国内外远程教育报告

第一篇：国内外远程教育报告

国内外远程教育报告

课程：《远程教育》 学院：教育管理学院

班级：09公共事业管理（教育管理方向）姓名：陈荣美 学号：200915441005 任课教师：罗静

调查时间：2012年5月20日

国内外远程教育报告

————以美国凤凰城大学和上海电大为例

陈荣美

贵州财经学院教育管理学院 贵州贵阳 550004；

Email:489672764@qq.com

随着我国高等教育大众化进程的推进，成人生源市场竞争激烈，成人高等教育办学机构面临着转型与创新的抉择。以凤凰城大学为代表的营利性高等学校的产生和发展是高等教育的一场革命，也为我国目前正处于十字路口的成人高等教育办学机构的改革带来了些许启迪,下面就简单的介绍两所远程教育即美国凤凰城大学与上海电视大学的一些情况，也许能对我国远程教育发展有些意义。

一、学校发展状况

1、网络平台建构

凤凰城大学(凤凰城)推出了第一个以计算机为基础的教育教学系统，即网上教学计划，后逐步发展成为凤凰城大学(凤凰城)网上校园。凤凰城大学(凤凰城)网上校园所推出的学位与证书教学计划主要集中在会计、行政、商务、教育、管理、市场营销、护理／卫生保健、技术等8个学科领域。全部采用网上授课，不设学期。一门课上完以后再继续另一门课，学生可以随时入学参加课程学习，课程修完合格后即可毕业。

凤凰城大学(凤凰城)的几个办学宗旨：目标清晰：面向成人高等教育，不是培养常青藤大学中的科学研究精英，而是集中培养社会职业领域实用的专业人才。——现代社会的发展，竞争的不断增强，越是专业人才才越有再教育的需求与动力。

上海电视大学，是一所运用电讯、广播电视和计算机网络等现代信息传媒技术作为重要教育手段进行远程教育的开放大学，同时拥有遍布全市城乡的50多所分校、工作站和教学点，都接入了远程教育宽带网，共享现代化教育教学平台和丰富的教学资源。

2、教学体制

凤凰城大学是一所营利性大学，营利性教育和非营利性教育提供者的最大区别在于与公共或私立经济效益和社会效益相关。营利性机构以金钱或非金钱私人利益为取向。非营利性机构也一样，但同时还提供社会利益，比如，获取更高水平教育产生的增殖税、更高的产量、培养来自不同背景的更多的领导者等。

凤凰城大学从创办之初，便明确地把大学性质定位于营利性大学类型，把社会服务引入 大学理念之中，社会服务成为与教学、科研相并列的大学职能之一。他把营利性的观念拉到了象牙塔中，这在当时简直就是违反天条。自从20世纪中期以来，高等教育从精英教育、私有体系走向大众教育、公共体系。一个重要的变化便是非传统学生的进入高等教育，包括成人学生以及那些少数群体。在这种背景下，营利性大学的介入满足了成人接受次级教育的需求，这种教育与市场需求相一致。凤凰城大学的成功正是得益于从始至今的对自己的身份认同明确而清晰的认知，以及对自己的办学方向、办学使命的准确把握。凤凰城大学开设的课程主要是与市场经济密切相连的企业管理、市场营销、金融、信息技术、财会及健康护理等等。一门课上完以后再继续另一门课，学生可以随时入学参加课程学习，课程修完合格后即可毕业。

上海电视大学是上海市教委领导下的一所成人高校，它实行完全学分制的开放式教育，宽进严出，文凭过硬。凡是具有高中、职校、技校学历以上的学生，不管上海还是外地，都可以免试入学，学生经过两年半的业余学习，通过所有课程的考试，即可获得教育部电子注册的上海电视大学大专文凭。

3、远程教育媒体资源

美国凤凰城大学的电子远程学习、计算机会议系统、Email、CD一R OM、DVD等已成为学校课程和学习支持服务的主要部分。学校组织制作高质量的媒体课程材料，课程材料以多媒体教学包的形式发放给学生，其内容主要包括：教学内容(文字教材、录音带、录像带、C D一R OM、DVD)、教学组织过程(教学要求、学习指导、作业安排、考试说明、面授时间地点安排等)、实验材料（直观实物、实验箱等)以及教学包的使用方法等。

网上课堂”是上海电大自行开发的网上教学平台，具有教学文件发布、BBS交流、数据采集和统计等多项功能。“网上课堂”能针对学生在学习过程中遇到的困难和问题，进行有效的辅导，受到上海电大学生的普遍欢迎。

上海电视大学历来重视教学资源建设，特别是在“中央电大人才培养模式改革和开放教育试点”过程中，为适应“导学—自学—助学”的3L教学模式需要，强调用好原有各种教学媒体，提高文字教材和音像教材的编写、制作水平，同时特别重视开发多媒体课件和网上教学资源。上海电大教学资源的建设和应用，归纳成一句话就是：花十分精力用于硬件建设，花十二分精力用于软件建设，更要花二十分精力用于推广和应用。目的就在于以教育信息化和教学手段现代化来深化各项教学改革，进而推动试点中其他工作的进行，提高学校的综合实力。上海电视大学目前上海电大课程教学资 3 源的形式主要有文字教材（主、辅）、音像教材、CAI课件、直播课堂、IP课件、网上课堂、网上实验室以及特色子网站等。

4、课程管理

美国凤凰城大学以在职成人学习者为中心的教学模型主要体现在以下六个方面。

1、主动的学习，以情感带动认知：学习者主动参与学习过程是实践的基本要素，教师是学习活动的推动者。

2、协作学习环境，充分的交互：凤凰城大学教学模式的核心是鼓励和推动协作学习。

3、独特的组织方式，小班教学：凤凰城大学采取小班教学，保持13人左右，这是保证主动学习、协作学习、基于任务的时间管理以及保证师生交互的前提。

4、强调课程的实用性，经验与知识的结合：在职成人需要的是能够应用于实际工作的内容，是课本之外的东西。因而，课程设计中，学生过去的经验和当前的知识交织在一起。

5、独特的教师组成模型，广泛的社会性：凤凰城大学的教师全部具有硕士或博士学位，了解社会需求，拥有最新的工业理论与应用技术，保证学生的学习有很强的实用性。

6、尽可能的便利，学生是教育服务的消费者：凤凰城大学与别的大学互认学分、随时注册学习课程、并可以单科独进。

1、统一课程

传统大学的课程设计及教学方法基本上以教授为中心，每位教授按照自己的兴趣制定教学方案，选择教材，按照自己的方式讲课，随意性比较大。而在凤凰城网络大学，每门课程都有一个专业

团队负责设计，并用于每个授课点的每位教师，课程都有确定的学习结果和标准的评价办法。学术团队（大部分兼职，全部非终身制）教授核心课程，并向学术经理汇报决定教什么和如何教。然而学术经理并不直接涉及商业运作，大批的商业经理承担凤凰城大学对股东应负的责任。

这种营利性机构把教育传递和课程设计剥离开来。这样，课程内容便在公司而非教授个人手中掌控。同样，他们去除了教员掌握课程的重要作用，减少对主旨技术的需要。与此相关的是，缺乏学术期望的教员会把支撑学术生命的新知识的生产与传播之间的重要链条打破。教学方法不在学术自由的传统与情景中进行，教员没有自由决定他们的课上要教什么。

2、小组学习

凤凰城大学把学生作为教育服务的对象，学校更多地强调了教师后台对学生的学习支持，包括导学以及辅学。凤凰城大学的教授大多是兼职人员，他们多半是公司总裁、高级信息主管、财务主管或专业研究人员。他们了解社会需求，拥有最新的工业理论与应用技术。在教授们教授在线课堂之前，必须经过一定系统的培训，以便从根本上保证教师服务这个后 台的教学质量和教学效果。

凤凰城大学的教学是创新和毫无虚饰的。每周4 小时的授课，保持5-6 周。每套课程有标准的、核心课程，按一定次序而非平行地排布。学生提前会拿包括作业在内的全套日程表。通过一门项目的学生被编为一小组凤凰城大学的小班、成人中心、小组学习代替了讲授以及教师讲授的培训方法，这些使他们认为他们对特定人群的教学比相应的公立和非营利性大学做得更好。

上海电视大学网上课程建设的栏目比较齐全，内容比较丰富，对学生的学习起到了较好的指导和辅助作用；二是网上的师生互动较活跃，主持教师能较好地运用网络的交互平台与学生展开交流，及时回答学生的提问，认真给予学生学习指导；三是建立了独具特色的网上课程栏目，有些课程网上自测题内容丰富，并且附有答案或提示；有些课程电子教案图文并茂，生动活泼；有些课程案例详实，分析到位，有助于学生运用所学理论处理实际问题。

教学形式：以学生借助各种媒体教材自学与面授辅导并重，辅之以现代化教学手段的运用，以加强教学效果。所采用的辅助教学手段有双向视频会议系统、VBI卫星直播课堂、电话答疑、语音信箱、E-mail电子邮件、网上BBS讨论和《上海电大信息》报。所提供的教学服务有视听资料阅览室、网上阅览室（可阅读光盘资料）和开放式计算机机房及实验室等。另外学校免费为每一位学生注册E-mail电子邮件地址。

考试形式：采取教考分离的形式。根据教育部有关文件精神，其中统设必修课程试卷一律由中央电大和合作高校共同命题，其他课程中部分课程试卷由中央电大和合作高校共同命题，其余部分课程试卷由上海电大命题。均执行统一教学大纲、统一教材、统一考试及统一评分标准。

5、学习支持服务

凤凰城大学E-learning支持的在线学习流程如下：本周课程主题介绍、讨论问题和作业、学生回答问题、讲师回答学生的问题、上交作业、作业反馈、学生总结本周学习、讲师对阅读和讨论作总和分析。凤凰城大学使用的网络课程称作rEsource，它将教学资源、后勤管理信息、作业信息等综合起来，以周为单位组织起来，还能提供一些基于Flash的模拟仿真。E-learning的整体效果经过测量表明，学生在认知方面取得的成果与非在线学习者没有显著差异。

全程学习支持服务体现在以下方面。

1、跟踪过程的咨询顾问：由入学顾问、经济资助顾问和学术顾问组成的顾问团队专门负责在学生申请入学和课程学习过程中提供咨询服务，在各个阶段提供不同的服务。

2、以强大的信息处理能力支持人际交互：凤凰城大学通过互 联网提供充足的人际交互，还有350人组成了24X7小时服务的电话呼叫中心。

3、顾客满意度至上的服务意识：凤凰城大学认为，每一个学生都是学校表现的考察者，学生满意度无比重要。

凤凰城大学通过成人学习效果评估系统（ALOA）和学校质量管理系统（AQMS）来实现学习效果评估和质量管理。前者包括认知测评、职业与教育价值评估、交流沟通技能、批判性思维能力评测，后者包括注册报名调查、课程结束的学生/教师调查、教师等级评价、毕业时的调查、校友调查、雇主调查、纵向调查、其他附加的研究支持等。

上海电视大学为了搭建资源建设与教学应用之间的桥梁，上海电大积极探索有效的教学支持服务模式。形成了“一站式”的学习支持服务模式框架，创建了“一站式”学习支持服务中心、“一条龙”教材配送中心、“一体化”数字图书服务中心，便于学生有效利用学校的支持服务项目进行自主学习。

“一站式”学习支持服务中心为学生提供从入学到毕业、从教学到管理的资源和服务，为学生解决求学过程中遇到的各种问题，是学生与学校沟通的窗口。从2004年起，上海电大引进了教材征订和调剂的网络版软件，多种媒体教材的供应采取网上征订、免费配送的“一条龙”服务，大大简化了工作环节，使分校不到总校就能完成一系列工作。上海电大数字图书馆引进了数字期刊和数字图书资源，并启用了虚拟咨询台，为学生提供导读服务，“一体化”。

三、美国凤凰大学应用状况

1、全程服务。这所大学为网上学生提供24小时在线服务，大量的顾问与老师靠电话与email就能协助学生学习，包括选课、实习等，连注册、缴学费、买数据、图书馆、教学研讨、完成作业、考试与评估、毕业典礼都可在网上完成，毕业生人数超过了几十万人。

2、承认已有的学习经历和学分。可以累积以前在有认证资格的学校里的课程学分，还可以从以前的学习经历中取得学分。这一点非常吸引成人学生。

3、降低教学成本。凤凰城大学将其自身的开支减少到最低程度。几乎所有的教职工都有自己的全日制工作，只是晚间在凤凰城大学兼职任教。教师的工作任务就是授课。目前，一位教师教一门课程的收入为900-1280美元。

4、深入使用电子邮件.使用Microsoft Outlook Express

5、作为电子邮件通信和开展讨论的工具。学生通过凤凰城大学的在线图书馆完成学习与研究。然后，学生的作业要先放到网站上让其他学生浏览、检查、修改，然后才交给老师评阅。教师用电子邮件方式将作业评论及结果寄给每位学生。上海电视大学应用状况

1、教学采用远程和面授、相结合的方式。

2、以课程为中心组织教学活动，实行不组班教学。

3、分校运营

五、凤凰城大学的办学启示(一)明确办学定位

凤凰城大学的成功首先就在于他准确而清晰的办学定位。大学办学定位关系到学校的方向选择、角色定位和办学特色，关系到学校在教育系统中的地位与作用，及学校各项功能的发挥，是学校制订发展规划、方针政策，拟定各项制度的理论依据，是学校沿着正确方向健康、稳定、持续发展的保证。(二)树立创新理念

凤凰城大学以其独特的经营管理理念走出了一条高等教育发展之路。凤凰城大学成为大多数美国人们心中的“一所最具创新能力的大学”。创新一直是凤凰城大学的灵魂。(三)借鉴商业运作

成功的运用商业运作模式是凤凰城大学成为一个全球规模最大的营利性高等育机构的重要措施之一。采取市场营销手段，明确服务群体，以顾客（学生）为中心，以效率和效益为导向；逐步改逐步改革教授终身制，以学生评价为基础竞争上岗；课程设置更倾向于实用性和职业性； 最大限度地降低办学成本，以绩效评价促进效率和产出的提高；凤凰城大学的商业经营模式为成人高等教育办学机构改革提供了一个可资借鉴的范本。成人高等教育作为一种准公共产品，其服务对象为在职成人，其产品特性会表现为很大程度的竞争性和排他性。相革教授终身制，以学生评价为基础竞争上岗；课程设置更倾向于实用性和职业性； 最大限度地降低办学成本，以绩效评价促进效率和产出的提高；凤凰城大学的商业经营模式为成人高等教育办学机构改革提供了一个可资借鉴的范本。(4)注重教学质量的办学理念

大体来说，应改变传统教学的观念，确立终身教育的理念；建立以学生为中心的教学观，积极开发网上教学的多种交互手段,提供丰富有效的交互活动，让学习者自由地与媒体、教师进行交互，从而营造一种师生之间、学习者之间、学习者与其他人之间的帮助、指导、鼓励、情谊等浓厚的学习氛围；机构的设置和

管理要符合远程教育的特征；合作办学，以扩大教育机会和改进课程质量等。参考文献：

[1]张宝蓉;;无边界高等教育:西方发达国家高等教育发展的新概念——以美、英、澳三国为例[J];外国教育研究;2005年12期 [2]蒋成凤;罗立红;蒋善民;肖亦平美国凤凰城大学的学习支持及质量管理探究[期刊论文]-开放教育研究2007(04)[3]孙卫华 凤凰城网络大学的办学特色及启示[期刊论文]-中国远程教育2006(12)[4]郑丽君;戴力农 从凤凰城大学看成人教育品牌的打造[期刊论文]-成人教育2007(04)[5]陈信.冯毅 教育对象的开放——上海电视大学学习者群体的变迁与特征分析 [期刊论文]-现代远程教育研究2008(1)[6]期刊论文 上海电大功能定位和发展模式的历史演变与思考2005, 25(11)

第二篇：国内外现代远程教育的比较研究

琼台师专高等专科学校10数教（2）班王明琳学号：0301100211

国内外现代远程教育的比较研究

【摘要】现代远程教育的发展对终身学习和建设学习型社会都具有重要的现实意义，而现代远程学习材料的质量。又是影响教学质量以及学生自学效果的关键因素。因此，本文通过研究国外现代远程高等职业教育的办学形式、成功经验，对照国内现状，分析存在的问题，为我国进一步开展现代远程高等职业教育提供借鉴。

【关键词】现代远程教育；高等职业教育；实践；研究综述。

网络技术和多媒体技术的发展日新月异，催生了一种新型的教育形式——现代远程教育，这是继函授教育、广播电视教育之后的第三代远程教育。这种建立在计算机、网络和多媒体基础上的教育方式，超越了时空的限制，极大地拓展了现有高等教育的功能和手段，有效实现了教育资源的优化和共享。对满足人们日益增长的教育需求、真正实现教育公平、构建终身教育体系、打造学习型社会有着重要而特殊的现实意义。

作为高等教育重要组成部分的高等职业教育，对社会经济发展、公民素质提高起着举足轻重的作用。特别是后工业时代的到来，旧的学习理念已被淘汰，人们需要不断学习新知识、新技能来充实自己、提高自己，才能适应工作的需要，满足自身发展的需要。然而，教育资源的相对不足以及分布不均（特别是发展中国家），导致人们获得高等教育的机会减少。因此，如何充分利用现代远程教育技术，有效服务于高等职业教育，已成为构建终身教育体系、建立学习型社会的重要课题。现代远程教育技术应用于高等职业教育平台，已不仅仅局限于技术本身的变革，而是要突破技术层面的辅助属性，将两种理念有机融合，将两种模式相互交融，取长补短，成为一种高等职业教育新类型，从而为社会发展搭建更为广阔的教育平台。

国外现代远程高等职业教育综述

（一）办学形式

发达国家远程高等职业教育起步较早，积累了丰富的经验。鉴于各国国情不同，远程高等职业教育形式也颇具特色，主要有以下几种办学形式：（1）综合性大学开展现代远程高等职业教育，以美国波士顿大学为代表。（2）高等职业院校开展现代远程高等职业教育，如澳大利亚TAFE学院（Technical And Further Education）、美国社区学院等。（3）开放大学开展现代远程高等职业教育，如英国开放大学等。（4）专门的远程教育组织开展现代远程高等职业教育。如澳大利亚远程教育非官方代理机构“OLA—Open Learning

Australia”（简称OLA）实际上是澳大利亚远程教育的主要载体，40所高等教育机构，包括TAFE学院加入其中。加拿大建有全国范围的“开放学习机构”（Open Learning Agency，简称OLA），旨在以远程教育手段为全国各地的人们提供远程职业技术和技能培训。

（二）成功经验

学分互认、学位等值制度对现代远程高等职业教育的发展起到了政策保障作用美国、澳大利亚、加拿大等国都各自建立了学分互认、学位等值制度，极大地方便了各类学生根据自身需要在不同学校之间自主选择学习。（1）美国高等教育修正案使远程教育得到了法律保障。美国各大学更是敏锐地看到现代远程教育的发展前景，明确现代远程教育学位证书与普通教育学位证书等值。至于美国的社区学院，学生既可接受高等职业教育，所得学分可以得到其他大学的承认。（2）澳大利亚的高等教育“立交桥”比较完备，各种不同类型的教育机构之间的沟通与合作比较成熟。特别是该国的远程教育非官方代理机构“Open Learning Australia”（简称OLA）包含了各种类型和层次的教育实体，学生通过TAFE学院提供的课程完成职业技术和技能培训，获得职业资格证书。（3）加拿大“教育部长理事会”是一个政府间的协作机构，由各省教育部长组成，负责制定并实施跨地区的教育项目。2002年10月，该机构发布了一份关于完善学分转换体系的声明，即在加拿大境内，学生在任何一所大学所获学分在其他大学也予以承认。

国内现代远程高等职业教育综述

（一）初步探索

高校涉足远程职业教育1998年10月，经教育部批准，清华大学、浙江大学、湖南大学、北京邮电大学等四所学校开启远程网络教育；2002年6月，经教育部批准，上海交通大学、西安交通大学、浙江大学通过远程网络教育启动了基于天地网的远程教育示范工程，揭开了名牌高校涉足远程职业教育的序幕，开部分专业“课程互选、学分互认、教师互聘、联合办学”之先河。此外，不少省市出现了一批相邻高校实行松散性联合，以便在一定范围内有效实现教育教学资源共享。

国内最具远程教育优势的是广播电视大学随着高等职业教育的蓬勃发展，不少省级电大成立了高职学院，或与高职院校合并，形成远程教育与高职教育并举的双轨模式。例如，上海电大闸北分校和上海行健职业学院、宁夏电大和宁夏职业技术学院、重庆电大和重庆工商职业技术学院等。电大系统充分利用自身远程教育优势开展高等职业教育，积累了一些实践经验。另外，创建于1980年的中央农业广播电视学校与创建于1985年的交通部电视中等专业学校，已建成自己完整的远程职业教育体系，在全国建立函授站，形成覆盖全国的教学网络。

（二）取得的成果

制定了一系列现代远程职业教育技术标准和管理规范主要有：《现代远程教育技术规范（教学资源相关部分）》、《现代远程教育技术标准体系和11项试用标准》、《教育管理信息化标准（学校部分）》、《现代远程中等职业教育与成人教育资源建设项目开发指南》等。目前已建成现代远程教育技术标准“DISTANCELEARNING TECHNOLOGYSTANDARD”（简称DLTS），该标准体系包括6大类26项子标准和4个跟踪研究项目。这些对实施现代远程教育技术的规范化和标准化十分重要。

现代远程教育基础设施建设取得初步成效中国教育和科研计算机网（CERNET）已成为我国第二大互联网。中国教育卫星宽带网已实现与CERNET的高速连接，初步形成天地合一的具有交互功能的现代远程教育网络平台。

现代远程中等职业教育软件资源建设取得阶段性成果“十五”期间，累计开发130多门网络课程，涵盖18个专业门类的主干课程；开发了100多个多媒体课件和50多个优秀职业教育教学软件；建成10个国家现代远程职业教育资源开发基地；开通了中国职业教育与成人教育网和20个省级职业教育网站。一个覆盖职业教育、技能培训和继续教育的全国现代远程中等职业教育资源库正在形成。这为现代远程高等职业教育的发展奠定了坚实的基础。

尚需进一步研究的问题

高等职业教育的培养目标强调职业性，专业设置体现岗位性，课程建设突出应用性，理论基础注重实用性，实践教学关注实战性。现代远程教育技术针对高等职业教育的特点，充分利用计算机、多媒体技术和网络优势，以其开放性和灵活性为学生提供多渠道的学习方式，从而使高等职业教育的培养对象更加多元化，进而为实现精英教育向大众教育转变、为实现终身教育和构建学习型社会奠定了坚实的基础。其意义重大，影响深远。

客观方面从高等教育结构的总体情况分析，普及高等教育，提高劳动者素质，培养数以千万计的高技能应用型人才，仅仅依靠现有的高等院校（包括高职院校）是远远不能满足需求的。从人才市场需求的总体情况分析，科学技术的飞速发展，社会在职人员职业岗位的频繁变迁，使得人们必须不断学习新知识、新技能来提高和充实自己，从这一角度来说，高等院校（包括高职院校）无法承担。

主观方面人口众多导致教育资源严重不足，发展极其不均衡：一是生均资源占有量低，影响了职业教育质量；二是目前职业教育的生源主要来自农村，而优质教育资源主要在城市，东西部职业教育发展水平的差距也较大。因此，现代远程高等职业教育是作为本专科学历教育的补充，还是提供社会所需的以职业教育为主体的较高层次非学历教育，为愿意学习的人们提供开放的、自主的学习方式，其功能定位问题值得深入研究。

现代远程教育的优势是办学形式丰富，学习方式灵活，教学方法多样，这恰好是高职教育的薄弱之处。高职教育的优势是专业规划、课程建设的职业特色鲜明，重视实践教学，师资稳定，而这又是现代远程教育的不足之处。如何使两者取长补短，形成多模式共存、多样化发展，实现真正意义上的优势互补，这方面的研究不仅有必要，而且非常有价值。

参考文献

[1] 杨改学.《现代远程教育》第2版 [M].2008，(3).[2] 杜敏，黄安心.对我国职业技术教育领域开展现代远程教育的思考[J].中国科教创新导刊，2008，（7）．

[3] 崔爱林.澳大利亚远程职业教育的公平性探析[J].成人教育，2008，（7）．

[4] 朱金兰.美国社区学院中的远程职业技术教育[J].职教论坛，2007，（11）．

[5] 田宝军，安宝生.美国现代远程职业技术教育概况及启示[J].中国职业技术教育，2005，（14）．

[6] 朱金兰，贾朝东.美国高等职业技术教育中远程教育现状[J].成人教育，2008，（4）．

第三篇：国内外网上远程教育的发展

电子商务讲座十四

国内外网上远程教育的发展

兰宜生

一、国外网上远程教育

1998年初，设在亚特兰大的美国南部地区教育委员会(South Regional Education Board, SREB)宣布，在所属50所大学推广网上学分课程教育，各高校可自订学费标准及接受转校学分的条件，该委员会预计网上提供的课程最终会达到1500门。

加利福尼亚州政府在1998-1999拨出300万美元专款，支持开设网上课程的加利福尼亚虚拟大学（California Virtual University），该项目由65所公立和私立高等学校组成，提供约500门网上课程。加州政府还拨出300万美元建立加州大学数字图书馆（Digital Library），鼓励教授们把他们的著作和研究成果放到网上，方便学生在电脑网络中查找资料。

由Kodak、GE、HP、IBM、DEC、NCR等6家美国大公司于1984年发起成立的国家技术大学（National Technological University, NTU），是世界上第一所完全采用远程电子教学的大学，最初由9所大学提供教学录象，大学租用卫星线路把教学内容传输到各地的“学习点”，现在已有47所大学提供1200门学位课程和400门非学位课程，有400多个“学习点”分布在世界各地，包括中国，有10多万学员，学校可以授予工学硕士学位，并已有700多人取得这一学位。现在NTU的教学和答疑已主要借助Internet。

1997年对美国600多所大学的一项调查显示，有三分之一的学生是直接通过Email把作业传递给教师并从教师得到批改意见，绝大多数教师和学生认为Internet给教学提供了全新的有效工具。德克萨斯州教育委员会正在研究为370万中小学生提供膝上型电脑以取代传统课本，此举需要每年投资3亿美元，但印制纸课本的费用每年也需要3亿美元。显然，便携式电脑加上Internet将把学生带入广阔的新天地。2000年夏美国佛罗里达州波克县开始一项全新的教学实验，由45名高中生组成的一个网上班级将通过网络学习全部课程，学生们用各自的密码拨号上网后，可以找到课程表和作业，也能在虚拟教室里与同学和老师进行讨论；为了消除孩子们的寂寞感，还定期把他们接到附近一所中学参加体育活动和其他集体娱乐项目。

Internet活泼生动的形式和内容深受学生喜爱，教学效果大为提高。1992年2月，北极探险家威尔·斯蒂格率领的国际探险队远征北极，纽约市布鲁克林区一所小学的35名四年级学生通过Internet全程跟踪了这次2000英里的探险，在6个月的时间里，学生们在屏幕上关注着探险队的的艰难困苦，分享他们成功的喜悦，每天与探险家网上交流，得到生动的第一手资料。

无论你学习什么专业，网上各式各样的论文库都能给你提供便利帮助，找到工科、理科、医学、文学、经济、法律等专业近年来的研究论文，使自己了解本学科学术前沿的动态。网上还有翻译网站，能够即时把英文资料翻译成法文、德文、意大利文、西班牙文、葡萄牙文或中文，这对专业技术人员无疑是一项得力工具，对学习外语的人士也是一大福音。

因特网正在推动着图书馆数字化。世界上最大的图书馆——美国国会图书馆已设立了几个网站，读者可以方便地检索查找书刊资料，也可以联入其他图书馆的网站。该图书馆计划到2000年底把500万种馆藏资料数码化并推向网络，届时读者从网上下载资料将十分简单，该图书馆将按照每年2-4%的数字化速度把它一亿多种馆藏资料搬到网上，这无疑是一项艰巨而伟大的工程。法国国家图书馆也制订出把10万种“二十世纪经典著作”电子化的宏大计划。显然，数字化、电子化、网络化将成为21世纪图书 1

馆的基本特征。

Internet的应用对传统教育也是挑战，比如，波士顿大学起诉8家公司，要求法院制止它们通过Internet出售试卷、论文和各类研究报告，以免被一些学生作为投机取巧的手段，而商家则辩称这种销售是为了促进研究和信息共享；再如，美国一些高校发现不少学生完成计算机程序编制作业是从网上去拷贝，起不到培养动手能力的作用，而要查实哪些程序是自己编的，哪些是复制的，并不是件容易的事，使学校和教授很伤脑筋。

网上教育的重要问题是要教学质量，防止不合格的教育机构变相卖文凭，败坏网上教学的声誉。美国已指定唯一有权核准网上教学质量的机构——远距离教育培训委员会的资格审查委员会（Accrediting Commission of the Distance Education and Training Council）来审批网络教学机构，至于国际的网络教学机构资格认证则由全球跨国教育联盟（Global Alliance for Transnational Education）来协调管理。

二、国内的网上远程教育

2000年，中国人民大学等31所国内远程教育试点高校报名者众多，一些学校招生人数超过常规招生数量。今年有2300多名学生参加了清华大学的考试，加上5月份清华通过成人高考录取的1000多名网上大学生，清华今年秋季入学的网上大学新生达到2000多人。同往年不同的是，31所试点学校的网上大学生在完成规定学业并通过考试后，可获得正式的大学本科文凭（注明“远程教育”字样）。31所试点学校由于解决了学历问题，吸引力大增，但入学仍要通过各校设置的考试（5所高校只招收参加成人高考的学生，其余26所高校既可招收参加普通高考和成人高考的学生，也可自主命题考试录取学生），对招生对象也有限制，仍难以满足广大求学者的愿望。

今年8月全国自考委开设高等教育自学考试电子商务（专科、本科）专业，部分课程由联想FM365网站承办。这种教育部门与企业联办且采取网上远程授课，在国内尚属首家。网站按照网上大学的模式设置，考生们可以在高自考网上接受自考课程辅导，查询自考信息，购买自考书籍，目前开设了4门公共课程的网上串讲。国内参加高自考的学员现有1300万人，无疑是一个潜力巨大的市场。

2000年4月14日，一套全方位电子校园解决方案———CampusAge（校园时代）在清华大学、中国人民大学和华南理工大学开始试运行。该系统为学校内部、学校之间以及学校与社会之间建立了一个高速信息平台，CampusAge在互联网上为每个学校、每个院系、每个班乃至每个人都设立了指定的邮件系统，同时校方的主要咨询投诉机构也搬到了网上，使双方的交流可以短时间完成，老师授课所需的各种资料也放在网上供学生查询，弥补了课堂教学的单薄。

1998年2月，由国家教委考试中心委托中国世纪互联公司承建的中国教育考试网(CEENet)一期工程顺利通过第三方组织的验收，这个采用Internet／Intranet技术建成的考试应用网络，标志着我国现代化考试手段从机器自动阅卷向新一代的计算机化考试、网络化客观题阅卷、考生电子报名、电子付款、远程招生录取的进步，将大大提高中国教育考试的现代化网络管理水平。

因特网远程教育不仅给了普通人新的教育渠道，更为残疾人提供了较为平等的受教育机会。绝大多数残疾人由于行动困难或感官缺陷，不能进入普通学校的大门。因特网使他们足不出户就能得到名校名师的指导。2000年9月17日，由张海迪担任校长、以残疾人为服务对象的“爱心网校”在大连宣布成立，应是全国6000万残疾人的知音、知己，此类专为残疾人设立的网校，不但能提供学习知识的渠道，还可以有针对性地提供心理咨询和就业指导，对残疾人帮助会更大。

第四篇：有关国内外远程教育的发展状况及其应用的调查报告

有关国内外远程教育的发展状况及其应用的调查报告

组别：monky 组长：陈

洁

负责的国别：法国 组员：施芬花

负责的国别：中国

陈建新

负责的国别：美国 封芳敏

负责的国别：德国 林仙红

负责的国别：英国

20世纪中叶,以数字计算机为代表的第四次科技革命兴起,一系列高新技术得到突飞猛进的发展,逐步渗透到人类生产、生活的每一个角落,人类社会随之步入了信息时代。远程教育这个新的教学模式也伴随着计算机进入到教育的领域，有关国内外远程教育的发展状快及其应用状况到底如何呢，我们因此展开了调查，所得信息如下。

一、国外的远程教育发展状况

1、美国

美国的远程教育以其多样的媒体手段、广大的生源及其成熟的商业化服务为教育界关注，更成为我国远程教育界研究和学习的对象。然而，在美国远程教育的历史上，网络教育只是一种近期的现象，它的成败得失尚有待于时间的考验。特别是当商业的动机和行为介入远程教育之后，结果往往与期待不尽相符。本文试对美国远程教育从函授教育到网络教育发展过程中的一些案例，略加思考和评论，以为中国方兴未艾的网络教育提供一点前车之鉴。1998年的一天，哥伦比亚大学商学院院长麦耶·费尔德伯格接到一个老朋友麦克·米尔肯的电话。米尔肯在华尔街向以长袖善舞闻名，从炒卖垃圾债券到收买倒闭公司，无所不能。最近由于违反证券法坐了22个月的牢，刚从联邦监狱里出来。米尔肯对费尔德伯格院长说，他们共同的朋友安德鲁·罗森费尔德，一位名律师兼芝加哥大学董事，正在组建一家专事远程教育的网络公司。假如哥伦比亚大学商学院愿意加盟的话，哥大教授就能将他们教授的远程在线课程放在他们公司的网站出售，授课教授将从选修他们课程的学生所缴纳的学费中获得丰厚的报酬。

这看来像是一笔双赢的交易。假如哥伦比亚大学愿意加盟，那么罗森费尔德的网络公司立刻就从哥大的学术声望中得到用金钱难以衡量的信用保证。而且他们还能利用哥大的名声来吸引其他名牌大学加盟。费尔德伯格院长也有他的考虑。他认为，哥大教授的学识与才能至今仍被死死地限制在学校的高楼深院，而网络的发展为哥大走向世界提供了历史性的机遇。既然学校暂时不可能投入巨款来进行多媒体远程教学的试验，那么利用网络公司来发展自己的远程教学又何乐而不为呢？

费尔德伯格院长成功地说服了当时的校领导。几个月以后，哥大商学院与这个网络公司（UNext）签下一份合同，哥大教授以学校名义在网络教课，哥大根据注册学生的人数从网络公司收取版税；五年以后网络公司付给哥大的版税总数将不少于两千万美元。

不出米尔肯和罗森费尔德所料，哥大的加盟立刻引起连锁效应。不久，斯坦福大学、芝加哥大学、卡内基梅隆大学和伦敦经济学院等名牌大学也纷纷效仿，在网络公司UNext的旗下组成卡丁大学（Cardean University），专门提供网上商学教育。

几乎同时，哥伦比亚大学又宣布投资两千万美元，建立盈利性的远程教育公司（Fathom.com），并说服剑桥大学、伦敦经济学院、芝加哥大学、大英博物馆等一大批世界一流的大学与学术文化机构加盟。他们的如意算盘是，既然远程教育或网上课程方兴未艾，那么光是冲着名牌大学和顶尖文化机构的光环，21世纪求知若渴的消费大众也会毫不犹豫地打开钱包，狂购任何打上常青藤商标的知识产品。

然而，正所谓“天有不测风云”，这些在哥大背后趋之若鹜的文化“大款”们还没有来得及庆祝他们的成功，90年代末网络经济的泡沫就开始一一破灭了。2002年卡丁大学除了一个漂亮的网页而外，简直没有任何实绩可以向它的投资者们交账。网络公司UNext只得在裁员50%的同时，低三下四地请求所有加盟的大学和机构“修改”当初许诺两千万美元回报的那份合同。2001年，哥大为Fathom.com这桩“新生事物”总共投入1490万美元，但当年所有的进帐不过70万美元，连零头都没有捞回来。这样的蚀本买卖当然难以为继。2003年初，哥大宣布抽回资金，这项商学结合的代价昂贵的实验亦黯然收场。

其实，在20世纪末这场dot-com和网络教育的狂潮中蒙羞的远不止哥大一家。2002年，美国高校在上世纪末建立的网络远程教育机构几乎全军覆没：杜克大学的网络合作伙伴Pensare倒了；纽约大学在线（NYU On-line）倒了；马里兰大学在线倒了；宾大华顿商学院的网络合作伙伴Caliber宣告破产；哈佛大学、北卡大学和南加州大学的网络合作伙伴University Access改名换姓并宣布退出高等教育；天普大学建立的盈利性远程教育公司还没来得及开课就被校方一脚蹬了；只有康乃尔大学的远程教育中心还在苟延残喘（Kirp, 2003）。

还有更让人下不了台的例子。西部州长大学（Western Governor`s University）是上世纪九十年代筹办最久、名气最大的号称网上大学中的旗舰。2001年声势浩大的开张可谓是“千呼万唤始出来”。可是，预计首期招生五千名，结果只收了十名学生；所有投石问路的人全加上也才75人。该校的营销部主任不无尴尬地解释说：“这说明我们的学生对于大学的选择十分慎重。” 《数码文凭工厂》的作者大卫·诺贝尔讥讽道：“当然喽，这种必输无疑的赌注，慎重的学生们怎能看不出来？”

这种决策的失误，看似当局者一时的迷思，其根源却不简单。哈佛大学前校长德里克·博克（Bok, 2003）说过，今天的大学必须掌握现代社会进步所必不可少的三件法宝：专业知识、训练有素的人才以及科学发明。一所大学所拥有专业知识的质和量是以它所开设的专业科目来衡量的；大学人才的质量往往由明星教授的多寡来决定；而大学的科研产出能力则以日积月累的方式奠定它在社会上的地位。但是，大学的这三件法宝，每一件都是用钱买来的啊！热衷于远程教育的当局者不就是想借现代科技的东风为学校搞几个钱吗？但是，凡事有其规律，教育亦不例外。当局者之迷思，说到底起源于一个基本概念的混淆。教育者，教书育人也。那就是为什么大学要花那么多钱装点校园、张扬学术、延聘大师：这一切都是为了给学生创造一个学术氛围和成长环境，使他们能够在汲取知识的同时，亦能在文化趣味、社会交往和领导能力等各个方面都得到相应的培养和熏陶。远程教育虽至今仍然顶着“教育”的大盖帽招摇过市，但其功能只能是教而不育。比如说，你想通过远程教育课程学习一门计算机语言，那么网上大学实在是经济实惠的选择。但是，技能的训练与人的全面发展毕竟是两回事，虽然二者都和“教”字沾边。

说来简直令人难以置信，美国大学已经不是第一次落入远程教育的陷阱，而且上一次的落难与这次有着惊人的相似之处。诺贝尔（Noble, 2001）在《数码文凭工厂》一书中对此有详细的记述。

早在19世纪80年代，托马斯·福斯特（Thomas J.Foster）就在宾夕法尼亚州建立了一所私立的、营利性的函授学校，提供矿业、制图和钢铁生产方面的职业培训。以这所学校出乎意料的成功为基础，福斯特又在1892年建立了当时号称教育产业中最大、最成功的国际函授学校。至1926年，美国已经拥有300多所函授学校，产业总收入超过7000万美元，相当于当时所有大学收入总和的一倍半，函授学生总数是所有正规大学生和研究生总数的四倍。面对这样的局势，正规大学有点坐不住了。20世纪初，芝加哥大学的首任校长威廉·瑞恩内·哈泼（William Rainey Harper）率先成立函授部，抢滩函授教育市场，威斯康星、内布拉斯加、明尼苏达、加利福尼亚等州立大学紧随其后，大有与私立营利性的函授学校决一雌雄的架式。

可是，正规大学虽然大张旗鼓地占领函授教育市场，他们似乎在内心深处总觉得有点不对劲。于是，他们便挖空心思地寻找他们与街坊里弄的函授学校之区别所在。他们悲天悯人地说，正规大学之所以需要站出来与私立营利性的函授学校竞争，实在是不愿让营利性的函授学校以低劣的教学质量和高昂的收费标准来误人子弟。唯有一流大学才能提供一流的课程，而且几乎所有的大学函授广告都许诺由他们的大牌教授来承担函授课程。

哥伦比亚大学直到1919年才进入函授教育市场，但他们后来居上，短短几年内就和芝加哥大学平分秋色，成为正规大学函授教育领域的领军之校。哥大函授的营销战略说不定能让今天麦迪逊大道上最负盛名的广告公司汗颜。他们的广告主题是：“学习的能力有多大，挣钱的能力就有多大”；“将闲暇变成现钱”；“谁能掌握你的未来？”；“谁说你不能活到老、学到老？”等等。结果，在1920年，哥大函授仅有156名学生，到1926年哥大函授学生已经达到5000，而且这个数字仅化三年就又翻了一倍。哥大函授学生来自美国所有的州以及世界上50个国家。如此辉煌成就的秘诀，除了强大的广告攻势而外，就是开门办学！哥大起初还对函授学生的学历有所要求，后来索性敞开大门，买了门票就能进！

有趣的是，在这里函授教育与麦当劳快餐居然有所不同、亦有所同。不同在于，生产汉堡的程序可以标准化，但传授知识的过程却实在难以进入流水作业。相同之处在于，正如一流厨师不会应聘到麦当劳掌勺，一流教授亦不屑于将他们皓首穷经得来的学问放到函授学校去廉价销售。结果是，正规大学所许诺的正规教学在函授班里几乎无一能够兑现。

在函授教育沦为一般商业行为的同时，教书育人的崇高理念便自然而然地退居幕后；代之而起的是降低成本、提高效益这样的最基本的商业原则。当时教学材料的发送是通过美国邮政而不是电脑网络，因此学校为了维持函授部的运转不得不雇佣人员处理邮件，批改考卷，所付工资待遇之低，颇有那个时代“血汗工厂”的味道。至于担任教学的人员，绝大多数是尚未进入学术殿堂的准学术人员或高年级学生。仅有的一些担任函授课程的教授，大多也是为了打点零工、挣点外快补贴家用；再就是在学术上难以进步、索性“弃学经商”、被诺贝尔称为“学术跛鸭”的那批人。

函授教育落魄至此，当然难以为继。1928年，在公众对函授教育质量的一片质疑声中，卡内基基金会请当时教育界的重量级人物亚伯拉罕·佛莱克斯纳（Abraham Flexner）出山，主持对函授大学的调查。佛莱克斯纳在此之前刚刚完成对美国医学教育的调查研究，以他名字命名的报告严厉地揭露和批评了美国高等医学教育中的种种弊端，并直接导致了医学院教育的重大改革。佛莱克斯纳将调查的重点放在芝加哥和哥伦比亚两所大学。在他看来，这两所大学在函授教育方面的所作所为“完全抛弃了对于大学来说最独特、最基本的社会功能，即对社会正义无私的追求和对未知世界的创造性的探索；代之而起的是他们对这个社会暂时、虚幻和眼前的利益和要求毫无顾忌的、过分的迎合。” 佛莱克斯纳指出，这些大学已经毫无必要地将自己廉价化、粗俗化、机械化，将自己降低到贩卖带专利药品的小贩的水平。他说，“作为教育机构无需向政府纳税，却做起生意来了；它把教育当商品出售，像唯利是图的商人那样玩起了商业游戏。”这一番毫不留情的痛斥将哥大的白特勒校长羞得无地自容。他连忙下令撤掉函授广告。此后哥大的函授学校又苟延残喘了几年，终于在1937年关门。

历史的录像回放到此，案例的寓意开始呈现。

首先，从90多年前的函授大学到今天的网上大学，案例的主人公们似乎都带着一种使命感进入角色。他们面对的是同一类敌人，那就是以营利为目的的私立远程教育公司。这些学校既没有自成一体的教育原则，也没有声名显赫的教授学者，有的只是健全的商业头脑和灵活的市场战略。在正规大学远程教育的领袖们看来，既然社会对远程教育有需求，那么，与其让这些唯利是图的商人来误人子弟，还不如由正规大学的“正牌货”来占领市场，使求知若渴的大众免受学术“赝品”之害。芝加哥大学函授部主任哈维·马洛里（Harvey F.Mallory）曾痛心疾首地指责正规大学对成人教育的态度：这些大学“居然袖手旁观，将成人教育这一大片领域任由商业学校以至职业骗子们去占领开发。”而由他主持的函授教育部则是芝加哥大学的一个有机组成部分，充分体现了这所大学所代表的崇高传统和使命。无独有偶，哥伦比亚大学资助的远程教育公司Fathom.com的总裁安·科什纳（Ann Kirschner）面对90年代末的网络教育狂潮，一种崇高的使命感亦油然而生：“我们难道还有其他选择吗？难道我们要将„远程教育‟的空间让给像微软那样的公司去操办？”

函授大学与网上大学的倡导者们在这里所表现出来的社会责任感和使命感不可谓不真诚。随着现代社会知识更新的速度不断加快，以及社会分工的日渐细致，成人的教育和再教育问题不可回避。成人学生与传统的适龄大学生最大的区别在于，他们需要灵活的学习时间、地点以及更加主动的教学方式。所以，函授与网络教育实在是应当时社会的需求应运而生，而且几乎所有远程教育的项目设计都围绕成人的特点下功夫。函授与网络虽然传播方式不同，但他们的卖点都是让学生足不出户就能接受课堂教学。

可惜的是，正规以致名牌大学加入远程教育竞争，其良好的愿望似乎并没通过良好的结果得到验证，而目的的高尚也不能保证达到目的的手段也同样高尚。由于函授大学和网上大学的崛起都是以商业性的远程教育公司作为假想敌，因而他们时隔半个多世纪却在竞争策略的选择上不约而同地打出“正规优势”或“名牌优势”这张牌。从商业竞争的角度来看，这样的营销策略无可指责，因为正规大学的这个优势正是商业公司的弱点所在。然而，教育与其他任何行业的操作一样，都涉及内容与形式的协调或统一这样一个非常“哲学”的问题。在这里，真正的行业优势也许并不在正规大学这一边。

试想，商业操作讲究效益，注重实效。他们针对成人特点提供服务，为他们讲授最新技术、更新知识结构、提高工作能力、调整专业方向，并能根据就业市场的需求随时改变培训项目。套用战争术语，这是一支教育市场上的“游击队”。相比之下，正规大学就象一支正规部队，希望以自己正规的教学方案和正牌的学术队伍来压倒“小米加步枪”的游击队伍。但是，玩商业游戏，大学显然不是公司的对手，于是在碰撞几个回合之后，正规部队开始沉不住气了。他们一方面加大广告宣传的力度，企图广开生源；同时又想出奇制胜，利用商业公司难以插手的非应用性科目来提高成人教育的声誉和级别。芝加哥大学的哈泼校长亲自为函授班讲课，哥伦比亚大学的网上教育课程推出大英博物馆和剑桥大学的学术明星，走的都是同一步棋。但是，半个多世纪前哈泼校长的课没有留住趁兴而来、败兴而去的学生；今天哥大网站上的明星教授们运道更差：他们几乎门可罗雀。显而易见，来自正规大学的远程教育课程虽然内容比之商业公司要高出若干个档次，但高尚内容与其载体或传播的形式却似乎怎么也配不上套。

从函授大学到网上大学，时间跨度近百年，但两路英雄居然所见略同，那就是，他们都相信教育或教学可以而且必须自动化。换言之，教育在他们看来与商业等同，而每一门课程就像商品。教授在设计完一门课程之后，可以将图纸交给函授部或网上大学的程序员，由他们来进行商业包装、广告宣传、价格制定并投入成批生产。学生注册付款就像工厂收到订单，函授大学或网上大学的管理人员只需按下电钮就能最后发货。在这个流程中，正规大学要比商业公司更容易过高估计自己所提供的商品的价值或价格，因为他们总认为守着一批学术大师就奇货可居。

遗憾的是，函授和网络大学的热心倡导者们都忽略了一个基本的事实，即教育或教学从本质上说都是一种劳力密集型的、以手工操作为主并包含大量情感投资的工作程序。一门课程也许可以通过包装来吸引学生，特别是由知名学者或行内大家主持讲授的课程，更具商业上的那种名牌效应。但是，教育产品自动化的难点在于其传输过程：这个过程的完成不仅需要教授与学生双方的共同参与和双向交流，而且要求教学双方在个人的层次上产生一种情感的默契。这后一点说起来有点玄乎，但相信有过大学经验的人对于这种师生关系及其对学习过程的影响都不会感到陌生。离开大学多少年以后，你也许已经不再记得选过什么课程或背过哪一个公式，但你绝对不会忘记那个对你的思想以及思考问题的方式产生过重大影响的老师。从这个意义上说，通过函授和电脑传授知识，就像卓别林电影《摩登时代》中的流水线作业，满腹经纶的教授在这个过程中所起的作用无异于那个在规定时间内必须拧完规定数量螺帽的工人。他“组装”的课程一旦作为商品在市场上出卖，课程的“创造者”和“消费者”之间就不再产生任何直接的关系。难怪正规大学的远程教育项目都得不到教授的认可。当年芝加哥大学的函授广告许诺名教授任课，连校长也不得不降尊纡贵、亲自授课，但教授们就是不买这个账，教授会连函授课程的学分都拒绝承认。哥大教授会一再质疑校方对Fatham.com的投资，最后成功地阻止了校方往这个无底黑洞里继续丢钱。

当然，公正评价美国远程教育，目前为时尚早。但从另一方面看，许多对于当事人来说错综复杂的事情，对于旁观者仅仅是常识问题。在这里，最有常识的大奖应当颁给拒不合作的教授们：不管校方如何努力，正规大学的函授和网上教育都没有得到过授予正式学位的权利，而后者的决定权是在教授手中。[1]

2、英国

远程教育的早期形式为函授教育、校外教育，最早可以追溯到19世纪中叶，函授教育首先出现在近代产业革命和资本主义的故乡——英国，工业化的发展促进了社会对教育的需求量快速增长，对传统教育的形式和规模提出了挑战，并成为函授教育产生的直接动力。英国的伊萨克·皮特曼在1840年首先应用函授方式教授速记，随后的年代里，英国各类私立函授学校和学院纷纷设立各种职业技术培训课程。

英国大学层次的远程教育起于100多年前的新大学运动和大学推广运动，社会舆论要求大学能够冲破传统封建特权和宗教的限制，在古典大学之外新建大学，将大学的各类教育活动推广到校园外，直接面向社会公众，以更好地满足他们的学习要求。

英国第一个也是唯一一个使用开放电子课件的机构就是开放大学。40年前，它创立了远程教育，而且它的教育网站OpenLearn上的注册者不仅来自英国，可以说是遍布全球，包括美国、印度、德国、巴西、澳大利亚、摩洛哥、墨西哥、塔吉克斯坦、中国、南非和加纳。现在英国的远程教育更加普及，究其原因如下：

在 英 国，进 入 远 程 学习中 心 的 网 站，出 现 最 频 繁 的 词 就 是 ： 有 问 题 请 和 我 们 电 话 联 系 或 给 我 们 来 电 子 邮 件，我 们 将 给 你 提 供 咨 询 和 服 务。在 学 校 你 还 可 以 随 处 可 拿 到 各 类 服 务 的 小 册 子，如 学 校 专 业 介 绍、院 系 及 部 门 介 绍，还 有 远 程 学习支 持 服 务 中 心、教 学 资 源 中 心 等 等 非 常 详 细 的 学习指 南 小 册 子，一 目 了 然，十 分 方 便 实 用，而 且 上 面 还 有 联 系 的 电 话 号 码、电 子 邮 箱 和 所 在 的 网 址，还 提 示 你 如 果 还 要 进 一 步 了 解，请 找 工 作 人 员 为 你 服 务 等。在 教 室 走 廊 边，也 设 有 计 算 机 终 端 方 便 学 生 资 料 的 查 询。还 专 门 为 残 疾 学 生 提 供 了 学习设 施 和 服 务。

为 了 满 足 学 生 的 学习要 求，学 生 可 以 向 指 导 教 师 或 工 作 人 员 提 出 任 何 在 学习过 程 中 遇 到 的 问 题 和 困 难，比 如，学 生 对 自 己 某 门 课 程 的 学习资 料 收 集 有 困 难，指 导 教 师 或 工 作 人 员 会 在 约 定 的 时 间 内 为 该 学 生 准 备 好 相 关 的 图 书、学 刊、音 像 资 料、CD－ ROM课 件 和 网 络 教 学 数 据 库 的 内 容，如 果 有 必 要，还 可 联 系 任 课 教 师 进 行 各 别 辅 导。在 课 程 学习方 面，教 师 对 远 程 学习的 每 一 门 课 程 的 设 计，都 是 为 了 让 学 生 能 够 尽 快 地 将 所 学 知 识 与 具 体 实 际 联 系 起 来。教 学 过 程 有 相 当 一 部 分 是 在 虚 拟 网 络 学习环 境 下 进 行 小 组 讨 论，在 小 组 学习活 动 中，重 在 启 发 学 生 思 考 问 题，引 导 学 生 探 索 问 题。在 英 国，教 师 对 学 生 的 辅 导 包 括 课 堂 上 的 面 授 辅 导，课 后 的 个 别 辅 导 和 利 用 网 络 和 电 话 的 远 程 辅 导 的 课 堂 上，我 们 看 到 的 是 充 分 参 与 和 高 度 交 互 的 教 学 过 程。我 们 注 意 到，尽 管 课 堂 上 学 生 与 老 师 的 讨 论 比 较 多，但 是 教 师 为 上 课 所 作 的 准 备 非 常 充 分，将 高 深 的 理 论 溶 于 实 际 问 题 中，启 发 学 生，引 导 学 生，保 证 了 高 质 量 的 教 学。

在 教 学 研 究 方 面，英 国 十 分 注 重 如 何 提 供 学 生 学习兴 趣、提 供 学习效 率 的 研 究，具 体 到 学 生 学习环 境 的 选 择、不 同 学 生 教 学 媒 体 的 运 用 等，网 络 虚 拟 学习环 境 也 十 分 注 意 教 学 的 效 果 性 和 学 生 学习情 况 的 反 馈，定 期 进 行 学 生 问 卷 调 查，随 时 进 行 评 估 和 调 整。

在 评 教 活 动 方 面，英 国 的 大 学 每 年 都 用 10天 的 时 间 来 进 行 全 校 性 的 评 教 活 动，对 各 学 院、各 部 门 的 教 学 的 管 理、教 学 过 程、教 学 活 动、教 学 服 务 和 教 学 设 施 等 进 行 全 面 的 问 卷 调 查，各 部 门 均 有 详 细 的 评 测 标 准，并 与 逐 年 的 相 关 数 据 比 较，所 得 的 结 果 全 部 公 布 在 网 上，以 便 教 学 质 量 的 监 控、教 学 中 问 题 的 发 现 和 解 决，以 改 进 和 不 断 完 善 教 学 管 理 办 法，确 保 学 校 的 教 学 服 务 质 量。

在 商 界，顾 客 是 上 帝 ； 在 英 国 大 学 竞 争 日 益 激 烈 的 情 况 下，学 员 就 是 他 们 的 “ 顾 客 ”，理 所 当 然 应 该 得 到 上 帝 般 的 待 遇。英 国 的 远 程 教 育 特 别 是 英 国 开 放 大 学 教 学 支 持 服 务 完 善 而 有 效，他 们 坚 持 “ 以 学 生 为 中 心 ” 的 理 念，为 每 一 个 学 员 提 供 富 有 个 性 化 的 学习支 持 服 务，不 存 在 消 息 屏 蔽、课 前 不 到 书、问 题 无 人 回 答 等 现 象。即 使 在 不 同 高 等 院 校，教 学 支 持 服 务 也 是 很 周 全 到 位 的。比 如，诺 丁 汉 大 学 一 年 一 次 的 “ 学 校 开 放 日 ”，就 是 为 未 来 学 生 提 供 的 第 一 次 学习服 务。诺 丁 汉 大 学 在 每 年 的 6月 份 为 有 意 要 来 就 读 的 学 生 和 家 长 们 敞 开 大 门，集 中 提 供 咨 询 答 疑、参 观 校 园 等 活 动，通 过 服 务 达 到 了 “ 营 销 ” 的 目 的。[2]

3、法国

法国在教育方面实行中央集权制。地方教育行政单位划分是学区和分学区，目前法国按照地域分布共设置了28个学区，政府任命了30位学区长。法国国家远程教育中心属于特殊的学区，即负责全国远程教育体系的学区，成立于1939年，如今已经从一个函授学校发展成为欧洲最大的远程教育提供者，在促进法国国民教育和终身教育的进程中发挥了重要作用；近年来，随着机构的扩展和新的战略定位，在欧洲社会也产生了重要的影响。

从某种意义上讲，法国国家远程教育中心是一个面向全社会成员的多种教育的资源中心。中心集成了法国各级各类的教育资源，其中包括从幼儿到成人的3000多种课程。法国国家远程教育中心有8个学院分布在不同的区域，按照专业划分承担着不同的培训任务：Poitias提供语言类教学;Vanves提供教师资格考试各类课程;Lille提供国家行政部门工作人员，即公务员考试课程;Touloure提供幼儿及小学教育课程;Roven提供中学课程;Rennes提供15~18岁高中高考前培训课程;Lyon提供财会、卫生及社会学专业课程;Grenoble提供相关技术培训。按照专业划分是基于各地的不同需求。

法国国家远程教育中心又是一个培训中心，不仅承担着对8所院校教师的培训，同时还专门为法国其他院校以及企业、事业各类人员设计、组织培训课程。如今联合国教科文组织将法国国家远程教育中心设为培养世界远程教育教师的一个基地，重点提供与远程教育教学方法和现代远程教育技术相关的培训。在面向全球提供培训的过程中，法国国家远程教育中心也积累了丰富的国际培训的经验。

法国政府非常关注远程教育在终身教育中的作用。远程教育中心主任由政府任命，同时兼任学区长。应该说，法国国家远程教育中心正在成为法国政府实现终身教育目标的依托力量。

近年来法国已经建立了一个国家级的信息平台，这是欧洲最大的，同时也是最有效的一个教育平台。每年有35万学生通过电话和网络注册报名，选修中心提供的相关课程。据有关资料表明，有30%的注册学生是通过互联网进行学习的。由于学习者来自不同的地区，具有不同的教育背景和学习条件，所以中心在课程设计和资源提供上充分体现各类学习群体的意愿，采用多媒体混合式的教学模式。尽管有大量的视听材料和网络课程，然而文字教材在总体利用比重上依然占据主要的地位。[3] 法国的现代远程教育发展至少有两个动力,一是培养本国人才的需要;二是希望借助发展远程教育吸引更多的外国留学生,在世界教育市场上抢占一席之地。因为它没有像美国MBA那样吸引人的文凭,私营部门在教育资源和教育服务方面的发展也不是那么令人瞩目。而法国发展远程教育又有至少两个优势,一是如法国教育协会主席弗朗索瓦·布拉蒙所说的,“外国大学生所追求的并不仅是文凭,而是一种补充教育,一种接受欧洲教育的经历,能够被他们国内的学校和劳动部门所承认。”二是为使外国学生在法国的留学更圆满,法国在经费上予以相当的支持,比如,法国教育协会和里昂自来水公司及汤姆森公司正研究设立一项援助和保证基金,为外国学生在企业实习阶段的学习活动提供资金。同时,在欧洲国家当中,法国在教育系统利用新的信息技术方面是居领先地位的。[4]

4、德国

基于教育本质性功能发挥的观念，德国很早就开展了职业教育和继续教育。

德国职业教育系统完备而发达。职业教育系统为德国的战后复兴输出大量的职业劳动者，各行业的发展得到较高质量职业劳动者的有力支持。德国两次战后经济复苏与其职业教育的成功密不可分。

德国的继续教育既历史悠久又十分普及。据1997年统计，德国19-65岁人口中的48%参加过形式多样的继续教育课程。由于时代变迁，信息社会对民众的知识水平有更高要求。社会中出现大量因各种原因无法及时进行或更新个人教育背景的群体，其中，在职人员占相当比重。教育只有能够随时随地充分机动地展开，才能满足这一群体的教育需求。

信息时代知识更新速度加快，需要教育具有更贴近时代要求的新功能。远程教育顺应了时代对教育功能的新需求，将社会对教育新功能的要求转化为对远程教育的巨大需求。

远程教育作为资源和工具服务于教育的功能特点在德国得到极大的发挥。德国选择开展继续教育和开辟国外教育市场作为远程教育发展的主要方向，在这些选定的特定领域里高效地开展工作。

网络为远程教育的发展提供了利器，发挥了有效的功能。现在的远程教育更多地以网络教育的方式展开。网络与教育的结合使得德国远程教育承担了更多教育功能:作为继续教育的开展方式、作为提高各种人学机会的策略、作为构筑终身学习体系和学习型社会的途径、并作为开辟国际课堂的手段。网络的及时沟通能力为教育的国际化趋势提供了技术支撑。德国鼓励网络教育积极拓展海外市场，以夺取国际竞争先机。[5]

二、国内远程教育的发展状况

我国函授教育发生于20世纪初。1902年, 蔡元培等在上海成立中国教育会。该会创办初期以编教科书为己任, 继仿通信教授法, 刊行丛报。此即我国函授教育的始源。辛亥革命后, 商务印书馆在1914年创设函授学社, 为我国最早的函授学校。但在当时旧中国统治者并不支持, 所以没有多大发展(林志全, 1988)。[6]

新中国的函授教育始于1951年东北实验学校所设函授部和中华职业教育社(黄炎培主持)在北京创办的函授教育师范学校, 均属函授中等师范教育。高校办函授教育是从中国人民大学(1952)和东北师范大学(1953)开始的, 这标志着我国制度化远程教育的开始。该时期函授教育的土壤主要是在高等学校, 属于双重模式, 它的教学模式是“有指导的业余自学为主, 集中面授为辅, 并有完整教学环节的一种远距离教育形式”(林志全, 1988)。[6]其“函授”的特征主要体现在师生之间通过函件来传递学习内容和作业反馈结果。后来1959 年开办的哈尔滨电视师范大学是我国最早的电视远程教育, 以后有1960年2月创办的北京广播电视大学,1960年4 月创办的上海广播电视大学。文革期间函授教育和电视教育都被迫中止。在70年代初以前, 远程教育处在实践摸索的阶段, 没有现成的理论做指导, 以经验性研究为主导。

1978年2 月,邓小平同志亲自批准了教育部、中央广播事业局《关于筹办电视大学的请求报告》。1979 年2月, 中央广播电视大学和全国28所省、自治区、直辖市广播电视大学同时开学。1983 年1月24日, 教育部发布(83)教成字002 号文《关于公布普通高等学校举办的函授部和夜大学名单的通知》,函授教育也开始在高校复兴。至此, 函授教育和广播电视教育两股力量再次汇集, 共同发展。广播电视媒体突出的成本优势和规模效益使得以广播电视为主要媒介但同时也不放弃函授手段的我国第二代远程教育规模迅速扩大, 逐渐成为20 世纪80 年代直至90 年代中期中国远程教育的主流, 而以普通高校和成人高校为基地的函授教育因其特别的教学模式符合一部分学生的学习习惯和偏好而保持下来, 继续为国家成人教育事业做贡献。在80年代, 函授教育战线的实践者及时总结经验, 出版了《函授教育学》(1988)等著作, 这一时期对函授教育规律的探讨也多散见于成人教育论著中。在中央广播电视大学系统, 70 年代末80 年代初大多数省级电大开始成立远程教育研究室①, 成为远程教育研究的重要阵地。80 年代末, 一方面陆续翻译出版了国际上远程教育学科基础方面的著作, 如丁兴富等人撰写的《远距离高等教育学导论》(1987), 丁新翻译的《远距离教育基础》(1996)、《远距离教育原理》(1999)等;另一方面, 开展国际学术研讨会, 积极邀请国际知名专家来华讲学, 比如1989 年中央广播电视大学在北京举办的第一届国际远程教育研讨会, 1998 年在上海电大举办的远距离开放教育国际研讨会。

1998 年在全国政协大会上, 全国政协委员、湖北函授大学校长游清泉提出的《面向21 世纪构建我国现代远程教育的开放体系》的提案, 受到了党中央、国务院高层领导的高度重视, 国务院副总理李岚清将此提案批转原国家教委研阅, 此后教育部多次召开了专门会议进行研究, 从而使我国“现代远程教育工程”正式启动起来(曹凤余, 2000)。[7]步入本世纪初, 特别是自2002 年以来, 远程教育研究空前繁荣起来, 主要表现在专业期刊文章的研究水平提升很大, 以学科建设为主题的元研究、基础理论研究开始增多;省级以上科研课题开始增多, 国家教育科学规划“十五”课题开辟专项课题研究远程教育的理论体系、课程设置与专门人才培养、试点实践模式等全局性、发展性的课题;远程教育专门人才培养体系不断完善, 开始以教育技术学专业研究方向培养自己的实践与研究专门人才, 专业特色日益明显。改革开放以来我国远程教育总体的发展轨迹是蛙泳式前进的, 遵循的路线是: 实践(潜入深水, 进行中央广播电视大学系统建设, 1978-1985)—> 理论提升, 理性思考, 政策引导, 找出路(浮出水面, 理论总结和引进, 政协提案,1985-1998)—> 再实践(现代远程教育试点工程, 1998 至今)—> 再反思(一系列的学科反思的章和课题, 2002 年至今)。在实践发展过程中, 远程教育研究这股潜流总会周期性地从实践底层浮出水面, 显现了它的重要性。综上, 中国远程教育学术研究自80 年代中期开始走上了事业发展推动学术研究的外源性发展道路。[8]

中国远程教育的战略革新和新起飞开始于20世纪90年代下半期。1999年1月在国务院批转的《面向21世纪教育振兴行动计划》中明确提出了“实施‘现代远程教育工程’，形成开放式教育网络，构建终身学习体系”的任务，拉开了我国现代远程教育的序幕。与我国远程教育发展的前两个阶段相比，现代远程教育的办学主体、主要任务、教学模式和服务对象等方面都发生了变化。[9]

总的来说, 我国远程教育学科(或研究)发展大致经历了三个重要历史时期: 第一阶段是前学科时期(又称萌芽期, 20 世纪初至20 世纪70 年代末);第二阶段是学科独立期(又称形成期, 70 年代末至90年代末期);第三阶段是学科转型期(90 年代末期至今)。时至今日, 远程教育的学科和专业自主独立意识日益增强, 开始转向全面发展阶段。[10]

三、国外远程教育的应用状况

1、美国

一、高校更多地参与远程教育

据美国国家教育统计中心的资料，1997－1998学年，美国提供远程教育的高等学校有两个特点，一是公立高等学校中提供远程教育的高校所占百分比远高于私立高等学校，二是规模大的高等学校提供远程教育的比例高于规模小的高校（见表一）。由于远程教育基础建设需要较大的投入，必须达到一定的规模才能取得成本收益，因此，规模大、得到政府资助的高校更有可能发展远程教育。

二、媒体手段多样，异步传输技术使用率最高

美国高校远程教育采用的媒体手段多种多样（见表二）。美国联邦教育部国家教育统计中心1999年的调查显示，最常用的是异步或非即时的技术，如E－mail和网上信息粘贴，58%的高校用这一方法，这种传递方式对远程教育的提供者和接受者而言都最易于获得。处于第二位的是双向交互电视，利用率为54%。第三位是单向预先录制的电视，为47%。第四位是同步的基于网络的计算机会议系统或聊天系统，占19%。

从高校类型看，公立高校采用各种媒体手段的比例普遍高于私立高校，规模大的高校的比例高于规模小的高校。可见，公立、规模大的高校远程教育手段较之私立的或规模小的高校更具多样性。这进一步显示了他们之间在远程教育条件方面的差异。

三、远程高等教育机构模式多样

在发展远程高等教育的过程中，有传统高校举办的远程高等教育，也有因远程高等教育的发展而新设的高等学校，因而也形成了不同的远程高等教育机构模式。根据美国远程高等教育机构状况，可划分为以下几类：

1.内生于传统高等学校的远程高等教育机构模式。

2.新生的提供远程高等教育服务的大学，这类大学自己并不提供课程，而是专门进行远程教育服务，课程和师资则由传统高等学校提供。

3.拥有自己的课程并提供学位教育的远程高等教育机构。如创建于1989年的凤凰在线大学，作为一所赢利性大学，该大学提供几种本科和研究生层次的学位教育，并有权授予管理学的博士学位。

四、各类开展远程教育服务的公司开拓多方面的服务领域

远程教育提供了不受时空限制的教育传递方式，促进了高等教育规模的扩大和适应性的提高，同时，由于其对软件、硬件技术的依赖性，为信息技术公司的发展提供了市场。近年来，美国出现了许多专门开展基于技术的远程教育的公司，并逐渐形成各自突出的开发和服务领域，一个高度竞争的市场也已出现。这些公司的服务内容主要包括：

1.为教师开展各种形式的网上教学提供服务。BLACKBOARD公司所属BLACKBOARD.COM为教师提供的服务内容包括，使教师能够在课程中添加网络内容，或在网络上主持整个一门课程。即使教师不具备任何网页设计知识，也可以通过他们的帮助创建自己的网站，通过网络为课程教学提供学习资料、课堂讨论和在线测验。

2.面向教师和班级的服务。Convene.COM是一家服务性公司，帮助教师自己建立网上课程，与教师合作改进远程学习教学计划，使之适合个别学习的需要，并为班级网提供主服务器和网络管理。

3.面向学校的服务。EMBANET是现场和远程教育服务提供商，为学校建立虚拟校园提供指导，帮助大学提供在线课程，以及开展教师和学生培训，教他们如何利用技术，并提供实时的技术支持服务。

五、远程高等教育领域的合作广泛而多样

美国远程高等教育的多样性与其合作领域、合作主体的广泛性和多样性是分不开的。从参与合作的主体看，有政府与高校之间、高校与企业或社会组织之间以及政府、高校、企业或社会组织之间的多种合作。从合作的地域范围看，主要有：

1.州内高等教育机构的合作。如加利福尼亚虚拟大学，其2000多门在线课程分别来自加利福尼亚虚拟社区学院、加利福尼亚大学各校区、加利福尼亚州立大学各校区和加州内的其他独立大学和学院。学生可以通过网络注册学习任何加州内其他高等学校提供的远程教育。

2.州际间的合作。如西部总督大学是美国西部17个州和关岛的25所大学与几个商业公司合作的产物。美国南部教育委员会（sＲEＢ）所属的电子校园在SREB所辖各州提供网络课程和教学。电子校园的所有课程都由SREB所辖各州内已经过鉴定的大学和学院提供。

通过合作，可以较好地实现远程教育资源的共享，同时也有利于不同高校之间远程高等教育的协调发展，对于学生来说，选择范围更多、更便利。

六、注重远程高等教育的鉴定和认可

美国高等教育系统在长期的发展历史中形成了较为完善的鉴定与评估体系。由于美国实行地方分权的教育管理体制，高等教育鉴定主要是由非政府的、自愿参加的院校协会或专门职业协会所属的鉴定机构负责进行的，鉴定在总体上也可以分为针对高校整体而言的院校鉴定和针对专业进行的专业鉴定两大类。由于这种鉴定得到联邦政府、工商界、私人基金会等的广泛认可，因此，是否经过鉴定对美国高等学校的声誉和办学都有很大的影响，美国无论哪种模式的远程高等教育机构都予以高度重视。由于美国高等教育鉴定机构已经确立了较为完善的鉴定指标体系，对高等教育机构各方面都有明确的规定，通过这样的鉴定，美国原有的高等教育鉴定体系对远程高等教育的发展也同样起到了质量保证的作用，如在学生评定与考试环节，许多远程教育提供者根据地区鉴定机构的规定制定了专门的保证措施，用于评定远程教育的学生。学校一般要求在经审批的地点由经批准的监考人负责考试，即使考试是通过网络进行也是如此。为提高远程高等教育鉴定的针对性，美国有关组织还总结了现代远程教育获得成功的原则。如西部州际高等教育委员会为鼓励提供跨州的电子化优质高等教育，由西部各州高等教育管理机构、高等教育机构和地区鉴定机构组成小组制定了包括课程与教学、教师的辅导、学习资源、学生服务、对学生支持的承诺、对课程计划的评估等方面在内的17条原则，并明确指出这些原则的前提是，电子课程是由一个经过鉴定的机构提供，该机构经鉴定的课程在改由电子方式传送时也同样符合要求。[11]

2、英国

英国高校的远程教育或网上教育规模正在不断扩大，质量不断提高。

例如，英国开放大学已为英国培养了全国9%的大学毕业生。越来越多的人来进修课程或购买教材自学。学校则竭力为各界人士（包括妇女、残疾人等）提供各种就学机会。与其他大学相比，它有以下显著特点：学校男女生比例相当，这在众多大学中是罕见的；约50%的学生来自蓝领工人家庭。而其他多数学校只有20%；它是一个真正的远距离国家教学机构，它的残疾学生多于其他所有大学的残疾学生，残疾人在各方面都得到特殊照顾；3/4的学生全日制工作，可以自付学费。

几年来，开放大学扩大了继续教育面，提倡和鼓励“活到老，学到老”。短期课程（尤其是工艺技术和管理专业）招收人数不断增加，以适应高度竞争的市场和社会需要，得到了工商界的好评。大学因此一跃成为国家一个巨大的人才资源宝库，并在国际上享有很高声誉。

伦敦大学校外课程学生超过32000名，分布在197个国家，最高龄的学生92岁，最年青的17岁，40%为异国居住的不同国籍的人士。

如今社会对文凭的要求也越来越高。远程教育的学费不比全日制的低，但成本更高，学生付出的努力也丝毫不少。

英国把发展远程教育作为高等教育改革的突破口和新的发展方向，既注重发挥本国教育的优势，走内涵发展之路，又积极拓展教育市场，走国际化的发展道路。[12]

3、法国

与世界各国远程教育机构一样，法国国家远程教育中心目前面临的最大挑战就是如何从传统的远程教育模式走向现代化远程教育。传统的教学模式必须改革，远程教育中心已经看到了网络教育的发展趋势。眼下是一个关键的转型期，建立新型的远程教育体制是实现终身教育的重要途径。正如中国教育部高教司司长张尧学教授所讲的那样，“从教育发展方向看，数字化新技术必将要替代传统的教育模式，但需要时间。”所以远程教育中心目前采用的依然是一种混合式的教学方式，既延续多年来被人们青睐的文字教材，同时也根据需求继续开发录音录像带，开辟电视课堂和网络化教学环境及电话答疑。[3]

法国国家远程教育中心非常重视与大学和企业的合作，目前已经与大学签署了23个协议。在与大学的合作中有明确的职责分工：大学的职责是提供教学内容，组织对教学的评估，同时颁发大学文凭；远程教育中心则负责学生的网上注册，负责通过技术手段将课程内容放到网络上，并对学习者进行学习技能的培养，也可以为求学者颁发职业技能方面的证书。可以讲，远程教育中心在远程学习者的学习过程中担任着重要的角色。由于校内与校外学习者存在着较大的差异，因此必须保证学习内容的提供能够符合远程教育的教学原则，同时能够适用于不同层面的各类人员。在与企业的合作中，则需要重点了解企业与行业在专业设置上的需求，突出实用性。目前中心拥有的较有特色的培训包括工程学、经济管理、外语和多种技能的培训项目。据不完全统计，中心现在已开发了60多个合作项目。在运行机制上，中心通过签署协议，严格规范知识产权和资金的投入与划分。[3]

法国还积极参加由55个国家组成的法语国家国际组织的工作。法国的官方政策是一定要对未来的世界精英人物实行教育,否则便难保他在这些国家里的经济文化影响和科学影响。凡是与该国际组织框架内教育科学合作有关的事物均由“法通社”打理。科研人员、教师和学生在该组织内的往来活动费用都由它负担。参加国际纲领活动并不排除密切的双边合作。配合法国传播中心,经常召开法语世界中高等教育机构的电话会议。2000年11月在巴黎召开了电化教育国际会议。会上,法国教育部关于将新的信息技术和通讯技术深入到中学的行动计划出台。新的教学方法摧毁了几个世纪以来所形成的教育模式。旧教育模式的弊病是所谓的“三位一体”:地点一致,不是班级就是公用教室;时间一致,要执行统一的作息时间表;行动一致,统一的课业内容。科学部采取必要措施,鼓励国家实验室和私人企业的实验室在教学多媒体范围里的活动。2000年出台了以“巨人”为名的全欧网方案。2001年将组建国家级的多媒体网,它能满足21世纪广大民众对数字化服务的要求。关于如何完善在教育系统中利用信息技术的研究工作业已开始。科学部的支持措施名为“中学与认识科学”。它主张,为了深入研究在采用信息技术和通讯技术的环境里人的认识过程,应该把教育和教学领域的研究人员、心理学家和维修设备的技师联合起来。教育中的革新过程对传统的函授形式的影响不局限于法国和欧洲国家,教育体制应该学会适应不断变化着的客观形势,因为它本身既是一种传授知识的方法,又是一门实践活动。在欧盟国家进行的研究再次显示出远程教育组织中的重大差别,这个不同一性首先与文化、语言上的特点和对物质财富的占有水平以及对“因特网”的掌握程度的差别有关。[4]

目前,法国国家远程教育中心共有教学产品4308个(如一个培训项目可能包含多个课程),供公众查询的项目3264个,有5186个课程,现在使用的课程3902个,64722个课程内容(一个课程内容可能包括:学习小册子、几个课文、练习、课外作业、答案等),其中64277个课程内容投入了使用。在学员注册时,注册费中一般包括相应的资料费和通过网络浏览相应注册课程的教学内容,并在法国国家远程教育中心的网站上为学员提供教学辅导、个人网页等服务栏目,同时在网络上只有注册的学生才能浏览所注册课程的教学内容,其他课程的教学内容不能够浏览。法国国家远程教育中心为注册学员提供了一个基于个性化的学习网站内容。现在开发了60门的网上课程,网上课程一般以多媒体方式表现。对于不需要参加文凭考试的学生,每一门课程的教学时间为10个月左右,布置4次~5次作业,结业完成后发一个证书;对于参加其他高校文凭考试的学员,一般每年布置40次左右的作业。此外,法国国家远程教育中心的教学中也提供电视直播课程,电视直播时学生可通过电话提出问题老师直接回答。[13] 关于2000年的数据,说明法国在教育领域利用新技术的普及率在逐日上升。参加函授教育者达40万人左右,其中,80%为成年人;20万人左右注册接受高等教育;3·6万人选择可持续性职业培

[4]训;3800人看好模数函授;在国际合作方面,登录面授者超过3万人,他们来自204个不同国家。相信如此下去法国国家远程教育中心将会有更好的发展，并将带动法国整体的远程教育事业，让远程教育深入法国人甚至世界人的心中。

4、德国

德国的远程教育作为扩大教育规模的手段和满足巨大的教育需求而存在，主要用于开展继续教育和开辟国外教育市场。他们紧紧抓住对远程教育传播功能的充分认识，发挥了远程教育的跨时空传递功能，拓展教育开展的时空界限，成功发展了职业教育和继续教育的多种模式，并开辟国际课堂、举办虚拟大学、构筑终身化学习体系、建设学习型社会，满足社会对教育的各种需求，从而为社会和经济的发展做出巨大贡献。

继续教育是德国远程教育的重点方向之一，网络远程教育的功能使得在职培训成为一种充满时代感的现代教学方式。

网络教育课程使学员可以在不中断当前工作的前提下获得进一步学习的机会，确保职工素质发展紧紧跟上行业不断发展的步伐。在职培训的课程内容与方式由相应的职业和学生水平确定。远程教育课程由来自高等院校、工商企业界和在不同行业有丰富第一手经验的专家以及精通远程教育与培训方式的学者共同设计。课程的编制做到清晰、系统，既有概论也有丰富的案例。学员通过电话、信函、传真、电子邮件或互联网与指导教师保持联系。在课程 的进行过程中，安排有面对面的研讨会，以巩固所学知识，并做好评估与测试准备。柏林柏利康研究调查公司预计，今后4年内在线学习市场的营业额将增长50%左右。在线学习不仅仅适合学习外语、电子数据处理以及信息技术行业，而且也适合传授企业经济原则、金融和管理知识。大学在其教室内使用配备了网络摄像头的笔记本电脑，以英语授课，授课内容同时借助高速互联网向各地传输。现在亚深手工业者协会为考试提供了一个虚拟程序:从验光师、面包师到技工等，多种类型的考试人员都可以在网上得到指导、参与考试。

德国特里尔大学与弗劳恩霍夫学会下属的远程教育研究所正式开通了中国学生在线听课的网络课程。特里尔大学在其教室内使用配备了网络摄像头的笔记本电脑，以英语授课，授课内容同时借助高速互联网向各地传输。网络另外一端的学生可在学校、家中或任何地点，同步收看讲座内容。从开通之日起，以信息学为内容的系列讲座在德国当地时间每周二上午8:15至10:00开始传输。如中国学生错过了讲座，可以在相关网站(wivw.teletask.de)下载多媒体授课录像来补课和自学。

开展虚拟大学，是德国网络远程教育功能的又一体现。越来越多的人体验与认识到在线虚拟课堂的好处，纷纷把目光投向了网络远程教育。面对潜在的市场需求，越来越多的大学开始建设虚拟大学和网络课程，以发挥网络的及时性教育功能。德国大学的网络远程教育以Fern大学为代表，它是德国唯一一所以远程教育为主要办学方式的大学。德国其他大学一般没有函授部，在职人员的学历教育主要由Fe。大学完成。Fern大学是囊括从证书(Diploma)到博士学位教育的正规大学。Fern大学致力于虚拟大学(Virtual University)的建设特色表现为：精选制作平台、完整的网络远程教学体系、完善的管理方法和强烈的国际竞争意识。虚拟大学所有课程在使用母语的同时还开发出英语版网络课件，一是要扩大学校影响，为逐步办成国际化的远程教育大学做准备；另

[5]一方面是鼓励学生用英语学习，提高国际竞争能力。

四、国内远程教育的应用状况

目前我国的远程教育正处于现代远程教育阶段。在1999年批转的《面向21世纪教育振兴行动计划》提出的“现代远程教育教育工程”拉开了我国现代远程教育的序幕。而现代远程教育工程的实施体现了远程教育在我国的应用现状。

（１）中国教育和科研计算机网告诉主干网和中高速地区网建设。目前，已经建成20000km的DWDM/SDH高速传输网，覆盖大陆近30个主要城市，主干网总容量可达40Gb/s；中高速155M地区网已经连接到35个重点城市；全国已经有100多所高校的校园网以100~1000MB/s速率接入；联网单位达900多个，网络用户近1000万人；中国教育和科研计算机网已经成为中国第二大互联网络。

（２）中国教育电视台卫星宽带多媒体传输平台建设。

（３）现代远程教育抚贫示范工程。主要是开发贫困地区教育电视台站的无线和有线资源；建立“现代远程教育资源服务中心”，为贫困地区提供教育资源和信息服务；建立农村现代远程教育教学收视点等。

（４）全国远程教育资源库建设。目前，各级各类教育主管部门和学校十分重视教育教学资源建设。

（５）大学数字博物馆建设。

（６）现代远程教育关键技术与支撑服务系统建设。

（７）现代远程教育标准化建设。截至目前，教育部已经出台了很多相关的政策法规，有效地促进了远程教育标准化建设。

（８）高等学校现代远程教育试点工作。自1999年以来，试点高校在学历教育、非学历教育、网络平台建设、课程资源建设、课程资源建设、资源共享、学习支持服务、网络教育质量保障、探索网络教育新的办学模式和管理机制等方面开展了卓有成效的试点工作。[9]

虽然我国的现代远程教育取得了一定的成绩, 但在其发展过程中, 还存在一些亟待解决的问题。

第一、远程教育基础设施发展相对落后和不平衡。从中国网络总体水平来看,远程教育似乎陷入一种两难境地:远程教育的对象是欠发达地区的人群,而这些地区的远程教育设施、网络以及人员的文化背景还不够完善,相关的教学设施和便利的上网条件难以获得

第二、许多网络学校是为应付考试而服务。对于一些高等教育远程教育网校,其授课目标是要帮助学生应付文凭的考核考试,而把学生的素质、能力、创新精神、个性品德等置于次要地位。

第三、,现代远程教育缺少更广泛的资源合作。目前,一些大学通过网络开展专、本科和研究生学历的教育,基本上是采取学校与电信部门联合办学方式进行。即依托一家网络技术公司,利用其在网络及信息传输方面的技术与设备,通过现有的省、地市远程教学网和公众多媒体信息网等邮电公网传输信息。这种单一模式不利于资源的精品化、规模化和开放性。

第四、适应现代远程教育的师资力量不足以及远程学习者的素养不高(特别是边远地区),难以很好地完成远程教育的教学目标和需求。现代远程教育的教师不但要从事远程教育课程的开发设计,而且还要主持各地学生的在线讨论,同时还要对大量的学习作业进行指导和评价,这些工作绝不是依靠一位老师就可以完成,而是需要一个课程教师小组来完成。据调查,我国从事远程教育教学工作的许多是兼职教师,这些教师由于远程教育的教学经验不足,相应的远程教育设施和现代教育技术知识,极大地制约了我国远程教育工作的开展。此外,我国边远地区许多远程学习者没有相应和完善的远程学习设备,缺乏远程学习的技能和培训,而不能有效和顺利地进行远程学习。[14]

五、总结与归纳

通过对国内外的调查，我们了解到远程教育正在不断的受到世界各国的重视，并不断的被运用到世界的各个领域。

虽然远程教育在各国都得到了一定的重视和发展，但是在各国中远程教育还是存在很多的缺陷。通过比较我们也发现，我国的远程教育基础设施发展相对落后且不平衡，缺少更广泛的合作资源等等的问题，都有待解决。

通过借鉴，相信我国的远程教育会得到更加丰富，更加健康的发展的。

参考文献：

[1] 林丽，顾永波 《 社会转型背景下的中国网络教育辨析》 开放教育研究 [2] 于云秀，李旺荣《中英远程教育学习与实践专集》中央广播电视大学出版 [3]《法国远程教育：国家实现终身教育的依托》

思库在线网络学院 [4]《法国的现代远程教育》吴洪伟

华东师范大学教育科学院

应方淦

浙江警官职业学院刑事司法系

[5]《德国远程教育：事物功能性本质观念的体现》张舒予，付青 南京师范大学新闻与传播学院 [6] 林志全, 许建国.函授教育学[M].北京: 光明日报出版社,1988.3—9.[7] 曹凤余.远程教育发展的历史性机遇──访全国政协委员、湖北函授大学校长游清泉[J].中国远程教育, 2000,(5): 5—8.[8] 张秀梅.我国远程教育学科研究发展概观[J].中国电化教育, 2005,(5): 44—48.[9] 陈丽.远程教育学基础.高等教育出版社，2006,12:20-21.[10] 张秀梅,丁新.中外远程教育发展历史分析与比较[J].中国电化教育 ,2006,(4):27-31

[11] 朱雪文.美国远程高等教育发展的基本态势分析[J].中国远程教育，2002，（3）[12] 张舒予,章春梅.英国远程教育:灵活高效的课程体系.[13] 《法国远程教育一瞥》

侯庆伟

宁夏电化教育中心

[14] 李 敦.中外远程教育的发展状况[J].云南电大学报,2007,(3):7-10.① 在中央广播电视大学系统, 最早成立专门研究机构的是黑龙江广播电视大学(1979 年), 而后1985 年中央电大成立远程教育研究所。

第五篇：远程教育调研报告

充分发挥远教室在农村基层作用的调查分析

ZGY镇蓝色刀枪

摘要：目前村级远教站普遍存在的问题是：远教设备到位而缺少专人使用，有的电脑内存条积灰过多而难以启动；远教经费有限，难以负担组织集体学习的开支；远教站点管理员普遍操作技术有待提高；远教室只发挥了有限的一部分功能。由于普遍村部财政有限而且事务较少，配备办公电脑不多，而很多时候远教室的电脑可以客串为数不多的网络办公中的大多数工作。因此怎样在充分发挥远教室的本职功能下，最大化远教室在农村基层的其他作用是本文探讨的主要内容。

关键词：远教，功能，管理员，电脑操作，培训，网络资源

远教站点功能未能充分发挥部分原因及解决方案：

1、上级下发资金有限，各村部财政不足，没有钱进行站点电脑专人专管的经费支出。大部分统管远教站的村支书电脑技能有限，无法适应基本应用需要。其正确开机，装载软件，浏览网页和打字输入等基本技能有待提高。名义上的站点管理员有的技术有待提高，有的时间精力有限、抽身乏术。解决方法为：抽身乏术的予以解聘，改为由该村推举一个初高中水平以上的兼职管理员助手，要求能至少保证双休的定期值岗，能在村里重大事议需要的时候操作电脑，确保活动顺利进行，具体实施可以选放假有时间回家的在校学生或村里有闲余时间并具一定操作水平的村民；技术水平有限的给予指导学习，引导其自我学习提高操作技能。可根据管理员业务水平、工作积极性结合村实际情况给予一定财政补贴以提其高工作积极性。

2、村里农户和党员干部时间精力有限、空余时间不集中，难以组织全班性定人定期学习活动。可拟定村里动态学习计划，允许基本学习人数的大概浮动范围。规定党员干部的学习时长和次数而不设定具体硬性学习时间。对缺课比较多的可安排后面补过。在具体实施过程中可提前一天进行飞信群发通知，准备上课的村民及时反馈消息，村部再根据预到人数灵活安排学习时长和相关活动。凡在站点学习上课的可统一笔记本，定期检阅交流。

3、对大部分村干电脑操作水平进行基本培训（除极个别年纪太大或准备换届离任的另外）。主要培训内容为：电脑正确的开启和关闭，软件的装载，五笔输入法培训，网页浏览，常用办公软件使用（主要为word和excel）。在下发资料中指定专人帮扶，专人可以为就近镇联村干部，在校学生或有电脑操作技术的相关人员。规定各培训村干电脑学习硬性时间和验收时间，每月定期检测一次各村村干及管理员具体电脑操作水平和学习内容。学习汇总情况纳入年终绩效考核。对电脑操作水平相对较高的村和相对叫低的村实行就近结对帮扶，对帮扶产生实际效果的给

予双方一部分镇财政奖励。

4、营造良好使用环境，吸引村民使用远教站点电脑。对使用人数较多而村财政不足的实行电脑使用半公费（建议村财政负担1/3，用户负担2/3）。村户使用的费用用来补贴站点管理员、助手和帮扶人员。

5、公示远教站管理员助手、帮扶人员、帮扶村、半公费收取情况，明确各岗位人员职责。县远教办专干定期检查站点各项情况，将工作汇总纳入年终考评。

6、严格执行村级电脑使用名册。财政富余的村实行公费定岗全天开放，财政不足和困难的村实行半公费定期开放，由兼职人员收取用户部分使用费（使用费率上报镇远教办审核，原则上使用费要低于当地网吧费率）。管理人员、使用人员、事由、使用时间等按要求严格实时登记。

充分发挥远程教育站点其他功能，积极推动村里各项工作：

1、各村联网，争取村书记、主任、妇联主任每人申请一个qq，普及网络通信。实现全镇村入网联群，公示通知、重点消息实行网络通知。每周末定点举行镇-村群聊会。公布村部各项工作进展及讲评。建立网络办公考评制度。网络办公工作困难的村部进行培训上岗，定点定人专项帮扶。镇里重点文件和通知在群共享及时上传，方便各村尽快贯彻落实。

2、重点消息飞信沟通。实现全镇村全天信息实时覆盖。各村远教点争取全村村民飞信覆盖。建立镇到村飞信群、村到户飞信群，及时送报镇村里各项政策，通知。实行镇-村-户的逐级消息快速传递。

3、推广网络应用，普及信息搜索和查询。提高村部功能建设。除远教学习外每周定期至少开放一次、每次至少开放4小时，用于为村里有困难的村民提供解决办法及信息支助。在列车时刻查询，天气查询，行政办事指南，网上购物，网上缴费，排疑解惑等生活方面为村户提供方便。

4、提供法律援助和解决方案，及时化解村里矛盾。对村里的林地纠纷、经济纠纷、婚姻财产纠纷、计划生育超生处罚等棘手问题积极利用远教站点提供法律依据，进行法律调解，将村级矛盾化解在基层，进一步提高村支两委战斗力。

5、规范网络办公。村级工作汇报材料，可以发电子档到镇邮箱统一打印。保持格式字体一致，方便汇总汇编。重要消息呈报以邮件形式发镇邮箱。

6、建立各村部qq（不建议使用博客）。及时在空间发布村里各项费用收支情况，工作进展，矛盾调解处理情况和村里先进典型。村工作规划和总结等汇报材料都可先发布在空间公示。在五保、低保申报等事项上进行网络和实物的多样化公示，丰富村行政管理形式。提供网络渠道方便村民匿名反映村里实际问题，同时方便镇消息的逐级传送。

7、利用联网电脑开展文娱活动，丰富村里生活。提供音乐、小说等的下载和每周至少一次的影音播放。影片可以为时新的国内外影视大片，或贴近农村生活实际的影视剧。播放内容可以根据村民要求提前一天挂牌公示。推荐在有投影仪的村部贯彻落实。影片可以适当收取部分费用，用于补贴远教室开支。

8、真正将网络资源应用到农业生产中，实现增收增产。利用网络资源培养至少一个学用典型，在村树立生产能手榜样、推广经验。在选种、育苗、培土施肥、传花授粉、除病虫害等方面充分利用网络优势，科学、理性的安排农事。

9、利用网络资源积极寻找致富项目，致富于民。取经验于样板村，取信息于网络。对一些投资门槛低、技术掌握相对简单、成本回收比较快的农业项目设点扶持，重点推介，扩大规模。同时借鉴网络经验积极发布村供需信息，开拓农产业销售渠道，构建农特产品销售网络，逐步完善相关产业链。

农村经济基础薄弱，文化水平普遍不高，农村集中学习时间相对分散，要认真贯彻落实中央、省、市、县远程教育工作的安排部署，就要按照“高起点规划，高标准建设，高效率管理，高质量建用”的要求，着眼于远程教育的长期和学用的实效性，加强领导，健全机制，强化措施，规范管理。只有镇党委、政府和各村村支两委要高度重视远程教育工作，把它作为一项重要工程来抓，在领导力量、资金投入、措施配套等方面不断加大工作力度才能以农村党员干部远程教育为平台，有效地提高党员干部素质，推动基层组织建设，使“干部经常受教育，农民长期得实惠”的宗旨得到充分保障。具体到实际工作中可将以上两块内容分为三个部分，一是积极发挥远教室的教育作用，二是利用远教室提高村支两委的凝聚力，三是发挥远教室的公益性造福村民。

从学校出来有幸分在张谷英镇，挂职刘家村担任村主任助理不到两月，经历前一段时间轰轰烈烈的远程教育活动，现在有时间静下心总结一下远教室在农村作用最大化的存在。在基层待的时间不多，见解有限，可能看问题的深度不够，请领导不吝指教。