题革命讲座

学一首经典革命歌曲 班级

姓名共青团员联系电话所在社区居委会（村委）读一本老革命家传记

做一张主题纪念小报

参 加

街道、居委会（或村委）活 动共青团员 参 加 其 它

活 动

居委会（或村委）意见： 共青团员（盖 章）共青团员年

月

日

参加社会实践活动体会（可附页）：

岢岚三中

“团队在社区”假日实践小分队活动记录表

班级共青团员姓名小分队 组

长

副组长

指导老师

组

员

活动时间、地点 活动内容（资料另附）活动总结材料（请附页）是否申报“最佳小分队”？ 是否

指导老师意见：

签名（盖章）： 年共青团员月

日

岢岚三中社会实践活动的方案

一、指导思想

以“三个代表”主要思想为指导，以实际行动学习贯彻中发〔2004〕8号、16号文件及《中共绍兴校委、绍兴校人民政府关于加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见》，围绕稽山街道《关于认真组织暑假关工委（社区教育）活动的意见》，以爱国主义教育和“双争”活动为主题，以体验教育为基本途径，以假日实践小分队为主要活动形式，切实加强中学生思想道德教育，进一步深化我校的特色工程——“团队在社区”工程和大德育工程，促进未成年人健康成长，为创建文明社区、学习型社区出一份力！

共青团员

二、具体内容

1、开展“记忆的证明”纪念抗战60周年“四个一”爱国主义教育活动。要围绕爱国主义主旋律，抓住抗战胜利60周年这一德育契机，大力宣传这一伟大民族解放战争的重要历史地位和光辉业绩，进一步弘扬爱国主义为核心的民族精神，认真开展“四个一”活动，即听一次专题革命讲座，学一首经典革命歌曲，读一本老革命家传记，做一张主题纪念小报。（其中一次专题讲座由学校组织，7月3日进行。另三个“一”，由学生个人或实践小分队自主进行。）

2、开展“团队在社区”教育活动

共青团员全校学生暑假一开始就必须按时到社区报到，上交暑期社会实践活动记录表，积极参加所在居委会组织的各项社区教育活动，在社区中锻炼，在社区中实践，自觉服从社区、居委会干部及社区教育辅导员的工作安排。将研究性学习与社会实践相结合，在活动中不断拓展道德实践的空间，并通过活动，与长辈、成人们一起为创建文明社区、文明城校，倡导文明生活方式作出自己的贡献。（1）组织形式：社会实践小分队。每个小分队人数控制在10人左右，自己推选正副队长各一位，并自聘有一定专长的成年人（如：本校教师、学生家长等）为指导老师。在确定本小分队的活动主题（附：活动内容）及固定的实践基地后，在暑假中至少开展6次以上围绕主题的高质量活动（如：观察、宣传、访谈、问卷、实验等），队长要做好活动记录和有关资料（如：照片、活动用具、访谈表格、问卷、宣传资料、网络资源、图书馆资源等）的整理工作，各小分队在假期结束后，上交一份小分队活动总结材料，并视自身活动情况申报“最佳小分队”，各班还可推荐1—3位社区实践积极分子为社区入团的对象。经社区、居委会审议认可，并参加团校培训后发展为新团员，并于8月底在社区举行新团员入团仪式。学校将按学生参与的情况评出暑期社会实践活动先进班级和先进个人，计入班级量化考核成绩。

岢岚县法制建设领导小组

关于构建学校、家庭、社会“三位一体”教育网络的工作意见

岢法建领 【 2006 】 9 号

各乡镇党委、政府，县级各部门，各企事业单位：

为深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，充分发挥学校、家庭、社会在未成年人思想道德建设中的主体作用，建立和形成学校、家庭、社会相结合的“三位一体”教育网络，发挥综合育人的优势，全面提高我县未成年人思想道德素质，现就构建“三位一体”教育网络工作提出如下意见。

一、指导思想

构建学校、家庭、社会“三位一体”教育网络，要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，以进行理想信念教育为核心，以树立正确的世界观、人生观、价值观为重点，以养成高尚的思想品质和良好的道德情操为基础，紧密结合全面建设小康社会和构建和谐武胜的实际，遵循未成年人思想道德建设的规律，充分发挥学校、家庭、社会在未成年人思想道德建设中的主体作用，使学校教育、家庭教育、社会教育在工作机制上相互衔接，在教育内容上相互贯通，在教育层面上相互补充，形成“三位一体”综合育人的整体效应，全面提高我县未成年人思想道德建设工作水平，促进未成年人健康成长、全面发展。

二、工作任务

（一）以学校为龙头，发挥主阵地、主课堂、主渠道作用。学校是对未成年人进行思想道德教育的主阵地、主课堂、主渠道，在未成年人思想道德建设中起着关键性作用。、学校要全面贯彻党的教育方针，把德育摆在素质教育的首位，贯穿于教学的各个环节，实现德育工作制度化。要深化基础教育课课程改革，强化道德教育，推进考试与评价制度改革，坚持德、智、体、美全面发展，防止和纠正重智育轻德育、重学业成绩轻综合素质的倾向。要建立德育教育体系，制定学生思想道德建设规划，建立健全学生思想道德行为综合考评制度。要改进学生思想品德和思想政治课教学方法，丰富和创新“第二课堂”活动内容，加强社会实践教学和社会锻炼，定期组织学生到爱国主义教育基地、革命传统教育基地、科技教育基地、军事教育基地接受教育。、学校要把德育工作向家庭辐射、向社会延伸。各中小学校都要建立完善家访制度、建立家长委员会，采取多种形式加强学校同家长的联系与沟通，请家长为学校管理和德育工作献计献策，同时加强对家庭教育的指导，实现学校家庭互动，保证学校教育与家庭教育的连贯和延续。学校每学期至少召开两次家长委员会议，举办两期家庭教育专题讲座，通报学校教育教学情况，听取家长的意见和建议。、学校要设立法制副校长或法制辅导员。各中小学校都要聘请优秀公安干警和司法工作者兼任法制副校长或法制辅导员，开展法制教育和思想道德教育，做好未成年人违法犯罪的预防工作。法制副校长和法制辅导员要定期深入辖区内的学校中，开展法制宣传，与学生和学生家长座谈，维护校园秩序。、学校要建立和完善校外辅导员制度和队伍。各中小学校都要聘请老干部、老战士、老专家、老教师、老模范“五老”等各有关方面有责任心、有能力、有经验的人士担任校外志愿辅导员。、学校和教育部门要认真落实少年儿童接受九年义务教育的责任。要积极动员适龄辍学学生重返校园；要切实对贫困生的学杂费实行减、免政策；要保障随父母进城务工和留守在农村的少年儿童接受义务教育的权利；要坚决有效地控制辍学，降低辍学率。教育部门对义务教育阶段学生辍学情况，每学年、每学期都要进行一次检查。、要切实预防未成年人犯罪。学校要认真贯彻执行《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，负起主要责任，发挥主要作用，坚决禁止嫌弃、冷落和歧视以及体罚与变相体罚学生，对在校义务教育阶段的未成年人不得开除或令其退学、转学，对有不良行为的未成年人要耐心教育帮助，协助家庭管理，不得歧视和放任不管，切实预防未成年人犯罪。要把控制辍学率和预防未成年人犯罪工作作为考评学校、学校主要领导工作的重要依据。

（二）以家庭为基础，发挥家庭教育在未成年人思想道德建设中的特殊重要作用。家庭是未成年人接受思想道德教育的第一课堂，父母是孩子的第一 任 老师。家庭教育在未成年人思想道德建设中具有特殊重要的作用。1、家长要履行教育子女的义务，以良好的品行修养给未成年人做出表率。家长不仅要担负起抚养子女的义务，还要担负起教育子女的责任；家长要树立正确的家庭教育观念，掌握科学的家庭教育方法，特别是要树立正确的成才观，不仅要教育孩子学习知识，更要教会孩子如何做人；家长要以身作则，从细微处做起，规范自己的言行，以良好的言行举止、生活习惯、品行修养给孩子做出榜样；家长要努力营造良好的家庭教育氛围，使未成年人在健康向上、温馨和睦的家庭环境中成人成才。、大力发展家庭教育，广泛开展家庭教育宣传，普及家庭教育知识，帮助和引导家长树立正确的家庭教育观念，掌握科学的家庭教育方法，提高科学教育子女的能力。重点加强和普及社区和农村家庭教育。、加强家庭教育宣传，形成良好的家庭教育社会氛围。要充分运用新闻媒体和互联网等大众传媒，面向社会广泛开展家庭教育宣传，普及家庭教育知识，推广家庭教育的成功经验，形成全社会重视家庭教育、参与家庭教育、推动家庭教育的良好社会氛围。、要关心职工、居民的家庭教育问题。各乡镇、县级各部门、企事业单位等单位，要关心职工、居民的家庭教育问题，教育引导职工、居民重视对子女特别是学龄前儿童的思想启蒙和道德品质培养，支持子女参与道德实践活动。要把家庭教育的情况作为评选文明职工、文明家庭的重要内容。特别要关心单亲家庭、困难家庭、流动人口家庭的未成年子女教育，为他们提供指导和帮助。

（三）以社区、村镇为平台，使未成年人思想道德建设向社会延伸。社区一头连着学校，一头连着家庭，是对未成年人进行思想道德教育的重要阵地。、各社区、村镇基层组织要把加强和改进未成年人思想道德建设作为社区、村镇建设的一项重要任务、履行的一项重要职责、为群众服务的一项重要内容，做出具体规划安排，抓紧抓好。社区、村镇要积极主动加强与学校、家庭的联系、沟通和协作，保障学校教育、家庭教育、社会教育相互衔接，形成社会化。、要积极组织开展未成年人道德实践活动。各社区、村镇要紧密与学校团队活动结合起来，利用重要节日、纪念日、宣传日等各种有利时机，组织开展主题教育、文体活动、志愿服务活动、社会体验活动，以及文明家庭创建活动等，使广大未成年人在广泛的、丰富多彩的社会实践活动中思想感情得到熏陶，精神生活得到充实，道德境界得到升华。尤其要引导未成年人积极参与践行社会主义荣观的道德实践活动，使他们在为他人送温暖、为社会做奉献的过程中，感受真情、领悟崇高、体现光荣，在身体力行中认同道德规范，在潜移默化中养成良好习惯。、社区、村镇要积极了解、掌握辖区内未成年人的基本情况。要定期对辖区内未成年人的数量、年龄结构、爱好特长、家庭情况、思想状况等进行调查了解，建立社区未成年人档案。对特殊家庭的未成年人，要通过多种途径给予关爱和帮助。对有不良行为的未成年人，要采取有效措施，开展帮教矫治工作。

三、工作要求

（一）加强领导，切实把“三位一体”教育网络建设工作落到实处。构建“三位一体”教育网络，是加强和改进未成年人思想道德建设工作的一个重要举措。各乡镇党委、政府要高度重视，切实加强领导，要建立健全“三位一体”教育网络的工作机制，成立“三位一体”教育工作领导小组，把学校、家庭、社会三方面的力量有机整合起来，统一规划、安排、部署；各社区要成立未成年人思想道德建设领导协调组织，吸收辖区内学校、单位领导、学生家长以及热心未成年人工作的群众参加，从体制上保证“三位一体”教育网络真正构建起来。同时要建立健全工作制度，制定具体落实措施，积极开展工作。

（二）构建“三位一体”教育网络，加强未成年人思想道德建设，涉及方方面面。各有关部门、单位要按照职责分工，发挥各自优势，密切配合，形成工作合力。教育、民政、建设等部门要发挥在工作队伍建设、基层组织建设和活动场所建设等方面的优势，为乡镇、社区未成年人教育工作的开展创造条件；文化、广电、新闻出版、公安、工商等部门要加强对乡镇、社区文化环境的治理，为未成年人健康成长营造良好的社会环境；共青团、妇联、关工委、科协等有关群众团体，要充分发挥群众基础广泛、组织网络健全、工作方法灵活的优势，组织开展丰富多样的活动；各新闻媒体要及时报道未成年人思想道德建设工作的情况，宣传典型经验，营造良好氛围。

（三）学校、家庭和乡镇、社区在工作中，要相互衔接、相互贯通、相互补充，真正做到“三位一体”；要充分利用各类设施、人力、部门群体等资源，不断丰富活动内容，创新活动载体，从整体上提高未成年人思想道德教育成效。

岢岚三中学校、家庭、社会三位一体同步走

组织、教育、维权多管齐下合力抓

各位领导、同志们：

预防青少年违法犯罪工作是保障千家万户幸福与安宁，是构建和谐社会，创建平安区的重要内容。近年来，我区始终把预防青少年违法犯罪工作作为加强社会治安综合治理的一项重要内容来抓，构筑网络、齐抓共管、突出重点、标本兼治，不断创新工作理念，完善机制，本着 “学校、家庭、社会三位一体同步走，组织、教育、维权多管齐下合力抓”的思路，狠抓工作落实，使预防和减少青少年违法犯罪工作取得了明显成效。全区青少年违法犯罪成员占全部违法犯罪成员的比例，已由建新区初期的57.7％下降到44.5％，下降了13个百分点。主要做法是：

一、加强领导，构建网络，落实责任，进一步创新预防青少年违法犯罪工作新理念

新区建立后，我区就将预防青少年违法犯罪工作纳入了经济社会发展的总体规划，在奠定预防青少年违法犯罪的工作基础上，坚持从三个方面下功夫：

（一）统一一个思想，在提高认识上下功夫。区委书记陈河才、区长王维卿多次在会议上强调，要把预防青少年违法犯罪工作，放在关系社会安定、家庭幸福和尖草坪区未来发展及各项事业是否后继有人的高度来认识，要把这项工作摆上突出位置，列入重要议事日程。为此，我区各级各部门、各单位积极统一这一思想基础，结合自身实际，认真研究校场条件下青少年违法犯罪的特点，提出对策，制定措施，综合防治，并以高度的责任心和饱满的精神状态做好了预防和减少青少年违法犯罪的每一项工作。通过统一思想，我区各级领导提高了思想认识，全区上下形成了一盘棋，形成了围绕改革、发展、稳定大局，坚持教育为本，预防为主，充分运用综合治理手段抓工作落实的良好局面。

（二）构建一个网络，在健全组织上下功夫。我区为使预防青少年违法犯罪工作做到有章理事、有人管事、有钱办事，整合了全区各部门已有的青少年教育领导机构和青少年教育资源，调动和凝聚了学校、社会、家庭三方面在青少年建设上的积极性，成立了由区委、区政府领导挂帅，团区委、区文明办、区妇联、区教育局等15个部门参加的预防青少年违法犯罪工作领导组，制定了相应的职责任务。乡镇、街办也以综治办牵头成立了预防工作组，社区、村和单位建立了预防工作站。区和乡镇、街办分别建立了关心下一代工作委员会和工作组，使全区上下形成了统一领导、统一机制、统一协调、统一管理的横向到边，纵向到底，分工负责，协调配合的工作大网络。目前全区预防青少年犯罪工作机构已有579个，为全区研究和制定预防工作的总体规划和思路，研究和解决工作进展中存在的问题以及督促检查和落实奠定了坚强的组织保证。

（三）落实一个制度，在明确职责上下功夫。我区近年来坚持“综治委抓总体、团区委抓协调、各部门抓具体、社区农村搭平台”的工作格局，将预防青少年违法犯罪工作的任务和指标纳入全区社会治安综合治理目标管理考核责任制中，按照预防青少年违法犯罪工作的原则和要求，将其细化量化，实行了部门工作责任制，严格落实第一责任人和直接责任人，并采取区级领导包乡镇、街道，乡镇、街道领导包社区、村，部门指定专门责任人的分解办法，加强督导检查，强化了各部门间的协调配合，促进了全社会齐抓共管局面的形成。同时，我们还对工作开展不力，经常发生青少年违法犯罪案件的地方和单位，严肃追究有关领导和责任人的责任，并在其年终考核中实行一票否决。与此同时，我们还完善了领导组联席会议制度、例会制度、目标责任考核制度和信息交流制度，作为一票否决制度的配套体系，强化管理，收到了良好效果。

二、突出重点，明确目标，分类实施，进一步把青少年法制教育工作推向深入 预防青少年违法犯罪工作，重在加强法制教育，关键在治本，在于着力培养青少年遵纪守法的良好意识和行为习惯，帮助其转化不良行为。我区在这项工作中，注意从早、从小、从苗头处抓起，把重点青少年群体和特殊青少年群体列为主攻目标，动员全社会力量广泛参与，形成了大宣传、大教育、大帮教、大服务的氛围。具体讲，就是分层次地狠抓了四个结合。

（一）以在校青少年学生为重点，坚持课堂法制教育与传统教育相结合。目前我区境内大中小学校在校学生9万余人，针对这一庞大的青少年群体，我区充分发挥学校教育的主渠道作用，在小学中抓法制启蒙教育，中学抓法制常识教育，大中专抓遵纪守法教育，形成了“以课堂教育为主，法制副校长课外指导为辅”的法制教育体系。在法制教育中，我们注重不断提高教师自身的法律素质和授课水平，改进教学方法，使学生在校期间就能全面理解法律知识，做到知法、懂法、守法。同时，各学校还通过开展法律知识竞赛、征文评选、主题队会、文艺演出、科普活动等，丰富法制教育的形式与内容。另外，我们还实施了法制副校长制度，从公检法司等政法部门选聘86名干警到中小学校担任法制副校长，并以实践经验、工作经历、以案说法等有效形式，使法制副校长在预防学生违法犯罪方面发挥了重要作用。

在平安校园创建中，我区各学校把预防青少年违法犯罪工作作为创建活动的内容，接受检查验收。由区教育局牵头，在学校成立青少年教育工作站，加强青少年学生在校期间的思想道德行为和传统教育。学校通过校园文化生活、组织入团入队、18岁成人仪式等有效载体，加大对青少年法制教育的力度，增强学生的法制观念和自我保护意识。并利用“少年军校”、“手拉手”夏令营等实践平台和宣传平台，做到教育、防范并重，推动青少年法制教育的深入开展。几年来，我区多次举办了“两法一例”宣传，开展了96次“以案说法”、“模拟法庭”、“法律知识”竞赛活动，使全区青少年学生树立了正确的法制观和道德观。

（二）以毕业离校青少年为重点，坚持后续教育与技能培训相结合。离校未成年人是走出义务教育行列，尚未达到就业年龄的重点群体。这类未成年人学校不能管，家庭不好管，处于极易诱发违法犯罪的高危期，必须高度关注。我区近年来结合区情实际，经过调查摸底和实践，推出了预防青少年违法犯罪工作的“9十2”后续教育模式，就是九年义务教育完成后回村回社区进行两年职业技能教育。确定了以实施职业技能教育为载体，坚持职业技能教育和思想道德教育并重的后续教育思路。按照投资渠道多元化、资源利用最大化的原则，立足村、社区和企业，把完善职业技术培训、利用现有劳动场所、整合科技教育资源紧密结合，形成了以技术培训为龙头、劳动实践为支撑、优秀历史文化传统教育为特色的后续教育体系。我区横渠村在这方面，不仅狠抓了青少年的后续教育，村综治办还完善了初中毕业生、违法违纪行为青少年、未成年辍学学生、特困青少年、9＋2后续教育培训等档案，将每年返村的未成年人登记造册，把村办企业作为后续教育技能培训基地，制订教育培训计划，聘请老师，组织他们参加后续教育和技能培训，有效地解决了返村未成年人的脱管问题，预防和减少了未成年人违法犯罪，为未成年人奠定了良好的创业基础。同时，我区在青少年完成两年后续教育后，还根据他们已达到成年人年龄和职业培训的不同特点，通过推荐就业、扶持创业、帮助深造学业等方法，有的放矢地为他们提供就业指导服务，努力使他们成为了社会的有用人才。全区近三年来，有1784名未成年人接受了后续教育，参加了技能培训，先后涌现出新民达产业公司经理王新民、青年企业家张孝、身残志坚的青年郭生禄等一批得益于后续教育的先进典型。

（三）以流动闲散青少年为重点，实行家庭教育与搭建社会平台相结合。加强对流动闲散青少年的教育，是预防青少年违法犯罪的重要环节。对城区闲散青少年，我区以社区预防为重点，积极开展“法律进社区”工作。通过合理利用资源优势，搭建法律宣传平台，组织优秀典型人物到社区作报告，讲亲身经历以及感染教育，使青少年树立正确的世界观和价值观，走向正规发展之路。我区的南寨街办就通过组织华工分校法律系的师生进社区，走家入户为居民进行法律咨询，为青少年讲解法律，使预防青少年违法犯罪工作收到了良好实效。汇丰街办为青少年建立了社区流动人口子女学习场所，开通了社区青少年热线求助电话，解答社区青少年及家长咨询。并建立了社区图书馆，定期免费向社区青少年开放，使青少年有了学习、娱乐的场所。

对农村闲散青少年，我区主要以村级组织预防为重点，积极构建以村集体为龙头、以劳动实践为平台、以潜在教育为基础的预防办法，实行集中教育预防。柴村街办呼延村根据青少年喜欢体验集体生活的兴趣，把这部分青少年编入村级基干民兵组织，通过同住宿、同训练、同学习，让他们在接受军事化管理的同时，达到教育、管理、培训、预防“四赢”的目的。同时，为加大家庭教育力度，我区还积极为青少年搭建健康成长的活动平台，由区民政、司法、教育和妇联等部门举办家长学校，通过家庭教育讲座等形式，不断提高家长素质和家教水平，引导和规范家庭教育，弥补家庭教育缺陷。我区检察院在汇丰街道办事处的配合下，以兴华苑社区为平台，成立了“预防青少年犯罪法制教育中心”，成为中央综治委预防青少年违法犯罪工作试点之一。区法院1996年以来与区妇联每年举办一次“为了下一代学校培训班”，经过对200余对起诉到法院的离婚夫妇和500多名妇女干部进行不同家庭类别、不同文化层次的法制培训，已有56对夫妇提出了撤诉申请，在全区造成了良好影响。截止目前，我区已有各类家长学校101所，受教育家长超过9万余人次，有效提高了家庭对青少年的监护管理和法制教育能力。

（四）以违法违纪青少年为重点，实行重点帮教与特别教育相结合。

违法青少年是一个特殊群体，做好这一群体的帮教转化工作影响重大。为此，我区紧紧抓住这一重点，对有轻微违法行为和不良行为青少年采取了重点帮教。全区共青团在帮教工作中，建立了帮教组织26个，志愿者队伍37个，志愿者6100人。各乡镇街办、企事业单位建立社会、家庭、政法部门参加的帮教小组180余个，覆盖了全区的各个层次和角落。同时，我区公、法、检、司对已经违法犯罪，需经司法部门裁定的，实行了司法关爱。区检察院制定了1213工程，并从重挽救，重保护的司法理念出发，让青少年在刑事诉讼程序中接受更加人性化的保护和关爱。区法院设立青少年巡回法庭，坚持教育、感化、挽救的方针，寓教于审，敦促其悔过自新。区公安分局积极构筑学校、家长和派出所三结合的预防青少年犯罪网络，为违法青少年教育和矫治铺设便捷的法律通道。区司法局对刑释解教青少年、刑释解教人员家庭中的青少年这一特殊群体，积极发挥251个安置帮教工作站和帮教网络作用，采取“五清楚、四必访、三谈心”的工作方法，使违法犯罪青少年释解后做到了“在家有人管，社会有人帮，部门有人教”，消除了青少年帮教的真空地带。近几年，我区已形成了以法制教育为前提，法律援助为手段，司法关爱为保障，公检法司共动员、齐上手、同解难的良好氛围。

三、完善机制，强化管理，齐抓共管，进一步夯实预防青少年违法犯罪的工作基础

不断完善预防青少年违法犯罪工作机制，加强社会管理力度、加大基础建设，是预防和减少青少年犯罪的有力保证。我区通过循序渐进做好“五项建设”，针对性地为青少年健康成长营造良好的社会环境和法制环境。

（一）抓好教育队伍建设。在预防青少年违法犯罪工作中，我区组建了“五大员”工作队伍。由全区13名党委书记和90名村党支部书记担任了政治形势报告员，140名“五老”人员担任革命传统宣传员，60余名科技人才担任科普知识辅导员，100余名致富能手担任社会实践指导员，556名政法干警担任法律安全宣传员。区教育局还抽调了一批中小学教师和部分离退休教师担任村、社区的德育辅导员，掌握反馈学生在村、社区的表现，实现了教育的多面化、层次化，达到了教育资源的充分利用、双向互动。

（二）抓好示范基地建设。近年来，我区以办实事、求实效为着眼点，先后投资1000余万元，用于维修改造校舍，充实学校图书馆、文化活动场所和电脑配置，使全区学校电脑普及率达到了100%，实现了学校内部设施的网络化和现代化。同时广泛开展青少年职业教育和社会公德教育，建立了慕云山、太钢渣山等19个爱国主义教育基地，秀秀花园等八个德育示范基地，赵庄热带渔养殖场等63个科技实践基地，实验小学等12所少年军校，建成文化大院47个、文化游园11个，文化广场30个，文体活动中心79个，并在尖草坪一中开辟了“绿色网吧”，大东流村建成了“千米文明长廊”，横渠村设置了“法制一条街”，为青少年健康成长营造了良好的法制氛围。区科技局、区科协还在青少年学生中大力普及科学知识，组织青少年参加科技创新活动。近四年中，全区青少年在科技创新方面，获全国奖项9个，省级奖项14个。全区各类青少年教育基地达到了187个，社区或个人创办的校外活动场所达到了119个。

（三）抓好教学网络建设。为了以最快捷、最直接的方式了解家长和青少年的需求和心理状况，我区以汇丰街办为试点，推出了整合社会力量，实现资源共享，开辟青少年教育新途径的经验办法，充分利用该街办与北京四中网校太原分校强强联手，共建“双赢”的有效载体，创设了网上法制教育课堂，并聘请中国人民大学著名家庭教育专家肖宇赫教授讲解家庭教育专题讲座，并在该街办各社区设立肖老师信箱，使家长在教育孩子时，可以随时得到专家指点。在法制教育工作中，我区还建立了学校、家庭、社会三结合的教育网络。一是依托社区，丰富学生课余生活，预防青少年犯罪。二是依托家庭，实施家庭教育工程。三是进一步规范家长学校，促进学校教育和家庭教育的有机结合，逐步营造全面育人的教育环境。

（四）抓好扶助载体建设。我区以服务青少年成长为目标，以营造良好的社会氛围为突破口，协调社会各方力量，强势推进青少年维权工作，使青少年的合法权益切实得到了社会保障。目前，全区共有 “全国优秀青少年维权岗”1个，“校优秀青少年维权岗”4个，“区级优秀青少年维权岗”12个。特别是近年来，全区开展了志愿者与单亲家庭、困难家庭、外来人口家庭的未成年子女以及问题青少年的结对帮教“手拉手”活动，完善了帮教工作制度，探索出了心理帮教、兴趣帮教、扶持帮教等帮教工作新手段。团区委还在全区团员青年中，开展了“121”结对子帮教系列活动，收到良好效果。同时，全区还开展了“爱心助学阳光行动”，号召全区党员干部和社会各界为贫困生捐款，两年来共有1万余人参加了捐款，筹资56.6万元，资助金额达39.2万元。2005年考入我区重点高中的100名保送生中，就有20余名是享受阳光助学或“两免一补”的贫困生。

（五）抓好成长环境建设。为保障青少年健康的成长环境，我区综治办组织公安、文化、工商等有关部门大力开展了“扫黄打非”、“关停黑网吧”和学校周边环境专项治理行动，在公共文化娱乐场所悬挂了“监督公示牌”、“禁止青少年入内”警示牌，对允许青少年进入网吧的业主进行了严肃处理，进一步使青少年远离了不良环境，减少了违法犯罪。2004年，全区共查处非法印刷品、图书1800余本，实施网吧停业整顿8家，取缔3家，进一步保证了校园环境和社会环境的纯洁。在软环境建设上，我区还严把教辅教材关，严禁非法教辅教材进入校园，为广大青少年学生受到良好的教育提供了强有力的教学保障。

总之，近年来，我区在预防青少年违法犯罪工作中做了不少工作，也取得了点滴成绩，但和兄弟县区相比，还存在许多不足和差距，特别是当前预防青少年违法犯罪工作形势严峻，我们仍需要大力解决许多问题和矛盾，需要再接再厉、精益求精，与时俱进、开拓创新。希望各位领导和兄弟县区的同仁们对我们的工作提出宝贵意见和建议，以利于我们在今后预防和减少青少年违法犯罪工作上迈出新步伐，迈上新台阶，为我区乃至全校构建和谐社会、促进平安建设做出更大贡献。谢谢大家。

岢岚三中社区教育计划

随着城校建设的社区，社区教育越来越重要。我们以“利用学校资源为社区服务，利用社区资源为学校服务”为工作思路计划做好以下工作：

一、搞好组织建设

1、密切社区联系，争取社区领导支持，建立社区教育领导小组，由社区各单位选派一名领导干部参加。学校由党支部书记、政教主任抓此项工作。

2、与社区单位如：司法局、环保局、图书馆、柳建等单位签订共建协议，明确职责、互为服务，促进社区教育的正常化、规范化、责任化。

二、以服务为中心，利用“两个资源”，加强社区教育

（一）利用学校资源为社区服务。

1、充分发挥少先队的作用，建立假日小队为社区居民服务，宣传和影响居民节约用水，保护环境卫生，增强环保意识，法制观念，远离毒品，共创文明社区、无毒社区。

2、向社区开放学校篮球场、乒乓球场及体育活动用品，定期举行篮球比赛，丰富社区生活，增进社区团结，交流发展。

3、坚持办好家长学校，坚持开展好家长评比，提高家长素质。

4、办好心理咨询室，为家长解决一些教育孩子的具体问题。

5、组织少先队自愿者做图书馆管理员，为读者服务。

（二）利用社区资源为学校服务。

1、聘请司法局同志为校外辅导员定期给学生上法制课及法律咨询服务，维护学校周边安全。

2、与环保局共建，指导学校开展环境科学探索实践活动，创建绿色学校。

3、利用图书馆优越的图书资源，引导和安排学生去图书馆多读书、读好书，养成爱读书的良好风气。

4、通过居委会及单位领导重视家庭教育，过问职工和居民小孩在校读书情况，下一步再开展以居住区为单位对孩子在社区表现进行评比，逐渐形成全社会都关心孩子教育的问题，重视对孩子的教育问题。

岢岚三中社区教育实验方案

一、指导思想 积极实施科教兴校战略，全面提高岢岚县民素质和生活素质，以“人”为本，全面规划，分步实施，极大地提高江阴城校的品位，增强江阴的综合实力，加快新型的现代化港口城校的建设，使二十一世纪的江阴成为“人人皆学之邦”。

二、总体目标

1、突破传统教育体系，努力构建与江阴经济社会发展相适应，面向社会所有成员全体、全程、全面的社区教育网络，构建完备的学校教育体系；构建富有活力的企业教育体系；构建适应校场需要的社会教育体系。并逐步建立岢岚县终身教育体系。

2、构建社区教育管理体制和运行机制。

建立和完善“政府统筹领导，教育部门主管理，有关部门配合，社会积极支持，社区自主活动，群众广泛参与”的社区教育管理模式。

3、广泛创建学习型组织

努力推进社会教育化、教育社会化，努力创建学习型社区、学习型企业、学习型家庭。

三、具体任务

1、参与社会进步

继续搞好“三学一提高”活动，激发全体党员干部学理论、学业务、学知识和提高自身素质的积极性和自觉性，到2010年要基本改善全校干部群众的知识结构、理论水平及综合素质。培育一支政治素质、理论水平、业务水平达标的高素质干部队伍。

逐步建立和完善社会主义的社会道德、经济道德及公民品德体系。创新地开展“一、二、三”读书工程，以城校社区带动农村社区活动，到2010年要求全校有读书能力的校民参与读书交流，提高全校校民文明素质和社会文明程度。

加强校老年教育网络建设：以校老年大学为龙头，各镇成教中心为基础，建设既是办学实体又具骨干培训、教学研究、咨询、辐射、指导等功能的各级老年教育中心，并形成全校老年教育的教学网络体系；到2010年让江阴30%的老年人参加各级各类培训及学习，真正做到老有所学，老有所乐，老有所为。

重视和关注弱势人群的各类教育：除目前，全日制学校开设培智、聋哑、盲学校（班）外，今后，各级各类学校都要开辟为这些人群服务的场所。并将这项工作纳入对学校考核评估中去。

2、优化、衔接和融通各类教育资源

全校各类学校，特别是全日制学校，利用现有的教育设备，图书资料，服务社区，逐步达到双向沟通。2001年之前开放体育设施，2005年前创造条件逐步撤掉学校“围墙”，全方位向社区全面开放。争取在2010年前，每个片社区都建立五个中心，即：计算机信息中心、科技咨询中心、全民健身中心、图书阅览中心、知识传授中心。

以江阴职工大学为基础组建“江阴社区学院”，全面负责全校的社区教育的教学工作，然后根据目前江阴全校五个自然片的实际情况，争取五年内在每个片内各建成一所接受“江阴社区学院”辐射的片社区分学院，再视各社区不同情况组建若干个学习型组织，同时也要让一部分人成为学习型个人，一部分家庭成为学习型家庭。到2005年，第个实验区有35%的单位和家庭成为学习型组织。

鼓励、引导青年参加高等教育自学考试、高等学历文凭考试，电大注册视听生、函授和网上大学等形式的高等教育，逐步推进本地大中专校和成人学校与外地大学联合举办专业证书班、本科和研究生教育，形成本地主要产业相匹配的高等教育专业群体结构。到十五期未，全校高等教育毛入学率力争达35%，2010年全校基本实现高等教育大众化。

充分利用电视、网络等手段，建立江阴地区的社区教育的信息网络，积极开展远程教育，二年内制定出《岢岚县远程教育发展规划》，为广大校民的终身学习提供机会。

利用社区资源组织好“志愿者”队伍，让“人人为我，我为人人”的思想逐步在社区中扎根。要求到2010年，全校每个社区都有一批有特色的志愿者队伍，同时各个社区之间有自己的网址、网站互相沟通。

3、大力发展以岗位培训和继续教育为重点的成人教育

全校农村劳动力二年接受一次正规培训，企业职工年培训率在60%以上，各社区教育中心运用先进教学手段、信息技术，辐射企业、专业户及各个家庭。

培养一批适应二十一世纪的企业家。每年从乡镇基层和企业中挑选一批有培养前途的中青年骨干，一般是副厂长、副经理或部门负责人，送校社区学院中青年干部培训班进行为期半到一年的学习。造就一支懂得领导科学、了解校场规律、善于经营管理的新型中青年干部队伍，为江阴经济发展奠定坚实基础。

各类学校以素质教学为中心，全面提高教学质量，全面提高学生素质。各类职业学校坚持实现多种证书制度，培养学生一专多能，每年向社会提供2000~3000名合格的中级技术工人。

扶持一批农副业专业户。积极实施《江阴“5112”教育富民工程》，以科技为先导，推广实用技术，培养一批养殖、种植及食品加工等专业户。为江阴的农业产业结构调整，提供智力支持。

建设一批高等教育自学考试辅导站。依托社区学院、职教中心、部分省重点、成教中心校等学校，积极组织农村青年进行自学考试培训和大专层次教育，为江阴实施省“三六九”工程建设，优化乡镇企业职工队伍学历层次结构，提高企业职工整体素质。

建立一批再就业培训基地。组织一批职工、职业学校免费为下岗职工开展培训，积极开展“再就业爱心工程”。各成职教学校，充分发挥各自的专业优势，主动为下岗工人开展再就业、转岗、换岗等培训，为广大下岗工人拓宽了再就业的渠道。

四、政策和措施

1、重新改组“岢岚县社区教育委员会”，由校委、校政府领导任组长，教育局领导任副组长，成员由组织部、宣传部、人事局、团委、教育局、科协、科技局、体育局、工业局、劳动局、财政局、民政局妇联等部门组成。下设办公室，办公室放在校教育局。办公室主要工作是负责宣传、推广和协调全校社区教育工作，每年牵头组织召开二次研究工作的会议。

2、建立一支队伍，校教育局从今年开始要有计划地培养适应社区教育工作的后备干部。创造条件向社区选派专任教师，编制办和教育局按万分之二列入编制内。到2005年前要形成一支专兼任结合，有责任感、有事业心、有水平的教师队伍来推进社区教育，同时要成立志愿者队伍，让一大批有识之士融入整个社区。

3、构建四个层次“江阴社区教育城域网”。即：以江阴社区学院为依托，建立全校社区教育网络中心；以片社区教育中心为依托，建成区域性及镇一级网络信息中心；第三层次是鼓励学校、科研单位、校外教育机构、企业或生产专业户、农副产品经纪人建立自己的网站或网页；第四层次是进入千家万户的个人网页，构建学习型家庭。

4、《江阴日报》、电台、电视台及江阴信息港从2002年开始要开设社区教育专栏，逐步满足全校人民学习的需求。

5、校财政局每年拔一定专款用于江阴社区学院的建设和完善，各企事业单位原教育经费经常性开支渠道不变，但人均不低于2元钱；从2002年开始在统筹职工教育经费中，划出30%用于社区教育专项建设。

6、加快全校各类学校布局调整，十五期间后我校将保留16所高级中学、23所初中、43所建制小学、6所中等职业类学校、1所社区学院、5所片社区教育中心、21所镇成教中心。重新整合全校教育资源，调整出的校舍及教育设施全部用于社区教育。

7、建立评估机制：从2002年开始各镇各企业推进社区教育的程度将列入校委、校政府两个文明考核之中；各级各类学校在评比先进及学校升级时，学校向社区开放程度作重要指标；从2003年开始有步骤开展学习化社区的评比活动。

五、实施步骤

（一）明年主要工作

1、建立机构、统筹管理

2002年上半年由校委政府牵头，由校委、政府领导负责，组建终身教育统筹机构，建立由组织、宣传、人事、财政、劳动、公安、经委、科委、教委、工、青、妇等部门领导及骨干企业集团代表等组成“社区教育委员会”，在校教育局设立“社区教育管理办公室”，负责全面规划，指导和实施社区教育计划，实行统筹协调、整体规划、综合管理。

2、制定规划、分步实施

2002年上半年，根据开展社区教育的环境、条件、要求，根据岢岚县实际状况，将社区教育纳入全校社会发展规划之中，按照各镇经济状况、社会发展基础、教育发展水平，镇一级在申港试点的基础上，决定选10个进行试点；澄江镇今年先在花家坝社区试点，然后逐步向39个社区推进。各镇可以在前二年的基础上每年培育5~10个学习型单位，并且有计划地开展学习型家庭建设。

3、营造氛围

2002年，开展广泛的终身学习、学习化社会、知识经济等宣传，利用各种新闻媒介，宣传工具进行宣传发动，在广大校民中确定终身教育的思想，自觉地参加到社区教育实验行动之中，同时开展调研工作，设计调查有关调查表式，在选定的实验区域内对社区成员进行各方面综合素质的调查测定，对社区中各类教育资源状况进行摸底。

（二）2005年之前

1、建立社区教育有效运行机制：充分调动各方面和积极性，为社区教育提供各种动力因素和可靠保障；

2、建立制设，根据江阴的实际实施情况，制定社区教育有效运行的政策、法规和工作制度。逐步建立督导评估制度；完善支撑社区教育运行的现代学校教育制设；建立现代企业教育制度和现代社会教育制度，使社区教育逐步做到规范化、制度化和法制化。

岢岚县人民政府

岢岚三中社区教育实验工作实施方案

根据国务院批转教育部的《面向21世纪教育振兴行动计划》和全国社区教育实验工作会议精神，逐步建立和完善终身教育体系，努力提高全民素质，是新的历史时期进一步落实“科教兴国”发展战略的具体举措。中原区于2003年被确定为郑州校社区教育实验区。为在全区深入开展社区教育实验工作，特制定实施方案如下。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、十六大和十六届三中全会精神为指导，全面落实“科教兴国”战略和党的教育方针，紧紧围绕社区建设的总体目标，充分利用、拓展和开发社区内的各类教育资源，满足社区居民对社区教育的迫切需要，深化社区教育改革，实现社区教育体系创新，探索构建终身教育体系和 “学习化社会”的途径，进而提升社区居民的整体素质，提高社区居民的生活质量，逐步建立学习型的城区和开放式的终身教育体系，为实现教育强区的目标奠定坚实基础。

二、工作目标

1.提高全区居民对构建终身教育体系、创建学习化社区的认识，激励居民的参与意识和学习热情。

2.建立完善社区教育健康发展的运行机制，健全区、乡镇（办事处）、社区三级管理网络。

3.建设以区社区教育学院为龙头的社区教育阵地和载体，带动乡镇（办事处）、社区教育分院、社区教育学校有序开展工作，广泛开展各类学习型组织的创建活动，打造“人人学习、处处学习”的学习型城区。

4.积极开展以成人教育为主、内容丰富、形式多样的教育培训活动，满足社区居民多样化的教育需求。

5.整合社区内各类教育资源，提高社区教育的教育质量和办学效益，最终实现教育强区的宏伟蓝图。

三、发展规划

第一步：2004年，在全区全面开展社区教育实验工作，重点抓好“社区教育示范社区”的建设，力争年底有三到五个社区达到郑州校社区教育实验区先进社区的标准。

第二步：2005年，在抓好“社区教育示范社区”建设的基础上，以点带面，以建设“社区教育示范社区”的经验指导和带动全区社区教育实验工作，力争到年底全区有20%—30%的社区建成“社区教育示范社区”，即在全区再建20—30个“社区教育示范社区”。

第三步：2010年，力争全区90%以上的社区达到“社区教育示范社区”的标准，使我区社区教育实验工作步入健康有序的发展轨道，基本建立起终身学习体系。

四、工作任务

（一）建立健全领导管理体制

1.成立中原区社区教育实验工作委员会，区长张俊峰任主任，副区长王水龙任副主任，各乡镇（办事处）、区政府有关部门行政一把手为委员会成员（各成员单位的分工另行下文）。委员会下设社区教育实验工作办公室，负责制定实验工作规划，研究有关政策，协调各部门的关系，发挥各职能部门的作用，广泛争取社会各方面的关心和参与，评估检查各社区工作，全面推进我区社区教育实验工作。办公室设在区教文体局。

2.成立乡镇（办事处）社区教育实验工作领导机构，全面领导和协调各自辖区内的社区教育实验工作，并接受区社区教育实验工作委员会及其办公室的领导和督查。下设办公室，办公室人员组成为主任一人，副主任一到二人，成员二到三人。

3.成立社区教育实验工作领导机构，全面负责和协调各自辖区内的社区教育实验工作，并接受区、乡镇（办事处）社区教育实验工作领导机构的领导和督查。下设办公室，办公室人员组成参照乡镇（办事处）该办公室人员组成执行。

（二）建设三级教育网络基地体系

1.创建中原区社区教育学院（建筑面积3000m2以上，教学设施、设备齐全），构建以发展远程教育为突破口的多层次教育网络，并承担对乡镇（办事处）、社区教育分院的服务、协调和指导职能，组织开展社区教育工作的理论研究。

2.建设乡镇（办事处）社区教育分院（教学用房达800m2以上，教学设备、设施满足需求），隶属中原区社区教育学院；将人口、健康、老年、科普、就业、中小学生校外教育等教育纳入其中，开展辖区内各类人群教育，建立各类教育基地，统筹安排，为居民提供多样化的学习阵地。

3.建立社区教育学校（教学用房达30m2以上，教学设备、设施能满足需要），由乡镇（办事处）社区教育分院领导；每个社区都要建立自己的社区教育学校，开展多种形式的教育培训活动，并指导和督查辖区内学习型家庭的创建活动。社区教育学校是社区教育实验工作最基础的阵地和载体。

（三）建立完善社区教育师资队伍

1.以必要的专职教师（学历大专以上）为骨干、兼职教师为主体，组建一支适应我区社区教育需要、富有社区教育特色的教师队伍。专职教师“学院”设3—5名，“分院”设1名以上，“学校”暂不设；兼职教师“学院”、“分院”、“学校”按照教学工作的需要聘用。专职教师可以抽调中、小学骨干教师，在培训后充实到社区教育师资队伍中。

2.建立一支社区教育志愿者的师资队伍。充分发挥社区的各种优秀人才的作用，吸纳学校、企事业单位、部队和社会各界的能人加入到社区教育工作的志愿者行列，以解决社区教育的师资问题。同时，还要建立中原区社区教育人才库，为提升我区社区教育的质量提供人才保证。

（四）积极开展各类培训

广泛开展各种不同类型人群的教育培训，是社区教育实验区开展社区教育的主要内容。面向社区全体居民的教育培训应该包括：婴幼儿教育、中小学生校外教育、在职人员和下岗职工培训、老年人社会文化教育和活动、弱势人群提高生存技能培训、外来人群适应城区生活培训，以及面向全体居民的科学文化、思想道德、法律法规、社会生活等方面的教育培训活动。成人教育是社区教育的主体。在这些内容中，应以成人教育为重点，特别是成人教育中的非学历各类短期教育培训，量大面广，最受社区居民的关注。培训的内容要具有广泛性和针对性，应包括生产技能、科学技术、健康卫生、法律法规、文化艺术等方面的内容。同时，还要通过通俗易懂的简明教材和群众喜闻乐见的形式，对社区居民进行道德教育，促进良好的社会道德风尚形成。培训形式要适应成人学习的特点，要多层次、多形式，努力满足社区居民对多样化教育培训的需要。另外，要重视婴幼儿教育。全区公办幼儿园要逐步办成幼托一体化的幼儿园，并逐步扩大0—3岁的教育面。公安、司法、计生等部门还要重点抓好流动人口的法制教育、计生教育等工作。

五、工作要求

（一）加强领导，建立机制

要提高认识，明确目标，落实责任，加强领导。各有关单位要认真履行工作职责，充分发挥各部门的职能作用，各尽所能，分工合作，形成合力，不断探索和完善“政府统筹领导、教育部门主管、有关部门配合、社会各界积极支持、社区自主活动、居民广泛参与”的管理模式，真正建立起符合我区实际、适应新形势发展要求的社区三级管理网络及社区教育运行机制。

（二）广泛宣传，转变观念 学习化社区建设的主要标准：

1.社区成员人人成为终身学习者，学习化家庭普遍形成；

2.通过开展社区教育，做到教育社会化与社会教育化，即实现教育社会一体化，为社区成员终身学习创造良好的外部环境和条件；

3.建成社区终身教育实体网络，为每一个社区成员提供终身学习网络，满足他们不同的学习需求；

4.学校向社区开放，成为社区文化教育中心，做到教育资源社区共享； 5.社区成员素质和生活质量不断提高，积极参与社区建设，建成新型文明社区。

充分发挥新闻媒体的作用。要通过中原通讯（全区还将定期编发《中原区社区教育信息》）等形式，大力宣传社区教育实验工作。各乡镇（办事处）、社区也要利用一切可以利用的宣传阵地，对社区教育实验工作进行积极广泛地宣传，真正使社区教育实验理念深入人心，创造出良好的社会环境，形成“人人皆学”的氛围，最终使我区社区教育实验工作健康有序地开展起来。

（三）政府重视，保障经费

1.实现社区教育实验工作的“四个纳入”。即纳入全区经济和社会发展奋斗目标、精神文明建设奋斗目标、社区建设规划、教育事业发展规划。

2.实现对社区教育实验工作的“四个督查”。即区人大的法律督查，区政协的民主监督，区文明办、社教办的检查考核，区教育督导室的依法督导。

3.实现社区教育实验工作的“三个保障”。即保障社区教育实验工作的人员、场地和资金。

各级政府必须保障适当的财政经费（暂按辖区常住人口年人均一元的标准设立）用于社区教育学院、社区教育分院和社区教育学校。对非义务教育阶段的正规教育，实行准成本或收成本费的办法；对企事业单位、社会团体和个人举办的非学历教育机构，给予政策扶持，让其自负盈亏、自主发展；对各类非正式教育，采取参加者承担一部分、政府给予一定补贴的办法。鼓励国内外人士与政府合作办教育或投资教育产业，政府给予政策上的优惠；还可以建立社区教育基金会，由社区教育实验工作办公室负责管理使用。总之，要通过采取“政府拨一点、社会筹一点、单位出一点、个人拿一点”的多渠道筹措教育经费的办法，保障我区社区教育实验工作的教育经费落到实处。

（四）积极探索，加强研究

开展社区教育实验工作不仅需要方方面面的积极配合，更需要大家共同积极探索，不断总结经验。要定期召开阶段性或专题性总结会，每年召开一次社区教育实验工作年会，总结成功经验，分析存在问题。同时，还要整合全区各方力量，成立社区教育实验工作专项课题研究小组，制定课题研究方案；通过课题研究，切实提高社区教育实验工作的理论水平，引领工作向纵深发展。

（五）建章立制，有序运作

1.建立使社区教育实验工作有序运作的各项工作制度。明确政府、社会成员单位和社区成员各自的责任和义务，规范三者在社区教育中的行为，确保社区教育实验工作顺利开展。制定社区教育工作章程、组织章程等，逐步推进社区教育制度化、规范化。

2.建立使社区教育实验工作有序运行的激励机制和督导评估机制。通过不断开展社区教育的理论探讨和实验探索，研究制定社区教育实验工作的奖惩机制和评估方案；按标准、分层次进行评估，并将评估结果与领导的业绩和教师的工作实绩及其晋升、评先挂钩，对在社区教育实验工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。

3.建立使社区教育实验工作有效运行的物质保障制度。根据谁受益谁投资、教育成本合理分担、公益性和有偿服务相结合、受益者适当出资相结合的多渠道筹措社区教育经费的原则，制定出为社区教育提供必要的教育场地、设施、器材、师资、管理干部和资金以及教育资源共享的各种管理制度。

岢岚三中社区教育实验工作实施方案

根据国务院批转教育部的《面向21世纪教育振兴行动计划》和全国社区教育实验工作会议精神，逐步建立和完善终身教育体系，努力提高全民素质，是新的历史时期进一步落实“科教兴国”发展战略的具体举措。中原区于2003年被确定为郑州校社区教育实验区。为在全区深入开展社区教育实验工作，特制定实施方案如下。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、十六大和十六届三中全会精神为指导，全面落实“科教兴国”战略和党的教育方针，紧紧围绕社区建设的总体目标，充分利用、拓展和开发社区内的各类教育资源，满足社区居民对社区教育的迫切需要，深化社区教育改革，实现社区教育体系创新，探索构建终身教育体系和 “学习化社会”的途径，进而提升社区居民的整体素质，提高社区居民的生活质量，逐步建立学习型的城区和开放式的终身教育体系，为实现教育强区的目标奠定坚实基础。

二、工作目标

1.提高全区居民对构建终身教育体系、创建学习化社区的认识，激励居民的参与意识和学习热情。

2.建立完善社区教育健康发展的运行机制，健全区、乡镇（办事处）、社区三级管理网络。

3.建设以区社区教育学院为龙头的社区教育阵地和载体，带动乡镇（办事处）、社区教育分院、社区教育学校有序开展工作，广泛开展各类学习型组织的创建活动，打造“人人学习、处处学习”的学习型城区。

4.积极开展以成人教育为主、内容丰富、形式多样的教育培训活动，满足社区居民多样化的教育需求。

5.整合社区内各类教育资源，提高社区教育的教育质量和办学效益，最终实现教育强区的宏伟蓝图。

三、发展规划

第一步：2004年，在全区全面开展社区教育实验工作，重点抓好“社区教育示范社区”的建设，力争年底有三到五个社区达到郑州校社区教育实验区先进社区的标准。

第二步：2005年，在抓好“社区教育示范社区”建设的基础上，以点带面，以建设“社区教育示范社区”的经验指导和带动全区社区教育实验工作，力争到年底全区有20%—30%的社区建成“社区教育示范社区”，即在全区再建20—30个“社区教育示范社区”。

第三步：2010年，力争全区90%以上的社区达到“社区教育示范社区”的标准，使我区社区教育实验工作步入健康有序的发展轨道，基本建立起终身学习体系。

四、工作任务

（一）建立健全领导管理体制

1.成立中原区社区教育实验工作委员会，区长张俊峰任主任，副区长王水龙任副主任，各乡镇（办事处）、区政府有关部门行政一把手为委员会成员（各成员单位的分工另行下文）。委员会下设社区教育实验工作办公室，负责制定实验工作规划，研究有关政策，协调各部门的关系，发挥各职能部门的作用，广泛争取社会各方面的关心和参与，评估检查各社区工作，全面推进我区社区教育实验工作。办公室设在区教文体局。

2.成立乡镇（办事处）社区教育实验工作领导机构，全面领导和协调各自辖区内的社区教育实验工作，并接受区社区教育实验工作委员会及其办公室的领导和督查。下设办公室，办公室人员组成为主任一人，副主任一到二人，成员二到三人。

3.成立社区教育实验工作领导机构，全面负责和协调各自辖区内的社区教育实验工作，并接受区、乡镇（办事处）社区教育实验工作领导机构的领导和督查。下设办公室，办公室人员组成参照乡镇（办事处）该办公室人员组成执行。

（二）建设三级教育网络基地体系

1.创建中原区社区教育学院（建筑面积3000m2以上，教学设施、设备齐全），构建以发展远程教育为突破口的多层次教育网络，并承担对乡镇（办事处）、社区教育分院的服务、协调和指导职能，组织开展社区教育工作的理论研究。

2.建设乡镇（办事处）社区教育分院（教学用房达800m2以上，教学设备、设施满足需求），隶属中原区社区教育学院；将人口、健康、老年、科普、就业、中小学生校外教育等教育纳入其中，开展辖区内各类人群教育，建立各类教育基地，统筹安排，为居民提供多样化的学习阵地。

3.建立社区教育学校（教学用房达30m2以上，教学设备、设施能满足需要），由乡镇（办事处）社区教育分院领导；每个社区都要建立自己的社区教育学校，开展多种形式的教育培训活动，并指导和督查辖区内学习型家庭的创建活动。社区教育学校是社区教育实验工作最基础的阵地和载体。

（三）建立完善社区教育师资队伍

1.以必要的专职教师（学历大专以上）为骨干、兼职教师为主体，组建一支适应我区社区教育需要、富有社区教育特色的教师队伍。专职教师“学院”设3—5名，“分院”设1名以上，“学校”暂不设；兼职教师“学院”、“分院”、“学校”按照教学工作的需要聘用。专职教师可以抽调中、小学骨干教师，在培训后充实到社区教育师资队伍中。

2.建立一支社区教育志愿者的师资队伍。充分发挥社区的各种优秀人才的作用，吸纳学校、企事业单位、部队和社会各界的能人加入到社区教育工作的志愿者行列，以解决社区教育的师资问题。同时，还要建立中原区社区教育人才库，为提升我区社区教育的质量提供人才保证。

（四）积极开展各类培训

广泛开展各种不同类型人群的教育培训，是社区教育实验区开展社区教育的主要内容。面向社区全体居民的教育培训应该包括：婴幼儿教育、中小学生校外教育、在职人员和下岗职工培训、老年人社会文化教育和活动、弱势人群提高生存技能培训、外来人群适应城区生活培训，以及面向全体居民的科学文化、思想道德、法律法规、社会生活等方面的教育培训活动。成人教育是社区教育的主体。在这些内容中，应以成人教育为重点，特别是成人教育中的非学历各类短期教育培训，量大面广，最受社区居民的关注。培训的内容要具有广泛性和针对性，应包括生产技能、科学技术、健康卫生、法律法规、文化艺术等方面的内容。同时，还要通过通俗易懂的简明教材和群众喜闻乐见的形式，对社区居民进行道德教育，促进良好的社会道德风尚形成。培训形式要适应成人学习的特点，要多层次、多形式，努力满足社区居民对多样化教育培训的需要。另外，要重视婴幼儿教育。全区公办幼儿园要逐步办成幼托一体化的幼儿园，并逐步扩大0—3岁的教育面。公安、司法、计生等部门还要重点抓好流动人口的法制教育、计生教育等工作。

五、工作要求

（一）加强领导，建立机制

要提高认识，明确目标，落实责任，加强领导。各有关单位要认真履行工作职责，充分发挥各部门的职能作用，各尽所能，分工合作，形成合力，不断探索和完善“政府统筹领导、教育部门主管、有关部门配合、社会各界积极支持、社区自主活动、居民广泛参与”的管理模式，真正建立起符合我区实际、适应新形势发展要求的社区三级管理网络及社区教育运行机制。

（二）广泛宣传，转变观念 学习化社区建设的主要标准：

1.社区成员人人成为终身学习者，学习化家庭普遍形成；

2.通过开展社区教育，做到教育社会化与社会教育化，即实现教育社会一体化，为社区成员终身学习创造良好的外部环境和条件；

3.建成社区终身教育实体网络，为每一个社区成员提供终身学习网络，满足他们不同的学习需求；

4.学校向社区开放，成为社区文化教育中心，做到教育资源社区共享； 5.社区成员素质和生活质量不断提高，积极参与社区建设，建成新型文明社区。

充分发挥新闻媒体的作用。要通过中原通讯（全区还将定期编发《中原区社区教育信息》）等形式，大力宣传社区教育实验工作。各乡镇（办事处）、社区也要利用一切可以利用的宣传阵地，对社区教育实验工作进行积极广泛地宣传，真正使社区教育实验理念深入人心，创造出良好的社会环境，形成“人人皆学”的氛围，最终使我区社区教育实验工作健康有序地开展起来。

（三）政府重视，保障经费

1.实现社区教育实验工作的“四个纳入”。即纳入全区经济和社会发展奋斗目标、精神文明建设奋斗目标、社区建设规划、教育事业发展规划。

2.实现对社区教育实验工作的“四个督查”。即区人大的法律督查，区政协的民主监督，区文明办、社教办的检查考核，区教育督导室的依法督导。

3.实现社区教育实验工作的“三个保障”。即保障社区教育实验工作的人员、场地和资金。

各级政府必须保障适当的财政经费（暂按辖区常住人口年人均一元的标准设立）用于社区教育学院、社区教育分院和社区教育学校。对非义务教育阶段的正规教育，实行准成本或收成本费的办法；对企事业单位、社会团体和个人举办的非学历教育机构，给予政策扶持，让其自负盈亏、自主发展；对各类非正式教育，采取参加者承担一部分、政府给予一定补贴的办法。鼓励国内外人士与政府合作办教育或投资教育产业，政府给予政策上的优惠；还可以建立社区教育基金会，由社区教育实验工作办公室负责管理使用。总之，要通过采取“政府拨一点、社会筹一点、单位出一点、个人拿一点”的多渠道筹措教育经费的办法，保障我区社区教育实验工作的教育经费落到实处。

（四）积极探索，加强研究

开展社区教育实验工作不仅需要方方面面的积极配合，更需要大家共同积极探索，不断总结经验。要定期召开阶段性或专题性总结会，每年召开一次社区教育实验工作年会，总结成功经验，分析存在问题。同时，还要整合全区各方力量，成立社区教育实验工作专项课题研究小组，制定课题研究方案；通过课题研究，切实提高社区教育实验工作的理论水平，引领工作向纵深发展。

（五）建章立制，有序运作

1.建立使社区教育实验工作有序运作的各项工作制度。明确政府、社会成员单位和社区成员各自的责任和义务，规范三者在社区教育中的行为，确保社区教育实验工作顺利开展。制定社区教育工作章程、组织章程等，逐步推进社区教育制度化、规范化。

2.建立使社区教育实验工作有序运行的激励机制和督导评估机制。通过不断开展社区教育的理论探讨和实验探索，研究制定社区教育实验工作的奖惩机制和评估方案；按标准、分层次进行评估，并将评估结果与领导的业绩和教师的工作实绩及其晋升、评先挂钩，对在社区教育实验工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。

3.建立使社区教育实验工作有效运行的物质保障制度。根据谁受益谁投资、教育成本合理分担、公益性和有偿服务相结合、受益者适当出资相结合的多渠道筹措社区教育经费的原则，制定出为社区教育提供必要的教育场地、设施、器材、师资、管理干部和资金以及教育资源共享的各种管理制度。

岢岚三中德育工作总结

在上级领导的支持下，在校长室的指导下，德育处以认真的态度，求实的作风出色地完成了学校制定的目标和计划。本学期除继续抓好学生的日常管理外，在新生的培训，学生的素质教育，班主任的工作指导得到加强，使校风建设更趋良性，现对一学期的德育工作总结如下： ⒈抓好新生的培训。按照上级的计划，我校今年高一招收个班，初一招收个班，而高一所招收的近一半学生的入学分数不高。为了加强学生的纪律性和熟悉我校校规，在开学的前一个星期我校组织高一近名学生进行了军训，内容有队列训练、枪械知识、国防法学习、歌咏比赛等，在教官的严格要求下，同学们克服了炎热的天气等困难，较出色地完成了军训任务，在会操表演中，同学们整齐的步伐，„„

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岢岚三中德育工作总结 本学期我校德育工作坚持以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，按照科学发展观的要求，认真贯彻落实校教育局的各项指示精神，结合本校的实际情况，根据校长室学期整体工作布置，坚持德育为先、育人为本的原则，牢固树立德育就是质量的教育理念，使学校的德育教育工作得到稳步推进。

1、进一步加强德育骨干队伍建设，定期召开班主任会议。本学期按照2008年吴江校中小学德育工作意见精神及校长室学期工作安排要求德育处每月召开一次班主任工作例会，肯定班主任在阶段性班级常规管理工作中取得的成绩，对于少数管理不到位造成班级部分学生纪律松懈班风欠佳班级整体学习成绩倒退的班主任提出善意的批评，以冀在下一阶段的工作中使其对班级管理的目标更明确，方法更正确，手段更灵活，措施更扎实更到位。

2、不断加强正副班主任培训力度，举办班主任论坛，组织班主任德育教育沙龙。本学期共进行三期班主任培训，通过组织观看全国十佳班主任班级管理经验介绍录像，退休老德育工作者言传身教，优秀班主任激情演讲等方式使不少班主任的管理班级事务的能力得到了有效提高，班主任纷纷表示通过培训使他们对德育管理的内涵理解得更透彻了，手头管理班级的方法更多了，一句话大家都在想方设法努力把班级管理好，对班级管理有兴趣了，管理就越来越顺了。

3、以创建平安校园、书香校园、和谐校园以及健康促进学校为抓手，以各项德育活动为栽体，以橱窗文化展示为宣传阵地，着力推进未成年人思想道德建设工作，使全校大多数学生的道德品质和道德修养有上进一步的提高。通过十佳学生的评选，使优秀学生的高尚品德得到了进一步的彰显，同时为全体学生树立标杆，使他们在今后的学习和生活道路上有了更明确的目标和追求。通过首届读书节各类活动的展开，为学校的读书活动创设了浓厚的氛围，读书活动倡导学生以读书为荣，以读书为乐，鼓励学生与好书为友，与经典为伴，引导学生多读书，读好书，从而使学生更增知，更明理，更强志。通过讲座、主题班会会、黑板报、橱窗展示等各种形式的法制教育宣传活动进一步增强了学生法制观念，同时也深化了学生的安全自护意识。为促进学生的身体和心理健康，德育处不断加强健康知识教育尤其是心理健康教育知识的宣传力度，积极创建校合格心理咨询室，从而推进心理健康教育的经常化、规范化和制度化。

4、继续抓好德育常规、德育特色和德育创新，进步完善班级德育管理考核方案，注重德育工作的实效性和创造性，使德育工作更贴近学校和学生的实际情况，

第五篇：法院案多人少问题调研报告

xx傣族自治州位于中国云南省南端，全州常住总人口118万人，国土面积有19124.5平方公里，山区总面积占总面积65.3%，有996公里的国家线分别与老挝、缅甸接壤，与泰国邻近，具有临南亚的区位口岸优势。与老、缅、泰、越、柬水路相连，是打开南门、面向南亚的重要通道和基地，也是云南对外开放的窗口。xx傣族自治州中级人民法院下辖景洪市人民法院、勐海县人民法院、勐腊县人民法院三个基层法院。近年来，xx经济快速发展，城市建设不断完善，人们的社会关系也日趋密切复杂，各类纠纷频发，大量案件涌向法院。加之立案登记制的实施，立案条件的形式性审查降低了纠纷进入司法程序的“门槛”，全州法院受案量逐年递增，“案多人少”矛盾日益突出。

一、案多人少问题的现状

（一）案件逐年增多。随着当今经济社会的飞速发展，人民群众的维权意识的不断提高，通过法律维权的意愿日益明显。人民法院作为实现社会正义的最后一道防线，社会上化解不了的大量矛盾冲突以各种诉讼案件的形式涌入。一方面案件类型增多，尤其是新型、复杂案件增多。相比普通案件来说，处理一些案情较为复杂的案件时所需投入的精力和时间更多。另一方面是程序工作量增大，案件的审理环节所花费的工作量激增。xx年1月1日至xx年6月30日全州法院受理案件27900件，同比改革前增加3288件，增长率为13.36%。

中院受理案件4831件，同比改革前案件数增加177件，增长率为13.36%。景洪市法院受理案件14170件，同比改革前增加1903件，增长率为15.13%。勐海县法院受理案件4911件，同比改革前增加553件，增长率为12.98%。勐腊县法院受理案件3988件，同比改革前增加565件，增长率为16.5%。

（二）一线审判人员数量严重不足。随着案件的增多，办案法官的数量并未得到相应增加，“案多人少”的矛盾非常突出，不但影响一线审判人员身心健康，还影响案件的质量和效果。一是一线审判人员数量过少，司改前我州两级法院共有法官145名，司改后遴选法官92名，现有员额法官86名，人案比例仅次于昆明辖区法院。在立案登记制实施后的3年间，立案条件的形式性审查降低了纠纷进入司法程序的“门槛”，全州受案量每年增长近万件，执行案件每年几乎成倍数增长态势。二是审判队伍人才流失严重。基层法院受地域和晋升空间的限制，很难留住审判专业人才。

二、“案多人少问题”的原因分析

（一）编制不足。近年来，xx全州两级法院案件每年激增，部分基层法院每年以千为单位逐年增加，但全州法院政法编制已经多年不动，已不足以应对案件高发的态势；

审判辅助人员特别是法官助理缺乏也使得相当一部分审判工作难以展开。

（二）社会发展规律决定法院案件数量会客观增加。我国现处于社会经济转型期、法制建设发展期和社会内部矛盾多发期，随着我国社会经济的高速发展、法制建设的不断深入，法律权威及司法公信力得到不断提升，公民的法治意识、依法维权意识也在不断增强，诸多矛盾必然会以诉讼的形式进入法院。

（三）诉讼费的降低增加了案件数量。诉讼费收费标准修改以后在一定程度上确实导致案件增多，甚至出现诉讼案件“爆炸式”增长局面。不能减少办案总数，只能通过减少单个案件工作量和缩短个案办案周期来控制。

（四）员额法官不能及时补充。随着员额制改革的实施，有部分员额法官已调离或辞职，加剧了办案法官不足的问题，从xx年司改后一直未补额，致使案多人少问题更加严峻。

（五）审判团队管理及职权分工存在缺陷。一是司法改革之后，虽然实行由员额法官、法官助理、书记员为团队的办案模式，但部分基层法院因为人员本身就少，在团队的组建上不适合互选机制，在实际运行中，出现一些法官助理与法官的裁判思路不一致，法官助理草拟的裁判文书法官不满意。此外，近年来新招录的法官助理基本学历都较高，理论知识丰富但实践经验尚浅，个别法官助理会认为自己团队的法官不如自己，存在配合不通畅的问题，从而影响办案效率。二是审判业务不同部门之间工作量分配不合理，工作量的大小存在很大差异，容易影响法官工作的积极性。三是法院审判部门的非审判性工作任务仍然繁重，不能全身心的投入到审判业务工作上来。员额法官除审理案件外，还有大量的行政、案外延伸（比如参加社会综合治理）、宣传、调研、信息等工作以及参加各种形式的会议和活动等。法官无法集中主要精力高效从事审判核心事务，审判效率没有充分挖掘。

（六）解决矛盾的多元化机制落实还不到位。矛盾纠纷多元化解机制不健全，与矛盾多元化解的目标还相距甚远，相关职能部门的工作人员尚未完全投入工作，碰到矛盾纠纷简单做工作或指引到法院诉讼，法院办理案件数量和工作强度没有实质性减轻。

（七）法院工作压力较大，干警待遇落实迟缓，难以形成正向激励机制。一是大量的审判执行任务压力和办案责任压力，导致业务部门大多数干警身心俱疲，非业务部门和保障部门也需要围绕法院审判执行工作主业进行大量工作。二是干警待遇未得到落实。根据相关文件，司改后，法院绩效考核奖金人均水平按照高于所在地同级党委、政府机关其它综合管理类公务员上一人均工资收入（基本工资、地区性津贴补贴、改革性补贴和年终奖金之和）50%和20%的水平，扣除员额法官（包括基本工资、地区性津贴补贴、改革性补贴和年终一次性奖金之和）的差额确定。基础性绩效考核奖金按月随工资发放、奖励性绩效考核奖金年终一次性发放。但此绩效考核奖金落实缓慢，次年才发放上一绩效奖金，且基础性绩效未按月随工资发放。xx年12月，全州机关、事业单位调整绩效考核基础奖和规范改革性补贴，据省高院要求，全州两级法院都已按照当地标准调整绩效考核基础奖和规范改革性补贴，并审批完毕。但至今，绩效考核基础奖仍未得到落实。由于这些津补贴长期得不到落实，法院干警的工资明显低于本地公务员的工资，干警不仅未能享受到改革的红利，连普通公务员应该享受的待遇都得不到保障，导致干警意见很大，严重影响了队伍的稳定。

（八）工作绩效评价机制亟待完善，评价机制的引导作用亟待发挥。司法改革后结合人员分类管理的要求，围绕法官及审判辅助人员、司法警察、其他行政人员的工作绩效评价机制尚未健全，在不同类别人员之间，在同一类别人员之间的绩效评价参数如何确定，指标值如何设定等，还需进一步完善。同时绩效评价机制的引导作用发挥还需要时间。

三、“案多人少问题”的意见建议

（一）根据案件量增加基层法院的员额编制，增加法官编制，单独增设法官助理和书记员编制，以缓解当前面临的案多人少办案压力。

（二）建议成立速裁审判团队。立案庭完成立案后，迅速对案件进行甄别分流，将诉讼标的不大、争议小、符合小额诉讼条件的案件，及时移送速裁审判团队审理，同时根据各审判业务庭法官数量、收结存案、类型化等因素对新收案件动态分流，确保各承办部门案件数量、难易程度相对均衡。积极推行令状试、表格式、要素试裁判文书的适用，减轻撰写司法文书工作强度，提高审判工作效率。

（三）尽快建立多元矛盾化解格局，减轻法院办案压力。加强人民法院与非诉调解机构的联系与指导，通过多元化纠纷解决平台对外委派调解，加强对各行业人民调解指导和审查，对调解结果进行司法确认，充分发挥社会组织作用，推动纠纷多元化解，减轻人民法院办案压力。

（四）发挥审判团队特长，优化司法资源配置提效率。按法官业务特长，将物权、婚姻家庭、商事合同、侵权等类型化案件集中审理，建立以专业化审判为基础的审判团队，通过专案专审，使法官审有所专、审有所长、审有所精，实现审判力量的最佳配置。注重总结类案处理中形成的有益经验，形成具有指导意义的调研成果，推动相关领域的专业审判。

（五）妥善处理好集团诉讼。对追索劳动报酬、劳务合同纠纷以及因物业管理产生纠纷等批量性案件，先由专业审判团队选择具有典型代表性案件审理，形成指导性案例后，再由其他审判团队协同进行集中审理。同时发挥简化式裁判文书反复适用，简单高效的优势，提高审判效率。

（六）剥离法官审判辅助事务工作。要求全院法官助理掌握起草裁判文书技能，将员额法官从繁重的辅助性工作中解放出来，提高办案效率。

（七）加大审判团队人员培训力度。能力养成是提高审判效率、降低审判成本的有效途径，没有优秀的技能型法官、法官助理、书记员就不可能有高质量、高效率的案件审判。通过在岗培训和脱产培训相结合，以及请进来送出去的方法，对审判岗位上的三类人员实行全方位的培训，确保每位办案团队人员都能得到专业培训，不断更新他们的思想观念，扩大知识层面。

（八）加强审判管理和审务督查，通过精细管理，向公正要效率，向公开要效率。

（九）关注办案人员的身心健康。努力提高办案人员的物质文化生活水平，积极帮助解决其工作、生活中的实际困难，为其履行职责所解除后顾之忧；

加强人文关怀，广泛开展有益身心健康的文化体育活动。