关于全盟河道采砂情况的调研报告（合集五篇）

第一篇：关于全盟河道采砂情况的调研报告

关于全盟河道采砂情况的调研报告

兴安盟水务局

（2009年8月）

一、基本情况

（一）分布数量。根据水务部门统计，我盟目前共有河道采砂场66个，主要分布于洮儿河、绰尔河，哈拉哈河、归流河、二龙涛河、罕达罕河、蛟流河等大小河流。按行政区划分扎赉特旗分布数量最多共有34个，占全盟总数的50%，科右前旗、乌兰浩特市、突泉县次之，科右中旗和阿尔山市水利部门没有审批河道采沙场（详见附表）。

（二）水务部门审批程序。根据兴署办[2007]117号《兴安盟深化改革行政审批制度实施意见》的通知精神，盟水务局已将河道采砂审批权下放到旗县市，在具体操作过程中各地审批程序有所不同。主要有以下几种：

1、采砂业主申请、河道管理部门现场勘查、分管局长审批、局长审批、办理采砂许可证；

2、在保留以上程序的基础上增加分管旗长审批、旗长审批；

3、水务部门审批前还要经采砂场河流所经村屯、乡镇同意；

4、未经水务部门审批，林业部门同意、国土部门办理相关手续审批；

5、水务部门每年向政府报批河道整治规划或河道采砂规划，然后按再按第1种审批程序审批；

6、个别偏远地区未经水务部门审批，村屯直接同意批准采

砂。

（三）国土资源部门审批程序。在水务部门审批许可的前提下，由采砂业主提出申请、旗县市国土部门出具文件、挂牌、核定采砂量、报盟国土部门、再报分管盟长审批、核

定底价、发放采矿许可证。

（四）收费情况。我盟水务部门目前征收的采砂管理费均在本级物价部门办理了收费许可证，并按以下收费文件要求收取采砂管理费。

水利部、财政部、国家物价局颁发《河道采砂收费管理办法》（水财［１９９０］１６号）第六条：河道采砂管理费的计收。

（一）由发放河道采砂许可证的单位计收采砂管理费。

（二）河道采砂管理费的收费标准由各省、自治区、直辖市水利部门报同级物价、财政部门核定。收费单位应按规定向当地物价部门申领收费许可证，并使用财政部门统一印制的收费票据。

内蒙古自治区实施《河道采砂收费管理办法》（内水管字[1991]20号），第七条： 采砂管理费的收费标准，按采砂产值的百分之五至十计收，或换算为单方收费标准，按采砂方量计收。在此幅度内，由旗县水利部门或其授权的河道主管机构根据河道储砂量、开采数量、难易程度，弃料数量及堆放、回填距离等有关情况具体规定。

国土资源部门对河道采砂收费是按砂石储量的补偿系数计算核定的收费标准，并一次性收取补偿费用。

二、存在的问题

（一）法规建设滞后。现有规章与目前河道采砂管理的具体情况不相适应，规范性文件滞后。虽然水利部颁布了《河道采砂收费管理办法》，自治区颁布了内蒙古自治区实施《河道采砂收费管理办法》，其中涉及了采砂许可、申请等问题但可操作性不强，自治区也没有统一采砂许可证样本、申请表、审批表等。2007年盟水务局统一了全盟河道采砂许可证样本，但各地由于审批程序不同，在审批过程中使用的申请、审批表也不够统一规范，有的旗县甚至只颁发采砂许可证没有其它申请审批档案。随着经济快速发展和沙石需求量的不断提高，采砂管理中出现的问题越来越突出、越尖锐，现有法规文件指导性、操作性不强，导致了采砂管理政出多门、各行其是、职责混淆，秩序混乱。

（二）河道采砂规划缺失规划不系统。目前所有旗县市都没有编制本行政区内各河流系统采砂规划，个别旗县虽然编制了规划，也有比较规范的规划图，但都是某个河段或年度河道整治规划，对本行政区内各河流行洪情况、河道淤积情况、沙石储量勘查不清或勘查不彻底，对哪些河流河段是禁采区、可采区、保留区底数不明，没有结合河道整治疏浚编制系统采砂规划，导致审批的随意性和盲目性。由于各地水务部门对河道采砂重视程度不同，对规划编制的重视程度也不同，经费不足也是规划滞后和规划质量不高的主要问

题。

（三）管理责权模糊。《中华人民共和国防洪法》第二十一条规定：河道、湖泊管理实行按水系统一管理和管理相结合的原则，加强防护，确保畅通。国家确定的重要江河、湖泊的主要河段，跨省、自治区、直辖市的重要河段、湖泊，省、自治区、直辖市之间的省界河道、湖泊以及国（边）界河道、湖泊，由流域管理机构和江河、湖泊所在地的省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门按照国务院水行政主管部门的划定依法实施管理。其他河道、湖泊，由县级以上地方人民政府水行政主管部门按照国务院水行政主管部门或者国务院水行政主管部门授权的机构的划定依法实施管理。有堤防的河道、湖泊，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地、行洪区和堤防及护堤地；无堤防的河道、湖泊，其管理范围为历史最高洪水位或者设计洪水位之间的水域、沙洲、滩地和行洪区。流域管理机构直接管理的河道、湖泊管理范围，由流域管理机构会同有关县级以上地方人民政府依照前款规定界定；其他河道、湖泊管理范围，由有关县级以上地方人民政府依照前款规定界定。

《河道管理条例》第二十五条规定：在河道管理范围内采砂、取土、淘金、弃臵沙石或淤泥，在河道滩地开采地下资源及进行考古发掘必须经河道主管机关批准；涉及其他部门的，由河道主管机关会同有关部门批准。目前个别河道管理部门对水务部门依法管理河道的权限还有模糊认识，认为河道所经村屯、乡镇也有采砂审批权；还有大部分乡镇和村屯认为在他们行政区域内的河道采砂理所当然有权管理；阿尔山林业局在办理林权证时把河道湖泊全部划定在内，认为在林权证划定范围内的河道湖泊均归他们管理，不需水务部门行政许可。

目前阿尔山市有2处成规模的河道采砂场，一处是林业部门管理的砂石管理站，一处是私营，均未经水务部门办理采砂许可，由林业部门同意，国土部门审批办理相关手续即

开采生产。

（四）审批体制不规范。现在所有旗县市水务部门都已经明确了河道采砂的第一审批权在水务部门，但各旗县市对此明确的时间有先后，目前水务部门按照盟行署行政审批权下放的要求已将采砂审批权下放到旗县市，而国土部门的审批权在盟国土资源局，水务部门审批后采砂业主还要到国土资源部门办理采矿许可等手续，水务部门审批采砂许可考虑到河道行洪、整治、疏浚等不确定因素审批许可期为1年，而国土部门均在1-10年以上与水务部门掌握的原则不同，而审批权限、年限、收费的交叉势必给采砂业主经营带来诸多压力，为经济利益驱动采砂业主私挖滥采违规作业现象时

有发生。

（五）河道采砂管理工作滞后。一是各级政府没按《防洪法》要求，对堤防、河道两岸之间和两岸之外的水域、沙洲、滩地、行洪区、和堤防护堤地确权划界，导致水务、国土与个别地区林业部门、河道所经乡镇、村屯在采砂许可工作中发生权属纷争。出现了该管的管、不该管的也想管的无序现象。二是收费管理部门有重收费、轻管理的现象。水务部门收取的采砂管理费标准低，不足以体现管理权和约束权，导致采砂业主不按水务部门规划要求作业，出现了乱采滥挖和不按要求清理回填的不规范现象。三是地方政府为优化招商环境，为解决基本建设资金配套不足问题，通过相关管理部门和个别领导承诺的采沙场，不服从水务、国土部门监管，乱采滥挖给采砂管理带来了困难。四是各旗县市对河道管理部门的机构设臵不够统一规范，有的旗县市设臵了专门的河道管理站所，有的旗县市没有设臵，由水政监察部门兼管，水行政执法队伍薄弱，编制、经费、交通执法工具不足与现实采砂执法工作不相适应。五是科右中旗政府为规范采砂秩序，关闭了所有的河道采砂场，而当地砂石市场需求旺盛，致使偷采、乱采现象屡禁不止，给水务部门执法带来

了极大的困难。

三、主要经验和作法

（一）制定出台管理办法。乌兰浩特市和突泉县人民政府均批准颁布了水利部门编制的《河道采砂管理办法》，办法明确了各管理部门的职能职责、审批程序、申请程序，有力地规范了本地区的河道采砂工作，促进了采砂管理制度

化、规范化。

（二）规划先行。乌兰浩特市水务局按年度编制河道整治规划，整治规划结合河道采砂计划同时上报市政府批准，然后按规划有计划、有步骤地开展河道整治和采砂审批工作，同时对政府审批规划的采砂区域，根据沙石质量、储量和运输情况分成若个标段向社会公示，公开招标拍卖，使河

道采砂工作依法有序开展。

（三）建立责任制和保证金制度。突泉县水务局在审批采砂手续的同时，与采砂申请人签订《保护河道防洪安全责任书》收取尾堆清障保证金，在采砂业主违反责任书时，动用保证金对尾堆的弃料和沙坑进行清理和回填，有效解决了业主依法采砂和河道恢复的问题。

（四）联合执法成效显著。河道管理执法是水行政执法的重要组成部分，由于水利执法队伍编制少、队伍薄弱、经费执法工具不足，乌兰浩特市水务局在开展河道清障、取缔非法采砂场等工作中，由政府协调公安、城管等部门开展联合执法，取得了显著的效果，2008年5月14日，根据乌兰浩特市委、市政府统一安排部署，对行洪区内形成的违章建房、构筑物、林地、砂场进行强制清除。此次行动水务部门出动100人、行政执法局出动100人、公安局出动100人共计300人；出动铲车一辆；乌市公证处的公证人员对这次强制清除的合法性进行现场监督。这次行动共拆除行洪区违章建房18户700平方米，拆除大棚3座900平方米，清理非法采砂场3处、清除林地100亩。有力打击和震慑了涉河水

事违法行为。

（五）加强沟通与协调。科右前旗和乌兰浩特市均采取水务部门与砂场所在村屯或乡镇签定采砂协议或合同，明确各自的责任和义务，为保护采砂业主利益、避免矛盾纠纷起

到了积极作用。

四、对策建议

（一）出台全盟河道采砂管理的规范性文件。建议盟行署出台规范全盟河道采砂管理的规范性文件，进一步理顺采砂管理体制，明确管理职责，确立执法主体，解决职责不清的问题，明确水利、国土、林业、乡镇、村屯在采砂审批、收费、管理过程中的具体职责；按照《防洪法》和《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》的要求，结合防汛责任行政首长负责制，制定本区域的采砂管理行政首长负责制，切实加强各级政府对采砂工作的领导。

（二）编制河流总体整治规划。河道采砂必须要坚持科学规划、统一管理的原则。各旗县水利部门要积极申请和筹措资金，按照《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》的要求，结合目前水务部门开展的中小河流整治规划，编制本行政区内各河流总体采砂规划报盟水务局和当地政府部门审批执行，并根据每年河流来水情况、沙石流动变化情况、河道变化情况，编制河道采砂应急规划和年度开采计划，有

计划有步骤地组织实施。

（三）确权划界。各级政府要按照《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》的规定，尽快开展全盟河道管理范围的确权划界工作，进一步明确对季节性河流、山洪沟采砂管理权属问题，确保水法律法规贯彻执行落到实处。

（四）公开采砂出让权。旗县市水行政主管部门在政府批准河道整治规划的基础上，依据河道年度采砂计划，编制河道采砂出让方案，然后由水务部门主持向社会公示公开拍卖，出让方案应包括出让方式、地点、范围、开采量和时限，拍卖或挂牌底价，竞买保证金等内容，确保河道采砂权公正、公平、公开。

（五）加强队伍建设，加大执法力度。各级政府要重视和加强水务执法队伍的建设，完善河道执法队伍的机构编制，理顺各级水利部门河道执法机构体制，从政策、经费、执法环境等方面给予倾斜和支持，确保全盟河道采砂工作依

法有序开展。根据现行法律法规的规定，水务部门要加强与相关部门沟通，与公安、国土等部门相互支持、密切配合、形成合力，共同打击非法采砂，依法保护合法采砂业主的权益。加强河道的巡查和采砂现场的监督管理，加大对非法采砂的打击力度。严厉打击无证采砂、纠正越权审批、规范开采秩序，落实弃料处理、砂坑回填和平整措施，清理河道管理范围内违规设立的砂场，保障水利工程等基础设施的安全，确保河道行洪安全，维护正常的开采作业秩序。

（六）加大宣传力度，营造良好的社会氛围。各级政府要重视和加强水务执法队伍的建设，完善河道执法队伍的机构编制，理顺各级水利部门河道执法机构体制，从政策、经费、执法环境等方面给予倾斜和支持，确保全盟河道采砂工

作依法有序开展。

要充分利用各种新闻媒体和宣传手段，结合宣传栏、警示牌等通俗易懂的方式方法，对群众进行必要的宣传、教育，对已取得许可证的采砂业主进行守法教育，多渠道、多层次、多视角地加大对《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》和依法管理的宣传力度，大力宣传非法采砂的危害性及处罚措施，对非法采砂形成威慑。大力宣传规范管理、有序开采的重要性，营造良好的河道采砂管理社会舆论氛围，让广大群众真正了河道管主管部门的决心，积极争取社会各界的理解和支持。

河道是水资源的载体、行洪的通道、生态的屏障，采砂管理是河道管理的重要内容，是水行政主管部门的重要职责。河道采砂事关河势稳定、防洪安全，事关社会稳定、经济发展和公共安全大局。随着我盟新一轮快速发展，在今后一段时期内，建筑市场、交通市场对砂石资源仍将继续保持较旺盛的需求。因此，采砂管理部门要充分认识采砂管理工作的重要性、长期性、艰巨性和复杂性，切实履行好水法律

赋予我们的神圣职责。

第二篇：金寨县河道采砂调研报告

金寨县河道采砂调研报告

随着国民经济的快速发展，城乡基本建设的规模也随之不断扩大。河砂，作为基本建设中重要的原材料，其需求量与日俱增，社会上一些不法之徒，受经济利益的驱使，对河砂进行乱挖滥采，河道管理部门虽然加大了查处和打击力度，但没能从根本上解决问题，致使偷挖滥采河砂（金）的现象时有发生，屡禁不止，危害严重。因此，加强河道管理，保障行洪畅通，做到依法、科学、有序开采河砂已成为县乡两级政府及水行政主管部门必须重视和亟待做好的一项重要工作。

一、偷挖滥采河砂的危害

偷挖滥采河砂（金）的行为，由于不是在按照各级水行政主管部门统一规划和批准下进行，因此属于一种非法、无序、无度的开采行为。这种行为，不仅极易造成当地治安状况的恶化，危及社会稳定，更重要的是直接造成河势改变、影响河床稳定，给河道行洪安全带来极大的隐患和威胁。

二、造成偷挖滥采河砂的主要原因

非法采砂活动屡禁不止。主要有以下4种原因：

（一）经济利益驱使

随着河砂需求量的增大，价格也一路攀升，特别是近期、铁砂价格的飞涨，开采铁砂利润丰厚，成为不法之徒趋之若骛的“热门货”。偷挖偷采者就采取“游击战”、“麻雀战”、“昼 1

停夜采”等方式，逃避河道管理部门监管，更有甚者，占地为王，我行我素，公开的乱采滥淘。

（二）法律意识淡薄

由于经济利益的诱惑，一些普通老百姓也参与其中。他们的运输工具通常是农用车、拖拉机、三轮车等，大都是居住在河道两岸的老百姓，采取零星作业，作业点分散且范围广。由于这些特点，造成执法人员的执法困难。即使被执法人员查处，但思想上还是认为自己没有犯好大法，别人能挖，我也能采，还有部分黑恶势力参与，强采硬挖，无视法纪。

（三）执法力量不足

就我县来说，史、淠两大河系支流繁多，河网密度0.7公里/平方公里，从事河道管理专职水政监察人员较少。要全面监管。全县河道和打击非法采砂行为，显得力不从心，更不具备多点作战的能力；

（四）管理体制不顺

当前，河道管理体制不够理顺。在人们心目中，往往都认为河道管理是县水利局的事，忽视了地方政府的职责，在出现非法采砂现象后，负责任的地方乡镇政府能向水利部门反映报告，不负责任的置之不管不问，听之任之；还有少数部门只收费，不参与管理。地方政府和水利等部门的管理体制不顺，相互责任不明，遇事推诿扯皮。

三、加强河道采砂管理建议

（一）加大宣传力度，形成强大舆论氛围

一是要充分利用各种宣传媒体、各项公益活动、全民普法教育等为载体，向全社会广泛宣传和渗透有关河道管理的法律法规，提高全民水法规意识，增强自觉遵守法律法规的自觉性；二是加大对违法案件查处过程、案情剖析的曝光、密度，形成强大的公众舆论压力，震慑河道非法采砂的不法分子；三是定期对河道采砂业主和相关涉河单位负责人进 行涉河管理相关法律法规教育培训，提高业主照章办事的自觉性和遵纪守法意识。

（二）建立健全制度，实行规范管理

河道涉及面广、政策性强、管理任务重。必须以制度规范采砂管理活动及行政执法行为。要制定采砂申请审批办法，现场监督管理办法，砂石资源招标拍卖办法，砂石资源费征收使用办法。采砂船只管理办法，制作统一执法文书，规定统一执法程序。维护好水行政主管部门管理形象、树立水行政执法权威。同时，编制河道采砂规划，确定禁采区和可采区、禁采期和可采期。采砂控制总量，采砂船只总数等，努力实行规范有效管理。

（三）、强化日常巡查、严厉要击非法采砂行为

一是加强日常巡查。采取定期检查与不定期暗查相结合的方法，对所辖采砂段、场进行检查，重点河段实行化片管理，分段监管，明确职责，责任到人。通过巡查，及时纠正持证采砂场只采不平，只挖不填，乱堆乱弃的违规作业行为，做到早发现、早处理。二是严打整治采砂秩序。开展河道采

砂专项治理，是整治采砂秩序的有效措施，严厉打击不法分子特别是少数黑恶势力的嚣张气焰，让河道非法采砂者闻风丧胆，有效维护本地区社会稳定，实现河道采砂秩序的根本好转，保障河道健康生命。三是加强日常值班，设立举办电话，一旦发现情况，随时出动执法人员现场查处。

（四）实行属地负责，明确管理责任。

对全县河道应实行划片包干，属地政府管理为主，进一步明确管理和领导责任，确保所有河道管理有人抓有人管。

河道采砂管理是一项长期而艰巨的任务，必须强化舆论宣传。实践证明，非法采砂不禁止，河道安全就难以得到保障。采取有力措施，强化执法功能，依法取缔非法采砂行为，加强日常管理，坚持露头就打，河道采砂依法、科学、有序的目标才能实现。

金寨县水利局

二O一O年三月二十四日

第三篇：河道采砂督查报告

根据督查工作计划安排，12月中旬，市委督查室深入沿河各乡镇办事处进行调研，听取水利等部门汇报了河道采砂整治及规范化管理工作有关情况，形成调研报告如下：

一、基本情况

（一）全面实行禁采砂石。自6月份以来，全市118艘采砂船统一集中靠岸，实现禁采，切割盗采船只30余艘；相关乡镇办事处派专人盯守采砂船，水利局派人巡查河道；设立河道盗采举报电话。

（二）重新规划砂场布局。依法制定了《新规划砂场选址标准》，市直有关部门会同相关乡镇办事处现场踏勘、联合办公，已全面完成耒水河段22处新沙场规划选址（其中利用老沙场14处）。

（三）彻底拆除非法砂场。对非法砂场一律依照“三彻底”标准予以拆除，118处老砂场除重新规划利用14处砂场外，其余94处非法砂场全部按规定拆除到位。

（四）成功拍卖砂石资源。对耒水河道砂石资源开采权、经营权进行拍卖，成交价款达30980万元，4个标段已有第一、二、四等3个标段成立了公司，第三标段还未交完价款。

二、存在问题

我市河道采砂整治及规范化管理工作取得了较好成效，但同时，还存在不少突出问题：

（一）新旧业主难成协议。一是砂场原有设施移交停滞。考虑到资源利用，重新利用的14处老沙场原有破碎设施没有予以拆除，新旧业主打心理战，互不沟通，导致砂场转让、租用工作被动，没有进展。二是原有采砂船只组合缓慢。根据上级批复，耒水河段可保留50艘采砂船，船主与买受人相互博弈，采砂船组合进展缓慢，也影响淘汰船只名单的确定。三是原有存砂处置困难。我市河道采砂整治及规范化管理工作进度较快，导致原有砂场存砂没有及时销售出去，目前部分砂场仍有大量存砂，严重影响了竞买人利益。

（二）疯狂盗采山砂溪砂。我市自开展河道采砂整治及规范化管理工作以来，砂石产销比例失衡，砂石价格一路攀升，受经济利益驱使部分非法分子趁机盗采山砂、小河小溪砂石。挖山洗砂（如：沙明、亮源、导子）泥土全部流入水库，长此以往导致水库淤塞；疯狂盗采小河小溪砂石（如：敖河、淝江、马水河），河道被开肠破肚，千疮百孔，采砂弃料乱堆乱放，河流被迫改道，水土流失严重，毁损沿河耕地。部分乡镇个别领导错误认为小河小溪不是禁采范围，还可减少供需矛盾，因此予以默认。

（三）执法力量严重不足。耒阳山系众多，而且距离城区较远，耒河支流繁多，河网密布，盗采山砂、小河小溪砂石的非法分子大部分居住在偏僻山间或小河小溪两岸，采取“游击战”、“麻雀战”、“昼停夜采”等方式，作业点分散且范围广。从事河道管理专职水政监察人员较少，执法装备落后，行动十分不便，影响监管效能，对全面监管全市河道和打击非法采砂显得力不从心，更不具备多点作战的能力。

（四）多头管理体制不顺。当前，河道采砂管理体制没有理顺，责任不明，遇事推诿扯皮。河道采砂，主管部门是水利局，但同时涉及国土资源、海事、交通等部门，以及沿河乡镇办事处，协调难度大，执法与管理困难重重。如：挖山洗砂是破坏国土资源和林业资源，只有冲毁灌溉渠道和淤塞水库时才涉及水利部门。虽已切割盗采船只30余艘，但我市仍有近40艘采砂船需要淘汰，该项工作牵涉到海事、交通、水利等部门，整治办难以调度。

三、工作建议

（一）强化工作举措，加速推进整治进程。一是政府组织新旧业主双方进行协商谈判，加强双方沟通，规定时间必须达成协议，否则对原设施进行依法拆除，对买受人依合同进行处罚。二是加快组合原有采砂船只，由整治办组织新砂场业主和原有采砂船船主在规定时间尽快组合，超过限期将对非法采砂船依照相关法律法规予以切割。三是加快处置砂场存砂，建议原业主时间规定以市场价格将现有存砂转让给现业主。

（二）强化日常巡查，严厉打击非法采砂。一是加大宣传力度，形成强大舆论氛围。宣传和渗透有关河道管理的法律法规，提高全民水法规意识，增强遵守法律法规的自觉性；加大对违法案件查处过程、案情剖析的曝光、密度，形成强大的公众舆论压力，震慑河道非法采砂的不法分子；二是加强日常巡查。采取定期检查与不定期暗查相结合的方法，对所辖采砂段、场进行检查。三是严打整治采砂秩序。开展河道采砂专项治理，是整治采砂秩序的有效措施，严厉打击不法分子特别是少数黑恶势力的嚣张气焰，让河道非法采砂者闻风丧胆，有效维护本地区社会稳定，实现河道采砂秩序的根本好转，保障河道健康生命。四是加强日常值班，设立举办电话，一旦发现情况，随时出动执法人员现场查处。

（三）强化执法力量，组建水上警务队伍。河道采砂整治工作需经常夜间巡查，在前阶段的整治过程中，市公安局给予了大力的支持，也取得了较好的效果。但该项工作不是一朝一夕之事，需要长期坚持，采砂船盗采主要是在深夜，但我们在接到举报后必须第一时间赶赴现场，而临时通知警力难度较大。为更好的开展工作，请求市委、市政府在市整治办成立水上警务室，专门安排3名左右警力，驻市水利局办公，24小时随时接受整治办调度。

（四）强化守土意识，明确属地责任主体。一是对全市河道应实行划片包干，属地政府管理为主，进一步明确管理和领导责任，确保所有河道采砂管理有人抓有人管。市整治办是开展河道采砂整治及规范化管理工作成立的临时机构，工作人员是临时从相关职能部门抽调。二是现耒水河道砂石虽已完成有偿出让，但整治办还须担负着打击盗采、服务买受人、协调各方关系等后期服务、管理工作，任务量还比较大。按照以级有关规定，整治办须长期存在。三是明确山砂非法盗采管理职能部门，国土资源局可以从矿产资源管理面予以打击，林业局可以从林地管理方面予以打击，水利部门可以从水土保持方面予以打击。但因该项工作没有具体负责单位，导致工作责任落实不到位，除属地管理外，明确国土资源局为具体打击整治职能单位。

第四篇：河道采砂方案

河道采砂方案

一、采砂地点：昭阳区洒渔乡弓河村

社

二、采砂单位：

三、采砂目的：

根据《云南省发展新型墙体材料条例》及《昭通市人民政府办公室关于加大推进新型墙体材料条例革新工作的通知》（昭政通[2010]60号）精神，支持和扶持发展混凝土节能环保型项目，我公司使用新型材河沙，用于混凝土生产。

四、采砂依据： 1、2002年10月1日颁布的《中华人民共和国水法》第39条。

2、水利部、财政部、国家物价局1990年6月20日颁布的《河道采砂收费管理办法》第3条。3、1998年6月3日国务院颁布的《中华人民共和国河道管理条例》第25条

五、采砂时间：2011年

月

日至

****年**月**日。

六、年采砂量：3万吨

七、采砂范围：

起址河段：

长

米、宽

米、开挖深度

米。

八、弃料处理方式：废弃砂石堆放于河堤两边，用于保护河堤。

九、作业方式：

十、安全度汛措施: 保证河道行洪畅通，保护好河堤安全，不在河道内留有深水池，不设有拦水坝。

十一、对周边环境协调好乡、村、社以及当地群众关系，如果发生水事纠纷我公司承担一切责任，主动接受乡、村监督管理。

附：

1、采砂地址平面图

2、乡、村、社意见

2011年10月28日

第五篇：河道采砂流程

河道采砂许可证办理流程

一、涉及到的单位

主办单位：当地市、县水务局

办理窗口：市政务服务中心水利局窗口 审查审批单位：防汛办公室

二、办证所需时间

两个阶段：两个阶段共需要75天左右

第一阶段：从水利局贴出采砂权出让公告到最后竞买者获得采砂权需要45天左右 第二阶段：申请办理许可证阶段，根据各个流程的时间限制大概需要30天左右。

三、所需材料

1、河道采砂申请表；

2、经营河砂业务营业执照复印件及有关证明材料；

3、采砂船船舶登记证书、检验证书复印件；

4、标明经纬度座标或者岸线距离的采砂申请范围平面图。

5、上述所有材料一式叁份，申请人提交上述复印件时，须同时交验原件。

四、办理条件

1、取得中标通知书；

2、有经营河砂业务的营业执照；

3、有符合规定的采砂作业方式和作业工具；

4、没有违法采砂记录；

5、用船舶采砂的，船舶证书齐全。

五、办理流程

第一步：区（市）县水行政主管部门按照市水务局批准的河道疏浚采砂实施方案进行招标；

第二步：申请单位或个人将申请和本企业的基本情况登记表（包括经营地点、工商执照、砂石加工设备、工程机械、生产能力、生产场地、管理水平等）报所在地水行政主管部门审查；

第三步：区（市）县水行政主管部门按招标竞标有关规定，组织河道疏浚采砂开采权的竞标拍卖；

第四步：中标单位或个人到区（市）县水行政主管部门填写《河道采砂许可证申请表》、签订《河道管护责任制》、缴纳砂石费、清障保证金及完善其它相关手续等；

第五步：区（市）县水行政主管部门统一将许可证申请的有关手续上报市政务服务中心水利局窗口核发采砂许可证。