太原市杏花岭区二O一一年度一流和谐宜居社区考核办法(修改稿3.14)

第一篇：太原市杏花岭区二O一一年度一流和谐宜居社区考核办法(修改稿3.14)

杏花岭区二○一一年度宜居和谐社区

创建工作考核办法

（征求意见稿）

为全面落实区委三届五次全会精神，考核二○一一年度“宜居和谐社区”创建工作，鼓励先进，树立标杆，争创一流，全面提高全区社区建设工作水平和居民幸福指数，加快“创宜居环境、建和谐城区”步伐，特制定本考核办法。

一、考核对象

各街道（乡）及所辖各社区。

二、考核内容

2011年度区各街道（乡）所辖社区创建“宜居和谐社区”工作情况。

三、考核方法

（一）考核标准：按照《杏花岭区“宜居和谐社区”考核标准及评分办法》五大类70项内容的具体标准，进行考核。

（二）考核方法：

1、自查上报。各社区结合本社区实际情况，通过社区成员代表大会、社区议事会等形式先进行全面自查，自查结果及评分情况经社区成员代表大会通过后，以一定形式向社区居民公示，并向街道上报。

2、初步审查。各街道（乡）严格按照《杏花岭区“宜 居和谐社区”考核标准及评分办法》，对社区自查情况进行初步审查，重新进行打分，对自查分数达145分以上（含145分、包括附加分）、办公用房面积达400平方米以上（含400平方米）的社区，确定为“宜居和谐精品社区”拟推荐名单；对自查分数达135分以上（含135分，包括附加分）、办公用房面积达200—400平方米（含200平方米）的社区，确定为“宜居和谐标准化社区”拟推荐名单，并统一以街道（乡）为单位向区社区建设领导组办公室、区精品社区建设领导组办公室（设在区社区建设管理局）上报；对不符合以上申报条件的其他社区，也应对其自查情况进行初步审查和打分排队，并统一以街道（乡）为单位、按自查分数从高到低向区社区建设领导组办公室、区精品社区建设领导组办公室上报。

3、审核验收。区社区建设领导组、区精品社区建设领导组成立“区2011年度宜居和谐社区建设工作考核小组”(以下简称“区考核小组”)，由区纪检委、区委组织部、区委宣传部、区综治办、区文明办、区民政局和区社区建设管理局等部门组成，组织相关部门根据《杏花岭区“宜居和谐社区”考核标准及评分办法》五大类70项内容的具体测评标准，采取听、看、查、问、评等方式，分组深入各街道（乡）所辖社区进行考核打分。重点对申报区“宜居和谐精品社区”、“宜居和谐标准化社区”进行审核验收。

4、分类排名。区考核小组在各社区自查、各街道（乡）初步审查、各相关部门审核验收的基础上，统一按“宜居和谐精品社区”、“宜居和谐标准化社区”及其他社区四类，进行统一打分排名，并将“宜居和谐精品社区”、“宜居和谐标准化社区”拟推荐名单及分类排名情况上报区社区建设领导组、区精品社区建设领导组。

5、公示表彰。区考核小组将拟推荐的“宜居和谐精品社区”、“宜居和谐标准化社区”名单及其他社区打分排名情况报区社区建设领导组、区精品社区建设领导组，由领导组召开会议研究确定拟命名表彰的2011年度区“宜居和谐精品社区”、“宜居和谐标准化社区”。拟命名表彰的名单，要在区机关大楼和各街道（乡）办公场所及杏花岭区网站等媒体上进行公示，待听取反馈意见后，报区委、区政府统一命名表彰。

6、加分条件。如申报社区当年获得以下荣誉的，予以加分。（1）社区班子集体或个人受全国、省、市表彰；（2）社区办公用房面积达400平方米以上；（3）国家、省、市级新闻媒体给予宣传报道。

7、取消参评资格说明。如申报社区当年存在以下任何一种情况的，取消参评资格。（1）发生重大恶性事件、事故；（2）发生居民集体访、群访或重大越级上访，并造成重大恶劣影响；（3）因社区干部及专职社区工作者工作失职，造成严重后果；（4）违反计划生育、社会综治等相关规定。

（三）考核安排：

今年开工建设的20个宜居和谐社区要在2011年9月底前完成建设任务，并于2011年10月上旬组织自评并向街道（乡）上报自查情况，其他社区要在2011年9月底前组织自评并向街道（乡）上报自查情况；各街道（乡）在10月中旬完成社区自查统计、复评及向区上报工作；区考核小组于10月下旬分组对社区组织考核验收、进行打分排名，并于11月上旬报区社区建设领导组及区精品社区建设领导组；区社区建设领导组及区精品社区建设领导组于12月上旬召开会议进行审核评定，并于年底前上报区委、区政府审定。

四、奖惩办法

（一）经考核验收合格，区上将统一对评选出的区“宜居和谐精品社区”、“宜居和谐标准化社区”给予一定数额的奖励，同时对创建工作组织开展较好的街道（乡），也将给予适当的奖励。

（二）将对此次“宜居和谐社区”创建工作的考核实绩作为街道（乡）及社区评比各类先进和对社区干部进行调整使用的重要依据。

1、对获得表彰的社区优先考虑各类先进的评选和社区干部的提拔任用；对创建工作完成较好的街道（乡）优先考虑各类先进的评选。

2、对经区考核小组打分、排名倒数的10个社区，依照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》及其它有关规定，对社区领导班子进行调整。

五、评选组织

2011年度区“宜居和谐社区”的评选活动在区社区建设领导组和区精品社区建设领导组的统一领导下进行。区考核小组组织有关职能部门按照本部门在区社区建设及“宜居和谐社区”创建工作中的具体分工职责，在区考核小组的指导下做好相应的测评考核工作。区委、区政府于2012年初召开会议研究，统一进行表彰。

六、工作要求

（一）提高认识，明确任务。“宜居和谐社区”评选活动既是立足区委三届五次全会提出的“做强五大产业，做靓五大片区，做实五大民生工程，加快构建绿色和谐宜居新城区，在建设一流省会城市和具有国际影响力的区域性现代化大都市格局中再造一个新杏花岭，争当全市转型跨越发展的排头兵”目标，在2010年度精品社区建设的基础上，对全区社区建设工作所取得成绩的具体展现，也是深入了解居民群众受益度和满意度的良好途径，更是提高全区社区建设整体水平的有效载体。各街道（乡）和社区应根据自身特点与实际，明确任务，积极准备，认真做好考核验收工作。

（二）精心组织，加强领导。考核由区社区建设领导组及区精品社区建设领导组统一安排，集中进行，各相关部门的考核也要与区考核小组统一实施，做到既严格标准，又切实减轻社区负担。区社区建设领导组、区精品社区建设领导组有关成员单位和区有关部门、各街道（乡）要按照各自的 职能，各司其职，各负其责，既要加强对“宜居和谐社区”创建工作的指导，又要密切配合，加强协作，形成推进社区建设工作的整体合力。通过开展“宜居和谐社区”评选活动，切实把社区建设提高到一个新的水平。

（三）求真务实，严格把关。此次评选工作要主动听取社区干部和居民群众的意见建议，让广大居民群众和社区成员单位参与“宜居和谐社区”建设工作的评估验收，充分体现评选的客观性、全面性、公正性。区考核小组要严格按照《杏花岭区“宜居和谐社区”考核标准及评分办法》，把好时间关、质量关、效果关，真正评选出一批具有一流社区管理、一流社区服务、一流社区队伍、一流基础设施、一流人居环境的社区，为“十二五”期末全部社区达到“宜居和谐社区”、争创一流的目标和全区经济建设和社会事业发展作出新的贡献。

附件：《杏花岭区“宜居和谐社区”考核标准及评分办法》

二○一一年三月

第二篇：宜居社区创建工作

宜居社区创建工作

**市**区**社区现有楼房82幢、街巷6条、出租屋147间。常住人口2668户，9208人。其中，残疾居民69人，低保居民20户；退休人员585人，纳入退管人员415人。社区设党委，党员175人，下设四个支部。今年以来，**社区居委会坚持以“三个代表”重要思想为指导，始终遵循“以人为本、服务社区、求实创新、勇于实践”的原则，通过组织党员干部学习科学发展观的深入学习，充分利用社区资源，调动社区力量，从完善社区设施、拓展社区服务、强化社区治安、美化社区环境、活跃社区文化着手，以“便民利民、服务社群、构建和谐”为主题，以提高社区文明程度、提高居民生活质量和文明素质为目的，卓有成效地开展了文明社区创建活动。由于措施到位，今年顺利通过了国家文明城市的测评，并创建了宜居社区。

一、送关爱进社区

**社区居委会坚持把“以人为本、服务社群”作为社区建设的出发点和落脚点。在各级政府的重视关心下，我们充分利用现有面积423平方米来开展办公、服务、娱乐、培训为一体来服务群众，建立了以社区保障、民政事务、就业服务、计划生育、老年服务、残疾救助等主要内容的“一站式”服务平台。使居民享受文化、娱乐、健身、卫生、培训等各项服务，同时，还通过搭建“三个平台”来关注社区困难群体，保证他们的基本生活。

（一）是搭建面向困难群体和帮扶对象的社区救助平台。通过便民服务小组、邻里互助小组、社区志愿者服务队伍共10支，有党员、巾帼、青年、老年人、红领巾、治安巡逻、消防、文体、爱心、帮教等志愿者队伍，已发展有100多人。采取“结对帮困”、“社会救助”“包户包人”等形式，积极开展帮扶结对、向特困生资助、“一帮一”、“多助一”扶贫助残活动。通过上述举措，形成社会捐助与民政救助相结合的立体式、全方位、多层次的社区帮扶体系，使社区中的20个低保户和69名残疾人的生活问题全部得到了解决。

**社区服务部设有家政、中介、车辆管理、电器维修、下岗再就业等多种项目，只要一个热线电话，便提供便民利民服务。成立了一支20多人、具有一技之长的能工巧匠的服务部队伍，如医生、律师、书法家、能歌善舞的技术人员，采取不定期的形式，发挥其专业技术，组织他们深入社区开展关爱、扶助便民服务活动，为居民健康咨询、法律咨询、修理自行车、小家电、理发、送油送米等服务有100多件；还多渠道地为下岗职工解决就业问题，服务部为下岗失业人员提供就业介绍60多个，尽量解决就业难问题。并积极参加社区组织的助残、扶贫、帮老、救灾、环保、爱国卫生、治安巡逻等社会公益活动，在社区服务中发挥了重要作用。

（二）是搭建面向老年人、青少年和特殊群体的社区关爱平台。充分发挥关工委、帮教志愿者队伍的力量，把高龄老年人、单亲家庭学生和刑释解教人员等“三个群体”，确定为重点关爱服务对象，全面掌握他们的经济状况、文化素质、生活需求等。在此基础上，有针对性地对他们中的困难人员开展志愿者服务、节日慰问、物资援助、就业扶助等多种形式的送温暖活动。

社区又有一位“三无”人员俞莲金，无工作靠低保金生活，平时有病也无人照顾到，社区将

其情况反映给区民政局，得到区民政部门的帮助和支持，每个星期都派一名护理员上门为其服务。

社区高龄独居党员张辉，今年85岁，年纪老迈，行动不便，家庭生活条件困难。社区志愿者服务队伍了解情况后，经常到张辉家中走访，每逢春节都送上慰问金、油、米等物品，使他深深感受到社会的温暖和关怀。

罗怀民，50岁，离异，患有精神残疾二级，儿子在外地打工，平时就一个人生活，无法工作，是低保户，每月只靠低保金来维持生活。由于独居，一个人经常出街游荡，会乱说话，并有过激行为。社区积极通过区残联实施“阳光家园计划残疾人托养服务”这个活动，忙前忙后地为罗怀民申请了托养服务，可以改善其生活状况。

（三）是搭建面向下岗失业人员的社区再就业服务平台。我们对下岗职工、失业人员、“4050”和零就业人员，进行了调查摸底，利用信息资源，为下岗人员提供再就业信息和联系城东下属各单位、企业，帮助解决就业门路。并积极宣传再就业优惠政策，做好再就业培训服务，多渠道地解决失业人员的就业问题。在大家的共同努力下，今年帮助了45多名下岗失业人员实现了再就业，促使下岗失业人员重新走上了工作岗位。实现了社区无夫妻双下岗失业家庭、无长期下岗失业人员的“双无”目标。并对零就业家庭的俞莲金和何志超，居委会帮助他们申请了低保，并发动社会援助群体解决他们生活困难。

二、送医疗进社区

充分利用社区的残疾人康复室，联合福康医院、红会医院、邦健、民康等医药有限公司，开展卫生健康知识讲座活动，为残疾人建立档案，帮助他们结对子，定期开展服务，定期体检，利用社区的康复器材，耐心地帮助他们来康复，突出做好康复治疗工作。为社区居民提供免费咨询、检查、赠药和回收过期药品等形式，解决居民看病难、看病贵的问题。如**红会医院联合**社区，在**会议室为居民开展健康讲座和义诊有10多次，每次有50多人去参加；在辖区量血压、放电影、办宣传栏、在“五一”、“重阳节”等节日里赠送药箱等活动达30多次；增进居民健康意识和自我保健能力，深受居民群众的欢迎。其次，社区居委会通过上门为育龄妇女提供优质的计生服务，每季度将妇检查环通知2128张送上门，向1484名妇女宣传计生政策、讲解节育、避孕措施，免费发放计生药具641件，凡是辖区育妇做结扎手术的，居委干部都亲自到计生中心陪护，使已婚育妇的查环查孕和流动人口查验工作，达到98.2%；并对人户分离人员采取了与居住地建立联系委托代管的方式进行管理。还为250名独生子女父母退休时一次性奖励申请。

三、送安全进社区

我们以密切警民关系为核心，建立健全小区管理制度，坚持社会治安综合治理领导责任制，加大宣传群防群治力度，提高防范意识，在社区居民和驻区单位的积极配合下，对出租屋进行了摸底登记造册，同业主签订了不将房子出租给传销人员的承诺书。

强化安全生产监督管理，每月对社区的256间商铺进行消防安全检查，向他们宣传安全防火意识，提高他们的生命财产意识，有效地控制了安全事故的发生。自发组织的治安志愿者队伍在辖区积极宣传安全意识，并在辖区成立了安全文明小区，并在“**北二巷”成立智能化

小区。由于群防群治工作到位，使社区入室盗窃率下降，治安环境不断改善，得到了驻区单位及居民群众的好评。

围绕解决21项民心信访问题，变上访为下访，我们还大力开展法律宣传活动，公开司法行政服务承诺，公开法律援助对象和条件，及时做好矛盾纠纷调查排解工作，发现苗头，马上解决，化解了社会矛盾，预防了不安定因素的产生。如**北路三巷2栋101房住户改建在路边窗户，今楼上住户误会为起围墙，实际是安装防盗网。但101住户安装的防盗网又超标，造成安全隐患。在社区的规劝下，101住户终于接受了我们的意见。**北路9号下水管堵塞已多时，个别居民不愿交钱，已交钱的居民坚持要居委解决。居委在城东办事处的支持下，终于整冶了。跃龙路96栋102投诉202房在阳台私建厕所，令102房有裂缝。居委在城东城监和城东安监的支持下，得到了解决。今年共调查排解矛盾11宗。

对刑释解教人员、失足青少年、涉毒人员以及“--功”练习者，全部落实了“一对一”，“多对一”帮教制度。

四、送卫生进社区

为了营造居民良好的生活环境，对社区卫生实行了四层覆盖式管理，即部门、单位和个人的自管层；社区保洁员的保洁层；卫生主任的管理层；上级城管部门的监督层。同时，落实“门前三包”，增强居民的公共卫生意识，定期清洗街巷、楼梯、清理卫生死角，及时疏通好化粪池、下水道，使社区环境始终保持干净整洁；在小区、楼栋等主要出入口，全部安装了照明路灯，确保居民出入平安。加强居民小区楼院的绿化美化建设，绿化率达60%以上，为社区居民创造了一个良好、舒适的生活空间。

五、送文化进社区

1、在社区建立了社区党校、文化活动室、图书阅览室、宣传栏等宣传教育阵地，贴近居民生活、贴近居民需求，深入开展法制教育、公民道德、文化知识教育和健康休闲娱乐教育，使科学的、健康的、文明的思想观念渗透到社区，使老人们的思想能与时俱进，崇尚科学，共同畅谈美好的退休生活，充分体现政府对退休人员的关心。如**社区在1月举行 “迎春茶话会”，有410多人参加；在9月“迎国庆、贺中秋”茶话会，有460多人参加。

2、充分发挥社区文体志愿者活动队伍的力量，结合重大节日、庆典，开展篮球投篮竞赛、朗诵演讲、书画展览、老年健身表演等群众喜闻乐见的特色文化活动，通过持久经常的活动，弘扬了时代主旋律，营造了优良的文化环境，丰富了居民精神文化生活。如在辖区举行“迎国庆，享和谐”的主题游园活动，吸引了千名居民群众参与。

3、开展共建活动，提高文明社区创建水平。为充分利用好、发挥好社区的各种资源，合力搞好党建和社区建设，我们本着“资源共享、优势互补”的原则，与**市市水利局、市景丰联围局、市水文局、市自动化仪表二厂和**区区国税局建立了共建关系，积极开展了多种形式的共建活动。共建单位不但在财力物力上为我们提供帮助，更重要的是还能对社区党建、社区服务工作给予了指导，提供了方便。

（1）**社区成立筹建的和谐社区共建金43299.3元。“共建金”是**社区为帮扶社区困难群

体，解决困难群众的燃眉之急而特别设立的专项基金。在结对共建单位大力支持下，单位和个人共筹备了43299.3元。帮助社区贫困学生罗振鹏，困难家庭罗怀民、夏少冰等人而启动共建金。

（2）市水利局下属单位有几名有能力且很热心的职工及家属，非常支持社区的困难群体，愿意伸出援助之手，为他们解燃眉之急，解决实际困难，使他们在关键时候感受到党的温暖。如对**社区的“三无”人员俞莲金、单亲家庭李燕珍、低保户侯国新等困难家庭都给予了帮助，每逢重大节日都上门慰问，送上油、米等生活用品及慰问金。

（3）市水利局送上了一套全新的电脑使社区党建和社区建设工作有了进一步的改善。

4、为让青少年过一个快乐、有意义的假期生活，我社区在暑期组织开展丰富多彩的文体活动，如观看科普、爱国电影、禁毒图片展览、征文、摄影比赛，参观爱国基地等活动。通过这些健康有益的活动，增强了青少年的爱国主义意识和法制意识，从而树立正确的人生观、世界观、价值观。

在围绕创建服务型社区，抓社区服务的工作中，我们虽然作了积极的探索，取得了较好的成效，但与上级的要求，还有很大差距。今后，我们要加倍努力，进一步深化服务型社区创建活动，推进社区建设再上新台阶。

第三篇：宜居社区导则

宜居社区导则

导则的出发点是“以人为本”，从居住空间、公共空间、服务设施等方面，最大化地满足居民需求。同时倡导和谐可持续发展，充分考虑社区不同年龄阶段、不同收入人群的利益。比如，设置满足老年、幼儿需要的体育、文化、卫生设施；规定廉租房、经济适用房的建设比例等。

1.社区环境（参考《重庆市宜居社区建设导则》和《绿色三星标准》）

1)人均公共绿地面积（1平方米/人，取自绿色三星标准），人均广场用地面积（0.15平方米/人）。原因：社区是个小社会，要有独立的绿地、广场等配套，满足日常衣食住行，让每一个身处这个“小社会”的人，都能在社区独立完成购物、上学、娱乐等方面的需求。这样也减少社会交通压力、降低居民的生活成本。（LEED社区概念中尤其强调这一点）。

2)污水集中处理率（100%，目前城市现状90%）和生活垃圾无害处理率（100%，目前现状94%）。

3)住区非机动车辆、地面停车场和其他硬质铺地采用透水地面，应利用园林绿化提供遮阳。室外透水地面面积比不小于45%（绿色三星标准）

4)合理布局、控制小区内部噪声源，噪声达标区覆盖率（达到80%，卧室、起居室的允许噪声级在关窗状态下白天不大于45分贝、夜间不大于35分贝）。

2.室内环境

1)每套住宅至少有1个居住空间满足日照标准的规定。当有4个及4个以上居住空间时，至少有2个居住空间满足日照标准的规定。原因：日照不但节能、还有居住舒适的功能。长期无日照，不但空气质量差，而且易患风湿病等。(LEED 社区也强调)。

2)居住空间能自然通风、厨房及卫生间能自然通风或设置有通风换气装置，通风开口面积不小于该房间地板面积的8%，外窗开启面积不小于窗面积的30%，室内换气次数不小于1次/小时。原因：空气不流通的话，房间空气污浊。开窗还有利于节能，免开空调等。（LEED单体建筑标准中也有，但出发点是热舒适可控制性，不一定非要通过自然通风来达到热控性目的）。

3.节能（参考LEED社区和三星标准）

1)采用集中空调的住宅，设置室温调节和热计量装置（三星标准，LEED单体建筑）。2)公共场所和部位的照明采用高效光源、高效灯具和低损耗镇流器等附件，并采取其它节能措施，在自然采光的区域设定时或光电控制。（三星标准）3)充分利用太阳能、地热能等可再生能源。（5%，三星标准，LEED社区和单体）。4.节水（参考LEED社区和三星标准）

1)有条件的社区可进行雨水收集，对于绿化用水、洗车用水等非饮用水宜采用再生水、雨水等非传统水源。

2)采用节水器具和设备，节水率不低于8%（三星）。5.节材和材料资源利用

1)将建筑施工、旧建筑拆除和场地清理时产生的固体废弃物分类处理，并将其中可再生材料，可再循环材料回收和再利用。

2)在保证性能的前提下，使用以废弃物为原料生产的建筑材料，其用量占同类建筑材料的比例控制在10-20%左右（LEED）。

3)建立社区废弃物管理长效机制，有效的废弃物管理流程。建立垃圾分类收集点，垃圾回收率达到50%-75%(LEED)。

第四篇：和谐宜居示范村建设方案

ww镇和谐宜居示范村建设方案

为推进我镇“和谐宜居示范村建设”工作，根据《郁南县“美好环境与和谐社会共同缔造”实施方案》（郁办发„2010‟7号）、郁南县推进和谐宜居试点村（社区）工作会议的精神，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，根据《郁南县“美好环境与和谐社会共同缔造”实施方案》的要求，以郁南县推进和谐宜居试点村（社区）工作会议精神为指引，结合我镇实际大力推进生态文明建设，科学规划城乡建设，以点带面，层层推进，分阶段实施，在我镇营造健康、生态、幸福的美好环境，将我镇打造成为具有岭南特色的宜居乡镇

二、目标任务

（一）总体目标：坚持科学发展的执政理念，探索以人为本的发展方式，通过“和谐宜居示范村建设”工作，建设“健康、生态、幸福、宜居”的新ww。坚持生态保护和经济发展并重，走生态文明发展路子，引导幸福健康的生活方式，营造和谐的社会环境，大力发展绿色产业，实现生态保护、经济发展、社会进步、群众安居，将ww建设成为具有岭南特色的宜居乡镇。

（二）具体目标：

1.农业生产结构不断调整优化，打造沙糖桔种植，绿色蔬菜种植，生猪养殖三大农业主导产业基地。不断加大对特色农业的支持与投入力度，不断提高农业生产力与农业现代化的水平，增强农业综合生产能力。

2.农村社会事业繁荣发展。全面实行农村九年免费义务教育，大力推进农村职业教育和高中教育蓬勃发展；推进农村合作医疗全面覆盖，改善农村卫生院条件；文体设施建设配套；农村“五保户”供养机制和最低生活保障制度健全；农村人口增长得人口出生性别比偏高的现象得到有效控制。

3.农村生态环境不断改善。全面完成农村危房改造，“脏、乱、差”得到治理，生活污水、生活垃圾得到有效处理，环境美化绿化。加强乡村道路、乡村改厕、乡村公厕等农村基础公共设施建设，使农村公共基础设施不断完善。

4.农民综合素质全面提高。使ww农民文化素质、科技素质、创业技能全面提高，法制观念、道德观念、诚信意识不断增强，早就一代“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。

5.农村基层党组织建设得到加强，依法管理水平不断提高。村级党组织充分发挥领导核心作用，建立健全充满活力的村民自治机制，农民依法行使权利和履行义务的自觉性不断提高，村干部勤政廉洁，农民群众满意。6．农民收入持续增长、集体经济不断发展壮大。建立起农民持续增收的长效机制，农民购买力不断增强，生活质量明显提高，部分农民生活达到富裕安康。村级集体经济逐年增长，具有推进社会主义新农村建设、维护、管理和持续发展的经济实力。

三、基本原则

1．坚持以人为本的原则。以“以人为本”为理念，以改善人民群众的生活质量和提高人民群众满意度为出发点和归宿。

2．坚持科学发展的原则。以全面、协调、可持续的生态理念，实践科学发展第一要义，促进经济发展方式的转变，着力发展绿色经济，推进标准化农业、生态农业、观光农业、休闲农业发展，构建现代农业体系。以推广高标准种植无核黄皮、沙糖桔“两大名果”技术为手段提高产品质量和品牌价值，以标准化蔬菜种植基地、科学化生猪养殖基地来优化、提升ww农业生产结构；

3．坚持公共服务的原则。着力优化政府公共服务，推进学校和卫生院改造提升，加强乡村道路、乡村改厕等农村基础公共设施建设，深入推进农村金融改革发展综合试点工作。

4．坚持全民参与的原则。以“宜居乡村村民建，村民管好宜居村”的理念，激发群众对公共事务的参与热情，引导有序自治，增强基层组织战斗力、凝聚力；通过发动群众 积极参与，更好地凝聚民智，树立ww人新风貌；以推进和谐宜居示范村（社区）为着力点，不断提升群众的综合素质。

四、组织机构

为加强领导，确保我镇宜居乡村建设工作顺利实施，ww镇成立ww镇和谐宜居乡村建设工作领导小组（以下简称领导小组），成员如下：

组 长： X XX（镇人大主席、镇党委书记）副组长：X XX（镇党委副书记、镇长）

X XX（镇党委副书记）

成 员：X XX（镇党委委员、镇纪委书记）

X XX（镇党委委员）X XX（镇农办）

领导小组主要负责研究制定我镇创建宜居乡村的实施方案，联系市、县有关部门给予指导支持，沟通协调有镇关部门，指导督促ww全面开展好宜居乡村建设工作，解决创建工作中遇到的重大问题，向上级汇报宜居乡村建设情况等。

五、实施办法

（一）做好宣传发动工作。

大力宣传和谐宜居乡村建设的重大意义，宣传和谐宜居乡村建设可以给群众带来的实际好处和实惠，从而使和谐宜居示乡村建设变成群众的自觉行动，充分发挥广大人民群众在建设和谐宜居乡村中的主体作用。主要通过大小会议、电 视广播、横幅标语等多种形式进行宣传发动，向广大群众大力宣传和谐宜居乡村的建设的工作思路，宣传“共谋、共建、共管、共享”的理念，提高广大群众的参与积极性。在和谐宜居乡村建设中，注意培育和总结如何通过和谐宜居乡村建设化解历史矛盾纠纷，构建新型的邻里、干群关系，共创和谐新生活的典型，以榜样的示范作用推动和谐宜居乡村的建设。

（二）突出群众主体作用，广泛发动群众参与。在整个和谐宜居乡村建设过程中，要抓住关键环节，突出群众的主体作用，按照共谋、共建、共管、共享的原则，充分调动村、组两级干部的积极性，广泛发动和组织辖区的干部群众支持、参与建设，使群众成为建设的主体。发挥群众的主体作用，就是要发挥群众的“共谋、共建、共管、共享”作用。在规划时，镇村干部召开征询意见会、发放征询意见表，集思广益，听取群众的意见，尊重群众的意愿。在建设过程中，根据群众的意见建议进行调整、完善，充分调动群众参与建设的积极性和主动性。

（三）美化亮化村庄，大搞清洁卫生工作。

大抓植树种花美化村庄、大搞清洁卫生净化环境，营造洁净村庄、绿色生态家园，打牢宜居村的基础。和谐宜居乡村建设的首要条件是环境干净、整洁。各村要采取切实有效措施，组织群众开展村庄环境卫生大整治行动，为和谐宜居乡村建设提供洁净的卫生环境。要引导群众在屋前、屋后和 山上、山下搞好绿化，体现环境优美、生态和谐，不断改善农村生态环境。

（四）加大资金投入力度，加强乡村基础设施建设。全面完成农村危房改造，大力加强对农村“脏、乱、差”的治理，使农村地区生活污水、生活垃圾得到有效处理，加强农村环境美化绿化工作。加强乡村道路、乡村改厕、乡村公厕等农村基础公共设施建设，新建农村文化舞台、乡村休闲凉亭、篮球场、乒乓球台、健身娱乐设施使农村公共基础设施不断得到完善。

（五）打造三大农业生产基地，促进经济发展。打造沙糖桔种植，绿色蔬菜种植，生猪养殖三大农业主导产业基地，不断调整优化农业生产结构，不断加大对特色农业的支持与投入力度，不断提高农业生产力与农业现代化的水平，增强农业综合生产能力。以三大农业生产项目为基础做大做强村级集体经济，确保村级集体经济不断增长，使和谐宜居乡村具有推进社会主义新农村建设、维护、管理和持续发展的经济实力。

（六）发展观光旅游，打造县城休闲后院。

重点以上坦村为建设主体，将上坦建设成为县城休闲后院。在上坦村建设成宜居乡村的过程中主要通过搞好“八个一”建设：建设一条环村信用绿道，建设一个信用活动广场，修建一个大型休闲信用湖，湖中建设一个信用观景亭，建设一个信用蜜味馆，建设一个信用农家书屋，新建一个土猪养 殖基地，开发一片绿色蔬菜种植基地等一系列的具体措施最终把上坦建设成为全国社会主义典型新农村。并以上坦作为ww和谐宜居乡村建设的样板村，以点带面全面推进ww和谐宜居乡村建设工作，全面提升ww作为郁南休闲娱乐后院的地位。

六、时间安排

ww上坦建设和谐宜居乡村分四个阶段进行：

第一阶段：宣传发动、规划设计阶段（2010年8月20日—9月17日）

①党委书记卢海文多次走到村干、群众中大力宣传和谐宜居乡村建设的重大意义，宣传和谐宜居乡村建设可以给群众带来的实际好处和实惠，充分发挥广大人民群众在建设和谐宜居乡村中的主体作用。②科学做好上坦和谐宜居乡村的规划设计工作，邀请省、市相关领导、专家到上坦进行实地考察，对上坦进行和谐宜居乡村建设提出宝贵意见，聘请专业设计团队做好上坦宜居乡村规划设计工作，科学指导上坦进行和谐宜居乡村建设。

第二阶段：协调联动、筹措建设资金阶段（2010年9月17日—10月27日）

①积极联系沟通县财政局、县宜居办、县发展改革与城乡建设局、县交通局、县农业局、县林业局等有关单位，大力指导、支持我镇上坦宜居乡村建设工作。②积极联系沟通上坦村外出相亲支持家乡宜居乡村建设，由镇党委书记亲自 带队赴珠三角上坦外出相亲家中，详细介绍有关上坦和谐宜居乡村建设的有关系情况，寻求外出相亲的支持。③激发当地群众建设和谐宜居乡村的热情，让群众共建、共管宜居乡村，积极参与到和谐宜居乡村的建设中去，有钱出钱、有物出物、有力出力，在建设中充分展现村民的大局观。

第三阶段：全面建设实施阶段（2010年10月1日—2011年1月27日）

重点建设好上坦八大工程：①建设一条环村信用绿道。②建设一个信用活动广场。③修建一个大型休闲信用湖。④湖中建设一个信用观景亭。⑤建设一个信用蜜味馆。⑥建设一个信用农家书屋。⑦新建一个土猪养殖基地。⑧开发一片绿色蔬菜种植基地。

第四阶段：检查验收、总结表彰阶段（2011年2月1日—2011年2月25日）

①ww镇和谐宜居乡村建设领导小组组织相关专家、人员对上坦和谐宜居乡村进行现场检查验收。②通过验收达到宜居乡村创建标准后领导小组将对在和谐宜居乡村建设中表现出来的先进事迹、突出个人进行表彰、奖励。

ww镇人民政府 2010年8月8日

第五篇：老年宜居社区建设指南

老年宜居社区建设指南

老年宜居社区建设，要以社区为基础，不断加大工作力度，逐步落实各项老龄法规政策，使硬件建设持续改善，服务水平有效提高，老年人能明显感受到社区的宜居特征。老年宜居社区建设要统筹实现以下六个方面：

一、社区环境优美

老年宜居社区要整洁卫生，绿化美观，环境优美，适宜老年人居住和生活。

（一）卫生清洁。社区内垃圾实行集中收管，分类回收，清运定点及时，无暴露垃圾、无卫生死角、无污水流淌或乱扔废弃物现象。社区内住户、企业、餐馆、驻社区单位等油烟、污水排放要符合地方有关规定标准。

（二）安静环保。社区内施工及装修严格遵守国家法律法规和工作时间，不在居民休息时间使用噪音过大的机械设备，并采取积极环保措施降低噪音和各种环境污染。

（三）绿化达标。绿化（绿地）面积要大道城镇社区规划建设标准要求，区域环境适宜安排居民休憩和组织活动。社区内花草树木修剪整齐，绿地无毁坏，无侵占现象。社区内无违章搭建，无严重破、损、残建筑物，无乱设摊点，庭院内外物品放置整齐有序。

二、社区居住舒适

老年宜居社区的住宅建筑要符合国家建筑标准，设施设备要安全可靠，无障碍出行安全便捷，使老年人居住舒适，生活方便，幸福安逸。

（一）住宅建筑符合标准。社区住房的建设要符合《老年人建筑设计》、《老年住宅建设标准》。建筑格局、朝向、楼层、材料和装修设计要充分考虑到老年人的生活方便和特殊需求以及家庭成员的构成。户型设计要充分考虑到老年人的健康、舒适，根据当地气候特点，做到通风良好，日照充足。电梯要安全正常运转，并能够满足急救需求。针对行动不便的老年人，住房内走廊、过道和厕所、起居室内要安装安全辅助设施。

（二）无障碍出行安全。社区楼宇内通道和公共区域要达到无障碍设施建设标准，坡道、弯路、台阶灯要具备防滑功能。楼房门口要设轮椅通道，满足老年人出行的安全和便捷，保证行动的可达性。

（三）设施设备性能可靠。确保社区内设施设备安全，特别是安全电源，提倡安装使用节能环保的设备或有关科技节能环保设施。老年人住房内要安装应急呼叫器或先进的感应系统，洗浴设施和坐便器等要方便安全并安装安全辅助设施。按照国家规范要求设置消防设施，确保各种设施设备性能安全可靠。

三、社区设施齐全

老年宜居社区的外部设施要齐全，基础设施要完备，专用设施要具备，以适宜老年人居住和生活的需要。

（一）外部设施齐全。社区居民出行交通便利，公交线路车站标志明显，乘用出租车便捷。周边生活服务网点齐全，包括修理铺、百货店、服装店、饮食店、洗衣店、理发店、浴室、药房、银行、邮局等各种服务网点。

（二）基础设施完备。社区内燃气、电力、自来水供应正常。公共通讯、照明设施完备。便民设施如园林、广播、垃圾箱、座椅（凳）、书报亭、公用电话、邮政信报箱等安放合理且方便易达。鼓励建立社区综合信息平台，为社区居民和老年人提供快捷、便利、优质服务，要设立综合多功能问题活动中心（站），供社区居民和老年人文化活动和体育健身锻炼。

（三）老年设施具备。要设立覆盖整个社区范围的居家养老服务中心（站），其中包括设立日间照料室、老年食堂、老年阅览室、老年大学（学校）、健身康复室等。有完善的社区居家养老服务网络，提供便捷有效的为老服务。建立志愿者为老服务站（基地），切实为老年人提供基本养老服务。

四、社区服务完善

老年宜居社区的服务功能要完善，满足老年人的基本服务、助老服务和养老服务等各种服务需求。

（一）完善基本服务。社区要规范健全物业服务和家政服务。建立社区居民健康档案，对居民提供医疗卫生服务，开展方便老年人的医疗卫生服务活动，定期为老年人进行免费体检。开展健康教育，举办保健知识讲座，老年群众组织或社会公益组织开展各类活动，以满足老年人的医疗护理服务和文化体育健身需求。

（二）强化助老服务。社区要建立健全助老服务体系。开展面向社区老年人的基本生活照料服务，主要包括为老年人提供饮食、器具、卫生清洁以及代办各类日常服务。开展低保救助服务，包括为老年人提供各类救助、救济及无偿捐助活动，配备在区法律顾问。开展法律服务和法律援助服务，为老年人提供法律咨询、诉讼代理等，依法维护老年人合法权益。开展老年心理咨询服务，帮助老年人减轻思想压力和缓解精神负担，消除心理障碍，使老年人身心健康，安享晚年。

（三）重视养老服务。当地政府根据社区老年人养老服务需求情况，采取购买服务的方式，公开招聘社会青年、下岗人员，通过培训，持证上岗，入户为贫困、高龄、失能（失智）老年人提供优惠服务。社会公益组织和养老服务机构可在社区设立服务站（点），就近为社区有需求的老年人提供住养服务或上门为居家老年人提供有偿养老服务，主要包括生活照料、医疗护理、精神慰藉、康复保健以及紧急救助等。

五、社区文明和谐

老年宜居社区要加强文化和治安环境建设，并注重老年人的社会参与价值，为老年人营造文明和谐的宜居环境。

（一）加强社区文化建设。开设社区老年大学（学校），加强老年人法制教育阵地建设，组织开展内容丰富的文化艺术、卫生保健、道德法制、电子信息、生活常识和生态环境等教育或讲座，丰富老年人的精神文化生活和多方面生活技能知识，提高老年人的法律观念、维权意识和环保意识。设立敬老助老传统美德，社区敬老氛围浓厚，文化环境积极、活跃、融洽。

（二）加强治安环境治理。健全社会矛盾纠纷排查调处机制，社区居民利益诉求渠道畅通，并制定应对突发性事件的方案、制度和设施等；建立健全社区治安防控体系，配备有社区警务室（联系点）和社区民居，有适应本地区治安需要的专兼职防巡队伍。社区居民安全感强。老年人家庭和睦，代际和谐。

（三）注重老年参与社会。社区内老年人积极参与经济、社会和文化建设机制、渠道完善。老年人代表参与业主委员会，银龄行动在社区广泛开展。老年人参与群防群治等社区建设，在治安保卫、交通协管、邻里互助、民间调解、传统教育、关心下一代、计划生育等工作中发挥优势和特长，实现其老有所为价值。老年人对社区文化建设满意度较高。

六、社区组织健全

老年宜居社区建设是涉及诸多方面的系统工作，需要有力的推动机制和服务机构以及建立规章制度加以保障。

（一）建立推动机制。要建立起由党政主要领导负责、老龄办牵头、各有关部门参加的老年宜居社区建设工作领导机构，定期召开会议，研究、部署工作。街道成立建设工作领导协调机构，形成工作网络，落实完成各项工作任务。将老年宜居社区建设纳入当地国民经济和社会发展规划，列入当地党委、政府的工作要点和目标责任考核内容，制定工作计划及实施方案。配备专兼职工作人员，设立工作经费、建设资金，保障建设工作顺利进行。离退休人员党组织健全，实施社会化管理。

（二）设立服务机构。社区要健全物业管理服务组织、业主委员会、社区居家养老服务组织、社区卫生服务组织、老年群众文体组织等组织服务机构。

（三）建立服务队伍。社区物业管理服务人员、家政服务员、养老护理员、医疗卫生工作者、社区工作者具有较强的专业知识、良好的职业道德，经过相应的培训和考核，持证上岗。社区广泛建立由社区居民和周边学校、机关及企事业单位人员组成的为老服务志愿者队伍，积极开展助老志愿服务。

（四）制定规章制度。社区共驻共建机制完善，党组织和社区居民委员会努力为辖区单位和居民做好服务工作，辖区单位参与社区共建积极性高。制定实施社区居民自治章程或居民公约，社区实行政务、事务、财务、服务“四公开”制度，确保居民的知情权与监督权。社区居民委员会各项制度健全。社区各服务机构建立完备的规章制度和服务规则办法。