卫生计生系统诚信体系建设

第一篇：卫生计生系统诚信体系建设

***县卫生计生系统诚信体系建设

实施方案

为深入推进全县卫生系统治理商业贿赂专项工作，加快建立健全防治商业贿赂长效机制，结合我县卫生计生系统实际，特制订本方案。

一、工作目标

通过试点工作的开展，进一步明确卫生行业诚信标准，完善重点领域、部门和单位信用信息记录，进一步完善卫生系统信用信息激励和惩戒机制，加大卫生行业监管力度，力争2015年在治理商业贿赂重点领域、重要方面的具体工作中全面使用信用报告，全面实行市场准入制度，以此促进市场经济环境的不断优化，促进“守信者荣、失信者忧、无信者耻”良好社会风尚的逐步形成。

二、实施单位

卫计局机关，县属医疗卫生单位，乡镇卫生院、社区卫生服务机构。

三、开展活动内容

各单位要结合实际，扎实有效地推进卫生系统诚信体系建设，重点做好以下几项工作：

（一）广泛开展诚信卫生单位建设。全县卫生系统要广泛开展诚信卫生单位建设，创建文明行业活动，重点在强化依法执业，保障医疗安全，坚持合理检查、合理用药、合理治疗，控制医疗费用，减轻病人负担，增进医患沟通，改善服务态度，加强医德医风建设，纠正行业不正之风等方面下功夫，通过宣传教育活动，培养职工坚定的职业信念、真诚的职业态度和守信的职业作风，通过实行公示制、承诺制、首诊负责制，采取公开诚信服务项目，住院费用和门诊药品费用清单制以及药品集中招标采购等多种形式积极主动地为病人提供诚信执业、诚信诊疗、诚信收费、诚信用药等一系列诚信服务，把实惠留给病人，把诚信留给自己。

（二）突出重点，着力解决好病人最关心、最直接、最现实的利益问题。推进卫生行业诚信体系建设，必须统筹兼顾、突出重点，坚持把群众利益及病人利益放在首位，力求在解决突出矛盾和突出问题上不断取得实实在在的成效。要认真查找影响卫生行业诚信服务方面的问题，特别要找准病人普遍关心的现实问题，在深入调查研究的基础上，提出切实有效的办法、政策和措施，逐一加以解决，使卫生行业诚信服务的成效真正体现到为病人排忧解难上来，体现到实现和维护病人的切身利益上来，最终实现社会、病人及家属对医院和医务人员工作的认同和信任。

（三）切实加强管理，扎实推进政务公开工作。在卫生行业建立“诚信服务评价体系”，既是院务公开、政务公开的必然要求，也是加强行风建设的有力措施，各单位一方面要通过诚信服务体系建设，加强内部管理，重点规范医院和医生的用药治疗行为，坚决杜绝药品回扣、开单提成，以及开大处方、重复检查等现象。及时采集卫生系统各医疗机构、医务人员及卫生执法人员个人诚信信息，逐步建立医疗系统信用信息档案。通过该项活动的开展，树立卫生系统人人诚实守信的行业形象。另一方面，要加强医德医风教育，提高行业作风建设水平，使广大医务工作人员自觉遵守职业道德，不断提高服务质量和服务水平。

（四）逐步健全失信惩戒和守信褒扬机制。要切实加大对失信主体的惩戒力度，依法实行经济处罚、降低或撤销资质、吊销证照等惩戒方式，限制其服务活动，并对其服务行为实行跟踪监督。要依法履行职责，对违法失信者依法追究其行政责任。要按照卫生部《关于建立医药购销领域商业贿赂不良记录的规定》的通知精神，对失信者特别是搞商业贿赂的市场主体及时予以曝光。要鼓励守信行为，在物资采购、公共服务等活动中优先使用信用良好的企业产品，给守信者提供便利和优惠条件。

（五）大力营造诚信道德文化环境。要通过多种方式普及诚信教育，提高单位、医务工作人员的信用风险防范和自我保护能力。要结合普法教育、廉政文化建设，加强诚信宣传，营造“守信者荣、失信者耻”的氛围，增强诚实守信、自觉抵制和反对商业贿赂的意识。促进院务公开、政务公开、规范办事程序。各单位要根据卫生行业特点制定诚信标准和行为规范，把职业道德作为岗前培训的必修课，使上岗人员掌握与本职工作相关的道德规范，培养敬业精神。要创新宣传教育的形式，提高诚信宣传的科技含量，扩大传播范围。要通过报刊、宣传栏、图片、网站宣传等群众喜闻乐见的形式，使诚信宣传教育更加贴近实际、贴近生活、贴近群众，更富有亲和力、吸引力、渗透力。

四、工作要求

一要加强组织领导。各医疗卫生单位要把市场诚信体系建设摆上重要议事日程，成立专门的工作班子，提供保障《方案》顺利实施的人力、物力和财务，确保工作责任到人，数据库建设等工作经费到位。各单位主要负责人、分管负责人要经常听取工作汇报，参与工作研究，切实解决工作中遇到的问题和困难。

二要强化工作措施。要充分利用网络媒体、会议、宣传窗阵地和形式，广泛开展卫生系统诚信体系建设宣传教育，不断增强群众诚信意识、参与意识，营造工作氛围，同时，及时向市卫生系统诚信建设工作领导小组办公室报送信息。要坚持以查办案件促治理，严格依照相关法律法规特别是制定的惩戒办法给予不良行为记录主体恰当处罚，震慑犯罪。要结合实际不断建立健全防治商业贿赂、规范市场经济秩序的长效机制，从源头上制止不良行为再度发生。

三要加强协调配合。要制定符合卫生行业特点的诚信体系建设规划，从实际出发，突出建设重点，分层次推进，分步骤实施。要建立协调推进机制，加强上下之间、条块之间的联系，实现卫生行业诚信体系建设与社会诚信活动的互动发展。把卫生行业诚信建设渗透到医疗卫生管理工作的各个环节，用诚信打造行业、单位品牌，实现经济效益和社会效益的双丰收。

第二篇：诚信体系建设

2011年息烽县餐饮企业诚信体系建设工作实施方案

为贯彻国务院食品安全委员会2011年工作部署，组织实施《食品工业企业诚信体系建设工作实施方案（2010-2012年）》(工信部消费[2010]549号)，加快推进食品工业企业诚信体系建设，提高企业诚信保障能力和食品质量安全管理水平，促进食品行业健康发展，特制订2011年息烽县餐饮企业诚信体系建设工作实施方案。

一、工作目标

2011年推进餐饮企业诚信体系建设的总体目标是：按照“全面铺开、选择重点、稳步推进”的原则，在全县餐饮行业加快推进企业诚信体系建设，在乳制品、肉类食品行业开展诚信试点基础上，扩大试点到调味品、葡萄酒、罐头和饮料行业企业，加强诚信标准宣传和贯彻指导，加快诚信信息平台建设，制定诚信激励和失信惩戒措施，营造食品行业诚信氛围。

具体工作目标是：组织指导县城内246家餐饮企业按行业标准建立企业诚信管理体系，其中示范街餐饮企业100%建立并实施诚信管理体系。

二、主要任务

（一）完善诚信体系建设协调工作机制。一是完善部门协调机制。在上级的领导下积极开展与公安、教育及其他相关部门的联动。二是成立诚信体系建设工作办公室（简称“诚信办”）。诚信办设在工业和信息化部消费品司，具体负责制定工作实施计划、组织专家指导地方和企业开展诚信体系建设、审核并管理企业诚信信息和评价机构备案信息、建立并维护国家食品工业企业诚信信息管理平台、组织开展标准制（修）订和升级等工作。三是组建食品工业企业诚信体系建设专家队伍。充分发挥专家在指导企业建立诚信管理体系、开展诚信管理培训、参与企业诚信评价等方面的作用，形成诚信咨询和管理服务机制。四是建立部与省、行业组织间的联系机制。明确各省、行业组织在食品企业诚信体系建设中的任务，落实地方政府负总责，行业组织加强自律的责任。五是建立食品工业企业诚信体系建设工作督查及信息报送制度。检查食品工业企业诚信体系建设开展情况，对地方工作进行指导和督促检查。建立简报和半年、工作报告制度。

（二）完善诚信制度和标准体系。一是编制扩大试点行业实施指南和评价细则。按照《食品工业企业诚信管理体系（CMS）建立及实施通用要求》和《食品工业企业诚信评价准则》，编写调味品、葡萄酒、罐头、饮料等行业诚信管理体系建立及实施指南，制定乳制品、肉类食品、调味品、葡萄酒、罐头、饮料等行业诚信评价实施细则。二是完善诚信信息管理规定。研究制定诚信信息征集与使用管理办法，明确信息征集项目、渠道、方式，规范信息的使用和披露。三是研究制定诚信服务机构管理办法。完善诚信评价申报、审核、评定、申投诉等流程和评价证书（或报告）的发放、暂停、撤销等管理环节和程序；规范诚信服务机构和服务行为，培育诚信服务市场。

(三)加快建立企业诚信管理体系。一是开展培训。开展诚信建设标准宣贯工作覆盖31个省份；培训地方诚信建设和食品安全管理师资。二是加强指导。平均每省选择指导10-20

家企业作为示范，指导其建立诚信管理体系，积极推行食品安全可追溯体系，并对每家企业按实际需求，培训食品安全和诚信管理人员，充实企业管理队伍。三是开展交流。组织罐头、调味品、饮料和葡萄酒等行业企业开展诚信体系建设学习交流活动，推动企业加强原料管理，建立健全诚信经营档案，同时，督促食品企业完善检验检测手段和健全良好生产规范（GMP）、危害分析与控制点（HACCP）等质量自控体系，提升质量安全保障能力。

（四）建立诚信信息征集和披露体系。一是逐步建立全国统一的食品工业企业诚信信息管理平台和查询披露系统。促进部门间诚信信息资源共建共享，及时向社会公布企业诚信体系建设信息。二是加快地方、行业、企业诚信信息平台建设，促进两化融合。作为平台建设试点，拟在黑龙江、上海等省市指导建立地方食品企业诚信信息管理平台。三是严格执行管理制度，做到依法采集和披露企业诚信信息。

（五）建立并完善企业诚信评价体系。一是组织先期试点的乳制品、肉类食品等行业企业开展对标达标自查自评活动。二是开展企业诚信管理体系试评价。由企业自愿申请，地方工业和信息化、质监等部门推荐，由行业协会或第三方诚信服务机构，在乳制品、肉类食品、调味品、葡萄酒、罐头和饮料等行业选择400家（包括所有婴幼儿配方乳粉生产企业）诚信体系建设基础较好的企业，开展诚信管理体系试评价。三是开展诚信等级试评价。对已通过诚信管理体系评价试点的企业，开展诚信等级试评价。

（六）加强行业自律机制建设。行业协会要制定和完善行规行约，在行业内开展诚信宣言、公约、自查或互查等自律活动；食品工业行业协会要促进行业信用评价结果在部门间、上下游行业间的有效应用，要加强对会员企业信用风险知识的培训，协助会员建立信用风险防范机制；企业要重合同、守信誉、依法生产经营，倡导文明诚信经商，提高企业和员工的诚信意识和诚信水平，形成有效的企业自律机制。同时，建立诚信管理体系的乳制品、肉类食品、调味品、葡萄酒、罐头和饮料等行业企业要建立内部失信举报制度，充分发挥社会监督作用。

（七）加强诚信宣传与诚信文化建设。一是宣传食品工业企业诚信体系建设进程。指导北京、河北、福建、广东分别在调味品、葡萄酒、罐头和饮料等重点行业开展诚信体系建设现场交流会；组织消费者进诚信试点企业开展参观活动，宣传试点地区、行业及企业好的做法和取得的成效。二是开展专题宣传活动及企业“诚信经营”示范创建活动。3月份组织3.15诚信宣传、6月份举办第三届食品安全高层论坛和9月份举办诚信兴商宣传月等活动。三是组织开展诚信和食品安全知识培训、企业诚信文化交流等活动，探索交流国际诚信管理经验。

（八）加快诚信奖惩机制建设。研究诚信激励惩戒措施。利用现有政策及资金渠道，包括中小企业发展专项资金支持国家级食品工业企业诚信信息管理平台建设、企业诚信管理体系建设和宣传、培训等工作，提高食品企业诚信保障能力；在国家食品储备、政府采购、招投标管理、公共服务、项目核准、技术改造、融资授信、有关资金政策、信用担保、社会宣传等方面参考使用企业诚信信息及评价结果，对诚信企业给予重点支持和优先安排。同时，以法律法规为依据，通过失信曝光、分类监管和市场退出机制等手段加大对失信企业惩戒力度，促进行业健康发展。

三、工作要求

（一）增强责任意识。各地工业和信息化主管部门、有关行业协会和食品企业，要高度重视食品质量安全，把食品工业企业诚信体系建设作为食品安全长效机制建设的重要内容，切实提高对诚信建设重要性和紧迫性的认识，增强责任意识，认真履行职责。

（二）加强组织领导。各地工业和信息化主管部门要切实加强对企业诚信体系建设工作的领导，要结合行业企业实际，制定地方工作计划，明确责任部门和责任人员，落实各项工作任务；要研究建立地方诚信管理配套制度，加大标准宣贯力度，全面推进食品工业诚信体系建设工作。

（三）加强工作协调。各地工业和信息化主管部门要加强与地方相关部门的协同配合，健全地方部门协调工作机制，促进信息和管理资源共享。充分发挥行业协会的行业规范与自律作用，形成全方位、多层面合力推动、协同推进的格局。

（四）加强诚信宣传。继续大力营造诚信建设的舆论氛围，加强地区间、企业间交流，宣传好的做法和经验；组织开展“以讲诚信为荣，不讲诚信为耻”为主题的系列宣传活动及企业诚信专题宣传活动，巩固社会舆论监督成果。

第三篇：诚信体系建设

诚信体系建设机制

诚信是人们的基本道德观念。“诚者，天之道也《孟子·离娄》”，“言必行，行必果《论语·学而》”，表明诚信是自然规律，追求诚信是做人的基本规律；“政令信者强，政令不信者弱《荀子·议兵》”、“信，国之宝也《左传·僖公二十五年》，”则强调了诚信之于政治生活的重要性。2001年，中央颁布《公民道德建设实施纲要》把“诚信”作为公民道德建设的一项基础工程，提出在全社会建立诚信体系的目标。检察诚信是指检察机关及检察工作人员在行使法律监督职权时，忠于宪法和法律中规定的检察权行为准则，依据职权设立的宗旨、目的、范围、程序，诚信履行。检察机关作为国家的法律监督机关，不但有认真履行法律监督职责维护法律信用的任务，也有通过自身公正执法行为树立司法诚信形象的责任。因此，检察诚信应当是具有基础性和保障意义的诚信，是社会诚信的范本，直接影响着国家机关和诉讼当事人的诚信建设。

一、检察诚信的价值蕴含

(一)检察诚信的法理价值蕴含

古代诚信是建立在哲学道德层面或小范围的商品交易中，现代诚信则建立在法治基础上。现代诚信不只是熟人之间的“诚信”，更多的是符合法律预设的陌生人之间的诚信。无论是熟人还是陌生人，之所以诚信遵守法律，原因在于能够通过遵守法律实现自己的利益。在法理学的发展中，利益曾被视为法律生活的中心概念，边沁提出“法一般的和最终的目的，不过是整个社会的最大利益而已”，到耶林认为“权利作为法的目的和法的根本标志，而权利就是法上保护的利益”；从马克思认为“每一个社会的经济关系首先是作为利益表现出来”，到赫克构筑起利益法理学，再到庞德将法的功能限定在调节、调和、调解个人利益、公共利益和社会利益，利益被认为是法律生存的真实意义。其实法律将不同主体之间的权利义务以条文形式确立下来，就在于将当事人之间的可期待利益以国家强制力形式予以保障，要求当事人予以诚信履行。在刑事领域，法律将何种行为构成犯罪及受到何种处罚，以明文形式予以规定，要求司法机关做到依法定罪，依法处罚，诚信司法。在诉讼领域，法律将诉讼当事人的权利义务予以明晰，要求当事人在庭前准备，庭中审理，庭后执行，诚信履行，实现法的利益归属和秩序安排。从构成法律关系内容——权利义务这两条主线看来，个人权利的实现依赖于他人义务的诚信履行，自己义务的诚信履行有利于他人权利的及时实现。因此，诚信是贯穿于法律制定、运行的每个步骤，是法律利益实现的精神资源。法律作为利益的调节器，其实现过程也就是法律利益调节、调和、调解功能得以信用证明的过程。

(二)检察诚信的法治思想价值蕴含

诚信从道德术语转化为法律术语，反映的不仅是法律规范在文字上的差异，更重要的是法治思想的深刻变化。诚信执法、诚信司法、诚信守法诉说着清晰的法治思想脉络——德治、法治、德法合治。

1、提倡检察诚信建设是对传统德治思维的扬弃。传统的德治有两大根本条件，一是宗法社会结构使“尊、孝、亲”宗法伦理和“诚、义、礼、信”等处世道德能融为一体。二是道德与刑律合为一体，刑律被等同于法律，从而借助法律的强制力推行道德成为可能。在传统德治两大根本条件均已经不复存在的当下，德治精神却因认识论上“否定之否定”被普遍运用而得到进一步的发展。以德治国主要是要求领导干部加强自身道德修养，破除“官本位”意识，养成“守法公民”意识，正确运用手中的权力。诚信本质就在于要将党“全心全意为人民服务”、“无任何自己的私利”、“甘做人民公仆”等话语转化为每一位权力拥有者的实际行动。检察诚信要求检察人员对待职权应当以甘做人民公仆的意识，公正无私、执法为民。

2、提倡检察诚信建设是对现代法治思维的拓展。法律是法治的前提和基础，但有了法律并不等于有了法治。法律以国家强制力为后盾，但在强制力被滥用或缺损时，法治便遇到了障碍。法治思维的首要命题是法律至上。法律至上要求人们以已有法律做为自身的行为准则，实现法律所规定的权利义务，换言之，就是法律规定的内容必须被实现(也称法律实现)。法律实现过程具体可分为执法、守法、监督等形态。检察诚信顺应了法律实现的要求，检察诚信要求检察人员在行使权力时，应严格依照权力设立宗旨、目的、行使范围、行使程序等规定，诚信履行。

3、检察诚信建设是德治与法治结合共治的标本。德法合治不是一种理论的杜撰，而是有其外在的历史依据和内在的规定性。首先，中国两千年礼法合一的法治发展历程和西方的自然法与实在法的思辨历史说明了德法合治具有相当的外在历史依据。其次，德法合治具有内在的规定性。法律是一种外在的他律性规范，道德是一种被内部化的、自律性规范；法律着重于抑制人的非理性，道德则更多的倾向于激发人的理性；法律依靠强制力实现自身的预期目标，而道德则依靠内心服从及社会舆论实现着自身主张。人类历史的发展经验告诉我们，纯粹的法律之治将会因强制力过于泛滥而陷入逆反困境，纯粹的道德之治将会因为道德多元和道德相对而陷入虚无和混乱困境。因此，现代社会的最佳治理途径是道德与法律的结合之治。法律与道德基于人的本性多元而存在的，各自独特的功能恰恰是相互弥补的。通过道德，能够将法律的外在、他律规范内化为行为者的自律性规范；通过道德，能将法律所抑制的非理性调适为行为人的自觉理性；通过道德，能将法律的强制后盾消解为行为人的内心服从和社会良好舆论。

检察诚信以道德表述的形式将法律关于检察机关及其工作人员的义务性规范内化为检察人员的自律规范。呼吁检察人员诚信检察，将法律实现过程的所可能出现的非理性行为，以诚信履行法律设定检察权的宗旨、目的予以消解。

二、检察诚信建设的现实依据

(一)形势发展和法治建设呼唤检察诚信——必然性

公正是法律永恒的价值追求。随着社会主义民主法治建设不断发展进步，人民群众对社会公平正义的要求越来越高，执法不公不廉很容易引起民怨甚至激起民愤，最终导致政法机关形象乃至党的形象受到损害。在今年初的全国政法工作会议上，中政委站在维护社会公平正义，保障国家长治久安的高度，从源头性、根本性、基础性问题着手，明确把公正廉洁执法作为全国政法机关今年乃至今后一个时期深入推进的三项重点工作之一。

公正廉洁执法就是要求着力解决人民群众反映的执法不严、司法不公和司法腐败问题，切实提高执法公信力。尽管检察职权拥有国家强制力作为后盾，但并不意味当然地拥有人民群众的诚信认同，法律监督的公信力还是源自于司法公正。检察诚信正是体现和包容了公正廉洁执法的实质内涵，要求把“忠诚、公正、清廉、文明”的检察职业道德要求内化为检察人员行使职权的自觉行为。通过诚信为人，真正做到忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于事实和法律，忠于人民的检察事业；通过诚信执法，真正做到崇尚法治，依法独立行使检察权，维护程序公正和实体公正，捍卫宪法和法律的尊严；通过诚信守纪，始终保持清正廉洁，淡泊名利，不徇私情；通过诚信与民，自觉服务保障民生，维护最广大人民群众的根本利益，树立良好形象。因此，在检察工作和检察队伍建设中，打造诚信，维护诚信，实践诚信既是时代的理性呼唤，也是发展的必然趋势。

(二)检察职权行使过程中存在诚信缺失现象——必要性 在法治环境中，作为公权行使一方的检察人员对自身权力的观念应当是保守和积极两向兼备。检察人员通过保守观念实现对权力恣意行使欲望的抑制，通过积极观念实现对行政权、审判权滥用的抑制。但是出于个人价值判断、好恶或者源于对私情、私利的追求而违背职责要求的现象并不罕见，少数检察人员或凭借法律话语权的掌控优势，对诉讼当事人行使诉讼权利设置障碍，或任凭传统人治思维惯性，向当事人进行权力“寻租”，都无疑在破坏着检察诚信。从社会学角度看来，当事人都是在现实法治环境下形成对权力运行、权力机关的看法，并进而决定着自己的诉讼行为选择。其实，在法治环境中，诉讼当事人应该意识到自己国家主人翁的地位，意识到自己所拥有的法律权利义务，通过法律程序解决争端、维护权利。但现实中一些诉讼当事人的做法却截然不同，总是有部分当事人的诉讼行为在具体选择上体现着对检察机关或者检察人员的不信任，当事人及其亲属千方百计疏通关系、送礼行贿的事例时有发生，试图动用权力运行潜规则，通过各种非诚信手段实现着自身的非法目的。因此，检察人员的价值理念取向、当事人自身法律意识及行为方式选择共同决定了检察诚信建设的重要与艰巨。

三、检察诚信体系构建

检察诚信体系构建是一项长期而系统的工程，既需要思想认识层面的不断深化和提高，也需要制度机制的不断完善提供有力保障，实现循序渐进的持续发展。

(一)建立完善科学的考核评价机制

“诚信需要一个稳定的载体，用于记录和传播诚信及违背诚信的人和事，从而给诚信者以持久的荣誉和信赖，给人们对违背诚信者以疏远和警惕”。在高检院新近出台的推进三项重点工作的实施意见中，明确把检察人员执法档案建设列为加强公正廉洁执法，提高执法公信力的重要内容之一，同时，这也为检察诚信提供了最好的载体。执法档案的价值与诚信建设的目标一致，诚信建设的要求也与执法档案的目的呼应。因此，将检察诚信与执法档案有机融合，把检察诚信细化为执法档案的具体内容，通过客观真实记录检察人员在检察活动中是否诚实守信、依法办案、诚信履责、规范行为，进一步强化对检察人员的考核监督和科学评价，增强干警依法办案、廉洁从检的自觉性和责任感，努力打造一支诚信为人、诚信执法、诚信守纪、诚信于民的检察队伍，不断推进检察工作的发展。

1、客观真实记录。诚信需要行为作为表征，行为需要文字作为历史档案。将检察人员的诚信履职行为以文字、图像、照片等形式予以记录并形成档案，实事求是。诚信并非检察领导人员特定义务，而是每一位执掌公权的人员应尽的义务。诚信档案应当由检察人员个人申报和相关部门搜集。

2、内容全面详尽。诚信档案应当有详实内容，客观而全面的记录检察人员在诚信为人、诚信执法、诚信守纪、诚信于民等多个方面的内容。诚信执法、诚信守纪要求检察人员以办案质量和办案效率作为检察诚信的核心内容，以案件质量考评等级优劣、办案用时情况为档案资料形式。诚信于民要求检察人员除了检察工作之外，要积极参加所在社区活动、进行工作之外的守法情况在人民群众中起到示范作用，通过守法行为征表检察人员的法律信用。

3、考核评价实绩。积极探索建立、健全检察诚信的引导、激励、保障机制，使诚信者受到尊重、奖励，使不诚信行为受到监督、谴责和追究，对违法违纪的行为严肃依法处理。对每位检察人员的诚信程度评价与奖励、职级等挂钩起来，通过强化不同阶段的考核，突出诚信评价的重要地位，促进和增强检察人员的责任意识。

(二)营造诚信工作氛围，培育检察官公正廉洁的品质

检察官的工作环境是否能为其提供独立的行为空间直接决定了其公正廉洁的品行是否能够养成。除拥有自身道德判断和道德选择外，检察官的外部工作环境深刻影响着自身道德支配，尤其是检察机关行政领导的引领作用。检察机关的领导可以运用自身行为，以身作则、带头示范，以务实诚信的工作作风引导自己下属保持诚信品质；以严守纪律、落实廉政建设责任制向下属公开承诺，主动接受下属评议和监督。检察机关的领导还可以通过行政管理方式与各检察人员签订岗位目标责任书和廉政建设责任书，就检察人员遵守政治纪律、办案纪律、履行工作职责、服从管理等方面做承诺，以行政管理方式激励检察人员树立诚信意识和履行诚信职责。

(三)开展检察文化活动，促进诚信检察建设

诚信建设不仅可以依靠行政管理的体制问题来予以营造，还可以通过文化活动将诚信融为检察人员的日常生活方式，让检察人员在参与文化活动的同时，接受检察职业道德和检察官形象的教育、熏陶、引导。通过文化活动中涌现的先进典型，引导激励其他检察人员爱岗敬业、诚实守信。通过一系列的学习教育活动，灌输诚信知识，掌握诚信原则，提高诚信意识，切实领悟以诚待人，以信立身，以诚立业，以信兴业的真谛，着力构建检察诚信文化，为检察队伍建设注入诚信理念、诚信内容。

(四)强化组织保障，建立诚信推进机制

借《公民道德建设实施纲要》把“明礼诚信”确定为公民基本道德规范之一的契机，检察机关将诚信引入到检察工作机制中。通过设置组织架构，建立检察机关诚信评价体系，并根据岗位、人员变动及时进行调整、充实组织架构。通过诚信领导小组对下属检察人员的申报材料进行审核，确定检察人员的诚信等级，并通过日常考核监督，引导检察人员的日常行为规范，确保诚信档案的各项考核内容落到实处。

第四篇：卫生计生系统平安建设宣传月总结

xx县卫生计生系统 “2018年平安建设”宣传活动总结

为进一步巩固和扩大平安xx宣传阵地和成果，更好的宣传社会治安综合治理、平安建设法规政策，大力营造平安建设人人参与、平安成果人人共享的浓厚氛围，进一步提升广大人民群众对平安xx建设工作的知晓率和参与度，根据中央、省、市、县综治办指示精神和县综治委下发《关于深入开展2018年平安xx建设宣传月活动的通知》的安排，结合卫生计生系统工作实际，组织各医疗卫生计生单位认真开展平安建设宣传月活动。现就活动开展情况总结如下：

一、加强领导，精心组织，周密部署

我委高度重视，从思想动员和组织领导入手，稳步开展了此次“2018年平安建设”集中宣传月活动。县卫计委召开卫生计生系统专题会议，就宣传月活动进行了安排部署，制定下发《xx县卫生计生系统2018年平安建设集中宣传月活动实施方案》，要求各单位结合实际，制定活动方案，将宣传月活动落到实处。

二、围绕中心，深入宣传，营造氛围

（一）大力宣传中央、省、市、县政法工作会议精神，宣传综治平安建设的新部署、新要求；大力宣传我县综治创安重点工作，组织卫计系统二级机构常年设置平安建设宣传栏，制作宣传版面，悬挂横幅，利用电子显示屏滚动播放宣传平安建设宣传内容。组织系统内平安志愿者上街宣传，针对治安领域存在的突出问题，加大防盗抢、防诈骗、防火灾、防事故等宣传力度。

（二）进一步健全各项规章制度，深入开展安全系列知识宣传教育，向所有干部职工普及平安建设知识，开展法治宣传教育和治安防范培训，积极宣传“安全发展”的指导原则，树立“人人遵规程、事事保周全”的安全防范理念。

三、结合实际，突出重点，保障活动的实际效果

在本次宣传月活动中，各医疗卫生单位根据自身特点，紧紧围绕2018年卫生工作重点确定的宣传内容。突出重点，开展了特色鲜明宣传活动，呈现出了不少的亮点。一是以“扫黑除恶”活动为契机，及时开展了“平安建设集中”宣传月活动；此次活动共发放宣传材料xx余份；二是在单位门前悬挂宣传标语，建设固定的宣传栏，积极参与政法委组织开展的“平安建设宣传成果展”等多种形式进行宣传；三是采取例会和定期与不定期地对系统内职工开展综治和平安建设等内容的专题学习，加强全体职工思想政治、工作作风、职业道德、廉洁自律等方面的教育，确保综治和平安建设取得成效。

通过上下联动，各方配合，确保了宣传月活动的顺利开展，并取得了一定的成效，对于进一步推动社会管理综合治理活动的落实，起到了积极作用。下一步，我们将以改革创新的精神、求真务实的作风，结合实际，总结经验，积极探索，确保县卫计委综合治理工作更上一个新台阶。

2018年x月x日

第五篇：鹿泉区卫生计生监督体系建设工作汇报

鹿泉区卫生计生监督体系建设工作汇报

尊敬的调研组领导: 河北省卫计委、石家庄市卫计委将我区确定为卫生计生监督体系建设督导调研单位，这是对我区卫生计生监督体系建设工作的关心和厚爱，更是对我市卫生计生监督工作的激励和鞭策。在此，我谨代表了鹿泉区卫计局对各位领导、各位专家莅临指导表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

近年来，在省、市卫生计生委和卫生监督业务部门的直接指导下，在财政、人事编制等相关部门的大力支持下，我区顺利完成了卫生和计划生育机构的优化整合工作，实现了资源共享、优势互补、适应新常态的改革目的，卫生计生监督工作取得了明显成效。现汇报如下：

一、基本情况

鹿泉区位于河北省会石家庄市西部，辖9镇3乡和3个省级开发区、208个行政村，总人口42万。2004年11月撤销鹿泉市卫生防疫局，成立卫生监督所。2016年4月整合区卫生监督所与区计划生育督导执法大队编制、人员等。组建“石家庄市鹿泉区卫生和计划生育局综合监督执法所”，为股级全额拨款事业单位，隶属区卫生和计划生育局管理。主要职责为：实施卫生计生专项整治和日常监督检查；对公共场所卫生、生活饮用水、学校卫生及消毒产品和涉及饮用水卫生安全进行监督检查；整顿和规范医疗服务秩序；对母婴 保健机构、计划生育技术服务机构服务内容和从业人员的行为规范进行监督，依法打击“两非”行为，做好计划生育违法违纪案件的督察督办；行政区域内卫生计生监督信息的收集、核实和上报；受理对违法行为的投诉、举报等。编制22名，实际工作人员26名（由原计划生育宣传指导站4名骨干充实），协管员4名。卫生监管对象1080家。

2016年以来，鹿泉区把卫生计生机构整合，作为巩固基层网络、夯实卫生计生监督基础重要措施，通过调整领导机构，整合工作职能，规范管理体系，进一步提升县乡村三级服务水平，整合后的乡级计划生育办公室更名为卫生和计划生育办公室，内设四科两室，即综合科、计划生育服务管理科、基本公共卫生协调科、卫生计生综合监督科和药具室、人口健康教育活动室。整合后的村计生专干和育龄妇女小组长更名为卫生计生专干和卫生计生小组长，担负起卫生计生“信息员、宣传员和监督员”和村级计划生育、健康宣传、综合监督等职责。

乡村两级共有监督员队伍 人。

2016年12月8日上午，国家卫计委计划生育基层基础工作暨队伍建设现场观摩组一行60余人到鹿泉区进行了观摩。对鹿泉区做法给予肯定。

二、卫生计生监督体系建设情况

1、强化监督执法能力保障。鹿泉区政府高度重视卫生计生机构整合工作，将卫生计生监督体系建设纳入经济社会发展规划和公共卫生建设规划，多次召开会议，要求财政部门根据机构和队伍整合情况，整合相关经费渠道，加强资金管理，提高资金使用效益。2016年财政补助265万用于区卫生计生综合监督执法所人员、公用和业务经费。为了提升卫生监督服务能力，改善监督所办公条件，主管副区长吕焕举积极谋址选地，鹿泉区政府区长郑巍重要批示，督办落实。多方筹集资金在原计生局办公大楼的基础上，按照国家卫计委《卫生监督机构建设指导意见》进行整体装修改造，根据工作用途改善个人办公环境、会议室、投诉接待室、询问调查听证室、陈述告知室、快速检测分析室、计算机房、档案室和应急处置室等；并设置了辅助功能的值班室、罚没物品暂存室、图书资料室、库房、司机值班室、更衣室、消毒室、车库和卫生间等。总计面积4000余平方米。2017年3月15日，卫生计生监督所“喜迁新居”，明亮宽敞的大楼门厅，庄严肃穆的监督形象墙，格式新颖的工作机关文化板块，色调明快，风格别致。无处不体现和加强了卫生计生监督工作的建设内涵。

2、着力推进行政执法规范化。一是建立健全具体的、有针对性的、操作性强的行政执法工作制度，形成按制度办事、靠制度管人、用制度规范行为的机制；二是规范执法全 过程，从着装、监督用语、出示执法证件到执法终端和记录仪的使用，严格按照操作流程，规定动作不走形；三是行政处罚严格国家相关法律法规和《河北省卫计委行政处罚自由裁量权细化标准 》作业，防止人为因素的发生。

机构整合以来加强卫生监督执法工作，医疗卫生环境进一步净化。立案件，并取缔“黑诊所”3户，收缴罚款8600元。对监督检查发现存在问题的医疗机构536户下达了卫生监督整改意见书。

3、“智慧卫监”监督执法信息化。加快推进监督执法信息化，建设“智慧卫监”。推广应用卫生计生监督信息管理系统，实现监督执法信息实时录入、上传，以信息化促执法规范化。全面推行“双随机、一公开”抽查制度，完善“一单两库”（随机抽查事项清单、执法检查人员名录库和检查对象名录库），制定随机抽查工作细则，在各专业全面开展“双随机”抽查，并向社会公开检查结果，打造常态化、规范化、制度化的综合监管新模式。配合建设面向全行业和管理相对人的全方位监督信息服务体系，支撑全行业监管、全过程追溯。

近年来，我所加大信息化建设力度，配置了执法记录仪和手持执法终端等设备。积极推行监督执法全过程记录制度，健全完善相关制度规范，落实使用执法记录仪和手持执法终 端。深入落实“双公示”制度，推动各级将行政许可和行政处罚事项全部上网公开。进一步规范监督执法文书，开展监督执法专项稽查、执法案例评查和计划生育行政执法监督专项督查，进一步规范执法行为。

4、阳光执法，推进综合监督社会化2017年以来，区卫生计生监督所为加强服务型行政执法机构建设，开展阳光执法，推进综合监督社会化。通过多种形式和平台，向社会公众宣传卫生计生法律法规和关注健康理念。一是开展公众开放日活动，通过组织观摩，向社会大力展示卫生监督文化，技术能力和工作成效，使社会公众全面了解卫生监督机构工作职能和方法流程，增进对卫生监督执法工作的理解和支持，进一步增强社会公众依法维护健康权益法制意识，充分调动社会公众积极参与卫生监督管理，发挥社会监督作用。二是积极开展卫生计生监督工作媒体宣传和新闻报道工作，在石家庄卫生监督网上开辟的“区县之窗”及时登录信息24篇次，在各级各类媒体发布卫生监督信息30篇次，2016年12月10日，河北工人报发表了《疏堵结合，人性执法》的文章，介绍鹿泉卫生计生监督所执法工作情况。三是开通了《鹿泉卫生计生监督》微信公众号，让社会各界和更多的人士来了解参与卫生计生监督工作中，从而使监督执法社会化。总之，通过围绕“行政执法规范化、能力建设标准化、执法过程信息化、综合监督社会化”的卫生计生监督体系建设活动，强化了内部管理、改善了与被监督人关系，提高职工责任意识，打造了一支政治素质和业务素质过硬的卫生监督队伍，树立了卫生监督工作新形象。

以上是我们在工作中采取的一些措施和做法，不足之处请领导批评指正。