在区人民代表大会换届选举工作会上的讲话

第一篇：在区人民代表大会换届选举工作会上的讲话

在区人大换届选举工作会上的讲话

2011年 月 日

同志们：

今天召开这次会议，既是明确区人大换届选举政策和要求的工作部署会，又是确保全区换届选举顺利推进的思想动员会。根据会议的安排，我代表区委简要讲几点意见。

一、切实深化对这次换届选举工作的认识

这次换届选举是全区人民政治生活中的一件大事，是推进社会主义民主政治的重要实践。我们一定要站在全局和战略高度，统一思想，深化认识，切实增强责任感和使命感，依法认真做好工作，确保换届选举圆满完成。

（一）充分认识这次换届选举工作的重要意义

“十二五”时期是我区深入贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，切实推进“经济、城市、社会”转型的关键时期。实现“十二五”规划的各项目标任务，关键在人，关键是要有一支高素质的干部队伍。因此，通过这次换届选举，把那些素质高、能力强、作风正、品行好的人选举为人大代表，把那些想干事、能干事、会干事、干成事的同志选进区、镇国家机关领导班子，直接关系到基层政权的群众基础，直接关系到党组织凝聚力和战斗力的提升，直接决定了“十二五”各项目标任务能否顺利实现。我们必须以高度政治责任感，把换届选举这项关系全局、影响长远、各方关注的工作切实抓紧抓好。

（二）充分认识这次换届选举工作的有利条件

这次换届选举有很多有利条件：（1）具有深厚的群众基础。经过多年的法制宣传教育和基层民主政治建设，全区广大人民群众的法治观念和民主意识大大增强，参与社会事务的热情、能力进一步提高，为搞好这次换届选举奠定了深厚的群众基础。（2）具有坚实的政治基础。本届以来，区委、区政府一心一意谋发展，聚精会神搞建设，围绕“三个转型”、“四大工程”和“六个XXX”建设，不断开创了全区经济发展、社会进步、人民幸福的良好局面，全区上下心齐、气顺、风正、劲足，这为换届选举奠定了坚实的政治基础。（3）具有扎实的工作基础。这次换届选举，区人大常委会党组、区人大常委会、区选举委员会都十分重视，积极主动做了大量的准备工作，作出了全面、周密、细致的部署，制定了针对性、可操作性强的具体实施方案。加上我们以往的换届选举工作中积累了许多成功经验，创造了不少行之有效的做法，为我们做好这次换届选举打下了扎实的工作基础。

（三）高度重视这次换届选举工作面临的新情况新问题 在看到有利条件的同时，也应看到面临的新挑战：（1）随着基层民主政治建设的推进，广大干部群众的民主法治意识不断增强，参政议政的热情不断提高，要求也随之提高；（2）选举法修改后，在选举委员会组成人员、选区划分、名额确定、公布时限等诸多方面出现了新变化，需要我们采取新的措施和办法加以应对；（3）随着经济社会发展，危旧房改造、城中村

改造以及全域城市化的深入推进，这给选民登记、选区划分和组织参选等工作带来极大的困难；（4）这次党委、人大、政府、政协一起集中换届，牵涉面广，时间紧、任务重、程序多，工作量非常大；（5）此外，多年来积淀的一些信访问题和不稳定因素，以及工作中的细小疏忽，都可能引起网络舆情关注，对选举工作产生不利影响。以上各种情况，大家一定要有清醒的认识和充分的思想准备，切实增强预见性和主动性，提前部署，强化预案，周密安排，妥善应对，确保换届工作顺利进行。

二、严格把握原则，认真做好换届选举的各项工作 关于这次换届选举工作要求，在区委转发的《意见》和区选委会制定的实施方案中，已经明确。这里，我强调四个重点：

（一）要坚持党的领导，确保正确的政治方向

党的领导，是做好这次人大换届选举工作的根本政治保证。要切实发挥党委总揽全局、协调各方的作用，加强换届选举工作领导小组、选举委员会对换届选举工作的领导。各街、镇党委（工委）书记、区直各部门党组织主要负责同志要履行好第一责任人的职责，集中精力抓好本地区、本系统、本单位的人大代表选举工作。全区广大党员干部要带头贯彻党的路线方针政策，带头执行选举法和重庆市实施选举法细则，坚决执行党组织有关人大换届选举问题的决定，积极向选民宣传党委的主张，宣传有关法律法规。要把对党负责和对人民负责统一起来，通过党组织的活动、法定程序和卓有成效的思想政治工作，把区委的主张变成全区人民的意志，使区委的意图与选民、代表 的意愿相一致。

（二）要充分发扬民主，体现广大人民群众意愿 发扬民主是做好人大换届选举的必然要求。AA书记在全市换届工作会议上明确要求：“在区县换届中，一定要真心实意地发扬民主，重视民意。”我们要把充分发扬民主、保证选民的民主权利贯穿于这次换届选举的全过程。凡是应该由选民决定的事情，都要由选民来决定，不能出现个人说了算、包办代替或者妨碍、限制选民依法行使民主权利的现象，保证选民的意愿和要求得到充分体现和表达。同时，要通过开展广泛深入的民主法制教育，激发广大人民群众参与换届选举工作的热情，引导广大选民正确行使好自己的民主权利。要相信和依靠群众，认真听取选民的意见，以便在民主的基础上进行正确的集中，使党的意图变成选民的自觉行动。

（三）要严格依法办事，坚决防止各种不正之风 换届选举是一项政策性、法律性和程序性很强的工作。在换届选举中，一定要按照相关法律法规的规定，认真执行落实，使换届选举工作一开始就沿着高标准、严要求的轨道有序运行。广大党员干部要带头学法、懂法、守法，切实增强法制观念，自觉维护法律的严肃性、权威性，防止各种违法违规操作行为。特别要严肃换届纪律，严厉禁止拉票贿选、诬告陷害、欺骗群众、拉帮结派以及恐吓、威胁等干扰破坏选举的违法犯罪行为，切实保障广大选民充分自由地行使选举权，确保选出的代表真正体现先进性、广泛性和代表性。

（四）要坚持严格把关，真正做到选贤任能

选好代表是整个换届选举的基础。一次换届要管好几年，选好人大代表就是对人民负责、对历史负责、对XXX的未来负责。因此，要坚持把思想素质摆在首位，全面衡量代表候选人的能力、作风和道德品行，确保选举出来的代表具有较高的思想政治素质、较强的依法履职能力和积极参与政治生活的热情。对所有正式代表候选人，都要深入了解考察和把关，全面掌握情况，坚决防止违法乱纪或品行恶劣的人被推荐为代表候选人。要注意从不同行业、部门和群体中提名选举代表人选，从支柱产业、新兴行业中推荐候选人，使代表结构进一步优化，整体素质有更明显的提高。在领导班子成员的推荐上，既要重能力更要重德行，既要重实绩又要重口碑，通过换届选举选出新队伍、换出新面貌、增强新活力，为XXX的未来发展打下坚实的组织人才基础。

三、狠抓工作落实，确保人大换届选举工作圆满成功 根据有关方面要求，这次换届选举工作，时间紧、任务重。各街镇、各系统、各单位一定要按照这次会议的要求，狠抓工作落实，确保这次人大代表换届选举工作按时顺利完成。

（一）加强组织领导。为了搞好换届选举工作，区委专门成立了换届选举领导小组，区人大常委会成立了区选举委员会。各街道、各部门要把这次换届选举工作作为一项重要的政治任务，成立相应机构，制定具体方案，落实职责分工，明确时限要求。特别是“一把手”要亲自抓、负总责，对领导不力、职

责履行不到位，导致换届选举工作出现失误的，将严肃追究有关领导和人员的责任。

（二）注重协作配合。各街镇、各系统、各单位要在区委的统一领导下，相互支持、相互配合，齐心协力做好各项工作。区委组织部要高度重视政党、人民团体推荐的人大代表候选人的提名工作。区委宣传部要加强换届选举宣传工作，制定宣传工作方案，把握好正确的舆论导向，形成强大声势、提高宣传实效，为换届选举营造良好的社会氛围。统战、纪检监察、信访、公安、税务、工商等各有关部门，都要按照各自职责分工，积极参与配合，齐心协力做好这次换届选举工作。

（三）营造良好环境。要教育和引导广大党员干部，遵守党的纪律，正确对待组织安排、正确对待个人进退留转，正确对待选举结果，坚决支持上级党组织有关人大换届选举工作的决定，以自己的实际行动体现党员的先进性。要加强监督，严肃组织人事纪律，对于违反民主程序和不严格依法办事的行为，要坚决予以处理和纠正；对不顾大局、不守纪律，搞拉票贿选，利用各种势力、网络、手机等手段干预选举等非组织活动，要坚决予以查处；对以不正当手段当选的，要依法宣布无效，或者依法予以罢免。对换届选举期间选民的思想动向和可能发生问题的苗头，要深入调研，及时排查，有针对性地采取措施，做好统一思想、理顺情绪、化解矛盾的工作，着力营造风清气正的换届选举环境。

（四）搞好统筹兼顾。此次换届选举工作时值岁末年初，是全面完成全年目标任务、实现“十二五”良好开局的紧要时刻。各街镇、各部门要坚持一手抓换届选举，一手抓重点工作，始终保持良好的精神状态和工作态势，对照年初确定的目标任务，进一步强化工作措施，加大工作力度，做到统筹兼顾、思想不散、秩序不乱、工作不断。要以此次换届选举为契机，进一步增强广大群众加快发展、科学发展的责任感和紧迫感，进一步激发广大党员干部创先争优、加快发展的自觉性和坚定性，以换届凝聚人心、以换届增进团结、以换届振奋精神，为全面推进“十二五”新发展打下坚实的基础。

同志们，做好这次区、镇人大换届选举工作，是一项严肃的政治任务。我们一定要以对党、对人民、对XXX发展高度负责的态度，周密安排、精心组织，依法有序、扎实推进，确保换届选举工作圆满完成，为加快建设“生活品质之城、新兴产业之区”提供坚强的组织保证！

第二篇：关于区人民代表大会换届选举工作的实施方案

临交发[2011]25号签发人：任龙现

中共交口街道工作委员会

关于区人民代表大会代表换届选举工作的实施方案

根据选举法、地方组织法、省选举实施细则有关规定和街道党工委的有关决定，制订本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，推进社会主义民主法制建设，坚持和完善人民代表大会制度，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，按照区委的统一部署和要求，周密安排，精心组织，确保换届选举工作顺利进行，为提高党的执政能 — 1 —

力，加强基层政权建设、构建和谐临潼、促进我区经济社会事业又好又快发展，打下坚实的基础。

二、方法步骤

这次区人大换届选举确定2011年11月18日为选举日。根据法律规定，各选区选民名单应在选举日的20日以前公布，代表候选人名单在选举日的五日前公布。

（一）准备阶段（2011年7月1日—31日）

1、成立机构

经区人大常委会审批，我街道选举委员会已经组成，由任龙现同志任主任，王宏权、贾军锋同志为副主任，盛权成、凌菊萍、张卫锋、王军同志为委员。选举委员会下设办公室，办公室主任由贾军锋同志兼任，成员有王和平、齐喜信、杨朝、王俊浩、徐佩、王银燕，办公室承办换届选举的具体工作事宜，各选区应成立选举领导小组，成员由街办选委会选派。

2、制订换届选举工作实施方案

3、培训选举工作骨干，用2天左右时间，为每个村、组培训2—3名选举工作骨干，为选举工作打好基础。

（二）宣传教育阶段（2011年8月1日—31日）

主要任务是：开展群众性的宣传发动工作，选委会及选区要组织强有力的宣传队伍，运用各种宣传工具，采取灵活多样的宣传形式，大张旗鼓进行宣传，使换届选举的重大意

义和有关法律法规家喻户晓、深入人心。

（三）选民选举阶段（2011年9月1日—30日）

主要工作：划分选区、分配代表名额、进行选民登记、确认选民资格、公布选民名单、发放选民证。

1、划分选区：选区划分应本着便于选民参加投票选举，便于选举活动的组织，便于选民了解代表候选人，便于联系选民的原则，按居住、生产、工作状况，以行政村、下属企业、学校为单位划分，每一选区选1—3名代表。

2、确定分配代表名额：按照区人大常委会分配给我街办的代表名额，街道选委会一次分配到各个选区。

3、选民登记

首先要选调培训各选区选民登记工作人员，然后以选区为单位进行选民登记，选民登记以区人大常委会确定的选举日对上次选举以后新满十八周岁以及恢复了政治权利的选民予以登记，对从其它选区迁入本选区的选民，列入本选区选民名单；对迁出本选区的选民和依照法律被剥夺政治权利的人，从选民名单中除名，这次登记中，必须保证不错登、不漏登、不重登。

（四）酝酿提名确定代表候选人，进行选举（2011年10月1日—11月18日）

主要工作：酝酿提名推荐代表候选人，确定正式代表候选人，依法选举区人大代表。

1、提名推荐代表候选人名单。各政党、各人民代团体可以联合或单独推荐代表候选人。选民10人以上联名也可推荐代表候选人。推荐者应向选举委员会介绍候选人情况。推荐和选民10人以上联名提出的区人大代表候选人名额均不得超本选区应选代表的名额，经街道选举委员会汇总各方面推荐的区人大代表候选人名单和各代表有候选人的情况后，于2011年10月28日前分别在各选区张榜公布。

2、代表初步候选人名单公布后，要充分发扬民主，由各选区选民小组反复酝酿、讨论、协商，根据较多数选民意见，确定正式代表候选人名单。确定的正式代表候选人名额应多于应选代表名额的三分之一至一倍。经依法确定的正式代表候选人各选区领导小组汇总填写《正式代表候选人登记表》，10月2日前上报街道选委会审核，2011年11月13日前（选举日的前5日）张榜公布。并同时公布投票选举日期和地点。

3、做好选举大会的准备工作

(1)在选举之日前依法向选民介绍代表候选人的情况，街道选举委员会可以在选民小组会议介绍，也可以组织代表候选人与选民见面，介绍情况应全面真实，真正使选民对候选人知人知情，以便行使自己的民主权利。

(2)充分做好宣传动员工作，力争选民参选率达到95%以上。街道选委会提前5日张榜公布选举日，选举工作人员要走村入户，进行动员，落实参选选民，做到家喻户晓，人人

皆知。

(3)印制选票，制作好票箱，培训好监、计票人员。

(4)召开选民大会、进行投票选举。街道选举委员会确定：2011年11月18日为选举日。各选区在同日内投票选举。

三、充分发扬民主，严格依法办事

这次区人大换届选举，选民登记，酝酿提名候选人，确定正式代表候选人，投票选举等各个环节，都要充分发扬民主，严格依法办事，避免和防止违法现象的发生，使广大选民在这次换届选举的实践活动中，受到一次生动的社会主义民主与法制教育。

要坚持和实行差额选举。具体要注意以下几点：一是正式代表候选人必须在充分发扬民主的基础上按照较多数选民和代表的意见确定；二是尽可能的组织候选人同选民见面。回答选民的提问，增强选举工作的透明度；三是严格按照《选举法》和《地方组织法》规定的差额比例确定候选人，不能另行规定差额比例。

四、加强对换届选举工作的组织领导

这次换届选举法律性、政策性、时间性都很强，一定要在区委、区人大和街道党工委的领导下，作为当前一项重要工作，切实抓紧抓好。街道选委员会要集中精力，精心组织，精心操作，分类指导，整体推进，掌握进度，及时研究解决出现的问题。

街道选举委员会要把选举的各项工作落到实处。确定1—2个选区进行重点联系和指导，及时总结经验，指导和推动整个换届选举工作健康顺利的进行。

交口街道党工委

二O一一年九月二十六日

第三篇：市委副书记在换届选举工作会上的讲话

在全市旗县区人大、政府、政协

换届工作会议上的讲话

同志们：

这次旗县区人大、政府、政协换届，市委高度重视。*9月*日，市委常委会专门听取了汇报，提出了明确要求。今天，我们在这里召开专题会议进行动员部署，就是要进一步统一思想、明确任务、落实责任，确保换届工作圆满顺利完成。刚才，***、****分别作了讲话，就换届工作进行了具体安排，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。

一、统一思想，认清形势，充分认识旗县区人大、政府、政协换届的重大意义

这次旗县区人大、政府、政协换届，是我市在经济发展处于转型升级的关键时期进行的，我们必须从战略和全局的高度，充分认识做好这次换届工作的重大意义，切实把思想和行动统一到市委要求的精神上来。

第一，做好换届工作是提高执政能力的有利契机。加快***转型跨越步伐，实现又好又快发展，关键就在于各级领导班子和领导干部。换届最大、最直接的目的就是把班子配强，把带头人选优，从而提高我们的执政能力。这次换届，选好了，就是一好管五年，选不好，就要一差误五年。从这个意义上来说，无论我们投入多大的人力、物力和精力都是值得的。为此，我

—1— 们要紧紧抓住这个有利契机，通过这次换届，切实把干部群众公认、推动跨越发展有激情、有思路、有经验、有贡献，敢于变革、敢于突破、敢为人先、敢于担当的干部选出来、用起来，努力换出好的班子，换出好的队伍，换出好的作风，为加快首府科学发展、跨越发展提供坚强有力的组织保障。

第二，做好换届工作是构建和谐首府的重要保证。当前，我市正处在社会转型、经济转轨的关键时期，城市化加速推进，社会矛盾较多，保持社会稳定已经成为各级党委、政府的重要任务之一。换届事关领导班子建设，涉及许多干部的进退留转，为全社会广泛关注。顺利完成换届工作任务，选出一个群众满意的好班子、强班子、硬班子，将对全市改革、发展和稳定起到巨大的推动作用。如果换届工作出了问题，必然影响社会稳定、经济发展，容不得半点马虎。从这个角度讲，做好这次换届工作，对于凝聚全市人民的智慧和力量，推进我市经济、政治、文化和社会建设全面发展，构建和谐首府具有重大意义。

第三，做好换届工作是实现“十二五”目标的现实需要。这次换届正值我市“十二五”规划实施的关键时期。近年来，我市以****为目标，大力实施****战略，全市经济开始进入转型升级的重要时期，各项经济指标不断向好，形成了蓄势待发之势。今年上半年，全市生产总值完成****亿元，同比增长*％；财政总收入完成***亿元，增长*%，实现了困难时期的逆势增长；招商引资、重大项目建设、城市基础设施建设均取得良好成效。要继续保持好这一势头，完成十二五规划的战略目标，就需要

—2— 我们通过换届，把那些优秀的干部选进各级领导班子，不断提高各级领导班子的战斗力、凝聚力、号召力，推进我市各项事业持续、健康、快速发展。

二、突出重点，把握关键，扎实推进旗县区人大、政府、政协换届各项工作

要以这次换届为契机，着眼于提高领导班子和领导干部的整体功能和综合素质，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的路线方针政策、善于领导科学发展、能够推动跨越发展的坚强领导集体。

第一，要把服务发展大局贯穿换届工作全过程。坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，推动我市各项建设事业持续、健康、快速地发展，是全市广大党员干部群众的神圣使命，也是抓好换届工作的根本目的。要着眼于推动首府科学发展选干部、配班子，使换届的过程成为检验和提高旗县区领导班子推动和引领科学发展水平的过程。一要坚持正确的用人导向。用什么样的人、不用什么样的人，从来都是事业成败的关键因素。在换届工作中，要把干部的德放在首位，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部，特别是要把那些善于谋事、勇于任事、大胆干事的干部放到重要岗位。提拔重用的干部必须是政治坚定、清正廉洁、自觉贯彻落实科学发展观、干事创业、锐意进取、工作实绩突出、群众满意度高的干部。对那些不负责、不进取、不自律、政治不清醒、工作能力差、群众不认可的干部，不仅不能提拔重用，—3— 而且要通过轮岗交流、改任非领导职务等，将其调整到合适的岗位上。决不能让那些埋头苦干、坚持原则的老实人受到冷落，不能让那些拉关系、走门路的钻营者谋到好处，不能让那些品行不端、心术不正、作风不实的干部占到便宜。二要努力优化领导班子结构。一个班子的整体功能如何，在很大程度上取决于整体结构是否合理。班子的领导力、执行力、战斗力，不仅取决于每个成员的自身素质和能力，更重要的是要看班子的整体功能和合力是否达到最优化。近年来，我们在改善领导班子结构方面做了大量积极有效的工作，但随着改革的深化和形势任务的变化，一些班子年龄老化、知识专业结构单

一、整体功能得不到充分发挥的问题又显现出来，已不能够完全适应转型跨越发展的要求。这次换届，要着眼于领导班子的长远建设，高度重视班子结构的优化问题，努力使领导班子成员在年龄、经历、专长、性格等方面搭配合理，做到优势互补、增强合力。这方面，一定要有政治意识、战略眼光，要开阔胸襟、放宽视野，不要求全责备、论资排辈。

第二，要把民主政治建设贯穿换届工作全过程。换届选举是广大人民群众参与民主政治建设最直接的重要实践和途径。随着广大人民群众法治观念和民主意识的不断增强，要求我们在换届工作中，必须更加注重民主政治建设，更加重视人民民主权利，使换届的过程成为充分发扬民主、集中群众的智慧、把党的主张变成群众自觉行动的过程。一要抓好代表委员推选。代表选举是整个换届工作的重点环节和重要基础。代表选

—4— 得好不好，素质高不高，结构合不合理，直接关系到能否开好接下来的人代会和政协会。因此，要严把候选人的入口关，深入了解、全面掌握人选的思想政治素质和工作表现，从推荐提名开始，层层把关，确保把那些广大党员和群众公认的优秀分子选为代表。对于代表资格，中央和自治区都提出了明确要求，在具体执行时，要参照去年党委换届工作中的成功做法，对代表资格提名进行审查，绝不允许出现品行恶劣、群众基础差或有违法违纪行为的人员被推荐提名为候选人。在此基础上，要按照上级要求，优化代表素质结构比例，全盘谋划考虑，合理科学安排，确保党政干部、非公有制经济代表人士及基层一线的工人、农民、专业技术人员及妇女代表的结构比例符合上级要求。二要抓好大会民主选举。选好人大代表和政协委员，是做好换届工作的前提和基础。要严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《选举法》等规定，切实做好大会民主选举工作。要认真研究制定代表选举的有关文件，进行周密安排部署，严格按照规定，合理确定和分配代表的名额。要根据有关章程和法规的要求，安排好会议的日程和选举事项，制定切实可行的选举办法。要把人选推荐好，实事求是、仔细缜密地做好人事安排说明，讲清楚领导班子建设的方针政策，讲清楚班子配备的工作需要、结构要求、职务条件和人选考虑等情况，认真负责地解答代表提出的有关问题。要密切关注选举工作方案的实施情况，把可能出现的新情况、新问题研究分析透，拟定有关预案，及时掌握有关动态，有针对性地做好工作。

—5— 要引导代表树立正确的民主观，处理好民主与集中、民主与法纪、发扬民主与加强党的领导的关系，保证民主的正确方向。

第三，要把营造风正气顺氛围贯穿换届工作全过程。换届风气正不正，不仅影响换届工作的质量，也影响着党风、政风和社会风气，还影响着一个地方的经济发展和社会稳定。各级党委必须采取切实有效的措施，扶持正气，反对歪风，坚决杜绝“跑官要官”现象，努力构建良好的换届环境，形成风正气顺的换届氛围。一要严肃换届纪律。换届纪律的执行关乎换届的成败。我们一定要把保证换届风清气正作为一场硬仗来打。从以往换届工作情况看，绝大多数党员干部能够做到讲党性、顾大局、守纪律，总的情况是好的。但我们也要认识到，随着换届工作的展开，围绕人大代表选举、政协委员产生和人事调整安排等问题，社会上难免会有种种猜测和议论，甚至可能出现拉票贿选、搞非组织活动行为，影响和干扰正常的选举。对此，我们一定要高度重视，严格按照法律条例以及上级选举工作的有关规定，突出酝酿讨论、组织考察、正式推选等各个环节，坚持党的领导，坚持发扬民主，坚持依法办事，认认真真做好各项工作，确保法定程序到位、规定动作不减、要求环节不少，不出任何纰漏。要严格按照中央“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，保持高压态势，坚持露头就打，坚决做到有案必查、查实必处，严格问责、决不姑息，让投机钻营者无机可乘，让心存侥幸者付出代价，让触犯法纪者受到惩处。二要抓好思想政治工作。换届工作涉及面广，一些同志难

—6— 免会有这样那样的想法。各旗县区党委要深入细致地做好思想政治工作，教育引导干部做到三个“正确对待”。一是正确对待组织安排。既要相信组织一定会关心爱护每一位干部，公平公正地用好每一位干部，也要理解组织的困难和压力，自觉服从组织的安排，顾大局、识大体，积极顺应和支持领导班子配备改革。二是正确对待个人的进退留转。清醒认识到个人的进退留转不是干部个人的行为，而是干部队伍新陈代谢的自然规律，是实现干部队伍良性循环的必然要求，也是我们各项事业发展的根本需要，切实做到进退自如，留转自安。三是正确对待选举结果。一方面要尊重选举结果，理性接受选举结果，积极支持新班子开展工作；另一方面，要把选举结果作为一种客观评价，作为一面镜子，来反思工作，改进工作，推动工作。党委主要领导同志要亲自找干部谈话，掌握干部的思想动态，发现问题，及时解决。要注意做好代表和干部群众的思想工作，把大家的思想统一到贯彻中央和自治区党委精神、落实市委决定上来。

三、加强领导，统筹兼顾，确保旗县区人大、政府、政协换届工作顺利有序进行

这次换届事关全局，责任重大。各旗县区党委要切实加强领导，统筹安排，精心组织，扎实工作，确保换届工作顺利有序进行。

第一，要加强组织领导。换届工作是一项系统工程，涉及党委、人大、政府、政协等方方面面，而且政治性、政策性、—7— 法律性和程序性都很强，必须加强沟通协调、明确工作职责，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。旗县区党委要把加强对换届工作的领导作为责无旁贷的政治任务，切实摆上议事日程和重要位臵，准确把握换届政策，及时研究解决换届工作中的重大问题，做到思想认识到位、工作部署到位、组织措施到位。党委、人大、政府、政协的有关部门要积极配合、相互支持，自觉做好各项工作，确保换届工作顺利启动、有序进行、圆满结束。尤其是各级组织部门要充分发挥职能作用，当好党委的参谋助手，主动做好组织协调等工作。纪检监察机关要充分发挥监督职能，加强对换届工作的全过程监督。

第二，要深入宣传发动。宣传发动是否充分，舆论导向是否正确，直接关系到换届工作能否顺利进行并取得成功。要坚持正确舆论导向，加强正面宣传，为换届工作营造良好的舆论氛围。要严格新闻宣传工作纪律，关注舆情，防止炒作，对互联网等媒体披露的有关问题，要及时监测，积极应对，牢牢把握舆论宣传的主动权。要加强对相关政策规定的学习、宣传和贯彻力度，提高选民、代表、委员的民主素质和法制观念。换届纪律、选举要求等要提前印发下去，提高全社会知晓率。有关换届选举的法律法规、有关程序、纪律要求，一定要让广大干部了解熟悉。要切实做好宣传工作，让每一个领导干部和参加推荐、测评、选举的人都知道推荐、选举的办法、规定和制度，知道该做什么、不该做什么、做了的后果是什么。

第三，要做到统筹兼顾。这次换届工作非常重要。必须突

—8— 出换届这一中心任务，统筹推进其他各方面的工作，绝不能因为面临换届而对日常工作持应付、等待、观望态度，该抓的工作不抓，该办的事不办；更不能因为面临换届乱了方寸，该坚持的工作原则不坚持，该遵循的办事程序不遵循，人为制造动荡因素，影响经济发展和社会稳定。对此，我们既要坚定信心，相信党的领导、服从党的决定，又要保持清醒的头脑，立足实际，切实增强换届工作的预见性和主动性，超前谋划，统筹协调，妥善处理好换届与保持正常工作秩序的关系，保证换届工作有序推进，切实做到思想不散、秩序不乱、工作不断,确保换届和其他各项工作两不误、两促进。

同志们，做好这次旗县区人大、政府、政协换届工作，是一项十分严肃的政治任务，我们要在市委的坚强领导下，以高度的政治责任感和使命感，努力把各项工作做细、做实、做好，高质量、高水平地完成这次换届工作，为实现首府跨越式发展提供坚强组织保证。

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第四篇：人民代表大会换届选举工作实施方案

红星社区人民代表大会换届选举工作实施方案 根据省委2011年18号文件和市委2011年23号文件精神，为了认真做好红星社区第十六届人民代表大会代表选举工作，按照宪法、选举法、地方组织法和《安徽省各级人民代表大会选举实施细则》的规定，结合本社区的实际情况，现制定换届选举工作实施方案如下：

一、换届选举工作的重要意义

当前，全区人民正在区委领导下，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，深化改革创新，着力调整优化经济结构，促进经济发展转型升级，推进民生工程建设，努力构建皖江区域和谐文明新镜湖。本次换届选举工作是全区人民政治生活中的一件大事，对于坚持和完善人民代表大会制度，加强区级政权建设，推进基层民主建设，促进经济社会又好又快发展，顺利实施“十二五”规划，具有重要意义。

二、换届选举工作的指导思想

全面贯彻党的十七大，十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，扩大社会主义民主，全面落实依法治国基本方略，保证换届选举的正确方向，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，充分调动选民的积极性，确保换届选举依法有序进行，促进社会和谐。

三、换届选举工作的原则

本次换届选举工作的原则是：一是坚持党的领导。换届选举工作要在区委统一领导下进行，保证换届选举的正确方向。二是充分发扬民主，尊重和保障选民、代表的民主权利，调动选民积极性，最广泛地动员人民群众参加选举。三是严格依法办事。认真学习、贯彻选举法及省选举实施细则，按照有关法律规定开展换届选举各项工作，确保换届选举严格依法进行。

四、换届选举工作的组织领导

为了认真做好红星社区第十六届人大代表的选举工作，经红星社区党委会议研究决定，成立红星社区人大代表换届选举工作小组，主持红星社区人大代表选举的各项工作。工作小组人员名单如下： 组 长：刘 诚（社区党委书记、社区主任）副组长：解丽虹（社区党委专职书记）成 员：李亚平（社区副主任）汪春萍（社区副主任）陈野林（社区党委委员）杨成仓（社区党委委员）李柏松（社区党委纪委委员）

五、换届选举工作的时间安排与步骤

本次人大换届选举工作，从2011年10月30日开始至2012年2月29日止，整个换届选举工作具体时间求是：2011年12月20日前公布选民名单；2011年12月25日前公布初步代表候选人名单；2012年元月1日前公布正式代表候选人名单；2012年元月8日是区人大代表选举日，选出红星社区选区的第十六届人民代表大会代表；并上报上级部门。整个工作划分为五个阶段：

第一阶段：准备阶段（2011年10月30日-2011年11月15日）

１、制定方案。召开社区人大换届选举工作专题会议，结合本区实际，研究制定切实可行的人大换届选举工作方案，细化工作程序和相关要求。

２、成立组织。成立红星社区选举工作小组，主持社区人民代表大会代表的选举，选举小组由7人组成，设组长1人，副组长1人，成员5人。按实际情况划分若干选民小组，由选民推选组长、副组长，组织本选民小组的选举活动。

3、培训骨干。组织选举工作全体成员及选民推选组长、副组长，进行换届选举工作培训，组织学习选举法、地方组织法以及相关换届选举工作文件及会议精神，明确指导思想、基本原则、工作任务、时间安排和方法步骤，掌握法律法规，熟悉工作流程。

第二阶段：宣传发动阶段（2011年11月15日-2011年11月30日）

为了提高社区广大居民思想认识和法律、政策水平，增强社会民主与法制观念，社区按照上级布置，向社区居民宣传宪法、选举法、地方组织法、代表法以及省、市有关换届选举文件精神，利用各种宣传工具，采取多种形式，大力宣传人民代表大会制度的性质、地位和作用；宣传换届选举对于加强各级政权建设，推动改革开放，促进经济发展与人民群众切身利益的关系；宣传人大代表是人民的光荣使者，人大代表应有的权利和应尽的义务。通过宣传，提高各级领导干部和全体公民对人大的认识，增强民主与法制观念，提高广大选民参选的积极性，为整个换届选举工作打好思想基础，确保选民参选率。

第三阶段：选民登记、划分选区、分配代表名额阶段（2011年11月20日-2011年12月20日）

1、选民登记。根据选举法第二十六条的规定，选民登记采取一次登记，选民资格长期有效的办法。选民登记按以下原则进行： ①凡是2006年区第十五届人民代表大会选举时选民册保存完整的，可以按原选民册注销迁出本选区的、死亡的和依法被剥夺政治权利的人员，只对新满18周岁的（公历1994年元月8日前出生）和外地迁入的以及恢复政治权利的选民进行登记。新登记的选民名单同原有选民名单一起张榜公布。

②上届选举中选民册没有保存或保存不完整的要重新进行登记。此外，对那些精神病患者，无法表达自己意志的痴、呆、傻人员，经询问家属，以县（区）以上医院的证明为准，经选举委员会确认其无法行使选举权利的，可不列入选民名单。对被判处有期徒刑、拘役管制、羁押、劳教和受拘留审查等人员，要会同监管部门进行核准，协商后确定如何参选。

③对那些变换单位名称，转换隶属关系和搬迁单位的居民的选民登记要特别注意。要注意对离退休干部、职工的选民登记。对外地来本区经商、做工、办企业的人员，在取得户籍所在地选民资格的证明后，可以在现居住地办理选民登记。同时，要注意对临时外出的流动人员的选民登记，对婚嫁的无户口人员，在当地居住半年以上或取得原籍证明的，也可以在现居住地进行选民登记。对已在现居住地参加过上一届选举的流动人口，经核实后，可以不用开具选民资格证明，继续在现居住地参加选举。对在现居住地时间三年以上，书面提出要求在现居住地参加选举的外来务工人员，经选举办公室审核后，可以为其办理登记手续。总之，要做到不错、不漏、不重。

红星社区选区的选民名单在选举日的二十日之前（2011年12月20日前）张榜公布。

2、划分选区。红星社区选区按居住状况划分。

第四阶段：提名、确定代表候选人阶段（2011年12月20日-2012年元月1日）

１、提名推荐代表候选人。按照法律规定，各政党、各人民团体可以联合或单独推荐代表候选人，选民十人以上联名也可以推荐代表候选人，两种提名推荐办法法律地位相同，均应填写代表候选人推荐表。选举工作小组向选民介绍代表候选人的情况。推荐候选人的政党、团体和联名的选民可以在选民小组会议上介绍所提候选人情况和理由。

初步代表候选人名单在选举日的十五日之前（2011年12月25日前）按选区张榜公布。

2、协商确定正式代表候选人。按照法律规定，在提名推荐候选人中，通过讨论协商后，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单。代表候选人的人数应多于应选代表名额三分之一至一倍。

正式代表候选人的名单应在选举日的七日之前（2012年元月1日前）向本选区选民公布，提交选民讨论。

第五阶段：选举人民代表大会代表阶段（2012年元月1日至2012年元月8日）

2012年元月8日是投票选举区人大代表的日期，红星社区选区在这一天召开选举大会，设投票站、流动票箱进行选举。为了保证选举质量，提高选民参选率，在投票选举人大代表的过程中，要做好以下几项工作。

１、充分做好选举前的准备工作。一是组织正式代表候选人与选民见面（2012年元月1日-2012年元月7日），以保证选民的知情权，增强代表候选人对选民负责，接受选民监督的意识。二是培训好监票人、计票人以及有关的工作人员，明确职责，依法办事。三是印制好选票，制作投票箱，布置选举场地和投票站等。为便于选民参加投票选举，设投票站，辅设流动票箱。并设立秘密写票处。流动票箱统一开封计票、唱票。对因故确实不能到会参选的选民，可采取书面委托投票的办法，但须经过选举委员会同意。每个选民接受的委托不得超过三人。受委托人必须按照委托人的意愿填写选票。

2、坚持实行差额选举。严格执行选举法第三十条关于由选民直接选举的代表候选人名额应多于应选代表名额的三分之一至一倍的规定。

３、依法确定当选结果。按照选举法第四十三条规定，在选民直接选举人大代表时，选区全体选民的过半数参加投票，选举有效。代表候选人获得参加投票的选民过半数的选票时，始得当选。并在选区公布选举结果，并上报选举委员会予以确认。

４、审查、确认代表资格。本选区将选出代表的代表登记表及时报送区选举委员会办公室，由代表资格审查委员会进行代表资格审查，区人大常委会确认代表资格，然后按选区张榜公布当选的人大代表名单。

第七阶段：总结归档阶段。（2012年3月20日前）红星社区选举工作小组将选举材料加以整理，分门别类，负责归档，并做好有关数据、材料的统计上报工作。

六、换届选举工作的要求

换届选举工作时间紧，任务重，法律、政策性强，红星社区选区遵循“党委领导、人大主办、各方配合”的总原则，齐心协力，密切配合，按照讲政治的要求，切实把换届选举工作做好。在选举工作中，社区要充分发扬民主，严格按照法律和政策办事，做执法和守法的模范。凡是工作需要解决但法律没有明文规定的问题，一定要及时逐级上报，请示批准，等答复后方可实施。重大问题要随时向区委和选举委员会报告。在选举中如果出现违反法律、法规的行为，认真查处，坚决予以纠正，保证我选区换届选举各项工作的圆满完成。

第五篇：在xx区人民代表大会第一次会议中共党员会上的讲话

在xx区人民代表大会第一次会议中共党员会上的讲话

在xx区第四届人民代表大会第一次会议中共党员会上的讲话

中共xx区委员会书记 xxx

(xxx年xx月x日上午)

同志们：

区委召开出席xx区四届人大一次会议的中共党员代表会议，目的就是要求我们每个党员代表充分认识这次人代会的重要意义，切实统一思想，提高认识，在整个会议期间充分发挥共产党员的模范带头作用，组织、引导与会代表从xx发展的大局出发，充分履行法律所赋予的各项权利，在座的各位既是人民代表，又是共产党员，具有双重身份。我们出席人代会，既是受人民的委托，履行人民赋予的职责，又是受党的委托，按照党章要求，履行党员义务，团结和带动党外代表共同把会议开好。下面，我代表区委和大会临时党委，向同志们提几点要求和希望：

一、要讲政治、讲大局，圆满完成会议的各项任务

今后五年是我区深化改革、扩大开放、加快发展的重要五年，规划好今后五年的发展，意义十分重大。开好这次会议，完成会议的各项任务，把区委的决定、主张、意图变成全区各族人民的意志，是做好今后五年工作的一项重要保证。因此，党员代表必须坚持党性原则，讲大局，讲政治，以饱满的政治热情、高度负责的精神和主人翁姿态，充分发挥党员的先锋模范作用，带头认真学习和正确把握会议的指导思想，引导和带动全体代表把思想认识统一到市三次党代会、区四次党代会精神上来，统一到市委“xx”工作思路和区委的继续深入实施“xxxxx”五大发展战略及狠抓新

工业区、新城区、新旅游区、新农村建设的决策上来，增强信心，振奋精神，圆满完成会议的各项任务。

二、要坚持党性原则，认真领会并带头贯彻组织意图

这次人代会议将选举区第四届人大常委会主任、副主任和常委会委员，区人民政府区长、副区长，区法院院长、检察院检察长。依法搞好选举，是会议的重要任务，也是全体党员代表共同的政治责任。在座各位同志都要积极发挥党员的先锋模范作用，讲党性、识大体、顾大局，自觉引导全体代表做好工作，确保组织意图顺利实现。首先要把思想认识统一到市委、区委有关人事安排上来。为了做好这次会议的选举工作，区委根据市委的有关规定和要求，作了充分的酝酿和准备，将向大会主席团提出候选人建议人选。确定的候选人政治素质高、事业心强、工作业绩突出，是党组织信任、广大干部群众所信赖的。全体党员代表都要全面领会市委、区委的

组织意图，在思想上、行动上，与市委、区委保持高度一致，以党内的高度统一推动选举工作顺利进行，保证党委推荐的候选人高票当选。其次要积极联系群众，用自身的言行影响和带动群众。全体党员代表要认真倾听群众意见和建议，积极反映群众愿望和呼声，要充分利用可以利用的时间，宣传有关法律，宣传党的政策，宣传组织意图，积极用自己的正确言论说服教育群众，用自己的模范行动影响带动群众。要充分发挥桥梁纽带作用，主动与党外代表保持联系，努力做好宣传、启发、引导工作。特别要积极向非党员代表讲明，组织提名的人选是工作和事业的需要，对个别意见要耐心解释，正面疏导，正确回答和解释非党员代表提出的有关问题，并及时向大会临时党委反馈，使党的意图同代表的意见融为一体，形成广泛共识，保证党内外代表在认识上高度统一，行动上高度一致。

三、要高度负责，认真审议好报告

会议要审议通过政府工作报告及其它三个报告和决议，确定今后五年的发展目标与重点，任务重，要求高。党员代表要认真总结经验，分析新形势下出现的新情况、新问题，积极为我区的改革开放和现代化建设提出建议和意见，充分发挥党员的作用，切实履行代表职责。在审议和讨论各项报告和草案时，党员代表既要坚持民主集中制原则，保证党委的决定和主张得到贯彻落实，又要带头充分发扬民主，严格依法办事，团结、引导非党代表，多从正面总结，既要看到存在的问题和教训，更要看到工作成绩和经验。只有大家以发展的眼光，全局的观念认认真真地审议，提出符合我区实际的意见和建议，才能使各项工作报告更加完善，更具指导性和操作性。

四、要坚持原则，依法办事

作为人大代表，大家要带头履行宪法和法律赋予的权力，带头依法办事；作为共产党员，大家要带头执行党的路

线方针政策，执行党的决议，遵守党的纪律。特别在选举工作中，既要以身作则，正确行使民主权力，又要切实提高政治敏锐性，敢于同任何非组织活动作斗争，防止出现影响代表选择的不良现象。一旦发现影响选举的非组织行为，要及时向大会临时党组织和大会主席团报告，并坚决予以制止。同时要坚持和发扬同党外人士真诚合作、团结共事的优良传统，谦虚谨慎，平等待人，努力形成全体代表亲密合作，共商大计的良好氛围，共同把会议开好。

五、要遵守纪律，维护良好的会议秩序

党员代表要带头保持良好的会风，模范遵守会议的纪律和各项要求，按时参加会议，不迟到、不早退，不从事任何与会议无关的活动,集中精力，全神贯注，安心开好会。会议期间，党员代表如有不同意见，可以逐级向大会临时党组织反映，但决不允许我们的党员同志有违背组织原则、不负责任的言论和行

动。一经发现，坚决按党纪、政纪严肃处理。希望党员代表更要严格要求自己，带好头，做出表率。

六、要切实加强组织领导

为加强对这次人大会议的领导，区委决定，在大会期间成立临时党委，各代表团成立临时党支部。区委希望大会临时党委，切实加强对大会的领导，重大问题及时向区委报告、请示。各代表团临时党支部，要充分发挥战斗堡垒作用，成为会议中贯彻党的路线方针政策、执行市委和区委意图的坚强核心。各代表团党员负责人和临时党支部书记，要切实负起领导责任，带头讲政治、讲原则、讲大局、守纪律，组织好本团的各项活动，把工作做细、做实、做活，保证会议按法定程序圆满完成预定的各项任务。全体党员代表，都要坚决服从大会临时党组织的领导，在参与大会各项活动过程中，认真履行职责，充分发挥好主导作用，齐心协力把大会开好。

同志们，这次人大会议意义重大，影响深远。区委希望大家认清形势，明确责任，切实把思想统一到区委的要求上来，旗帜鲜明地支持党委的主张，坚决贯彻执行党委的意图。区委相信，在区委和大会临时党委领导下，人大代表中的共产党员一定能充分发挥先锋模范作用，经过全体代表的共同努力，大会一定取得圆满成功!