第一篇：湖南军民融合产业发展规划-湖南经济和信息化委员会
附件1：
湖南军民融合产业发展规划
前 言
国防科技工业是国家战略性产业，是国防现代化的物质和技术基础，是国家创新体系的重要组成部分，是国家先进制造业的一支重要力量，肩负着政治、经济和军事三重使命。军民融合是国防建设和经济建设有机统一的重要举措，是走新型工业化道路、推动有中国特色军事变革的必然选择，是科学发展观的根本要求。
湖南国防科技工业（简称湖南军工）不但是国防科技工业的重要组成部分，也是加速推进新型工业化进程、加速推进“两型”社会建设的重要力量。为贯彻落实国家《军民结合发展思路》、《湖南省委省政府关于加速推进新型工业化进程的若干意见》和国家十大产业调整与振兴规划，更好地促进国防建设和经济发展，进一步支持军工企业融入地方经济圈、地方企业融入军工产业链，加快湖南军民融合产业发展，特制订本规划。
本规划范围包括在湘中央军工、地方军工、民口配套等单位，产品范围包括全省军工单位的军品、民品及军民结合产品，民口配套单位的军品、军民结合产品。规划期为2009－2015年。
一、湖南军民融合产业发展现状
（一）发展现状
湖南是我国军事工业布局的重点省份之一。全省现共有军工及军品配套单位135个，其中军工单位85个、配套单位50个，职工总数20多万人，分属核工、兵器、航空、航天、军工电子等行业，拥有资产总额414亿多元。另外，还有民爆生产企业4家、民爆经营企业18家和船舶企业68家。
近几年，在省委、省政府的正确领导下，在工业和信息化部、国防科技工业局、总装备部和有关中央军工集团公司的关心支持下，湖南军工进入了有史以来发展速度最快、效益最好的崭新时期，在加速推进我省新型工业化进程中作用显著增强。主要表现在：
1、产业规模快速增长，经济效益显著提高
近几年，全省军工经济发展势头强劲。2003至2008年，全行业经济总量每年增速均在两位数以上，从2004年开始全行业整体扭亏为盈，经济效益大幅攀升。工业总产值、民品产值、工业增加值、利润，分别从2002年的72.31亿元、48.36亿元、19.74亿元、－1.19亿元，达到2008年的296.17亿元、213.89亿元、64.8亿元、10.55亿元，平均增长26.51%、28.1%、21.89%、59.61%(2004-2008年利润增长速度)。
2、产业优势逐步凸现，竞争实力显著增强
经过几十年建设和发展，特别是最近八年来，实施建设项目213个，完成投资104.33亿元，其中中央预算内投资达64亿元。形成了以核资源探采、纯化为主的核能产业，以航空动力、传动和着陆系统为主的航空产业，以卫星地面装备、卫星应用产品为主的航天产业，以太阳能电池设备、计算机应用及网络设备为主的军工电子产业，以及汽车及零部件、工程机械、工程船舶、特种材料、民爆化工等军民融合产业。现有3个国家级、6个省级企业技术中心、26个湖南名牌产品。
具备了一批具有一定基础和比较优势的产业，如汽车及零部件产业，目前有长丰、江南等10家汽车生产企业，华达汽车空调压缩机、江麓容大自动变速器等18家汽车零部件厂家。江南机器集团公司利用其在我省唯一的国家轿车制造类公告目录资源，成功地引进浙江众泰在长沙兴建20万辆中高档轿车基地；长丰集团是有50多年历史的老军工企业，猎豹汽车占领了国内中高档轻型越野汽车23%的市场份额，自1997年成为军车定点生产单位以来，一直是军队和武警师团级以上的主导指挥车型。
2008年全省军工汽车及零部件实现工业产值75.1亿元，约占全省汽车工业总产值的27.3%，其中生产整车6.5万辆，产值57.5亿元。按惯例，汽车整车带动相关产业产值之比约为1∶3，每辆车带动就业人员之比约为1∶7。据测算，带动相关产值170亿元，解决45.5万人就业。湖南军工对我省发展汽车产业、拉动经济增长和促进就业做出了较大贡献。
又如，湖南核能产业，目前我国探明的铀资源量为30万吨，湖南占了8万吨，在全国排名第二。核电是世界公认的新型清洁能源，随着桃花江核电站开工建设，我省将形成从探采、纯化到核电的较为完整核能产业，并将带动长沙水泵、湘电集团、华菱集团等重点配套及建立湖南核应急体系。此外，还将建成电子48所晶体硅太阳能电池及光伏产业，湘电集团利用军工核心技术及设备支撑研发的风电产业，形成核能、风能、光能等新能源体系。将极大地改变我省能源结构，加速推进新型工业化和“两型”社会建设进程。
3、军民融合初显成效，政策环境显著改善
一是“军转民”，全省军工主动融入地方经济，参与了“双百工程”、“四千工程”等重点工程建设，产业关联度明显提高。如江麓机电科技公司是我省最早研制生产工程机械的厂家之一，公司利用军民两用技术和设备，研制生产的超重型全液压振动压路机、大型特大型塔式起重机达到了国际先进水平，无人驾驶压路机列入国家“863计划”，申报的新型混合动力工程机械项目已经通过专家评审，有望纳入国家高技术研究发展计划。目前，公司形成了起重、路面、环保、土方等4个工程机械系列，仅2008年就出口创汇3000多万美元；二是“民参军”，一批民口、非公有制单位承担军品配套任务，配套产值快速大幅增长。如华天集团出资与国防科大技术合作，组建了华天光电惯导技术公司，解决了军工久攻不下的关键技术及产品，承担了某重点武器装备型号配套任务。目前，全省已有23家民口、非公有制单位完成武器装备科研生产许可认证，占认证总数的45%；三是国家深化军工改革，鼓励和支持社会资本参与武器装备科研生产，促进军工开放的政策陆续出台。
“ 十五”以来，全省军工民品产值占工业总产值70%左右，军民良性互动的局面初步形成。
（二）主要问题
从我国、我省军民融合产业发展情况来看，由于历史的原因、体制性障碍和国防科技工业自身改革滞后，尚存在军工开放不够、思想观念滞后、体制机制不活、缺乏发展活力等一系列问题，主要表现在：
1、产业规模尚待壮大。从湖南军民融合产业发展来看，民用核电、民用飞机尚处在起步阶段，民用航天、民用船舶产业规模较小。产业组织集中度低，与地方产业关联度低，缺乏带动产业发展的大企业大集团，主要表现在：一是品种门类多，主导产品产值少；二是一般企业多，大型龙头企业少；三是配套产品多，总装集成产品少。
2、体制机制尚待创新。军工企业由于长期禁锢于计划经济体制，自成体系、自我封闭，基本上是国有独资或国有控股，所有制结构单
一、公司治理结构不完善，比较缺乏市场意识、内生动力、发展活力。目前，军工股份制改造、投资主体多元化处于起步阶段，全省军工仅有南方宇航、南岭民爆两家上市公司。亟待建立适应形势的军民融合体制机制。
3、政策环境尚待完善。我国军民结合政策法规体系尚待健全，部分政策法规不适应市场经济要求和形势发展的需要，已出台的部分政策法规尚待制订可操作的细则办法；军品市场开放程度不够，地方军工、民口单位、非公经济参与军品科研生产障碍仍然较多，信息不对称、待遇不公平的问题突出；尚未建立服务于军民融合的社会公共服务体系等。
（三）形势分析
经过改革开放三十年来的发展，我国已初步形成了军民结合发展格局，但仍与国防建设、经济发展的要求不相适应，与社会主义市场经济体制不相适应。进入新的历史时期，我省发展军民融合产业，既有基础、有机遇，也有竞争、有压力。国家对中央军工持续高强度的投入，形成了技术、装备和产业优势，湖南工业、科技和经济快速发展，形成了有地域特色的优势资源，具备了进一步推进军民融合的物质基础。面对世界金融危机的影响，我们必须正确分析形势，进一步解放思想，更新观念，趋利避害，乘势而上，谋划湖南军民融合产业的跨越发展。
1、从国际形势看，军民融合成为当今世界主要国家的发展趋势。当今世界，各主要国家都在加速新军事变革，推进国防工业转型。特别是美国，提出构建“新三位一体”威慑能力体系，将“国防科技与工业能力”作为与“核常打击能力”和“主被动防御能力”并列的第三支威慑力量。英国、法国等国也在21世纪新环境下及时出台军民融合政策法规，提出吸引世界范围内技术先进的民用部门参与国防工业的科研和生产。各国国防工业转型的重点是提高创新活力、经济承受能力和建设经济有效的国防，实现“专业化整合、资本化运作、产业化发展”。其根本解决办法是建立军民一体化的工业基础，也就是实现军民融合发展。
2、从国内形势看，军民融合成为军工深化改革开放的必然选择。我国国防科技工业经过军民分立、军民结合发展阶段后，正在进入军民融合发展阶段。党的十七大明确提出了“走出一条中国特色军民融合式发展路子”。国家先后出台了关于国防科技工业投资体制改革、推进军工企业股份制改造和非公有制经济参与国防科技工业建设的指导意见。正在制订新的发展思路，将军民融合作为国防建设和经济建设有机统一的重要举措，要求国防建设与经济建设统筹兼顾、有机结合、优势互补、资源共享。
当前，受国际金融危机影响，我国经济增长速度放缓，经济下行压力加大，企业经营困难增多，军工面临军品订货波动与军工经济下滑双重困难。国家出台了十大产业调整与振兴规划等一系列积极应对措施，在这种形势下，军民融合不仅是促进国防建设和经济建设协调发展的要求，而且是保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础的要求，更是保持军工平稳较快发展的重要举措。
3、从湖南发展看，军民融合成为加速推进新型工业化的重要举措。国家实施中部崛起战略、长株潭“两型”社会综合配套改革试点、湖南实施“一化三基”战略等重大举措。去年，我省实现工业企业主营业务收入首次突破万亿元大关，规模工业企业总数突破1万家，出现了机械、食品、石化、有色等四个过千亿元产业。这给湖南军民融合产业提供了新的发展契机，也提出了更高的发展要求。
我省军民融合产业领域包括民用核能、民用航天、民用航空、民用船舶等高技术产业，光电信息、新材料、新能源等新兴产业，防暴、反恐、安防等公共安全产业，是典型的高新技术产业，具有“两型”产业的特征，这对改善湖南以重化工业为主的工业结构，建设“两型”社会具有重要意义。据初步测算，湖南军民融合产业实现1000亿元产值，将带动我省相关产业约1000亿元，新增约100万个就业岗位。
省委、省政府历来十分重视湖南军工发展，今年出台的加速推进新型工业化“四千工程”，统筹纳入了军民融合产业项目。湖南军工已经形成了一批初具产业规模，具有一定基础的产业，军民融合产业快速发展条件基本具备。军民融合成为加速推进新型工业化和促进国防建设的双赢之举。
二、湖南军民融合产业发展目标
（一）指导思想
以科学发展观为指导，深入贯彻中央“军民融合”方针和省委“一化三基”战略，按照“军民融合、良性互动、转型升级、跨越发展”的思路，充分依托我省军工和地方资源优势，推动军工深化改革和扩大开放，推进产业科技创新和结构升级，加强军地企业对接，加大技术改造投入，加快产业聚集发展，加速湖南由军工大省向军工强省迈进。
（二）基本原则
1、政府推动与市场主导相结合。努力强化市场意识，突出企业主体地位，充分发挥政府引导作用，形成政府推动、市场主导的军民融合产业发展格局。
2、扩大规模与优化结构相结合。充分发挥军地资源优势，突出军民融合产业特色，扩大产业规模，提高产业科技含量和经济效益，实现产业优化升级。
3、体制改革与机制创新相结合。支持军工企业建立现代企业制度，实行投资主体多元化，加快企业经营机制转换，形成与市场经济接轨的体制和机制。
（三）发展目标
重点发展军民两用核能产业、航空产业、航天产业、光电信息产业、特种材料产业等10个军民融合优势产业；着力打造长沙航空工业园、株洲航空产业园、湖南航天科技城、长沙光电信息产业园、长沙特种材料工业园等10个军民融合产业基地；加快扩大产业规模和提高经济效益，提升产业层次和优化产业结构，努力促进就业和再就业，更好地实践科学发展。
全省军民融合产业到2010年，实现工业总产值460亿元，增加值102亿元。到2013年，突破千亿大关，实现工业总产值1017亿元，增加值220亿元。到2015年，实现工业总产值1780亿元，增加值390亿元。初步实现湖南由军工大省向军工强省的跨越发展。
三、湖南军民融合产业发展重点
未来五年左右，全省军民融合产业发展重点是“实施双十工程、实现千亿目标”，即：壮大十个军民两用优势产业、建设十个军民融合产业基地，实现全省军民融合工业总产值超过1000亿元的发展目标。
（一）壮大十个军民两用优势产业
重点发展10个军民两用优势产业，实现结构优化、产业规模、质量效益的科学发展。2008年实现工业总产值293亿元，增加值64亿元。规划到2015年工业总产值1740亿元，增加值380亿元。产业涉及重点项目176个，规划总投资946亿元。
1、军民两用核能产业
产业发展目标：充分发挥我省核工业资源、人才和技术优势，依托南华大学、二三○研究所，构筑湖南核工业创新体系，调整优化产业结构，做强产业关键环节，完善核资源开发、核技术应用产业链，形成特色明显的优势产业。规划到2015年工业总产值95亿元，增加值10亿元。
产业发展重点：一是核能资源及应用技术，包括核资源的地勘、开采、冶炼、纯化、应用（选矿、生物、医学等）等；二是核电，以建设桃花江核电站为契机，提高省内核电装备配套率，建立核电及核应急体系。
产业骨干企业：中核集团湖南桃花江核电公司、272厂、718矿及湖南核工业地质系统、湘电集团公司。
重点建设项目：718矿建设、湖南桃花江核电站建设、鹿井矿田铀资源大型基地勘查、南华大学铀矿冶生物技术实验室条件建设等项目。
2、军民两用航空产业
产业发展目标：依托中南大学、航空动力机械研究所，重点发展轻型飞机、航空动力、着陆系统、飞机维修等产业领域，支持中航工业发展支线航空运输业，着力打造湖南特色航空产业链，整体提升我省在全国及全球航空产业链中的地位。规划到2015年工业总产值251亿元，增加值67亿元。
产业发展重点：一是航空动力，包括各类中小型航空发动机和大型飞机辅助动力装置（APU），以南方航空工业集团公司、航空动力机械研究所为核心，建成具有国际先进水平的中小型航空发动机科研生产基地；二是着陆系统，包括起落架及相关控制系统，以中航飞机起落架公司及其研发中心为核心，建成世界先进水平的飞机着陆系统专业化公司，成为国家大型运输机和大型客机着陆系统重要供应商和空客、波音系统集成供应商；三是轻型飞机，包括水陆两用飞行船、无人机、轻型飞机等，以山河智能公司为核心，培育发展通用航空飞机制造产业；四是航空运输，引进中航工业“幸福航空”支线航空运输公司，设立湖南分支机构，发展航空运输业。
发展骨干企业：中国南方航空工业集团公司、中航飞机起落架公司、山河智能公司、湖南航翔燃气轮机公司等。
重点建设项目：长沙航空工业园建设、株洲航空产业园建设、航空发动机研制生产基地条件建设、轻型飞机生产线建设等项目。
3、军民两用航天产业
产业发展目标：以“湖南航天科技工业城”建设为契机，重点培育发展无人飞艇、惯性技术与卫星应用和高新材料三个领域，研制开发光学惯性器件、惯性制导装置、定位定向、卫星通信与导航产品、磁性材料、超硬材料。规划到2015年工业总产值106亿元，增加值18亿元。
产业发展重点：一是无人飞艇（近空间飞行器），主要用于侦察预警、指挥控制、应急通信、城市规划等领域；二是卫星应用，包括数字电视广播、卫星导航、环境监测、地面遥感等；三是卫星地面装备，包括北斗手持用户机、北斗快速定位定向系统、北斗授时系统等。以068基地为核心，拓宽航天技术民用应用范围，扩大省内辐射面，进一步加快产业化进程。
产业骨干企业：航天068基地、9629厂、湖南航天电子科技公司、中科北斗科技公司等。
重点建设项目：湖南航天科技工业城基地建设、近空间飞行器研发中心建设、北斗授时系统产业化示范工程等项目。
4、军民两用爆破器材产业
产业发展目标：以市场需求为导向，全面实施优势集团带动战略，支持、引导神斧集团、南岭民爆在强化管理、夯实基础的前提下，进行跨区域重组整合，发展成为民爆行业有重大带动作用的企业集团。调整优化民爆生产企业产业结构，大力整合民爆销售企业，推进民爆行业技术进步，抓好一批重大技术改造项目建设。规划到2015年工业总产值50亿元，增加值19亿元。
产业发展重点：一是工业炸药系列，包括乳化炸药、膨化硝铵炸药、改性铵油炸药等；二是工业雷管系列，包括高精度电雷管、电子延期雷管、导爆管雷管等；三是特种爆破器材（略）。通过与国际民爆知名企业澳瑞凯公司的合作，加快技术创新和升级，积极参与国内外市场竞争，进一步确立国内民爆优势地位。产业骨干企业：湖南神斧民爆集团、南岭民爆股份公司等。
重点建设项目：南岭澳瑞凯平江合资民爆产品基地建设，南岭、神斧民爆器材企业技术中心建设，神斧集团电子延期雷管及起爆系统生产线建设、起爆药及基础雷管自动化生产线研制与建设、工业雷管生产线自动化技术改造、消防用火工品生产线建设等项目。
5、军民两用光电信息产业
产业发展目标：培育发展我省在太阳能电池光伏产业、车辆通信装备集成、特种网络技术装备及特种电子元器件等优势领域，形成湖南特色光电信息优势产业。规划到2015年工业总产值227亿元，增加值55亿元。
产业发展重点：一是光伏产业链，以电子48所为龙头，发展太阳能电池制造装备和太阳能电池生产。用三年左右时间，使太阳能光伏电池产能规模达到500兆瓦（50万千瓦）并带动全省达到1000兆瓦以上，实现销售收入100亿元以上；二是特种网络设备，以长沙湘计海盾科技公司为核心，继续保持在特种计算机、特种显示设备、特种网络设备等领域技术、市场领先地位；三是通信指挥系统，以衡阳泰豪通信车辆公司为核心，发展以通信指挥系统为主体的特种改装车集成产品；四是特种光电设备及元器件（略）。
产业骨干企业：电子48所、长沙湘计海盾科技公司、衡阳泰豪通信车辆公司、衡阳北方光电公司、湘潭无线电公司、长沙景嘉微电子公司、株洲宏达电子公司、衡阳晶体管公司、湘潭晶体管公司等。
重点建设项目：太阳能晶体硅电池三期（200兆瓦）工程、军民两用光电技改、新型高能钽电解电容及超小型引线钽电解电容器技改、泰豪（衡阳）工业园二期等项目。
6、军民两用特种材料产业
产业发展目标：发挥湖南资源优势，依托国防科大、中南大学、湖南大学、稀土研究院、中南超硬材料研究所、省塑料研究所等科研院校及其国家重点实验室，发挥产学研和人才集聚效应，加快科研成果产业化步伐，开发一批国内领先、具有国际竞争力的新材料，逐步形成具有湖南特色的特种材料产业。规划到2015年工业总产值158亿元，增加值36亿元。
产业发展重点： 一是稀土稀有金属材料系列，包括稀有金属铍、钽和稀土钪、钬、铥等；二是粉末冶金材料系列，包括航空刹车片材料、钢结硬质合金等；三是军用功能材料系列，包括储氢材料、永磁材料、特种绝缘材料、高强度防弹纤维等；四是其它材料，包括钕铁硼稀土磁体等磁性材料、金刚石等超硬材料、铜铅双金属、磷青铜双金属合金轴瓦材料等合金材料。以博云新材料公司为核心，保持和加强湖南在新材料领域的技术优势，进一步延伸产学研用一体化的产业链。
产业骨干企业：湖南博云新材料公司、湖南稀土金属材料研究院、水口山有色金属公司、株洲硬质合金公司、常德中泰特种材料公司、航天068基地、衡阳星鑫公司、飞碟新材料公司等。
重点建设项目：中南大学国防科技重点实验室建设，湖南稀土研究院特种稀土材料研制生产基地建设、水口山有色金属公司高性能材料基地建设等项目。
7、汽车及零部件产业
产业发展目标：发挥湖南军工在乘用车辆、特种车辆、电动汽车、通讯指挥、标准方舱等汽车车辆研制领域的基础和优势，按照“培育龙头、做专做强”的发展方向，以结构调整为主线，加大资产重组和优化配置力度，整合行业优势资源，重点扶持主导产品的产业化、规模化和可持续发展，建设汽车及零部件优势产业。规划到2015年工业总产值475亿元，增加值103亿元。
产业发展重点：一是乘用车系列，包括轿车、越野车、电动汽车等；二是特种车辆系列，包括装甲车、导弹检测车、军用越野车、通信指挥车、飞机加油车、武警指挥车等；三是摩托车系列，包括出口型及军警用摩托车；四是汽车零配件系列，包括增压器、活塞、变速箱、空调压缩机、汽车安全气囊等。
产业骨干企业：江南机器集团公司、长丰集团公司、江麓机电科技公司、衡山汽车制造公司、衡阳泰豪通信车辆公司、中联重科专用车公司、湘电集团公司、7451厂、南方宇航公司、江滨机器集团公司、天雁机械公司、江麓容大公司、华达汽车空调公司、湖南神斧民爆集团等。
重点建设项目：众泰江南20万辆中高档乘用车及零部件生产基地建设、江南CNG天然气缠绕气瓶生产线建设、江麓容大20万台轿车CVT无级自动变速器技改、长丰特种越野车“汽改柴”技改、神斧民爆集团100万套汽车安全气囊生产线建设等项目。
8、军民两用工程机械产业
产业发展目标：以市场需求为导向，发挥湖南军工工程机械基础和优势，以重点产业项目为依托，依靠科技进步，实现技术升级、产品换代、规模经营。规划到2015年工业总产值244亿元，增加值43亿元。
产业发展重点：一是军用工程机械系列，包括军用推土、挖掘、搬运、探测、排险等专用工程机械；二是起重机系列，包括塔式起重机、桥式起重机、施工升降机等；三是振动式压路机、垃圾压实机、沙漠植被机等路面、环保工程机械；四是工程用泵类产品，包括混凝土输送泵、大功率渣浆泵等；五是装备制造类产品，包括涡旋压缩机、水轮发电设备等。以山河智能公司、江麓机电科技公司为主体，增强核心竞争力，进一步保持湖南在军用工程机械领域的优势地位。
产业骨干企业：山河智能公司、江麓机电科技公司、湖南云箭公司等。
重点建设项目：山河智能公司军用工程机械技改、江麓九华工程机械产业基地建设、江麓系列工程机械技改、湖南云箭长沙新区建设等项目。
9、军民两用精细化工产业
产业发展目标：按照建设“两型”社会和发展循环经济的要求，依靠技术进步，进行节能减排改造，优化产品产业结构，扩大产业辐射范围，重点发展具有一定基础和优势的精细化工产品。规划到2015年工业总产值37亿元，增加值8亿元。
产业发展重点：一是精细化工系列，包括聚甲基丙烯酰亚胺、中性蛋白酶、司盘－80乳化剂、氯化石蜡等；二是特种化工系列，包括起爆药、延期药、点火药、击发药、黑火药等。三是基础化工系列，包括糊状聚氯乙烯树脂、离子膜烧碱、液氯、盐酸、金红石型及锐钛型钛白粉、聚合硫酸等。以华湘化工公司为重点，着力培养优势化工企业，打造国内化工品牌。
产业骨干企业：郴州华湘化工公司、衡阳天友化工公司、湖南省南岭化工厂、湖南中核无纺公司、湖南晨光化工公司、湖南神斧民爆集团、湖南向红机械化工公司、湖南省湘南爆破器材公司等。
重点建设项目：华湘化工公司PVC糊树脂四期技改及热电循环建设、衡阳天友化工公司金红石型及锐钛型钛白粉技改、湖南中核无纺公司整体搬迁及技改、神斧民爆集团第二产业园建设的油茶深加工等项目。
10、军民两用船舶产业
产业发展目标：坚持因地制宜、扬长避短，发展具有湖南地域特色的船舶工业。积极发展高技术含量、高附加值船舶产品，优先发展工程船、特种工作船、新型高性能复合材料船艇等三大品牌船型，改造提升内河运输船舶制造业，着力培育壮大船舶配套产业和海洋工程装备制造业，打造特色品牌船舶产品，发展3-4个主业突出、竞争力强、聚集效应明显的现代化造船企业，建设环洞庭湖船舶产业集群和国内最大游艇制造基地。规划到2015年工业总产值100亿元，增加值25亿元。
产业发展重点：一是工程船，包括挖泥船、挖砾船、铺排船、抛枕船、钻探爆破船等；二是特种工作船，包括拖轮、清污船、起锚船、趸船、巡逻艇、消防船、指挥艇、工作艇等；三是附加值较高的内河及沿海运输船，包括散货、集装运输船、自航自卸驳及特种运输船等；四是新型高性能复合材料船艇，包括高中档游艇、高速船艇、商务艇、工作艇、军警用特种艇等系列；五是船舶配套产品和海洋工程装备，包括船用的工程机械、电机推进系统、水泵、柴油机油泵、钢板、涂料、自动控制导航系统等。
产业骨干企业：益阳中海船舶公司、常德达门船舶公司、山河智能公司、太阳鸟游艇公司、湘电集团公司、三一集团公司、中联重联公司、湘潭钢铁公司、长沙船舶厂、湖南远通泵业公司等。
重点建设项目：岳阳创普船舶重工建设、中海工程船舶生产能力建设、沅江钢质船舶生产能力建设、湘电船舶电力推进系统技改、游艇制造能力建设等项目。
此外，还将重点发展以湘电集团、航空动力机械研究所、中南机械厂为核心的风力发电设备，以航空动力机械研究所、湖南航翔燃气轮机公司为核心的“航机陆用”燃气轮机及特种装备动力设备等；大力支持军工企业积极开拓工程建筑、机械加工、第三产业等多种领域。
（二）建设十个军民融合产业基地
着力打造能充分发挥区域优势，引导军工和地方优势资源聚集，产生倍增效应的10个军民融合产业基地，带动军民融合优势产业发展。2008年基地实现技工贸总收入为164亿元，增加值36亿元。规划到2015年基地技工贸总收入达1134亿元，增加值251亿元。基地涉及重点项目129个，规划总投资342亿元。
1、长沙航空工业园
发展目标：2008年实现技工贸总收入9亿元，增加值2亿元。规划到2015年技工贸总收入110亿元，增加值24亿元。
建设项目：规划项目8个，预计总投资38亿元。
主要单位：中航飞机起落架公司及研发中心、中南传动机械厂、长江动力机械厂、长沙五七一二飞机公司、山河智能公司、中航工业幸福航空湖南分支机构等。
发展重点：飞机起落架及着陆系统；航空动力传动系统；轻型飞机、水陆两用飞行船、无人机等通用航空飞机；设立中航工业幸福航空公司湖南分支机构，发展支线航空运输业等。
2、株洲航空产业园
发展目标：2008年实现技工贸总收入24亿元，增加值5亿元。规划到2015年技工贸总收入118亿元，增加值26亿元。
建设项目：规划项目9个，预计总投资24亿元。
主要单位：中国南方航空工业集团公司、中国航空动力机械研究所等。
发展重点：直升机、中型运输机、大型飞机辅助动力装置（APU）等航空发动机，包括大功率涡轮螺旋桨发动机以及微型地面燃气轮机等。
3、湖南航天科技工业园
发展目标：2008年实现技工贸总收入6亿元，增加值1亿元。规划到2015年技工贸总收入106亿元，增加值18亿元。
建设项目：规划项目8个，预计总投资50亿元。
主要单位：湖南航天068基地、近空间飞行器研发中心、7801研究所、湖南航天磁电公司、湖南航天泰山机械公司、湖南航天信息公司、湖南航天卫星通信科技公司、湖南航天经济发展公司等。
发展重点：无人飞艇（近空间飞行器）、卫星应用产品、卫星地面装备等。
4、长沙光电产业园
发展目标：2008年实现技工贸总收入34亿元，增加值4亿元。规划到2015年技工贸总收入193亿元，增加值29亿元。
建设项目：规划项目4个，预计总投资10亿元。
主要单位：国防科大、中南大学、湖南大学、电子48所、长沙湘计海盾科技公司、长沙韶光半导体公司、省电子研究所、长沙经纳电子技术公司、长沙景嘉微电子公司等。
发展重点：太阳能电池制造装备、太阳能电池、集成电路芯片（包括设计、制造、封装）、电子封装材料、特种元器件等。
5、长沙工程机械产业园
发展目标：2008年实现技工贸总收入10亿元，增加值2亿元。规划到2015年技工贸总收入116亿元，增加值24亿元。
建设项目：规划项目6个，预计总投资63亿元。
主要单位：山河智能、中联重科、三一重工等。
发展重点：军用工程机械、军民两用工程机械及其配套产品，包括水陆两栖轮式工程车、滑移装载机、多功能挖掘机、伸缩臂叉装车、履带式起重机等。
6、长沙特种材料工业园
发展目标：2008年实现技工贸总收入22亿元，增加值6.5亿元。规划到2015年技工贸总收入115亿元，增加值36亿元。
建设项目：规划项目5个，预计总投资7亿元。
主要单位：国防科大、中南大学、湖南博云新材料公司、湖南航天磁电公司、湖南稀土金属材料研究院、湖南省冶金材料研究所、湖南有色金属研究院、湖南省塑料研究所等。
发展重点：粉末冶金航空刹车盘、炭/炭复合材料航空刹车片、航天用炭/炭复合材料、高强轻质航空结构材料、高温绝缘特种材料、钕铁硼稀土磁性材料等产品。
7、益阳轻型特种装备产业园
发展目标：2008年实现技工贸总收入9亿元，增加值2亿元。规划到2015年技工贸总收入50亿元，增加值12亿元。
建设项目：规划项目10个，预计总投资6亿元。
主要单位：湖南省兵器集团公司、省轻武器研究所、资江机器公司、南方洪源公司等。
发展重点：轻型化、信息化、自动化军用警用系列特种装备，数控加工中心，人工智能飞行器等。
8、湘潭工程机械产业园
发展目标：2008年实现技工贸总收入18亿元，增加值4亿元。规划到2015年技工贸总收入137亿元，增加值33亿元。
建设项目：规划项目35个，预计总投资69亿元。
主要单位：江麓机电科技公司、中南传动机械厂、江南机器集团公司、江南远通泵业公司等。
发展重点：塔式起重机、桥式起重机、施工升降机等起重机械；振动式压路机、垃圾压实机、沙漠植被机等路面工程机械、环保工程机械等。
9、湘潭汽车产业园
发展目标：2008年实现技工贸总收入24亿元，增加值4亿元。规划到2015年技工贸总收入139亿元，增加值29亿元。
建设项目：规划项目20个，预计总投资50亿元。
主要单位：江南机器集团公司、湘电集团公司、江滨机器集团公司、天雁机械公司等。
发展重点：汽车及其零部件产品，包括江南汽车、混合动力客车、全电微型轿车、矿山电动轮装卸车及发动机活塞、涡轮增压器、气门、齿轮、机油泵等。
10、岳阳民爆器材产业园
发展目标：2008年实现技工贸总收入8亿元，增加值3亿元。规划到2015年技工贸总收入50亿元，增加值19亿元。
建设项目：规划项目24个，预计总投资25亿元。
主要单位：神斧民爆集团公司、南岭民爆股份公司等。
发展重点：重点建设湖南南岭民爆公司与澳瑞凯（欧洲）公司合资建设具有世界先进水平的平江基地和湖南神斧集团向红公司军民用火工品基地，研制生产新型工业炸药、新兴工业雷管、新型起爆器材等系列先进军民用爆破器材，推进爆破器材产业向科研生产、储运配送、工程服务等产业链模式发展。
四、湖南军民融合产业发展措施
（一）加强组织领导，统筹协调发展
1、由省政府牵头成立推进军民融合产业发展协调领导小组，统筹全省军民融合产业发展工作。把支持军民融合产业发展作为加速推进新型工业化的重要举措来抓。
2、结合我省实际，将军民融合产业纳入地方规划，使之与有关产业调整与振兴实施方案、“四千工程”实施方案、“两型”社会建设方案等衔接，统筹军地资源，形成推进合力。
3、加强与国家国防科工局、总装备部及有关中央军工集团对接合作，进一步落实省政府与中央军工集团签署的战略合作框架协议，力争一批新的产业布局重点项目落户我省。
（二）加强平台建设，务实推进融合
1、构建军民需求信息、军民两用技术成果转化、军民融合项目投资融资等服务平台，发挥社会组织和中介机构的作用，逐步建立健全军民融合公共服务体系。
2、着力从湖南军工与民用工业互动和资源共享，湖南军工实现保军与促民的协调发展，民用工业更加有效地参与武器装备科研生产等三个方面，务实推进对接合作。
（三）加强企业指导，激发发展活力
1、突出企业主体地位，通过招商引资、引智、引制等方式，将军工人才、技术和装备等优势，与灵活的体制机制、先进的市场理念相融合，激发内生动力，产生倍增效应。
2、支持军工加快深化企业改革和扩大对外开放，建立现代企业制度，进行股份制改造，实现投资主体多元化。引导和支持有实力、有优势的非军工单位参与国防建设。
3、完善军民融合产业人才培养、使用、激励政策，加强军民融合产业人才培训基地建设，加强人才引进力度，为推进军民融合产业发展提供坚强的人才保障。
（四）加强项目建设，提升创新能力
1、重点支持产业优势明显、科技含量高、辐射带动作用强的军民融合项目。抓好对接合作、产业配套、科技创新、重点建设、招商引资等项目，加快培育新的增长点。
2、加强产学研用结合，打造合作创新平台。重点培育一批国防科技创新团队，支持一批国防重点实验室、国家级和省级企业技术中心，提升自主创新能力。
（五）加强政策支持，优化发展环境
1、财政支持政策。设立军民融合产业发展专项资金，用于支持我省军民融合产业项目贴息或补助；省直有关部门要继续给予军民融合优势产业项目专项投资支持。
2、税收优惠政策。军民融合企业享受军工税收优惠政策，经认定的享受高新技术企业税收优惠政策，发生的技术开发、转让、咨询、服务等费用享受相关优惠政策。
3、金融支持政策。加大对军民融合企业的信贷支持力度，执行优惠利率，支持和帮助其上市融资，支持符合条件的企业发行短期融资债券或企业债券并做好代理发行工作。
4、支持兼并重组。加大对同行业军民融合企业兼并重组的支持力度，在重组过程中的融资、相关税费、股权和产权转让等方面出台相应的优惠政策，以支持企业持续做大做强。同时，国家对中央军工和军民融合企业的优惠政策，我省一律参照执行。
第二篇：工业转型升级规划解读之二十六-湖南经济和信息化委员会
工业转型升级规划解读之二十六
健全相关法律法规
深化重点行业和领域体制改革
《工业转型升级规划(2011-2015年)》（以下简称《规划》）明确提出，要进一步完善政策法规体系，深化工业重点行业和领域体制改革，健全促进工业转型升级的长效机制，为实现规划目标及任务提供有力保障。
一、健全相关法律法规
深入贯彻落实科学发展观，加快走中国特色新型工业化道路，需要加强相关法律制度建设，创造良好的法治环境。近年来，我国不断加强工业领域的立法工作，初步形成了以法律、行政法规为基础、以部门规章为补充，覆盖工业行业、中小企业等多个方面的工业和信息化法律制度框架，成为中国特色社会主义法律体系的重要组成部分。目前，全国人大颁布了《烟草专卖法》、《中小企业促进法》等相关法律近10部；国务院制定了《盐业管理条例》、《民用爆炸物品安全管理条例》等20多部行政法规；原国防科工委、信息产业部等部门出台了《民用爆炸物品生产许可实施办法》、《农药生产管理办法》等80多部规章。工业和信息化部组建以来，围绕推进信息化和工业化融合、走新型工业化道路的发展方向，进一步加强了相关制度建设工作，出台了《武器装备科研生产许可实施办法》等20部规章。在积极开展法律制定工作的同时，及时清理已经不适应行业发展和管理需要的法律制度，为依法履行工业和信息化管理职责，促进相关产业的健康发展提供了良好的制度环境。
《规划》提出了围绕推进工业转型升级的重点任务，在产业科技创新、技术改造、节能减排、兼并重组、淘汰落后产能、质量安全、中小企业、军民融合式发展等重点领域，健全和完善相关法律法规；加强民用飞机、软件、集成电路、新能源汽车、船舶、高端装备、新材料等战略性、基础性产业发展的法律保障等要求。“十二五”期间，工业领域法律制度建设工作将以转变工业发展方式、调整产业结构和促进工业经济平稳较快发展为主线，按照为推进信息化和工业化深度融合、推进军民融合式发展，促进工业由大变强提供制度保障的总体要求，围绕工业转型升级，统筹推进工业和信息化立法工作，重点做好以下工作：一是围绕推进工业转型升级的重点任务，积极推动《船舶工业发展条例》、《民用飞机行业发展条例》、《工业产品质量促进法》等立法工作。二是着力保护资源环境，大力推进工业节能降耗和资源综合利用，做好《工业节能管理办法》、《电子电气产品污染控制管理办法》等修订工作。三是围绕推动信息化和工业化融合，做好《软件企业认定标准及管理办法》等立法研究论证工作。四是围绕“大部门制”管理工作的需要，加快部门规章立法，加快推进《民用爆炸物品进出口管理办法》、《机电产品再制造管理办法》等行业管理立法步伐。
二、加快推进垄断行业改革
党的十七大报告指出：“深化垄断行业改革，引入竞争机制，加强政府监管和社会监督。”推进垄断行业改革，是完善社会主义市场经济体制的重要内容之一，是深化经济体制改革的突破口，有利于引入竞争机制，拓宽民间投资领域和渠道，有利于进一步增强我国经济的活力和竞争力，促进国民经济平稳较快发展。
当前，我国已经初步建立起社会主义市场经济体制，国有经济战略性调整和国有企业改革取得重大进展，但石油、天然气、电力、铁路、盐业等行业垄断问题仍然存在。我国经济运行中存在的中小企业发展困难、价格关系扭曲、结构调整进展缓慢、资源消耗过高等问题，都与市场机制作用发挥不充分有直接关系。《规划》提出，必须推进垄断行业改革。加快推进垄断行业改革，强化政府监管和市场监督，形成平等准入、公平竞争的市场环境。
深化垄断行业改革，必须提高市场配置资源的效率，打破垄断局面，形成产品和生产要素的自由流动机制。一是在相关垄断行业引入竞争，完善水电油气矿等价格形成机制，配套推进行政、财税、金融、资源环境价格体制改革。二是要实行政企分开、政资分开、政事分开，加快构造垄断行业有效竞争格局，加快垄断行业建立现代企业制度的步伐，加快推动相关法律制度建设，逐步建立和完善公开透明、监管有力的监督管理体系。三是要推进垄断企业股权多元化改革，允许非公有制经济进入逐步垄断行业参与竞争。坚持公开、公正原则，确保垄断行业改革规范有序进行。四是要转变政府职能，弱化政府对微观经济活动的干预，防止强化行政性垄断。
三、健全国有资本有进有退、合理流动机制
健全国有资本有进有退、合理流动机制是我国基本经济制度的内在要求，是党中央、国务院关于深化国有企业改革的重大方针，有利于增强国有经济的控制力、影响力、带动力，有利于更好地发挥国有经济的主导作用。
当前，我国国有经济的分布仍然过宽，相当数量的国有资本并不处于关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域。一些大型国有企业业务庞杂、主业不突出、辅业包袱重，子企业层级过多、数量过多，母公司对子公司失控等问题突出。针对这些问题，《规划》提出，要健全国有资本有进有退、合理流动机制，促进国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和重要领域集中。
促进国有资本有进有退、合理流动，重点要做好以下几个方面：一是深入推进国有经济战略性调整。完善国有资本有进有退、合理流动机制，切实推进国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，在一般竞争性领域，为民间资本营造更为广阔的市场空间。合理界定国有企业特别是中央企业的主营业务，严格限制非主营业务投资。二是加快推进国有大型企业改革。推进国有大型企业公司制股份制改革，推动具备条件的国有大型企业实现整体上市，不具备整体上市条件的国有大型企业要加快股权多元化改革，有必要保持国有独资的国有大型企业要加快公司制改革。三是培育优势国有大企业。实施强强联合，培育一批具有国际竞争力的特大型企业集团；积极促进研发与生产紧密结合，加快国有大型企业内部调整、重组和整合，精简组织机构；促进中央企业和地方企业之间的优化重组。四是采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营、合资、转让国有产权和股份制、股份合作制等多种形式，继续放开搞活国有中小企业，建立劣势企业退出市场的机制。五是加快完善国有资本经营预算制度。重点围绕国有资本调整和国有企业重组的方向和目标，统筹安排收入和支出，保障和促进国有资本调整和国有企业重组，提高企业核心竞争力。
四、鼓励和引导民间投资健康发展
改革开放以来，我国民间投资不断发展壮大，已经成为促进经济发展、调整产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业的重要力量。在毫不动摇地巩固和发展公有制经济的同时，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，进一步鼓励和引导民间投资，有利于坚持和完善我国社会主义初级阶段基本经济制度，以现代产权制度为基础发展混合所有制经济，推动各种所有制经济平等竞争、共同发展；有利于完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场配置资源的基础性作用，建立公平竞争的市场环境；有利于激发经济增长的内生动力，稳固可持续发展的基础，促进经济长期平稳较快发展；有利于扩大社会就业，增加居民收入，拉动国内消费，促进社会和谐稳定。《规划》提出，要完善投资体制机制，落实民间投资进入相关重点领域的政策，切实保护民间投资的合法权益。
鼓励和引导民间投资，进一步拓宽民间投资的领域和范围，鼓励民间资本进入电力、石油天然气、矿产资源勘探开发等基础产业和基础设施领域，推动民营企业加强自主创新和转型升级，贯彻落实企业增加研发投入的税收优惠政策，加快实施促进科技成果转化的鼓励政策；鼓励和引导民营资本联合和参与国有企业改革；鼓励和引导民营企业积极参与国际竞争，完善境外投资促进和保障体系。
进一步落实保护民间投资合法权益的相关政策，加强对民间投资的服务、指导和规范管理，为扩大民间投资创造良好的政策环境和社会环境。清理和修改不利于民间投资发展的法规政策规定，切实保护民间投资的合法权益，培育和维护平等竞争的投资环境。在制订涉及民间投资的法律、法规和政策时，要听取有关行业协会和民营企业的意见和建议，充分反映民营企业的合理要求。安排的政府性资金，要明确规则、统一标准，对包括民间投资在内的各类投资主体同等对待。要在防范风险的基础上，加大对民间投资的融资支持，加强对民间投资的金融服务，不断完善民间投资的融资担保制度，健全创业投资机制，发展股权投资基金，继续支持民营企业通过股票、债券市场进行融资。全面清理整合涉及民间投资管理的行政审批事项，简化环节、缩短时限，进一步推动管理内容、标准和程序的公开化、规范化，提高行政服务效率。进一步清理和规范涉企收费，切实减轻民营企业负担。
五、落实企业境外投资自主权，鼓励企业实施“走出去”战略
近年来，我国境外投资快速发展，不仅为国民经济又好又快发展提供了能源、资源的保障，获取了先进的技术，开拓了国际市场，而且实现了互利共盈，共同发展。《规划》提出，要进一步简化审批手续，落实企业境外投资自主权，支持国内优势企业开展国际化经营。为更好支持境外投资，落实企业投资自主权，推进优势企业国际化经营，要积极做好以下几个方面的工作。
一是加强宏观指导。完善跨部门协调机制，引导国内企业围绕重点国家、重点领域、重点项目开展工作，提高境外投资的质量和效益。健全境外投资法律法规制度，为我国企业境外投资创造有利的法律环境和条件。
二是改善管理和服务。完善境外投资管理体制，减少审批范围，简化审批程序，增强服务意识。加强境外投资项目科学评估，健全安全风险预警、防范和应急处理机制。积极发展与境外投资相关的社会中介组织，为企业提供法律、财务、咨询、知识产权和认证等公共服务。
三是进一步完善鼓励政策。鼓励国内商业银行及其境外分支机构在充分评估和有效控制风险的基础上，为境外投资项目提供融资便利和良好的金融服务。支持有条件的企业在境外利用混合贷款、银团贷款、资产证券化等多种手段，采用境内外发行股票、债券以及项目融资等多种方式筹集资金。继续深化境外投资的外汇管理改革，简化用汇手续，为企业境外投资提供外汇支持。
四是进一步增强投资主体的实力。在研发、生产、销售等方面开展国际化经营，加快培育有国际竞争力的跨国公司和知名品牌。鼓励和支持国内企业与境外相关企业开展合作，采取灵活多样的方式，协调利益关系，发挥各自优势，在境外投资中取得良好的效益。
六、完善工业园区管理体制，提升工业园区水平
20世纪80年代初以来，工业园区已成为促进各地经济发展的重要载体和平台。促进和规范园区建设，推动产业集聚化，对提升国家和地区竞争力和创新能力、促进经济社会发展具有非常重要的作用。随着工业园区的迅速发展，管理体制不健全、重复建设、产业趋同等问题日趋突出。为此，《规划》提出了完善工业园区管理体制的明确要求。
促进产业集群发展，提升工业园区水平，一是要改革工业园区管理体制，针对当前的“多头管理”，明确由一个部门牵头、相关部门参与的管理模式；二是制定科学的发展规划和各种配套政策措施，健全工业园区相关法律法规，使工业园区发展有法可依；三是加强对省级开发区规划编制、产业升级、节能减排、“两化”融合等工作的指导和支持，逐步完善支持省级开发区规范发展的政策措施。
工业和信息化部政策法规司
第三篇：湖南发展和改革委员会文件
湖南省发展和改革委员会文件
湘发改环资〔2018〕313号
湖南省发展和改革委员会 关于征集推荐湖南省节能改造、资源循环利用 十大典型案例的通知 省直有关单位、各市州发改委、有关重点用能单位、有关行业协会： 根据《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国循环经济促进法》、《湖南省“十三五”节能减排综合工作方案》（湘政发〔2017〕32号）等要求，为深入推进用能单位节能改造、促推资源循环利用进程、促进绿色发展，我委拟于近期面向全省开展节能改造和资源循环利用十佳案例征集工作，并面向全社会宣传推广。现将有关事项通知如下： — 1 —
一、节能改造典型案例
（一）领域范围。工业企业节能改造、大型公共建筑和城市道路照明节能改造、公共机构节能改造、大型商业体、酒店等场所综合节能改造，支持采用合同能源管理模式实施的节能改造。
（二）技术要求。推荐案例应节能效果显著、经济适用；节能改造单位在节能管理、节能技术和水平达到同行业的领先水平，案例有一定的创新性和原创性，同时示范性强，可以形成可复制可推广的经验、模式，能够产生较好的社会协同效应，有利于促进经济和社会可持续发展。推荐节能改造案例应稳定运行1年以上。
二、资源循环利用典型案例
（一）征集范围。工业固废资源综合利用、农业资源循环利用、再生资源回收利用、再制造、垃圾资源利用以及产业园区资源循环利用等领域的典型案例。
（二）评选要求。应征推荐案例符合国家法律法规、产业政策、技术政策和相关行业准入标准；案例的技术具有先进性、创新性，工艺成熟、经济合理；技术适应性强，引领示范作用明显，可复制且具有推广前景，可带来较好经济、环境、社会效益，案例应连续正常运行一年以上。请申报单位按要求填写对应的典型案例推荐表，同时提交案例的相关技术评价、推广应用、知识产权等相关证明材料（附电子版，纸质资料一式三份）于4月30日前报送至省发改委资环处（中栋237室）。— 2 — 联系人：吴哲华 文 戈 联系电话：0731-89991084 0731-89991086 附件：
1、湖南省节能改造典型案例推荐表
2、湖南省资源循环利用典型案例推荐表 湖南省发展和改革委员会 2018年4月13日 湖南省发展和改革委员会办公室 2018年4月13日印发
附件1： 湖南省节能改造典型案例推荐表 案例名称 单位名称 联系人 应用领域 能源使用类别 启动时间 是否采用合同能源管理模式 联系电话 — 4 — 案例概述 指标 说明和参数 1级指标 2级指标 A: 节能 水平B: 经济 效益 C: 应用 前景 原创性2 和创新性 B: 创新性 B1: 创新性 3级指标 A1：节能量 A2：节能率（%）A3：持续三年节能 B1:投资额 B2:投资回收期 C1:国内的推广潜力 B4:反馈过程（A）1 节能 能力 A: 原创性 A1: 原创性 — 5 —
A: 通用性 A1: 普遍适用性 实践的3 可复制性 B: 易实施程度 C: 整合外部资源能力 A: 环境 5 协同 效益 B: 社会意识提升 效益 B1: 易实施程度 C1: 整合外部 资源能力 A1:二氧化碳减排 A2:降低污染（水、空气、噪声等）B1:节能环保和健康安全的意识提升 附件2: 湖南省资源循环利用典型案例推荐表 案例名称 案例所属单位 联系人 案例项目地址 案例所属领域 联系电话（按征集范围填写）— 6 —
案例概述 案例项目投入运行时间 2017年资源循环利用量 资源产出率（元/吨）一次性投资（万元）年 月 正常生产运行时间 2017年资源循环利用产值 能源产出率（万元/吨标煤）近两年平均利税（万元/年）年 案例具体情况描述
1、案例项目的基本原理与关键技术（包括主要指标）说明
2、案例项目与国内外同类项目主要参数、效益、市场竞争力比较 3.案例项目推广应用情况说明 4.案例项目近两年直接经济效益 单位：万元人民币 项目总投资
回收期（年）— 7 — 年份 2016年 2017年 累计 5.社会效益描述 6.环境效益描述 新增销售额 新增利润 新增税收 典型案例申报还需提交以下证明资料：
1、技术评价证明（技术鉴定证书、验收报告或评估报告，复印件）；
2、应用证明（已获经济效益证明、用户使用或社会效益证明，复印件）；
3、项目验收意见（复印件）；
4、知识产权证明（复印件）；
5、其他证明等。
第四篇：山东经济和信息化委员会
附件2：
2013年山东省自主知识产权创新成果转化
项目实施方案
项目名称：____________________________ 承担单位：____________________________ 地址及邮编：____________________________ 法定代表人：____________________________ 项目负责人：____________________________ 联系人及手机：____________________________ 填报日期：____________________________
一、基本情况
项目承担单位基本条件，主要包括项目单位简介，注册资本、总资产、总负债、年总收入、销售净利润率、净利润、上缴税金、产品市场占有率、用户需求、主要业务与产品、以及技术力量、技术团队、研究开发水平、获得科技成果、财务管理状况和其他应具备的条件。
二、项目分析
（一）项目技术发展趋势以及国内外发展情况对比；
（二）项目实施的目标、主要内容；
（三）技术路线、关键技术分析以及创新点；
（四）主要技术经济指标、科技成果水平；
（五）项目完成期限；
（六）项目预算、资金来源
三、产学研用合作内容
（一）产学研用联合体基本情况；
（二）技术合作的主要内容；
（三）各方研发人员配比情况及工作机制和时间；
（四）研发队伍、科研成果、知识产权情况；
（五）现有研究和开发条件（或生产设备、设施）。
四、产业化方案
推进产业化的方案、步骤、采取的措施。
五、管理水平
（一）管理团队资历背景；
（二）组织架构以及管理制度；
（三）财务状况。
六、市场分析
（一）市场前景：当前市场规模、市场增长率、技术和产业发展趋势等；
（二）市场竞争：国内外主要竞争者、竞争对手优势和劣势、潜在竞争者、替代技术或产品等；
（三）市场定位：项目承担单位的竞争优势和劣势、目标客户、市场策略等。
七、效益分析
（一）盈利能力分析：对项目完成期限内的销售收入、成本、费用和利润、税收等进行科学合理的预测；
（二）经济效益分析：对投资回收期、投资收益率、净现值等进行科学合理的预测，并进行盈亏平衡、敏感性等方面分析；
（三）社会效益分析：对资源综合利用、节能降耗、环境保护、带动就业等进行科学合理的预测；获得的科技成果或者质量体系认证等；研发投入占销售收入的比例；技术的辐射带动能力。
八、风险分析 政策、法律、市场、技术、管理（运营、财务）等方面的风险。
九、所附材料
（一）项目申报单位与高等院校、科研机构、用户等签订的合作协议或合同复印件；
（二）科技成果证明文件复印件（多个科技成果的，以所获科技成果的最高等次为准；多个获奖人或获奖单位的，需提供其他知识产权拥有者出具的亲笔手书授权证明）；
（三）项目申报单位营业执照副本、事业单位及科研机构组织机构代码证书、法人证书复印件；
（四）项目申报单位上经注册会计师事务所审计并正式出具的财务审计报告复印件，包括：正文（含会计师事务所盖章和注册会计师签字）、财务报表（包括资产负债表、利润表或损益表、现金流量表）、报表附注；
（五）资金来源落实证明材料复印件（如银行承诺函、合同协议、股东决议、银行单据等）；
（六）地方财政配套资金承诺书复印件（若无配套资金无需提供）。
第五篇：安庆市经济和信息化委员会
安庆市经济和信息化委员会 安
文件 安庆市人力资源和社会保障局庆市
财
政
局
安经信企服〔2017〕217号
关于印发《安庆市2017年加快工业发展政策
实施细则》的通知
各县（市）区经信委（经科委、经发局）、财政局、人社局：
根据市政府宜政发〔2017〕4号文件精神，现将《安庆市2017年加快工业发展政策实施细则》印发给你们，请认真贯彻落实。
市经信委联系人：李明
联系电话：0556-5338890
市财政局联系人：盛茂安
联系电话：0556-5288953 市人社局联系人：江贤进
联系电话：0556-58971
51安庆市经济和信息化委员会
安庆市财政局
安庆市人力资源和社会保障局
2017年7月21日
抄送：市委办公室、市政府办公室、市统计局、市国税局、市地
税局、市审计局、市工商质监局、国家统计局安庆调查队 安庆市经济和信息化委员会办公室
2017年7月21日印
安庆市2017年加快工业发展政策实施细则
为贯彻落实《安庆市人民政府关于印发安庆市2017年加快工业发展政策的通知》（宜政发〔2017〕4号）的精神（以下简称《工业政策》），规范“工业发展专项资金”的管理，经市政府同意，制定本实施细则。
一、申报、核准程序
（一）窗口申报。在安庆市政务服务中心二楼市经信委窗口提交申报材料。
其中，第8条：“降低企业土地使用税”，在市地税部门办理。
第9条：“降低企业社保成本”，在各地人社部门办理。第10条：“减免工业标准化厂房租金”，入驻市财政（同安公司）出资建设的标准化厂房的生产加工型工业企业到安庆市同安实业有限公司等办理免收租金手续。
入驻各区政府（管委会）出资建设的标准化厂房的生产加工型工业企业到各区政府（管委会）投资建设标准化厂房运营等部门办理免收租金手续。
（二）联合会审。市经信委牵头，组织市财政局、市统计局、市国税局、市地税局、市工商质监局、安庆调查队等相关部门对申报材料进行会审，市审计局对审核结果进行抽查。
（三）网站公示。审核结果在市政务服务中心网站、市经信委网站、市财政局网站上公示，公示期为5天。
（四）市经信委主任办公会审查。对每一批次通过公示项目由市经信委主任办公会审核，确定应奖补项目（企业）。
（五）政府审批。市经信委和市财政局联合上报市政府审批。
二、申报时间
市经信委窗口自2017年10月9日起受理申报，截止日期为2018年6月30日，遇节假日顺延；逾期未申报，视为自动放弃，不再受理。
三、申报方式
（一）属地申报。
各县（市）区经信委（经科委、经发局,下同）会同同级财政、统计等部门组织初审，初审后经当地政府同意并盖章后统一上报市经信委窗口。企业座落地与税收地不一致的，由地税征缴所在地经信委会同同级财政、统计等部门组织初审；市直属企业可直接向市经信委窗口申报。
（二）材料要求。
申报企业必须按照本实施细则各条款要求，提供相应的申报材料并装订成册。申报材料电子版文档和表格分别用word、excel格式，其他申报材料需原件扫描或拍成数码照片，并归类放入相应命名的文件夹。
（三）报送要求。
各县（市）区经信委（经科委、经发局）将《安庆市2017年加快工业发展专项资金汇总表》[附表15]和装订成册的企业申报材料，以纸质材料一式二份和电子版一份，同时提供财政涉企项目基础信息录入汇总表（电子版），报送市经信委窗口。
（四）受理要求。
1．各县（市）区申报2017年工业支持资金，要将2016年配套资金的证明材料一并附后上报，2016年配套资金未到位的不受理。
2．申报资料不全、不符合申报条件的材料视同无效申报，不予受理。
3．企业提供的申报材料必须真实有效，复印件必须与原件一致，凡提供作废发票、合同等其他虚假材料申报项目，一经审核发现，取消包含该项目在内的当年所有工业项目奖补（当年已经兑现的工业政策项目资金全部追回）。
4．申报企业必须按照《企业会计准则》和《企业会计制度》建立健全会计核算，不按会计制度建账，会计核算不规范或者不能提供合法会计资料的，将取消该项目奖补。
四、资金拨付和监管
（一）拨付比例。工业政策兑现的资金，除明确由市财政承担外，均由市财政和申报地县（市）区财政按比例承担。城区范围的奖补资金，市、区财政按7∶3的比例承担，其中市直属企业由市财政全额承担；国家连片特困地区大别山片区县和国家贫困开发工作重点县（潜山县、岳西县、太湖县、望江县、宿松县）范围的奖补资金，市、县财政按5∶5的比例承担；其他县（市）（桐城市、怀宁县）范围的奖补资金，市、县（市）财政按2∶8的比例承担。
（二）拨付时间。市财政局在收到市政府批准文件10个工作日内，将资金拨付给相关奖补企业。其中，市直属企业奖补资金，由市财政直接拨付到企业，区属企业的奖补资金，由市财政统一兑现，区级承担部分由市财政与区财政办理结算；县（市）属企业的奖补资金，市财政承担部分通过指标下达县（市）财政，由各县（市）财政统一兑现。
（三）严格督审。各县（市）区监察、审计部门要加强对工业奖补资金使用的跟踪监督和审查，严肃财经纪律，确保政策的贯彻执行。市审计局开展专项审计调查，对弄虚作假、骗取奖补资金的企业实行责任追究，由市经信委会同市财政、市审计部门追回已拨付的资金；行政责任由市监察局按有关规定办理；责任企业三年内不得申报市级各类奖补政策资金，并在市内通报。
（四）责任追究。对应配套资金而未配套的县（市）、区政府（管委会），提请市政府对县（市）区政府主要负责人及分管财政、经信委负责人和县（市）区财政、经信委等部门负责人实行责任追究。
（五）报表要求。申请政策支持企业应依照《会计法》、《企业会计准则》、《统计法》等规定，按时向所在县（市）区、经开区财政、统计部门报送企业月度主要财务指标快报、财务会计报告和统计“一套表”。规上工业企业必须按要求向省经信委企业云平台上报各类数据，未按规定及时报送报表的企业，不能享受本政策支持。
五、申报说明、申报材料及要求
（一）工业政策第4条：鼓励企业增产增收。1.申报说明：
（1）申报企业2016必须是规上工业企业；（2）本政策规定企业上缴税收地方留成只计算企业当年上缴增值税和企业所得税两个税种地方留成，下同；（3）上缴税收计算时间以当年1月1日至12月31日企业实际缴纳税金计算；
（4）企业所得税一律不包括企业代扣代缴个人所得税。2.申报材料：（1）申报材料目录；
（2）申请报告（含企业基本情况，下同）和申请表[附表1]；（3）经主管税务部门确认2016、2017年企业上缴增值税和企业所得税证明材料以及经本地财政部门出具2017年企业上缴增值税和企业所得税地方留成[附表14]；
（4）企业法人营业执照、国地税务登记证副本复印件或三
（五）证合一的营业执照副本复印件；
（5）统计部门出具的主营业务收入及增长幅度的证明；（6）安庆市2017年加快工业发展专项资金汇总表[附表15]；（7）财政涉企项目基础信息录入表[该表模板在市经信委网站下载，下同 ]；
（8）申报材料真实性承诺书[附表18]。
（二）工业政策第5条：支持企业“小升规”。1.申报说明：
（1）申报企业生产经营正常；
（2）工业政策“新增规上工业企业”是指2017新增的规上工业企业，同一企业已享受过新增规上工业企业补助后退出，再次成为规上工业企业的，不再享受本政策。
2.申报材料：（1）申报材料目录；
（2）申请报告和申请表[附表1]；
（3）企业法人营业执照、国地税务登记证副本复印件或三
（五）证合一的营业执照副本复印件；
（4）统计部门出具的新增规上工业企业证明材料；
（5）企业按要求向有关部门报送月度财务指标快报、财务会计报告、统计“一套表”、省经信委企业云平台上报数据的承诺函；
（6）安庆市2017年加快工业发展专项资金汇总表[附表15]；（7）财政涉企项目基础信息录入表；（8）申报材料真实性承诺书[附表18]。
（三）工业政策第6条：支持小微企业发展。1.申报说明：
（1）申报企业生产经营正常；（2）本样本库中小微工业企业在2017升为规上工业企业，不享受本条政策；
（3）样本库中的小微工业企业能按时、准确地向统计部门报送报表，不按要求报送的企业不能享受本政策；
（4）主营业务收入增幅和上缴税收计算方法同本政策第4条实施细则。
2.申报材料：
（1）申报材料目录；
（2）申请报告和申请表[附表1]；
（3）企业法人营业执照、国地税务登记证副本复印件或三
（五）证合一的营业执照副本复印件；
（4）安庆调查队（或统计部门）认定的2016、2017年主营业务收入及增幅证明材料；
（5）经主管税务部门确认2016、2017年企业上缴增值税和企业所得税证明材料以及经本地财政部门出具2017年企业上缴增值税和企业所得税地方留成[附表14]；
（6）安庆市2017年加快工业发展专项资金汇总表[附表15]；（7）财政涉企项目基础信息录入表；（8）申报材料真实性承诺书[附表18]。
（四）工业政策第7条：降低企业生产配套成本。1.申报说明：（1）对2017新投产工业企业生产用水、电、气不纳入补助范围，但其直购电交易部分按本政策享受补助；
（2）水、电、气发票或直购电交易月度结算单以实际月度开票时间为准；
（3）直购电交易电量按照直购电交易月度结算单中实绩电量或其他直购电量结算单计算直购电交易补贴。
2.申报材料：（1）申报材料目录；
（2）申请报告和申请表[附表2]；
（3）企业法人营业执照、国地税务登记证副本复印件或三
（五）证合一的营业执照副本复印件；
（4）企业2016、20171-12月份水、电、气缴费发票和银行付款凭证复印件；
（5）直购电企业与本地发电企业、供电公司三方签订的直购电合同和支付电费的银行凭证（申报直购电的企业提供）；
（6）直购电交易月度结算单或其他直购电量结算单复印件；（7）水、电、气和直购电量计算表[附表2-1]；
（8）安庆市2017年加快工业发展专项资金汇总表[附表15]；（9）财政涉企项目基础信息录入表；（10）申报材料真实性承诺书[附表18]。
（五）工业政策第8条：降低企业土地使用税。申报说明：（1）本政策适用于城区工业企业，土地性质是工业用地；（2）工业企业如果改变土地用途，用于房地产开发，商业用地，这部分土地面积不享受本政策；
（3）申报企业生产经营正常；
（4）企业直接到主管税务机关申请办理暂缓执行市政府宜政秘[2014]124号文件，继续按照市政府宜政办秘[2008]9号文件执行的相关手续。
（六）工业政策第9条：降低企业社保成本。1.缓缴社保费（1）申报条件：
已按规定按时缴纳社会保险费暂时困难的工业企业，经批准可缓缴养老、医疗、失业、工伤、生育保险费，缓缴期限暂定6个月，缓缴期满按规定补缴后，允许其继续申请缓缴。
（2）申报说明：
申请缓缴的企业，应为按时足额缴费的规模以上工业企业，企业截至2017年5月底应不欠缴各项社会保险费。缓缴期限为6个月，缓缴期满按规定补缴后可继续申请缓缴。缓缴工作由企业向当地社保征缴机构申请，经当地经信、地税、人社和财政部门审核同意后实行，其中市本级行政区域内的企业由市经信、地税、人社和财政部门签署意见。
（3）申报材料： 2017工业企业缓缴社会保险费审批表[附表3]。2.申报稳岗补贴
安徽省人力资源和社会保障厅将出台新的稳定岗位补贴政策，安庆市人力资源和社会保障局将按照新的政策，及时制定我市稳定岗位补贴实施细则。
（七）工业政策第10条：减免工业标准化厂房租金。1.申报说明：
（1）城区由市财政（同安公司）和各区政府（管委会）出资建设的标准化厂房以及其他非市级财政性资金建设的工业标准化厂房，按照《安庆市城区工业标准化厂房情况表》（[附表4-1]）区域内标准化厂房执行本政策；
（2）区财政性资金建设的标准化厂房指的是区政府（管委会）全资企业建设的标准化厂房；
（3）入驻工业企业必须与同安公司或各区政府签订了投资协议，没有签订投资协议而入驻该区域标准化厂房的工业企业，或者已签订投资协议，但未按期到位投资的不予免收租金；
（4）在2017本政策出台前已支付的2017标准化厂房租金，符合本政策“免收租金”条件的工业企业，按照实际支付本租金，向收取租金单位申请退还；
（5）入驻市财政（同安公司）或各区政府出资建设的标准化厂房的生产加工型工业企业，分别向安庆市同安实业有限公司等部门或各区政府出资建设的标准化厂房运营等部门申请免收租金；
（6）城区入驻其他非财政性资金建设的工业标准化厂房的生产加工型企业，工业标准化厂房必须具有不动产权证，才能享受本条政策补助。
（7）入驻其他非财政性资金建设的工业标准化厂房，采取后补助方式，即租赁企业依据租赁合同自行向出租方缴纳租金，结束后根据标准化厂房不动产权证复印件、租赁合同、支付凭证等相关材料申请租金补贴，据实补助2017租金，月补助不超过6元/平方米；
（8）申请标准化厂房补助企业应向其入驻的标准化厂房所在地经信部门申报本政策补助；
（9）租赁标准化厂房的承租方若转租给第三方企业经营，原承租方只能以实际自用面积申报补助，承租的第三方企业，如果是生产加工型工业企业，可享受其实际承租自用面积计算补助，转租部分面积不重复计算补助；
（10）各县（市）根据自身实际出台相应政策；（11）申报企业生产经营正常。2.申报材料：（1）申报材料目录；
（2）申请报告和申请表[附表4]；
（3）企业法人营业执照、国地税务登记证副本复印件或三
（五）证合一的营业执照副本复印件；
（4）由各区经信委（经发局）填报《安庆市城区工业标准化厂房减免租金情况表》[附表4-2]，经各区政府或管委会同意并盖章；
（5）申报企业与同安公司或各区政府等部门签订投资协议复印件（免收租金企业填报）；
（6）投资按期到位证明材料（免收租金企业填报）；（7）标准化厂房不动产权证复印件；（8）租赁工业标准化厂房合同复印件；
（9）支付标准化厂房租金发票复印件和支付租金银行付款凭证；
（10）租用标准化厂房工业企业对外转租，应提供与第三方签订房屋租赁协议；
（11）安庆市2017年加快工业发展专项资金汇总表[附表15]；（12）财政涉企项目基础信息录入表；（13）申报材料真实性承诺书[附表18]。
（八）工业政策第11条：发展总部经济。1.申报说明：
（1）本政策“新引进的知名工业企业总部、区域总部贸易公司、销售公司”指2017年引进的在当地或本地企业销售或税收排名位于前列或者企业的产品（含销售的产品）为省级及以上著名商标、质量奖、老字号、省级100强工业企业等；
（2）上缴税金计算时间：2017年1月1日至2017年12月31日企业实际缴纳的增值税和企业所得税；（3）本政策上缴税收地方留成仅指企业缴纳的增值税和企业所得税地方留成部分；
（4）企业所得税一律不包括企业代扣代缴个人所得税额；（5）同一企业同时符合本条政策条件的，按就高不就低原则兑现其中一项奖励；
（6）本政策与第4条政策不重复享受。2.申报材料：（1）申报材料目录；
（2）申请报告和申请表[附表5]；
（3）经主管税务部门确认2016、2017年企业上缴增值税和企业所得税证明材料以及经本地财政部门出具2016、2017年企业上缴增值税和企业所得税地方留成[附表14]；
（4）新引进的企业是知名工业企业总部、区域贸易公司、销售公司证明材料；
（5）新引进的知名工业企业总部、区域总部贸易公司、销售公司的企业法人营业执照和国、地税务登记证副本复印件或三
（五）证合一的营业执照副本复印件；
（6）2016、2017安庆企业财务会计报表、审计报告复印件；
（7）统计部门确认总部在外地但在安庆投资的工业企业或总部在本地但在外地投资工业企业，其在安庆企业2016年、2017年主营业务收入证明；
（8）安庆市2017年加快工业发展专项资金汇总表[附表15]；（9）财政涉企项目基础信息录入表；（10）申报材料真实性承诺书[附表18]。
（九）工业政策第12条：降低工业固定资产投资项目前置审批中介费。
1.申报说明：
（1）本政策补贴涉及中介服务收费项目是指在2016年9月30日，安庆市涉企收费清单工作领导小组办公室发布《安庆市市级涉企收费清单》中涉及行政审批前置服务收费项目（如2017年发布新的市级涉企收费清单，即执行新文件），本清单以外的第三方服务收费项目不在本政策补贴范围内；
（2）本政策奖补中介服务费用发票开具时间：2017年1月1日至2017年12月31日；
（3）服务中介机构完成了服务报告。2.申报材料：（1）申报材料目录；
（2）申请报告和申请表[附表1]；
（3）企业法人营业执照、国地税务登记证副本复印件或三
（五）证合一的营业执照副本复印件；
（4）工业固定资产投资项目备案或核准文件复印件；（5）企业和服务中介机构双方签订的服务合同复印件；（6）中介服务费用发票复印件；（7）服务报告复印件；
（8）安庆市2017年加快工业发展专项资金汇总表[附表15]；（9）财政涉企项目基础信息录入表；（10）申报材料真实性承诺书[附表18]。
（十）工业政策第13：鼓励工业地产品采购。1.申报说明：
（1）本条所称对工业企业采购本市其他工业企业产品作为其生产原材料的，是指该企业采购本市其他工业企业产品作为其生产用主要原材料，不包括辅助材料、包装物等；
（2）石化产品指的中石化、中石油安庆分公司的相关产品；（3）本政策采购地产品发票起止时间：2017年1月1日至2017年12月31日，发票必须是增值税专用发票；其他发票一律不予补贴。
2.申报材料：（1）申报材料目录；
（2）申请报告和申请表[附表6]；
（3）双方企业法人营业执照、国地税务登记证副本复印件或三
（五）证合一的营业执照副本复印件；
（4）企业生产的产品名称及种类，每个产品生产需要的主要原材料情况说明；
（5）地产品采购合同复印件；（6）采购发票复印件；（7）安庆市2017年工业企业采购地产品清单[附表6-1]；（8）安庆市2017年加快工业发展专项资金汇总表[附表15]；（9）财政涉企项目基础信息录入表；（10）申报材料真实性承诺书[附表18]。
（十一）工业政策第14条：降低企业人力资源成本。第一款申报材料：（1）申报材料目录；
（2）申请报告和申请表[附表1]；
（3）企业法人营业执照、国地税务登记证副本复印件或三
（五）证合一的营业执照副本复印件；
（4）申报企业提供高级技师在本企业工作年限证明材料；（5）经市人社部门认定的高级技师证书复印件；（6）参加全国和省组织的技能大赛获奖证书复印件；（7）安庆市2017年加快工业发展专项资金汇总表[附表15]；（8）财政涉企项目基础信息录入表；（9）申报材料真实性承诺书[附表18]。第二款申报说明：
（1）2016年1月1日以来,规上工业企业董事长、总经理参加由市经信部门组织省级以上工业企业管理能力提升培训（不含学历教育），凭证书和发票，全额补助培训学费，其他的费用，如资料费、交通费、伙食费、考察费、差旅费等不予补助；（2）培训费发票起止时间：2016年1月1日至2017年12月31日；
（3）企业相同人员在2016工业政策中已经获得该项奖补的，2017年不得再次申报。
第二款申报材料：（1）申报材料目录；
（2）申请报告和申请表[附表1]；
（3）企业法人营业执照、国地税务登记证副本复印件或三
（五）证合一的营业执照副本复印件；
（4）由市经信部门组织参加省级以上工业企业行业生产或经营类提升管理培训通知文件复印件；
（5）企业出具董事长、总经理职务证明；（6）学习取得的证书和发票复印件；
（7）安庆市2017年企业高管参加省级以上工业企业行业或经营管理提升培训情况表[附表12]；
（8）安庆市2017年加快工业发展专项资金汇总表[附表15]；
（十二）工业政策第15条：支持企业设备改造。第一款，设备投资补贴 1．申报说明：
（1）申报项目必须纳入市统计报表范围；
（2）新建项目必须符合国家《产业结构调整指导目录》（2011年本及2013年修正本），目录内淘汰类项目不享受本政策支持范围；
（3）外商投资项目必须符合国家《外商投资产业指导目录》（2017年修订），目录内限制和禁止类项目不享受本政策支持范围；
（4）新建、技改固定资产投资设备，是按照固定资产经济用途分类，属于生产经营用机器、设备，不包括企业交通运输设备，也不包括非生产经营用设备；
（5）申报项目投资额以项目备案或核准投资额为准，分期建设的项目需要在项目投资备案或核准文件中有相关说明；
（6）2015年1月1日后备案立项投资项目（或投资项目备案有效期内），且备案和核准固定资产投资额在500万元以上项目。固定资产投资项目2016年结转到2017年续建，其设备购置发票日期为2016年1月1日至2017年12月31日；同一项目在2016已实施奖补的，2017年再次申报，有2016设备购置发票的，需提供审计（会计）事务所的专项审计报告；
（7）企业融资租赁方式取得的设备，以当年实际支付该设备融资租赁费（不含税），计入设备投资额，按10%一次性补助；
（8）本政策只对工业企业购入设备进行奖补，企业自制的设备不纳入本政策奖补范围；
（9）本政策奖补的设备计价，只按照该设备增值税发票不含税金额计算奖补，不包括该设备安装配件、安装费、运输费、改造费、保险费、包装费等；所有安装工程、改造工程不纳入奖补范围；进口设备只包括设备买价，其他税费一律不计入奖补范围。
2．申报材料：（1）申报材料目录；
（2）申请报告和申请表[附表7]；
（3）企业法人营业执照、国地税务登记证副本复印件或三
（五）证合一的营业执照副本复印件；
（4）项目投资备案或核准文件，按有关规定必须提交的环评、土地使用、城市规划意见证明材料；
（5）设备购置合同、固定资产设备清单、设备购置发票复印件。购置进口设备的，须提供银行付汇凭证及报关单；
（6）企业融资租赁方式取得的设备，提供融资租赁合同复印件，支付融资租赁设备租金发票和银行付款凭证复印件；
（7）统计部门出具的纳入统计范围证明材料；
（8）安庆市2017年工业发展专项资金申报发票清单[附表13]；
（9）安庆市2017年加快工业发展专项资金汇总表[附表15]；（10）财政涉企项目基础信息录入表；（11）申报材料真实性承诺书[附表18]。第二款，支持“老字号”设备改造 1.申报说明：
（1）对获得“中华老字号”和“安徽老字号”工业企业，2017年进行设备改造的，不受项目投资额大小限制；（2）购置设备发票起止时间： 2016年1月1日至2017年12月31日；
（3）其他事项同本条第一款申报说明。2.申报材料：（1）申报材料目录；
（2）申请报告和申请表[附表7]；
（3）企业法人营业执照、国地税务登记证副本复印件或三
（五）证合一的营业执照副本复印件；
（4）企业获得“中华老字号”和“安徽老字号”证书复印件；（5）设备购置合同、固定资产设备清单、设备购置发票复印件。购置进口设备的，须提供银行付汇凭证及报关单；
（6）企业融资租赁方式取得的设备同本条第一款申报材料；
（7）安庆市2017年工业发展专项资金申报发票清单[附表13]；
（8）安庆市2017年加快工业发展专项资金汇总表[附表15]；（9）财政涉企项目基础信息录入表；（10）申报材料真实性承诺书[附表18]。第三款，购置工业机器人补贴 1.申报说明：
（1）工业机器人是指面向工业领域的多关节机械手或多自由度的机器人，自由度≥4；
（2）本政策所指机器人是指符合国家标准化委、工业和信息化部，或省级以上标准化委员会、经信委等有权发布机关发布的机器人标准的机器人；
（3）购置工业机器人发票起止时间：2017年1月1日至2017年12月31日。
2.申报材料：（1）申报材料目录；
（2）申请报告和申请表[附表7]；
（3）企业法人营业执照、国地税务登记证副本复印件或三
（五）证合一的营业执照副本复印件；
（4）购进的设备符合“机器人”标准相关证明资料、图片及文字说明；
（5）设备购置合同、固定资产设备清单、设备购置发票复印件。购置进口设备的，须提供银行付汇凭证及报关单；
（6）企业融资租赁方式取得的设备同本条第一款申报材料；（7）安庆市2017年工业发展专项资金申报发票清单[附表13]；（8）安庆市2017年加快工业发展专项资金汇总表[附表15]；（9）财政涉企项目基础信息录入表；（10）申报材料真实性承诺书[附表18]。
（十三）工业政策第16条：支持企业智能制造。申报材料：
（1）申报材料目录；
（2）申请报告和申请表[附表8]；（3）企业法人营业执照、国地税务登记证副本复印件或三
（五）证合一的营业执照副本复印件；
（4）相关证明材料复印件；
（5）安庆市2017年加快工业发展专项资金汇总表[附表15]；（6）财政涉企项目基础信息录入表；（7）申报材料真实性承诺书[附表18]。
（十四）工业政策第17条：支持工业核心竞争力。申报材料：
（1）申报材料目录；
（2）申请报告和申请表[附表9]；
（3）企业法人营业执照、国地税务登记证副本复印件或三
（五）证合一的营业执照副本复印件；
（4）相关证明材料复印件；
（5）安庆市2017年加快工业发展专项资金汇总表[附表15]；（6）财政涉企项目基础信息录入表；（7）申报材料真实性承诺书[附表18]。
（十五）工业政策第18条：争创改革试点示范。申报材料：
（1）申报材料目录；
（2）申请报告和申请表[附表8]；
（3）企业法人营业执照、国地税务登记证副本复印件或三
（五）证合一的营业执照副本复印件；
（4）相关证明文件材料复印件；
（5）安庆市2017年加快工业发展专项资金汇总表[附表15]；（6）财政涉企项目基础信息录入表；（7）申报材料真实性承诺书[附表18]。
（十六）工业政策第19条：促进企业绿色发展。申报材料：
（1）申报材料目录；
（2）申请报告和申请表[附表10]；
（3）企业法人营业执照、国地税务登记证副本复印件或三
（五）证合一的营业执照副本复印件；
（4）统计部门出具的企业2016、2017的工业总产值及增幅证明材料；
（5）统计部门出具的2016、2017年企业年能源消费总量和企业万元产值能耗及下降的证明材料；
（6）申报国家或省绿色工厂、绿色产品奖补企业须提供相关证明文件材料复印件；
（7）安庆市2017年加快工业发展专项资金汇总表[附表15]；（8）财政涉企项目基础信息录入表；（9）申报材料真实性承诺书[附表18]。
（十七）工业政策第20条：支持企业兼并重组 第一款申报说明：
2016年1月1日以后，企业间兼并重组成功，新设立企业已在工商质监部门办理登记手续。
第一款申报材料：（1）申报材料目录；
（2）申请报告和申请表[附表11]；
（3）新设立企业法人营业执照、国地税务登记证副本复印件或三
（五）证合一的营业执照副本复印件；
（4）统计部门出具重组新设立企业2017主营业务收入证明材料；
（5）税务部门出具2016、2017年企业上缴增值税和企业所得税证明材料，本地财政部门出具2017年企业上缴增值税和企业所得税地方留成证明材料[附表14]；
（6）工商质监部门出具新设立企业公司章程、股东变更情况和重组前原企业实际控制人证明材料；
（7）企业间兼并重组协议；
（8）安庆市2017年加快工业发展专项资金汇总表[附表15]；（9）财政涉企项目基础信息录入表]；（10）申报材料真实性承诺书[附表18]。第二款申报说明：
（1）2016、2017年安庆市市外资本收购本地企业；（2）成长为规模以上工业企业。第二款申报材料：（1）申报材料目录；
（2）申请报告和申请表[附表11]；
（3）市外资本收购本地企业的收购协议复印件；（4）新设立企业法人营业执照、国地税务登记证副本复印件或三
（五）证合一的营业执照副本复印件；
（5）新办企业向税务部门缴纳股权转让的企业所得税、土地及房产等交易税证明材料或完税凭证复印件；
（6）经主管税务部门确认2017年企业上缴企业所得税证明材料以及本地财政部门出具2017年企业企业所得税地方留成[附表14]；
（7）安庆市外资本收购本地企业协议或采用托管方式提供托管协议；
（8）安庆市2017年加快工业发展专项资金汇总表[附表15]；（9）财政涉企项目基础信息录入表；（10）申报材料真实性承诺书[附表18]。第三款申报说明：
尽职调查费用发票时间为2016年1月1日至2017年12月31日。
第三款申报材料：（1）申报材料目录；
（2）申请报告和申请表[附表11]；
（3）新设立企业法人营业执照、国地税务登记证副本复印件或三
（五）证合一的营业执照副本复印件；（4）企业间合并重组协议,采用托管方式提供托管协议;（5）为兼并重组而聘请第三方咨询机构开展尽职调查协议书；（6）中介机构出具的尽职调查报告复印件；
（7）支付尽职调查费用发票和银行付款凭证复印件；（8）安庆市2017年加快工业发展专项资金汇总表[附表15]；（9）财政涉企项目基础信息录入表；（10）申报材料真实性承诺书[附表18]。
六、附则
（一）形式审查。
1．企业申报材料中发票、合同、付款凭证等材料可提供复印件（复印件应当清晰、完整，模糊不清的视为无效），必要时应当出示原件或由第三方开展专项审计。
2．对申报支持资金超过100万元的设备投资补助项目或者市级初审认为有疑问的企业或项目，由市经信委组织市财政局等相关单位组成核查小组逐户上门核查或抽查。
3．税务机关查处工业企业有偷税行为的，应及时通报经济和信息化部门和财政部门，有偷税行为的企业不得申报2017年《工业政策》支持资金。
（二）例外原则。
1．本政策与市财政其他支持政策不重复享受；与本政策不一致的，一律按本政策执行。
2．本政策不包括水、电、气、热相关生产和供应企业以及市政公用污水处理企业。
（三）政策解释。
本细则由市经信委、市人社局会同市财政局负责解释。
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