关于贯彻实施《公路法》情况的汇报2013.9

第一篇：关于贯彻实施《公路法》情况的汇报2013.9

关于贯彻实施《公路法》情况的汇报

（2013年9月27日）聊城市交通运输局

尊敬的张主任，各位领导：

今天，市人大专门组织对《公路法》贯彻落实情况进行视察，这充分体现了对交通运输工作的高度重视和关心支持。在此，我代表全市交通运输系统广大干部职工，对各位领导在百忙之中莅临交通一线检查指导工作，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我将有关情况汇报如下：

一、今年公路发展情况

今年以来，我市交通系统认真履行《公路法》赋予的各项职责，积极争取项目，狠抓公路建设，精心进行管养，确保安全畅通，公路事业保持了良好的发展态势。

（一）重点项目建设顺利推进。按照市委十二届四次全体会议部署，我们坚持把实施“5521”工程、构建立体大交通体系，作为全市交通运输工作的主线，举全行业之力保重点、保进度、保质量，取得了突破性进展。一是德商高速公路加快推进，聊城至范县段今年以来完成投资5.25 亿元，自开工以来累计完成投资8.46亿元，占概算投资的22.9%；聊城至夏津段于6月28日开工建设，目前全线清表、划线工作已经完成，各施 工单位驻地、场站建设、施工便道修建已近尾声，土方和结构物施工陆续展开。二是青兰高速聊城段工可阶段所有支持性文件全部得到批复，工可报告已上报国家发改委待批。三是莘县至南乐高速公路工可阶段11个专项报告已经批复9项，环境影响评价、规划选址意见书已上报相应主管部门待批。四是茌平至东阿高速公路经过调研论证形成了路线方案，并争取列入了《西部经济隆起带发展规划》。五是济聊一级公路获省发改委立项批复，正在开展初步设计和征地报卷工作。六是徒骇河滨河大道南段项目累计完成投资2.9亿元，路桥及附属工程已完成总工程量的90%，除因拆迁问题未实施的路段外，基本实现了全线贯通。

（二）干线公路争取力度加大。大力加快在建工程建设，省道259临莘路改建工程累计完成投资2.02亿元，所有工程量已经全部完成；省道257改建工程累计完成投资1.46亿元，除个别穿越乡镇路段外，基本完成主体建设任务；国道105贾庄至平阴黄河大桥段大修工程完成投资1.2亿元，占总工程量的72％；省道710平阴黄河大桥至齐南路口段大修工程完成投资4000万元，占总工程量的50%，预计在10月底前完成主体工程；12座危桥改造工程已全部完成。积极推进项目前期工作，国道105聊城段、国道308高唐段项目工可报告已经省厅公路局审查，编制单位根据审查意见完成修改并上报；省道329聊城至东阿、国道309茌平至聊城大修、省道706部分路段中修工程 建设方案已经省厅公路局审查；省道254德商线聊城至夏津段路面改造工程建设方案已经省厅公路局批复，施工图已上报待批；济聊高速聊城服务区改造工程建设方案已经省交通运输厅批复。

（三）农村公路改造步伐加快。2011年启动的第一批高唐、茌平、莘县三个县的村级公路网化示范县建设任务圆满完成，并于7月份顺利通过省交通运输厅验收，共建设农村公路1843公里，完成投资6.7亿元，其中争取省补资金2.76亿元。今年，又争取将临清、冠县、东阿三个县（市）列入全省第二批村级公路网化示范县，计划建设里程1114公里，总投资5.95亿元，其中省补资金2.02亿元，分三年实施。争取2013年中央及省补助农村公路改造工程计划494公里，总投资3.2亿元，其中上级补助7325万元。在工程建设过程中，我们坚持抓季节、抓主动、打攻坚战，重点把好了计划执行、工程招投标、配套资金落实、质量安全监督、竣工验收等关口，特别是在网化工程中统一提高了建设标准，要求沥青路面基层结构为15厘米以上石灰土+15厘米水泥碎石，面层为4厘米以上沥青碎石，确保建成群众满意的民心工程、民生工程。截至9月20日，全市共新改建农村公路1430公里，完成投资7.1亿元，超额完成了市政府确定的1000公里建设任务。

（四）路域环境整治深入开展。按照“一年一大步、三年大变样”的目标，我们把路域环境整治与公路养护、路政管理紧密结合起来，采取多种方式狠抓公路绿化、标志标牌增设、路肩边坡整修、穿村镇路段治理等工作，全市路域环境发生了明显变化。一是加强了日常养护。积极实施预防性养护和精细化养护，1—9月份，干线公路小修保养完成投资4632万元，农村公路养护管理完成投资3562万元。二是狠抓了公路绿化。城市出入口绿化工作全部完成，共新植补植苗木9万株，高速公路新植补植11万株，干线公路新植补植13万株，农村公路新植补植160万余株。三是完善了安保设施。干线公路方面，维修中央分隔带护栏5433延米，补植百米桩、示警桩1033根，施划路面标线10万平方米；农村公路方面，更新（增设）农村公路标志（牌）2986块，施划路面标线40万平方米，实施路宅分家395.6公里，增设排水设施4万延米。四是加强了路政管理。整治公路用地范围内垃圾及穿村路段“三堆” 清理4.3万立方米，整治公路建筑控制区违章破旧建筑139处，清理非公路标志1023块，整治集贸场所9处。

（五）工程质量管理更加规范。针对公路建设线长点多、量大面广的特点，我们始终把工程质量放在首要位置，牢固树立了“全过程、无缝隙”的质量管理理念，进一步健全完善了政府监督、法人管理、社会监理、企业自检四级质量保证体系，实现了对公路建设全过程的质量监督。严格落实质量责任制，积极推行行政领导责任制，项目法人责任制，设计、施工、监理单位工程质量领导人责任制和工程质量终身责任制，确保建一项工程、树一座丰碑。进一步建立健全了质量管理的规章制度，严格合同管理，建立质量责任档案，落实各个环节的质量 责任人，把好材料进场关、施工工艺和质量验收关，确保项目工程质量稳步提升。狠抓精细化管理，对每一个环节、每一道工序制定标准要求，任何一道工序出现问题坚决推倒重来，以“零容忍”的态度把好质量关，防范出现质量问题，杜绝了不合格工程，全行业未发生质量责任事故。

二、人大建议办理情况

今年，市交通运输局共承办人大建议5件，涉及农村公路建设养护、公交线路调整等方面。这些建议直接关系广大人民群众的切身利益，人民群众对解决这些问题的愿望强烈、呼声较高。对此，我们高度重视，切实加强了对办理工作的领导，主要负责人逐件进行审阅批示，实行了定分管领导、定办理科室、定责任人员、定办理时限、定质量要求的“五定”工作机制，制定了详细的办理方案、工作流程和督办制度。在办理过程中，主动与代表进行面对面的沟通交流，深入现场进行调研，详细了解提出的背景，搞清问题的症结所在，研究解决问题的措施和办法，对能够立即解决的问题进行跟踪落实，对目前条件还不成熟的列入规划逐步进行解决，实现了办理工作由“答复型”向“落实型”的转变。

例如，针对代表普遍关心的“村村通”道路建设维护问题，我们采取了一系列措施加大农村公路的建设管理力度。一是提高农村公路建设标准，要求新改建的县道一般不低于二级路、乡道不低于三级路，基层至少铺装一层二灰碎石或水稳碎石，提高公路的抗碾压能力，延长改造维护周期，有效增长农村公路的使用寿命。二是加强农村公路建设管理。坚持工程招投标公开、公正、透明，优选施工队伍；严把原料检验关、施工工艺关、现场监理关和工程验收关等关键关口，确保工程建设质量。三是加大农村公路养护管理工作力度。坚持以“养管责任、机构人员、养管资金、制度建设”四到位为中心，健全完善适合我市实际的农村公路养护管理长效机制，提高农村公路养护管理水平。

再如，对于群众关心的城市公交问题，我们交通部门积极履行职能进行协调，公交集团赴实地进行考察研究，结合市民需求和实际现状，对公交线路进行优化调整。今年以来，共延伸公交线路7条，新开线路1条，改造候车站亭90余个，更新LNG环保公交车20辆，另外40辆LNG环保公交车将于近日投入运营，新增的20部公交校车已于9月初投入运营，为市民便捷出行和中小学生上学提供了保障。

交通部门承办的所有建议，已按要求于7月份前答复完毕，办结率、满意率达到100%。

三、存在的困难和问题

近年来，我市在贯彻实施《公路法》方面做了许多工作，取得了一定成绩，但也存在一些不容忽视的问题：

一是在项目争取上，国家对交通重点工程项目审批环节及相关要求更为严格，特别是用地、环评等方面的具体政策明显 收紧，项目争取难、审批周期长、土地指标紧等问题普遍存在。

二是在资金筹集上，由于多数工程需要地方配套资金，而目前我市地方财政普遍较为紧张，筹资渠道少、难度大，公路建设资金紧缺。有些项目老百姓反映强烈，我们也很想干，但是因资金矛盾无法实施，加快发展面临诸多困难。

三是在公路养护上，根据《公路法》规定实行分级管理原则，但目前农村公路管养尚未建立起完善的长效机制，特别是地方养护资金投入严重不足，影响了农村公路可持续发展。

四是在改革发展上，随着成品油税费改革、收费公路清理工作的深入推进，涉及到交通政策、体制以及劳动关系、人员身份等多方面的调整，多种利益诉求相互叠加、新老问题相互交织，协调各种矛盾关系的难度越来越大。

四、下一步工作思路

下一步，我们将按照市委、市政府的统一部署，抢抓国家和省重点区域发展战略机遇，着力抓好以“5521”工程为重点的交通项目建设，进一步优化高速公路、干线公路、农村公路规划布局，强化各级路网的有效衔接，努力构建布局合理、结构优化、安全畅通、四通八达的大路网体系。

第一，继续抓好《公路法》的宣传贯彻工作。结合实施普法和依法治理规划，采取媒体宣传、制作标语等多种形式，抓好《公路法》及相关法律法规的宣传，让人民群众和社会各界了解公路法律法规的主要内容和精神，进一步形成人人遵守法规，依法爱路护路的良好风尚。第二，进一步加快公路建设步伐。一是集中精力抓好重点项目建设，加快推进德商高速公路聊城段建设进度，争取年内完成青兰高速公路聊城段、莘县至南乐高速公路前期工作，争取济聊一级公路今冬明春开工建设，力争用三年左右的时间完成这些项目建设任务，举全行业之力补齐高等级公路“短板”。二是加大普通国省道老油路及危窄桥改造力度，加快实施聊城至夏津、聊城至东阿、国道105聊城段、国道308高唐段等改建和大中修工程，进一步提升干线公路等级水平。三是继续加快农村公路建设，2014年全面完成千村公路扶贫专项行动建设任务，力争第二批网化工程三年任务两年基本完成，打通断头路，硬化穿村道，推进村村通向更高层次的村内通、网络化发展。

第三，深入开展路域环境综合整治活动。重点抓好公路绿化、标志标牌增设、路肩边坡整修、穿村镇路段治理和高速公路出入口绿化、亮化、美化工作，实现“一年一大步、三年大变样”的目标，营造良好的公路通行环境。加快推进公路养护管理体制机制改革，组织开展好公路管理养护年活动，加大农村公路养护样板路创建力度，全面推动公路管养再上新台阶。

第四，依法加强路政管理。严格履行职责，加强公路两侧建筑红线控制和路产赔偿管理力度，切实维护《公路法》的严肃性。严格开展车辆超限治理工作，建立治超长效机制，坚决遏制超限反弹。继续加强对执法人员的教育培训，突出服务意识和效率意识，切实树立文明执法、热情服务的良好形象。第五，扎实做好建议的跟踪落实。结合工作实际，举一反三，以点带面，将建议所提问题进行纵向延伸，促进交通运输工作水平的整体提升。

第二篇：《公路法》贯彻实施情况调研方案

×××人大常委会办公室

关于《公路法》贯彻实施情况的调研方案

根据区人大常委会2012年工作安排，2012年7月13日（星期五），区人大常委会组成调研组对《公路法》贯彻实施情况进行调研，调研方案如下：

一、参加人员

第一组：×××××××××××××××

×××××××××××××××陪同人员： 交通局一名领导和一名工作人员联系人：×××（×××××××××）

第二组：×××××××××××××××

×××××××××××××××

陪同人员：交通局一名领导和一名工作人员联系人：×××（×××××××××）

二、调研内容

（一）调研公路建设；

（二）调研公路管养；

（三）调研公路建设促进产业发展；

（四）调研公路黑化建设；

（五）调研改道建设。

三、调研路线

第一组：区人大门口→奎阁渠江大桥→广前路→观塘镇煤坪村公路→观塘镇望坝村至代市镇龙山村公路（岳庙新村

下车，调研公路建设，代市镇主要领导提前到现场等候并介绍情况）→广前路→八一桥→老天路→桂兴场镇（改道处下车，调研公路管养，桂兴镇主要领导提前到现场等候并介绍情况）→三桂路→前锋能源通道（工业八路）→广前路→代市镇六桥村至虎城乡新胜村公路→虎城乡紫龙村至观塘镇九桥村至护安镇鸣钟村至护安镇渠江村公路（紫龙新村下车，调研公路建设促进产业发展，虎城乡主要领导提前到现场等候并介绍情况）→奎阁渠江大桥→返城。

第二组：区人大门口→洪洲大道→东环线→协兴八一村

至大龙乡场镇至崇望乡金福村至白庙村公路（果坝村下车，调研公路黑化建设，大龙乡主要领导提前到现场等候并介绍情况）→崇马路→大安镇福城村至悦来镇马坝村公路（大安镇福城寨下车，调研公路建设，大安镇主要领导提前到现场等候并介绍情况）→马坝至杨坪公路→广花路→广花路兴平场镇过境段改线路（改线段下车，调研改道建设，兴平镇主要领导提前到现场等候并介绍情况）→广花路→协连线→返城。

四、日程安排

8:30 参加调研人员在区人大机关门口统一乘车，按照

调研路线分组调研。

15:00在区交通局五楼会议室召开座谈会。

会议主持：区人大常委会副主任×××

会议议程：

（一）区交通局局长×××汇报我区《公路法》贯彻实

施情况；

（二）调研人员发言；

（三）区人大常委会主任×××讲话。

参会人员：参加调研的全体人员，区政府办分管联系副

主任，区交通局、区财政局、区发改局、区国土局、区环保局负责人。

五、职责分工

（一）区人大常委会城环资委负责整个调研活动的衔接

联络，区交通局配合；

（二）区人大办负责通知参加调研的人员，区交通局负

责并通知被调研乡镇做好现场有关准备工作；

（三）区人大办负责安排6辆小车，区交通局负责安排

2辆小车；

（四）区交通局准备汇报材料30份，并将电子文档发

到285461321@qq.com。

（五）区记者站负责做好宣传报道工作。

2012年7月5日

第三篇：《中华人民共和国公路法》贯彻实施情况汇报

《中华人民共和国公路法》贯彻实施情况汇报

陇西县交通运输局

《中华人民共和国公路法》自1997年颁布实施以来，在县委、县政府的正确领导和县人大常委会的监督指导下，我们认真学习和贯彻实施《中华人民共和国公路法》，促进了全县公路事业的健康发展。截止目前，全县境内公路总里程为1389.85公里，其中:高速公路2条86公里，国道1条43.67公里，省道1条77.612公里，县道8条253.409公里，乡道11条143.314公里，村道134条785.84公里。全县17个乡镇全部通了油路，215个行政村中80个通油路(水泥路)，215个村通公路，实现了乡乡通油路，村村通公路的目标。我县周边5县区，3个方面出口已实现高速化，其余2县正在或即将开工建设二级公路，2013年我县通往周边县区将全部实现高等级化。

一、主要工作

（一）积极开展宣传教育，提高全民爱路护路意识近几年来，我们组织执法人员深入基层村镇、公路沿线学校开展《公路法》等法律法规的宣传活动，全面详细地向群众讲解《公路法》、《甘肃省路政管理条例》、《公路行政许可》、《超限运输管理》及一些贴近群众生活的热门问题，向过往群众发放公路法律法规宣传单，在居民密集点悬挂宣传横幅等。全面开展了路政法律、法规进校园、进乡村、进社区宣传活动，加大对公路法规的宣传力度，结合普法活动和“路政法律法规六进”活动，坚持普治并举，服务科学发展，联合县公安局共同印制《关于保护路产路权的通告》3000份，张帖于各乡镇政府所在地街道两旁及公路沿线村庄的群众集中区。在仁寿山庙会、“5.12抗震减灾日”时，在鼓楼广场进行《公路法》等法律法规宣传。近两年来，共发放法律、法规知识问答宣传单10000余张，路政便民服务卡500张，接受群众咨询200余人次，悬挂宣传横幅50幅，组装宣传车1辆，开展“公路法律法规进校园”活动18次。通过开展广泛而富有成效的宣传活动，使公路法律、法规深入民心，为全民齐心协力爱路护路奠定了坚实的群众基础，也为公路行政执法和各项管理工作的顺利开展提供了强有力的保障。

（二）抢抓机遇，全面加快公路基础设施建设近年来，县委、县政府紧紧抓住国家实施西部大开发、支持甘肃经济社会发展、加大交通基础设施建设的良好机遇，遵循“全面规划、合理布局、保护环境”的原则，将公路建设纳入国民经济和社会发展计划，加大投资力度，全县公路基础设施建设得到了前所未有的高速发展，公路等级和公路通行能力得到了全面提升，促进了我县经济社会的又好又快发展。截止目前，共完成县道改造126.05公里，新建 改建通乡油路9条241.75公里，全县17个乡镇全部通油路，80个行政村通沥青路或水泥路，农村公路通达通畅程度进一步加深。连霍高速公路天定段及陇西至渭源连接线，蒲家山至米家门至北站至渭阳公路、西二十铺至五竹公路、苟家渠至马河至宏伟公路、红岘至李家营公路、李家堡至张湾至通安公路、首阳至漫洼公路、权家湾至安家嘴公路改造铺油、姚家沟至八盘公路等9项重点工程和105条464公里通村道路的先后建成或改造，极大改善了公路交通基础条件，方便了群众出行。初步形成了以县城为中心，高速公路和国省道为主骨架，县乡道为支线，村道为分支，连通周边县区，通达乡镇，辐射行政村，覆盖全县的四通八达的公路网络，初步实现了“一小时交通圈”。

（三）狠抓农村公路建设质量，努力打造优质工程 在农村公路建设中，我们坚持进度服从质量的原则，全面加强质量管理。一是严把设计质量关。按照节约、环保、安全和高效的要求，加强设计的源头管理，提高设计质量和水平。二是严把公路建设市场准入关。在项目施工、监理单位招投标过程中，对投标人严格进行资格预审，确保让优秀的施工、监理单位参与到工程项目竟标中来，保证了更优秀的施工、监理单位进入我县的公路建设市场。三是狠抓制度建设的管理工作。进一步建立和落实政府监督、法人管理、社会监理、企业自检四级质量保证体系。建立健全质量管理的规章制度，严格合同管理，建立质量责任档案，落实各个 环节的质量责任人，把好材料进场关、施工工艺和质量验收关，提高工程的实体质量。四是加大监管工作力度。我局成立了农村公路建设项目办公室，专门负责对各监理单位、施工单位的监督和管理，确保从业单位严格按照规定程序操作与施工。在施工中，做到严把“五关”（路基关、配合比关、设备关、施工关、检测关）、严控“四度”（宽度、厚度、强度、平整度）。通过严格落实各项措施，使监理施工单位质量意识得到增强，监管单位监管力度明显加大，公路建设质量明显提升。

（四）做好农村公路养护，确保公路通行安全畅通近年来，我们把公路日常养护作为工作重点，以强化养护目标责任制管理为手段，结合省市开展的“文明样板路创建”等活动，以提质达标为基准，在狠抓标准化养护上做文章，全面提升了我县各条公路的通行能力。一是重点抓好早期预防工作。每年年初，对所有管辖路段进行认真详细的摸底调查，结合养护资金分配情况，逐路段下发中修及挖补计划，使各养护道班做到心中有数、及早动手、及时处理、及时防治，充分发挥了现有资金的使用效益。二是切实抓好雨季抢修工作。每年雨季期间，因受大雨冲刷，县内各条公路都不同程度遭到水毁破坏，为保障路况畅通，我们早部署、早安排，重点开展了“修复水毁、保障畅通”等专项活动，制定了抢修重点和计划，集中人力、财力、物力，加大对县道、乡道和村道等敏感路段的抢修力度，及时采取措施保畅 通。三是突出抓好标准化养护工作。对路基、路面、桥涵等进行全面、严格的标准化养护，使养护路段做到了路肩无堆积物、内外边坡稳定，路面病害处理规范、及时。为加大对路容路貌的整治力度，我们每年下半年都会深入开展“县乡道路路容路貌专项整治”活动，对路面、水沟路肩和桥梁涵洞进行全面整治。通过采取多种有效的养护手段，县乡道路通行能力得到了全面提升。

（五）全面加强路政管理，切实维护路产路权 为构建和完善路政管理长效机制，我们从强化公路行政执法人员执法行为、执法水平和服务态度等方面入手，全面加强公路路政管理力度，切实打造了良好的公路行政执法文明形象。一是强化岗位培训，提高执法水平。我们每年组织路政管理人员进行业务培训，全面提高路政执法水平。先后组织开展路政法律法规培训班8期，主要培训《公路法》、《甘肃省路政管理条例》《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政许可法》、《道路运输管理规定》等法律法规。同时，还经常组织执法人员参加省、市公路行业部门举办的执法人员培训班。通过参加培训和学习，全县路政执法人员的法律意识明显增强，业务素质明显提高，服务水平明显提升，执法行为明显规范，依法办事的能力得到明显改进。二是建立健全制度，规范执法行为。我们把完善路政管理制度作为一项重要工作来抓，集中对原有各项工作制度进行收集、修改、补充和完善，先后建立了《路政执法服务承诺制》、《一次 性告知制》、《首问责任制》、《限时办结制》、《执法程序公开制》等一系列规章制度，完善了《路政管理人员执纪执法行为规范》、《路政员过错追究制度》以及路政行为“四化”标准、路政廉洁“六公开”、路政执法“六不准”等制度。通过组织公路行政执法人员参加礼仪知识和公民道德教育等一系列举措，全面转变公路行政执法人员的服务态度，变过去的那种群众来找才办事为执法人员主动上门服务，全县公路管理工作不断走向规范化，服务不断走向最优化，公路行政执法形象得到了全面提升。三是加大整治力度，维护路产路权。我们以“构建和谐路政”为主题，以“文明执法，强抓管理”为重点，以路政工作服务于公路养、建、管为宗旨，以突出维护路产路权和治理超限超载为中心，依法治路，科学管理，农村公路环境明显改善，公路通行率明显提高。一方面规范执法行为。在加强队伍建设的同时，规范执法程序，严格依法行政。另一方面加大上路巡查力度。每名路政执法人员每月上路不低于15天，并在巡查过程中做到“三勤”（腿勤走、嘴勤说、眼勤看）、“四早”（早发现、早制止、早处理、早执行）。同时，加强公路红线控制区的管理工作，停止永久性建筑物的审批，严格控制临时建筑物的审批，加强审批后的督查工作，有效杜绝了未批先建、距离不够等现象的发生。再次加大治理超限度。制定治理超限工作方案，加大源头监管，完善治理措施，建立目标责任追究制度，组建成立超限治理稽查队，在保证消防、医疗救护车正常通行 的情况下，以现浇混凝土限宽墩为主，在主要农村公路出入口和节点位臵，设臵了限宽设施和限宽限载标志，有效治理了农村公路的超限行为。近年来，我们组织公路、交通、城市管理、土地、公安交警等部门开展了多次联合执法行动，对部分企业和居民占用公路进行生产经营、随意堆放建筑材料、乱搭乱建和违章悬挂广告牌等行为进行集中清理，确保公路有一个良好的通行环境。

二、存在的问题

1、调查取证难。在农村公路行政执法工作中，涉案相对人或狡辩、或无赖、或恐吓，目击群众多存看热闹心态，使违法行为的查处证据难以取得。

2、损害路产路权现象时有发生。由于农村公路沿线群众路权意识不强，任意占用道路路面，利用公路摆摊设点、打场晒粮、乱采乱挖等损害路产路权的现象时有发生，聚众抗法现象也会发生。

3、公路执法力量不足。由于我县农村公路线长面广，公路执法力量不足，导致部分破坏公路及公路附属设施和非法占有公路的现象不能得到有效查处。

三、下一步工作设想

针对以上存在的问题，下一步我们将按照《公路法》要求，进一步解决农村公路遗留重点、难点问题，全面做好以下几项工作。

（一）加大全县农村公路养护力度，全面提高管养水平贯彻落实好省、市、县农村公路管理养护工作意见，真正实现“有路必养、养必到位”，使我县农村公路管理养护实现正常化、制度化和规范化，服务全县的新农村建设和群众的便捷出行。

（二）依法保护路产路权，不断提升路政管理内涵 一是加大公路法律法规的宣传力度，扩大宣传面，提高全社会保护公路的意识，创造一个更加良好的外部执法环境；二是加强对执法人员的教育培训和考核，建立一支政治坚定、业务精通、作风优良的路政执法队伍；三是严格履行职责，重点加强农村公路两侧建筑红线控制，严格许可程序，强化事后监督；四是严格按照国家九部委提出的新一轮三年治超的工作要求，建立治超的长效机制，坚决遏制超限反弹；五是继续推进农村公路安全保障工程，深入开展农村公路隐患排查整改，完善农村公路标志标线和安全设施，提高农村公路通行能力。

（三）坚持综合治理的方针，加大综合执法力度 建立健全以政府牵头，交通、城建、行政执法、国土、公安交警等部门和各乡镇通力协作、密切配合的工作机制，加大路政执法和巡查力度，确保县乡公路的安全畅通。

二〇一一年十一月四日

第四篇：公路法视察汇报

内乡县人大

对《中华人民共和国公路法》、《河南省农村公路条例》

执法检查情况汇报

（2011年9月6日）

尊敬的杨主任，各位领导：

4月27日市人大《公路法》和《河南省农村公路条例》执法检查动员会之后，我们内乡县人大常委会高度重视，精心组织，认真贯彻会议精神，扎实开展执法检查活动。目前，执法检查工作已按照方案设计的各项步骤顺利进行完毕，现将有关情况汇报如下：

一、执法检查活动组织情况

市人大动员会召开之后，我县迅速召开主任会议，学习贯彻市人大动员会议精神。会议决定将《公路法》、《河南省农村公路条例》执法检查纳入县人大2011工作要点计划，并且在主任会议领导下，由常委会副主任孙荣银具体负责，根据市人大执法检查方案结合我县实际制定实施方案，明确了执法检查的指导思想、方法步骤、时间安排等。

在委托各乡镇人大主席团对本辖区内的贯彻情况进行自查并报送自查报告的基础上，5月下旬开始，由部分常委会委员、人大代表组成执法检查组，在县人大副主任孙荣银带领下，先后深入板厂、七里坪、余关、赤眉、乍曲等乡镇，采取听汇报、召开座谈会、查阅资料和到部分农村公路明察暗访等形式，对我县贯彻实施《中华人民共和国公路法》、《河南省农村公路条例》（以下简称一法一条例）的情况进行了执法检查。在6月24日召开的内乡县人大常委会第30次会议上，认真审议了执法检查组所做的执法检查报告。在充分听取各位常委会组成人员意见建议的基础上，县人大常委会下发了审议意见，对执法检查过程中发现的问题转交政府研究办理。

二、对我县农村公路建设的基本评价

近年来，县政府及交通主管部门以科学发展观为统领，抢抓农村公路建设政策机遇，解放思想，开拓创新，攻坚克难，真抓实干，使我县农村公路在规划、建设、养护和管理上发生了质的变化，至“十一五”末，全县农村公路建成里程由“十五”末的170余公里增加到近1500公里，增长幅度近8倍，极大地改善了全县人民群众生产生活条件。为巩固建设成果，县政府采取成立机构，制定管理细则，出台考评办法，养护经费纳入县、乡财政预算，路口设置限宽墩，召开各种会议安排部署等得力措施，明确了养管责任，增强了广大干群养路、爱路、护路的自觉性。使全县农村公路养护质量有明显好转，好路率均保持在80%左右，为促进全县经济社会科学发展、协调发展提供了有力保障。

三、存在的主要问题近年来，虽然全县农村公路建设与养管工作取得了长足发展，但存在许多困难和问题亟待在今后工作中加以解决。

（一）公路技术等级偏低。一是部分乡村公路形成“断头路”，影响了路网的完整性；二是我县现有大中型桥大都建于上世纪六、七十年代，有路无桥、危桥险桥、小爬河桥现象较多影响了公路效益的全面发挥。三是路面窄。村村通水泥（油）路路面窄，错车困难;四是公路建设配套设施不完善，公路的绿化、安全警示标识、安保设施、里程标识等均不健全。

（二）有部分公路管理养护不到位甚至没有列养。

在检查中发现重建轻养的现象在一些地方还比较突出。主要原因是省市县在农村公路养护方面的投入非常有限，仅靠原本就捉襟见肘的财力去实现“县道县养、乡道乡养、村道村养”，难度较大。另外，据调查除了已经列养的公路外，对于服务土地平整、农综开发、烟叶大方、水利配套而修建的道路，以及群众自筹资金或者通过在外人员协调要来的指标修建的道路，还有270公里没有列入养护范围。

（三）超载现象严重，安全隐患大。部分路段还承载着为石材基地和矿区运输的重要功能，超载运输严重，加之山区雨、雪、水毁的侵蚀，目前部分路段路基缺口、路面断板和形成桥梁病害，给行人和车辆通行带来安全隐患。乍曲、师岗、瓦亭等乡镇的路段被原料车压的坑洼不平，部分路段已经彻底损坏了。据调查，全县约有20%的农村公路已经损坏，除了自然因素外，超载运输是主要原因。

（四）公路建设负债沉重，管理养护资金筹措困难。我县交通建设发展需求与建设资金紧缺的矛盾十分突出。据了解，目前我县本级交通建设负债累计达2亿多元，制约农村公路快速发展，也给建后养护带来困难。一是日常保养资金投入严重不足。每公里的投入不足2000元，远远不能满足日常养护的需要，甚至个别公路失养失修。二是工程修复资金没有保障。由于工程修复需要提前申报，纳入项目库才可以实施。急需大中修，很难向上级主管部门争取到资金，即使努力争取，但额度有限，急需的路段得不到保障。大部分乡镇需要乡、村两级配套的养护资金都没有落实，通过“一事一议”途径来筹措资金也十分困难。

（五）养护工工资待遇太低，队伍不稳定。按照规定，养护工的工资标准乡道80元/公里、村道50元/公里，每人最多承担2公里的路面，每月最少上路6天。算下来，养护工每人每天的工资不到20元，由于报酬太低，年轻人不愿意干，只能招聘一些60岁上下的老人，就这还不容易招聘到，无法稳定养护人员队伍。

（六）侵占路产路权现象严重，路政管理难度大。路产路权维护问题反映强烈。随着公路建设的迅猛发展，原有的道路安全、警示标识严重影响了道路通畅和行车安全；路政执法环境差，公路乱堆乱放、红线内违章建筑、超限运输等危害公路安全、损害公路完好的行为屡禁不止。在整治超载、超限车辆，红线内、红线外违章建筑等方面，交通、公路、国土等部门在联合执法问题没有建立很好的约束机制，公路控制区范围内的违法建筑仍然存在。

四、几点建议

(一)要着力解决法定责任不落实的问题。进一步加大对《公路法》以及相关法律、法规的宣传力度，开展多形式、多途径的宣传教育活动，努力营造依法治路的良好氛围。加强交通、规划、国土等部门配合，从源头上治理违章建筑。要通过明确责任，实现公路行业行为向社会行为的转变，形成政府抓、社会办、群众干的良好交通环境。

(二)要着力解决资金匮乏的问题。要积极争取上级政府和行业主管部门的重视支持，依靠国家政策扶持，用足用好用活各项优惠政策；要利用自然资源和旅游资源，招商引资，吸引客商和社会资金进行综合开发；捆绑使用农综开发、水利、林业、集聚区等各种项目资金，高标准、高质量建设农村公路；要发动群众，依靠群众，用好“一事一议”政策，充分调动群众的积极性，做到有钱出钱，有力出力，从而缓解公路建设资金问题。

（三）要加大养护资金的投入。县政府要足额预算和落实养管经费，提高养管经费的投入，并根据县财政负担能力，逐年加大投入。各乡镇政府也要把养护资金纳入预算。要逐步解决专项资金投入农村公路安保设施建设。鉴于我县农村公路安全隐患大，建议县政府和上级主管部门逐年安排一定额度的资金，实施严重损毁路段和危桥、险桥的安保和大修工程。建议上级主管部门在下达公路计划时考虑我们山区县任务重、耗费大的实际情况，资金政策适当倾斜，并且把绿化、安保等工程一并考虑安排。把没有列养的公路也纳入政府的列养范围，努力做到“有路必养”，不断提高农村公路的通行质量。

(四)要提高养护工的工资待遇。以适当方式增加农村养护工的工资待遇，留得住人。我们走访了部分乡镇的农村公路管理人员和农民养护工，大家普遍认为，每个养护工按照公路里程和上路天数来算,如果能够达到或者略微低于当地打工人员每天收入水平，农村公路的养护肯定能再上一个台阶。

(五)要整合执法资源，查处违法行为。全县的农村公路加起来也是几个亿的社会资产，如何管理好、使用好，是十分重要的工作，政府要整合执法资源，查处违法行为，要加大对河道采沙治理力度，维护桥梁安全。对公路红线违规建筑问题，要坚决取缔。乡镇集镇建设和新农村建设规划要严格执行“一法一条例”的规定，要采取有力措施遏制公路的街道化。(六)要加大对超限超载车辆的治理力度。政府要研究解决泰隆水泥和石材基地等大型企业专用车道的建设，解决企业抢占人民群众社会资源的问题。建议政府组织相关部门开展“治限治超”专项行动，严厉打击拉沙车、原料车严重损毁路面的行为。

2011

内乡县人大常委会 年9月6日

第五篇：巴楚县交通局关于公路法实施情况的汇报

巴楚县交通局关于公路法实施情况的汇报

根据喀什地区交通运输局文件精神，巴楚县交通局对公路法的实施情况进行了自查自纠，现将自查自纠情况汇报如下：

巴楚县交通局以党的十七大和十七届五中、六中全会精神为指导，紧密结合当前开展的科学发展观活动和创先争优活动，深入调查了解我县公路建设和管护情况，按照构建和谐社会的要求，坚持以人为本的科学发展观，以法律为依据，实事求是，讲究实效，正确处理发展与稳定的关系，推动《中华人民共和国公路法》和《新疆维吾尔自治区实施<公路法>办法》的贯彻落实。

一、加强公路法宣传，不断增强群众公路法律法规意识 我们按照每年年初的计划和安排，组织相关的人员一起学习了《中华人民共和国公路法》，并要求职工自己组织开展公路法的学习和研究，切实抓好公路法及其相关法律法规的宣传，要求各乡镇在巴扎天以放广播、贴标语和发传单的形式让群众理解相关的法律法规。通过学习和宣传，普及了公路法的基本知识，提高了广大干部和群众的公路法的法律意识和法制意识，使广大群众参与公路建设的热情高涨，爱路、护路积极性提高，为公路法的贯彻实施夯实了基础。

二、制定公路建设规划，推进综合交通规划编制

为实现我县公路的合理布局，我们加大了规划编制力

度。一是对我县十二五交通工作进行总体规划，公路建设完全按照规划图进行建设：二是召集全县有关单位负责人会议，提出农村公路建设规划目标，最终实现村村通。三是积极协助地区编制完善《喀什地区综合交通发展规划》和《交通扶贫开发规划（2011-2020年）》。

三、狠抓各级投入，加快交通项目建设进度

为切实解决项目融资难和建设管理滞后的问题，我局积极向政府争取资金扶持，广大干部群众自愿参与公路建设热情很高，交通建设项目顺利推进。已建成截止2011年年底，我县农村公路总里程达700余公里，2008年至今，我县各级人民政府共出资760余万元支持农村公路建设工作。

四、成立养护管理队伍，提高公路管理水平

我们在一手抓建设的同时，一手抓现有公路养护管理。一是成立专门养护管理队伍，积极探索建立公路管理养护新机制，加强了公路日常养护管理，确保公路畅通。

二是坚持按照年初计划的养护管理检查，加强监督指

导，确保已建成公路常年畅通，努力实现管理上台阶、路况争优良、服务上水平。

三是加大公路安全监管和隐患整治力度，对全县公路和桥梁实施监控和定期检查。

四是加强农村公路建设的督导管理，落实了农村公路巡查制度，采取分片包干巡查办法，开展了建立农村公路管养长效机制的探索和试点。

五、当前我县公路法实施存在的问题

我县的公路法实施工作取得了一定的成果，但与经济社会发展的需要相比，仍然存在着一些客观的问题，主要体现在以下几个方面：

一是资金短缺。农村公路普遍规模较小，加之筑路材料运距远、成本高，造成农村公路建设资金短缺。我县虽然把公路建设配套和养护列入了财政预算，但缺口仍然很大，使得工作的开展受到了一定程度的限制。

二是少数干部和群众的法制观念不强，违法违规建设行为时有发生，公路旁乱堆乱放现象偶偶出现。

通过对《公路法》的学习和宣传，经我县政府的监督，响应上级领导的要求，我们对《公路法》的贯彻实施取得了一定的成果，但也存在一定的不足，相信在将来的日子里，我们会以更大的热情和高昂的斗志对公路法实施工作做成更好的成绩。