第一篇：卫生计生行风建设工作
卫 生 计 生 行 风 建 设 工 作
简 报
第15期
年8月15日 国家卫生计生委医政医管局
2017
目录
1.重庆市卫生计生委从四个方面入手加强行风建设 2.浙江省卫生计生委召开全省行风建设专题工作会议 3.甘肃省食药监局召开视频会议作全系统行风建设工作动员 4.陕西省西安市莲湖区卫生计生局召开会议部署行风建设工作
重庆市卫生计生委 从四个方面入手加强行风建设
重庆市卫生计生委高度重视行风建设工作。坚持“管行业必须管行风”“一岗双责”的工作原则，标本兼治、综合治理，扎实推进制度、监督、惩处、教育等各项工作，取得了阶段性成效。
一、抓制度建设，形成行风建设新机制
一是深化部门合作机制，联防联控。重庆市卫生计生委与市检察院开展“廉洁从政、廉洁行医”检卫共建活动；与市检察院、市公安局共同制定19项措施，探索医疗领域商业贿赂治理新途径；与市工商局、市食药监局建立医药购销领域相关案件信息互通机制，推动《重庆市医药购销领域商业贿赂不良记录实施办法》落实，并建立严重失信主体黑名单制度。2015年在全国开出了第一张医药公司黑名单的“罚单”。2016年，2家企业被纳入不良记录名单，2年内限制其产品在渝交易。
二是力推“六个机制”落实，确保实效。“六个机制”是指：医药产品采购机制、医药产品使用机制、医药产品推介机制、医疗服务收费机制、医疗信息公开机制及学术活动机制，规范医疗行为，促使医药产品采购工作有新突破。医药产品申 2 购“集体决策”机制改变了以往科主任“一言堂”的局面，同时探索启动科主任廉洁基金制度试点，推行科务公开，试行“廉洁准入”制度，不愿腐、不能腐的制度效应开始显现。对多价位通用名药品和医用高值耗材的使用建立告知机制，并进行季度分析、通报和科内公示。对医药产品使用情况实行了动态监管机制，对“异常”药品及企业实行退出机制，指导医疗机构建立并完善医药产品的公开推介平台，保障医药产品入院的合法渠道，促使医药产品推介工作有新探索。
三是搭建第三方服务和评价机制，规避廉政风险。采取政府购买服务方式，委托第三方社会组织对重庆市基本公共卫生服务项目工作开展绩效考核，规避项目考核和资金分配使用中的廉政风险；在全市范围内邀请和遴选一批以纪检、公安、宣传等系统外和卫生计生系统内的纠风专家，成立首个纠风市级专家库，参与重庆市卫生计生行风建设工作的评价与监督；委托第三方专业机构给所有市级医疗机构进行系统化的满意度调查，并将调查评价结果与机构目标考核相挂钩。
二、抓督导检查，确保行风工作有实效
一是开展联合督查。与重庆市政府督查室、市食药监局组成督查组，启动药品器械采购工作专项督查；与市人力资源社会保障局、市财政局开展为期3个月的“骗保骗助”专项整治 3 行动，共检查协议服务民营医院463家，检查率达100%。
二是开展专项督查。制定行风建设评价指标，抽取专家库成员，对重庆市三级医疗卫生机构开展专项督查和“双随机一公开”的“高大广”产品专项督查。
三是融入日常督查。将行风建设工作开展情况纳入对各区县及医疗机构的年度考核、大型医院巡查和等级医院评审内容。
三、抓违纪惩处，确保行风工作有力度
一是划定行风建设警戒线。制定印发《重庆市医疗领域市场负面清单》《重庆市医疗机构不良行为记分管理办法（试行）》《重庆市医务人员不良行为记分管理实施意见》，参照“驾照式”管理模式，以扣分登记为管理工具加强临床用药管理，尽可能避免行风不良问题发生。
二是持续加大违反行风“九不准”案件查处力度。要求重庆市各级医疗机构严格按照《医疗卫生行业九不准》《医务人员从业规范》等相关规章制度，并结合《医疗机构及医务人员行业作风违规违纪行为若干问题的处理意见》，对本单位内部发生的“九不准”案件进行严肃查处，并定期进行上报。
三是积极配合其他违法违纪案件调查。重庆市卫生计生委积极配合市纪委、市检察院、市公安局等相关部门，对行业内 4 部违法违纪行为进行严肃处理，并适当公示，发挥震慑威力，以保证良好的医疗生态环境。
四、抓培训教育，打造卫生计生新风尚
一是加强医德教育。聘请专家为重庆市三级医院、部分二级医院管理人员开展“人文医学公益沙龙”和“医学人文培训”；将医德医风纳入“三基三严”理论考核和医师定期考核内容；要求各级医疗机构对新进员工和“三生”（规培生、研究生、实习生）开展行风专项培训。
二是加强法制教育。组织宣讲团，开展贯彻“九不准”宣讲活动；组织委属单位参观“廉政教育基地”，发挥系统内所发案件特有的震慑力和潜移默化的作用；在重庆市推广“模拟法庭进医院”、廉政家书等活动。
三是加强正面宣传。在重庆市卫生计生系统内组织“弘扬高尚医德，提升服务水平，和谐医患关系”主题演讲比赛和“最美医务工作者”评选活动；制作并展示“三甲医院的一天”专题宣传片；在全市范围内宣传学习第四十五届“南丁格尔奖”获得者赵庆华、“无腿”村医李菊洪的先进事迹。
浙江省卫生计生委
召开全省行风建设专题工作会议
2017年7月底，浙江省卫生计生委召开全省行风建设专题工作会议，总结回顾上半年全省行风建设情况，分析存在的问题，查找工作短板。会议重点对落实浙江省卫生计生委等十部门联合印发的《关于进一步纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作实施意见》（以下简称《实施意见》）进行工作部署，明确工作任务，落实主体工作责任，采取多种措施，进一步将行风建设工作向纵深推进。会议还对2017年下半年全省卫生计生行风建设工作提出了具体要求。
一、广泛宣传，认真学习
会议要求，浙江省卫生计生系统务必高度重视行风建设工作的重要性，将《实施意见》进行广泛宣传，开展横向到边、纵向到底的培训，做到文件内容传达与教育全覆盖。各级各类医疗机构要对照《实施意见》开展自查自纠，落实行风建设各项规章制度，形成宣传教育、培训学习的常态化机制。
二、抓住重点，惩防并重
会议认为，开展行风专项治理工作务必突出重点，着力解决发生在群众身边的、损害人民群众就医利益的腐败问题。在2016年开展的医疗卫生行风建设“九不准”专项活动的基础 6 上，结合《实施意见》的工作要求，按照“谁主管，谁负责”“管行业必须管行风”的原则持续发力，打造行风建设“一把手”工程。对待“回扣”“红包”“统方”等突出问题和重点环节要抓早抓小，坚持“以防为主，惩防并重”，逐步形成完善的惩防机制。
三、加强监督，严肃处理
会议指出，医疗卫生事业关乎人民群众幸福安康，关系到广大医护人员的切身利益。浙江省各级卫生计生行政部门要严格落实行风建设主体责任，加强廉政监督机制，根据《实施意见》的要求，积极对接有关部门，形成综合监督、联防联控机制。在正面宣传教育的同时，也要抓反面教育典型，严肃查处医药购销和医疗服务中不正之风的问题，对违反行风建设要求的，无论其能力多强、贡献多大，都要依法依规严肃处理。
甘肃省食药监局
召开视频会议作全系统行风建设动员
2017年7月21日，甘肃省食药监局召开全省食品药品监管系统干部行风建设动员部署视频会议。甘肃省食药监局党组书记、局长李存文讲话强调，要深入学习贯彻习近平总 7 书记系列重要讲话精神和党的十八大和十八届六中全会、省第十三次党代会精神，全面剖析全系统作风建设存在的突出问题，动员全系统的力量，推进全面从严治党，加强食品药品监管系统政风行风建设，努力树立食品药品监管系统为民监管的良好形象。会议组织学习了《中共甘肃省食品药品监督管理局党组关于进一步加强全省食品药品监管系统干部作风建设的实施意见》。
会议指出，2013年食品药品监管体制改革后，在中央和甘肃省委省政府的高度重视下，甘肃省食品药品监管队伍由不足2500多人迅速壮大到1万多人。在近几年的监管工作中，甘肃省监管队伍总体上是好的，但也出现了一些不容忽视的问题，特别是2016年食品药品监管部门政风行风建设处于甘肃省倒数水平，机关党建“灯下黑”问题被中央和甘肃省委巡视通报。加强甘肃省食品药品监管系统干部作风建设，目的就是保证干部队伍健康成长、促进监管事业健康发展，进而为建设幸福美好新甘肃保好驾，护好航。
会议深刻剖析了当前甘肃省食品药品监管队伍作风建设方面存在的突出问题。主要体现在以下方面：政治站位不高，工作定位不准，新发展理念贯彻不充分，正确导向落实不够坚决，统筹协调职能履行不到位，担当作为不够有力，8 党政同责、部门负责、企业主责的责任体系没有实化，个别地方食品药品安全环环失职、层层失守;执法不严不公，风险隐患突出，在落实“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”上有差距;服务意识不强，营商环境不优，“亲”和“清”的政商氛围不够清晰。
会议要求，甘肃省食品药品监管系统各级各部门以省局党组制定出台的深化巡视整改方案、系统作风建设意见和省局机关推进全面从严治党意见“一方案两意见”为总抓手，三管齐下，找准作风整治的“点”和“眼”，从群众最不满意的地方改起，真正实现政治素质、履职能力、服务意识、工作效率、监管形象“五个进一步提升”的总体目标，用作风建设的成效，赢得群众的点赞。要在全面从严治党上下功夫，把抓好党建作为最大的政绩，担负起管党治党的政治责任，营造风清气正的政治生态。要在加强政风行风建设上下功夫，下决心抓好政风行风建设，深化系统精神文明创建工作，高度重视民评工作和明查暗访工作，不断提振监管队伍的精气神，提高行业的整体文明程度。要在提升干部能力素质上下功夫，把集中培训作为提升干部理论素养的重要途径，把岗位练兵作为提升干部实际工作能力的有效措施，把多岗位锻炼作为提升干部综合素质的有力抓手，提升全系统 9 监管队伍的思想政治素质和业务综合素质。要在认真履行监管职责上下功夫，深刻汲取祁连山自然保护区生态环境问题督查处理的教训，坚决落实保障食品药品安全的政治责任。要在有效助推产业发展上下功夫，牢固树立服务甘肃省经济发展大局、服务企业发展的思想和理念，正确处理、准确定位监管与服务、监管与发展的关系，有效发挥食品药品监管部门的职能优势、体制优势和专业技术优势，在简政放权方面要做好“减法”，在加强监管方面要做好“加法”，在服务发展方面要做好“乘法”，强化服务意识，提升服务水平，前移服务端口，指导帮助解决突出问题，积极助推甘肃省食品药品产业又好又快发展。
会议强调，全省食品药品监管系统要以应有的政治意识和觉悟，加强组织领导，加强督查问责，营造良好氛围，坚决打好行风建设这场硬仗，树立好为民监管的形象。要落实主体责任，各级各部门主要负责同志要坚决落实行风建设第一责任，亲自抓，切实解决弄虚作假、走形变样的问题。要充分发挥省局机关的表率作用，树立系统标杆。要加强督查问责，引导和约束各方面自觉加强行风建设，有力有效落实各项工作和任务。要强化考核问效，让敢担当、有实绩、有能力的干部得到重用，让工作漂浮、不作为、不勤奋干部受 10 到惩戒。要营造良好氛围，从严教育党员干部，持续治理行风建设中的不作为、慢作为、乱作为问题，打造一支忠诚干净担当的食品药品监管铁军。要重视宣传和舆论引导工作，宣传正能量，弘扬主旋律，公开举报电话和举报渠道，鼓励公众进行监督，推动形成为民监管的主流价值观，以优良的作风保障食品药品安全，在食品药品安全上向党和政府交一份满意的答卷，给社会和民众一个满意的交代，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
会议以视频形式召开，甘肃省食药监局机关全体干部、各直属事业单位副处级以上干部及各市州、甘肃矿区、兰州新区食品药品监管部门主要负责人在省局主会场参加会议。各市(州)、县(市、区)食品药品监管局机关全体干部、直属单位及乡镇(街道)食品药品监管所领导班子成员分别在市(州)、县(市、区)分会场参加会议。兰州市局、西峰区局、省局食品流通监管处、省药品检验研究院4家单位主要负责同志作了表态发言。
陕西省西安市莲湖区卫生计生局 召开会议部署行风建设工作
2017年7月25日，陕西省西安市莲湖区卫生计生局组织召开了2017年党风廉政建设暨行风建设工作会议。会议回顾了莲湖区2016年卫生计生系统党风廉政建设和行风建设工作情况，安排部署了2017年工作主要任务。
与会领导强调了本次会议的重要性和必要性，并与相关单位签署了目标责任书。医院代表在会上作了表态发言，承诺将认真贯彻落实此次会议精神，一如既往的将党风廉政建设和行风建设工作做好做实，结合实际创新工作方法。会议指出，2017年党风廉政建设和行风建设工作，要切实履行全面从严治党，打好作风建设攻坚战持久战，严肃追责，努力营造良好的政治生态。
会议强调，要继续抓好莲湖区卫生计生系统党风廉政建设和作风建设。第一，要强化“四个意识”，坚决维护总书记的核心地位，维护党中央权威，与党中央看齐；第二，落实两个责任，全面从严治党，自觉接受党内外监督；第三，严肃执纪问责，将党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同考核；第四，注重标本兼治，注重医德行风建设。
送：委领导。
发：各省、自治区、直辖市及计划单列市卫生计生委（卫生厅局、人口计生委）；新疆生产建设兵团卫生局、人口计生委；委机关各司局，委直属和联系单位，委预算单位，国家中医药管理局。国家卫生计生委
医政医管局行风处 2017年8月15日印发 校对：王乐陈 共印200份
第二篇：范县城关镇计生工作行风建设
范县城关镇计生工作行风建设
自 查 报 告
为了进一步加强计划生育系统的行风建设，树立计划生育工作者的良好形象，促进工作思路和工作方法的转变，更好地完成人口与计划生育工作任务, 城关镇根据市、县计生部门的有关要求和部署，在计生部门开展了行风建设活动。现将自查情况报告如下：
一、依法行政，文明执法情况
1、生育指标审批、行政处理及申请人民法院强制执行等行政行为中，严格按规定程序办理，由申请人申请后，经审批后发通知和发证并建档管理。
2、在工作中，严格按《河南省计划生育条例》办事，无乱收、乱罚、乱吃、乱要、乱拿行为。
3、行政处理档案齐全、规范，几年来所有违法生育人员的档案归档齐全，管理有序。
二、政务公开情况
1、计划生育政策、执法程序公开。镇和村在逐步设立了政务公开栏，对一孩生育证的办理程序、政策性照顾再生育二孩生育证的办理程序、独生子女证的办证程序、外出人员的办证程序、外来人员的验证程序等都进行了公开。
2、当年生育指标和照顾生育对象名单都在各村进行了公开。
3、计划生育合法收费项目、标准公开。
4、社会抚养费的征收、管理和使用均按县计生委有关要求执行，并及时上缴县计生委。执法文书书写规范，文书填写齐全，无缺、漏项，征收的计划外生育费金额与收据相符。
三、执行《河南省计划生育条例》、“七个不准”和“十禁止”有关要求的情况
城关镇的计生工作认真执行《河南省计划生育条例》和国家计生委“七个不准” 和“十禁止”的有关要求，从无恶性案件发生，真正做到了文明执法，正确执法。同时建立了来信来访制度，规范来信来访接待登记。
四、执行《统计法》的情况
认真按照《统计法》全面、准确、及时报送报表，建有台帐，生育证管理发放规范。派专人管理。无弄虚作假、虚报、瞒报人口与计划生育统计数据的情况发生。
五、计划生育工作人员规范化服务情况，计划生育工作人员牢固树立了全心全意为人民服务的思想，忠于职守，爱岗敬业，接待群众热情耐心，工作细致，想群众之所想，急群众之所急，虚心听取群众意见。对不能解决的问题，做好耐心细致的解释疏导工作。工作人员能认真学习廉政建设有关规定，时刻严格要求自己，不循私情，办事公开、民主，受到群众的一致赞扬。
六、存在的问题
1、宣传力度不够，特别是对流动人口的宣传工作有待加强。
2、没有完全发挥计生协会的作用，协会工作网络不够健全。下一步我们将加强计划生育的宣传力度，进一步发挥计生协会的作用，经常开展活动，多为群众办实事、好事，起到组织、宣传、服务群众的作用。同时进一步完善现已形成的计划生育管理体系，加大对单位和村计生工作的指导力度，使相关方面情况、信息反馈准确、及时。
城关镇计生办
二O一0年八月二日
第三篇：卫生行风建设实施方案
关于加强行风建设的实施方案为了全面贯彻落实卫生部关于加强卫生行风作风建设“八不准”和山西省医疗卫生行业“十不准”规定，进一步规范全县卫生单位的医疗
服务行为，切实提高卫生系统整体服务水平，杜绝收受药品回扣，“红包”，乱收费等不正之风，全面推进系统内的行风建设，特制定本实施方案，卫生行风建设实施方案。
一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，坚持立党为公，执政为民的宗旨，以对人民群众健康高度负责的态度和求真务实的精神，采取有效措施，加大工作力度，真正把国家卫生部的“八不准”，省卫生厅的“十不准”规定和市县有关行风评议的规定落到实处，坚决纠正医疗服务领域中收受药品回扣、“红包”、“开单提成”、乱收费等不正之风，维护好人民群众的根本利益，促进医疗卫生事业健康发展。
二、评议的形式和范围全县卫生系统民主评议行风工作，采取两种形式。一是社会评议。被评议的范围：全县各级医疗卫生机构、疾病预防控制机构、卫生学校和卫生行政部门及其卫生监督机构、参评人员：即同级“四大家”领导的代表、人大代表、政协委员的代表和相关部门代表（主要指纪检监察、组织、宣传、、财政、民政、教育、信访等部门）以及群众代表参加。参评人数，每个医疗卫生单位200人左右参评，要求群众代表不少于参评总数的80％，其他身份的参评人员必须兼顾全面，以体现广泛性。二是系统内部评议。开展“下评上”活动，分三层：一是村级
卫生所人员参评，被评议的范围是乡镇卫生院；二是乡镇卫技人员参评，被评议的范围是县直医疗卫生单位和卫生行政部门；三是县直医疗卫生单位参评，被评议的范围是：县卫生行政管理部门。每一层的参评人数不得少于应参评人数的95%。
三、评议方法步骤2004年全县卫生系统行风专项治理工作分为五个阶段进行。
（一）宣传发动阶段（）县卫生局制定具体实施方案，全县各医疗卫生单位认真进行动员和部署，通过多种形式，广泛宣传民主评议行业作风工作的目的意义和内容，层层组织发动，使社会各界了解、关心评议工作，更加理解、支持卫生行风评议工作，形成良好的社会舆论氛围。组织广大医务人员学习卫生部关于加强卫生行风作风建设“八不准”和山西省医疗卫生行业“十不准”规定，统一思想，提高认识，端正态度，积极投身于评议工作之中，虚心接受评议。
（二）调查摸底和自查自纠阶段（）
本系统内的干部职工，在认真学习，提高认识的基础上，以高度负责的精神，回顾总结工作，对照评议内容主动查找自身存在的问题和不足，并写出自查报告。同时要坚持边查边改，对发现的问题及时采取有效措施整改。全县各医疗卫生的院（所、站、校）长，通过电视、报纸等媒体向社会进行行风承诺。做到党团员带头，科室主任率先，人人承诺，全面落实.（三）集中评议阶段（）由各医疗卫生单位组织服务对象对各参评单位的行风状况进行测评，向社会发放《征求意见表》，广泛征求意见。对系统内“下评上”工作，首先由村对乡镇（场）卫生院和工作人员进行评议；其次由乡镇卫技人员对县直医疗卫生单位和卫生行政部门进行评议；最后是县直医疗卫生单位对县卫生行政管理部门。
（四）建章立制，全面整改阶段（）
集中评议结束后，全县各医疗卫生单位要针对评议中发现的问题及意见和建议，结合本单位的实际，建章立制，进行认真整改。要建立和完善包括责任追究制度、医院评价制度、医务人员考核、激励、惩戒和社会监督制度等在内的一整行之有效和行风管理制度。各医疗卫生单位在月
日前将民主评议行业作风工作情况书面报县卫生局纪检办。
（五）检查评比，总结表彰阶段（）
评议工作结束后，全县各医疗卫生单位要认真进行回顾，全面总结开展评议工作，加强行业作风建设取得的成绩和经验，认真分析存在的问题和不足，并对今后的行业作风建设工作作出部署，规划方案《卫生行风建设实施方案》。县卫生局将组织有关人员，按照卫生系统民主评议行业作风工作方案的要求，抽查部分单位民主评议行业作风工作情况，对民主评议行业作风工作情况进行总结，并评选和命名表彰一批行业作风建设先进单位和先进个人。
四、评议内容
（一）卫生行政管理部门及卫生监督机构：接受评议的重点是“作为意识”和“服务意识”，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”及冷、硬、推、拖现象发生。
1、行业作风建设纳入目标责任管理考核内容，领导机构和责任人明确，措施落实。
2、依法行政，文明执法；执法人员经过培训，在行政执法过程中热情、耐心，无违反国家有关法律法规、“七个不准”、“五个一律禁止”的行为。
3、规章制度健全，办事程序规范。政（财）务公开，办事程序、依据、结果和收费标准等公布上墙。
4、群众举报、投诉渠道畅通，对群众举报、投诉的问题及时认真处理。
5、工作环境整洁，文件、资料、档案管理有序。
6、遵纪守法，遵守职业道德，廉洁奉公。
（二）各级各类医疗机构：医疗卫生机构接受评议的重点是职业道德和职业纪律，如医药购销中的不正之风和医疗服务中索要收受“红包”等群众反映强烈的热点、难点问题。
1、方便就医。缩短门诊病人就诊等候时间，二、三级医院门诊实行“一站式”服务；分散挂号；实行划价、收费一次性服务；门诊药房实行柜台式服务；建立中心采血室，各种检查、化验单集中管理并提供查询。
2、优质服务。实行首院、首科、首诊负责制。建立医患沟通制，尊重患者的知情同意权。继续推行并不断完善病人选医生制度。患者对医疗服务的综合满意度≥85%。
3、提高质量。严格执行各项诊疗技术规范和标准。合理检查、合理治疗、合理用药。实行医疗质量责任追究制度。
4、合理收费。收费项目规范，推行医疗服务信息公示制。服务价格公开，实行住院费用清单制和药品价格查询制。
5、改善条件。努力创造舒适、整洁的诊疗环境。
二、三级医院为住院病人提供24小时供餐服务。积极解决住院病人洗澡难、上厕所难的问题。
6、药械招标。政府举办的县级以上非营利性医疗机构按照国家和省有关规定，对药品和大中型医疗器械实行集中招标采购。招标采购降低的价格按规定让利于患者。
7、廉洁行医。对收有以下行为者，实行一次查实待岗制；对情节严重者，暂停其执业资格：（1）严禁医务人员收受患者及其家属的“红包”和其他馈赠。医务人员对患者馈赠钱物当时难以谢绝的，必须于24小时内上交医院指定部门，由指定部门及时退还患者。难以退还的，由医院统一处理。对无正当理由逾期不报告、不上交的，视同收受“红包”处理。（2）严禁医务人员利用职务之便，接受医疗设备、医疗器械、药品、试剂等生产、销售企业或个人以各种名义的回扣、提成和其他不当利益。（3）严禁医务人员通过介绍病人到其他单位检查、治疗或购买药品、医疗器械等收取回扣和提成。（4）严禁医疗机构对药品、仪器检查、化验报告及其他特殊检查等实行“开单提成”办法，或与科室、个人收入挂钩。（5）严禁医疗机构在国家规定的收费标准和项目之外，巧立名目乱收费。（6）医疗机构内部一切财务收支由单位财务部门统一管理，取消科室承包的收入分成办法，科室不准设立“小金库”。
（三）疾病预防控制机构：
1、事务公开。公开服务项目、办事程序和收费标准，做到按章办事、规范服务。
2、质量可靠。按规定及时出具准确的检验、检测和技术评价报告。
3、反应快捷。对突发公共卫生事件，及时、迅速作出反应，并实行首接、首调负责制。
4、主动服务。开设健康教育和防病知识咨询服务室（服务台），热心为民答疑解惑，并定期开展面向社会公众的健康教育活动。
5、群众举报、投诉渠道畅通，对群众举报、投诉的问题及时认真处理。
6、工作环境整洁，文件、资料、档案管理有序。
7、遵纪守法，遵守职业道德，廉洁奉公。
（四）卫生学校：
1、各项规章制度健全，管理规范。
2、工作人员举止文明，着装整洁，岗位挂牌，作风优良。
3、收费项目和收费标准公开，有偿服务项目坚持学生自愿的原则，无乱收费现象。
4、学校环境卫生、整洁，秩序井然。
5、遵守职业道德，廉洁守纪，不以权谋私，不接受任何形式的礼品、礼金。
五、组织领导按照市、县有关规定要求，根据工作的要求，县局成立沁县卫生系统行风建设领导组。组
长：xxx
副组长：xxx、xxx
xxx成员：xx
xx
xx
xx
xx
xsx
领导组下设办公室，主任由xxx兼任。
六、评议纪律民主评议行风工作是一项严肃的政治任务。在评议活动中，各单位负责人要带头遵守和维护评议纪律，不得有任何干扰评议结果的行为。工作人员要认真负责，遵守纪律，严守秘密，不得有下列行为：擅自修改评议资料，改变评议结果，隐瞒或销毁原始评议资料，影响评议结果；诱导群众进行虚假评议；测评和考核结果统计出现重大失误；接受参评部门宴请，馈赠和安排的娱乐活动。被评单位不得有下列行为：采取不正当手段拉票，干扰正常评议；虚报成绩，搞假材料。凡违反者，一经查实要通报批评，情节严重的要上报县纪检委给予严重处分。
七、几点要求
1、统一思想，提高认识。加强行风建设对于规范卫生行为，提高工作效率，促进发展环境优化，树立卫生系统良好的行业风气具有十分重要意义。各乡镇卫生院、县直各医疗单位、村卫生所要高度重视，统一思想，端正态度，务必抓出成效。
2、加强管理，注重实效。各单位要把行风建设纳入推进卫生改革，强化卫生管理，促进卫生实现跨越式发展的整体工作中，坚持高标准、严要求、重实效，以评议促进行风建设，以行风建设促进全年各项卫生工作任务的完成。
3、加强领导、精心组织。各单位领导要把加强行风建设列入卫生工作的重要议事日程，当作今年一件大事来抓，要根据县局加强行风建设工作内容组织好每一个环节的工作，使工作开展的深入、扎实、富有成效，确保全县卫生系统在此次民主行风评议活动中取得优异成绩。
第四篇：卫生行风建设实施方案
关于加强行风建设的实施方案为了全面贯彻落实卫生部关于加强卫生行风作风建设“八不准”和山西省医疗卫生行业“十不准”规定，进一步规范全县卫生单位的医疗 服务行为，切实提高卫生系统整体服务水平，杜绝收受药品回扣，“红包”，乱收费等不正之风，全面推进系统内的行风建设，特制定本实施方案，卫生行风建设实施方案。
一、指导思想 以“三个代表”重要思想为指导，坚持立党为公，执政为民的宗旨，以对人民群众健康高度负责的态度和求真务实的精神，采取有效措施，加大工作力度，真正把国家卫生部的“八不准”，省卫生厅的“十不准”规定和市县有关行风评议的规定落到实处，坚决纠正医疗服务领域中收受药品回扣、“红包”、“开单提成”、乱收费等不正之风，维护好人民群众的根本利益，促进医疗卫生事业健康发展。
二、评议的形式和范围 全县卫生系统民主评议行风工作，采取两种形式。一是社会评议。被评议的范围：全县各级医疗卫生机构、疾病预防控制机构、卫生学校和卫生行政部门及其卫生监督机构、参评人员：即同级“四大家”领导的代表、人大代表、政协委员的代表和相关部门代表（主要指纪检监察、组织、宣传、、财政、民政、教育、信访等部门）以及群众代表参加。参评人数，每个医疗卫生单位200人左右参评，要求群众代表不少于参评总数的80％，其他身份的参评人员必须兼顾全面，以体现广泛性，规划方案《卫生行风建设实施方案》。二是系统内部评议。开展“下评上”活动，分三层：一是村级 卫生所人员参评，被评议的范围是乡镇卫生院；二是乡镇卫技人员参评，被评议的范围是县直医疗卫生单位和卫生行政部门；三是县直医疗卫生单位参评，被评议的范围是：县卫生行政管理部门。每一层的参评人数不得少于应参评人数的95%。
三、评议方法步骤 2004年全县卫生系统行风专项治理工作分为五个阶段进行。
（一）宣传发动阶段（····）县卫生局制定具体实施方案，全县各医疗卫生单位认真进行动员和部署，通过多种形式，广泛宣传民主评议行业作风工作的目的意义和内容，层层组织发动，使社会各界了解、关心评议工作，更加理解、支持卫生行风评议工作，形成良好的社会舆论氛围。组织广大医务人员学习卫生部关于加强卫生行风作风建设“八不准”和山西省医疗卫生行业“十不准”规定，统一思想，提高认识，端正态度，积极投身于评议工作之中，虚心接受评议。
（二）调查摸底和自查自纠阶段（····）本系统内的干部职工，在认真学习，提高认识的基础上，以高度负责的精神，回顾总结工作，对照评议内容主动查找自身存在的问题和不足，并写出自查报告。同时要坚持边查边改，对发现的问题及时采取有效措施整改。全县各医疗卫生的院（所、站、校）长，通过电视、报纸等媒体向社会进行行风承诺。做到党团员带头，科室主任率先，人人承诺，全面落实.（三）集中评议阶段（·····）由各医疗卫生单位组织服务对象对各参评单位的行风状况进行测评，向社会发放《征求意见表》，广泛征求意见。对系统内“下评上”工作，首先由村对乡镇（场）卫生院和工作人员进行评议；其次由乡镇卫技人员对县直医疗卫生单位和卫生行政部门进行评议；最后是县直医疗卫生单位对县卫生行政管理部门。
（四）建章立制，全面整改阶段（···）下一页
第五篇：卫生行风建设实施方案
关于加强行风建设的实施方案为了全面贯彻落实卫生部关于加强卫生行风作风建设“八不准”和山西省医疗卫生行业“十不准”规定，进一步规范全县卫生单位的医疗 服务行为，切实提高卫生系统整体服务水平，杜绝收受药品回扣，“红包”，乱收费等不正之风，全面推进系统内的行风建设，特制定本实施方案。
一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，坚持立党为公，执政为民的宗旨，以对人民群众健康高度负责的态度和求真务实的精神，采取有效措施，加大工作力度，真正把国家卫生部的“八不准”，省卫生厅的“十不准”规定和市县有关行风评议的规定落到实处，坚决纠正医疗服务领域中收受药品回扣、“红包”、“开单提成”、乱收费等不正之风，维护好人民群众的根本利益，促进医疗卫生事业健康发展。
二、评议的形式和范围全县卫生系统民主评议行风工作，采取两种形式。一是社会评议。被评议的范围：全县各级医疗卫生机构、疾病预防控制机构、卫生学校和卫生行政部门及其卫生监督机构、参评人员：即同级“四大家”领导的代表、人大代表、政协委员的代表和相关部门代表（主要指纪检监察、组织、宣传、、财政、民政、教育、信访等部门）以及群众代表参加。参评人数，每个医疗卫生单位200人左右参评，要求群众代表不少于参评总数的80％，其他身份的参评人员必须兼顾全面，以体现广泛性。二是系统内部评议。开展“下评上”活动，分三层：一是村级 卫生所人员参评，被评议的范围是乡镇卫生院；二是乡镇卫技人员参评，被评议的范围是县直医疗卫生单位和卫生行政部门；三是县直医疗卫生单位参评，被评议的范围是：县卫生行政管理部门。每一层的参评人数不得少于应参评人数的95%。
三、评议方法步骤2004年全县卫生系统行风专项治理工作分为五个阶段进行。
（一）宣传发动阶段（）县卫生局制定具体实施方案，全县各医疗卫生单位认真进行动员和部署，通过多种形式，广泛宣传民主评议行业作风工作的目的意义和内容，层层组织发动，使社会各界了解、关心评议工作，更加理解、支持卫生行风评议工作，形成良好的社会舆论氛围。组织广大医务人员学习卫生部关于加强卫生行风作风建设“八不准”和山西省医疗卫生行业“十不准”规定，统一思想，提高认识，端正态度，积极投身于评议工作之中，虚心接受评议。
（二）调查摸底和自查自纠阶段（）本系统内的干部职工，在认真学习，提高认识的基础上，以高度负责的精神，回顾总结工作，对照评议内容主动查找自身存在的问题和不足，并写出自查报告。同时要坚持边查边改，对发现的问题及时采取有效措施整改。全县各医疗卫生的院（所、站、校）长，通过电视、报纸等媒体向社会进行行风承诺。做到党团员带头，科室主任率先，人人承诺，全面落实.（三）集中评议阶段（）由各医疗卫生单位组织服务对象对各参评单位的行风状况进行测评，向社会发放《征求意见表》，广泛征求意见。对系统内“下评上”工作，首先由村对乡镇（场）卫生院和工作人员进行评议；其次由乡镇卫技人员对县直医疗卫生单位和卫生行政部门进行评议；最后是县直医疗卫生单位对县卫生行政管理部门。
（四）建章立制，全面整改阶段（）集中评议结束后，全县各医疗卫生单位要针对评议中发现的问题及意见和建议，结合本单位的实际，建章立制，进行认真整改。要建立和完善包括责任追究制度、医院评价制度、医务人员考核、激励、惩戒和社会监督制度等在内的一整行之有效和行风管理制度。各医疗卫生单位在 月 日前将民主评议行业作风工作情况书面报县卫生局纪检办。
（五）检查评比，总结表彰阶段（）评议工作结束后，全县各医疗卫生单位要认真进行回顾，全面总结开展评议工作，加强行业作风建设取得的成绩和经验，认真分析存在的问题和不足，并对今后的行业作风建设工作作出部署。县卫生局将组织有关人员，按照卫生系统民主评议行业作风工作方案的要求，抽查部分单位民主评议行业作风工作情况，对民主评议行业作风工作情况进行总结，并评选和命名表彰一批行业作风建设先进单位和先进个人。
四、评议内容
（一）卫生行政管理部门及卫生监督机构：接受评议的重点是“作为意识”和“服务意识”，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”及冷、硬、推、拖现象发生。
1、行业作风建设纳入目标责任管理考核内容，领导机构和责任人明确，措施落实。
2、依法行政，文明执法；执法人员经过培训，在行政执法过程中热情、耐心，无违反国家有关法律法规、“七个不准”、“五个一律禁止”的行为。
3、规章制度健全，办事程序规范。政（财）务公开，办事程序、依据、结果和收费标准等公布上墙。
4、群众举报、投诉渠道畅通，对群众举报、投诉的问题及时认真处理。
5、工作环境整洁，文件、资料、档案管理有序。
6、遵纪守法，遵守职业道德，廉洁奉公。
（二）各级各类医疗机构：医疗卫生机构接受评议的重点是职业道德和职业纪律，如医药购销中的不正之风和医疗服务中索要收受“红包”等群众反映强烈的热点、难点问题。
1、方便就医。缩短门诊病人就诊等候时间，二、三级医院门诊实行“一站式”服务；分散挂号；实行划价、收费一次性服务；门诊药房实行柜台式服务；建立中心采血室，各种检查、化验单集中管理并提供查询。
2、优质服务。实行首院、首科、首诊负责制。建立医患沟通制，尊重患者的知情同意权。继续推行并不断完善病人选医生制度。患者对医疗服务的综合满意度≥85%。
3、提高质量。严格执行各项诊疗技术规范和标准。合理检查、合理治疗、合理用药。实行医疗质量责任追究制度。
4、合理收费。收费项目规范，推行医疗服务信息公示制。服务价格公开，实行住院费用清单制和药品价格查询制。
5、改善条件。努力创造舒适、整洁的诊疗环境。
二、三级医院为住院病人提供24小时供餐服务。积极解决住院病人洗澡难、上厕所难的问题。
6、药械招标。政府举办的县级以上非营利性医疗机构按照国家和省有关规定，对药品和大中型医疗器械实行集中招标采购。招标采购降低的价格按规定让利于患者。
7、廉洁行医。对收有以下行为者，实行一次查实待岗制；对情节严重者，暂停其执业资格：（1）严禁医务人员收受患者及其家属的“红包”和其他馈赠。医务人员对患者馈赠钱物当时难以谢绝的，必须于24小时内上交医院指定部门，由指定部门及时退还患者。难以退还的，由医院统一处理。对无正当理由逾期不报告、不上交的，视同收受“红包”处理。（2）严禁医务人员利用职务之便，接受医疗设备、医疗器械、药品、试剂等生产、销售企业或个人以各种名义的回扣、提成和其他不当利益。（3）严禁医务人员通过介绍病人到其他单位检查、治疗或购买药品、医疗器械等收取回扣和提成。（4）严禁医疗机构对药品、仪器检查、化验报告及其他特殊检查等实行“开单提成”办法，或与科室、个人收入挂钩。（5）严禁医疗机构在国家规定的收费标准和项目之外，巧立名目乱收费。（6）医疗机构内部一切财务收支由单位财务部门统一管理，取消科室承包的收入分成办法，科室不准设立“小金库”。
（三）疾病预防控制机构：
1、事务公开。公开服务项目、办事程序和收费标准，做到按章办事、规范服务。
2、质量可靠。按规定及时出具准确的检验、检测和技术评价报告。
3、反应快捷。对突发公共卫生事件，及时、迅速作出反应，并实行首接、首调负责制。
4、主动服务。开设健康教育和防病知识咨询服务室（服务台），热心为民答疑解惑，并定期开展面向社会公众的健康教育活动。
5、群众举报、投诉渠道畅通，对群众举报、投诉的问题及时认真处理。
6、工作环境整洁，文件、资料、档案管理有序。
7、遵纪守法，遵守职业道德，廉洁奉公。
（四）卫生学校：
1、各项规章制度健全，管理规范。
2、工作人员举止文明，着装整洁，岗位挂牌，作风优良。
3、收费项目和收费标准公开，有偿服务项目坚持学生自愿的原则，无乱收费现象。
4、学校环境卫生、整洁，秩序井然。
5、遵守职业道德，廉洁守纪，不以权谋私，不接受任何形式的礼品、礼金。
五、组织领导按照市、县有关规定要求，根据工作的要求，县局成立沁县卫生系统行风建设领导组。组 长：xxx 副组长：xxx、xxx xxx成 员：xx xx xx xx xx xsx 领导组下设办公室，主任由xxx兼任。
六、评议纪律民主评议行风工作是一项严肃的政治任务。在评议活动中，各单位负责人要带头遵守和维护评议纪律，不得有任何干扰评议结果的行为。工作人员要认真负责，遵守纪律，严守秘密，不得有下列行为：擅自修改评议资料，改变评议结果，隐瞒或销毁原始评议资料，影响评议结果；诱导群众进行虚假评议；测评和考核结果统计出现重大失误；接受参评部门宴请，馈赠和安排的娱乐活动。被评单位不得有下列行为：采取不正当手段拉票，干扰正常评议；虚报成绩，搞假材料。凡违反者，一经查实要通报批评，情节严重的要上报县纪检委给予严重处分。
七、几点要求
1、统一思想，提高认识。加强行风建设对于规范卫生行为，提高工作效率，促进发展环境优化，树立卫生系统良好的行业风气具有十分重要意义。各乡镇卫生院、县直各医疗单位、村卫生所要高度重视，统一思想，端正态度，务必抓出成效。
2、加强管理，注重实效。各单位要把行风建设纳入推进卫生改革，强化卫生管理，促进卫生实现跨越式发展的整体工作中，坚持高标准、严要求、重实效，以评议促进行风建设，以行风建设促进全年各项卫生工作任务的完成。
3、加强领导、精心组织。各单位领导要把加强行风建设列入卫生工作的重要议事日程，当作今年一件大事来抓，要根据县局加强行风建设工作内容组织好每一个环节的工作，使工作开展的深入、扎实、富有成效，确保全县卫生系统在此次民主行风评议活动中取得优异成绩。
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