河南省安全生产条例

第一篇：河南省安全生产条例

河南省安全生产条例

发布部门: 河南省人民代表大会常务委员会

发布文号: 河南省人民代表大会常务委员会公告(第十五号)

《河南省安全生产条例》已经河南省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议于2004年5月28日审议通过，现予公布，自2004年8月1日起施行。

河南省人民代表大会常务委员会 2004年5月31日

(2004年5月28日河南省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议通过)

第一章 总则

第一条 为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，维护社会稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》(以下简称《安全生产法》)和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

关联法规：

第二条 在本省行政区域内从事生产经营活动的单位(以下统称生产经营单位)的安全生产，适用本条例。有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全等另有规定的，从其规定。

本省行政区域内国家机关、事业单位、社会团体的安全生产依照本条例执行。

关联法规：

第三条 安全生产工作应当坚持安全第一、预防为主的方针，建立健全安全生产责任制。

第四条 各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。

第五条 各级人民政府及其有关部门的主要负责人对本地区、本部门安全生产工作负全面责任，分管安全生产工作的负责人对安全生产工作负领导责任，其他负责人对分管范围内的安全生产工作负领导责任。

第六条 县级以上人民政府安全生产监督管理部门对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理，指导、协调和监督有关部门承担的专项安全生产管理工作，并负责组织实施本条例。

县级以上人民政府其他有关部门依法在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理。

第七条 工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。

第八条 各级人民政府及其有关部门应当组织开展安全生产宣传教育，提高公民的安全生产意识。

广播、电视、报刊等新闻单位，应当积极开展安全生产宣传教育，加强对安全生产工作的舆论监督。

第九条 县级以上人民政府及其有关部门应当对在改善安全生产条件、防止安全事故、参加抢险救护、报告重大事故隐患、举报安全生产违法行为等方面做出显著成绩或者安全生产目标考核优秀的单位和个人，给予表彰或者奖励。

第二章 安全生产责任

第十条 生产经营单位应当履行《安全生产法》和有关法律、法规规定的责任，并按照规定向安全生产监督管理部门和有关部门报告安全生产情况。

关联法规：

第十一条 生产经营单位主要负责人对本单位安全生产工作负全面责任，其他负责人对分管业务范围内的安全生产工作负领导责任。

第十二条 矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、运输、储存单位，应当按照不低于从业人员百分之一的比例配备专职安全生产管理人员。

前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员在三百人以上的，应当按照不低于从业人员千分之五的比例配备专职安全生产管理人员；从业人员在三百人以下的，应当配备专职或者兼职安全生产管理人员，也可以委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员或者具有安全生产管理服务能力的人员提供安全生产管理服务。

第十三条 接受委托提供安全生产管理服务的人员，应当具备相应的安全生产管理服务能力，并经省安全生产监督管理部门考试、考核合格。

第十四条 生产经营单位应当制定安全生产教育和培训计划，建立从业人员安全教育和培训档案。

对调换工种或者采用新工艺、新技术、新材料及使用新设备的从业人员，应当进行专门的安全生产教育和培训。培训合格后，方可上岗。

第十五条 生产经营单位应当按照国家和本省规定，为从业人员免费发放合格的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。

第十六条 生产经营单位不得违章指挥或者强令从业人员冒险作业。从业人员有权拒绝违章指挥或者强令冒险作业，并有权向有关部门检举、控告。

第十七条 生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品的，必须严格执行国家有关规定。

生产经营单位应当按照国家有关规定对生产经营的易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品登记注册、提供中文安全标签和安全技术说明书。

第十八条 生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租的，应当与承包、承租方约定各自的安全生产管理职责。

发包矿山、建筑施工生产项目或者出租危险物品生产、储存场所的，双方应当签订专门的安全生产管理协议。

第十九条 生产经营单位的生产区域、生活区域、储存区域之间应当依照有关规定保持安全距离。

生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库的周边安全防护必须符合国家标准或者国家有关规定，不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离。

生产经营、办公及其他有人员聚集的场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的安全出口。禁止封闭、堵塞安全出口。

第二十条 学校及幼儿园应当对学生进行安全知识教育，加强安全管理。对学生进行劳动技能教育以及组织学生参加劳动和社会实践活动，必须确保学生安全。

学校和幼儿园的教学、生活设施应当设置符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口，保持疏散通道畅通。不得将危房作为教学和生活设施。

第二十一条 禁止以任何形式、名义组织中小学校学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害等危险物品的劳动或者其他危险性劳动。

禁止将学校及幼儿园场地作为从事易燃、易爆、有毒、有害等危险物品的生产、经营、储存场所。

第二十二条 旅游景区(点)管理机构和经营者应当加强旅游安全管理，完善旅游安全防护设施，制定安全事故应急救援预案，做好旅游预测预报和游人疏导工作。

高空旅游设施和惊险旅游项目必须符合安全规定和标准，保障旅游者人身、财产安全。

第二十三条 举办大型经贸、文化、体育等集会活动，主办单位应当制定安全预案，加强现场管理，确保公众安全。

安全预案经公安等有关部门审查同意后，向安全生产监督管理部门备案。

第二十四条 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织，配备相应的应急救援器材、设备，并定期进行演练；规模较小的单位，可以不建立应急救援组织，但应当配备应急救援人员，并与就近的应急救援组织签订应急救援协议。

第三章 安全生产保障 第二十五条 在下列范围内不得建设居民区(楼)、学校、集贸市场及其他公众聚集的建筑物：

(一)危险物品生产、经营、储存区域安全距离内；

(二)重大危险源危及的区域；

(三)矿区塌陷危及的区域；

(四)尾矿库(含固体废弃物堆场)危及的区域；

(五)输油和燃气管线安全距离内。

危险物品的生产、经营场所以及储存数量构成重大危险源的储存设施，必须与居民区(楼)、学校、集贸市场及其他公众聚集的建筑物保持国家规定的安全距离。

第二十六条 生产经营单位新建、改建、扩建工程项目(以下统称建设项目)的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。

存在重大危险、危害因素的建设项目，应当按照国家规定进行安全评价。设计单位必须按照国家或者行业安全生产标准进行设计，其初步设计文件应当有安全生产专篇，并经安全生产监督管理部门审查同意。

施工单位应当按照批准的设计文件进行施工，并对安全设施的工程质量负责。

建设项目竣工投产前，生产经营单位应当对安全设施进行安全评价。安全设施经安全生产监督管理等部门和工会验收合格后，方可投入生产和使用。

第二十七条 下列单位应当委托具备相应资质的安全生产中介机构，定期进行安全评价，根据安全评价结果采取相应的安全防范措施，并将评价结果报告安全生产监督管理部门和有关部门：

(一)危险物品的生产、经营、储存、运输以及矿山、建筑施工单位；

(二)尾矿库(含固体废弃物堆场)、大型公共垃圾堆场的管理单位及其他危险、危害因素严重的单位；

(三)存在重大事故隐患或者重大危险源的单位；

(四)发生重大以上安全事故的单位。

第二十八条 矿山、建筑施工以及危险物品的生产、经营、储存、运输等直接关系生命财产安全的生产经营单位，依法取得安全生产条件许可后，方可从事生产、经营、储存、运输活动。

第二十九条 特种劳动防护用品、煤矿矿井使用的特种设备等直接关系生命财产安全的产品、物品和设备、设施，其设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造，应当符合国家标准或者行业标准，经具备相应资质的机构进行安全性能检测、检验合格，取得安全性能鉴定证书或者安全标志。

前款规定的产品、物品和设备、设施的设计应当经安全论证，其生产经营单位应当依照国家规定取得安全生产许可证。

禁止生产经营和使用不符合国家标准或者行业标准、不能保障安全的产品、物品和设备、设施。

第三十条 生产经营单位应当定期排查事故隐患，对发现的事故隐患必须立即采取整治措施予以排除，并将有关情况报告有关部门和安全生产监督管理部门。

第三十一条 生产经营单位应当安排专项资金治理重大、特大事故隐患。

重大、特大事故隐患治理完成后，单位应当向有关部门和安全生产监督管理部门申请专项检查。

第三十二条 县级以上人民政府劳动和社会保障主管部门应当将工伤认定处理结果定期抄送同级安全生产监督管理部门。

省、省辖市人民政府可以根据实际需要从上年度征缴的工伤保险费中安排一定比例用于工伤事故预防。

关联法规：

第三十三条 对矿山、建筑施工和危险物品的生产、经营、运输、储存等单位，建立企业提取安全费用制度。安全费用由企业自行提取，专户储存，专项用于安全生产。具体办法由省人民政府制定。

第四章 安全生产监督管理

第三十四条 县级以上人民政府对本行政区域内的安全生产工作履行下列职责：

(一)将安全生产工作纳入国民经济和社会发展计划；

(二)将安全生产监督管理的业务(事业)经费、安全生产奖励经费列入同级财政预算；

(三)建立健全安全生产监督管理体系和应急救援体系，组织制定并实施重大、特大安全事故应急救援预案；

(四)协调解决安全生产工作重大问题；

(五)组织治理无单位负责的公共安全隐患；

(六)研究作出安全事故处理和行政责任追究决定；

(七)法律、法规规定的其他职责。

第三十五条 乡(镇)人民政府和城市街道办事处应当确定分管负责人和专职或者兼职人员管理本辖区内的安全生产工作。

第三十六条 安全生产监督管理部门和有关部门应当加强对重大、特大事故隐患治理情况的监督管理，情况紧急时，可以采取责令暂时停产停业等紧急措施。

第三十七条 承担安全评价、认证、检测、检验的中介机构应当具备国家规定的资质条件，并对其作出的评价、认证、检测、检验的结果负责。

安全生产中介机构的资质认定由省安全生产监督管理部门负责。县级以上安全生产监督管理部门应当加强对安全生产中介机构的监督管理。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

第五章 安全事故应急救援与调查处理

第三十八条 单位发生重伤、死亡或者急性中毒事故，必须立即报告其主管部门及当地安全生产监督管理、公安、监察等部门和工会。急性中毒事故应当同时报告当地卫生部门。有关部门接到事故报告后应当立即报告同级人民政府，并同时按系统逐级上报。

重大以上火灾、道路交通和民用爆炸物品(烟花爆竹除外)安全事故由省公安部门上报省人民政府和国务院有关部门；重大以上急性中毒事故由省卫生部门上报省人民政府和国务院有关部门；其他重大以上安全事故由省安全生产监督管理部门上报省人民政府和国务院有关部门；特别重大安全事故由省人民政府报告国务院。

公安、消防、铁路、民航、交通、卫生等部门和单位应当将本部门、本单位的安全事故统计报告及时抄送同级安全生产监督管理部门。

第三十九条 发生特大死亡或者特别重大安全事故的，必须自接到事故报告或者发现事故发生之时起四小时内报至省人民政府；发生重大事故的，必须自接到事故报告或者发现事故发生之时起十小时内报至省安全生产监督管理部门和有关部门；发生重伤或者死亡事故的，必须自接到事故报告或者发现事故发生之时起二十四小时内报至省有关部门。

单位、有关部门、安全生产监督管理部门、各级人民政府应当及时、如实报告安全事故情况，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报。

第四十条 单位发生安全事故后，应当迅速采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。单位无力抢救时，应当立即请求就近的救护、医疗单位救援。接到救援请求的单位应当及时赶赴现场抢救。

严禁故意破坏事故现场、毁灭有关证据。

第四十一条 下列安全事故的调查处理实行分级负责：

(一)重伤事故和死亡事故，由县级人民政府组织调查处理；

(二)重大死亡事故，由省辖市人民政府组织调查处理；

(三)特大死亡事故，由省人民政府组织调查处理；

(四)特别重大事故，按照国务院规定组织调查处理。

上一级人民政府可以派员参加或者直接调查处理应当由下一级人民政府组织调查处理的安全事故。

第四十二条 本条例第 四十一条第一款第(一)项、第(二)项规定的安全事故，由地方人民政府组织安全生产监督管理、公安、监察等部门和工会进行调查处理。调查报告经上一级人民政府委托同级安全生产监督管理部门批复后，由地方人民政府作出责任追究决定。

本条例第 四十一条第一款第(三)项规定的安全事故，由省人民政府组织有关部门调查，并作出责任追究决定。

安全事故的责任追究按照法律、法规的规定执行。

第四十三条 监察、人事等部门和有关单位，应当按照有关人事管理权限和处理程序的规定，执行对有关责任者的行政处分决定，并将处理结果通报安全生产监督管理部门。

第六章 法律责任

第四十四条 违反安全生产法律、行政法规和本条例规定的行为，法律、行政法规有处罚规定的，从其规定；未作出规定的，依照本条例规定执行。

关联法规：

第四十五条 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处三千元以上五万元以下的罚款，对有关责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)建设项目未按规定进行安全评价、安全设施未经审查同意进行施工或者未经竣工验收擅自投产和使用的；

(二)特种劳动防护用品、煤矿矿井使用的特种设备等直接关系生命财产安全的产品、物品或者设备、设施的生产经营单位，未依照国家有关规定取得安全生产许可证，其设计未经安全论证，未进行安全性能鉴定并取得安全性能鉴定证书或者安全标志的。

第四十六条 生产经营易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的单位，未按规定提供中文安全标签和安全技术说明书的，由有关部门责令立即或者限期改正，处以一万元以上五万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿。

第四十七条 生产、经营、储存、使用危险物品的单位的生产区域、生活区域、储存区域未按照规定保持安全距离，以及周边安全防护不符合国家标准或者国家有关规定的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十八条 安全生产中介机构未取得资质认证或者超越资质许可范围从事安全生产中介服务的，责令停止中介活动，没收违法所得，可以并处一万元以上五万元以下的罚款。

第四十九条 单位发生安全事故，故意伪造、破坏事故现场以及毁灭证据的，对有关责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十条 各级人民政府和安全生产监督管理部门及其他有关部门，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)对应当依法取缔、关闭的生产经营单位未依法取缔、关闭的；

(二)未履行重大、特大事故隐患监督管理职责的；

(三)未履行或者未按照规定的程序履行安全管理职责，发生重大、特大安全事故的；

(四)未能有效组织救援致使安全事故损害扩大的；

(五)对安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的；

(六)阻挠、干涉安全事故调查处理或者责任追究的；

(七)未依法履行审查、批准职责，造成严重后果的。

第五十一条 本条例规定的行政处罚，由安全生产监督管理部门决定；予以关闭的行政处罚，由安全生产监督管理部门报请县级以上人民政府按照国务院规定的权限决定。有关法律、行政法规对行政处罚的决定机关另有规定的，依照其规定。

第七章 附则

第五十二条 本条例自2004年8月1日起施行，1997年7月25日河南省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过的《河南省劳动安全卫生条例》同时废止。

第二篇：河南省建设安全生产管理办法

河南省建设安全生产管理办法

豫建监［ 1998 ］ 6 号

各市、地建委、建设局、公用事业局，省直有关部门：

现将《河南省建设安全生产管理办法》印发给你们，望结合本地区实际认真贯

彻执行。

附：河南省建设安全生产管理办法

一九九八年元月九日

第一章 总 则

第一条 为了加强建设安全生产管理工作，保障人身和财产安全，根据中华人民共和国《建筑法》、《河南省建筑市场管理条例》及有关法律、法规的规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 凡在本省境内从事土木工程，管线敷设和设备安装、建筑装饰装修工程的新建、改建、扩建活动的建设单位和施工企业，以及为上述活动提供设计、勘察和构配件、设备器材、原材料的生产、销售单位与个人，均必须遵守本办法。

第三条 工程建设必须贯彻安全第一、预防为主的方针，坚持管生产必须管安全和谁主管谁负责的原则。建设安全生产管理必须贯穿工程建设设计、施工、竣工验收的全过程。

第四条 省建设行政主管部门负责全省建设安全生产管理工作，市、地、县(市)人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的建设安全生产管理工作。

建设安全生产应当接受劳动部门的指导和接受工会等有关组织及群众的监督。

第五 条 鼓励建设安全科学技术研究，推广使用先进技术，改进安全防护设施，实行建设安全的科学管理和标准化管理，提高建设安全生产水平。

对于保障建设安全生产取得显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。

第二章 建设生产的安全保障

第六条 建设工程设计应当保证工程的安全性能，对特殊施工中的重要安全措施提出要求，保证施工过程中作业人员的安全健康。第七条 从事工程建设所用的各种成品、半成品、构配件和建筑材料等生产销售经营活动的单位，必须提供符合安全、卫生要求的合格产品。

从事施工机械、设备、机具设施等设计、制造、销售经营活动的单位，其产品应保证性能良好，使用安全，有安全认证标志和使用说明书等资料，并按安全卫生规范标准要求装备齐全有效的安全防护设施装置。

第八条 建设单位必须为设计及施工单位提供建设工程的地质、水文及地下埋置物的勘探资料及工程作业环境和安全防护条件。对安全措施所需费用由建设单位承担，不得以任何理由任意压价或附加不合理的条件。对于有特殊安全防护要求的工程，其安全措施所需费用，建设单位与承建单位双方应当根据工程实际需要协商一致后，在合同中确定。

第九条 对大型工程或群体工程如需多个施工单位联合施工的建设单位应做好协调管理工作，及时解决施工中存在的安全问题。建设单位不得干预施工企业的正常生产活动，不得干预或强制施工单位购买和使用不符合安全、卫生要求的材料和防护用品。

第十条 建设施工企业必须建立安全保证体系，设置安全生产管理机构，配备专职安全管理人员，并赋予一定管理权限和所需经费。必须建立健全安全生产责任制，严格执行安全生产的法律、法规、规章和标准规范，确保安全生产。

第十一条 建设施工企业的法定代表人是企业安全生产的第一责任人，对本企业的安全生产全面负责。项目经理是项目安全生产的第一责任人，对本项目的安全生产全面负责。

建设施工企业的法定代表人和项目经理，必须具备安全专业知识，具备领导安全生产和处理伤亡事故的能力。

第十二条 施工现场必须配备安全监督管理的专职人员。专职安全人员应当具备工程建设和安全专业知识，经过培训、考核后，持证上岗。

第十三条 建设施工企业必须按照规定使用安全建设措施经费，为作业人员提供符合安全、卫生标准要求的作业环境、操作场所、安全设施和防护用品。

第十四条 施工企业内部应当建立安全业绩考评制度，由其安全管理机构或安全人员负责具体实施。考评结果作为各类人员任用、晋升和评优、评奖的重要依据。

第十五条 建设施工企业必须建立健全职工安全培训教育制度。凡未经安全教育、培训的施工人员不得上岗作业。

第十六条 从事垂直运输机械、架设机具安装、拆卸的必须经过建设行政主管部门审查并取得《塔式起重机拆卸许可证》后，方可从事专业施工。第十七条 建设施工企业必须建立健全起重设备、施工机械、电器装置、高处作业专用架具及现场安全设施等检测、检验、使用管理、维修保养制度，严禁违章带病运行。

第三章 施工现场的安全管理

第十八条 建设施工企业应当在工程开工前到建设行政主管部门或授权的安全监督管理机构申办安全监督手续，否则不得办理施工许可证；在施工过程中，应当接受并配合建设安全监督管理机构的监督和检查；在工程竣工前，要将施工现场的综合安全情况和管理资料报送建筑安全监督管理机构进行考核评价，评价不合格的，不得进行竣工验收。

第十九条 有下列情况之一时，建设单位应依法到有关部门办理申报批准手续，经批准后方可开工：

(一)可能损坏道路、管线、电力通讯等公共设施的；

(二)需要临时停水、停电、中断道路的；

(三)需要进行爆破作业的；

(四)法律、法规规定的其它需要办理报批手续的。

第二十 条 施工企业应当根据工程特点编制施工组织设计，制定有针对性的安全技术措施。对于专业性较强的作业项目，要编制专项安全施工组织设计或者方案，并经技术管理部门批准后方可施工。

对于施工现场的作业人员必须进行书面安全技术交底。交底人和被交底人员均应在书面文书上签字。未作安全技术交底的，生产班组和人员可拒绝接受作业任务。

第二十一 条 施工现场必须按照规定设置安全防护设施，提高整体防护水平，保证施工现场及其相邻区域的人员和设施安全。

施工现场的安全设施、防护用品和基础工程、模板工程、脚手架、垂直运输、起重吊装、机械设备、临时用电、临边洞口、高处作业等，必须符合建筑安全技术标准和规范的规定。

各项安全设施和防护装置必须实行专人管理，保证设施和装置的完好、有效，发现问题要及时报告，及时解决。

第二十二条 施工现场应当建立专业检查、职工自检和安全日检制度，发现隐患，立即整改。

施工现场的安全技术资料，应当由专人管理，做到完整齐全。第二十三条 施工现场实行封闭式管理，非施工人员不得擅自进入。

第二十四条 施工现场周边应当设置高度不低于 1.8 米 的围墙，在入口处应当按规定设置 “ 五牌一图 ” 施工标牌。在施工现场挂设醒目的安全标志牌和操作规程牌。高八层以上和临街建筑施工必须采用密目网全封闭施工。

第二十五条 施工现场必须做到文明施工，道路应当平整、畅通，并有交通指示标志。通行危险的地段要悬挂警戒标志，夜间设红灯示警。对于危险性较大的易燃、易爆及有毒物质，应设专库存放和挂警告标志牌，并由专人管理。

施工现场的各种设施布置、材料堆放等应当符合施工总平面图的要求，随时清除建筑垃圾，保持场容场貌的整洁。施工现场的排水系统应当处于良好的使用状态。在车辆、行人通过的地方施工，应当对沟、坎、井进行必要的覆盖，并设置施工标志。

第二十六条 施工现场应当严格依照《中华人民共和国消防条例》的规定，建立和执行防火管理制度，设置符合消防要求的消防设施，并保证完好的备用状态。在容易发生火灾的部位施工或储存和使用易燃、易爆器材时，应当采取特殊的消防安全措施。

第二十七条 施工现场应当设置必要的职工生活设施。职工的临时住所，必须符合通风、照明、安全、卫生的要求，职工的膳食、饮水供应等，应当符合卫生要求。施工现场应当设置必要的医疗和急救设施。在作业人员可能接触危及健康或者安全的各类物品时，应当采取相应的防护设施，避免作业人员受到危害。

第二十八条 实行总包的建设工程，总包单位对施工现场的安全生产进行统一管理和全面负责。分包单位对分包工程的安全生产负责，并服从工程总包单位的统一管理，接受其监督检查。

伤亡事故的统计、上报由工程总包单位负责。

第四章 监督管理

第二十九条 各级建设行政主管部门应当依照安全生产的法律、法规、规章，健全和完善建设安全生产管理的保障体系，负责本辖区伤亡事故的日常月报工作，并对施工现场进行安全监督管理，组织开展安全培训教育工作。

建设行政主管部门对建设施工企业和施工现场安全业绩的考评结果，是确定企业参加投标、资质升降级、企业法定代表人和项目经理以及专职安全管理人员任职、晋升、评优、评奖等的重要依据之一。

第三十条 建设安全监督管理机构根据建设行政主管部门的授权，对本辖区内的施工企业和施工现场的安全生产进行日常监督管理。建设安全监督管理经费，必须全部用于建设安全的监督管理，不得挪作他用。第三十一 建设安全管理机构必须对进入本辖区的建设施工企业的施工现场各类防护用品、电气产品、安全设施、架设机具、机械设备等的技术指标和安全性能进行检测检验，凡未经检测检验或经检测检验不合格的不得在施工现场使用。

第三十二条 建设安全监督管理人员进入施工现场执行公务时，应当出示证件，秉公执法，并有权查阅有关资料。对于发现的隐患问题，必须按照规定及时作出处理，有关单位和个人应当给予配合。并按要求落实整改措施。

第三十三条 建设施工企业法定代表人应当定期向职工代表大会报告安全生产工作。

建设施工企业工会要依法维护职工在生产中安全健康的合法权益，组织职工对安全生产工作进行监督。

第三十四条 建设施工企业职工必须严格遵守建设安全的规章制度和安全操作规程。任何人不得违章指挥、违章作业。

建设施工企业职工发现可能造成危险而又不能自行处理的情况，应当及时向管理人员报告，并有权对影响人身安全健康的作业程序和作业条件提出改进或改善建议，有权对危害安全的行为提出批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥。

第三十五条 对于发生伤亡事故的，事故所在地的建设行政主管部门应当会同劳动、公安、工会等部门和单位组成调查组，依据有关法律、法规和规章的规定对事故及时进行调查处理。

第三十六条 县级以上人民政府建设行政主管部门对于在下列方面做出成绩或贡献的，应当给予表彰，同时在工程招投标中给予增加权重值的奖励：

(一)上被建设行政主管部门评为建设安全生产单位的；

(二)上施工现场被建设行政主管部门评为 “ 文明工地 ” 的。

第五章 法 律 责 任

第三十七条 违反本《办法》规定，和有关法律法规的规定，造成重大人身伤亡事故的，由责任方依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十八条 违反本办法的规定，有下列行为之一的，由县(市)以上建设行政主管部门视情节轻重给予责令限期改正、通报批评、降低资质等级或吊销资质证书的处罚，并处以 5000 元以上，30000 元以下罚款，同时在工程招投标中给予减分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

(一)施工现场安全检查不合格，考评不合格，对隐患不及时进行整改的；

(二)职工未按照规定经培训合格后持证上岗的；(三)对架设机具、机械设备等不进行定期检测检验、维修保养、造成伤亡事故的；

(四)没有施工安全技术措施或者方案的；

(五)不按照标准和规范要求设置防护设施的；

(六)擅自使用未经检验检测或者检验检测不合格的防护用品、电气产品、安全设施、架设机具、机械设备的；

(七)违章指挥、违章作业发生伤亡事故的；

(八)对伤亡事故隐瞒不报或者故意拖延不报的。

第三十九条 对违反本《办法》第六条、第七条、第八条、第九条的规定，造成伤亡事故的，由其设计生产销售经营单位或建设单位，根据责任轻重，赔偿相应的经济损失。

第四十条 建设行政主管部门的安全管理工作人员滥用职权、玩忽职守、循私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。情节严重，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第六章 附 则

第四十一条 本《办法》执行中的具体问题，由省建设行政主管部门负责解释。

第四十二条 本《办法》自发布之日起施行。

第三篇：河南省安全生产培训管理实施细则

河南省安全生产培训管理实施细则（试行）

第一章 总 则

第一条 为了加强安全生产培训管理，规范安全生产培训秩序，保证安全生产培训质量，促进安全生产培训工作健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政许可法》、《河南省安全生产条例》、《安全生产培训管理办法》（国家安全生产监督管理局令第44号）、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第30号）等有关法律、法规和规章，制定本实施细则。

第二条 本省行政区域内的安全培训机构、生产经营单位从事安全生产培训（以下统称安全培训）活动以及安全生产监督管理部门对安全培训工作实施监督管理，适用本细则。有关法律、法规和规章另有规定的，从其规定。

第三条 本实施细则所称安全培训是指以提高全省安全生产监管监察人员、生产经营单位从业人员和从事安全生产工作相关人员安全素质为目的的教育培训活动。

安全生产监督管理人员指：省、市、县（市、区）人民政府安全生产监督管理部门从事安全生产的监管监察人员，依法受委托实施行政执法的乡镇人民政府（街道办事处）的安全生产监管执法人员。生产经营单位从业人员指：生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员。

从事安全生产工作的相关人员是指从事安全教育培训工作的教师、危险化学品登记机构的登记人员和承担安全评价、咨询、检测、检验的人员及注册安全工程师、安全生产应急救援人员等。

第四条 安全培训工作实行统一规划、归口管理、分级实施、分类指导、教考分离的原则。

省安全生产监督管理局（以下简称省安全监管局）指导全省安全培训工作，依法对全省的安全培训工作实施监督管理。

市、县（市、区）安全生产监督管理局（以下简称市、县（市、区）安全监管局）依法对本行政区域内的安全培训工作实施监督管理。

第二章 安全培训机构

第五条 安全培训机构从事安全培训活动，必须取得相应的资质证书。资质证书分三个等级。

一级资质证书，由国家安全监管总局审批、颁发；二级、三级资质证书，由省安全监管局审批、颁发。

第六条 取得一级资质证书的安全培训机构，可以承担省级以上安全生产监督管理部门安全生产监管人员，中央企业的总公司、总厂或者集团公司的主要负责人和安全生产管理人员，以及安全培训机构教师的培训工作。

取得二级资质证书的安全培训机构，可以承担市、县（市、区）人民政府安全生产监督管理部门的安全生产监管监察人员，省属生产经营单位和中央企业的分公司、子公司及其所属单位主要负责人和安全生产管理人员，危险物品的生产、经营、储存单位和非煤矿山企业的主要负责人，危险化学品登记机构的登记人员，承担安全评价、咨询、检测、检验工作的人员，安全生产应急救援人员，以及注册安全工程师和三级安全培训机构教师的培训工作。

取得三级资质证书的安全培训机构，可以承担除中央企业、省属生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员以及危险物品的生产、经营、储存单位和非煤矿山企业的主要负责人以外的生产经营单位从业人员的培训工作。

上一级安全培训机构可以承担下一级安全培训机构的培训工作。

安全培训机构具备本细则第八、九条规定条件的，可以承担相应作业类别特种作业人员的培训工作。

第七条 安全培训机构申请一级资质证书，应当具备下列条件：

（一）能够独立或者经授权承担法律责任，注册资金或者开办费500万元以上；

（二）有专职的管理人员；

（三）有健全的机构章程、管理制度、工作规则；

（四）有15名以上具有本科以上学历的专职或者兼职教师，其中至少有10名具有高级以上职称并且经国家安全监管总局考核合格的专职教师，专职教师中至少有5名取得注册安全工程师执业资格；

（五）有固定、独立和相对集中并且能够满足同期100人以上规模培训需要的教学及生活设施，其中专用教室使用面积150平方米以上；

（六）安全培训需要的其他条件。

第八条 安全培训机构申请二级资质证书，应当具备下列条件：

（一）能够独立或者经授权承担法律责任，注册资金或者开办费300万元以上；

（二）有5名以上具有大学专科以上学历或中级以上职称的专职管理人员（专职负责人1名，大学本科以上学历）。

（三）有健全的可操作性强的机构章程、管理制度、工作规则；

（四）有10名以上具有本科以上学历的专职或者兼职教师，其中至少有6名具有中级以上职称并且经省安全监管局考核合格的专职教师，专职教师中至少有3名取得注册安全工程师执业资格；

（五）有固定、独立和相对集中并且能够满足同期80人以上规模培训需要的教学及生活设施，其中专用教室使用面积120平方米以上；

（六）安全培训需要的其他条件。

第九条 安全培训机构申请三级资质证书，应当具备下列条件：

（一）能够独立或者经授权承担法律责任，注册资金或者开办费100万元以上；

（二）有3名以上具有大学专科以上学历或中级以上职称的专职管理人员（专职负责人1名，大学本科以上学历）。

（三）有健全的可操作性强的机构章程、管理制度、工作规则；

（四）有8名以上具有本科以上学历的专职或者兼职教师，其中至少有5名具有中级以上职称并且经省安全监管局考核合格的专职教师，专职教师中至少有2名取得注册安全工程师执业资格；

（五）有固定、独立和相对集中并且能够满足同期60人以上规模培训需要的教学及生活设施，其中专用教室使用面积100平方米以上；

（六）安全培训需要的其他条件。

第十条 安全培训机构申请承担特种作业人员安全培训的，除符合本细则第七、八、九条规定的条件外，还应当具备下列条件：

（一）每个作业类别不得少于2名大学专科以上学历、相应专业的专职教师（理论教师不得少于1名），从事实际操作教学的教师应当有相应专业技师以上等级证书；

（二）具备相应作业类别的实际操作条件。实际操作条件符合《河南省安全培训机构特种作业实际操作设备、设施、场地要求》。

第十一条 从事安全培训的专职教师是指与培训机构依法建立有固定劳动关系，签订劳动合同的教师；兼职教师是指安全培训工作需要从社会或其他单位聘任的教师，年龄不超过65岁。

第十二条 申请（初次认定、复审）二级、三级资质的，应当按照以下目录提交申请材料。

（一）安全培训机构资质申请报告；

（二）河南省安全培训机构资质审批表；

（三）机构设臵情况。

1.机构设臵批准文件、营业执照、法人证书、组织机构代码证、机构章程、工作规则(包括管理工作程序、会议制度、班主任跟班制度、培训工作实施流程等)资料复印件；

2.注册资金或开办费证明材料；

3.内设机构设臵、职责分工等文件复印件。

（四）管理人员情况

1.专职负责人和管理人员人事任免文件复印件； 2.专职负责人和管理人员基本情况汇总表； 3.专职负责人和管理人员登记表；

4.专职负责人和专职管理人员学历证书、职称证书、人事（劳动）关系证明、住房公积金或社会保险缴费单据复印件；

5.兼职管理人员聘任协议或证书复印件。

（五）机构教师情况

1.教师基本情况汇总表； 2.教师登记表；

3.专职教师学历证书、职称资格证书、注册安全工程师执业证书、安全培训教师岗位证书、人事（劳动）关系证明、住房公积金或社会保险缴费单据复印件；

4.实际操作教师学历证书、专业技师以上等级证书、聘任协议及其它有关证书复印件；

5.兼职教师学历证书、专业技师以上职称资格证书、聘任协议及其它有关证书复印件；

（六）申请机构设施、设备及保障情况

1.办公场所及设施证明材料复印件；

2.教学设施、教学仪器设备及特种作业实际操作设备明细表和场所证明材料复印件； 3.后勤服务、保障体系等其它证明材料。

（七）规章制度汇编

机构规章制度：专职负责人、专职（兼职）管理人员、班主任、教师等岗位职责，需求分析、教学管理、教师管理、班主任跟班、学员管理、教学质量控制、培训评估、培训反馈、档案管理、设施设备管理、财务管理、后勤保障等制度，特种作业各类别（工种）培训安全操作规程等。

（八）申请资质证书延期的单位应提交以下材料:

1.安全培训机构自评情况（自评报告、自评表）；

2.安全培训机构安全培训办班情况汇总表； 3.安全培训机构教师基本情况汇总表； 4.安全培训机构教师授课情况统计表；

5.安全培训机构从事安全培训教学研究成果情况汇总表。主要包括：教师专项调研报告、各级刊物上发表的文章、理论（教学）研究方面的论文及其应用等情况；

6.安全培训机构资质证书和安全培训机构设臵批准文件、营业执照、法人登记证复印件，组织机构代码证复印件；

7.设备设施等办学条件发生变化的相关材料。

第十三条 申请一级资质证书的安全培训机构应符合国家安全监管总局《安全生产培训管理办法》（第44号令）规定的条件，经河南省安全监管局初审后报国家安全监管总局审批。第十四条 申请二级、三级资质的安全培训机构，按照下列程序办理：

（一）符合相应条件的申请单位按照本实施细则，将申请材料报市、县（市、区）安全监管局审核并签署意见后，报送省安全监管局。

（二）对符合受理条件的，按照《河南省二级、三级安全培训机构认定和复审评估标准》，自受理申请之日起20个工作日内组织人员核查材料，并组织专家进行现场核查。初次认定考核指标满分为100分，满足必备条件且得分80分及以上的，现场核查合格。合格的，提交省安全监管局评审。符合条件的，确定安全培训机构资质等级和培训业务范围，由省安全监管局颁发相应的资质证书并向社会公布。不符合条件的，书面通知申请单位并说明理由。

第十五条 安全培训机构名称、法人代表、地址发生变更的，须在变更发生1个月内，将变更材料提交所在市、县（市、区）安全监管局审核签署意见后，报省安全监管局。经审查后，按规定程序换发资质证书。

安全培训机构需新增安全培训业务范围的，按资质申请程序办理。

第十六条 专职教师应当每年接受不少于40学时的继续教 育。第十七条 安全培训机构资质证书不得出借、出租给其他机构或者个人。

安全培训机构资质证书的有效期为3年。安全培训机构资质证书有效期满需要延期的，应当于安全培训机构资质证书有效期届满30日前向省安全监管局申请办理延期手续。对符合条件的，按照本细则的要求及《河南省二级、三级安全培训机构认定和复审评估标准》规定的延期复审指标组织专家现场核查，复审核查得分考核指标满分为100分（其中，初次认定指标得分占35%，复审考核指标得分占65%），得分80分及以上的，保留资质并换发新证；延期复审不合格的，不再办理延期手续。

安全培训机构资质证书有效期满，不提出延期申请的，安全培训机构资质自行失效，停止一切安全培训活动。

第三章 安全培训

第十八条 安全培训应当严格按照国家安全监管总局、省安全监管局统一制定的安全培训大纲进行。省安全监管局每2年组织一次优秀安全培训教材的评选。安全培训机构应当优先使用优秀安全培训教材。

第十九条 省安全监管局负责市级、县级安全生产监督管理部门的安全生产监管监察人员的培训工作；组织、指导和监督省属生产经营单位、所辖区域内中央企业的分公司、子公司及其所属单位的主要负责人和安全生产管理人员的培训工作；组织、指导和监督特种作业人员的培训工作。

市级、县级安全监管局组织、指导和监督本行政区域内除中央企业、省属生产经营单位以外的其他生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员的安全培训工作。

危险化学品登记机构的登记人员和承担安全评价、咨询、检测、检验的人员及注册安全工程师、安全生产应急救援人员的安全培训按照有关法律、法规、规章的规定进行。

除主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员以外的生产经营单位的从业人员的安全培训，由生产经营单位组织实施。

第二十条 生产经营单位应建立安全培训管理制度，保障从业人员安全培训所需经费，对从业人员进行与其所从事岗位相应的安全教育培训；不具备安全培训条件的生产经营单位，应当委托具有相应资质的安全培训机构，对其他从业人员进行安全培训。

（一）金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位必须对新上岗的从业人员进行强制性安全培训，保证其具备本岗位安全操作、自救互救以及应急处臵所需的知识和技能后，方能安排上岗作业。

（二）加工、制造业等生产单位的其他从业人员，在上岗前必须经过厂（矿）、车间（工段、区、队）、班组三级安全培训教育，保证其具备本岗位安全操作、应急处臵等知识和技能。

（三）在本生产经营单位内调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗的其他从业人员，应当重新接受车间（工段、区、队）和班组级的安全培训。

（四）生产经营单位采用新工艺、新技术或者使用新设备、新材料时，应当对其进行专门的安全教育和培训。未经安全教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

从业人员安全培训情况，生产经营单位应当建档备查。第二十一条 下列从业人员应当由取得相应资质的安全培训机构进行培训：

（一）依照有关法律、法规应当取得安全资格证的生产经营单位主要负责人；

（二）安全生产管理人员；

（三）特种作业人员；

（四）井工矿山企业的生产、技术、通风、机电、运输、地测、调度等职能部门的负责人。

前款规定以外的从业人员的安全培训，由生产经营单位组织培训，或者委托安全培训机构进行培训。

生产经营单位从业人员的培训内容和培训时间，应当符合《生产经营单位安全培训规定》和有关标准的规定。第二十二条 安全培训机构应当按照国家安全监管总局、省安全监管局安全培训大纲规定的学时、内容组织教学，确保安全培训质量。

（一）生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时，每年再培训时间不得少于12学时。

（二）非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员资格培训时间不得少于48学时，每年再培训时间不得少于16学时。

（三）非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业生产经营单位新上岗的从业人员培训时间不得少于72学时，每年再培训时间不得少于20学时。

（四）安全培训机构教师、安全检测、检验人员等从事安全生产工作的相关人员的培训时间按照有关规定执行。

第二十三条 特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》（以下简称特种作业操作证）后，方可上岗作业。

特种作业人员培训按照《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第30号）执行。

职业院校毕业生从事与所学专业相关的作业，可以免予参加初次培训，实际操作培训除外。第二十四条 生产经营单位发生造成人员死亡的生产安全事故的，其主要负责人和安全生产管理人员应当重新参加安全培训。

特种作业人员对造成人员死亡的生产安全事故负有直接责任的，应当按照《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》重新参加安全培训。

第二十五条 安全培训机构应建立完善的教学管理、学员管理、教师管理等制度，建立教学和学员档案，档案应为一期一档。

生产经营单位应建立健全本单位从业人员安全培训档案，详细、准确记录安全培训、考核、复审等情况。

第二十六条 安全培训机构开展安全培训工作要依据有关规定或参照行业自律标准、指导性标准收费。

第四章 安全培训的考核

第二十七条 安全监管监察人员、从事安全生产工作的相关人员、依照有关法律法规应当取得安全资格证的生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员的安全培训的考核，应当坚持教考分离、统一标准、统一题库、分级负责的原则，分步推行有远程视频监视的计算机考试。

第二十八条 安全监管监察人员，危险物品的生产、经营、储存单位及非煤矿山企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员，以及从事安全生产工作的相关人员的考核标准，由国家安全监管总局统一制定。

除危险物品的生产、经营、储存单位和矿山企业以外其他生

产经营单位主要负责人、安全生产管理人员以及其他从业人员的

考核标准，由省级安全生产监督管理部门制定。

第二十九条 省安全监管局依法组织指导和管理有关安全培训和资格考核工作；负责全省安全生产监管监察人员的考核工作；负责中央驻豫和省属企业主要负责人、安全生产管理人员的考核工作；负责从事安全生产工作相关人员的考核工作。

市、县（市、区）安全监管局负责本行政区域内乡镇人民政府（街道办事处）安全生产管理人员的考核工作；负责本行政区域内除中央驻豫和省属企业以外的其他生产经营单位主要负责人（高危行业企业负责人除外）和安全生产管理人员的考核工作；受省安全监管局委托，负责本行政区域内的特种作业人员的考核工作。

第三十条 各类安全培训考核内容须按照国家安全监管总局和省安全监管局制定的考核标准及有关规定执行，除危险物品的生产、经营、储存单位和矿山企业以外其他生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及其他从业人员的考核标准，由省安全监管局制定。

第三十一条 生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员和从事安全生产的工作相关人员等的考试，一般采用理论知识考试的方式。

特种作业的考试包括安全技术理论考试和实际操作考试两部分。安全技术理论考试和实际操作考试均合格者，方可定为合格。

除主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员以外的生产经营单位的其他从业人员的考核，由生产经营单位按照省安全监管局制定的考核标准，自行组织考核。

第三十二条 安全生产监督管理部门和生产经营单位应当制定安全培训考核制度，建立考核管理档案，考核档案应为一期一档。

第五章 安全培训的发证

第三十三条 接受安全培训人员经考核合格的，由考核部门在考核结束后10个工作日内颁发相应的证书。

第三十四条 安全生产监管人员经考核合格后，颁发安全生产监管执法证；危险物品的生产、经营、储存单位和非煤矿山企业主要负责人、安全生产管理人员经考核合格后，颁发安全资格证；特种作业人员经考核合格后，颁发《中华人民共和国特种作业操作证》（以下简称特种作业操作证）；危险化学品登记机构的登记人员经考核合格后，颁发上岗证；其他人员经培训合格后，颁发培训合格证。

第三十五条 安全生产监管执法证、安全资格证、特种作业操作证和上岗证的式样，由国家安全监管总局统一规定。培训合格证的式样，由省安全监管局统一规定。

第三十六条 安全生产监管执法证、安全资格证的有效期为3年。有效期届满需要延期的，应当于有效期届满30日前向原发证部门申请办理延期手续。

特种作业人员的考核发证按照《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》执行。

第三十七条 特种作业操作证和省级安全生产监督管理部门颁发的主要负责人、安全生产管理人员的安全资格证，在全国范围内有效。

第三十八条 承担安全评价、咨询、检测、检验的人员和安全生产应急救援人员的考核、发证，按照有关法律、法规、规章的规定执行。

第六章 监督管理

第三十九条 安全生产监督管理部门应当依照法律、法规和本细则的规定，加强对安全培训工作的监督管理，对生产经营单位、安全培训机构违反有关法律、法规的行为，依法作出处理。各市、县（市、区）安全监管局应每半年统计分析一次本行政区域内安全培训、考核、发证情况，并报省安全监管局。

第四十条 各市、县（市、区）安全监管局工作人员应当坚持公开、公平、公正的原则，严格按照法律、法规和本细则的规定对申办培训机构的资质条件进行初步审查。

对已经取得资质证书的安全培训机构，省安全监管局每年组

织一次评估检查。

第四十一条 各级安全生产监督管理部门应当对安全培训机构开展安全培训活动的情况进行监督检查，检查内容包括：

（一）按照资质许可范围开展培训的情况；

（二）建立培训管理制度和专兼职教师授课的情况；

（三）执行培训大纲、建立培训档案和培训保障的情况；

（四）培训收费的情况；

（五）法律法规规定的其他内容。

第四十二条 各级安全生产监督管理部门应当对生产经营单位的安全培训情况进行监督检查，检查内容包括：

（一）安全培训制度、培训计划、安全培训管理档案的制定和实施的情况；

（二）安全培训经费投入和使用的情况；

（三）主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员安全培训和持证上岗的情况；

（四）应用新工艺、新技术、新材料、新设备以及转岗前对从业人员安全培训的情况；

（五）其他从业人员安全培训的情况；

（六）法律法规规定的其他内容。

第四十三条 任何单位或者个人对生产经营单位、安全培训机构违反有关法律、法规和本细则的行为，均有权向安全生产监

督管理部门报告或者举报。

接到举报的部门应当为举报人保密，并按照有关规定对举报进行核查和处理。查证属实的对举报人予以奖励。

第七章 法律责任

第四十四条 安全生产监督管理部门工作人员在安全培训监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依照有关规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十五条 安全培训机构有下列情形之一的，责令限期改正，处1万元以下的罚款；逾期未改正的，给予警告，处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，撤销其资质证书，并处3万元以下的罚款：

（一）未按照资质许可的范围开展培训的；

（二）未按照统一的培训大纲组织教学培训的；

（三）专职教师未经考核，或者考核不合格而从事安全培训工作的；

（四）未建立培训档案或者培训档案管理不规范的；

（五）将安全培训资质证书出借、出租给其他机构或者个人的。

安全培训机构采取不正当竞争手段，故意贬低、诋毁其他安全培训机构的，依照前款规定处罚。

第四十六条 安全培训机构评估检查不合格继续从事安全培

训活动的，责令改正，处1万元以下的罚款；逾期不改正的，处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，吊销其资质证书。

安全培训机构未按照有关规定进行安全培训，生产经营单位和参加安全培训的人员对其培训质量意见较大的，给予警告，处3万元以下的罚款；情节严重的，吊销其资质证书。

第四十七条 安全培训机构隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请安全培训机构资质的，不予受理或者不予颁发安全培训机构资质证书，并自发现之日起1年内不得再次申请安全培训机构资质。

第四十八条 安全培训机构以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全培训机构资质证书的，除撤销安全培训机构资质证书外，处1万元以上3万元以下的罚款，并自撤销其安全培训机构资质证书之日起3年内不得再次申请安全培训机构资质。

第四十九条 生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全资格证或者特种作业操作证的，除撤销其相关资格证外，处3千元以下的罚款，并自撤销其相关资格证之日起3年内不得再次申请该资格证。

第五十条 生产经营单位有下列情形之一的，责令改正，处3万元以下的罚款：

（一）相关人员未按本细则规定由相应资质安全培训机构培训的；

（二）从业人员安全培训的时间少于《生产经营单位安全培训规定》或者有关标准规定的；

（三）矿山新招的井下作业人员和危险物品生产经营单位新招的危险工艺操作岗位人员，未经实习期满独立上岗作业的；

（四）相关人员未按照本细则规定重新参加安全培训的。

第五十一条 生产经营单位存在违反有关法律、法规中安全生产教育培训的其他行为的，依照相关法律、法规的规定予以处罚。

第八章 附 则 第五十二条 煤矿企业主要负责人安全培训、考核、发证按照本细则高危行业企业主要负责人相关规定执行。

第五十三条 中央驻豫和省属企业申办安全培训机构资质的，应当征求所在市、县（市、区）安全监管部门意见。

第五十四条 本细则自印发之日起施行。省安全监管局有关培训、考核规定与本细则不一致的，按本细则执行。

第四篇：河南省电力公司安全生产工作奖惩规定

河南省电力公司安全生产工作奖惩规定

第一章总则

第一条为认真贯彻“安全第一，预防为主”方针，落实各级安全生产责任制，在电力安全生产工作中做到奖惩分明，充分调动广大职工安全生产的积极性，保证企业安全生产目标的完成，依据国家电网公司《安全生产工作规定》、《安全生产工作奖惩规定》和华中电网有限公司《安全生产工作奖惩办法（暂行）》的精神，结合省电力公司的实际情况，特制定本规定。

第二条安全生产奖惩贯彻“分级负责、以责论处、奖惩对应、重奖重罚”的原则，坚持精神鼓励与物资奖励相结合、思想教育与行政惩戒相结合的方针。对在实现安全生产目标过程中认真履行安全生产职责并在安全生产和安全监督工作中做出显著成绩和特殊贡献的单位、集体和个人，给予表彰和奖励；对发生事故的单位和责任人予以处罚。

第三条公司安全监察部负责公司系统安全奖惩的考核和奖惩工作，人力资源部负责奖金的核算、发放和罚款的扣缴工作；行政惩处按照干部管理权限办理。

第四条本规定适用于省公司管各发电、供电、施工等生产性企业和单位。

第二章表彰和奖励

第五条安全目标奖

1．省公司实现国家电网公司的安全生产业绩考核目标，对省公司安委会给予表彰和奖励。

2．基层单位未发生人身死亡事故；未发生有人员责任的重大电网、设备（施工机械）、火灾事故；未发生特大电网、设备（施工机械）、火灾事故；未发生恶性误操作事故；未发生负主要责任的重大及以上交通事故的，省公司对其安委会和安全网络进行奖励（奖励标准见附表1），各单位对职工进行奖励；符合国家电网公司和华中电网有限公司奖惩规定表彰条件的基层单位，省公司申报国家电网公司和华中电网有限公司给予表彰。申报表见附表2。

3.各单位安委会按照“以责论处、奖惩对应”的原则考核奖励到人。

第六条千日安全目标奖

凡安全生产记录达整千日的企业和单位，省公司发贺电祝贺，并按附表3的规定给予单位奖励。

第七条安全生产特殊贡献奖

1．避免群伤群亡者，奖励3000—10000元/次。

2．发现重大设备缺陷和隐患，避免了重大设备事故或设备损坏；有效地防止了人身伤亡事故；发生事故时由于积极抢救，有效地防止了事故扩大，使职工生命和国家财产免受或减少损失；在安全生产管理上提出先进的工作方法或合理化建议经实践证明效果突出等。酌情奖励1000—8000元/项。

3．对在安全生产中做出特殊贡献的集体和个人，各单位可按附表4随时向省公司申报，由省公司安全监察部核实，经主管领导审批后随时给予奖励。

第八条安全生产先进奖

公司系统每年评比一次安全生产先进单位、先进集体和先进个人。先进单位按30%比例评选，先进集体奖励1—5万元，先进个人按1000元/人进行奖励。先进单位的奖励金额、先进集体和先进个人的评选名额见附表5，申报表见附表6、7、8。

第九条省公司设继电保护专项奖，考核奖励办法由相应管理部门另行制定。

第十条省公司总经理或主管副总经理报请总经理同意可随时对有关单位（部门、集体、个人）在安全生产工作中做出的特殊成绩进行嘉奖。

第三章处罚

第十一条发生事故，各有关单位根据事故调查组的调查报告结论，按人事管理权限，对有关责任人员按本规定给予处罚。对于由政府部门组织调查的事故，若对有关人员的处理意见严于本规定，按政府部门组织调查所做出的事故调查报告意见给予处罚，对有关单位和人员的经济处罚纳入安全生产奖励基金。对领导班子的经济处罚按业绩考核办法执行。

第十二条发生特大人身伤亡事故，按以下规定予以处罚：

（一）事故责任单位

1.取消当年各种荣誉评比资格。

2.按工资基金管理办法扣罚工资基金。

（二）事故责任者及事故单位领导

1.对负主要责任者给予开除处分。

2.对负次要责任者给予留用察看两年或开除处分。

3.对直接责任者所在车间级的领导给予撤职至留用察看两年处分。

4.对事故责任单位（厂、局、公司）行政正职和有关分管副职给予降级或撤职处分。

5.对事故责任单位的工会主席、总工程师给予行政记过至记大过处分。

（三）对事故责任单位和省公司有关部门负责人行政警告至降级处分。

第十三条发生特大电网、设备、火灾事故或重大人身伤亡事故，按以下规定予以处罚：

（一）事故责任单位

1.取消当年各种荣誉评比资格。

2.按工资基金管理办法扣罚工资基金。

（二）事故责任者及事故单位领导

1.对负主要责任者给予开除处分。

2.对负次要责任者给予留用察看两年或开除处分。

3.对直接责任者所在车间级领导给予行政记大过至撤职处分。

4.对事故责任单位（厂、局、公司）行政正职、有关分管副职给予行政记过至撤职处分。

5.对事故责任单位的工会主席、总工程师给予行政记过处分。

（三）对事故责任单位和省公司有关部门负责人行政警告或记大过处分。

第十四条发生责任性重大电网、设备、火灾事故，按以下规定予以处罚：

（一）事故责任单位

1.取消当年各种荣誉评比资格。

2.按工资基金管理办法扣罚工资基金。

（二）事故责任者及事故单位领导

1.对负主要责任者给予留用察看两年至开除处分。

2.对负次要责任者给予行政记过至留用察看两年处分。

3.对直接责任者所在车间级领导给予行政记过至撤职处分。

4.对事故责任单位（厂、局、公司）行政正职和有关分管副职给予行政记过至降级处分。

5.对事故责任单位的工会主席、总工程师行政警告至记大过处分。

（三）对事故责任单位和省公司有关部门负责人行政警告或记过处分。

第十五条发生一般人身死亡事故或死亡与重伤合计达3—9人（死亡人数少于3人）的事故，按以下规定予以处罚：

（一）对事故责任单位

1.取消当年各种荣誉评比资格。

2.按工资基金管理办法扣罚工资基金。

（二）对事故责任者及事故单位领导

1.对负主要责任者给予留用察看两年至开除处分。

2.对负次要责任者给予行政记过至留用察看两年处分。

3.对直接责任者所在的车间级领导给予行政警告至撤职处分。

4.对事故责任单位（厂、局、公司）行政正职和有关分管副职给予行政警告至降级处分。

5.对事故单位工会主席、总工程师给予行政警告至记过处分。

第十六条发生110千伏及以上发供电设备恶性误操作事故或公司认定的其他恶性事故（包括对社会影响较大的事故），按以下规定予以处罚：

（一）对事故责任单位

1.取消当年各种荣誉评比资格。

2.按工资基金管理办法扣罚工资基金。

（二）对事故责任者及事故单位领导

1．对负主要责任者给予留用察看1年至开除处分。

2．对负次要责任者给予行政警告至留用察看1年处分。

3．对事故责任者所在车间级领导，给予行政警告至撤职处分。

4．对事故责任单位(厂、局、公司)行政正职、有关分管副职给予行政警告至记大过处分。

第十七条 发生人身重伤事故，按以下规定予以处罚：

1．对负主要责任者给予行政记过至记大过处分。

2．对负次要责任者给予行政警告至记过处分。

3．对直接责任者所在车间级领导给予行政警告处分。

4．对事故单位（厂、局、公司）行政正职和有关分管副职给予通报批评。

第十八条 发生一般误操作、继电保护“三误”事故，对有关责任人员按以下规定予以处罚：

1．对负主要责任者给予行政警告至留用察看1年处分。

2．对负次要责任者给予行政警告至记大过处分。

3．对直接责任者所在车间级领导给予通报批评；性质严重的，给予行政警告至记大过处分。

第十九条 发生人身死亡事故；发生有人员责任的重大电网、设备（施工机械）、火灾事故；发生特大电网、设备（施工机械）、火灾事故；发生恶性误操作事故；发生负主要责任的重大及以上交通事故的基层单位，取消其安委会和安全网络的奖励。每发生一次一般性事故，扣减该单位安委会及安全网络安全奖金总额的5%。

第二十条 凡发生重大及以上事故、一般人身伤亡事故、性质严重或对社会影响较大的各种事故，事故单位的主要领导要到省公司进行专题汇报，实行“说清楚”制度。

第二十一条公司管各生产性企业和单位内发生人身死亡事故，责任性重大及以上电网、设备、火灾事故，恶性误操作事故合计达两次，或其他同类责任性事故内重复发生，给予企业行政正职、有关分管副职行政记过至撤职处分，给予领导班子其他成员行政警告至降级处分。

第二十二条 对已确定的事故隐患，由于整改不力，发生事故后对事故单位及其有关领导加重处罚；发生有人为责任的重复性事故，要严肃追究主管领导责任，情节特别严重的，将责令其辞去领导职务。第二十三条 隐瞒人身死亡事故，重大及以上电网、设备、火灾事故以及性质严重或对社会影响较大的事故，经查实按以下规定予以处罚：

1．对隐瞒事故的主要策划者和决策人给予开除处分。

2．对隐瞒事故单位（厂、局、公司）行政正职、有关分管副职给予撤职处分；建议给予党委书记撤职处分。

3.安监部门调查不力或协助隐瞒事故的，给予安监部门负责人行政记过至撤职处分。

第二十四条隐瞒人身重伤事故、一般电网、设备、火灾事故，经查实按以下规定予以处罚：

1．对隐瞒事故的主要策划者和决策人给予留用察看1年至开除处分。

2．对隐瞒事故单位（厂、局、公司）行政正职、有关分管副职给予行政降级处分；建议给予党委书记降级处分。

3.安监部门调查不力或协助隐瞒事故的，给予安监部门负责人行政警告处分。

第二十五条隐瞒事故情况是由事故单位（厂、局、公司）发现并按本规定进行处理的，不追究事故单位的责任。

第二十六条同时符合以下条件者为隐瞒事故：

1．有故意隐瞒事故的个人或组织行为。

2．不按规定将事故上报的。

第二十七条在对事故进行调查过程中，发生以下情况使事故调查不能正常进行或不能得出正确结论，对主要当事人和领导比照隐瞒事故处理。

1．隐瞒事故重要情节的。

2．向调查人员出示虚假证明或提供伪证的。

3．躲避、阻碍事故调查的。

第二十八条本章中所涉及的事故单位，对党委书记的行政处分比照本单位行政正职按同奖同罚的原则处分；党内处分由上级党组织根据有关规定决定。

对本章未提及的其他事故有关责任人员参照本章规定给予相应处罚。

第二十九条对事故有关责任人员的经济处罚按各单位安全生产工作奖惩实施细则处理。对隐瞒事故有关责任人员本着从重的原则处理。

第三十条事故责任者触犯国家法律的，由司法部门追究其刑事责任。

第三十一条生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，5年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。

第四章附则

第三十二条由于设计、施工、安装、调试等单位责任造成的发供电事故，对上述单位有关责任者和领导的处罚，比照本规定中对发供电生产事故有关责任者及领导的处罚原则执行。

第三十三条本规定中有关事故的等级和事故归属的划分按国家电网公司《电力生产事故调查规程》规定执行。

第三十四条各单位应按照“分级负责、分级奖励”原则，制定安全生产奖惩实施细则，并报省公司备案。第三十五条本规定不作为处理和判定刑事、民事责任的依据。

第三十六条本规定的解释权属河南省电力公司。

第三十七条本规定自颁布之日起执行。

第五篇：河南省人民政府安全生产委员会办公室文件

河南省人民政府安全生产委员会办公室文件

豫安委办[2002]4号 签发人：郭洪昌

关于全省“百日安全”活动情况的总结报告

省人民政府：

根据省政府去年12月29日常务会议和12月30日紧急电视电话会议精神和部署，从去年12月30日至今3月底，全省组织开展了“百日安全”活动。通过“百日安全”活动，全省各级、各有关部门、多数单位的领导和广大职工群众的安全思想意识得到了较大的提高，安全生产工作取得了一定的阶段性成果。现将活动情况总结报告如下：

一、领导重视，行动迅速，对“百日安全”活动进行了认真的安排和部署

1、迅速行动，认真安排。全省各级政府、有关部门和企事业单位对贯彻落实省政府紧急电视电话会议精神和关于开展“百日安全”活动的工作部署是重视的，及时召开动员会议、成立活动领导组织、制定活动实施方案，做到了迅速行动，认真安排，精心组织、制定活动实施方案，做到了迅速行动，认真安排，精心组织。有的市、县（区），如漯河、安阳、洛阳等市，林州、内黄、偃师等县（市）在省政府紧急电视电话会议结束之后，市、县（区）领导随即主持召开会议，对如何贯彻省政府会议精神和开展“百日安全”活动做出安排，提出明确要求；有的省辖市，如焦作、新乡、开封等市，不等不靠，在省政府紧急会议结束后就结合本市特点，立即着手制定实施方案，从指导思想、工作重点，方法步骤、活动要求等进行了明确；有的省直部门和单位，如省经贸委、公安厅、交通厅、林业厅、国防科工委、人防办、供销社和河南有色地勘局、郑州航院等部门和单位，结合各自实际，对本系统、本行业、本单位如何贯彻落实省政府会议精神和组织开展好“百日安全”活动及时做出了安排。

2、领导重视，直接参与。在活动的组织安排上，一些主要领导同志都做到了亲自安排、直接参与、深入现场。李志斌、张以祥副省长和省经贸委、公安厅、交通厅等省直有关部门的领导同志多次深入生产经营现场检查。如安阳市市长靳绥东、漯河市市长史宁安、开封市常务副市长杨文生、安阳县县长王社明、林州市市长来亮等。焦作市副市长原振喜、漯河市副市长王俊才等省辖市的主管领导在动员大会上做动员报告，在市电视台发表电视讲话。

3、强化责任，抓好落实。一些市、县政府采取有力措施，将组织开展“百日安全”活动情况与安全生产目标责任相结合，强化责任意识，抓好工作落实。如洛阳、安阳、商丘等市，内黄、巩义等县（市）为落实春节期间安全生产责任，县政府与所辖乡镇、有关部门签订了安全生产责任书。全省各省辖市人防办与县（区）人防办及其所属企业、事业单位，省国防科工委各军工企业都签订了安全目标管理责任。

二、广泛动员，深入宣传，调动了广大职工群众参与“百日安全”的积极性

各地、各有关部门将宣传教育活动作为“百日安全”活动的主要内容之一抓紧抓好。不少市、县（区）充分利用广播、电视、板报、墙报、横幅、标语、宣传车辆等多种宣传工具和宣传阵地，采取知识竞赛、文艺演出、演讲比赛等形式，对活动的意义、目标等进行了广泛的宣传发动。如漯河市，在宣传发动阶段，大多数单位做到了厂门有横幅，厂内有标语，车间有板报，岗位有警示，班组有活动。据不安全统计，全市共悬挂宣传横幅150多条，张贴标语2000余条，办板报350多块，组织市直2000多人观看了电影《人命关天》，在电视台播放了《人命关天的事》。市经贸委组织举办安全管理人员培训班3期，培训200多人；特种作业人员培训班5期，培训特种作业人员400名。如安阳市，全市张贴标语10000多条，书写安全板报5000多块，悬挂安全横幅400多幅，发放安全宣传材料35000多份，举办各类安全知识培训班300多期，培训各类人员40000多人。安阳市教育局和各县（区）教育局对中小学生开设了安全教育课。

不少企业在“百日安全”活动中发挥了主体作用，积极组织开展了内容丰富、形式多样的安全宣传活动，使广大职工深受教育，大大提高了职工的安全意识和安全素质。安阳钢铁公

司在活动期间，以安全规程教育为基础，开展多种形式的安全教育，公司全体职工参加了规程考试；对6089人进行了专门安全培训；举办安全漫画展览8场次，展评安全板报289块；撰写安全稿件367篇，提出安全合理化建议155项，公司所属分厂组织了安全承诺签名、安全文艺演出等活动，有力强化了职工的安全意识。平煤集团公司以“百日安全”活动为契机，以职工的安全素质为重点。将今年确定为公司“职工素质年”，深入贯彻新《煤矿安全规程》、作业规程和岗位操作规程。

三、加强检查，严格整治，深入开展了安全检查和整改整治活动

全省各市、县（区）以春节期间安全、春运安全和煤矿、非煤矿山、交通、消防、民爆物品、旅游安全专项整治为重要内容，深入开展了安全监督检查和整改整治活动。如：新乡市按照该市“百日安全”活动实施方案中安全生产专项整治工作责任分工，市委、市政府领导带领有关部门深入重点单位、车站，利用双节慰问活动检查安全工作；节前，市政府组织10个检查组，深入到工矿企业、公众聚集场所和沿黄渡口、旅游景区及危险化学品储存仓库进行了安全检查，公安、交通部门对各类运输车辆进行了全面核查。各县（市）区、市直有关委局根据省、市工作要求，结合本系统、本行业实际，在企业自查自纠的基础上，有针对性地对重点单位、重点场所、重点部位、重点环节从强化监督、落实责任、严格管理、完善措施、治理隐患入手，对烟花爆竹、民用爆破器材、道路交通、水上运输、危险化学品生产、经营、储存、运输环节，对公共场所、工矿企业及锅炉、压力容器等危险性较大设备进行了一次深入细致的检查，对重大事故隐患，采取切实有效措施实施了重点监控。焦作、濮阳等市把春运安全作为“百日安全”活动的重头戏，一是严格春运车辆检查和驾驶员审查；二是严格春运车辆资质审定、审核；三是加强“三品”监督检查；四是加强途中定点检查和不定点巡查。周口市突出重点，在“百日安全”活动中组织开展了四次安全生产监督检查活动，累计参检529人次，检查企业 个，查出各类隐患2353处，现场整改2130处。焦作市汽车中心站投资59万元，配备了“三品”检测仪。漯河市在公共场所安全专项整治中，参加460多人，检查公众聚集场所580个，医院、学校1309个，责令停产停业整顿106个，依法取缔不符合安全规定的公众聚集场所47个。

省直有关部门也都把安全监督检查作为“百日安全”活动的重点内容，组织本行业、本系统深入检查，认真整改。全省供销系统在“百日安全”活动中，参加安全检查 人次，查出事故隐患205处，下发整改通知书180份、停产通知书1份。全省人防系统用于人防工程安全治理资金100万元以上。

四、注重整改，狠抓落实，“百日安全”活动取得了明显成效

“百日安全”活动在全省得到了扎实深入的开展，取得了一定的阶段性成效。

一是广大职工群众的安全意识得到了明显提高。省文化厅、省经贸委、省教育厅、省公安厅等部门在全省组织的观看电影《人命关天》活动使很多职工、群众、学生受到了一次深刻的安全教育。很多企业、事业单位在积极组织参加各级、各部门组织的活动的同时，结合各自特点，开展了多种多样的安全宣传教育培训活动，促使职工的安全意识和安全素质得到了明显提高。如：莲花味精集团在“百日安全”活动中，通过办板报、安全知识竞赛、安全培训等形式，职工受教育面达95%以上。平煤集团职工受教育人数占在岗职工人数的100%。二是一大批事故隐患得到了整改治理。如开封市，在“百日安全”活动中，全市共查出各类事故隐患2760处，发限期整改通知书876份，已整改隐患2580处。新乡市在“百日安全”活动期间，共检查各类单位2299个，查出事故隐患2924处，已整改2279处，下达整改通知书限期整改645处，查处并关停无证液化气站、乙炔充装站4个。安阳市教育局对学校危房这一事故隐患，投入改造资金2534.8万元，改造危房项目93个，改造面积98363平方米。不少企业扎实深入地组织开展安全检查整改活动，取得了好的效果。如：开封市兴化精细化工厂投资6万元，分别对二车间胺化处密闭抽空改造和三车间筛分处加装脉冲式除尘

器，降低了粉尘、有毒、有害气体对职工身体健康的损害。安阳钢铁公司组织安全纠察小分队，实行厂（矿）、车间（分厂）班组三级安全检查。共查出各类事故隐患763项，整改763项；查出人的不安全行为131人次，并及时进行了纠正。

三是安全生产形势呈现进一步稳定好转。通过开展“百日安全”活动，全省除煤矿以外的各类企业所发生伤亡事故的起数、伤亡人数、直接经济损失均比上年同期有所下降。有的市、县（区）、行业更是取得了从来没有的好成绩。如：全省军工系统通过开展“百日安全”活动，今年1—3月份没有发生重伤以上因工伤亡事故。周口、信阳等市进入3月份以来没有发生重伤及以上事故。

五、存在问题

从全省“百日安全”活动情况来看，有些地方、部门和企业在组织开展这项活动上还存在着一定的问题：一是有的地方、部门和单位尤其是一些中小企业的主要负责人对安全生产重要性认识不足，重视不够，在组织开展活动上行动迟缓，存在应付和走过场现象；二是一些企业在转轨改制过程中对安全管理机构进行了撤、并、转，导致“百日安全”活动组织工作不力，效果不明显；三是一些单位由于资金困难或忽视安全投入，设施陈旧、落后，设备老化、带病运行，劳动防护用品不能及时给职工配发，安全培训教育跟不上，事故隐患长期得不到解决。

二00二年四月二十九日