做大做强集中区 富民壮村强乡镇

第一篇：做大做强集中区 富民壮村强乡镇

做大做强集中区 富民壮村强乡镇

----关于对我县乡镇集中区建设的调查与思考

马 林

近年来，县委县政府按照科学发展观的要求，在准确把握县情的基础上，开创性的提出了“县有工业园、镇有集中区、村有创业点”的工业兴县思路。全县上下百万干群紧紧围绕这一正确思路埋头苦干、艰苦奋斗，掀起了建设乡镇集中区的热潮，我县的镇域经济也取得了跨越式发展。今年一季度全县乡镇经济取得开门红，工业开票销售收入超10亿元，实现财政总收入4.2亿元、一般地方性预算收入2.35亿元，同比分别增长37.1%、77.6%和57.8%。同时一季度，全县乡镇工业集中区新开工标准化厂房30万平方米，新竣工10万平方米，同比增长30.5%，完成市定全年目

标的42.1%。全县乡镇集中区已建成的标准化厂房总面积达到205万平方米，在建26万平方米；预计到今年年底，涟城、朱码、高沟、义兴、红窑、保滩、梁岔7个乡镇标准化厂房面积将达到10万平方米以上。今年一季度，全县乡镇工业集中区和村级创业点共实施各类项目128个，完成固定资产投入17亿元，实现工业销售收入34亿元，同比分别增长21%和65%，分别完成市目标的53.2%和71%，提前完成半年目标；全县集中区内企业总数达到466户，其中列统企业127户。看着眼前这张辉煌的成绩单，我们感到振奋和骄傲，它的取得主要得益于全县各乡镇党委政府对工业集中区建设的“三个重视”：

重视载体建设，不断扩大规模。全县各乡镇党委政府根据县委、县政府的统一部署和要求，高度重视工业集中区建设，坚定不移地建设标准化厂房，不断扩大工业集中区规模。按照“一次规划、整体推进、分步实施、逐步配套”的原则，坚持县级引导与乡镇主抓相结合、科学规划与分

步实施相结合、政府投入与市场化运作相结合的办法，快速推进工业集中区建设。在建设中注重规划引导，绘画蓝图。充分利用我县空运纵横九州、陆运四通八达、水运通江达海的优越交通区位，在沿盐河、沿高速公路、沿铁路、沿机场一带规划建设乡镇工业集中区，紧紧依托机场、港口、高速、铁路等不可多得的发展资源，引导吸引相关产业向交通便利地区集聚发展。在规划中注重科学定位，引领发展。按照“差异化、个性化、特色化”的原则，根据乡镇原有的产业基础和资源优势，科学定位各个乡镇集中区的产业发展。目前全县已经初步形成了以化学化工产业为主体的薛行化工园区；以围绕空港物流和三产服务业为主体的蒋庵机场产业园区；以高效农业开发、旅游服务产业为主体的麻垛农业开发区；以世界非物质遗产—云锦织造、销售为主体的红窑云锦产业园；以围绕今世缘系列酒产品的生产、加工、包装等为主体的高沟食品酿造产业园区等特色产业园区。

重视招商引资，不断增加效益。工业项目是乡镇工业集中区建设的生命线，也是镇域经济腾飞的希望所在。所以镇域经济的大突破、大发展，关键是要看项目、看产出、看效益。在不断提档升级，打造好工业集中区硬件设施的基础上，全县上下狠抓招商引资工作，确保项目及时落户、及时投产、及时生效。首先，要求领导重视。定期由县委、县政府主要领导亲自带队，分别在上海、浙江、苏南等地举行了长时间、高密度的集中招商推介活动，同时明确要求乡镇主要负责人每年也必须要有2个月以上的时间外出招商引资，确保所有乡镇年年都有亿元以上重大项目落地。其次，建立专业招商队伍，采用科学的招商方式，选派有能力、有活力、善于沟通、善于捕捉信息、懂政策、熟悉招商引资技巧的专职人员在重点地区开展驻点招商、代理招商，大大提高了招商引资的成功率。最后，制定并执行科学的招商引资考核制度。每年定期召开全县招商引资动员大会，每季度召开乡镇和县直部门的招商引资工作汇报

会，平时不定期召开项目现场观摩会。对于招商引资项目有功人员及时按照政策给予相应的物质奖励，对于招商引资做出突出贡献的人才要不拘一格重用提拔，真正做到在招商一线提拔干部，以招商论英雄，凭实绩用干部。

重视项目帮办，不断提高服务。县委要求乡镇党委班子成员要把时间、精力和手中的权力真正用在为招商引资企业服务和提供便利上，一切着眼于企业、一切服务于企业，努力为企业的建立、成长、壮大提供全方位的帮助和服务，打造令企业101%满意的服务。对于每个招商引资项目都明确专人帮办，全程跟踪，为企业主动及时办理各种证件手续，降低企业注册门槛和收费标准，立促企业尽快投产、早日达效。在企业日常生产经营中加大帮扶力度，鼓励和支持企业扩股增资，切实帮助企业解决融资、招工等实际困难，为企业吃饱喝足、开足马力生产提供支持。同时想法设法维护企业权益，除必要的安全生产检查外，尽量减少、杜绝相关检查，做到无危害不制止，无举报不查处、无必须不处罚。同时更加高效的落实上级政府对于招商引资企业的各项税收优惠政策、兑现各项补贴和奖励措施，吸引企业长期扎根，不断壮大。

在对乡镇集中区的走访调研中，我们也发现了不少乡镇集中区建设和发展中的共性问题。第一，建设资金不足困扰发展。现时的乡镇级财政不是完全意义上的一级财政，多为吃饭型财政、拨款型财政，可用财力比较少。各地在集中区发展中都普遍感觉到资金筹措难，不敢放开手脚搞基础设施建设。第二，用地指标不够阻碍发展。省级政府每年批准的县级用地指标本来就有限，能够落实到乡镇工业集中区的指标更是微乎其微，远远满足不了工业集中区的土地需求。第三，集中区项目引进良莠不齐。在集中区建设初期，为尽快促其产生效益，形成导向作用，我们在项目选择上门槛有所降低。虽然引进了一批项目，但总体上说块头不大，质量不高。因此在以后的乡镇集中区发展过程中，我们要按照“扩规模提

档次，增效益显特色”的思路，要总结已有的成功经验，创新地解决发展中的问题，致力于走好以下三条路：

一是改革创新发展模式，走多元化投入之路。在当前县、乡财力普遍不强的情况下，乡镇工业集中区的硬件建设完全寄望于财政不太现实，只有坚持市场化运作，积极探索建立和完善适应市场经济要求的多元化投入机制，集中区的发展才能充满生机和活力。在用足用好上级政府扶持的各种政策性资金，捆绑农村公路、用电、改水、环保、扶贫等项目向乡镇工业集中区倾斜，发挥政策的集束效应的同时，通过市场化运行机制，坚持“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，鼓励和引导企业老板、能人大户等民间资金直接投资标准化厂房。有条件的乡镇可以根据各地的实际情况创新发展模式，将政府对工业集中区的行政管理职能与开发经营职能相分离，乡镇政府在工业集中区内设立相应的管理协调机构，负责对工业集中区行使规划、协调、指导、政策研究等职

能；工业集中区的开发经营可由政府主导成立相应的经济实体承担，成立股份制公司广泛吸引的社会闲散资金参与到乡镇集中区的建设中。

二是用足用活土地政策，走集约化建设之路。随着镇域经济的不断发展，乡镇集中区土地供需矛盾问题一定会越来越突出，因此我们必须提前判断，客观认识，正确对待，及时调整，积极应对。一要坚持依法用地、节约用地、合理用地的原则，根据项目投资额度大小，最大限度地控制土地使用量，提高土地利用率和产出率。二要盘活闲置用地。通过采取置换等多种形式，把老宅基地、老厂房等闲置土地盘活利用。加大土地复垦力度，通过城乡土地挂钩来增加集中区建设用地指标。三要研究和探索农村集体土地使用权的流转问题。可采用土地使用权转让、租赁、作价入股，或土地置换等形式，促进农村集体土地依法合理、有序地流转为工业用地。四要改变厂房建设式样，由过去传统的单层厂房向双层厂房转变，同时降低道路等基础设施建设用地和非生产

性附属用房占地比例，双管齐下达到节约土地的目的。五要对基本农田保护区依法实行动态管理。对一些交通等基础设施比较完善特别适宜于搞工业集中区建设，但又被纳入基本农田保护区管理的地块，结合土地普查，提前进行规划控制，并抓紧开发农田基本保护区的后备资源，一旦条件成熟即积极向上申请调整土地利用总体规划，尽可能多地向上争取建设用地计划。通过动态管理，既保障基本农田的面积，又为工业集中区的建设创造条件。

三是统筹兼顾项目建设，走特色化发展道路。选好项目是加快工业集中区发展的重要环节。我们既要解决工业集中区项目缺乏的问题，又不能采取“捡到篮子都是菜”的做法，必须按市场经济规律的要求，按照“延伸产业链条、发展块状经济”的思路，以产业集群为方向，瞄准高大新外项目，瞄准能够拉动、提升地方产业优势的旗舰型项目，重点发展本区域内比较有优势的特色产业，尽快将资源优势转化为产业优势、集群优

势、竞争优势和经济优势。要按照“大项目进县经济开发区，中小项目进乡镇工业集中区”的思路，坚持县乡联动、上下游产业联结、招商引资和全民创业联手并抓的办法，找准自身的比较优势以及与市场对接的着力点，重点发展国家产业目录中政策鼓励的优势产业，提高限制类产业进区门槛，坚决杜绝禁止类产业进入集中区。要按照超前规划、适当集中、形成规模、体现特色的要求，明晰工业集中区产业发展布局，不断延伸产业链，做大产业群。在具体实施过程中应量力而行，分期实施，稳步推进，确保开发一片、建成一片、收效一片。我县应锲而不舍地坚持工业兴县的思路，继续重点打造以物流服务和高新产业为主的机场产业园区、以朱码盐河港口运输和相关产业为核心的港口产业园区和围绕今世缘酒厂打造食品酿造产业集群的高沟工业集中区。

第二篇：富民强村 科学发展

富民强村 科学发展---来龙镇张大庄村典型事迹材料

来龙镇张大庄村位于来龙镇东南，南与保安乡接壤，兴张路横穿腹部。该村在上世纪80年代，由河滨、尖湖和大庄三个自然村庄合并而成，因张姓居多，取名张大庄。近年来，张大庄村党支部一班人齐心协力，围绕农民所想所盼和群众反映的焦点难点问题，以公仆心凝聚民心，多办实事取信于民，得到群众拥护。村、支两委在书记张先宁同志的带领下，张大庄村的各项工作都能按照党委、政府的要求出色完成。

强化领导班子 健全基层组织

俗话说：火车跑的快，全靠车头带。张大庄村“两委”班子把党的基层组织建设当作头等大事来抓，从自身建设和党员队伍建设入手，打造一个团结务实的村班子。

党员干部加强学习，通过学习“三个代表”重要思想、党的方针政策和法律法规、科学发展观，提高了自身政治素质、文化水平和依法治村能力，树立了为群众服务的意识。加强民主集中制建设，团结一班人，心往一处想，劲儿往一处使，带领群众致富。“两委”班子有了凝聚力，群众有了向心力，干部、党员、群众拧成一股绳发展经济，使张大庄村甩掉了“落后”帽子。在工作中，“两委”班子成员，团结协作，在狠抓经济建设的同时，更加注重为老百姓办实事，受到全村干部群众的一致拥护。2008年底，张大庄村各项工作圆满完成。

在几年来的班子建设实践中，张大庄村逐步积累了一套行之有效的方法，使党员队伍的管理走上了制度化、规范化的轨道。组织建设上注重选拔培养后备干部人才，积极培养入党积极分子。在学习制度上，积极利用“三会一课”、“党员活动日”等多种形式，组织党员学理论、学业务、学经济、学管理，不断增强广大党员驾驭市场经济的能力。在组织制度上，充分尊重党员的民主政治权利，实行民主议事和党内监督制度。在重大决策上，坚持集体研究，科学决策，使全村经济发展和社会进步一直立于不败之地。在工作制度上，坚持村务公开制度和村干部考核制度，积极组织党员参与经济建设，参与村务管理，村民委员会坚持村民自治方针，村民代表例会制度。注重群众意见和建议，积极开展依法治村的活动。党总支让广大党员同志在参与经济建设中经受锻炼，增长才干，从而较好地发挥广大党员的先锋模范作用，以党风带民风，以民风促村风，形成一个良好的社会风气。

强调理论学习理清发展思路

理论是指导工作科学开展的前提，没有扎实的理论基础，就不可能有清晰的发展思路。只有高中文化的张先宁书记多年来没有放弃对党的政策理论学习。他时常告诫支部一班人：党的一系列“三农”政策，主要靠我们这一级贯彻落实，缺乏理论知识，思路不清晰，就会走弯路，带来损失。为此，他把理论学习作为理清工作思路的前提。村、支两委经常利用上级配备的远程教育设施，组织村民学习科学技术。村、支两委还自发学习共产主义理论，学习科学发展观，学习市场经济理论等相关知识，并理论联系实际，开创性做好工作。结合本村实际，张书记提出了“借助优势，主攻三产，形成支柱，强村富民”的工作思路。张大庄村、支两委坚持贯彻党的民主集中制原则，做到集思广益，博采众长，作风民主，依法行政，同时，他又心系百姓，办事公道，用科学的思路引领全村经济和社会事业科学发展。

近年来，张大庄村的工农业发展始终走在全镇前列，这主要得益于村干部明确的发展思路，了解本地区实际情况，因地制宜。张大庄村处于来龙镇和保安乡接壤处，交通便利，水资源和土地资源丰富，是发展工农业的理想场所。张大庄村干部始终把带领农民创业致富放在首要地位。村、支两委指导村民跑市场，搞创业，奔小康；坚持进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，积极引导村民正确处理国家、集体和个人三者的关系，处理好眼前利益与长远利益的关系，激励村民爱家乡、爱集体，为发展集体经济，改变村貌做贡献。通过有针对性的教育，从而实现了先进性与广泛性的有机结合，提高了村民群众的整体素质，为推进村级文明建设奠定了坚定的思想基础。

保持环境优美 争创平安村居

长期以来，党总支十分重视卫生工作，村委会专人负责，制度落实，资金到位，一支专业的保洁队伍每天做到垃圾日产日清。河道配备专人长效管理做到无漂浮物，无白色污染物。村内主干道路安装夜间路灯，村里的企业无“三废”。村舍布局统一规划，整齐美观。同时抓安全生产不放松，专职安全员每天巡视在各个企业中，全年无事故。治保委、调解委、联防队组织健全，无刑事案件、治安案件，民事调解率100%，社会治安秩序良好，无非法宗教和法轮功等邪教活动。

全面推进富民强村，促进科学发展

张大庄村的农业项目主要有养牛厂和即将开工的养猪厂，这两个项目都是规模化养殖，带动本村其他小规模养殖户致富。工业项目主要是来料加工项目。一是地毯厂，建于上世纪90年代，目前，承包给私人经营，正常用工20人左右。二是针织针织服装厂，总投资上百万，主要吸纳本村及周边村民就业，用工人数达50人，工人平均工资达1000元/月。三是村部的纽扣厂是一个很有特色的加工项目，虽然规模小，但经济效益很高，为本村发展提供了一个新思路，那就是创新发展项目。四是板厂，这个项目是最近刚投资兴建的，厂址设在原村校，该厂设施齐全，规模较大，带来的经济效益也很显著。村里根据上级要求定期组织村民进行创业培训，让有意向创业的村民能够得到指导帮助。除了形成规模的企业，张大庄村还有许多以家庭为单位的所进行的经营活动。

庄村干部积极引导农民农业产业结构，加快转变农业发展方式，大力发展现代农业，不断推进农村经济转型升级。积极探索发展壮大村级集体经济的新途径、新机制，通过科学开发自然资源、盘活存量集体资产、依法经营土地资产、积极开展土地整理、大力发展物业经济等形式，着力增强村级集体经济自身的“造血”功能，提升村级集体经济自我发展能力。积极落实上级党委、政府支农惠农强农政策，千方百计促进农民收入持续增长。

第三篇：做大做强城市情况汇报

做大做强城市情况汇报

做大做强城市，培育赶超发展的助推器

——区做大做强城市情况汇报

为了认真贯彻落实市委一届十五次全体（扩大）会议精神，更好地实施城市建设赶超型发展战略，推动我区城市建设又快又好地发展，探索出一条大步追赶周边、迅速摆脱落后的具有临川特色的赶超型发展之路，加快富民兴区进程，现将我区如何做

大做强城市汇报如下：

一、临川区近年城市建设基本情况

近年来，临川区结合本区城市建设和发展的实际，先后提出了以“一招三化”、“1386”、“12316”、“六项工程建设”为载体，努力做好经营城市这篇大文章，盘活城市资产，广辟融资渠道，以规划为龙头，以建设现代化精品城市为目标，以旧城改造和新区建设为突破口，使城市各项建设稳步推进。上顿渡城区建成区面积已由2002年的3平方公里增加到5.11平方公里，人口达11.23万，绿化覆盖率达27.8，道路面积35.1万平方米，城市化率达33.54。经过努力，目前我区城市面貌日新月异，投资环境明显改善。城市建设管理工作有了长足的发展，取得了一定的成绩。

1、城市规划管理工作上了新台阶。我区聘请深圳城规院编制了临川区分区规划，确定了城市的性质、规模、发展方向，制定了实施战略和措施，为城市各项建设提供了法律依据。

2、城市基础设施建设水平有了新突破。通过多方融资，启动建设了河滨大道、罗家巷、宾馆路、中医院路、临川新城两条主干道，五条支干道等道路建设，对建设西路进行了改造，并配套建设了给水、原创：http://www.xiexiebang.com/雨水和污水管网工程，拉开了中心城区的框架，使建成区面积进一步扩展，为城市的进一步发展奠定了基础。

3、公用事业有了新发展。启动建设了临川区3万立方米/日给水工程，一期水源工程、二期净水厂工程基本完工，正在进行设备调试，今年5月底将建成供水，能够满足市民正常生活需求，有效地提升市民生活质量。

4、住宅小区建设水平有了新提高。开发建设了玉茗花苑安居工程、临川新城、盛世文昌、龙津购物广场等一批高档精品住宅小区，使临川区的居住水平和居住质量得到了明显提高，为社区建设及管理提供了保障。

5、城市绿化、亮化、美化有新进展。新剪子口、临川大道、玉茗路进行了绿化改造，新建了河滨广场、河滨景观工程、文化广场等绿地，城区主次干道全部安装了路灯，亮化了城区。

二、存在不足

尽管如此，我区在城市建设中也存在着一些问题，主要有以下几点：

一是城市建设纵深发展不足，城市功能薄弱，现代化设施水平较低；

二是城市建设质量整体水平不高，缺乏精品；

三是市容市貌不整洁，以街为市、占道经营较严重；

四是绿化、美化、亮化档次不高，景点亮化不突出；

五是城市管理效能不高，规划意识不强，执行规划不到位，乱搭乱建，违章建设现象时有发生。

这些问题是广大市民反映的热点和焦点，是我们工作中的重点、难点。究其原因主要是城市资源没有充分利用，投融资渠道单一，导至城市建设资金投入严重不足，严重制约了临川的城市发展，所以尽快做大做强城市，培育抚州赶超发展的助动器是我区当前和今后城市建设的主要任务与工作重点。

三、十一五城建工作目标

按照“一河两岸三线四区“的构想，抓好上顿渡宜黄河两岸的规划建设，搞好上顿渡旧城改造二期工程、河西开发工程、重点抓好抚八线、抚临大道、临崇线的规划；分步推进上顿渡旧城区、行政新区（文化教育）、商业物流区和居民住宅区的建设，迅速拉开城市框架，建成后面积增加到12平方公里。人口达到15万，绿化覆盖率达32，道路面积45万平方米，把临川建成全省闻名的卫生城市、文明城市和生态城市。

四、我区做大做强城市的措施和办法

为了做大做强城市，我们区坚持以打造精品的标准建设城市，从优化环境的高度管理城市，用市场经济的办法经营城市，具体做好以下几方面工作：

1、发挥城市规划在经营城市中的调控和导向作用。城市规划坚持市场经济观念，把城市作为一种资源，把城建作为一种产业，科学谋划，整体运作。从我区实际出发，利用规划引导、调控和促进城区健康发展；运用城市规划的调控作用，合理安排城市建设发展方向，一方面可以完善基础设施，丰富城市功能，拉大城市框架；另一方面，促进城市品位提高，最大限度地提升规划区域的城市资源价值，从而促进城市建设发展，促进经济繁荣。围绕争创全省卫生城市、文明城市、生态城市的目标，按照产业集聚、功能完善、市场运作、集约发展、合理布局、各具特色、分工协作、优势互补的原则，对接抚州城区，

第四篇：把文化产业做大做强

把文化产业做大做强

——人民日报记者在广东与专家学者的交流探讨

记者 彭国华 杨学博 李林宝

2013-4-28 6:00:38来源：《 人民日报 》（2013年04月28日 05 版）对话人：

人民日报记者 彭国华 杨学博 李林宝

暨南大学党委书记、副校长 蒋述卓

广东省社科院产业经济研究所所长向晓梅

广州大学现代产业学院院长张仁寿

成功之路

规划政策引领，集聚发展筑基，科技创新带动，体制改革保障

记者：近年来，广东文化产业规模迅速扩大，整体实力和竞争力显著提升，已成为重要支柱产业和战略性新兴产业。请各位专家谈一下广东发展文化产业的成功做法和亮点。

张仁寿：广东发展文化产业的成功做法，从大的方面讲有4点：一是加强对文化产业发展的规划指导，先后制定了《关于深化文化体制改革加快文化事业和文化产业发展的决定》、《广东省建设文化强省规划纲要（2011—2020年）》、《广东省文化产业振兴规划（2011—2015年）》等；二是着力打造文化会展、交易和投融资三大平台，完善文化产业服务体系；三是积极建设文化产业园区和基地，推动文化产业集聚发展；四是落实和完善支持文化产业发展的配套政策，强化政策保障。

蒋述卓：近年来，广东大力推进政事分开、政企分开和管办分离，为文化产业快速发展提供了体制机制保障。例如，广东省新闻出版局将所属的出版社、企

业和杂志社全部划转省出版集团公司主管主办，并下放部分行政许可权；全省广电系统实现机构分设、管办分离。2009年，广东在全国率先成立省国有经营性文化资产监督管理办公室，广州、深圳、惠州、肇庆、陆丰等市县成立专门的国有文化资产监管机构，其余一些市县也在积极筹备成立相关机构。

向晓梅：广东文化产业发展具有四大特征。一是创新性。广东不断拓展文化产业新领域，发展文化产业新业态，数字出版、网络游戏、动漫制作等发展势头强劲，文化创意产业异军突起。二是融合性。新兴文化产业同传统文化产业融为一体，在推动传统文化产业转型升级中起到了重要作用。三是集聚性。建设文化产业园区、完善会展交易平台，文化产业集群化特征明显。四是引领性。努力发挥文化产业对文化消费的引领作用，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。

升级之困

长远规划不够，集约程度不高，布局不尽合理，市场发育不全

记者：广东文化产业发展取得了显著成绩、积累了宝贵经验。但与发达国家文化产业发展水平相比，还存在不小差距。对此，应增强忧患意识，百尺竿头更进一步，实现转型升级。

蒋述卓：是的。随着形势的变化与文化产业的深入发展，广东文化产业发展的一些深层次矛盾和问题也逐步显现出来。一是文化产业发展规划与现实结合不够紧密。由于缺乏长远规划，一些文化产业园区一直不能固定下来，持续发展受到限制。二是文化企业税负较重。一些职能部门认为文化产业是非常赚钱的行业，对文化企业的税收过高。三是对文化创意人才的重视和支持力度不够。这方面的问题广东注意到了，并且已经做了一些工作，比如给好剧本支持40万元，但这还远远不够。

向晓梅：当前广东文化产业发展存在的问题，主要表现为三个“不完全适应”：一是文化产业整体实力还不够强，文化产品种类、内容和生产水平与人民群众日益增长的精神文化需求不完全适应；二是文化企业运用数字技术、网络技术、新媒体技术还不够，与快速发展的现代传播手段不完全适应；三是文化产业经营单

位规模偏小，产业规模化和集约化程度不高，大型骨干企业和知名文化品牌不多，缺乏“走出去”的雄厚实力，与不断扩大的对外开放不完全适应。

张仁寿：从经济学角度研究广东文化产业，可以发现在以下几个方面还存在不足。一是家底不清。广东文化企业名录库调查虽已完成，但调查方式还比较落后。二是缺乏绩效评估。广东从2009年开始设立文化产业发展专项资金，每年投入2亿元，现在已将近10亿元，但专项资金对文化产业的促进作用到底有多大，现在还没有科学评估。三是文化产业结构布局不很合理。应充分调研、核查，构建合理布局，进一步优化产业结构。四是文化产业市场发育不完善。尽管成立了南方文化产权交易所和深圳文化产权交易所，但相对缺乏好的文化内容和文化产品作支撑。

应对之策

加强理论研究，完善法规政策，深化区域合作，培养高端人才

记者：各位专家刚才提到的一些问题和不足不仅广东存在，而且具有一定的普遍性。针对这些问题和不足，大家有哪些好的对策和建议？

蒋述卓：我认为应从三个方面加大法规政策支持力度。一是文化产业规划与现实之间应更紧密结合。例如，应制定长期性的产业园区发展规划，使入驻企业能安心发展、做大做强，从而使园区提高层次，形成规模效应。二是对文化企业实行税收优惠政策，尤其在文化企业起步阶段，应通过不征税或少征税来扶持其发展。三是加大对文化创意人才的支持力度。重视文化创意人才对文化产业发展的关键作用，加大对音乐人才、动漫制作人才等文化创意人才的资助力度。

向晓梅：做大做强文化产业，应在推动创新、扶持新生业态方面加大力度，通过技术创新和传播手段创新，带动传统文化产业转型升级，培育战略性新兴文化产业，延伸文化产业链，构建现代文化产业体系。对广东来说，可以利用区位优势，加强粤港澳台文化创意产业合作，推进广东与香港的合作和错位发展，联手打造具有国际影响力的“广深港创意产业带”，推动广深佛创意产品制造业升级换代；建立促进文化人才流动及合作的体制机制，大力培养、引进文化产业领军人物和专业人才。

张仁寿：两位的建议都很好。除了这些，我认为还应该加强对文化产业的理论研究。首先，加强文化产业发展程度研究。应通过加强研究，了解全国及本地区文化产品生产、制造、消费等各个环节的发展状况。其次，加强文化产业管理体制研究。一些地方对文化产业进行条块分割、多头管理，这不利于文化产业进一步发展。应组织专家学者加强对文化管理体制的研究，进一步理顺关系、提高效率。再次，加强文化产业政策法规研究。现在我国文化产业发展的法律法规处于缺失状态，应进一步加强研究，尽快出台保障和促进文化产业科学发展的法律法规。最后，加强文化产品传播方式研究。目前，我国演出业、影视业、出版业等大都停留在传统传播方式基础上，技术创新不够，与发达国家相比有较大差距。为此，应进一步培养国际视野，加大研究力度，吸收借鉴国际先进技术和经验，进一步创新我国文化产品传播方式。

第五篇：乡镇“富民强村”和新农村建设工作汇报

“*****”中，本着便民、为民、富民的工作目标，围绕“三个代表”重要思想，边整边改、整改结合，有效的促进了全镇经济和社会各项事业的进步发展，加快了全镇“富民强村”和新农村建设的步伐。

一是抓招商引资，务求实现新突破。XX年区委区政府分配任务4040万元，其中外资140万美元。围绕这一目标，**镇以园区建设为载体，以农副产品加工和工业项目为重点，加大蹲点招商、以商招商、推介招商力度，调动村级招商引资积极性，招商引资实现了新突破。截至目前，全镇引进境外资金项目一个-----**食品有限公司，计划总投资140万美元，现已形成固定资产20万美元；开发大项目一个-----**有限公司，计划投资3000万美元；组建**生产流水线，五月份开业；**公司与美国联合总投资2200万元开发姜片、蒜粒加工项目，现已完成了1万平方米的现代化深加工车间。

二是抓民营经济，务求实现财政收入发展壮大。通过抓大户，抓政策，抓服务，全镇民营经济快速发展，经济总量不断扩张。截至目前，新增个体工商户20户，占年计划的25%，从业人员35人，占年计划的14%，注册资金25万元，占年计划的26.3%，实现销售收入9700万元，占年计划的18.8%，私营企业新增三户，占年计划的30%，新增从业人员50人，占年计划的31%，完成销售收入7500万元，占年计划的36%。

三是抓城镇建设，务求环境有大的发展。本着优化经济发展环境，改善人民群众生产生活条件的目标原则，把“**活动”与“开展城镇建设年活动”结合起来，坚持落实规划、建设、管理、资金四到位，重点抓好镇驻地康通路改造、鑫源路建设和小康村建设三个重点。目前，康通路改造工程已完成投资80万元，安装路灯92盏，栽植绿化树460棵，冬青球460棵，百日红960棵，金叶女贞等低杆美化树5.1万株，石砌边沟2250米，建绿化花池110个，铺筑彩砖人行道800多平方米。新园路建设工程已完成投资60多万元，硬化路面2200米，栽植五角枫等绿化树1000多棵。**等小康村建设按照“五个一”的标准，步伐不断加快。

四是抓农业“两化”，务求实现增加农民收入。首先进一步加快了“农”字号龙头企业建设。围绕农业龙头企业规模小、实力弱、产品档次低、流动资金短缺的突出问题，镇党委政府和有关部门积极引导，加大服务协调和政策扶持力度，帮助龙头企业和养殖大户加快发展。其次进一步加快了农业结构调整。种植业，利用秋收时机，围绕生姜、大蒜这一主导产业，加大科技培训，大力推广大棚生姜和有机大蒜种植，增加农业效益，增加农民收入；畜牧业，在抓好生猪、蛋鸡等传统养殖项目的同时，依托**集团、**协会，抓特色养殖，培植新的经济增长点。再就是广开农民增收渠道。产、加、购、销产业链条的完善，提高了农产品附加值，解决了全镇一万多富余劳动力打工就业，进一步拓宽了农民致富渠道，加快了增收步伐。

关于对省政协工作会议精神的贯彻落实情况的汇报

按照省委办公厅通知要求，近期**市委、市政协组成联合调研组，就全市进一步贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》（中发[XX年]5号）、《中共**省委关于贯彻<中共中央关于加强人民政协工作的意见>的实施意见》（皖发[XX年]19号）和全省政协工作会议精神情况等进行了自我检查。现将自查情况报告如下：

一、高度重视，切实加强和改善党对政协工作的领导

XX年年全省政协工作会议以来，市委认真落实中央、省委关于加强政协工作的一系列指示精神，切实加强党对政协工作的领导，积极发挥政协的职能作用，充分调动各方面积极性，形成了“党委重视、政府支持、政协主动、社会关注”的政协工作良好局面。一是从思想上高度重视政协工作。市委始终把政协工作作为推进民主政治建设、加快经济发展、构建和谐社会的重要力量和重要抓手，坚持把政协工作摆上市委工作的重要议事日程，把政协履行职能的各项活动与市委中心工作有机结合起来，做到综合考虑，统筹安排。市委先后于XX年和XX年召开了全市政协工作会议及全市政协工作座谈会，安排部署政协工作。中发〔XX〕5号文件下发后，市委中心组进行了专题学习，市委书记花建慧发表了重要讲话，要求各级党委中心组专题学习、认真领会。市委常委会先后两次专题听取市政协党组的会议精神的意见》（淮办发[XX]18号）、《关于贯彻落实全市政协工作会议精神的意见》（淮政办[XX]50号）等文件，委托市政协党组定期对重要文件和会议精神的贯彻落实情况进行督促检查。二是坚持把政协工作纳入市委、市政府全局工作进行统筹安排。市委每年至少召开一次市委常委会议专题研究政协工作，听取市政协工作会议，及时传达上级有关精神，总结政协工作经验，研讨政协工作思路，安排部署工作任务。党委宣传部门切实加大对政协工作的宣传力度，凡政协的重要活动，全市各大新闻媒体都及时充分加以报道，进一步扩大了政协的社会影响，全面优化了各级政协的工作环境。三是健全完善政协履行职能的相关制度。坚持把政治协商纳入各级党委、政府的决策程序，做到了重大问题协商在市委决策之前，人大通过之前，政府决定之前；制定经济和社会发展规划及研究事关人民生活的重要问题，坚持先协商后决策；对重要人事安排，包括同级人大、政府、政协领导成员，坚持先协商后决定；制定事关全局的重要决策、法规，坚持先协商后通过。

先后建立和完善了党政领导联系政协工作制度、听取政协党组请示报告制度、党政领导定期向政协通报情况制度、政协领导列席党政有关会议制度、市政府主要领导参加政协重要会议制度、市几大班子秘书长联席会议制度等一系列工作制度。把政协提案办理工作纳入全市岗位目标管理责任制进行严格考核，对重点提案实行党政领导批阅，政协主席、副主席领衔督办，各承办部门进一步建立健全提案办理责任制，形成了提案交办、督办、落实、答复、效果评比等一系列较为完备的制度体系，促进了政协履行职能的规范化、制度化、程序化建设。

二、主动协商，充分发挥人民政协的职能作用

注重发挥人民政协组织知识层次高、专门人才多、议政能力强的优势，就涉及全市重大决策问题与政协主动协商，围绕全市工作中的重点、难点问题组织开展调查、视察，推进了市委决策民主化、科学化。一是在确定大政方针时，注重发挥政协的政治协商作用。发动政协委员紧紧围绕事关全市经济建设和社会发展大局的重点工作，在化解矛盾上坦诚直言，在解决问题上建言献策。凡涉及全市改革开放的重大部署和经济、文化、社会生活的重大问题，国民经济和社会发展中长期规划及重大建设项目，政府工作报告、财政预算、城市建设总体规划和关系群众切身利益的重大问题等，市委、市政府在决策之前与政协协商讨论，决策之中让政协参与意见，决策之后让政协协助落实。各级党委、政府有关会议和活动，主动邀请政协领导和专委会负责人参加，听取他们的意见和建议。

定期或不定期邀请各民主党派、工商联负责人和无党派代表人士召开座谈会，虚心听取他们的批评、建议。如制定全市经济社会发展“十一五”规划时，市政协召开专题协商会议进行重点协商，同时通过界别活动、委员约谈、调研民营企业、县区政协主席联系会、与党外人士交流座谈等多种形式，提出有建设性意见建议120余条，先后两次上报市委、市政府，为科学编制全市“十一五”规划发挥了重要作用。二是在民主政治建设上，注重发挥政协的民主监督作用。完善民主监督机制，畅通民主监督渠道。定期向政协通报全市经济社会发展中的重要情况和重大问题，市直各部门与政协保持密切联系，经常沟通情况、交换意见。大力支持政协委员提出提案、开展评议和组织视察等活动，对政协提出的各种提案和建议，能够高度重视，积极采纳，并将落实和改进情况及时向政协反馈。对特别重要的政协提案，市委、市政府主要负责同志亲自阅批、亲自督办。XX年以来，市政协平均每年委员提案立案约200件，办复率达100%。为推动民主监督向纵深发展，纪检、监察、法院、市容等部门聘请40多名市政协委员为特邀监察员、监督员和党风党纪监督员，有力地促进了党委重大决策的贯彻实施和相关职能部门干部作风的转变。

全市各级政协组织通过走访、座谈、通报等多种有效途径深入了解社情，及时反映民意，充分发挥人民政协作为党和政府联系各界的民主渠道作用，为党政领导了解民情、体察民意、集中民智和科学决策发挥了积极作用，促进了社会热点、难点问题的解决。三是在经济社会发展中，注重发挥政协参政议政作用。市、县区委、政府主动向政协定期通报工作情况，主动出题目、提要求，积极支持政协通过调研报告、提案、建议案等形式，提出意见和建议。在重点项目建设服务与协调、经济社会发展重大问题的研究，开发区建设和招商引资、国企改革等事关全市改革发展稳定重大问题上，市政协负责同志都与市委、市政府的负责同志一样分工负责。全市各级政协组织积极开展调查研究、视察、专题资政会等大量的参政议政活动，并先后围绕“建设百万人口城市”、“以工业化促进城市化”、“建设资源节约型社会”、“关注民生，构建和谐”等课题，召开专题资政会，为加快**发展积极建言。不完全统计，市政协平均每年形成调研报告20余篇，提出的许多意见和建议被市委、市政府决策采纳。

三、全力支持，努力为政协工作创造良好环境

为使各级政协组织有效履行职能，市委、市政府从实际出发，不断优化政协工作环境，帮助政协解决实际困难和问题，努力为政协工作提供强力支持和组织保障。一是加大对政协工作的宣传力度。把对政协工作的宣传纳入各级党委宣传工作总体规划，积极宣传人民政协的理论、方针和政策，宣传政协在建设和谐社会中发挥的积极作用，对政协的重要会议、重大调研、视察活动，及时在全市各新闻媒体刊播，做到有文字、有声音、有图像，展示政协委员参政议政的风采，扩大政协在社会上的影响，为政协履行职能营造了良好的舆论氛围。二是关心支持政协班子和队伍建设。市、县、区委和组织部门高度重视政协的自身建设，合理安排政协的界别设置和委员构成，按规定比例配备好党外副主席、常委、委员；进一步完善县区政协主席会议机制，在县区政协换届时，设立了秘书长；充分发挥政协委员中中共党员的作用，要求他们带头完成好各项工作任务；重视政协机关干部的培养、选拔和使用，注重改善政协机关干部队伍的年龄结构，加强对政协干部的使用和交流，做到与党政机关干部一视同仁。全市各级政协切实加强自身建设，加强专委会与党政部门、相关界别的联系；全面提高政协委员和政协干部的政策水平和大局意识，努力提升政协参政议政的质量。三是积极改善政协机关工作条件。坚持把政协日常工作和开展活动所需的经费纳入财政预算，并随着经济的发展和财力的改善逐步增加；对有关人事、工资关系等问题，坚持按省、市委有关文件精神落实；建立健全政协委员履行职责的保障机制，要求政协委员所在单位要为政协委员参加政协活动提供方便和支持；不断改善政协办公条件，落实政协领导干部的政治、生活待遇。

回顾近年来的工作，就加强党对政协工作的领导我们有以下几点体会：

（一）加强人民政协工作是加强党的执政能力建设，发展社会主义民主政治的重要保证。新的历史阶段我们党要进一步加强执政能力建设，一个重要方面就是要按照“总揽全局、协调各方”的要求，不断加强和改善党对人民政协工作的领导，巩固和发展最广泛的团结，扩大党执政的群众基础和社会基础。人民政协由各党派、团体和各界人士组成,不受地区和部门利益局限，能够较好地打开民主渠道,全面客观地反映真实情况，集中各方面群众的意见和要求。充分发挥政协的作用，有利于拓宽人民群众发表意见的渠道;充分吸纳各民主党派和社会各界的意见，从而进一步加强和改善党的领导，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

（二）加强人民政协工作是维护安定团结局面、推进和谐社会建设的重要保证。当前随着各项改革的不断深化和各种利益关系的调整，在**的经济和社会生活中出现了不少新情况新问题，在个别领域一些矛盾还比较尖锐。人民政协由于位置超脱、联系广泛，在沟通各界、协调关系、增进共识、团结群众等方面有着独特的作用。加强新时期人民政协工作，能够进一步推动政协广大委员做好各自联系群众的工作，协助党和政府把握社会动态，化解各种矛盾，拓宽社会利益表达渠道，营造公平正义、诚信友爱的良好环境，引导群众把注意力集中到经济社会又快又好发展上来，共同促进社会和谐发展。

（三）加强人民政协工作是全面落实科学发展观，实现经济社会又好又快发展的重要保证。**市要实现建设实力、活力、魅力、和谐**和率先崛起的奋斗目标，必须以科学发展观为统领，紧紧依靠全市人民的团结奋斗，形成加快改革和发展的强大合力。人民政协作为党领导下的各党派、各团体、各民族、各阶层大团结、大联合的组织，具有人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，是推进全市改革发展的一支重要力量，也是推进经济社会又好又快发展的重要保证。

（四）加强人民政协工作是集中各方面的智慧，推动党委政府科学决策的重要保证。**的发展必须坚持党委的集中统一领导，必须坚持调动广大干部群众的聪明才智，必须坚持提高各级党委政府决策的科学化水平，这些都需要重视加强人民政协工作。做好人民政协工作，有利于最大限度地发挥人民政协人才库和智囊团的作用，就能够最大限度地把各条战线、各个方面的智慧和力量凝聚起来、发挥出来，广泛集中民智，形成强大合力。充分发挥政协组织的特点和优势，积极反映社情民意，主动献计献策，加强民主监督，更好推动党委、政府决策的落实和工作的开展，为**市率先崛起提供强大的动力和支持。