村级换届选举（★）

第一篇：村级换届选举

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第十期

驿马镇信息工作办公室 2010年12月20日

编辑：贺小东

村委会换届选举关键词（2）

专家解读

第七次村委会换届选举中应注意和把握的问题（4）

经验学习

引入“观察员”制度是依法开展村委会选举的重要举措

—————湖南省村级换届选举的做法

（11）

村委会换届选举关键词

换届选举：简称换届，指到了更换届次的时间。换届选举指本届人民代表大会及其选举的国家机关领导人员、组成人员的任期已经届满，依法选举新一届人大代表，并由新一届人民代表大会选举新一届国家机关领导人员、组成人员的法律行为。根据选举法、地方组织法的规定，选举新一届人大代表和国家机关领导人员、组成人员，要坚持政党和主席团、选民和代表依法提名候选人，无记名投票和差额选举等规定。在我国，乡级人大代表和国家机关领导人员每三年换届选举一次，县级以上各级人大代表和国家机关领导人员、组成人员每五年换届选举一次。

村委会：根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民意见、要求和提出建议。

村民小组：即原生产队，为中国大陆地区在人民公社解体以后，农村基层自治组织——村划分的行政编组；同时期城市街道、镇的区划社区的编组称为“居民小组”。

“村民小组”为大陆乡村的农业区最基层的行政编组，直接管辖的对象为农户。

委托投票：选民如果在选举期间外出，经选举委员会同意，可以书面委托其他选民代为投票。每一选民接受的委托不得超过三人，并应当按照委托人的意愿代为投票。

村民委员会选举法: 村民委员会组织法是关于农村村民自治的法律。其法律依据是中华人民共和国宪法，从法律特性上说，它是国家的一项基本法律。它立法的指导思想是：为了保障农村村民实行自治，由村民群众依法办理群众自己的事情，促进农村基层社会主义民主和农村社会主义物质文明、精神文明建设的发展。

第七次村委会换届选举中应注意和把握的问题

三年一次的村委会换届选举是依法实行村民自治的一项基础性工作，也是社会主义民主政治最广泛的具体体现和实践形式。上一届的村委会换届选举迄今已近三年，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的有关规定，必须进行换届选举。村委会换届选举关系到加强农村基层组织建设和民主政治建设，关系到后三年农村经济和社会的稳定与发展，我们必须坚持在党的领导下，在充分发扬民主的基础上，严格依法规范地进行操作。

一、换届选举全过程应注意体现“四个性”（1）党的领导的权威性

坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，是换届选举工作的根本指导思想，三者是统一的有机整体。党在农村的基层组织要通过自己的工作，在村民自治活动中发挥领导核心作用。村党支部是村级各种组织和各项工作的领导核心，领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，实行思想、政治和组织的领导。党组织要敢于领导，把加强党的领导体现在换届选举的全过程，坚决防止和纠正因扩大民主而放松党对换届选举工作领导的倾向。同时，要善于领导，将发扬民主，依法办事作为加强党的领导的基础和保障，支持和监督村民委员会和

村经济合作社依法、依章履行职责。应该明确，村民委员会是在村党支部的领导下开展工作，村民自治是在党领导下的自治，是国家法律范围内的自治，而不是无限自治。当然，村党支部依照宪法和法律，支持和保障村民开展自制活动，行使民主权利，并不是包揽村民自治的具体工作和具体事务，而是通过党员的先锋模范作用，带领和依靠群众去实施。

（2）民主参预的广泛性

随着社会主义民主政治制度的不断完善，人民群众依法行使民主权力的观念不断深化，村民的民主参预意识也愈来愈强烈。为此应把“民主”两字贯穿整个村委会换届选举的全过程，着重体现在三个方面：一是推选村民选举委员会。为了体现民主的广泛性，各村的选举委员会成员都应由村民代表会议或村民小组会推选产生，不能搞包办代替和指定。二是推选产生村民代表和村民小组长。要改变以往在村民代表和村民小组长推荐上群众参与率不高的现象，拟应采用无记名投票的方式产生村民代表和村民小组长。三是正式选举，保障每一个选民的权利。为了避免和防止因工作疏忽而有被遗忘的“角落”和选民，要特别强调保障每一个选民的参选权利，想方设法通知到每一个选民，从而提高选举的参选率。

（3）依法操作的规范性

依法选举应具体抓好四个“严”：一是严把法定时间关，如选民的年龄计算要以选举日为准；选民名单必须在选举日二十天前公布；选举日五天前要公布投票选举的时间、地点、方式和监票、计票人；有候选人的差额选举必须在五日前公布正式候选人名单。二是严把“有效”口径关，对提名人数的规定、填写选票的要求、认定选票是否有效都应统一口径，不能随心所欲乱表态；对填写的选票不符要求、字迹模糊、难以辨认、姓名字音相误、同名同姓表述不清的，宁少不勉强。三是严把“阳光操作”关，投票结束后，应当场开启票箱、当场计票、当场公布选举结果。四是严把规定数字关，每一个选民接受的委托不得超过3人，流动票箱必须有3名以上监票人负责。此外还要把好选举公告关，按选举程序要求，张贴公告，使选民都能及时了解选举的过程和结果。

（4）执行法律的严肃性

按照《村委会组织法》和省人大常委会的两个《办法》的要求，对没有依法选举的要毫不犹豫地坚决予以纠正。如户口不在本村的，选民榜上无名的，不具有选民资格的，收回的选票多于发出选票的等等，都要严格把关，维护法律的严肃性。一旦出现上述现象，必须及时严肃地予以纠正。

二、面上应予关注和把握的几个问题

1、换届中的并村问题

行政村撤并是一件好事，有利于减少行政成本，减轻农民负担，有利于农村资源的合理配臵和开发利用。但是在换届的同时搞并村，精力上容易分散，时间上显得仓促和匆忙，难免会顾此失彼，出现手续怕烦，方法简单，程序不到位的现象，从而容易引发群众上访，影响村委会换届的正常进行。因此，在为期30多天的村委会换届选举中必须集中精力，突出重点，把行政村规模调整工作暂时放一放，确保村委会换届选举的顺利进行。

2、候选对象的引导和把关问题

选什么样的人作为村委会成员的候选人，直接关系到村委会领导班子的素质，关系到换届选举后村的经济发展和社会稳定，关系到每个村民的切身利益。因此，要积极启发和引导村民把素质好、作风正、能力强、有文化、有本领，会动脑筋、能干大事，真心实意为群众办事的村干部候选人推荐和选拔到村委会领导班子中来。“海选”中难免会有一些人投机钻营，用不正当手段笼络选民拉选票或有违法违纪现象，如有个别村的一些人对选其为村委主任的选民许诺一定的钱财等等。对这些人选和现象，必须依法进行严格审核，坚决不让心术不正、动机不良或有违法违纪现象的人进入村委会领导班子。

3、选举方法的选择问题

根据《村民委员会选举办法》总则第三条规定，这次村委会换届选举，由有选举权的选民以无记名投票的方式直接选举产生。直接选举可以实行有候选人的差额选举，也可以实行无候选人的选举，采用无候选人的直接选举，进一步扩大了民主的范围，扩展了选拔的视野，既可减少大量的人力、财力，也于法周全，于事简便。但是，这种大海捞针式的选举势必造成选票的分散，过半数一次性直接当选的成功率大为降低。同时，由于当选对象的不确定性，出乎意料的有之，爆出“冷门”的有之，甚至少数不称心如意的人选进入村委班子也在所难免。有候选人的差额选举，能够使群众在一定的范围内比较鉴别候选对象，有一定的挑选余地。但如果村里情况复杂、宗族、宗派势力较强，易导致不正当的竞争。因此，采用何种选举方法合适，各乡镇应从实际出发，作具体分析，因地制宜来决定。

4、投票方式的确定问题

凡有条件的村，应提倡召开选举大会进行选举，当场投票，当场开启票箱，当场计票，当场公布选举结果。一般村原则上也应采用固定投票站的投票方式，自然村较多、较分散的可以多设几个固定投票站。如果老弱病残的选民不能到投票站投票或居住特别分散的选民，可适当设臵流动票箱，但应严格控制数量，能少设的尽量少设，可

不设的尽量不设，以减少不必要的麻烦和口实。在所有村委会换届选举的来信来访中，有40%以上的来信来访都与流动票箱有关，有许多选民反映流动票箱工作人员存在着暗示嫌疑。同时，流动票箱的工作人员至少要3人以上，并尽可能有乡镇干部一同前往。

5、关注和妥善处理代笔现象问题

有的选民由于工作忙或外出经商，不能亲自参加选举，一些赋闲在家的老年人往往作为户代表全权行使了投票选举。但有些老年人缺乏文化知识，填写选票有一定困难，较为简便的办法是请人代笔。由于一些代笔者经验不足或方法不当，不知不觉中背上了暗示、包办村民选举某人之嫌，因而就不可避免。

6、防止出现“秘密写票处”的摆设现象问题

设臵秘密写票处是为了保证村民不受干扰，独立地填写选票，自由地表达自己的意愿，保证选举的公平、公正。在实际操作过程中，应选好合适位臵，让选民放心、方便地划写选票，使“密”有所体现。要防止秘密写票处形同虚设，成为没有实际意义的摆设。

7、用制度规范和处理好村委主职精力上、经济上的公私矛盾问题

通过这次换届选举上来的村委会成员特别是村委主任，会有相当一部分是私营企业主。虽然他们有较强的经

济头脑和工作能力，但如不加规范和约束，难以避免产生干集体事业和办私营企业的冲突。同时，经济上也容易造成村集体开支与私营企业开支的混淆。此外，还会有少数不“称心如意”的人选甚至“破脚骨”爆出冷门，进入村委班子。因此，村委会换届选举结束后，要迅速制定一整套的制度和村规民约，通过岗位培训、民主监督、规范制度来约束，使能人能办更多的好事，投机钻营的也不能随心所欲，做损害村民利益的事。

依法开展村委会换届选举是一项严肃的政治任务。我们一定要高度重视，精心准备，按照党委政府的统一部署和要求，在人大常委会的监督指导下，坚持加强党的领导，充分发扬民主，严格依法选举。对这次换届选举应把握的原则、应抓住的重点环节、应注意的问题多作研究和分析，妥善处理好在换届选举中可能出现的各种问题，确保换届选举在党的领导下依法有序进行。

引入“观察员”制度是依法开展村委会

选举的重要举措

——湖南省村级换届选举的做法

全省村委会的选举，从

1984年到现在，历经了6次换届选举，留下了一条从不甚完善到比较完善的轨迹，一次比一次规范，一次比一次民主，得到了全省选民的认可和民政部的肯定。但是，在过去的村级选举过程中，不严格依法选举的情况时有发生，全省各地的选举质量参差不齐，依法实施程度很不平衡，尤其是村委会换届选举时，各地指导、监督力度不足，往往造成违法选举的情况不能及时得到反馈和有效制止，严重影响了村委会选举质量。为了更好的依法开展村委选举，借鉴国际上组织观察员选举的做法，在全省范围全面实施村委会换届选举“观察员”制度。

今年，省厅已将“观察员”制度作为民主监督的形式入了《湖南省村民委员会选举规程》。

观察员(observer)——释义

（1）为了在村换届选举中进行观察并与选民在一起参与的人。

（2）在会议时派往观察和听取情况的代表，但不能作为正式参加者。

（3）担负贯彻任务的人员。

（4）政治术语。

——所谓换届选举观察员就是由正式组织聘用担负观察某一地域换届选举工作的人员。

——特点：

参加有关会议，既无发言权，也无表决权，不能参与实质性讨论。

可以获得会议的所有资料，可以提出正式的建议。

没有选民的法律地位。

——利益：

1、选民群众欢迎和支持。

过去只是国际新闻中出现的观察员制度，运用到村委会选举中，选民们必然感到放心，群众也自然乐意向观察员反映问题，对一些违法违规问题求得观察员公正的认定。

2、提高村委会民主选举水平。

选举“观察员”对选举全过程和各个环节进行中立、客观的观察，并对合法性进行公正的认定。这样一来，一方面为选举机构认定选举是否合法提供了有效的依据，从而进一步提高了各地依法选举水平；另一方面，由派出选举观察员到村，一些违规违法问题在村级就得到了纠正，大大减少了群众的上访。

3、在“选准人”方面发挥积极作用。

在往届村委会换届选举中，由于缺少监督，少数村不严格依法办事，选举不公开、不公正，没有选好人、选准人，特别是在乡镇党委提建议意见的问题上，有的搞“暗箱操作”，有的不尊重民意，用“官意”代替民意，引起村民不满。利用“观察员”对换届选举各个环节进行观察，压缩了“暗箱操作”的空间。

4、在加大违法纠错力度方面发挥明显作用。由于“观察员”在选举大会现场观察，以高度负责的精神，真实地记录和反映村的选举情况，及时发现违法选举问题，这样借助观察员制度形成了“了解下情，下情上达”的良性机制，上级民政部门可以及时纠正村换届选举中的一系列违法违规现象，从而加大纠错机制力度，确保换届选举的质量和进度。

由此可见，引入“观察员”制度是依法开展村选举的重要举措

具体做法：

一、组建队伍，确认资格。

为了组建全省村委会选举观察员队伍，对观察员组成和人员素质要有明确要求，要求观察员应具备良好的政治素质和法律水平，观察员队伍主要从有关专家、学者、人大代表、在校大学生、离退休干部中选聘。各级所聘观察 13

员由民政部门办理聘用手续，填写“选举观察员登记表”，发给聘书，佩带工作证上岗。

——正确把握观察员的条件：

1、具有良好的政治素质。

——坚持四向基本原则，拥护党的路线、方针、政策，政治、思想上与党中央保持高度一致。

2、具有良好的工作作风。

——工作扎实，坚持原则，作风公道正派。

3、具有一定的法律水平。

4、具有较强的分析能力和处理问题的能力。

5、具有健康的身体素质。

6、有一定的社会知名度。

——专家、学者、人大代表、政协委员、先进模范人物等。

——离退休干部、教师、工人、卸任村干部等志愿者“观察员”。

二、下发通知，提出要求。

为了推行村级选举观察员制度，在部署本届换届选举工作的同时，必须下发文件，对观察员制度的建立、观察员的聘用和管理、观察员的工作职责、被观察村的确定和比例、观察的项目内容以及相关问题提出具体要求。

xx县建立村民委员会选举观察员制度实施方案。

为贯彻落实中办发[2002]14号、x办发[2007]x号文件精神，确保依法按期完成我市换届选举工作，经县委、县政府研究同意，在全县村民委员会选举中建立选举观察员制度。现制定实施方案如下： <一>指导思想

贯彻实施《中华人民共和国村民委员会组织法》和《xx省村民委员会选举办法》，加强对村民委员会选举的监督，逐步建立选举违法纠错机制，保证选举依法、公平、公正、公开进行，促进农村基层民主政治建设的发展。<二>观察员的选聘和管理

选举观察是指观察员实地全程观察某村村民委员会选举程序。

1、组织部门和民政部门负责选举观察员制度的建立和实施，包括观察员的选聘、培训、管理和下派到各地观察。对观察结果进行综合分析，并将分析情况上报有关部门。

2、观察员可从具有一定政治素质和村民自治法律知识的人大代表、政协委员等社会知名人士中选聘。聘用人员应办理聘用手续，填写《选举观察员登记表》，由主管部门（选举委员会办公室）发放聘书和工作证，观察员应佩戴工作证上岗。

3、根据需要组成若干观察小组，每组2至3人，对需要观察的村派驻1个观察小组。

4、聘用期非在职人员可发给适当补贴，在职人员据实报销。观察经费由市财政列支的村民委员会换届选举工作经费中解决。

<三>观察对象和内容

1、观察对象：上访村、难点村和问题村。

2、观察内容：推选村民选举委员会、选民登记、推选村民代表、直接提名候选人、正式候选人竞选、投票选举等情况。（根据选举规则确定具体情况）<四>观察员工作职责

1、掌握村民委员会选举的基本程序和法律法规要求，认真审查被观察村的选举实施方案和日程安排表。

2、实地全程观察村民委员会换届选举现场，真实客观记录选举各项程序，认真填写观察项目记录表。

3、对观察中所发现的问题，能当场纠正的，应及时向村选举委员会提出，予以当场纠正；不能当场纠正的，按程序报县选举工作指导机构，及时依法协调处理。

4、完成选举观察报告。主要内容包括选举程序是否合法、选举工作进展情况、选举结果、选举中存在的问题及建议等。观察报告报县选举工作指导机构。<五>要求

1、实行村民委员会选举观察员制度是一项崭新的工作，各乡镇（办、场）对下派的观察员予以高度重视，提供必要的工作条件支持观察员工作。

2、县选举工作指导机构要对观察员进行培训，认真组织观察员学习村民委员会选举的有关法律政策，使其增强责任感和使命感，提高观察能力和水平。

3、选举观察员要坚持原则、清正廉洁、客观公正，认真履行职责，真实地记录和反映被观察村的选举情况。

附：

1、xx县第七届村民委员会选举观察员和被观察的村民委员会名单。

2、xx县第七届村民委员会选举观察员登记表。

一、xx市第七届村民委员会选举观察员名单

和被观察的村民委员会

姓名 单位 职务 观察单位xx乡（镇）xx村

二、xx市第七届村民委员会选举观察员登记表

姓名 性别 出生年月 通讯地址

籍贯 政治面貌 文化程度 身份证

单位名称 现任职务 健康状况

聘书编号 联系电话 工作简历

培训情况 聘用部门意见 备 注

三、规范完善对“观察员”的管理。

聘用上岗—制定规定—培训学习—观察项目—召开例会

1、各级所聘“观察员”由民政部门或换届选举办公室办理聘用手续，填写“选举观察员登记表”发给聘书，佩证上岗。

2、制定“观察员”的规定，规范“观察员”的行为。

3、“观察员”队伍组建后，分级进行培训，组织学习《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《湖南省实施〈村民委员会组织法〉办法》、《湖南省村民委员会选举办法》以及各级党委、政府《关于做好村民委员会换届选举工作的通知》等有关法律法规。

4、因地制宜制订《村委会换届选举观察项目表》。

——包括调查摸底、任期财务审计、选举工作机构、工作方案等选举工作的准备工作的全过程，宣传发动情况以及选举的关键环节即选民登记、候选人的产生和正式候选人的确定、介绍与竞争以及投票选举。

5、根据选举进程，定期召开“观察员”例会，总结评价选举情况，调整工作思路，制定解决问题的具体办法，推进选举的顺利进行。

四、实地观察，作好记录。

观察员到村后，佩证上岗，根据观察员的职责，细心观察选举的每个环节，客观地记录选举的全过程，准确地填写《村委会换届选举观察项目记录表》。观察员在记录观察的全过程中，做到不隐瞒选举的违法现象，不直接干预现场选举，不随意表态，真实客观地反映被观察村的选举情况。被观察的村，大多数是当地的难点、重点村，村情复杂，选举难度大。观察员不仅要用文字详细记录选举的全过程，有条件的应当拍摄成录像并制作ＶＣＤ光盘，供主管部门作为档案资料保存。观察员应当以察员日记的形式，记录选举中的“亮点”，以利总结推广。

五、发现问题，及时反馈。

各级观察员在选举观察过程中，对选举全过程和各个环节进行中立、客观的观察和记录，并对其合法性进行公正地认定，并及时向当地乡镇选举机构和民政部门反馈，民政部门对观察员反馈的意见进行调查核实，属违法违规问题予以纠正。

六、完成选举观察报告。

主要内容包括选举程序是否合法、选举工作进展情况、选举结果、选举中存在的问题及建议等。观察报告报选举工作指导机构。

第二篇：换届选举

谢师宴

一、宴会背景

谢师宴，也叫升学宴，尊师重道是中国几千年来的传统美德，随着高考 “战场”的硝烟散去和无数莘莘学子即将走出大学校园，无论即将去向何方，为了感谢师长对自己的倾心教诲，大部分学生都会选择以“谢师宴”的方法来报答对老师的拳拳感恩之心。在2016年7月22日这一天，高中学习生涯结束时，高三五班全体同学及家长特为老师举办此宴会。

宴会时间：2016年7月22日上午10:00——12:00结束。宴会地点：哈尔滨华旗酒店。

参加人员：老师，学生，家长。共计60人。宴会标准：988元/桌

二、宾客特点及诉求

1、宾客特点：（1）大部分家庭属于普通生活标准，注重经济实惠，注意成本的节约。（2）教师们注重道德修养和文化水平。

2、宾客诉求: 1）宴会厅环境喜庆，布置简约，要有中国传统文化底蕴（注重成本控制）。2）饮食上要求经济实惠，青少年居多注重营养搭配及少辛辣的食物，符合大众口味。夏季天气热菜品不宜过于油腻，清热解暑。以中式菜肴为主，在传统菜肴方式上加以创新。3）中心台面要求设计体现教师对学子们教导与付出。4）注重传统茶文化，对于茶水服务要求高。

三、会场布置

1、场地布置：在宴会场地位置布置横幅，上书“承蒙老师多年的栽培，无以厚报”，即表达了对老师的感谢又不显得死板，展示出主题风趣活泼。在宴会场地的入口布置红色地毯，各位同学分列两边，迎接老师入场，老师入场时集体鞠躬和鼓掌，表达对老师的尊重和敬爱。在场地的一侧墙上挂一块红色幕布，上面用气球装饰，在气球上写下祝福墙三个字，由同学们写上对老师的祝福以及想说的话并且签署姓名，最后作为一件特别的礼物送给老师。

2、周边环境：桌面以及周边环境用花草进行布置点缀即可，自然而不铺张。配合文字山水的屏风作为装饰，显示出文艺、优雅的气氛。

3、宴会气氛：

照明：使用可变可调节的灯光设备作为照明，可以根据气氛不同做出调整。使用灯光的明暗和用有色的灯光对宴会氛围进行控制。在致辞的时候集中灯光于致辞者，其他部分调暗，在用餐时以明亮的灯光来照明，增进食欲并且活跃就餐氛围，在进行表演时可以调暗灯光，表演者在明暗中穿梭，将大家的感情交织缠绕在一起，互相影响互相感染，编织出仿佛梦境的氛围。色调：使用暖色，如橙色，在增进客人食欲的同时还可以激发大家交流与沟通的欲望。空气：使用一些味道清淡的香氛，让人感到愉快的同时不会感到腻烦。音乐：以轻音乐为主。

陈设：挂一些山水字画，关于老师的名言警句等。

家具：以以传统实木家具为主。

绿化：用盆栽花草为主。

四、宴会接待计划

1、宴会前的准备检查工作：

(1)、搞好宴会厅、衣帽间清洁卫生，制作好菜单。

(2)、洗刷并消毒所备的餐具，准备齐全宴会所需的各种物品。(3)、控制好室内温度，保持室内空气新鲜。(4)、检查服务人员仪表仪容及个人卫生

(5)、召开岗前工作会议，要求全体服务员到会，介绍活动基本情况，介绍菜点特点、上法和具体要求，进行人员分工，讲明注意事项。

(6)、提前二小时开始布置台面、摆台等并准备好上岗。(7)、宾客到达前半小时全体服务人员上岗，准备迎接客人。

（二）客人到达后的服务工作

(１)、客人到后请宾客签名留念，宾客引领到宴会大厅，需要衣物等寄存的，引领到衣帽寄存处。

(2)、因为夏天天气热，做好茶饮服务，准备防暑茶,降压茶（苦丁茶、甘菊花等）柿叶茶（降压、降血脂）

(3)、宴会前十五分钟开始摆冷菜等，斟倒酒水或茶水。

(4)、在客人来到前5分钟，服务员站在自己负责的餐台边面朝入口处。

(５)、客人进入宴会厅，引领客人到座位前，为客人拉椅请客人入座。铺口布、上毛巾、撤筷套、倒饮料，撤席次牌。

(６)、准点宴会开始播放宋祖英的《好日子》。

(7)、主持人宣布宴会正式开始，负责各餐桌的服务人员为客人提供开餐服务。

（8）、视客人用完冷盘撤下，上热菜要报菜名，讲清楚使用方法，微笑服务，撤换餐具等，轻拿轻放。

（9）、上大菜时，先换上一道干净小方巾，可向客人介绍特点与口味。上菜节奏和速度以主桌为准，全场统一，其它各桌略晚于主桌。

（10）、客人用完点心，整理台面，上毛巾，上茶水，要注意保持茶水温度不可过冷。（11）、上水果盘时，送上祝福语，让客人高兴而来，满意而归。（12）、宴会即将结束时，及时通知前台收银结账，询问就餐意见。

（13）、宴会结束，服务员注意为宾客拉椅子，目送宾客，检查客人是否有遗漏物品，整理餐椅，留出通道，以方便客人离开。

（14）、衣帽间宾客离席时，对号取衣，避免出错，并帮助穿戴。(15)离席时，如有长者礼宾员应注意搀扶离店。

（三）餐后清理工作

1、宾客散尽，方可收尾，检查地面及台面有无燃着的烟头，保证宴会厅的安全。

2、撤台工作按餐巾、毛巾、玻璃器皿、金器、瓷器顺序进行撤收，玻璃器与其它餐具要分开收拾，减少破损。

3、清理宴会场地，搞好地面卫生，各类物品归仓入库，餐椅餐桌按规定位置摆放整齐。

五、工作计划分组 人员安排及分工

（一）谢师宴宴活动需要餐厅人员14名宴会部负责场地布置，摆台，其中：

总负责人：1名餐厅经理：根据客人重要程度落实餐厅经理做好餐前的卫生清洁保证：公共区域、餐厅区域，检查各种电器，检查酒水车，地毯的检查，完成后有餐厅经理、领班检查、验收。

主桌服务员：2名，其中1名值台，1名跑菜 其它每桌：值台各1名

做好席间服务为宾客做好落巾服务，分菜，斟倒酒水，斟茶。迎 宾 员：2名携礼宾员做好引领服务工作。衣 帽 间：1名，为衣帽间服务

传菜人员：5名做好传菜员督导，及时将用餐情况与厨房沟通，让菜品有条理的上菜。洗手间室：1名，为宾客上毛巾及清理

（二）厨房人员：保证厨房全面的智慧工作及整个出品计划，把好质量关。

（三）采购部：负责菜品原材料采购，场地布置材料采购，礼品采购

（四）学子宴活动需其它部门服务人员5名，其中： 保安人员：1名，疏导车辆进出及安全保卫 消防人员：1名，由后勤维修部派出 医务人员：1名，由饭店医务人员承担。电 工：1名, 由后勤维修部派出 音 响 师: 1名, 由娱乐部派出，及乐队

六、台面设计

1、中心装饰采用旋转圆盘，配以漫天星，寓意每个星星代表一个祝福，将转盘分成四个场景，第一个场景用玩偶展现出教师讲台上的风采，认真的教学。第二场景用玩偶及摆件构建出与学生谈话，教书育人的场景，第三个场景用玩偶及装饰构建老师与家长沟通的场景，第四场景选用摆件装饰，勾勒出老师看到学生们拿到入取通知书的喜悦之景。转盘中间放置许愿瓶，转盘变放置纸和笔，来宾可以写上祝福放进许愿瓶。

2、桌裙、桌布、椅套及服务员服装

整体基调选择了红色，彰显一家人的喜悦。桌裙选用印有太阳花的化纤桌布色彩艳丽且成本低。桌布选用米黄，代表对过寒窗过度的不易，椅套也选用红色与主题相映衬。服务员服装选用红色，与主题相符。

3、餐具的选用 在餐具上选择用景德镇陶瓷，瓷质呈乳白色，轻薄通透，器形美观典雅。水杯、葡萄酒杯、白酒杯选用波尔多水晶玻璃器皿，与红色色的桌裙相衬托。筷子选用传统橡木筷，筷尾图案金榜题名，表达对学子的恭贺。

4、餐巾折花造型

为迎合主题选用米黄色带的餐巾布。餐巾折花选用盘花，折叠简单，外形好看，干净卫生。花型主位选用马蹄莲高高在上体现主人位、其他花型选用满天星，与中心装饰物相呼应。

六、菜单造型设计及内容

菜单以蜡烛的形式展现，以集体照片为背景。颜色以天蓝为基调。象征着老师对同学放飞理想的祝愿。同时在菜单左侧写上对联来表达对老师的感谢。字体选用楷书，大小适中，方便师生们使用。

菜品选择上考虑夏季天气热，选用清淡特色菜，选用易于消化吸收有营养的菜品。同时考虑三星级饭店餐饮特色，选择不同烹饪手法的传统特色菜，以示对老师的尊重。

第三篇：换届选举

物电系团总支学生会换届选举大会

请大家将手机调成振动或静音状态，保持会场秩序。我们的大会马上就要开始了。

各位领导老师、各位同学，大家晚上好！根据《物电系团总支学生会章程》规定，上届学生干部任期已满。经领导老师及相关部门的批准，今晚我们在这里召开物电系团总支学生会换届选举大会，大会的主要任务是回顾总结我系团总支学生会上一届的工作情况，肯定成绩，并选举下一届的学生干部，本次大会受到了我院各级领导的大力支持。下面由我介绍今晚出席大会的领导有

让我们用热烈的掌声对他们的到来表示欢迎。

下面有请*****领导为本次大会致辞。

感谢******领导的精彩致辞。相信在****领导的祝福下，我系的学生工作定会做得越来越好。

下面有请我系*****领导致辞并宣布大会开始。

请全体起立，奏中华人民共和国国歌！

请坐下。下面请总监票人（）核对到场竞选人数以及投票人数。好的，非常感谢我们的****（）老师，您辛苦了。那么在竞选开始前请允许我宣读一下竞选的注意事项。本次竞选以演讲方式进行，每人有2.5分钟的时间去演讲，前一名选手演讲时下一名选手请在舞台的侧边准备，希望每位选手把握好时间，我们将根据票数，拟定我系新一届团总支学生会副部长级以上干部，此批名单报经系部审批并安排职务。选举结果当晚公布，职务3日内公示。

现在我宣布，2011——2012届物电系团总支学生会换届选举大会竞选演讲现在开始！

下面有请我们的工作人员到下面回收选票。好了，现在我们的工作人员正在进行紧张的统计。接下来让我们缓解一下现场的气氛，请欣赏~~~

现在我手里拿的就是投票结果了，接下来我将一一为大家公布。

各位领导老师、各位同学，今晚的选举各项议程经过在座各位的共同努力，已经全部完成。现在，我宣布本次选举大会结束。

请竞选人员、工作人员与领导老师上台合影留念。

第四篇：换届选举

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》及上级的有关指示精神，为了更好的做好木塘垸乡第八届村民委员会换届选举工作，特制定本工作方案。

一、指导思想

以科学发展观及党的十七大精神为指导，以国家的有关法律为依据，着眼发展需要，充分尊重民意，保障村民的民主权利，加强村级班子建设，促进农村社会稳定，为建设和谐、幸福木塘奠定坚实基础。

二、换届选举的基本原则

（一）普遍选举原则。年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但依照法律被剥夺政治权利的人除外。

（二）平等选举原则。凡被确定为选民的村民在平等的基础上参加选举，不允许任何人享有特权，所有选民在一次选举中只能投一张选票、一人一票，所有选票效力完全相等。

（三）直接选举原则。凡享有选举权利的村民，可直接投票选举村民委员会主任、副主任和委员。

（四）差额选举原则。村民委员会选举，候选人名额应当多于应选名额。主任、副主任、委员三种职务，都应分别设差额，不得混在一起设差额，必要时可以分层次投票。

（五）竞争选举原则。候选人可为争取村民信任而采取

自我宣传、自我表现、主动承诺和相互竞争的活动。但上述活动必须在村民选举委员会组织下依法进行。

（六）秘密写票原则。村民委员会选举普遍实行秘密写票制度，保证选民在没有他人干扰的情况下，秘密填写自己的选票。

三、换届选举的方法与步骤

（一）选举准备（5月16日至5月20日）

1、宣传发动。各村从实际出发，利用多种宣传手段，大张旗鼓的宣传《中华人民共和国村民委员会组织法》、《湖南省村民委员会选举规程》以及相关的法律法规和上级文件精神。

2、成立村民选举委员会。村民选举委员会主持村民委员会选举工作，成员一般为9名左右，由村民会议、村民代表会议或村民小组会议直接推选产生，提倡按民主程序将村党组织负责人推选为选举委员会主任，所缺名额从原推选结果中递补。村民选举委员会成员依法被确定村民委员会候选人的，应退出村民选举委员会。

3、培训选举骨干。学习《中华人民共和国村民委员会组织法》和中央、省有关选举文件。

（二）选民登记（5月21日至5月27日）

村民选举委员会应对下列有选举权和被选举权的人员进行登记，列入选民名单：

1、户籍在本村并且在本村居住的村民。

2、户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民。

3、户籍不在本村，在本村居住1年以上，本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加该村选举的公民，不得再参加其他村民委员会的选举。精神病患者不能行使选举权利的，经村民选举委员会确认，不列入选民名单。列入有选举权和被选举权的选民名单应在选举日的前20日张榜公布。

（三）组织选举（6月16日前）

1、推选村民代表（5月28日至5月29日）。应按忠实代表村民意愿、具备一定参事议事能力的要求推选村民代表，具体办法由上届村民代表会议决定。2000人以上的村村民代表总数不得少于60人，其中妇女代表要占村民代表总人数的三分之一以上，多民族村要有人数较少民族的代表。

2、确定职数，拟定选举办法（5月30日至5月31日）。村民委员会由主任、副主任、委员3至5人组成。二村合一的村职数为3至4人，三村合一的村职数为3至5人。各村具体职数和选举办法由村民选举委员会召开村民会议或村民代表会议按照上述规定讨论决定，并张榜公布。

3、提名候选人（6月1日至6月4日）。村民委员会主任、副主任和委员候选人由登记参加选举的村民直接提名产生

并张榜公布，以得票多少确定。要认真落实《中华人民共和国村民委员会组织法》有关规定，保证妇女在村民委员会换届选举中的合法权益，把更多女性村民特别是村妇代会主任提名为村民委员会成员候选人，确保村民委员会中至少应有一名妇女。

4、资格审查（6月5至6月6日）。正在服刑、劳动教养、被羁押和拘留的，选举前三年内受过劳动教养或刑事处罚，受过党纪处分的，1990年以来有违法生育行为的，因经济或其他问题正被纪检、司法机关立案审查或处分期未满的，不能确定为正式候选人。引导村民把办事公道、廉洁奉公、遵纪守法、热心为村民服务的人提名为候选人。

5、正式确定候选人（6月7日至6月9日）。在对候选人进行审查的基础上，在选举日的7日前正式公布候选人名单，正式候选人公布后选举前3日不接受其退出请求。乡党委和参与竞争人员要进行集体谈话。村民选举委员会要组织候选人与村民见面，由候选人介绍履职设想，回答村民回答的问题。

6、正式选举（6月16日）。6月16日为全乡选举日，投票选举新的村委班子。严格规范委托投票，每一个选民只能接受一个近亲属选民的投票，正式候选人不能接受委托，禁止投票现场临时委托。严格控制流动票箱的使用，确有必要使用流动票箱的，其对象和人数由村民代表会议讨论决定，并

张榜公布。

四、整章建制及总结（6月17日至25日）

建立干部岗位责任制，制定村民自治章程和村规民约，选举产生村务公开监督小组和民主理财小组，制定村务、财务等方面的制度，进行资料整理归档、并账和资产移交工作。

五、工作要求

（一）切实加强领导。成立木塘垸乡第八次村民委员会换届选举工作领导小组：由罗梓明任组长，康少兵、黄华强、梅阳（常务）、罗拾秋为副组长，其它班子成员及民政、财政、公安及司法负责人成员。领导小组下设办公室，由民政办负责人兼任办公室主任，办公地点设在民政办。

（二）严格依法行政。严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》和《湖南省村民委员会选举规程》的规定，依照制定的时间与步骤开展换届选举工作，坚决杜绝违法乱纪行为的发生，构成犯罪的依法追究法律责任。

（三）充分发挥党支部作用。村党组织在换届选举前要认真做好宣传引导工作，带领村民正确行使权利，换届选举后积极支持新一届村民委员会依法开展工作。提倡村党组织成员和村民委员会成员交叉任职，提倡村支书通过选举担任村主任。提倡党员通过法定程序当选为村民小组长、村民代表。

（四）及时反馈工作情况。对于选民登记：候选人推荐

及确定情况，选举村民代表及新一届村委班子成员按要求及时报政府备案，并搞好总结。

第五篇：关于村民委员会换届选举

关于村民委员会换届选举的理论思考

刘在刚 马颖 肖永凤 曲佰军

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十六大报告指出：“完善村民自治，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。”这就要求我们认真研究村级选举与自治机制，抓好村民自治的各个环节，为基层民主的发展奠定坚实的基础。村民委员会换届选举，是广大农民依法直接行使民主权利的有效形式,是农村民主政治建设的伟大创新,已经成为农民政治生活中的头等大事,并在整个农村的社会政治生活中产生了极为深刻的影响。从历届选举的情况来看,有许多成功的经验，也收到了较好的效果。但是,实事求是地讲,换届工作中仍存在着一些深层次的问题，严重阻碍了农村民主政治建设的进程。为此，有必要从立法的角度采取措施加以解决，以保证农村民主政治建设的健康发展。

一、村民委员会换届选举的实践情况

为了保障农村村民实行自治，由村民群众依法办理自己的事情，发展农村基层民主，促进农村两个文明建设，我国于1987年11月24日六届全国人大常委会第二十三次会议通过了《中华人民共和国村民委员会组织法》（试行）。从1988年6月1日起实施，在农村试行推广村民自治制度。这部法律，基于宪法的精神，对村民委员会选举做了原则性规定。当时，尽管要求村民委员会成员由村民选举产生，但是仍然比照沿袭了人民公社时代产生生产大队长和生产队长的做法，由乡镇政府指定任命，或者由村党组织推荐，上级组织考察任命。即使组织选举，也是间接的等额选举，流于形式而已。其间，广大农民群众的民主意识和政治热情并没有真正觉醒，也就无法切实地体会到当家作主的宪法精神。

经过十年的实践，农民群众的民主意识增强了，参与的热情高涨了。为了还政于民，把宪法规定的村民委员会选举彻底贯彻下去，1998年11月4日召开的九届全国人大常委会第五次会议，重新修订了1988年以来推广试行的村民委员会组织法，去掉了“试行”两个字，正式颁布实施了《中华人民共和国村民委员会组织法》。修订后的《中华人

民共和国村民委员会组织法》用六条十一款规范了村民选举的正式程序，正式确立了现代的民主选举制度，要求按照普遍性原则、平等性原则、直接性原则、差额选举原则、秘密投票和自由投票原则，直接选举产生村民委员会。应当说，这是中国农村历史上的新篇章，也是中国整个政治发展史上的新篇章。中国的广大农民也正是在谱写这一新篇章的过程中，进一步提高了民主素质，从而使民主的理念在中国农村的社会基层深深地扎下根来。与此同时，省级人大根据村民委员会组织法的要求，又不断出台了本行政区域内的更加详细的选举法规，为村委会换届选举的全面推进提供了可靠的保障。十几年来，村民委员会换届选举作为中国农村民主政治建设的伟大实践，经过曲折的发展，逐步走上了规范化、法制化的轨道，也取得了较大的成功。一是配强了村级领导班子，优化了农村干部队伍结构，二是稳定了农村干部队伍，巩固了农村大局的稳定，三是增强了村民民主意识，扩大了基层民主，极大地调动了村民参与农村民主政治建设的积极性。

二、村民委员会换届选举中存在的问题。

从村委会换届选举的实际情况来看，尽管总体上非常成功，但也不可避免地存在着一些不可忽视的问题。

（一）基层党组织对村委会换届选举工作的领导弱化。

《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条规定：“中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动，直接行使民主权利。”这就要求基层党组织在村委会换届选举工作中充分发挥领导作用，以保证选举工作的顺利进行。但是，从实际情况看，基层党组织的这种领导作用没有得到有效的体现。因为，按照《村委会组织法》规定：“村民委员会的选举，由村民选举委员会主持。”人们普遍认为：选举期间，原村委会职能由于届满而自行终止，只能由村民选举委员会主持工作，农村基层党组织不能插手选举工作，否则，便有干预选举之嫌。为此，许多农村基层党组织在换届选举工作中缩手缩脚，无从下手，其领导作用不同程度地弱化了。对此，有些选民也产生了疑惑：“村委会换届选举只有民主没有集中。”

（二）农民群众的民主意识不到位

经过历次村委会换届选举的锻炼，广大农民群众受到了切实的民主教育，民主素质大大提高，民主意识大大增强。但是，由于种种因素的制约，农民群众的民主意识仍然不到位。一方面，有些选民认为村委会换届选举与己无关，无论谁当选都不会给自己实惠，因而参加选举不积极。即使参加选举大会也只是为了挣几个义务工，对党和国家赋予的民主权利极不珍惜；另一方面，有些选民有自己的亲戚或家人参加竞选，切身利益显而易见，参加选举的积极性非常高涨。但他们不是以能否把本村的事业发展好为依据，而是完全以个人利益为标准参加选举。尽管，选民十分清楚“火车跑的快全凭车头带，农村要致富离不开好干部”的道理，但在选举的过程中，农民独立行使选举权的意识不够强，选亲、选近、选邻的问题仍然十分突出。这样，就很有可能使一些基本素质差得连自己的小日子都过不好的人、一些为街坊四邻所不认同的人、一些无原则许诺的人进入村民委员会。

（三）村委会换届选举的程序过于复杂

从理论上讲，村民委员会与团支部、妇代会民兵等群团组织的法律地位是等同的，但村民委员会的换届选举比农村的任何选举都要复杂和敏感，操作的难度非常之大。原因就在于村委会换届选举标准高、要求严，程序过于复杂，操作性不强且呆板。因此，许多选民包括参与选举的干部，对选举程序的理解和掌握比较困难，实际操作中的尺度和标准也不好把握。再加上当前农村情况比较复杂，稍有疏忽就会出现问题，极易造成工作上的被动局面。

（四）干扰村委会换届选举的现象仍然存在 由于农村特殊的社会环境和传统文化因素的影响，农民群众中仍然存在着较强的宗族观念、封建思想和小农意识，派性争斗和贿选现象时有发生。尽管这些现象并不成气候，但也在一定程度上干扰了村委会换届选举工作的顺利进行，三、村委会换届选举的几点建议

针对村委会换届选举中暴露出来的一些问题，结合农村的实际情况，我们进行了深入地理论思考并提出如下建议，希望对指导村委会换届选举工作有一定的理论意义和现实意义。

（一）建议立法部门修订《中华人民共和国村民委员会组织法》

村民委员会组织法是加强农村基层民主建设，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的一部重要法律。它集中了全国人民的智慧，反映了亿万人民的愿望，符合我国农村实际，有利地推动了农村民主法制建设和两个文明建设。但是，《村民委员会组织法》中关于党对选举工作的领导规定得过于笼统，以至于导致了实际工作中的一些模糊甚至错误的认识。事实上，无论是宪法还是党章，都对中国共产党的核心地位和领导作用做出了明确规定。尽管村民委员会的选举由村民选举委员会主持，但村民委员会选举作为整个农村工作的一部分，仍然必须置于农村基层党组织的绝对领导下。一方面，要按照宪法和法律，支持和保障村民直接行使民主权利；另一方面，决不能对村委会换届选举撒手不管，放任自流。要加强领导，以保证农村民主政治建设在党的领导下健康顺利地发展。为了进一步强化党对村委会换届工作的领导，简化选举程序，增强选举的实效性，建议立法部门对已经实施了十五年的《村民委员会组织法》加以修订。

一是，在《村民委员会组织法》第三条中增加“行使对村民委员会换届选举的领导职能”的内容，以进一步明确党在村民委员会换届选举工作中的领导地位。修订后的第三条内容如下：中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用；依照宪法和法律，行使对村民委员会换届选举的领导职能，支持和保障村民开展自治活动，直接行使民主权利。

二是，在《村民委员会组织法》第十三条中，增加“在农村党支部的领导下”的内容，以进一步强化农村党支部对村民委员会换届选举的领导作用。修订后的第十三条内容如下：村民委员会的选举，在农村党支部的领导下，由村民选举委员会主持。村民选举委员会成员由村民会议或者各村民小组推选产生。

三是，《村民委员会组织法》第十四条规定：“选举村民委员会，有选举权的村民的过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票的村民的过半数的选票，始得当选。”但是，要达到这一要求，有很大的难度。因为，村民选举既不同于党内选举，也不同于机关及企事业单位的其他选举，非常难以组织。一方面，许多村民参与选举的积极性不高。为了提高选民的到会率，许多村不得不采取计发义务工的办法吸引村民。否则，就保证不了“选民的过半数投票”。这样一来，岂不是最大的贿选。另一个方面，宗族、派性明争暗斗，旗鼓相当。这样一来，任何一方的候选人都无法得到“投票选民的过半数票”，最终的结果只能是归于失败。鉴于上述情况，在候选人是否当选的问题上，不必规定必须过半数选票。为此，建议将《村民委员会组织法》第十四条的第二自然段改为：“选举村民委员会，选民应当积极参与，认真行使自己的民主权利；投票结束后，按照候选人得票多少从高到低确定村民委员会成员和村民委员会主任。”

（二）建议立法部门尽快制定《中华人民共和国村民委员会选举法》

村委会换届选举是中国历史上至今为止最伟大的民主实践，涉及到九亿多人口和百分之九十以上的国土面积，其影响是全面的、深远的。但是，至今仍然没有一部关于村民委员会换届选举的专门法律。

当然，在村民委员会组织法中，也规定了有关村民选举的内容。其中，村民委员会组织法的第十一条至第十六条属于村民选举的内容，初步构成了村民委员会选举的基本法律框架。据此，一些省级人大常委会也颁布了实施方法和法规，但尚不足以适应农村选举实践的发展，也无法解决其中提出的一系列法律问题。制定统一的村民委员会选举法，不仅是为了规定村民的选举活动，更重要的是可以将农村基层自治组织选举工作纳入法治的轨道。因此，建议立法部门尽快着手制订一部统一适用于全国范围的《村民委员会选举法》。在制定《村民委员会选举法》的过程中，结合历届选举的实际情况来看，应注意以下三个方面的内容：

一是，选举机构的设置及人员构成。村委会换届选举机构为村民选举委员会，由上一届村民委员会主持推选，一般五至九人，特别大的村不超过十一人。建议其人员构成如下：党支部三名成员为法定选举委员会成员，以充分体现党对村委会换届选举工作的领导。另外，再从党员、村民小组长、村民代表、普通村民中推选四至六名选举委员会成员。如果村民选举委员会中有被提名确定为村委会正式候选人的，应当辞去村民选举委员会成员，其缺额另行补选。

二是，村委会成员候选人的产生。酝酿、提名新一届村委会成员候选人，是村委会换届选举工作的关键环节，直接关系到候选人是否真正反映选民意愿和代表选民意志，关系到新的村委会素质的高低和选举工作的成败。因此，建议实行候选人资格审查制。总的来讲，村委会

候选人首先必须具有选民资格，其次要自觉遵守宪法、法律、法规和国家的政策，再次要办事公道，为人正派，廉洁奉公，年富力强，热心为村民服务。具体来说，凡是政治素质差，思想觉悟低，对党的路线、方针、政策和上级决议、决定不拥护、不执行，甚至对抗的选民；凡是三年内受过拘留、劳动教养等行政处罚的，或者正在执行刑罚及执行完毕未满五年的村民；凡是有犯罪嫌疑，正在司法机关采取强制措施或者已经批捕及正在接受审查的选民；凡是受过党纪、政纪处分未满三年的选民；凡是有“黄、赌、毒”等违法行为的选民；凡是违反计划生育、宅基地规划政策和村规民约并造成不良影响的选民；凡是参与和组织封建迷信活动、信奉和宣传邪教、策划和煽动群众上访的选民；凡是拒不履行法定义务、道德品质差、不遵守社会公德及生活作风不检点的选民；凡是患有精神病或其他严重疾病而不能履行职责的选民，一律取消其提名为村民委员会候选人的资格。候选人资格由村民选举委员会审查，报乡镇村民委员会选举工作指导委员会把关。

三是，临时村委会法律地位的界定。历次村委会换届选举，都存在个别村选不出正式村委会的情况。对此，根据《山东省村民委员会选举办法》的规定，可以组成临时村委会，暂时履行村民委员会的职责，但应当在六个月内另行选举。很显然，另行选举之前，临时村委会的地位比较尴尬，无法界定。因此，建议对临时村委会能否以法人身份行使法定权利及履行法定义务这个问题，在法律上给予明确的规定。

四是，对破坏村民委员会换届选举的行为及应当承担的法律责任做出明确具体的规定。村民委员会换届选举工作，必须按照宪法和法律，特别是要按照《村民委员会组织法》进行操作。但在历次村民委员会换届选举的过程中，或多或少地都要出现一些干扰选举工作正常进行的违法违纪行为。这种情况绝不是个别地方的事情，而是面上的问题，必须引起我们的足够重视。为此，建议立法部门依据相关法律，制定一部专门用于保障村民委员会换届选举工作的法规，以有效地保障村委会换届选举工作的正常秩序和农村社会的稳定。