在全市矿区安全生产暨地质灾害防治工作.（xiexiebang推荐）

第一篇：在全市矿区安全生产暨地质灾害防治工作.（xiexiebang推荐）

在全市矿区安全生产暨地质灾害防治工作

督查会议上的讲话

市长 谢志刚（2010年5月21日）

同志们：

今天，我们集中在这里召开全市矿区安全生产暨地质灾害防治工作督查会议，主要任务是落实中央、自治区领导批示精神，进一步统一思想，提高认识，切实加强监管，开展隐患排查，落实安全责任，共同抓好矿区安全生产和地质灾害防治工作。刚才，我们一起检查了五一矿大福尾矿库――大厂矿区巴里山地质灾害隐患点，大家对矿区安全生产和地质灾害隐患有了切身感受，也深化了大家对抓好矿区安全生产和地质灾害工作的认识。下面，我强调几点意见：

一、肯定成绩，正视问题，迎难而上，确保全市矿区安全生产和地质灾害防治工作取得实效

近年来，我市各级各部门高度重视矿区安全生产和地质灾害防治工作，坚持预防为主，强化安全监管，深化安全专项整治，狠抓责任落实，全市矿区安全生产和地质灾害防治工作取得了显著成效。2009年我市矿区安全生产形势持续稳定好转，地质灾害防治工作取得较大突破，共发生突发地质灾害15起，共造成4人死亡，5人受伤，直接经济损失148.5万元，与2008年同期相比，地质灾害发生的起数、伤亡人数、直接经济损失分别下降了88%、77%、78%、90%。这些成绩的确来之不易，但在肯定成绩的同时，我们还要认识到全市矿区安全生产和地质灾害防治工作面临的形势依然严峻，存在的问题也不少。

（一）矿区安全生产工作方面

一是安全隐患仍然突出。今年以来，全市矿山共发生生产安全事故9起，死亡11人，伤4人，事故多数发生在四、五月份，其中南丹县五一矿发生一起一次死亡3人以上较大事故，南丹县茶山矿在不到一个月时间内发生2起冒顶事故。而大厂矿区曾发生多次地压地震，对矿区安全生产和矿区人民群众生活造成重大隐患。

二是工作落实仍不到位。部分企业安全主体责任不落实，不严格执行安全管理规章制度；安全投入不足，安全教育培训不到位，隐患排查和整改不彻底；安全管理基层基础薄弱，没有把安全生产责任落实到作业现场的每位职工身上，防范事故能力低；部分地采矿山长期停产复工时，不进行安全条件论证，不全面排查整改，盲目恢复生产；安全管理流于形式,以文件贯彻文件，以会议落实会议，导致事故多发频发。

三是尾矿库重大隐患整改进展缓慢。全市77座尾矿库分布广，安全生产条件较差，隐患整改进展缓慢，安全监管任务更加繁重。车河选厂灰岭尾矿库被自治区政府、河池市政府列为重大隐患后，一直未按要求上报治理方案。南丹县大福楼尾矿库治理工程动工虽已达半年，但仍未能在雨季来临前完成搬迁工作。

（二）地质灾害工作方面

一是异常气候的频率逐年增加，地质灾害仍呈高发态势。我市自去年8月以来遭受了百年不遇的特大干旱，根据气象部门对今年雨情预测分析，预计我市今年汛期总降雨量比往年同期略少，但降水具有明显的阶段性和局部性，降水高峰大致出现在5月下旬至6月，7-8月降雨比常年偏少但

比去年多，所以，今年异常气候情况偏重，引发地质灾害的几率将会增加，地质灾害将可能呈点多、面广、频率高的趋势，防灾形势严峻。

二是地质环境条件复杂，地质灾害隐患点多面广。我市地形地貌复杂，地层岩性变化大，地质构造发育强烈，滑坡、崩塌、地面塌陷等地质灾害分布广泛，是地质灾害高发区和易发区，尤其是岩溶大石山区面积占全市面积66%，危岩地质灾害隐患十分突出。目前我市已经调查发现的地质灾害隐患点有1266处，潜在威胁人数42846人，威胁财产2.4亿元。

三是人类工程活动影响加重了地质灾害的发生。主要表现在：1.新建公路引发滑坡、崩塌等地质灾害频发；2.农村建房选址不当（在岩石山脚、不稳定斜坡、岩溶塌陷隐患区、冲沟口等地质灾害危险区）而遭受崩塌、滑坡、岩溶地面塌陷、泥石流等地质灾害危害；3.学校选址时未进行地质灾害评估，出现地质灾害隐患；4.矿山开采引发采空区地面塌陷、滑坡、地裂缝等地质灾害日益增多。例如大厂镇巴里山地质灾害隐患点就是一个典型的例子，南丹县辉源矿产有限公司进行的矿区环境综合治理、生态恢复工程，但是在施工过程中该公司未严格按照有关要求施工，出现了人为加剧引发地质灾害发生的可能。下一步南丹县人民政府要按照 “谁引发、谁治理”的原则，责成有关单位及时治理消除地质灾害隐患，并要求高峰公司等单位积极配合开展。在这些地质灾害隐患排除之前，要划定地质灾害危险区，拉好警戒线，树好地质灾害警示牌，发放“两卡”并落实好监测责任人，制定地质灾害隐患点应急预案。

四是地质灾害防治工作还存在一定的局限性。虽然我市各县（市、区）地质灾害调查与区划已经全部完成，但是地质灾害调查的精度和深度都远达不到防灾的需求，导致许多调查出来的地质灾害隐患点未发生灾害，形成人员伤亡的地质灾害都是调查没发现的区域。部分地方政府和部门对地质灾害防治重视不够，责任体系没有落实，责任人不明确，群测群防体系不够完善；部分重大地质灾害隐患点未设立危险区警示碑牌、警戒线等，地质灾害防治应急预案可操作性不强，灾害发生时无法有效应对。

针对这些存在的突出问题，我们各级各部门必须居安思危，认清形势，强化责任，扎实工作，防范于未然，确保矿区安全生产和地质灾害防治工作取得实实在在的成效，促进全市安全生产形势持续稳定好转。

二、铁定决心，下大力气，强化责任，强力推进矿区安全生产和地质灾害防治工作

针对我市矿区安全生产和地质灾害工作的严峻形势和存在的问题，我们一定要有清醒的认识，进一步增强工作的责任感和紧迫感，强化责任，扎实工作，全力以赴抓好各项工作。

(一)全力抓好矿区安全生产工作

1.加强安全检查力度，及时消除事故隐患。一要加强安全检查力度，及时消除事故隐患。企业法定代表人是企业安全生产第一责任人，对企业安全工作全面负责。企业法定代表人要认真组织开展安全检查工作，对检查发现的隐患要认真整改，加大安全投入，提升安全管理水平。安全监管部门要切实履行安全监管职责，定期或不定期地开展安全检查工作，严格执法，对违法违规行为要严肃处理，该停产、处罚的，不能失之以宽，严防不具备安全生产条件、安全措施不到位的矿井冒险作业。二要严肃事故调查处理，深刻吸取事故教训，遏制事故多发的势头。按照“四不放过”的原则对事故开展调查，查明原因，分清责任，严肃追究相关责任人员的责任，防止类似事故的重复发生。三要抓好尾矿库防洪防汛工作。特别要加强汛期尾矿库的安全监管，要对尾矿库安全设施进行全面的检查，在汛期要坚持领导值班制度，要安排专人24小时巡逻，确保尾矿库安全。

2.强化重大隐患整治督查力度。一是暴雨期间要停止南丹县五一矿大福楼尾矿库搬迁工作，同时确保尾矿库防洪排水设施畅通，雨季结束后按搬迁方案加快进度，尽快消除隐患。二是华锡集团要尽快完成车河选矿厂灰岭尾矿库治理工作方案编制工作并抓紧实施。汛期要全天候监控该库情

况，加强了尾矿库的监管。三是认真抓好大厂矿区地压和地震安全防范工作。要高度重视，加强管理，做好地压地震监测监控，采取有效措施严防地压地震活动危害。完善事故急预案并组织演练。有感地震发生后，要组织人员排查检查后，方可恢复生产。

3.要全面加强对尾矿库的监管。我市辖区内有77个尾矿库。最近，自治区安委会已经下发尾矿库安全监管责任单位名单，我市列入名单的共有66座。但不论列不列入自治区安全监管名单，市、县市区各级人民政府都要全面掌握辖区内尾矿库的基本情况，政府要对本辖区尾矿库负全面监管责任，尾矿库企业全面负责。要依法取缔关闭不符合要求的尾矿库，注重督促排查并整改隐患，坚决落实好尾矿库挂牌监督控制度，确保各项监管工作落实到位。

（二）全力抓好汛期地质灾害防治工作

1.突出重点，强化措施，加强地质灾害隐患的排查工作。我市危岩地质灾害发生频率高，分布地域广，造成损失大。加强地质灾害隐患排查要按照“查明隐患，摸清家底，强化管理，加强治理”的工作思路，在原已完成地质灾害调查与区划工作的基础上，各县（市、区）人民政府要立即组织国土、建设、交通、水利、公安、安监、公路、教育、环保等有关部门在本行政区域内开展一次“横向到边，纵向到底”的大规模拉网式的地质灾害隐患排查检查。重点对居住在山脚下的村庄、学校、主要矿区、公路沿线、移民搬迁点、城镇集市等人口密集地区，地质灾害易发区、城区周边地质条件复杂地段进行详细的排查检查。对排查发现新的地质灾害点，各县（市）区人民政府要划定危险区，设置警示标志，发放防灾避灾明白卡，明确监控责任的单位和监测人员；一旦发现险情时要及时采取应对措施，制定排险避险方案，迅速把受灾害威胁的人员转移安置到安全地区，确保人民群众的生命财产安全。

2.落实责任，加强协作，着力做好汛期地质灾害预警预报。市国土、气象、水文、电视台等相关部门和单位要加强协作，密切配合，积极做好汛期雨情、水情、气象的预测预报工作。要通过电视滚动字幕、手机短信、网络等多种途径及时将预警预报信息传达给相关政府各部门主要领导以及各村、屯防灾责任人和各地质灾害隐患点的具体监测人。一旦发生重大险情，各级党委、政府及各有关部门要作好临时避险工作，组织撤离相关人员，最大限度地避免和减轻地质灾害造成的损失。

3.加强地质灾害群测群防体系建设，落实防灾责任。进一步建立健全县、乡（镇、街道)、村、屯四级地质灾害群测群防体系，层层签订防灾责任状，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。对已发现和新发现的地质灾害隐患点要逐点落实责任单位、监测责任人、监测人员、预警信号、人员财产疏散转移路线、安置地点、应急抢险措施，做好 “防灾工作明白卡”和“防灾避险明白卡”的发放，尽最大努力减少地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。

4.进一步强化地质灾害防灾预案的实施。各县（市、区）人民政府、各有关部门要按照规定编制年度地质灾害防治方案，修编重要地质灾害隐患点的应急预案。要切实做好应急处置准备的各项工作，一旦发生灾情、险情，要按照相关规定启动应急预案，及时赶赴现场，全力做好应急处置和抢险救灾工作。对重大险情灾情，要及时报告，确保每个地质灾害点责任、措施落实到位。同时要积极开展应急演练工作，通过应急演练，及时发现问题，进一步完善应急预案，确保预案科学、实用。

5.加强对工程建设活动的监督监管，有效减少人为工程活动引发的地质灾害。各县（市、区）人民政府、各有关部门要进一步加强对各类人为工程活动特别是在地质灾害易发区内的各种工程建设活动的监督监管，按照“谁引发、谁治理”的原则，市、县（市、区）国土资源管理部门以《地质灾害处置通知书》方式督促责任人进行治理或进一步加强防范措施。各有关部门要按照各自职能，认真履行职责，相互支持，协调配合，共同抓

好工程建设活动中的地质灾害预防工作。矿山企业要编制完成《矿山地质环境保护与治理恢复方案》，并按照方案对矿山企业开采引起的矿山地质环境破坏进行有效的治理。

6.明确任务，抓住重点，加大地质灾害治理工作。各县（市、区）人民政府要把地质灾害防治经费列入本级年度财政预算，同时要积极主动争取上级政府部门的项目资金，从财政解决检测人员的补助问题，对本辖区内的重大地质灾害进行工程治理或实施搬迁避让；各县（市、区）国土资源管理部门要加强大型、特大型地质灾害治理项目的勘查、立项、申报工作，争取国家、自治区地质灾害治理专项资金的支持；保证各县（市、区）地质灾害防治规划（2009—2020年）近期治理目标任务实现。市人民政府将定期或不定期组织有关部门对全市重大地质灾害隐患点进行督查检查，检查发现未按有关规定要求做好地质灾害隐患防治工作的，要追究相关责任人的责任。要重点做好矿山地质灾害防治工作，各级国土资源部门要建立和完善矿山地质环境保护与恢复治理保证金制度，落实防治资金和治理措施，加快矿山地质环境治理恢复进程；安监等部门指导矿山企业做好尾矿库、废渣场等安全防范工作，制定应急预案；积极推进矿山环境保护与综合治理，明确和落实矿山企业的主体责任，落实保护与治理资金和措施，在矿山地质灾害易发区，督促矿山企业落实矿山地质环境监测预警和工程治理。矿山企业要高度重视尾矿库和废渣场堆放点的安全，防治暴雨引发泥石流造成的危害。

三、加强领导，层层落实，严明责任，确保矿区安全生产和地质灾害防治工作落到实处

世博会正在举行，亚运会也即将开幕，这些重大活动叠加在一起，加上主汛期即将到来，对矿区安全生产和地质灾害防治工作提出了更高的要求。因此，各县（市、区）人民政府和有关部门要高度重视，切实加强对矿区安全生产和地质灾害防治工作的领导，严明责任，各级各部门主要负 责人要负总责，分管领导要具体抓，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。要全力抓好矿区安全生产工作，坚持“预防为主、避让与治理相结合和全面规划、突出重点”的原则，全面推进地质灾害防治工作。要真正做到领导到位、责任到位、措施到位，确保全市矿区安全生产和地质灾害防治工作落到实处、取得实效。

第二篇：安全生产暨地质灾害防治专项行动工作会议讲话

同志们：

县人民政府决定召开此次全县安全生产暨地质灾害防治专项行动工作会议, 主要任务是深入贯彻落实国家和省、市安全生产工作会议精神，回顾总结全县矿山安全专项整治工作，安排部署全县“安全生产月”活动和地质灾害防治工作。下午，103地质队专家还将对各乡镇及监测员进行业务培训，请与会人员认真领会会议精神，回去后抓好贯彻落实。下

面，就如何做好全县安全生产和地质灾害防治工作，我讲三点意见。

一、对全县矿山安全专项整治工作的评价 安全生产是高压线，是人民群众的生命线，矿山安全工作又是我县安全生产工作的重中之重，需要我们进一步抓紧、抓实、抓细。目前，全县共有煤矿企业16家，非煤矿山企业181家（露天矿山87家，地下矿山31家）。4～5月，各乡镇、各有关部门开展了专项整治行动，共排查地下矿山36家，露天采石厂101家，排查安全隐患106条，下达整改指令26份、行政处罚告知书22份。概括起来有三个方面成绩：一是协同配合不断增强。通过此次矿山安全专项整治，县安监、国土、公安、供电、工商等部门已逐步形成协调配合的安全生产监管机制。在办理相关证照中相互配合，通过缴纳工伤保险、风险抵押金等环节督促企业落实安全生产主体责任。同时对48家部分证照过期的矿山企业，通过县安委办函告公安、供电部门进行停止炸材供应、停止供电措施，有效防止了非法建设行为，为矿山安全整治有序推进奠定了坚实基础。二是隐患排查不断深入。从开展专项整治行动以来，各乡镇、各有关部门对全县所有矿山进行了全面彻底的安全隐患排查，共排查出和平镇、塘坝乡的2家露天采石厂、1家地下矿山无证作业并立即予以关停。三是依法整治不断夯实。在整治行动中，严格按照《安全生产法》相关规定，对拒不执行监管指令的泉坝乡马路坪重晶石矿进行了严厉处罚。通过整治，已有48家企业足额缴存了安全生产风险抵押金。通过强化法律法规和政策引导，对17家小、散、乱的露天采石场整合为7家，有效解决了矿山企业长期存在的重生产、轻安全，重眼前、轻长远，重效益、轻投入现象，督促企业消除各类安全隐患，确保安全生产。

专项整治行动虽然取得了一定成绩，但仍然存在不少问题，主要表现在：一是矿山企业普遍存在规模较小、安全条件不高、开采水平较低、矿工安全意识差、现场管理不够规范、安全投入不足、动态监管不到位等。二是部分企业负责人安全生产主体责任不落实，重生产，轻安全的现象仍然存在。三是受经济利益驱使，非法开采现象仍然存在，开采秩序混乱，事故隐患不同程度存在。3月15日，淇滩就发生矿工触电死亡事故。对此，我们一定要有清醒的认识，继续抓好矿山安全整治，花小钱治大患，通过提高管理和开采技术，杜绝安全事故的发生。

二、创新方式，认真开展“安全生产月”宣传活动 各乡镇、各部门和各企事业单位要按照全县统一部署，围绕“安全发展、预防为主”活动主题，精心组织开展形式多样、内容丰富的安全生产宣教活动，大力推进安全文化建设，在全社会努力营造“关爱生命、关注安全”的良好氛围。

（一）提高认识，精心组织。要从落实科学发展观、构建和谐安全稳定社会高度，把开展好此次宣传教育活动摆在更重要的位置上，切实把“安全生产月”活动抓紧、抓好、抓实。县安委办要切实加强领导和沟通衔接，各行业主管部门要积极响应、通力合作、周密组织、认真落实，确保活动顺利开展，取得实效。

（二）主题明确，突出重点。各乡镇、各有关部门和各企事业单位要紧紧围绕“安全生产月”的各项目标要求，集中开展安全生产宣传教育活动，强化宣传党和国家的安全生产方针、政策和法律法规，宣传各种安全知识，深化全社会对“安全发展”科学内涵的认识，让全社会共同来关注安全生产、关注职工的生命和健康。尤其要开展好6月14日的“安全生产咨询日”活动，相关的实施方案已下发，县安委会办公室要搞好协调，各乡镇和县级相关部门领导要亲自参与，提早谋划，精心组织实施，确保活动取得实效。

（三）大力宣传，营造氛围。安全生产与社会每一成员、家庭息息相关，关系社会稳定。各乡镇、各部门要按照“安全生产月”活动要求，结合本辖区、本行业实际，在机关、社区、学校、商场、车站、交通道口、渡口、码头、娱乐场所等人员集中的地方张贴安全宣传条幅、宣传挂图、安全标语，悬挂安全宣传气标，利用各种宣传载体，采取各种行之有效的形式，不断提高全民的安全意识，真正实现全民从“要我安全”到“我要安全”的根本转变。

（四）开展演练，提高技能。活动期间，各乡镇、各有关部门和生产经营单位要开展不同层次、不同类别的应急演练（各乡镇可与地灾应急演练一并开展），使负有应急管理职责的管理人员和普通员工充分参与，达到熟悉应急预案、掌握应急技能，检验预案、完善机制、锻炼队伍、教育公众的目的，全面推动应急管理工作的落实。

三、认清形势，扎实开展全县

第三篇：地质灾害防治工作

地质灾害防治工作主要几个方面

（一）完善地质灾害气象预警预报制度和群测群防体系建设

各乡镇、各部门将调整后的相关领导、相关责任人、监测人员电话号码收集整理后通知我局，由县气象局和我局通过移动短信平台以短信消息的方式共同发布“地质灾害气象预警消息”。同时接到上级发布的气候变化通知，随即通知各国国土资源所，由各国土资源所传达至各个监测点检测人员，确保信息畅通。

完善群测群防体系，将各隐患点应急预案发放到相关责任人手中。特别要是监测人员电话有变化立马上报县局，便于查询。针对换届后个别领导工作业务不熟，我局还专门印发了地质灾害防治工作小手册，发放到了乡镇各领导手中。

（二）严格遵守汛期地质灾害值班制度和速报制度

详细制定汛期值班人员须知和值班人员地质灾害速报须知，执行24小时值班，县局对值班情况和相关责任人员的工作情况进行不定期抽查。要求相关监测人员和责任人必须高度负责，不能脱岗。各乡镇要严格按照《合江县突发性地质灾害应急预案》的要求，接到地质灾害灾情后要依照群测群防责任制的规定，立即将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众，要在第一时间内报告县应急办和县地质灾害应急指挥部，并立即派人赶赴现场，进行现场调 1

查，采取有效的措施，防止灾害发生或者灾情扩大，在30分钟内将灾情详细情况书面报告县应急办和县地质灾害应急指挥部。

（三）应急准备工作

一是提高了地质灾害应急能力。结合地质灾害防治工作实际，加强了应急救援体系建设，加快组建专群结合的应急救援队伍，配备必要的交通、通信和专业设备，形成高效的应急工作机制。进一步修订完善突发地质灾害应急预案，制定严密、科学的应急工作流程。建设完善应急避难场所，加强必要的生活物资和医疗用品储备，定期组织应急预案演练，提高有关各方协调联动和应急处置能力。二是要强化基层地质灾害防范。充分发挥基层群众熟悉情况的优势，大力支持和推进村社地质灾害监测、巡查、预警、转移避险等应急能力的建设。要求雨天每个地质灾害隐患点安排专人盯守巡查。

（四）认真开展隐患调查和动态巡查

由于当前气候异常，要求各乡镇组织相关人员对本地区地质灾害隐患点开展经常性巡回检查。对各辖区所有的地质灾害隐患点和所有存在地质灾害隐患的地方（特别是旅游区、学校、人口聚集区、公路沿线、非煤矿山）逐一进行排查，重点检查隐患点变化情况、隐患点防灾预案的完善和防灾责任的落实情况、防灾避险措施及准备情况、预警预报信息的传送、汛期值班工作制度、防灾明白卡和避险明白卡子的发放情况、监测人的监测情况等，做到不留死角，消除隐患，并将排查结果及时

反馈我局。特别是加强了对非煤矿山和在建工程项目地质灾害防治工作的检查，要求矿山和在建工程项目落实相关责任人和监测人员，完善地质灾害应急预案和防治方案，签订防灾责任书，落实相关防灾措施。对不合格的工地和矿山发出整改通知。

（五）地质灾害防灾意识和自救措施的宣传。

重庆五道防线严密监测地灾：加强落实巡查排查、监测预警、专家驻守、应急处置、督察督办、

第四篇：全县汛期地质灾害防治暨集体.

全县汛期地质灾害防治暨集体 土地确权登记工作会议上的讲话

县委常委、副县长李和平（2010年7月7日）

同志们：

今天召开的这次会议，有两项任务，一项是贯彻中省市“汛期地质灾害隐患再排查紧急行动会议”精神，研究部署全县下一步地质灾害防治工作；另一项任务就是对农村集体土地确权登记工作进行动员部署。待会，雷县长还要作重要讲话，希望大家认真抓好贯彻落实。根据会议安排，我先讲三点意见。

一、关于地质灾害防治工作

关于地质灾害防治工作，主要讲二方面内容：

（一）肯定成绩，正视问题，迎难而上，高度重视汛期地质灾害防治工作

地质灾害是突发性很高，损毁性极强的自然灾害，极大的威胁到人民群众的生命财产安全。今年入汛以来，通过全县各级各部门和广大群众的共同努力，各级各部门和群众的防灾意识不断增强，防灾制度不断完善，防治措施不断加强，一些重大地质灾害隐患点得到了有效治理，整个地质灾害防治工作取得了明显成效，没有发生一例因地质灾害防治不到位而引发的人员伤亡事 1

件。这些成绩来之不易，但在肯定成绩的同时，我们也要充分认识到当前地质灾害防治工作中面临的严峻形势：

1.极端天气增多带来新挑战。从气象形势分析看地质灾害防治，今年地质灾害防治形势比2009年严峻，任务比2009年艰巨。我县属于川中丘陵地区，一方面，变化莫测的局地强降雨，使地质灾害的突发性越来越强、监测预警的难度越来越大。另一方面，前期持续干旱造成岩土体松散开裂，山体紧固性发生变化，一旦遭遇强降雨，发生突发崩塌、滑坡等地质灾害的概率将会明显增加。今年南方地区陆续发生的各类重大地质灾害灾情就是明显的案例。所以，地质灾害防治应始终保持高度警惕，各地都要常抓不懈。

2.受汶川地震影响防治任务加重。我县属于汶川强地震波及区，“5.12”地震以后，全县部分山体松软，使得地质灾害隐患成灾具有很强的不确定性，再加上受植被覆盖、地形差异所限，还有不少的地质灾害隐患点未被发现或未被判识尚处于隐蔽状态。一旦出现事件，后果不堪设想。

3.人为工程活动导致防灾压力剧增。这两年，全县铁路、公路、水利、城镇建设等基础设施以及重大工程项目建设人为切坡很多，如果项目单位防灾减灾意识不强、勘查不充分、施工不规范、监测防范不落实，极易引发地质灾害和人员伤亡。这两年，在这方面的教训特别突出，大家一定要引起高度重视。

4.防灾工作中还存在薄弱环节。近些年来，地质灾害防治工作虽然取得了较大进展，但也应该清醒地认识到，我们的工作中还存在不少困难和问题。基层技术力量比较薄弱，防灾经费和装备不足；当前地质灾害排查有待进一步加强，部分重要的地质灾害隐患点得不到及时治理；部分企业、施工单位防灾重视不够，地质灾害危险性评估流于形式；灾情险情分析判断不够准确、报告不及时；特别是部分管理人员和群众防灾意识淡薄、减灾避险能力不强等。这些，都是地质灾害防治工作中的难点问题，要进一步采取有力措施坚决克服。

（二）铁定决心，强化责任，确保地质灾害防治工作取得实效

1.摸清家底、掌握实情。目前我县地质灾害隐患还有一些未全面掌握，还有遗漏。因此，各级各部门一定要按照省、市会议安排部署，在规定时间内对本行政区域或系统内部再次开展一次“横向到边，纵向到底”的大规模拉网式的地质灾害隐患排查检查。重点对居住在靠山靠崖的农户、村庄、学校、主要矿区、铁路沿线、公路沿线、水利设施、移民搬迁点、城镇集市等人口密集地区，地质灾害易发区、城区周边地质条件复杂地段进行详细的排查检查。对排查发现地质灾害点，务必要划定危险区，设置警示标志，发放防灾避灾明白卡，明确监控责任的单位和监测人员，落实、宣传好点上应急预案；一旦发现险情时要及时采取应 3

对措施，迅速把受灾害威胁的人员转移安置到安全地区，确保人民群众的生命财产安全。

2.明确主体，落实责任。根据国务院《地质灾害防治条例》等相关规定。为防止发生责任不清，职责不明，推诿扯皮的现象，在这里，我再次强调一下相关责任主体。一是自然原因诱发的地质灾害，由辖区乡镇政府负责防治；二是工程等人为因素诱发的地质灾害，由“谁诱发谁负责”防治，各方面一定要尽职履责，不推不拖，通力合作，共同把地质灾害防治工作抓好抓落实，确保人民群众生命财产安全。

一是明确地质灾害防治工作责任主体。按照“属地管理“的原则，各镇乡人民政府、工业集中发展区管委会、城工办是地质灾害防治工作的责任主体，乡镇长、主任是第一责任人；按照“行业管理”的原则，涉及相关部门也是地质灾害防治工作中的责任部门，务必在职能职责范围内做好地质灾害防治工作。这是大家必须保持的一个清醒的认识。同时，在地质灾害防治工作中，监测预报是有效预防地质灾害的重要手段，各级各部门一定要引起高度重视，要落实专人、落实经费、落实责任，确保地质灾害监测工作落到实处，要将监测补助及时发放到各灾害隐患点监测人员手中，以便监测人员开展日常监测工作。

二是明确地质灾害治理工作责任主体。再次明确一下，对辖区内自然因素造成的地质灾害，分别由当地人民政府负责治理；4

因工程建设等人为因素引发的地质灾害，按照“谁引发，谁治理”的原则由责任单位或责任人承担治理。

3.群测群防，开展演练。各级各部门要进一步建立健全县、乡（镇、街道)、总支、行政村、灾害点五级地质灾害群测群防体系，层层签订防灾责任状，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。要切实做好应急处置准备的各项工作，一旦发生灾情、险情，要按照相关规定启动应急预案，及时赶赴现场，全力做好应急处置和抢险救灾工作。对重大险情灾情，要及时报告，确保每个地质灾害点责任、措施落实到位。同时，在本月内要针对重大地质灾害隐患点由乡镇政府组织受险群众开展一次应急演练工作，通过应急演练，及时发现问题，进一步完善应急预案，确保预案科学、实用、有效。

4.部门协作、形成合力。地质灾害防治工作，仅靠国土资源部门是不够的，需要联合相关主管部门齐抓共管，要使“大家齐防灾，防灾为大家”的理念深入人心。刚才，相关镇乡和部门就本部门如何做好地质灾害防范工作讲了作了很好的经验交流，其他乡镇和部门要对照学习逐一安排落实。具体再明确一下：一是各乡镇按属地管理原则，都要建立健全领导机构，切实加强辖区地质灾害防治工作的领导，把地质灾害防治工作纳入议事日程，作为一项重要工作来抓，做到层层有人抓，事事有人管；二是国土资源系统要充分发挥主观能动作用，切实履行好指导、监督、5

协调职能，在县人民政府的统一领导下，与有关部门通力协作配合，果断处置灾害，千方百计保障人民群众生命财产安全。三是建设、水利、交通、乡企、民政、安监、教育、卫生、气象等部门和单位，要严格按《地质灾害防治部门责任制》和《地质灾害应急预案》的规定，切实履行好防治职责。

为加大地质灾害统筹协调力度，县政府决定实行联系会议制度，由县地质灾害应急指挥部办公室定期组织县地质灾害应急指挥部成员单位召开联系会议，研究解决地质灾害各项防治事项，各成员单位将根据自身职能范围切实履行监督管理职责，严格按照研究决定逐一落实。

5.大力宣传，强化培训。这几年成功防灾的案例告诉我们：加强基层干部群众的宣传培训，提高基层干部群众的识灾、报灾、避灾和防灾能力，是有效防范地灾的重要经验。对此，各级各部门要按照县政府的统一安排部署，立即行动起来，组织人员深入乡镇、村社、企业单位、工程建设单位和学校等区域积极开展地质灾害防治宣传培训活动，实现宣传培训工作全覆盖，不留盲点，要确保宣传培训从上到下落到每个乡镇、村、每个涉危群众，每个施工单位、每个工地以及每个学校、企事业单位，必须将宣传落到每个操作层面，这是地质灾害防治宣传工作的基本要求，也是衡量宣传效果的标准。要借助多种宣传渠道、宣传媒体，发放宣传手册、卡片，播放宣传资料，不断提高社会各界防灾减灾意6

识和自救互救能力。县国土资源局要确定宣传的具体内容、形式，加大对各地、各行业的业务指导和宣传指导。各相关部门特别是各类宣传媒体，要落实行业主管责任，义务开展宣传。

6.加强管理，注重规范。各地各部门一是要进一步加强对各类人为工程活动特别是在地质灾害易发区内的各种工程建设活动的监督监管，按照各自职能，认真履行职责，相互支持，协调配合，督促责任人进行治理或进一步加强防范措施，要坚持把地质灾害危险性评估、治理、验收作为整个建设项目预审、规划、报建、验收的前置条件。二是要对新建农房加强地质灾害防治的宣传，让新建农房远离地质灾害隐患。三是要督促非煤矿山编制完成《矿山地质环境保护与治理恢复方案》，并按照方案对矿山企业开采引起的矿山地质环境破坏进行有效的治理。

二、关于农村集体土地确权登记工作

农村集体土地所有权确权登记颁证工作是中央十七届三中全会《关于推进农村改革发展重大问题的决定》部署开展的，2010年，县人民政府与省人民政府签订了政府工作目标责任书，我县也是全市唯一的试点县，今年必须全面完成。如未按期完成，不仅影响我县年终目标考核，还将影响市委、市政府年终目标考核。所以要求各乡镇人民政府、各相关部门要高度重视，密切配合，认真落实保证完成今年的农村集体土地所有权确权颁证的目标任务落实。

（一）工作目的。集体土地所有权是农村土地产权制度的核 7

心。农村集体土地确权是明晰土地产权主体，实现农村土地有序流转的基础；是加强耕地保护，稳定农村土地承包关系，促进家庭土地承包经营权规范有序流转，保护农民群众合法权益，维护农村社会稳定的根本途径；也是做好当前农用地转用、土地征用、土地整理等工作的必备条件。今后，转用、征用集体土地和土地开发复垦整理建设项目立项时，应当提供《集体土地所有证》，作为项目审查、征地补偿的依据。各地、各有关部门要充分认识开展这项工作的重要意义，积极采取有效措施，全面推进这项工作的开展。

（二）工作任务。全县范围内的农村集体所有土地（包括农村集体建设用地使用权、农村集体土地所有权）均属这次农村集体土地确权登记范畴。农村宅基地确权登记工作去年已做安排部署。

（三）工作目标。依法明晰界定土地产权关系，完成农村集体土地确权登记工作，实现城乡土地登记全覆盖和数字化管理，建立土地产权管理信息系统和土地登记资料公开查询系统。

（四）工作时间。2010年7月底前完成试点工作，8月全面推进，年底前全面完成全县农村集体建设用地使用权、农村集体土地所有权登记工作。

（五）工作保障。为保证该项工作顺利开展，圆满完成。县人民政府决定将该项工作纳入政府目标考核，实行月度考核，年终按10%进入乡镇综合目标分。

（六）工作主体。镇乡人民政府是农村集体土地确权登记工作的责任主体，要把这项工作列入当前的议事日程，成立协调领导小组，抽调6-9名专职工作人员负责该项工作的开展，制定切实可行的工作方案，明确人员责任和工作任务，保证该项工作的顺利圆满完成。

三、关于督促检查工作

为确保地质灾害防治工作和农村集体土地确权登记工作落到实处，县委县政府针对这两项工作将开展专项督促检查，各地各部门务必引起高度重视，对工作措施不力，工作任务未按期完成的将通报并扣减目标分，情况严重的将严肃追究责任。

同志们，地质灾害防治和农村集体土地确权登记工作是关系人民群众生命财产安全和切身利益的重要工作，各级各部门要按照县委、县政府的安排部署，高度重视、精心策划，狠抓落实，认真搞好此次汛期地质灾害隐患再排查等相关防治工作以及农村集体土地所有权确权登记颁证工作，谢谢大家！

第五篇：萤石矿区周边地质灾害类型及防治措施(DOC)

萤石矿区周边地质灾害类型及防治措施研究

张志强

1沈亲亲

2刘越3

（浙江省核工业二六二大队，浙江湖州 313000； 浙江省第九地质大队，浙江湖州，313000； 浙江省湖州地质技术开发公司，浙江湖州，313000）

摘要：本文以萤石矿区为例，研究了矿物开采对周围地质情况造成的影响，总结了周围主要的地质灾害类型，并提出了相应的地质灾害防治措施建议。主要结果如下：（1）萤石矿区附近的地质灾害类型主要有滑坡、地面崩塌、地面沉降这几种类型，并且跟地下水的变化有很大的关系，并且降雨的增加会显著增加该区域地质灾害的发生概率。（2）针对矿区内不同的情况提出了不同的防治措施建议，根据地质灾害的分布区域，将矿区分为了重点防治区域和一般防治区域两块区域，针对这两块区域的不同情况提出了相应的防治措施建议。关键词：地质灾害；萤石矿；防治措施

绪论

1.1 概述

萤石矿又称为氟石，是工业上氟元素的重要来源，它作为最为重要的非金属矿物原料之一，在冶金、炼铝、玻璃、陶瓷、水泥化学工业等上面得到了广泛的应用，并且它不仅在基础工业上作用巨大，而且在很多尖端科技领域也是必不可少的，例如在航空航天、电力电子、机械和原子能等领域萤石更是基本原料之一，很多国家甚至将萤石矿作为一种战略资源来储存。随着我国经济的发展和科学技术的进步，萤石的需求量与日俱增，因此越来越多的萤石矿被开采利用，这虽然在一定程度上能够增速经济和科技的进步，但是萤石矿的大面积开采也将会带来一系列的问题，其中首当其冲的就是将会改变矿区周边地质情况，这大大增加了地质灾害发生的风险，势必对周边居民的生命财产造成威胁，因此对于萤石矿开采后可能出现的地质灾害类型以及相应的防治措施成为一项急需解决的问题。但是目前对萤石矿开采之后地质灾害的类型以及相应防治措施无论是在理论上还是实践中都存在很多的问题，因此本文通过理论分析对此进行研究探索，希望对萤石矿的安全开采和利用提供一些帮助。

浙江省是我国经济较为发达的省份，随着经济建设的推进，全省各种资源开采项目增多，对矿区周围的地质环境破坏越加严重，经过研究王洲平总结出浙江省的地质灾害类型主要有崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷和地面沉降这几种（王洲平等,2001）。本省许多城市都开始针对自身的情况大力研究地质灾害的防治措施，王铁生在根据金华市的地质灾害发生情况，发现了金华市的地质灾害主要为滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷，并提出了一些防治措施的建议（王铁生等,2013）。金太平通过对磐安县地质灾害的研究，采用袭扰系数法、强度指数法和综合危险性指数划分地质灾害区域，并针对每个区域的地质灾害分布规律都提出了针对性的防治措施（金太平,2006）。夏丽君根据浙江省永嘉县地质灾害的防治经验，在组织安排防治地质灾害的措施上做出了总结归纳（夏丽君,2014）。全国范围内，其他省份针对自己地质灾害的发生情况，总结规律提出了很多自己的防治办法，毛瑞通过列举今年江苏省发生的地质灾害，提出了地质灾害的防治对策（毛瑞1994）。同时朱兴贤也针对江苏省的地质灾害分布规律，归纳出了比较完善的防治措施（朱兴贤,1996）。谢兴楠发现江苏省影响最为巨大的地质灾害是地面沉降以及海水入侵，并提出了一些防治看法（谢兴楠,2009）。李后尧通过分析江苏省地质灾害的发生实例，根据勘察与监测资料探讨了几种典型的城市地质灾害的形成机理（李后尧等,2003）。以上都是各个省市针对本省内的地质灾害分布规律，总结出的主要地质灾害类型以及防治的建议措施。1.2 地质灾害类型及成因分析

我国主要的地质灾害类型主要有崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、海水入侵等，其中浙江省内主要的地质灾害类型为崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降。

滑坡根据发生的环境背景可分为三类：覆盖型丘陵滑坡、岗地滑坡、河沿滑坡。滑坡的成因主要是人类的工程活动，可以发现在工程活动频繁的区域滑坡发生的较为频繁，分布也更为密集，并且降雨量的增加也会增大滑坡的发生概率（沈兴国,2001）。滑坡是十分多见的地质灾害，它往往在很短的时间内突然发生，产生的破坏却是十分巨大的，因此对于滑坡世界各国都采取了很多的措施，美国更是把滑坡减灾纳入了国家战略之中，从预防规划入手，在滑坡易发生的时段和区域设立预警站，时刻监测力求在第一时间通知（钱新,2013）。

地面沉降是当今世界普遍存在的问题，得到了广泛的关注，地面沉降是地下水渗流场变化和地层应力重分布的动态过程。根据太沙基的有效应力原理，上覆地层的压力由地层的岩土颗粒骨架和空隙共同承担。平衡状态下，上覆地层压力为岩土颗粒骨架所承受的有效应力和孔隙水压力之和。过量开采地下水，会引起松散地层大量失水，造成含水层水位下降，孔隙水压力减小；同时含水层水位的下降也会影响相邻弱透水层水场的稳定，引起若透水层水位下降，从而弱透水层空隙水压力也减少，在上覆压力地层压力不变的情况下，减小的孔隙水压力转化为由土骨架来承担，从而导致有效应力增加，土层压密，引起地面沉降（龚士良等,2007；龚士良,2009）。房浩通过模糊层次分析法，建立了沧州市地面沉降风险评价模型，对全区进行风险等级划分，根据各区域的特点，采取最有效的防治措施（房浩等,2014）。

地面塌陷是指地表岩、土体在自然或人为因素作用下，向下陷落，并在地面形成塌陷坑的一种地质现象。地面塌陷主要有岩溶地面塌陷和采空地面塌陷两种类型，采空地面塌陷完全由地下采矿作业造成，地下爆破采矿作业时，所产生的震动波使得围岩的内部结构发生破坏和变化，加剧了围岩及顶板岩体的裂隙发育，使岩体的强度显著降低，从而加速地面塌陷形成（陆徐荣等,2009）。1.3 采矿作业导致的地质灾害

采矿是一种位于地下的工程作业项目，本身就有很大的危险性，又由于我国的开采技术和开采设备比较落后，不能科学的开采和合理的保护，导致周边的环境恶化，严重时甚至导致地质灾害的发生。矿山地质灾害主要有矿体内因引起的灾害、地下水位引起的灾害、岩土体变形灾害三种类型（苏航等,2013）。这三种类型会引起崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降，这将会对周围环境和人民群众的生命财产安全造成巨大的威胁。蒋健以江苏徐州地区露天采矿山为例，研究了该矿山附近地质灾害的类型特征，有针对性的提出了防治措施建议（蒋健等,2009）。1.4 本文研究的主要内容

我国由于采矿技术以及采矿设备的落后导致矿山周围的地质灾害不断发生，这对周边环境和人民群众生命财产安全造成了巨大的威胁，为此在查阅大量相关文献资料的基础上本文通过浙江省安吉县报福镇蒲芦坞矿区铅锌多金属(萤石)矿周围的地质灾害情况的分析研究，希望能为矿区周围的地质灾害防治提出一些建议。本文所作主要工作如下：

（1）总结归纳国内外研究成果，概述地质灾害的类型以及防治措施的进展，根据国内外研究动态中的不足之处和空白点提出本文的研究内容。总结前人理论基础上，对矿区周边地质灾害的类型和防治措施进行归纳总结。

（2）通过浙江省安吉县报福镇蒲芦坞矿区铅锌多金属(萤石)矿周围的地质灾害情况的分析研究，归纳总结地质灾害的类型，并提出防治措施的一些建议。萤石矿区周边地质灾害类型及防治措施

2.1 概况

工作区位于安吉县递铺镇城区230°方向约22Km的报福镇蒲芦坞一带。行政区划隶属于上墅乡报福镇管辖。区内东西向长2.0Km-5.2Km，南北向宽2.3Km-4.6Km，面积约16.63km2。中心地理坐标：东经119°30′00″，北纬30°30′00″。具体坐标如下表：

工作区交通发达，13省道从工作区北侧通过，直距最近约5公里，13省道至报福镇支线可通往工作区，交通便利。（详见图1工作区交通位置图）。

图1 工作区交通地理位置图（红色框体位置）

工作区地处浙江省西北部低山丘陵区，图幅范围海拔最高841.0米，最低108.0米，相对高差733米，地形起伏较大，山体坡度较陡，植被发育，竹林成片，基岩出露一般，总体地表工作难度较大。工作区地处亚热带，区内四季分明，气候温暖湿润。本区系西苕溪水系，在工作区内分布较多的河流、溪沟，多为间隙性河流，平时水量不大，但暴雨后水量暴涨。

本区气候属于亚热带季风型气候，总的特点是冬夏季风交替显著，年平均温度适中，四季分明，雨量充沛，空气湿润。多年平均气温15.6℃，历年极端最高气温41℃，最低气温-17.4℃（1977年1月5日），7－9月份天气炎热。区内降雨充沛，年平均降水量为1575.2mm。降雨年内分配不均，根据月份降雨量可划分为：春雨期（4～6月），占全年降水量的19%；梅雨期（6月中旬～7月上旬），占全年降水量的14%；秋雨期（8月下旬～9月），占全年降水量的18%；8～10月为台汛期，境内强度大、时间长、范围广的暴雨均由台风造成，过程雨量可达550mm，以9月最多，8月次之，期间降雨量在50～100mm的暴雨占89%，100～200mm的大暴雨占10%，200～300mm的特大暴雨占1%。

区内以农业、林业为主，主要农作物有水稻、玉米等，主要经济作物有茶叶、毛竹、笋干等，地方工业和乡镇企业发达，居民经济收入主要依靠毛竹销售及工厂打工，经济条件比较富裕，百姓生活安居乐业，民风朴实。2.2 区域地质特征 2.2.1 构造情况

工作区位于郎村-船村次级背斜西侧，整体为背斜与向斜转折端部位，受构造作用强烈，地层总体倾向北西、南东向，倾角35°～48°，局部地段受构造影响，产状发生变化。

区内断裂构造较发育，主要为北东向断裂F1、F3、F6，北北东向断裂F5，北西向断裂F2、F4，分述如下：

(1)北东向断裂

F1：分布于鹤翔坞-观音堂一带，在勘查区内长约1.1km，呈北东向展布。断层倾向330°～360°，倾角57°～61°，深部倾角变缓，断距15～75m，整体为一轻微弯曲拉长的S形，地表可见“鱼背形”地形；具多期活动特征，早期表现为压扭性断裂，后期表现为多期活动的张性断裂；断层内构造角砾发育，角砾呈棱角状、次棱角状，砾径大小不一，小至3～10cm，大至1～2m，角砾主要为钙质泥岩和硅质角砾，其中钙质泥岩角砾硅化明显。断裂带北东部两盘地层均为寒武系、奥陶系地层，中部受细粒花岗岩岩体侵入而发生搓断；南西端地表萤石矿化明显，萤石呈负角砾状充填于构造角砾间，北东端萤石矿化减弱至消失，硅化加强，形成一地表宽度可达15m的较大规模的硅化带并延伸至矿区外。断裂带附近具萤石化、硅化、钨钼矿化、铅锌矿化、黄铁矿化、角岩化等。本断裂带为矿区主要的控矿、容矿断裂。

F2：主要出露于矿区外北西侧和矿区内北部,矿区内分布总长约700m，与F1断裂大致平行产出，相距1.3km左右，呈北东向展布，倾向北西，倾角40°，断层性质为正断层。北西盘（上盘）地层为上寒武统华严寺组条带状灰岩、西阳山组泥质灰岩、钙质泥岩，南东盘（下盘）地层为中奥陶统胡乐组含炭硅质岩、粉砂质泥岩、硅质泥岩，下奥陶统印渚埠组钙质泥岩。

F3：出露于矿区中部，总长约1.2km，与F1断裂大致呈平行产出，相距0.7km左右，呈北东向展布，断层性质不明。

（2）北北东向断裂

F4：出露于矿区中部，小圩坞至蒲芦坞一带，长约1.3km，呈北北东向展布，断层性质不明。（3）北北西向断裂

F5：出露于矿区东侧，二房里至西坞里一带，长约1.6km，呈北西向展布。北东盘地层为震旦系、寒武系下统荷塘组，南西盘地层为下奥陶统印渚埠组、上奥陶统砚瓦山组瘤状灰岩、泥质灰岩,北东端切穿黑云母二长花岗岩岩体和石英正长斑岩岩体。推测为左行平移断层，具多期次活动特征。

F6：出露于矿区西南部，总长约0.91km，断层性质不明，错断F1断层。2.2.2 地层情况

工作区出露的地层由老到新依次为：（1）震旦系上统皮园村组（Z2p）

深灰色具黑白相间条纹、条带状硅质岩，薄层状硅质板岩夹薄层状或透镜状白云岩，岩性稳定。岩石厚度未控制。在工作区东南部附近零星出露。

（2）寒武系下统荷塘组（Є1h）：

分上、中、下三段：其中下段：岩性灰黑色、黑色中—薄层状硅质岩，微细层理偶可见，岩石层厚一般为15cm左右。中段：岩性为石煤层，石煤与炭质硅质岩互层，石煤层单层厚度变化较大。上段：岩性为黑色薄层炭质硅质岩、炭质页岩、硅质岩。共厚度约450m。分布不全，主要出露于工作区东南部。

（3）寒武系上统华严寺组（Є3h）

深灰色厚层具泥质条带灰岩，岩性稳定。分布不全，主要分布在工作区北部。（4）寒武系上统西阳山组（Є3x）

灰色、深灰色具不规则条带状泥质灰岩，以及钙质泥岩夹灰岩。厚度约80～260m。分布不全，主要分布于工作区北东部和南西部，在矿区外侧北西处有较大范围面积分布。

（5）奥陶系下统印渚埠组（O1y）

原岩为灰色~青灰色粉砂质泥岩、泥岩，底部为钙质页岩。以角岩化蚀变为主，偶见黄铁矿化，厚约300～700m。是本区主要出露地层，分布于工作区北部和南东部，工作区北西外侧也有大面积分布。

（6）奥陶系下统宁国组（O1n）

灰黑色及青灰色薄层粉砂质页岩，厚140m。呈条带状分布于工作区北部。（7）奥陶系中统胡乐组（O2h）

灰黑色含炭质、泥质硅质岩粉砂质泥岩、硅质岩，厚60-450m。呈条带状分布于工作区北部及工作区北西外侧。

（8）奥陶系上统砚瓦山组（O3y）

灰绿色、青灰色薄至中层瘤状灰岩夹薄层泥质灰岩，厚400-1000m。呈条带状分布于工作区中部及北西外侧。（9）志留系下统霞乡组（S1x）

为浅灰~深灰色泥质粉砂岩、细砂岩，局部灰白色细粒长石石英砂岩。厚30-400m。呈条带状分布于工作区南东部。

（10）白垩系下统劳村组（K1l）

主要岩性为层凝灰岩、流纹质角砾熔结凝灰岩、流纹质晶屑熔结凝灰岩、流纹岩。厚300～957m。大面积分布于工作区总部及东南部。

（11）白垩系下统黄尖组（K1h）

浅灰色流纹质晶屑熔结凝灰岩、流纹斑岩、安山岩，厚约2500m。主要分布于工作区中西南部。（12）第四系（Q）

分布不广，为河流冲积、残坡积物和坡洪积堆积物，主要分布于山前冲积地带、河（溪、沟）谷及缓山坡地带，岩性为砂砾石层，夹亚粘土、淤泥等，厚5～10m。

从前期踏勘及化探异常显示，萤石矿化及相关硅化主要分布于F1断层两侧的寒武系和奥陶系地层，铅锌钨钼等多金属矿化主要受寒武系地层控制。地层岩性主要为条带状灰岩和泥质灰岩，具有较高的化学活泼性利于交代。

区域地质图如下所示图2所示。

图2 区域地质图

2.3 主要地质灾害类型

萤石矿的大量开采势必会对周围环境的地质情况造成影响，很多区域甚至会有发生地质灾害的风险，经过统计本矿区内主要地质灾害主要有：滑坡、地面崩塌、地面沉降这几种。2.3.1 滑坡

在矿区内多处陡直岩坡上，岩体在多方向的裂隙、断层等多组弱面切割下而形成楔形岩体，倾向临空面，在一定条件下（如降雨、施工或加载工程活动等），受剪切力作用容易发生中、浅层崩塌滑坡。本矿区采用露天开采方式进行萤石矿的开采，因此一旦发生滑坡，对矿区的威胁是十分巨大的。而且在开采过程中随着大量富含萤石矿的岩体被挖走，势必会打破之前边坡的稳定结构，一旦土体的抗剪强度低于滑坡的极限值，就会发生滑坡，并且由于降雨的增大，大量降雨渗入土体裂隙，使得土体软化膨胀，抗剪强度降低，矿区周边的工程边坡极易发生滑坡。2.3.2 地面崩塌

治理区内存在多处开山采石形成的陡直甚至为已产生倾倒的岩壁，高度3 ~ 30m，如东侧有一面北东～南西走向长约300 m，整体垂直，局部已产生倾倒的岩壁。该岩体剪裂隙平行岩壁面密集分布，间距30～50 m，同时又有走向与岩壁走向呈6 0～90。夹角、倾角4 0 ～ 9 0的张裂隙和断层破碎带、次生断层等结构面。在这些不利组合的内、外倾结构面切割下，岩石呈薄层块状，比较破碎，加之岩层中间夹有薄层的泥岩 软弱夹层，受雨水浸泡鼓胀，外层临空岩体在倾覆力矩的作用下容易失稳崩塌。在陡直倾倒状岩壁下开采，或这些岩壁下部岩体风化破碎等原因而剥蚀、坠落，使上覆岩体失 去支撑，易发生倾斜式崩塌。大块的岩石突出于坡面、坡顶上，岩石与岩壁间已断裂、松动，甚至悬挂，在雨水等一定外力作用下易发生崩塌。2.4 矿山地质灾害的防治措施

矿山地质灾害的防止措施一定要根据矿山的具体情况来制定，充分考虑矿山所在地区的气候、地理位置、环境条件等，并与防治矿山地质灾害的措施有机结合。根据灾害发生的频繁程度和严重程度划分几个防治区，重点防治区域重点关注，完善监测机制，做好 地质环境恢复，只有这样才能有效的做到矿山地质灾害的防治。2.4.1 重点防治区的防治措施

1)合理设计边坡参数，加强对边坡的监测，定期检查边坡的变动，精确反映到监测部门，及时制定应对措施。2)做好准备工作，开挖前要进行专门的勘测，采掘过程中如果出现边坡开裂变形等，及时上报并使用挡墙稳固边坡。3)对于以前发生过灾害的防止区，重点做好边坡加固工作和预防工作，避免灾害反复发生。4)严格做好渣场弃渣的方量以及边坡坡度的设计，设置拦渣坝，做好挡墙设计，同时防止泥石流和山崩的发生。5)合理并充分地利用渣场的空间，严禁随意弃渣；对于开采的坑道，一定要做好坑内的支护，选用质量过硬的支柱，防止因为矿顶坍塌造成的危害。6)对坑道所处的位置进行提前勘测，准确测出其水位及透水层，开采过程中定期做好巷道和开采道所处位置的水层勘测，避免发生坑涌，做好排水设计，及时排除涌进巷道的水或岩屑。2.4.2 一般防治区防治措施

在建设进区公路和矿山生活区的过程中，会产生大量的弃渣和一定量的边坡，这可能会 导致边坡失稳和塌方事故。沿途的弃渣可能会导致飞石、滚石、坡面泥石流等事故。这就要求管理人员加大对一般防治区的管理力度和监测，对边坡进行合理的支护，合理排 放弃渣，避免事故的发生。2.4.3 完善监测机制

增设监测点，针对矿井内以及矿井外部容易发生事故的地段，布设监测装置，任用专业的监测人员，严格做好监测工作，结合矿场的具体情况，制定切实可行的监测方案，一旦发现事故的苗头，及时汇报，并预测事故的发展形势。管理部门要根据事故发生的地段位置和发展形势及时制定出处理方案，并尽快实施，目的在于把灾害扼杀在萌芽状态，防范于未然。2.4.4 做好地质环境恢复

开采工作结束以后，必须把开采过程中产生的废弃物全部运出矿山，对于开采过程中出现的采空区，要用矿渣对其进行回填，这样可以避免水土流水。矿山的开采工作对植被和耕地造成了很大的破坏，开采工作结束以后，要对其进行复垦，保证植物的继续繁衍，恢复矿山的生态能力。通过以上对矿山地质灾害的防治措施，可以有效地对矿山地质灾 害进行防治，可以达到矿山地质灾害的防治，大大减少了因为地质灾害带来给采矿企业带来的损害，同时又维护了环境，达到人类与环境友好相处的目的。结论与展望

3.1 结论

矿山地质灾害不仅对采矿企业造成了极大的危害，也对人类的环境造成了损害。合理有效的利用矿产资源、加强监测和信息化管理、提高采掘技术和采掘设备的先进性、防止矿山地质灾害等都是实现矿业可持续发展的有效措施。本文通过浙江省安吉县报福镇蒲芦坞矿区铅锌多金属(萤石)矿周围的地质灾害情况的分析研究，希望能为矿区周围的地质灾害防治提出一些建议。得到如下成果：

（1）萤石矿区附近的地质灾害类型主要有滑坡、地面崩塌、地面沉降这几种类型，并且跟地下水的变化有很大的关系，并且降雨的增加会显著增加该区域地质灾害的发生概率。

（2）针对矿区内不同的情况提出了不同的防治措施建议，根据地质灾害的分布区域，将矿区分为了重点防治区域和一般防治区域两块区域，针对这两块区域的不同情况提出了相应的防治措施建议。以及对开采过程中的监测措施以及开采完毕之后的环境恢复措施也提出了一点看法。3.2 展望

本文主要探索了萤石矿区周围的地质灾害类型以及防治措施，虽然取得了一些成果，但是由于作者的水平有限，再加上矿区开采对地质环境的影响涉及的问题比较复杂，使得有本文在很多问题上的考虑不够全面，所完成的工作十分有限，因此，对以后进一步的研究工作展望如下：

（1）本文只探索了萤石矿区周围的地质灾害类型情况，这只是矿产中的1组情况，并不能完全说明矿产的开采对周围地质环境的影响，对于其他种类矿物的矿区都需要进行更加深入的研究，总结这些研究结果才能更好的提出防治措施。

（2）本文只探索了以露天开采方式进行开采的矿区周围的地质灾害类型情况，这只是开采方式中的1组情况，并不能完全说明矿产的开采对周围地质环境的影响，对于其他开采方式的矿区都需要进行更加深入的研究，总结这些研究结果才能更好的提出防治措施。

（3）本文所提出的一些防治措施建议都仅仅只是一些较为粗略的建议，很多都仅仅是从一个宏观的角度来提出防治措施建议，并没有提出一些较为具体的防治措施，在今后的研究中，可以更为细致的研究防治措施，能从技术的角度找出地质灾害的监测方法或者预警方案。

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(1.Zhejiang nuclear industry 262 team,Zhejiang Huzhou 313000;2.Zhejiang NO.9 Geological Team,Zhejiang Huzhou 313000;3.Zhejiang huzhou geological technology development company, Zhejiang huzhou,313000)Abstract: in this paper, the Fluorite Mining Area as an example, study the mineral mining impact on the surrounding geological conditions, summarizes the main types of geological disasters around, and proposed the corresponding prevention and control measures of geological disasters.The main results are as follows:(1)geological disaster type fluorite mine near the main settlement that several types of landslides, ground collapse, ground Settlement, and have a great relationship with groundwater, and will increase the rainfall significantly increased the probability of occurrence of geological hazards in the area.(2)according to the different situations within the mining area and puts forward some suggestions of different prevention measures, according to the regional distribution of geological disasters, in order to distinguish ore will focus on prevention area and general prevention area of two regions, according to different situations of the two regions and puts forward some corresponding preventive measures and recommendations.Keywords: Fluorite Mine;geological hazard;prevention measures

第一作者简介

姓名：张志强 性别：男

出生年月：1988年7月 籍贯：河北唐山

单位：浙江省核工业二六二大队 学位：工学学士 专业：资源勘查工程 职称：助理工程师

通讯方式：邮编313000 电话/传真0572-2223172 电子邮箱642843602@qq.com

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