布拖县文化体育旅游“十二五”发展规划（范文大全）

第一篇：布拖县文化体育旅游“十二五”发展规划

布拖县 “十二·五” 旅游事业发展规划

一、规划的背景

布拖县位于凉山州东南部，地处大小凉山彝族聚居区的腹心地带，与昭觉、普格、宁南、金阳等县接壤，与云南省巧家县隔金沙江相望。幅员面积1685平方公里，境内最高海拔3891米，最低海拔535米，高差3300米。县辖3个镇27个乡，总人口16万人，其中彝人口占人口的94%,建县五十年来，全县旅游事业有了很大的发展。

二、规划的原则

（一）经济发展与旅游文化发展相结合的原则。正确对待和处理好经济发展与旅游文化发展的关系，将旅游文化的发展目标纳入全县经济发展的总体规划，促进旅游文化与全县经济全面协调发展。

（二）社会效益与经济效益相结合的原则。旅游文化的发展必须把社会效益放在首位，加强旅游资源的管理，实现社会效益与经济效益的最佳结合。

（三）坚持科学规划与重点开发相结合的原则。牢固树立科学的发展观，走可持续发展之路。实施科学规划，合理布局，重点开发的原则。

（四）深入基层，突出重点，增强针对性，科学务实地进行规划。

（五）注重统筹协调，做好各方面的衔接。一是必须与旅游相关政策协调一致；二是必须与县域经济发展规划相衔接；三是与相关行业规划相衔接。

三、规划的指导思想、主要目标、发展思路

编制“十二五”期间旅游发展规划的指导思想是：立足我县 的县情，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，牢牢把握好先进文化的前进方向，树立和落实科学的发展观，继承和发扬优秀的民族文化，汲取世界文化精华，整合火把文化优势资源，打造“火把文化”旅游品牌，积极培育民族旅游文化产业。“十二五”期间我县旅游事业的发展主要目标是：力争通过五年努力把布拖建设成为“火把文化”旅游名县，加快发展群众旅游产业步伐。

“十二五”期间我县旅游事业的发展思路是：建立健全事业机构，加大旅游事业的基础设施建设投入，培养各种专业人才，切实服务于大众，弘扬与发展民族文化，打造火把文化旅游品牌，为全县经济建设服务，构建和谐社会。

四、布拖县旅游业发展的现状

（一）旅游资源分类

1、资源分类

根据国际标准对旅游资源的定义，参考国家旅游局旅游资源分类系统，结合我县10前资源的状况，我县旅游源可分为2大类、10个亚类、31个小类。

自然旅游资源：地质地貌景观（峡谷景观、洞穴景观）；水文景观（湖泊水库、风景河段、瀑布景观）；气象景观（冰雪景观、气候景观、云海景象、日照景象）；生物景观（森林景观、珍稀植物、草地景观、鲜花景观、动物禽鸟）等。

人文旅游资源：历史文化（古迹、革命纪念地）； 宗教文化（巫师法式、葬俗）；典籍文献（天文历法、文学医学）；民族风情（特色风俗、工艺美术、节日庆典、游艺竞技、音乐歌舞）；现代人文景观（特色村镇、传统建筑、娱乐场所、产业工程）；土特产（风味佳肴、特产品 土产品）等。

2、资源特色（1）布拖县旅游资源丰富，特色突出。布拖县是国家级彝族火把节之乡、省级“彝族火把节之乡”，四川省摄影家协会创作基地，国家级非遗3项（火把节、口弦、银饰手工技艺），已申报“彝族阿都高腔，朵乐荷、口弦、银饰工艺”等四个省级非物质文化遗产名录和民间艺术（特色文化）之乡。区域内有四川省第二大湿地和留秀原始森林、白石群，金沙江大峡各等自然景观。

（2）旅游资源分布合理，保护良好，未遭破坏，虽然开发滞后，但是原生态的民俗等开发得越晚越有价值。只要做好高起点的规划、高质量的开发、高水平的管理，具有明显的旅游开发后发性优势。旅游主导资源——民族风情已具备开发条件。

（3）旅游资源具有复合性。民族风情与自然生态以及避暑休闲等互补性强，可进行产品组合，不受季节影响。

（4）旅游资源具备可进入性。

（5）建设成为单一的旅游目的地难度大。

3、资源总体评价

根据旅游资源的价值、特色和开发条件，布拖县旅游资源可划分为以下等级：

一级（导向性）旅游资源：民族风情（火把节、彝放年、苏尼表演）、补莫湿地开发。

二级（重要性）旅游资源、吉留秀、金沙江大峡谷、县城。三级（辅助性）旅游资源：乌科索玛花、瓦都水库等。

（二）旅游市场及营销现状分析

1、总体评价

布拖旅游开发工作的起步，应从2003年县第十一次人代会开始，县政府工作报告用一定的文字章节来进行描述，据统计，2004年接待游客共17.3万人次，旅游总收入1325万元，2005年接待游客19万人次，旅游总收入1900万元。但总体看来，旅 游市场尚未真正形成，特别是旅游市场的发展现状则更是不容乐观。

2、旅游形象模糊

作为“中国彝族火把节之乡”，旅游形象如何有机结合，从而在市场中形成鲜明的主题形象的问题解决。

3、旅游产品结构单一

目前的旅游产品以节庆与会议接待为主，其他产品没有很好的开发。

4、没有市场促销

除在州内《凉山日报》、电视上有火把节的促销外，没有市场促销。

（三）旅游基础设施

1、道路公路交通现状

由于公路建设资金不足，区域内公路等级和质量不高，路、车发展不平衡，公路养护状况不佳，自然灾害对公路通行影响严重。

2、公路客运现状

布拖汽车站位于县城中心，占地3800平方米。每天发往西昌的客运汽车24辆次；发往昭觉4辆次；发往县域内的客运车及出租车约29辆次；接纳各区发往县城的客运汽车及出租车约29辆次。

3、通信现状

近年来，布拖电信事业和移动通信发展讯猛，开通了GPRS系统。

（四）旅游服务设施

1、旅游住宿接待设施

布拖县的宾馆、招待所等旅游住宿接待设施主要集中在县 城。现共有宾馆5家、客房147间，接待床位292个，无星级宾馆。除布拖宾馆、普提园宾馆硬件设施和接待服务质量较好以外，其它的硬件设施和服务水平相对较低。

2、旅行社

没有注册的旅行社。（准备成立一个旅游公司）

（五）旅游组织机构

1、现状

2002年成立布拖县文化体育局，2003年增加旅游职能，更名为布拖县文化体育旅游局，属县政府序列机构。主管全县文化艺术、体育、旅游、语言文字、新闻出版等工作。2人员编制概括

县文化体育旅游局行政编制5人，其中，局长1人，副局长2人，工作人员2人（含1名工勤人员）。县旅游与语言文字中心事业编制3人，在岗3人。

3、旅游组织机构存在的主要问题

人员编制少；现有管理人员的文化层次、专业结构与旅游管理专业知识和发展现代旅游的要求存一定的距离。

五、布拖旅游业发展存在的问题和困难

（一）没有编制《布拖县旅游发展总体规划》为全县旅游发展提供指导思想

旅游总体规划是一项涉及社会、经济、文化、管理、生态环境、工程技术等多方面多学科的系统工程。通过对我县旅游资源价值和旅游开发潜力的正确评价，培育壮大支柱产业、实施“旅游兴县”的发展战略，实现“火把文化” 旅游名县的宏伟目标。

（二）县域经济发展水平低，开发旅游的实力较弱 布拖县是国家级贫困县，以农业生产为主，第二、三产业 不发达。投入旅游开发的资金十分有限，只能寄希望通过招商引资金等方式争取一定的外部资金，难以形成旅游资源成片开发。资金匮乏，是影响目前旅游开发的重要因素。

（三）旅游资源分布不均衡，不易全面开发旅游 我县旅游资源虽然丰富，但在县域内分布并不均衡，景区景点开发难度高；文化旅游资源以彝族火把文化旅游品牌为代表，具有浓郁的民族风情，最具特色，丰富多彩，但又集中表现在火把节和彝族年两个节庆中，时间短难以形成产业优势。

（四）旅游基础设施与服务设施尚不完善

虽然经过多年的建设，但是旅游基础设施和设备落后，没有形成规模，还没有任何旅游招待设施，旅游景区、景点内交通条件需进一步改善。

（五）进一步提高对旅游资源价值的认识

由于旅游产业的地位、政策、措施等不能完全准确定位，对旅游资源的价值及发展前景缺乏正确判断。

六、项目规划的主要目标任务

（一）编制《布拖县旅游发展总体规划》

旅游总体规划是一项涉及社会、经济、文化、管理、生态环境、工程技术等多方面多学科的系统工程。通过对我县旅游资源价值和旅游开发潜力的正确评价，培育壮大支柱产业、实施“旅游兴县”的发展战略，实现“火把文化” 旅游名县的宏伟目标。通过编制《布拖县旅游发展总体规划》，使我县旅游发展与《四川省凉山彝族自治州旅游发展总体规划》接轨，制定相应的规划实施方案和分阶断目标。

《布拖县旅游发展总体规划》范围为我县30个乡（镇），幅员面积1850平方公里；规划时限为2010─2020年。其中，近期为2010─2015年、远期为2015─2020年两个阶段来制定发展目 标、规划开发项目并对经济效益进行评估。预计投入资金60万元。

（二）火把节旅游项目

1、火把广场扩建工程

布拖是一个彝族聚居县，是火把节的发源地，有“火把节之乡”的美誉,是中国彝族“火把节之乡”也是四川省彝族“火把节之乡”。布拖的火把节具有悠久的历史，以其独特的风格，浓厚、鲜明的民族特色和地方特色而闻名遐迩，享誉国内外。布拖彝族火把节民风古朴、气氛浓郁，一年一度的火把节使布拖村村寨寨沸腾,蕴含着浓厚的民族文化底蕴，它不需人为炒作、包装，还保留着原汁原味的民间火把节。布拖县民族火把广场，座落于布拖县城西北角，它为多功能的火把广场，既能进行摔跤、斗牛、斗羊、朵洛荷等传统体育项目比赛，又能进行综合性民族体育比赛。为了继承和发扬民族火把文化，整合火把文化资源，发展旅游业,促进布拖跨越式发展，打造 “火把之乡”品牌,实现“火把文化”旅游名县的宏伟目标。在“十二五”期间，对我县火把文化广场进行扩建，把其建设成为有坐台的多功能的火把文化广场、民族体育竞技场和现代体育比赛场地，扩建面积约3万平方米，按每平810 元计算，预计投入资金2430万元。

2、民间火把场扩建

布拖的火把场遍及全县各村寨，每年到了火把节之时，村村寨寨的彝族同胞相聚在火把场，进行各种民族体育项目比赛，其中最著名的是拖觉日柱、俄里坪火索者。拖觉日柱属拖觉片区人员集中的火把场，辖8个乡镇，总人口32624人，面积344平方公里，火把场占地60亩，是彝族火把节（三把火传说之第一把火）的发源地。每年火把节时，不仅是本地的彝族人民，还有周边县如宁南跑马、普格西罗、金阳对坪和县境内的群众大约有 10万人相聚在这里，过火把节。

俄里坪乡的天然火把场—火索者，这里风景优美，距县城30公里，交通方便，每年在这里过火把节的有昭觉县沙洛、罗恩、博史、新民以及我县的彝族群众大约有8万人。为了更好地发挥火把场的作用，作为“火把节”活动的基础工程，改造拖觉日柱、俄里坪火索者民间火把场，进行适当扩建、保护，使其功能更齐全，服务于彝族民间火把节，开展节庆活动，改造面积6000平方米，预算投资120万元（其中主席台10万元，跑道60万元、挡墙20万元，观众席26万元，公厕4万元）。

（三）加快景区景点建设（1）补莫湿地

补莫湿地为四川省省级自然保护区，鸟类繁多，是鸟的天堂和乐园，这里有国家一级保护动物—黑鹳，是人类自然和谐共处的楷模。补莫湿地座落于我县乐安乡，面积约700万平方米，为了对这一特殊的湿地进行保护,“十二五”期间，将投入500万元资金，对周边民居进行保护和改造，吸引游客，促进我县民族风情旅游和自然生态旅游发展。（2）金沙江大峡谷

金沙江大峡谷位于布拖、金阳与云南巧家县交界之处，金沙江上游，从州府西昌可乘车到布拖县龙潭镇，与州府相距175公里。金沙江大峡谷，风景优美，地势险峻，可以观赏到金沙江边的景点─白石滩，感受大自然的鬼斧神工，参观牛角湾电站群（一、二、三级电站），沿金沙江大峡谷，沿途可观赏猴子嬉戏，可徒步走进老甘莫千年原始森林，进行科考、科研等生态旅游，并参与金沙江大峡谷探奇、探险、漂流等活动，预计投入资金850万元。

（3）吉留秀 吉留秀位于县境东南方向，为布拖、宁南、普格三县交界处，北接乌科梁子，主峰许午梅，海拔3774米，面积为44平方公里。该山脉山陡峻，沟深谷狭，有成片针、阔叶混生林，主要是杉木、桦木、松等杂木林。药材有贝母、党参、天麻、续断、黄连等。野生动物有熊、野牛、野猪、岩羊、猴、獐子、豹等，林区边缘有广阔的天然牧场。（4）乌科高原万亩索玛花

乌科梁子位于县境西部，主峰泽克木土坡3832米。山顶地势平缓，水草丰茂，是县内最大的天然牧场，有大片的索玛花林。每到五月，满山遍野的索玛花盛开，在明媚的阳光下，蜜蜂嗡吟，彩蝶飞舞，花香扑鼻，蔚为壮观，令人陶醉。走进万亩索玛花林欣赏繁花似锦的各色索玛花，领略乌科高原风光；在高原进行野餐活动，品尝彝家美食，观看索玛花节，阿都山歌对唱赛、阿都服饰、银饰表演，朵洛荷表演，黄伞表演等活动。

3、修复彝族古建筑群旅游观光项目规划（1）彝族古建筑群文物保护点概况

布拖是保持彝族古文化最好的一个县，是阿都文化的中心点，是凉山彝族文化的腹心。布拖至今还保留着原始的彝族古建筑风格，其中以拖觉镇、石咀点老吉35户，亚河村40户，乐安乡洛思村50户，伟只堡村50户最为典型，这四个点的彝族古建筑已于1996年均列为乡级文物。

彝族古建筑为土木结构，房周围筑有围墙，墙外栽有将来为儿子建房或改造旧房的树木，还有花椒树和竹子等，正房门前有一块沤肥坝，正房面积在70平方米左右不等，其建筑结构因地形地貌和气候条件而定形。墙体用土夯成，梁上盖瓦板，俗称瓦板房。瓦板由木条和海碗口大小的石头压住，以防止刮风时被掀开，屋檐由13到15根碗口粗的垂柱和三根穿枋连成，并雕刻有

水波、日、月、星、辰、火、牲畜、家禽、飞鸟、走兽、花草、树、人等图案，并以土漆绘制而成，色彩以黑、黄、红为主，每隔一根垂柱，就有一根顶柱顶着垂柱。进门的左边由木栅栏隔为畜圈，圈边有一付石磨，用于加工荞子、包谷、燕麦，石磨上方有1至3个站柜，储存粮食。进门右上方安设火塘（三锅庄），供煮饭和取暖、会客。火塘上方是贵客的座位，对着门的那方是主人家的座位，下方为妇女儿童的座位。靠火塘右上角用竹笆将主客座位区分，竹笆里边设有神龛，是祭祀祖先和神灵的地方，外人不得擅动。进门右边靠墙放臵水缸、碗橱（架）、锅、飘、马勺等，里边再放个用于装衣物的柜子，再往里就是妇女的床位。楼上分为两部分，靠门口部分是男主人和接待男宾客的住处，靠人居住的一边堆放洋芋和粮食等杂物，门口上方堆放用来过冬的畜草，火塘上方装薪柴。楼板是由竹条做的，上楼有梯子，彝族有女人不得在外人面前上楼习俗。整幢房子不开窗户，光线全靠从门和屋顶的瓦板缝中透进，所以外人白天进入房屋也需过一会儿才能适应，整个建筑不用一根钉子，一根铁丝。其建筑古朴，雕纹朴实而大方。另外每个点都有旧时冤家械斗时留下的二至三层的碉楼，碉楼的每一层四周都有枪眼，枪眼有平视的，有向左、右、下视的，墙体比一般住房的要厚，夯得更实。其建筑风格和住房建筑相似，面积小，但高度比住房高出一倍以上。古时由于冤家械斗频繁，随时都可能有入侵者，男人们就常住在碉楼，以便放哨和备战。碉楼历经六七代人而依然矗立于彝寨，是彝族古建筑中最具文物价值的一种。

（2）实施维修和修复彝族阿都古建筑群文物的重要性、必要性和紧迫性

这四个彝族阿都古建筑群文物点是至今保存最完整，历史最为久远的彝族古建筑群文物，蕴含浓厚的民族文化底蕴，不仅具 有较高的学术和历史研究价值，而且具有较强的民族文化旅游功能优势，是集文化旅游功能和历史研究价值为一体的极其珍贵的民族文物，是研究彝族阿都古建筑的活体。但由于历时已久，经过多年的风雨侵蚀和腐化，屋面破旧，部分墙体裂缝，刻有精美雕饰的垂柱有的已霉烂，因我县是国定贫困县，财政无力承担这笔维修经费。但如果不及时采取措施加以修缮，这四个彝族古建筑群文物将遭受严重损毁而消失，因此，维修和修复这四个彝族阿都古建筑群是抢救民族文物重要工作，具有强烈的紧迫性。

（3）修复规模和所需经费预算

拟维修四个彝族古建筑群文物点175座房屋，一是加固墙体150座，2240平方米，需资金39.8万元；二是加固和维修地基面积165座，共973平方米，需资金16.6万元；三是修复古建筑物上已损毁的雕刻艺术品135处和更换霉烂的材料，需资金25万元，共需投入81.4万元。其中立项争取中央补助71.4万元，地方财政补贴10万元。计划于2007年组织实施。

（三）新建阿都文化风情园建设

布拖是至今保留彝族古老传统文化最好的一个县，彝族人民在这块土地上长期的生产生活中，创造了许多绚丽多彩的民间文化，是彝族哲理诗《玛木特依》的发祥地，是“阿都文化”的核心地，是彝族传统节日——火把节的发源地，是彝族“火把文化之乡”，素有 “火把圣地”、“阿都山歌之乡”、“银饰之乡”、“阿都服饰之乡”的美称。

彝族是火的民族。他们视火为攻无不克、战无不胜的神物，对火的崇拜具有全民共性认识，在彝族人们心目中，火具有净化和圣洁功能，一切不平等、不公平、不公正的丑恶现象都在火中消失。布拖彝族阿都火把节反映了社会美的本质，传统火把节，充分展示布拖彝族人民内心的喜悦和昂扬向上的民族精神。彝族是一个能歌善舞的民族，其传统文艺门类繁多，内容丰富多彩，创造了十分珍贵的文化遗产，在诸多文化遗产中民间口承文化和音乐素材十分丰富，特别是最具彝族阿都特色的传统文艺口弦、山歌、朵洛荷对研究彝族历史和民间音乐具有较高的价值。

在“十二五”期间，新建一座阿都文化风情园，集民族特色餐饮、娱乐、住宿为一体的综合场所，把我县的火把文化、非遗产品、朵洛荷歌舞展示给游客，让游客在文化旅游活动中“游览一个民族村寨，观赏一台民族歌舞，品尝一顿民族风味的美餐，购买一件民族商品，过上一次民族节日”。计划用地1万平方米，修建综合大楼、停车场、绿化带、员工生活区等预计投入资金2000万元。

布拖县文化体育旅游局 二0一0年四月十日

第二篇：武功县旅游产业十二五发展规划

武功县旅游产业十二五发展规划

根据市委、市政府《贯彻落实〈关中--天水经济区发展规划〉的实施意见》和县委、县政府“三年翻番、五年跨越”的总体要求，结合武功县十一五发展现状，特制订了武功县文物旅游产业十二五发展规划。

一、目标任务

依托武功县丰富的文物旅游资源，抢抓《关中--天水经济区发展规划》的政策机遇，积极实施龙王沟生态游、中国农都一日游、西宝中线--渭河沿岸文化娱乐游等项目，打造武功文化旅游品牌，形成“历史文化游、乡村休闲游和生态观光游”立体发展的格局，做大做强文化旅游产业，到2013年，全县每年接待游客达到8万人次以上，旅游门票收入达到500万元，并带动餐饮、住宿等其他收入8000万元，促进相关产业发展，推动县域经济加快发展、跨越发展。

二、发展思路

以龙王沟自然风光、武功镇文物旅游、渭惠渠休闲资源、渭河生态景观园为依托，积极打造农业生态观光区、中国农都、渭惠渠休闲文化一条街和渭河生态观光园及户外竞技场，树立武功文化旅游品牌，提升知名度和影响力。

(一)依托武功镇文物资源优势，打造中国农都游

武功镇是历史文化名镇，后稷教稼台、苏武墓、城隍庙、报本寺塔等历史文化遗存是武功县独具魅力的历史文化资源，在此基础上，积极打造“中国农都”，形成垄断性旅游品牌，提升武功县文物旅游的知名度和影响力。到2013年完成武功镇文物旅游景点项目建设投资8000万元，实现年收入1000万元，年利税800万元。

一是再现古镇风貌。做好武功镇旧城改造规划，拓宽现有道路，抓好绿化，重要街区设计为仿古建筑，恢复古镇风貌，实现历史景观和现代文明的协调统一。同时，建设专门的手工艺品、农副产品、各种名优小吃经销街区，充分体现武功民风，民俗。

二是抓好城隍庙恢复修建工程。修建钟、鼓楼，完成《先周文物展》陈列工程，展示农耕文明和武功悠久的历史，搬迁路南群众，修建城隍庙广场及戏楼，广场周边建设旅游纪念品商店。三是加快苏武纪念馆建设进度。建设游客接待服务中心，高起点，高标准完成异俗村，建造100亩水面的北海湖，使苏武纪念馆成为武功旅游的新亮点。

四是抓好教稼台景区开发建设。整体搬迁教稼台周边农户，扩大教稼台面积，修建一座五间重檐歇山顶大门、古农业展室、贵宾接待室、雕塑后稷像一座，建设占地3000平方米的鱼塘和7000平方米的原始农业耕作区，使游人既能登台览胜，又可亲自参与渔猎农耕、垂钓烧烤等各种活动，融欣赏、娱乐、参与、趣味为一体，建成与现代观光农业交相辉映的原始农业体验区。五是抓好报本塔景区开发建设。扩大寺院规模，拓宽、改造门前道路，搬迁寺院门前路东群众，在报本寺周边建设占地6000平方米的广场和文物旅游购物中心，使旅游、购物为一体。建一座珍宝阁和大雄宝殿、来宾接待室，使游客既可登临塔顶鸟瞰全城，又可欣赏国宝。修建连接报本寺塔、城隍庙两景点的大道，使报本寺塔、城隍庙等复唐建筑与苏武故园复汉建筑相融汇，形成风格各异的汉唐文化一条街。

六是搞好水河风景园区建设。以武功镇东大桥河道为起点，龙门村苏武墓下的河道为终点，扩宽河道100米，搞好两岸绿化，硬化岸边道路，使之成为能行船泛舟、垂钓、休闲娱乐的一条河流。设计建设后稷农业展示园，院内栽植杏、桃、石榴、梨、葡萄、柿子等不同季节的杂果林带，岸边绿地相间置景，再现人类狩猎，刀割火种，秦汉耕作及收获碾打的各个场景。征集犁、耧、碌碡、石磨子、石碾子等古农业机具，突出特色农耕园，打好古农业在武功，现代农业在杨凌这张牌，提升武功知名度。

(二)依托龙王沟资源优势，打造现代高科技农业生态观光区

城隍庙

充分利用龙王沟独特的自然风光和毗邻杨凌农科城的独特优势，建设现代化高科技育种、栽培、繁育、观赏基地，打造集农业高新技术示范园、垂钓、水上娱乐、休闲观光、特色农业体验等一条龙度假村，形成独具一格的生态观光和休闲娱乐一体化旅游休闲度假胜地。同时，充分利用康家坡农业生态基地，通过举办“采摘节”等活动，吸引西安、咸阳、杨凌、宝鸡等周边市民前来观赏体验，让游客感受武功乡村的风土人情。

(三)依托闲置资源优势，打造休闲娱乐游

有效引导民营企业发展文化产业，促进投资主体多元化，培育一批有规模、有潜力的民营文化企业，促进文化产业又好又快发展。

一是以渭河北岸(五彩渭河园)为切入点开发户外竞技场。依托渭河北岸的独特优势，积极开展跑马场、赛车场射击场、放河灯等户外竞技项目，吸纳周边旅游爱好者，提高人气指数。在此基础上，积极与拓展训练装备公司联系，建成集体验、惊险、刺激、协作等为一体的拓展体验项目基地、使游人在挑战极限，超越自我的同时，精神上得到全面放松，吸引更多单位和个人踊跃参与。全其成为集纺织文化、户外竞技、休闲垂钓、娱乐饮食、关中民俗、农家乐为一体的西部文化产业园区，不断提升园区品位。到2011年实现总投资1亿元。

二是以渭惠渠为平台，大力开展文化娱乐业。充分利用西宝中线渭惠渠大量的闲置空房、地热资源，庭院式KTV休闲场所，采取大项目带动的方式，引入文化娱乐龙头企业，用足用活现有闲置资源，大力发展文化娱乐业。鼓励和扶持武功县具有地方特色的农家手工生产项目和文艺表演团(队)，发展一批具有武功特色、健康文明的特色文化娱乐场所和展示区，不断开发新的项目和娱乐形式，促进民间手工业和演艺业的市场化。引进文化娱乐龙头企业，重点扶持电子娱乐城、高档洗浴城、游泳池等大型娱乐项目，带动带动带动一批中小型KTV、迪厅、茶秀酒吧、棋牌、休闲浴场、餐饮业等大众化娱乐开发项目和文化购物市场，形成文化购物一条街，提高人流量，繁荣经济，增加财政收。

三、拓宽筹资渠道

1、建立资金保障机制。积极采取多元化、多渠道筹集资金的方式，加快文物旅游事业建设进程。一是加大财政资金投入。每年有计划、有重点地列入一定资金，作为渭惠渠、渭河北岸等基础设施建设投资、导向性资金投入和建立武功县旅游发展基金。二是加大计划内项目申报力度。借助西部大开发、西咸一体化、关中--天水经济区发展规划的实施契机，酝酿一批城镇功能配套设施建设项目进行立项申报，争取中省市资金项目扶持。三是加大金融机构投融资力度。积极与银行、合作社等金融机构联手，有计划、有步骤地启动专门面向商家、农户发展旅游业的信贷业务，努力破解资金难题。四是加大社会资金投入力度。通过制定旅游投资优惠政策，鼓励各类社会资本参与旅游开发。充分利用苏武品牌效应，借助各类社会资本参与旅游开发。充分利用苏武品牌效应，借助清明公祭平台，吸引苏姓宗亲投资兴建武功的热情。通过采取内资、外资并举，国资、民资并重的方式，最大限度地招商引资，引导各类资本参与旅游开发。

2、建立宣传推介机制。制定全方位、多角度的宣传促销方案，进一步加大在报刊、杂志、广播、电视等媒体上的宣传力度，邀请中国旅游卫视《文明中国行》栏目，举办拍摄中国·武功文化旅游访谈专题片《千年古镇--中国农都》，强势宣传武功厚重的历史文化一丰富的旅游资源，吸引社会各界关注武功，不断聚集人气，扩大影响力，强势打响后图稷苏武品牌。建立清明公祭苏武活动的工效机制，特别是要充分调动苏姓宗亲的积极性，以清明凤祭为宣传平台，努力提高武功县文化旅游的知名度和美誉度。积极争取与实力雄厚的旅行社建立长期合作关系，强势宣传，扩大客源。

3、建立优势品牌扶持、培养机制。以“武功镇文化旅游”、“龙王沟生态观光园”、“渭惠渠休闲娱乐”、“渭河北岸休闲竞技”等品牌为龙头，由财政列支，大手笔、高标准策划包装一批优势项目，以项目的实施，带动文化旅游产业的快速启动和稳步发展，推动旅游产品在短期内实现质的飞跃。全力打造自己的优势品牌，逐步辐射带动周边旅游资源向旅游产业转变。积极制订旅

游景点管理办法，进一步强化景点软环境建设。

四、搭建政府主导，各部门积极参与的旅游开发平台

教稼台

1、加强组织领导。武功县县上成立旅游产业发展领导小组，组长由县长担任，副组长由县委、县政府分管领导担任，旅游、城建、工商、土地、招商、金融等有关部门主要负责人为成员，领导小组下设办公室，主要负责旅游产业发展的日常工作和综合协调。领导机构和工作人员要尽快组建到位，启动工作。同时，领导小组还下设“龙王沟生态观光游”、“中国农都千年古镇游”、“渭惠渠休闲娱乐”、“渭河北岸休闲竞技游”四大项目推进工作领导小组，组长分别由分管游风镇、武功镇、普集镇、水利部门(五彩渭水园)的县委、县政府领导担任，所在乡镇和部门主要负责人为成员，负责各项目的具体实施工作。

2、完善服务功能。完善旅游服务设施体系，着重加强武功县城区以及武功镇、游风镇等地服务设施建设，做好以交通、道路、通讯为重点的基础设施建设和吃、住、游、玩、购等配套设施建设，使其成为武功旅游设施体系的核心骨架，形成布局合理、功能齐全的旅游设施网络，推动武功由单一名胜旅游地向综合性休闲度假旅游目的地的转变。

3、强化队伍建设。坚持人才发展战略，加强旅游人才的引进和对现有人才的培养，有重点地从旅游院校招聘一批高素质的毕业生到武功来从事旅游产业，强化对现有从业人员的教育培训“走出来，请进去”和举办从业人员培训班等方式，选派德才兼备的人员在旅游学院学习深造，尽快培养一批旅游急需人才，为旅游产业的高速、持续、协调发展奠定坚实的人才基础。

4、严格责任考核。旅游产业发展领导小组实行工作联席会议制度，大项目推进领导小组向旅游产业发展领导小组负责，建立和完善旅游产业发展工作考核督查机制，与相关乡镇、部门主要领导及单位工作季度考核相挂钩，形成旅游开发建设合力。进一步制定完善的旅游项目考核管理办法，各项目推进小组要积极制订切实可行、操作性强而且详实的实施方案，方案中即突出近期规划流程、时限要求、项目现划、目标任务，又要突出远景策划、措施保障、夯实责任。旅游产业发展领导小组及其办公室切实加大对四大项目推进工作的督促、检查，促进项目推进落实，建立周通报、月汇报、季度考核讲评机制，并将考核情况报考核办备案，使其作为综合考评的依据。

武功县旅游产业十二五发展规划投资项目一览表

序号 建设项目 项目进度 占地面积(亩)投资额度(万元)建设年限苏武纪念馆旅游接待中心拟建 20 200 10年特种畜、禽动物养殖观赏区在建 50 500 5年射击狩猎场在建50500 5年中国农耕文化展示与西北民俗文化展览馆在建 361亿10年西北农家小院休闲与农耕体验区拟建68 20005年多季水果种植园在建30 10010年古海潮院遗址修复10工程在建 40 50010年建设生态旅游观光基地，加宽、加高水库水坝，建库中岛在建5000 10年9 水产养殖、水上娱乐与休闲垂钓园，高级空洞式娱乐城拟建 266 500010年10 陕北风韵窑洞宾馆和蒙古毡房度假区拟建30 5000 10年

注：加上南坡绿化面积340亩。在原海潮院的基础上拟建大殿两座，重修“新白雀寺”，占地30亩，从而扩大整个旅游景点的观光、休闲功能。

第三篇：体育局十二五体育人才发展规划

奉节县体育事业局

“十二五”体育人才发展规划

一、形势分析

随着经济社会的发展，体育已经成为了一个国家综合实力和民族精神的重要体现，成为构建和谐社会的重要组成部分。按照市县有关文件精神，在“十二五”期间，奉节县体育事业人才发展主要以科学发展观为指导，以体制机制创新为动力，以人才培养和使用为主线，以人才能力建设为重点，不断加大人才资源开发的投入，营造人才辈出、人尽其才、才尽其用的社会氛围，为全面推进我县新农村建设和区域性中心城市建设提供有效的人才保障和智力支持，编制本规划。

二、体育现状

2001年，我县被国家体育总局命名为“全国武术之乡”，全市至今仅有三个区县获此殊荣；2005—2008年，被国家体育总局评为全国群众体育先进单位，2008、2009、2010年连续四年被国家体育总局评为全国全民健身活动先进单。1996年，举办了科克伦夔门走钢丝；2000年，承办了全国桥牌赛；2003年8月，承办了阿迪力天坑走钢丝竞技表演活动；2004年10月，承办了陕西西部神龙摩托车罗周强走钢丝活动； 2008年10月，成功举办了具有国际影响的“2008首届中国长江三峡奉节天坑国际低空跳伞节”。

（一）群众体育。我县经常参加体育锻炼占41.45％（其中城市10.3万，占城市人口的75.2％；农村人口的29.2％）。群众体育蓬勃发展，基本做到了：“天天有赛事，周周有看点，月月有主题，年年有亮点。”每年开展大型体育活动20次以上，与多个部门联合组织实施了以“健康奉节”建设为主题的职工运动会。组织的篮球联赛、中国象棋联赛、乒乓球联赛和羽毛球联赛，产生了广泛的社会影响，得到了群众的好评和市内外嘉宾的称赞。现有体育协会19个，会员近万人，其中老年人体育协会、自行车协会、游泳协会、登山协会在老百姓中影响很大，并多次获得市级单位表彰。培训和管理社会体育指导员400名，其中国家一级社-1-

会体育指导员32名。

（二）竞技体育。我县重点运动项目是田径、举重、武术、篮球、乒乓球等五项，在训运动队员达300人以上。体育局下属业余体校一所，编制2人（自收自支）。国家级青少年体育俱乐部3个。近四年，先后荣获市级金牌66枚，银牌36枚，铜牌39枚。先后向省市级运动队输送了世界举重冠军张勇、国家级田径健将田小霞、珠海市体校摔跤运动员吴玲、皮划艇运动员李红等。

（三）体育产业。全县有体育彩票销售网点25个，体育彩票2007年销售1173万元，2008年销售2438万元，2009销售2631万元，2010年销售4836万元，连续四年位居全市远效区县第一名。体育用品专卖店17个。

（四）基础设施。全县完成了塑胶运动场30片，9个乡镇修建了塑胶篮球场或灯光球场，9个社区修建了群众休闲健身广场并安置了健身器材，在5个社区安置了成片乒乓球台，对全县部份中小学赠送了篮球架和乒乓球台，179个行政村安装了篮球架和两副乒乓球台，开工建设渝东北地区功能最完善的体育馆，建成了重庆市一流的凤凰山登山步道一期工程。

三、指导思想和基本原则

坚持“以人为本”的科学发展观，坚持体育为人民服务、为中国特色社会主义现代化建设服务的方向，积极贯彻《体育法》，深入实施《全民健身条例》和《奥运争光计划纲要》，把普及健康教育、培养健身习惯、增强全民体质作为体育工作的基本出发点；以奥运会奖牌和全运会金牌为目标导向，大力发展竞技体育；大力培养体育后备人才，积极营造“健康重庆”的良好氛围，扶持体育企业，引导体育消费，扩大体育需求，大力发展体育产业；充分发挥政府和社会各方面的力量，全面推进城乡全民健身活动，争取在“十二五”时间，基本建成“健康奉节”，使奉节体育事业领先全市或全国先进行列。

四、发展目标和主要任务

围绕重点运动项目抓好优秀运动队建设，以优势项目的重点突破带动优秀运动队伍水平提升。合理确定优秀运动队及其人员编制，并随着重点项目的增加和水平提升逐步扩大规模。到2015年优秀运动队规模达到200人以上。进一步完善优秀运动队竞争和激励机制，形成进出有序、科学合理的优秀运动队管理体系。建立符合项目实际的、科学先进的复合型运动队管理体制和管理团队，不断创新和完善人才培养运行机制。发挥教练的主导作用，创造有利于理论创新和技术创新的环境和条件。加强训练监控，创立与完善优秀运动队训练评估体系，努力提高训练和管理科学化水平。不断完善训、科、医紧密结合的管理体制和运行机制。

建设高水平教练员和裁判员队伍。教练员队伍建设是提升竞技运动水平的关键。加强教练员培养，鼓励和支持教练员学习进修，用新的理念和科技手段提高训练水平。建立教练员按运动成绩确定收入的分配制度，逐步推行年薪制。制定特殊优惠政策引进国内外一流教练员。增强教练员的事业心和责任心，健全教练员竞争上岗机制、激励机制。对于承担我县重点发展项目的优秀教练员在工作条件、资源配置、待遇等方面予以重点保障。加强裁判员管理，提高裁判员专业水平，建立一支思想品德过硬，业务水平高，人员相对稳定的高水平裁判员队伍。

加强高水平运动员队伍建设。运动员是竞技运动的主体。加强文化教育和励志教育，提高运动员文化水平和综合素质，坚定运动员为祖国、为重庆、为奉节争光的理想信念。对承担重点发展项目的优秀运动队运动员，在训练条件、科技支撑、生活待遇及参加国内外重要赛事等方面予以重点保障。积极创造条件，支持我县优秀运动员更多地进入国家队、市运动队。鼓励全县中小学根据所承担项目的特点和规律，制定个性化的学习计划和训练计划，实行弹性学制。重视和加强对运动员劳动、医疗等方面权

益的保障工作，切实维护运动员切身利益。

健全后备人才培养体系。按照政府举办，体育部门和教育部门共同管理，以体育部门为主，体教结合的后备人才培养体制。办好1所业余体校。按照“统一规划、合理布局、突出重点、整合资源”的原则，围绕优势项目建设，以业余体校为基础，以培养后备人才试点校和体育传统项目学校为补充，建立竞技体育运动后备人才的培养体系，形成业余体校与普通中小学有机衔接，使后备人才在受训同时能顺利完成国民教育的运行机制。鼓励社会力量以各种形式培养、输送竞技运动后备人才。

——打造重点运动项目和高水平运动队。科学规划、合理布局、突出重点，着力打造田径、举重、武术、篮球、乒乓球等5个重点运动项目；到 2015 年，优秀运动队规模达到200人以上，培养在市运会上具有夺牌夺金实力的运动员达到10名以上。

——建设高水平教练员、裁判员队伍。建立健全教练员选拔、任用、考核制度，到 2015 年，我县培养2名以上国家级裁判员，扩大一、二级裁判员规模。

——大力实施后备人才战略。围绕优秀运动队建设，以业余体校为基础，以培养后备人才试点学校和体育传统项目学校为补充，建立竞技运动后备人才的培养体系。到2015年，体校规模到达100人，同时建立6所体育传统项目学校。实施“体教结合”，形成各级各类业余体校与普通中、小学有机衔接，使后备人才在受训同时能接受国民教育的运行机制。

五、保障措施

一、加强统一领导和部门协调，实行政府目标责任制

组建完善奉节县体育事业协调发展领导小组。组长由县委、县府主要领导担任，县委办、县府办、县教委、发改委、国土局、环保局、建委、移民局、体育局、公安局、电视台等相应部门为成员，负责统一领导、协调本项工作。并将全县体育人才培养的任务、目标分解落实到相关责任部门及责任单位，实行政府目标责任制。

二、统一规划，分阶段实施

紧紧抓住国家实施以人为本，构建和谐社会，突出发展体育事业的机遇，结合我县的实际情况，对本规划所涉及内容及项目，实行统一规划，分阶段实施的总体战略。

三、加强领导，力争本规划尽早实施

一是认真做好规划前期工作的基础工作，对本规划中所涉及项目要切实做好项目规划、论证等基础工作；二是尽快做好项目策划及可行性研究工作；三是多渠道筹集项目前期费用，建立高效务实的项目运作班子，力争本规划的各个项目早日启动；四是积极争取国家支持，多渠道筹集项目资金，力争本规划中项目早日实施。

第四篇：大西江农场十二五文化发展规划

大西江农场十二五文化发展规划

“十二五”期间是大西江农场实现跨越发展目标的关键时期。随着经济持续快速增长，文化发展的外部环境将进一步优化，投入不断增加，人民群众的文化生活需求和消费不断加大，公共文化服务的质量和能力都将得到有效提升。按照大西江农场“十二五”发展规划纲要及建设九三管局文化强局的总体要求，为更好地实现文化大发展、大繁荣的战略任务，结合我场文化现状与发展的需要，制定本规划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为主线，全面贯彻落实十七届六中全会精神，围绕提高全场文化“软实力”和人民群众整体素质这两个重点，努力发展文化生产力，提高文化创新力，扩大文化影响力，坚持以繁荣和发展为主题，以文化改革与创新为动力，推动文化大发展、大繁荣，为全场经济社会跨越发展提供良好的智力支持，创造优越的精神文化环境。

二、基本原则

一是坚持先进文化的前进方向。坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，坚持把社会效益放在首位，大力发展先进文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化。二是坚持以人为本。树立“公平合理、基本均衡”的理念，着眼于满足人民群众不断增长的精神文化需求，不断提高公共文化服务能力，让职工群众共享文化发展成果。注重发挥文化的教育引导功能，努力提高职工群众的文明素质，促进社会全面进步。

三是坚持改革创新。积极推动文化发展理念、发展方式转变，探索新颖有效的管理模式和运行机制。进一步深化文化体制改革，创新文化的内容、形式、方式、方法、传播手段。推进文化与经济、科技的融合发展，不断推出文化创新成果。

四是坚持全民参与。激发全社会参与文化建设热情与文化创造活力，努力形成全民参与的强大合力。

五是整合资源与彰显特色相结合。坚持整合优化利用农场各类生态资源、科教资源和文化资源，合理配置文化资本，以教育和吸纳文化人才为核心，以资本、市场、经营主体、服务平台为纽带进行捆绑整合，做到优势互补、配套协调、特色鲜明、效益最大，培育特色文化创意产业集群。

六是文化产业发展与先进科学技术相融合。充分利用先进技术和现代生产方式，改造提升当前具有相对优势的文化行业，培育新的文化业态，延伸文化产业链，推动文化产业升级。

三、总体目标

到2015年，全场文化发展的总体目标是：围绕农场经济社会跨越发展的目标，构建与经济社会发展水平相匹配、与建设富裕和谐大西江相适应的文化发展新格局，做到文化体制基本理顺，文化事业全面繁荣，文化设施显著改善，文化区域特色明显，文化活动丰富多彩，文化人才相对集聚，文化产业初具规模，文化市场稳健有序，人的素质全面发展提高，文化发展主要指标达到省级文化先进单位标准。努力实现文化与经济、文化与旅游、文化与社会各项事业的有机结合、协调统一。具体要在以下几个方面：

——农场文明程度进一步提高。充分发挥文化的社会教育和价值导向功能，着力培育职工人文素质，大力弘扬北大荒精神，促进人民群众文明素质的不断提高。广泛开展群众性精神文明创建活动和和谐创建活动，倡导形成良好的公共秩序和社会风尚。

——公共文化服务体系进一步完善。按照“覆盖全场、面向全民”的理念，建立健全公共文化服务网络，逐步形成与经济社会发展相适应的布局合理、覆盖全场的文化设施网络。广泛开展群众性文化活动，发挥文化广场作用，精心策划和举办群众性文化节庆活动，大力推进社区文化、企业文化、校园文化、广场文化。推出一批展示时代风貌、体现地域特色、具有较高水准的文艺精品。

——经济效益与社会效益相统一。促进经营性文化产业的发展，以文化产业的发展推动先进文化的生产和传播；积极引导各类文化企业增强社会责任感，努力生产和提供有良好经济效益和社会效益的文化产品和服务。

四、主要任务

（一）文化设施建设：突出重点，打造亮点，着力建设基础文化设施，为构建三级文化网络和完善公共文化服务体系奠定物质基础。以大型文化设施建设为重点，加快文化场馆、电视传输、数码信息等文化载体建设力度。

1、农场文化服务中心

设立老年活动室、艺术创作室、阅览室、休闲室、图书室、网络信息平台等，配备电视机、电脑等。

2、农场场史馆。

为展示农场开发建设以来取得的辉煌成就，集中体现农场广大干部职工群众解放思想、艰苦奋斗、开拓进取的实践探索，十二五期间农场新建一个场史馆，以此设立北大荒精神教育基地。

3、文化主题公园。充分结合农场绿色城堡、西江水库、百栋别墅群等优势资源，借势设计建设文化主题公园，突出大西江农场本土文化特色。内容可包括反映农场开发建设的开拓者、民间传说、生态环境、创业文化等，以突出展示小城镇文化特质，提升城镇文化品位。

4、西江文化长廊建设：设计集各个景点、文化元素在内的文化长廊，建成以休闲娱乐、旅游观光于一体的文化设施，科学规划、典型示范，使之成为大西江文化旅游的重要景点。

5、养殖区文化站。认真组织实施民生文化工程建设，通过资源整合，在4个养殖区将规划4座设施相对完备，功能相对齐全的多功能文化活动室，内设图书报刊室、阅览室，配备电视机、电脑等。5年完成三级公共文化服务网络，做到 “区区有文化活动点”。

（二）文化艺术“精品工程”。努力创作，繁荣和发展文化艺术事业，打造精品，树立和强化文艺精品意识。坚持积极实施精品战略，精心打造一批文化艺术精品，组织重大题材的创作活动，提高艺术产品质量，农场在“十二五”期间每年要创作上演一台新节目，做到年年有作品，三年、五年出精品。完善精品创作运作机制，实行以党委领导、文化部门组织、业务单位负责、社会创作力量共同参与的创作运行机制。制定并出台文化精品创作、优秀文化作品及文艺新人等奖励和评比办法，进一步激发文化创造力。

（三）大力繁荣群众文化。提升全场职工群众文化活动的普及率和组织化程度，深化和丰富群众文化活动的内涵，加强广场文化、社区文化、企业文化、校园文化、家庭文化建设。充分利用节庆、纪念日、农闲等时机，组织开展群众性文化活动，逐步定期举办文化节、艺术节等特色节庆活动。挖掘并扶植具有地域特色的文化活动和文化项目。

（四）文化旅游业发展。开发和建设具有大西江文化特色的生态文化游、红色文化游等文化旅游线路和旅游项目，把富有黑土文化特色的优秀历史文化资源和自然资源，纳入旅游业发展体系，走出一条文化保护传承与开发利用相结合的新路子，形成具有大西江特色的文化旅游新格局。

（五）加强文化市场监管与服务。进一步巩固完善文化市场管理机制，强化文化、广电等各个领域文化市场综合执法。利用信息化技术对网吧、歌舞娱乐演出场所、电子游戏场所、宾馆饭店境外卫视实现远程动态监控，对网络文化市场实现自动监控。“十二五”期间，坚持依法行政，依法监管，促进文化市场健康有序发展。对网吧、电游、录像等控制项目严格把关。严格查处音像制品的非法盗版光盘生产储运，批发销售行为。严厉打击淫秽、色情和各种非法演出活动，净化文化市场，加强文化执法队伍建设，提高执法水平，保证文化市场监管到位。

（六）大力培育和提携高素质文化人才。建立和完善人才培养、选拔、使用和管理机制，制定和实施文化人才发展计划，制订文化艺术奖励制度，完善专业技术职务聘任制度和分配激励机制。加快各类文化专业人才合理配置，努力建设好一支思想好、作风硬、业务精、管理强的文化人才队伍。

（七）建立完善文化精品创作传播体系，打造本土化文艺品牌。宣传报道具有地方特色的曲艺、民间艺术，积极探索文化艺术资源与广播影视相结合的方式，以产业化手段促进精品创作传播与推广。

（八）建立完善文化产业统计制度。全面开展文化产业统计工作，发挥相关部门的行政管理优势，建立健全全社会、全行业的文化产业统计制度，不断完善文化产业统计监测指标体系，定期发布、季度统计资料和数据分析报告。在条件成熟的基础上，定期发布《大西江农场文化产业发展报告》，将文化产业和文化资源调查工作制度化、常规化，为文化产业发展宏观决策提供信息支持。

五、保障措施

（一）组织保障体制建设

1、加强组织领导，确保规划实施。农场党委把文化作为提升国家综合竞争力、增强民族凝聚力和创造力、提高社会文明程度、实现民生幸福的重要因素，切实把文化建设列入重要议事日程，从领导、政策、资金和人员等方面予以优先保障。宣传部门充分发挥协调指导作用，相关部门积极支持、密切配合，文化管理部门切实履行各自职责，形成推动文化发展的合力

2、深化文化体制机制改革。以“创新体制、转换机制、面向市场、壮大实力”为重点，进一步深化文化改革。加强分类指导，切实加强对具有文化产业特征的管理。以优化资源配置为重点，加快文化产业结构调整，着力调整组织、行业、所有制和产品结构。推动文化行政管理部门逐步实现由办文化向管文化转变，由管微观向管宏观转变，把重心转移到抓好政策调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。

（二）市场保障体系建设

1、进一步规范文化市场管理。加强文化市场管理，提高行政执法水平，保护文化经营者和消费者的合法权益。在归口管理、分级管理、属地管理的基础上，建立和完善责任制度，实现文化市场管理规范化、制度化。

2、更新观念，统一认识。站在全力推进“三个文明”共同进步，为“努力快发展，全面奔小康”目标的实现奠定精神基础的高度，全力营造全民参与的文化氛围，从而使全场职工群众达成共识、形成全民参与文化建设的新局面。

3、多方筹措资金，形成建设合力。在积极争取上级拨款的同时，农场积极自筹资金，鼓励、引导社会出资的方式，形成多方筹资渠道。建立文化发展专项基金，建立文艺创作奖励基金，为文化事业的发展提供资金保障，同时，支持、鼓励文艺团体和个人的文艺创作工作，动员全场职工群众积极参与文化建设工作，使文化建设家喻户晓、深入人心。

(三)人才保障体系建设

1、加快培养文化产业创新人才和经营管理人才。实施文化产业人才工程，建立完善人才培养机制。整合专业教育、职业教育和社会教育资源，采取共建、合作等方式，创建文化创意产业人才培养基地，形成不同层次的培养体系。积极举办创意和学术交流活动，促进创意人才相互学习与交流。

2、大力引进高素质的综合型文化产业人才。以人才资源能力建设为核心，狠抓培养和使用人才措施，增加人才总量，优化人才结构，提高人才素质，健全基础公共文化服务队伍。以及通过项目合作、聘请顾问、邀请讲学、短期聘用、人才租赁等形式引进各方智力资源。加速引进文化专业人才及复合型经营管理人才。改进文化人才管理和使用制度，建立规范的柔性人才流动管理机制，单位自主用人，人员自主择业，政府依法管理。积极解决引进文化人才的后顾之忧，在工作、生活、家属就业、子女就学等方面给予政策倾斜，最大限度地发挥引进人才的作用。

第五篇：十二五发展规划

“十二五”期间社区发展规划

“十二五”时期是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社区的重要时期，抓好这五年工作，对加快迈向全面小康社会和现代化进程具有十分重大的战略意义。

“十二五”工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实十七大以来的各项方针政策。顺应社区居民过上美好生活的新要求、新期待，努力践行科学发展观。突出以人为本，以加快发展为主题，加强政治文明、精神文明和物质文明建设，促进经济和社会各项事业全面健康协调发展，努力把高新区建设成“国际知名、国内一流”的创新型特色园区。

一、主要目标

（一）在2011年的经济工作会议上，提出了建设“国际知名、国内一流”的创新型特色园区的目标。并对过去的5年进行了总结及肯定，并对未来的5年提出了实施“三步走”的工作步骤，即一年完善规划布局，三年取得显著成效，五年实现规模提升。

（二）进一步完善基础设施建设。在社区工作方面，强调了安全生产及消防管理，建立健全安全生产及消防应急预案，不发生重大安全生产及消防事故。要求社区着力做好民生民计工作，加强教育文化卫生事业建设，切实做好就业和社会保障工作，高度重视社会治安综合治理和稳定工作，推进辖区全域城

市化进程。

（三）关于自身队伍建设方面，提出“着力强化队伍自身建设，以勇争一流的精神风貌为加快发展提供动力保障”的目标。进一步强化理论学习，进一步增强服务意识，进一步转变工作作风，进一步加强干部队伍建设，进一步加强党的建设和廉政建设。

二、重点工作任务：

（一）加强党的建设和作风建设，不断提高执行力。贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，关键在于党的领导。我们必须进一步加强党的建设和作风建设，打造出一个团结有力的领导班子，构建一支积极向上的干部员工队伍，这是我们构建和谐社区工作的关键环节。我们将通过各自形式的活动大力加强社区党员干部的作风建设。通过举办培训班、举办党课等工作加强党的思想建设；通过推行“阳光工程”，完善党务、政务、站务、财务“四公开”制度，加强对街道重点工作落实情况监督检查等工作，加强党风廉政建设；一是要树改革创新之风。二是要树学习钻研之风。三是要树调查研究之风。四是要树敢抓敢管之风。五是要树团结协作之风。六是要树勤俭廉洁之风。

（二）加强和完善社建处功能，突出重点，强化保障。要立足于高新区社区建设发展的实际，更好地完善和发挥好社建处的职能；要进一步深入研究，并请高新区党工委、管委会、社会事业局多支持和指导，加强和完善社建处功能，重点做好社区建设管理、民族宗教、综治维稳等重点性工作。

（三）提高认识，创新社区管理模式。关注高新区马金铺新区规划启动的大势，用新的理念、思路、途径、方法、手段来建构社区管理新体制机制。为此，要推进社区管理模式改革。结合我区和谐社区创建试点工作，以基层党建为核心，构筑“四合一”公共服务新模式，即以社区党支部为领导核心，以社区居委会作为议事机构，依托业主委员会、物业公司的力量共驻共建、资源共享的新型公共管理服务机制。为了使组织构架在“四合一”管理服务模式中建立更强

有力的联席机制，凝聚各方力量的作用，社区居委会的成员要从业主委员会、物业公司、居民代表、公共户单位代表、片警中通过依法民主选举产生，采取双向任职的形式。

（四）夯实基层基础，全力推进和谐社区建设。社区是最终落实我们各项工作的基本单位，建设和谐社区，是构建社会主义和谐社会的基础，只有基层社区实现了和谐稳定，整个社会的和谐和稳定才有了保障。和谐社区建设要求到每个社区都要达到“六好”、“十无”、“两满意”等要求，“六好”就是“自治好、管理好、服务好、治安好、环境好、风尚好的”六好标准； “十无”就是楼栋无矛盾、邻里无纠纷、群众无上访、小区无火灾、校园无违法、青年无吸毒、卫生无死角、生产无事故、交通无违章、居民无邪教；“两满意”就是社会各界满意、居民群众满意。经党工委研究后决定，我们正在以国际花园社区设立为创建和谐社区试点。按照“两委一站”的管理模式，构建和谐社区，“十二五”期间将逐步推开。在夯实社区基础工作方面，一是要开展好和谐社区创建工作。二是组织辖区公职人员、街道党员干部和社区工作站党员积极参与居住地业委会的选举，担任居住地的楼栋长，参加社区义工组织，充分发挥他们在社区共建活动中的积极作用。三是加快推进社区基础设施建设，完成各个社区办公用房优化升级建设工作。四是加强社区党组织建设，积极探索社区党组织工作模式，创新党组织在社区发挥作用的有效途径，充分发挥党组织在创建和谐社区工作中的积极作用；

（五）抓好社区维稳和社会治安综合治理工作，创建平安社区。高新区在建设发展中造成了大量的社会问题，很多问题已经演变成或者正在酝酿成社会矛盾，使我们在维稳工作所面临的情况更加复杂、任务更加艰巨。只有通过有效地处理群体性突发事件，有效化解社会不稳定因素，把矛盾和冲突消化在基层，才能够为我们构建和谐社区的工作创造一个良好的环境。我们将建立及强化各项制度，充分发挥联合调处机制、社会矛盾纠纷排查调处机制、出租屋综合管理及服务长效机制、社会治安目标管理责任制、应急工作机制、司法联席会议机制等系列制度的作用；建立及整合队伍，成立维稳突发事件“青年突击队”、“信息收集队”等队伍，加强培训工作以提高人员素质，不断提高我们维稳工作的水平和效果；加强群防群治网络建设，进一步巩固和创建安全文明小区工作，建立健全群防群治“网格化”巡防体系；加强和改进信访工作，抓好社区矛盾的排查和调解工作，努力把各种社会矛盾解决在基层，解决在初始阶段。

（六）重视和加强社会事务管理和服务工作。高新区成立以来，经济建设得到了快速发展，但在城市管理和社会服务等方面却相对滞后于城市发展的步伐，城中村脏乱差、违法建筑大量存在等不协调现象严重影响了和谐社会的建设工作，对于城市的进一步发展造成了严重的制约。目前我们的城市管理和服务工作已经由外延式发展为主转入以内涵式发展为主的新阶段，这给我们提出了新的挑战，要求我们不断创新城市管理和服务的方法和机制，不断地提升自身管理水平和素质，更好地适应改革和发展的需要。我们将在做好安全生产日常管理工作的前提下，全面推行备案（档案）安全监管模式，变被动式管理为主动式管理，提高安全监管水平。

（七）继续关注和解决民计民生问题。民计民生问题，是构建和谐社区的重要内容，事关人民群众的根本利益。我们构建和谐社区，就必须从解决人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题入手。只有时刻把居民的利益牵挂心头，牢记群众利益无小事，作到“权为民所用、心为民所系、利为民所谋”，最大限度地帮助辖区居民解决好面临的实际困难，才有可能扎扎实实地推动和谐社区建设工作的持续深入开展。

三、完成“十二五”规划的保障措施

（一）认真贯彻落实党的十七大、十八大和高新区党工委、管委会各次重要工作会议精神，坚持以科学发展观为统领，切实把高新区领导和社区工作人员的思想和行动统一到高新区党工委、管委会的决策和部署上来，努力为全面完成各项工作任务和实现高新区“十二五”规划工作目标奠定更加坚实的思想基础。

（二）牢固树立爱岗敬业、服务基层的思想，共同营造推动经济发展和构建和谐社区的良好氛围。

（三）进一步加强对社区工作的组织领导，确保社区工作各项指标任务的完成和保障措施的落实。

（六）做好动员和协调有关方面积极参与社区的基础性建设，以确保“十二五”规划的顺利实施，加快社区各项工作完成的步伐，并使“十二五”期间所取得的成果最大程度地惠及广大居民群众。