区行政服务中心扶贫工作情况汇报

第一篇：区行政服务中心扶贫工作情况汇报

区行政服务中心扶贫工作情况汇报

为认真贯彻落实粤办发20**]20号、韶市办联20**]50号和韶浈办发20**]59号文精神，确保完成区委、区政府下达给我中心的帮扶任务，我中心高度重视扶贫开发“双到”工作，以新韶镇东山村曾屋一、二组为行政中心“扶贫”结对帮扶户，紧紧围绕3年4户贫困户稳定脱贫的目标，落实领导责任，明确人员分工，制定切实可行的措施，并建立健全贫困户的动态管理档案，以提高贫困户自我发展能力，改善发展环境，加快脱贫致富奔康步伐为目标，坚持扶贫开发与推进“双转移”工作相结合，进一步完善扶贫机制，实行扶贫开发工作责任制，取得可喜的成绩，现将本阶段工作汇报如下：

一、基本情况、主要措施和初步成效

根据区委、区政府下达给我中心新韶镇东山村曾屋一、二组4户贫困户年人均纯收入2500元（含2500元）以下，去年12月份开始，我中心结合实际，全力、全面、迅速铺开扶贫开发工作。我中心先是成立扶贫开发工作领导小组，制定具体实施方案，展开对东山村曾屋一、二组帮扶户的前期调研工作，并展开具体的帮扶措施如下： 1、2009年12月15日，我中心组织工作小组到东山村曾屋一、二组贫困户开展对口帮扶调研工作，分别走访了4户帮扶对象，针对他们的实际情况，初步部署了开展下一阶段调查摸底工作的具体事宜。2、2009年10月23日，我中心联同区属各单位，对东山村贫困户、贫困人口进行全面的调查摸底，我中心对结对帮扶户每户进行照相存档，并对事先发至每家每户的家庭情况登记表进行回收，记录好每个贫困户的实际困难和需求，做到“一户一档、一人一法”，同时及时整理归档4户家庭情况登记表及相关照片，完成贫困户的建档立卡工作。3、2010年2月7日（春节前），我中心再次组织5名工作人员通过暖流活动送温暖，给每户结对帮扶户送油、米到家农户家慰问解决燃眉之急。4、2010年3月29日到各农户家了解转移劳动力及生活情况，增加收入。5、2010年5月24日介绍其中1扶贫户到企业打工，另外1户扶贫户儿子、孙子到市公安局做dna亲子鉴定，解决了其孙子入户问题。6、2010年6月24日送鸡苗300只、饲料400斤分别到2户农户家供其饲养。7、2010年7月16日送鸡苗150只，饲料320斤分别到2户农户家供其饲养。8、2010年9月6日和27日共送水泥30吨到2户农户家，供其改造房屋。16日送发展生产项目资金每户各1500元到4户农户家，另外每户送去节日月饼。9、2010年10月21日共送去2000元为建大棚蔬菜的2农户家供其购买种子和化肥。

经过调查工作，确定了我中心对口帮扶贫困户的帮扶任务，并按时完成了广东省扶贫信息网的信息录入工作和建档立卡工作，提供了详实的信息情况，同时也提供了有力的数据支持。

4、开展扶贫工作至今，我中心干部职工根据到对口扶贫贫困户家中进行深入考察调研，了解贫困户家庭去年的经济收益、土地、山林、住房等情况，并根据贫困户家庭劳动力结构，东山村委发展种养业的情况及农产品市场销售的现状，科学合理的制定2010年帮扶计划。一是提供新劳务输出2人，二是为3户提供了鸡苗、饲料到目前每户的鸡长势良好每头约有5斤重左右；三是为2户农户家庭提供了30吨水泥供其改造房屋，现已完成全部主体并已封顶；四是为2户种植大棚蔬菜的农户提供了种子和化肥；五是为东山村委筹集了3万发展村集体经济专项资金。六是为4户农户家庭提供生产项目资金每户1500元。通过提供种养劳动技能、提供生产资料为主等的一系列帮扶措施，与贫困户共同努力，争取早日脱贫致富。

二、存在的问题

我中心的扶贫开发工作虽然在过去这段时间里取得了的成绩，但由于受历史和客观因素制约，仍存在一些问题，主要表现为以下几方面：

1、思想转变难度大。村民思想上“等、靠、要”依赖的思维模式难以一下子有质的改变，仍需加大力度做通村民的思想工作，树立自立更新、勤劳致富的观念，从根本上为日后开展工作铺平道路。

2、贫困户科学文化素质较低，普遍受教育程度不高，科学文化素质较低，接受新知识、新科技的能力不强，市场经济观念淡薄，自身“造血”功能不足。

3、当地耕地少，产品销售存在困难，只能依靠个人单打独斗的种养来实现经济收入，严重阻碍了帮扶户增收。

三、下一步主要工作

总结过往，立足现在，展望未来，我中心将一如既往地紧紧围绕区委区政府的战略部署，有条不紊推进扶贫开发工作，主要有下面几个方面工作：

1、根据前一阶段调查摸底的资料数据定期跟踪各贫困户、贫困人口的脱贫情况，落实好脱贫规划和结对帮扶措施；

2、在提供劳务输出、提供生产资料的基础上，继续抓好提供贫困户劳动技能培训服务，帮助解决贫困户生产的产品销路问题。跟踪通过劳务输出得到工作岗位的贫困人员情况，对还没有找到合适工作岗位的贫困户按照其实际需求，为其提供合适的工作岗位，以实现造血扶贫；

3、通过“暖流活动”，整合社会资源，将筹集到的扶贫专项资金做到专款专用，为东山村结对帮扶户提供合法合理的支援。近年来，在市委、市政府的正确领导下，在自治区扶贫办的大力支持下，我办认真贯彻实施《民族区域自治法》，积极开展贫困地区少数民族扶贫工作，努力提高贫困地区少数民族群众生活水平，全市贫困地区少数民族工作取得了明显成效。现将有关情况汇报如下：

一、主要成效——贫困地区农民人均纯收入不断提高，贫困人口逐年下降。2011年以来全市共减少贫困人口192017人，减幅33％。2013年全市贫困地区农民人均纯收入5616元，比2010年增长21.2％。——基础设施和生态建设得到加强，贫困群众生产生活条件明显改善。2011年以来，我市共投入财政专项扶贫资金1.6亿多元，修建村屯道路1041条1042.41公里，新建人饮工程25个，解决了40多万人行路难和11多万人饮水难问题。其中向民族地区投入约8200多万元，受益少数民族群众20多万人。——“雨露计划”扶贫培训力度加大，贫困群众自我发展能力进一步增强。全市投入财政专项资金696.19万元，采取农家课堂、学校培训和依托扶贫龙头企业培训相互结合的方式，举办农民实用技术培训班163多期，培训人员38932人次，其中少数民族人口18600多人次。通过培训，极大提高了贫困地区群众的综合素质，拓宽农民增收致富的门路。——产业扶贫加快发展，贫困群众稳定增收的基础增强。2011年以来，全市共投入产业开发专项扶贫资金2216.7万元，扶持全市贫困地区种植优质油茶、甜竹、淮山、木薯、桑蚕等经济作物31.6万亩，沙糖桔、荔枝等水果8.2万亩，养殖猪、牛、羊11.5万头，饲养“三黄鸡”、光明鸽等家禽150万羽，一些有区域优势和地方特色的产业已初具规模，覆盖90%以上的贫困村，进一步夯实了贫困群众稳定增收基础。——社会事业长足发展，贫困村综合能力不断提高。我市贫困村全面普及九年义务教育，九年义务教育巩固率达93.68%；农民参加新型农村合作医疗达95%；一部分贫困村新建了村级公共服务中心；贫困村村委会有钢混结构办公用房，有培训室、卫生室、计生室，实现农村广播电视“村村通”村覆盖率97%以上；村级基层组织建设进一步加强，村干部素质不断提高。

二、主要做法

一）领导重视，统一部署，切实落实“领导挂点、单位包村、干部包户”工作制度市委、市政府高度重视领导挂点联系贫困村工作制度，成立了扶贫开发工作领导小组，由市委王可书记、市政府李XX市长担任组长，市四家班子11位领导担任副组长，扶贫、交通、财政、农业、林业等40多个部门正职领导为成员，负责组织协调全市扶贫开发工作，各县（市区）也相应成立了领导机构，具体指导所在县（市区）工作。市政府每年年初就召开扶贫开发工作会议，对全市扶贫开发工作进行统一部署，量化任务到各县（市区）及各有关部门。还出台了《XX市机关定点帮扶贫困村的通知》，安排33名厅级领导，63个市直单位和驻贵部队分别挂点32个贫困村，具体落实任务和责任，各县（市区）相应出台文件，安排四家班子领导挂点其余159个村，市直机关委派191个优秀干部担任第一书记，具体实施整村推进扶贫开发工作，层层落实了责任。

(二)整合资源，选准入口，实施贫困村“整村推进”工程针对贫困村生产生活条件滞后、抵御自然灾害能力脆弱等问题，我市的扶贫开发工作按照基础先行的原则，把扶贫开发工作切入点放在群众要求最迫切解决的“四难”（饮水难、行路难、就医难、上学难）问题上，从资金、人力、物力上向民族地区倾斜，整合资金，加大投入，着力改善贫困地区的生产生活条件，破解制约农民增收致富的瓶颈问题，为贫困群众发展生产、提高生活质量创造良好的基础条件。比如有的少数民族贫困村，地处边远山区，在未修通道路前，农副产品全部靠人挑与马驮到圩市出售，修通公路后，用汽车、拖拉机运输，优化了农民生活环境，农资进村更方便了，产品外更畅通了，贫困群众的收入也相应增加，促进少数民族村经济快速增长。

（三）大力发展贫困村优势特色产业，为贫困地区少数民族农户打下了增收基础。XX市现有少数民族人口主要分布在边远地区和水库区，这些地方自然环境、经济和社会发展状况千差万别，特色各异。因此，各县市区从实际出发，坚持因地制宜，分类指导的原则，选准突破口，明确主攻方向，确定符合实际脱贫致富办法，帮助群众调整种养业，发展产业化扶贫。我市以促进农村增收为目标，注重抓好覆盖贫困农户的优势特色产业开发，采取强有力措施，制定和完善了全市整村推进贫困村优势特色产业发展规划。全市贫困村重点以种植桑蚕、茶业、优质木薯、油茶和养殖生猪、三黄鸡、白鸽为优势产业，其中XX市种植优质木薯、茶叶，XX县养殖三黄鸡，XX区种植桑蚕、XX区养殖肉猪等，这些产业都形成了一定的规模，并取得了良好的扶贫效益和经济效益，如XX县实施三黄鸡到户养殖，贫困户一年纯收入达400多万元，农户年均增收达1000元以上。通过开展特色优势产业开发，为贫困地区少数民族农户增收提供了强有力的支持。

(四)科教扶贫，加强培训，经济开发与智力开发同步进行贫困村的穷，除了穷在人多地少，田地大多是靠天吃饭的“望天田”外，还穷在粗放经营，广种薄收的产业模式。科技扶贫的目的就是要提高劳动者的素质和技能,进一步解放生产力。2011年以来，我市从五个方面加大科技培训力度，一是抓好贫困村干部培训；二是抓好贫困村农民实用技术培训；三是抓好“农家课堂”传帮带培训；四是组织劳动力转移就业培训；五是组织实地观摩学习培训。通过多形式多途径，使劳动者拓宽思路，开阔眼界，增强创业意识，提高致富能力。2011年以来，共举办163期38932人次农民实用技术培训班，发放培训资料11.2万份，组织了贫困村劳动力3156人赴XX市职教中心、贵港职业学院和XX市机械职业技术学校参加计算机应用、数控应用、电工、汽车修理、酒店管理等短期技能培训。选送了800多人次的村干部到自治区和XX市参加贫困村“两委”干部培训班。65名农村贫困家庭子女获普通高校本科学历教育扶贫资助，450名贫困学生获学历生培训补助资金。

（五）加大开展民族工作宣传力度，营造全社会参与民族扶贫开发氛围。近年来，我们把扶贫宣传工作纳入重要议事议程，各县（市、区）扶贫部门，紧紧围绕“整村推进”和全市贫困地区少数民族工作的部署，狠抓组织领导、队伍建设、宣传网络和机制创新，加大开展扶贫开发与民族工作的宣传力度。全市利用电视、广播、报刊对民族扶贫工作进行宣传报道，电视报道13次，“阳光热线”宣传3次，报刊杂志发表新闻信息调研文章27篇次，从而扩大了民族扶贫工作的影响力，形成了全社会关心、支持参与民族扶贫事业的浓厚氛围。在市委、市政府的正确领导下，在有关部门的大力支持下，我市民族扶贫工作虽然取得了一定的成绩，但我们工作中还存在着亟待解决的困难和问题。一是全市贫困状况依然严峻。按照新的国家农村扶贫识别标准，（2010年贫困标准2300元，2014年贫困标准2736元），我市目前仍然有360个贫困村，38.616万贫困人口。并且贫困地区基础条件差，贫困群众自我发展能力较低。我市贫困村大都地处偏远山区、库区，基础比较薄弱，交通条件十分落后。虽然已经普及了九年义务教育，但初中毕业的青年大多已经外出务工，而在家务农的均为年纪较大且文化素质不高的劳动力，缺乏劳动技能和经营技能，自我发展能力较差，收入不高。二是资金投入不足。全市191个贫困村，按照整村推进规划要求，每个村必须投入300万元以上，有些村甚至要投入1000万元才能达到规划标准。而目前国家和自治区财政扶贫资金投入到每个村的资金只有110万元左右。我市财力十分有限，筹措扶贫资金的压力较大。近一年来，我县扶贫开发工作在省市扶贫开发办的指导和关怀下，在县委、县政府的领导下，做了一定的工作，取得了一定的成绩。特别是我县“十二五”期间26个扶贫开发重点村项目实施后，既加强了抗旱排灌能力，增加农业生产收入，又大大改善了村民生产生活条件，方便了群众，同时又在生态环境的综合治理方面取得了明显的成效。因而农村经济增长明显，社会治安稳定，农民收入增长，村民务农的积极性大大提高，使部分村民逐步摆脱贫困，取得了良好的经济效益和社会效益，并为今后的扶贫开发工作奠定了基础，拓宽了发展思路。

一、扶贫开发工作的主要特点及成效

在省市扶贫开发办的大力支持下，一年来，我县扶贫开发项目26个，扶助资金260万元，扶贫开发项目的实施，较好地改变了我县扶贫村的状况。一是领导重视项目实施快。一年来，我县扶贫开发项目，各级领导十分重视，乡镇分管领导亲自抓，项目单位领导直接管，行动快、措施力，因此，扶贫开发项目都能按时竣工。二是实施项目质量高。按照一个项目下来，一位领导负责，一套办法落实，一支队伍施工，一个班子验收，一册档案存查的运作程序，对每个项目我们都做到跟踪了解，严把时间关，严把质量关，严把验收关，以确保一环扣一环，环环都扣紧，一步跟一步，步步都落实，使扶贫开发项目工程按质按量按要求实施完成。三是经济效益好。第一，基础设施得以加强，8个村近11公里的乡村道路得到了修建及硬化。第二，生产生活条件得以改善，14个村的水利建设及电排灌设施建设得以新建或改建，修建电灌站2座，兴修和维修水库5座，圩堤加高加固4200米，渠道清淤2000米，水利及电排灌问题的解决，使5000余亩农田面积可以扩种和增收，变“靠天收”的无望田为旱涝保收田。3个村小学教学楼进行了新建及修建，建筑面积800平方米，较好地解决了近600名学生求学难问题。1个行政村的3个自然村碾米房得到新建，建筑面积150平方米，较好地解决了村民碾米难的问题。第三，开展了主导产业的扶助，以市场为导向，大力发展订单农业，按照产业化发展方向，连片重点发展特色种养业，形成一村一品有区域特色的扶贫主导产业，扩种藠头面积3000余亩，饲养蛋鸭18万羽，肉鸭16.5万羽,养殖鹌鹑25万羽，养猪5000只，养牛500头，养羊100只，种植果树苗木、茶林等经济林业1000亩，种植大棚蔬菜100余亩。第四，“雨露计划”培训和科技培训工作得以增强，根据上级的文件精神，我们认真地组织村民学文化、学技术，学习和掌握应用电脑知识等，掌握好1-2门技术本领为村民“生财之道”提供条件。培养中级技师12人，劳动力转移技能培训87人，有力地提高了部分村民的综合文化技术素质，为他们用武之地开辟了征途。除此，在劳务输出等方面为扶贫重点贫困村输送转移劳力1000余人，较好地为贫困地区村民的经济发展增加了收益，创造了良好的经济效益和社会效益，群众普遍反映，扶贫扶到了点子上，温暖了百姓的心，密切了党群干群关系。

二、社会扶贫工作效益明显

为贯彻落实上级有关文件精神，我县在开展党员干部包户扶贫，劳务输出扶贫等工作，取得了良好的经济效益和社会效益。在开展“送温暖，心连心”活动中，我县党员干部紧密联系乡村贫困户的实际，进一步帮助乡村生活困难群众，动真情，想实招，切实为乡村贫困户解决了不少实际问题，确保帮扶活动取得实效。

1、党员干部包户扶贫工作的主要成效。一是促进了党员干部牢记宗旨，进一步密切了干群关系。通过“送温暖，心连心”活动的开展，使党员干部牢固树立为人民服务的思想和公仆意识，始终与群众心相通，情相连，意相融，做人民群众的贴心人。在群众心目中树立良好形象，进一步宣传党在农村的方针政策，坚定了贫困乡村村民脱贫致富的信心。同时，采取一切可能采取的措施帮助贫困户摆脱困境，把贫困户的安危冷暖时刻放在心上，做到心为民所系，权为民所用，利为民所谋，使帮扶活动成为体察民情，安抚民心，造福于民的“通道”，进一步密切了党群的血肉关系；二是进一步为帮扶对象解决了实际问题，增强了帮扶对象的造血功能。我县党员干部根据各帮扶对象的实际情况，制定了相应的计划措施，尽其所能地给予了帮助，并以长远的发展大计出发，与被帮扶对象共同寻求脱贫之策。同时，以扶贫先扶志方式，使帮扶活动由“救济式”转为“开发式”，由“输血型”转为“造血型”，针对不同帮扶对象的不同特点，从送知识，送信息，送岗位，送技术入手，增强了其自身的造血功能。

2、认真搞好贫困户的劳务输出工作。输出劳务，增加收入，根据我县部份乡村耕地面积少，剩余劳力多的实际，我们积极帮助村民寻找外出打工渠道。一是帮助鼓励他们采取离土不离乡的办法，到集镇谋求发展空间；二是积极组织他们参加劳动部门举办的招工活动，引导有条件的劳力外出打工，增加了农民的家庭收入，这样以来，既扩大了贫困农民的就业机会，增加了贫困户的收入，又转变了贫困农民的思想观念，增强了贫困农民脱贫致富的能力。为我县农村，特别是为贫困农户的脱贫致富奠定了基础；三是为贫困村外出打工人员提供劳务信息，就业培训，调解纠纷等服务。并与输入地方政府开展劳务协作，共同保护输出劳动力的合法权益，关心他们的工作，生活，帮助他们解决实际困难和问题。

3、市直机关及龙头企业与扶贫开发重点村的帮扶工作进展顺利，效益明显。特别是市直帮扶单位领导十分重视，亲临扶贫重点村指导工作，为扶贫重点村出点子、谋发展、扶项目、出资金、送温暖，深受村民的赞扬。

三、扶贫开发工作存在的问题

一是扶贫开发项目竣工后巩固基础不牢，如个别村的道路整修项目，竣工验收后没有安排养护人员，因而影响了道路使用的持续性；二是帮扶单位支持力度很不平衡，特别是企业帮扶单位，效果不明显，有的帮扶企业无任何举措；三是返贫问题更加突出了新的扶贫工作的难度。其一，自然灾害风险，贫困村遭受严重自然灾害的概率依然存在；其二，家庭变数，因病致贫，因学致贫，仍是造成返贫的重要原因。

第二篇：区行政服务中心关于优化发展环境工作汇报

区行政服务中心关于优化发展环境工作汇报

为扎实推进“优化发展环境年”活动，唱响“解放思想、合力攻坚、苦干实干、全面争先”主旋律，区行政服务中心严格按照区优化办《优化发展环境十项重点任务分解》的通知要求开展工作，通过实施免费服务、代办服务、网上服务、短信服务、有形市场服务等“五项服务”及完善社会监督体系、规范人员管理、最大限度发挥信息技术作用等“三项保障”，即：“5+3”工作模式，全力打造“优质高效服务窗口”，提升社会美誉度。目前，中心共有进驻单位24个，窗口工作人员77名，管理人员7名。涉及行政许可事项73项，非许可类行政审批事项34项，行政监管事项14项，服务事项2项，共计123项。各类事项按时办结率为100%，中心工作得到了各级领导及各界群众的肯定,群众非常满意率达到98%以上。主要做法：

一、创新服务模式，拓宽服务渠道

区行政服务中心在以往工作的基础上，紧紧围绕优化发展环境年活动，进一步解放思想，打破常规，创新思路，主动服务，从5个方面进行了大胆尝试，并收到了较好社会效果，群众满意度不断提高。

（一）免费服务。为进一步方便群众，区行政服务中心为前来办理事项的企业和群众免费提供材料复印、打印、电话、传真、上网查询等服务，举全中心之力为企业实行无偿代办服务。在二楼大厅专门开辟了“免费服务区”，添置了电脑、复印机、打印传真一体机、碎纸机等设施；聘请了专门的工作人员，为群众提供免费服务。免费服务既解决了群众的经济负担，又提高了办事效率。到目前，已免费复印27万张，得到群众的一致赞扬。

（二）代办服务。为进一步提高办事效率，中心全面落实项目无偿代办制。为此，中心制定并下发了《关于开展项目代办工作的实施意见》，明确了代办范围、代办内容、成立了“项目代办办公室”，作为项目审批代办统筹、协调、督办机构，明确了与重点项目审批有关的发改、环保、住建、工信、电力、商务、人防、地震、气象、消防、水务、工商、质监、国税、地税等窗口的负责人为项目代办员，为项目单位无偿提供全面的政策法规、审批程序、申报资料、表单填写等“一次性告知”服务。在此基础上，中心制定了代办员工作规程，明确要求项目单位首次来中心办理业务时，要求项目代办员第一时间将项目信息报中心项目代办办公室，由中心项目代办办公室启动项目包办“绿色通道”：立即组织召开项目联审会，进行联审联办，变“串联审批”为“并联审批”；能即办的当场办理，不能当时办结的，由代办员或项目代办办公室负责对项目办理的有关环节进行跑办，区行政服务中心负责全程督办。中心要求各窗口要主动与项目单位及有关乡镇、沿海工业区、经济开发区等单位联系，掌握投资项目信息，提前介入，指导项目单位做好前期准备工作，确保落户我区的投资项目顺利施工、办证（照）乃至投产；并与该企业结成对子，长期帮助指导其办理相关审批业务。通过开展投资项目无偿代办服务，从根本上转变了窗口工作人员坐等、审核的审批方式，取而代之的是窗口工作人员站在企业角度，为企业提前服务，提前指导，在正式申报审批之前，帮助将所需材料全部按规定准备完善，减少了审批过程中的审核时间，提高工作效率。实行项目无偿代办服务以来，中心及各窗口已累计为广东物资唐山物流有限公司、万力控股有限公司等66个项目提供了无偿代办服务，受到外来投资者一致好评，受到群众自发赠送锦旗6面。并组织有关窗口负责人4次深入沿海工业区、经济开发区现场指导服务，有力地推动了项目建设。

（三）网上服务。中心积极改革传统行政审批方式，全面推行网上审批服务。将进驻中心的事项全部纳入网上审批系统。使企业和市民通过互联网即可完成项目申报、材料准备和提交受理，减少企业和市民多次往来中心办事的麻烦，减少了群众负担。

（四）短信提醒服务。中心研发了“自动短信提示系统”，将审批事项的重点环节和办理结果通过短信及时告知办事群众，使办事群众随时掌握自己申报事项的办理进度，既监督了限时办结制落实情况，又增加了审批环节的透明度。

（五）有形市场服务。为推进依法行政，提高行政效能，优化发展环境，依托行政服务中心建立了高标准的公共资源交易中心，整合了区内建设工程招投标、政府采购、产权交易、经营性土地招拍挂等公共资源交易活动，实现了“阳光交易”。

为扎实推进“优化发展环境年”活动，唱响“解放思想、合力攻坚、苦干实干、全面争先”主旋律，区行政服务中心严格按照区优化办《优化发展环境十项重点任务分解》的通知要求开展工作，通过实施免费服务、代办服务、网上服务、短信服务、有形市场服务等“五项服务”及完善社会监督体系、规范人员管理、最大限度发挥信息技术作用等“三项保障”，即：“5+3”工作模式，全力打造“优质高效服务窗口”，提升社会美誉度。目前，中心共有进驻单位24个，窗口工作人员77名，管理人员7名。涉及行政许可事项73项，非许可类行政审批事项34项，行政监管事项14项，服务事项2项，共计123项。各类事项按时办结率为100%，中心工作得到了各级领导及各界群众的肯定,群众非常满意率达到98%以上。主要做法：

一、创新服务模式，拓宽服务渠道

区行政服务中心在以往工作的基础上，紧紧围绕优化发展环境年活动，进一步解放思想，打破常规，创新思路，主动服务，从5个方面进行了大胆尝试，并收到了较好社会效果，群众满意度不断提高。

（一）免费服务。为进一步方便群众，区行政服务中心为前来办理事项的企业和群众免费提供材料复印、打印、电话、传真、上网查询等服务，举全中心之力为企业实行无偿代办服务。在二楼大厅专门开辟了“免费服务区”，添置了电脑、复印机、打印传真一体机、碎纸机等设施；聘请了专门的工作人员，为群众提供免费服务。免费服务既解决了群众的经济负担，又提高了办事效率。到目前，已免费复印27万张，得到群众的一致赞扬。

（二）代办服务。为进一步提高办事效率，中心全面落实项目无偿代办制。为此，中心制定并下发了《关于开展项目代办工作的实施意见》，明确了代办范围、代办内容、成立了“项目代办办公室”，作为项目审批代办统筹、协调、督办机构，明确了与重点项目审批有关的发改、环保、住建、工信、电力、商务、人防、地震、气象、消防、水务、工商、质监、国税、地税等窗口的负责人为项目代办员，为项目单位无偿提供全面的政策法规、审批程序、申报资料、表单填写等“一次性告知”服务。在此基础上，中心制定了代办员工作规程，明确要求项目单位首次来中心办理业务时，要求项目代办员第一时间将项目信息报中心项目代办办公室，由中心项目代办办公室启动项目包办“绿色通道”：立即组织召开项目联审会，进行联审联办，变“串联审批”为“并联审批”；能即办的当场办理，不能当时办结的，由代办员或项目代办办公室负责对项目办理的有关环节进行跑办，区行政服务中心负责全程督办。中心要求各窗口要主动与项目单位及有关乡镇、沿海工业区、经济开发区等单位联系，掌握投资项目信息，提前介入，指导项目单位做好前期准备工作，确保落户我区的投资项目顺利施工、办证（照）乃至投产；并与该企业结成对子，长期帮助指导其办理相关审批业务。通过开展投资项目无偿代办服务，从根本上转变了窗口工作人员坐等、审核的审批方式，取而代之的是窗口工作人员站在企业角度，为企业提前服务，提前指导，在正式申报审批之前，帮助将所需材料全部按规定准备完善，减少了审批过程中的审核时间，提高工作效率。实行项目无偿代办服务以来，中心及各窗口已累计为广东物资唐山物流有限公司、万力控股有限公司等66个项目提供了无偿代办服务，受到外来投资者一致好评，受到群众自发赠送锦旗6面。并组织有关窗口负责人4次深入沿海工业区、经济开发区现场指导服务，有力地推动了项目建设。

（三）网上服务。中心积极改革传统行政审批方式，全面推行网上审批服务。将进驻中心的事项全部纳入网上审批系统。使企业和市民通过互联网即可完成项目申报、材料准备和提交受理，减少企业和市民多次往来中心办事的麻烦，减少了群众负担。

（四）短信提醒服务。中心研发了“自动短信提示系统”，将审批事项的重点环节和办理结果通过短信及时告知办事群众，使办事群众随时掌握自己申报事项的办理进度，既监督了限时办结制落实情况，又增加了审批环节的透明度。

（五）有形市场服务。为推进依法行政，提高行政效能，优化发展环境，依托行政服务中心建立了高标准的公共资源交易中心，整合了区内建设工程招投标、政府采购、产权交易、经营性土地招拍挂等公共资源交易活动，实现了“阳光交易”。

二、规范管理，为各项服务的落实提供保障

（一）完善社会监督体系。

1、聘请社会监督员。为完善和强化社会监督机制，及时掌握社会各界对中心审批服务的意见和建议，中心聘请了12名社会监督员，明确了社会监督员工作机制。并由中心主任带队，对4名社会监督员所在企业进行了走访，面对面听取企业诉求，为企业排忧解难，并为2家企业代办了相关审批手续。

2、重新制作了综合监督台。为增加中心工作的透明度，提高群众满意度，在一楼门厅制作了综合监督台。中心对外公开窗口工作人员照片、社会监督员、项目代办员的姓名、职务和工作编号，请社会各界进行监督。

3、公布服务承诺。将窗口和工作人员的服务承诺和无偿代办服务电话，在监督台及门户网站对外公布，加大社会监督力度和代办服务知晓度。

4、建立投诉机制。监督台公布了举报电话：即，纪委监察局举报电话：8189960，行政服务中心主任手机：***及办公室电话8282499，随时受理投诉。同时，中心安排1名专门服务人员，在一楼门厅正常值班，除为群众提供主动问询服务外，重点是接受群众的投诉与评价，并建立台账，每月汇总，作为中心规范管理及对工作人员月度考评的依据。

（二）规范人员管理。

1、保持窗口工作人员队伍的稳定。为确保窗口工作人员相对稳定，窗口工作人员原则上满两年方可轮换，无特殊情况，不经中心同意，不得擅自调换窗口工作人员。

2、强化中心管理人员的责任。一是管理人员分包大厅。中心管理人员分包4个大厅，主动为群众提供各项服务，包括：咨询、引导、代填表格等服务。在为群众提供服务的同时，对大厅工作人员进行有效监管。对迟到早退、串岗聊天、在电脑上干与工作无关的事情、不按规定着装和挂牌上岗等违规行为进行及时制止，并记录在案与考核奖惩挂钩。二是强化考评。重新修订和完善了中心各项规章制度，落实月考评、季汇总、年终综合评定工作机制，即：中心每月根据窗口工作人员的业务完成情况、群众满意度评价结果及遵章守纪情况，对每个窗口工作人员进行百分制评定，评定结果由中心以通报形式向社会及原单位公布，并落实奖惩；每季度对月考评结果进行汇总，评出“优秀服务窗口”、“优秀服务标兵”和“青年先锋岗”，以通报形式向区领导、本单位及社会公布。年终业绩考核由中心统一组织实施，奖励、评优指标单独使用。并对不适应窗口工作或工作不负责任的人员随时提出调换。三是发挥典型和先进的引领作用。选出了民政局窗口、地税局窗口、工商局窗口为先进服务窗口典型，环保局窗口董桂芹同志为先进个人典型，通过总结事迹，进一步弘扬正气，掀起比学赶帮超的浓厚氛围，使全体工作人员的服务意识和服务水平得到了极大提高。

3、充分发挥信息技术作用。一是中心自主研发了四重群众满意度评价系统，即：①即时评价，群众在每项事项在窗口办结之后，设在该窗口的群众满意度评价器自动发出语音提示，请群众为该窗口工作人员的服务进行评价，群众可通过按键方式对窗口工作人员的服务进行当场评价；②综合评价，中心在一楼门厅通过触摸式电脑，为群众提供阳光服务系统，内设群众满意度评价系统，群众可通过该系统对窗口工作人员、对窗口和对中心服务、环境、办事效率等方面进行综合评价；③网上评价，群众还可通过登陆中心互联网网站www.xiexiebang.com，对中心及工作人员进行网上评价；④电话回访，由中心管理人员每月抽取10%的办事群众，通过电话形式对其回访，了解群众对各窗口提供服务的满意程度，作为中心评价窗口工作人员的补充，为办事群众搭建起全方位的投诉评价平台。二是完善电子监管，提升整体服务水平。中心升级网上审批系统，加强项目审批全程监控，及时发现和纠正办理过程中可能存在的超时办理等违规现象。对即将出现的超时办理和已经出现的超时办理现象，系统将分别给出“黄牌”警示和“红牌”警告，并由中心工作人员对该窗口提出警告。在此基础上，开发限时办结语音提示系统和超时警示系统。对即将到期的承诺件，通过各窗口工作电脑、“阳光服务系统”，以语音和动画的形式，于每天上午定时提醒，确保不出现一例超时办理现象。三是规范窗口工作人员工作状态。通过大厅安装的视频摄像头，随时监控各服务窗口工作人员的工作情况，对违规人员当即予以警示，实现对窗口工作人员的有效即时监督，避免工作时间聊天、上网等行为。

4、以活动为载体，不断提高干部队伍素质。

中心坚持从加强教育、严格管理、强化监督入手，以活动为载体，加强对全体窗口工作人员的思想教育。一是扎实开展了“五个一”建设活动。中心以加强全体党员干部思想道德建设为目标，扎实开展了“五个一”建设活动。即“一堂”、“一队”、“一牌”、“一传播”、“一帮扶”。成立“道德讲堂”。作为中心思想道德建设的传播阵地，通过“诵一段国学经典、讲一个道德故事、做一番心灵感悟”活动，以“我听、我看、我讲、我议、我选、我行”的方式，让全体党员干部积极参与，切实提高党员干部的道德素养；成立“雷锋志愿服务队”。为进一步实现便民、利企，提高社会美誉度，中心成立“雷锋志愿服务队”。为企业提供上门服务，送政策、送服务，为企业提供全方位服务；打造“优质服务品牌”。中心为提高服务质量，强化服务举措，提出打造“优质服务品牌”的倡导。全体党员干部积极参与，充分发挥“人人都是发展环境，人人代表丰南形象”的服务理念，真正实现品牌效应；建立精神文明网络宣传阵地。为提高党员干部思想道德建设，依托中心门户网站，建立精神文明建设宣传网页，将活动开展情况及活动效果及时上传网络，使每名工作人员都成为精神文明的实践者和传播者；确定一个帮扶对象。每名工作人员根据窗口实际确立了一名帮扶对象。通过提供政策咨询、上门服务、业务回访等形式为帮扶对象提供帮扶服务。二是认真开展“岗位廉政教育”工作。中心着力强化岗位廉政风险教育，引导党员干部珍惜现有岗位，认清权力风险，增强廉政意识，提高抵御风险能力，通过开展“廉政荐读、算廉政账、看廉政片”等活动，促进广大党员干部遵纪守法、克己奉公、权为民所用、忠实履职，营造廉荣腐耻的氛围，提高全体党员干部的廉洁自律意识。三是深入开展“月度主题学习教育”活动。中心以一个月为周期，每月确定一个主题，开展主题学习教育活动，使学习教育活动与工作“两促进、两不误”。通过各种活动的开展，使中心全体工作人员为服务意识进一步增强，服务水平进一步提升。

（三）规范项目进驻。

按照“进驻是原则，不进驻是特例”的方针，重新确定进驻行政服务中心办理的行政审批和服务项目，确保与重点项目建设密切相关的行政许可、非行政许可审批及行政监管事项全部纳入行政服务中心办理，经过前期调研，确定了与投资项目、企业和群众密切相关的41项应进事项全部进驻行政服务中心。

三、不断深化行政审批制度改革。

进一步精简审批要件和审批环节。中心始终把优化发展环境作为工作主线，以提高“五项指标”为工作目标，目前已对66项行政许可、非行政许可审批、行政监管事项的审批环节进行了简化，共减少审批环节77个，共有38项各类事项缩短了办理时限，累计缩短办理时间124个工作日，时限压缩率达到57.7%，即办件由原来的25项增加到35项，现场办结率达到100%。

下步工作打算：

一、规范有形市场服务。

进一步规范招投标行为，打击假借资质现象，维护正常的市场秩序，优化市场环境。一是提高报名环节门槛，由纪检监察部门会同建设主管部门加强工程招标报名监督，投标人除具备必要的资格条件外，投标代理人要提供其与投标单位之间的工资关系及养老保险、医疗保险等方面的证明材料；实行在报名、购买招投标文件、交纳投标保证金、开标现场、退缴投标保证金等五个环节必须由同一代理人办理的制度，以此控制出借资质现象发生。二是实行中标项目经理公示制度。除在开标时要求投标单位项目经理必须到场参加开标会议外，中标项目的项目经理在中标公示中公示，建设行政主管部门在办理项目部登记时，按中标公示的项目经理进行登记，无特殊情况不准更换。三是实行合同备案制度，招标人与中标人签订合同内容，必须与招标文件中合同条款一致，并由主管部门审核备案。四是实行合同履行跟踪制度。纪检监察部门以及建设行政管理部门等组成联合检查小组，不定期对合同履行情况进行检查，对假借资质，签订阴阳合同等违法行为予以严惩。

二、指导乡镇便民服务中心建设，构筑服务“新平台”。

为加强社会管理与创新，进一步提高审批效率，降低行政成本，指导各乡镇（街道）建设乡镇便民服务中心。并落实“岗位责任制”、“首问责任制”、“一次性告知制”、“限时办结制”、“服务承诺制”、“投诉管理制”等管理规定。对乡镇（街道）范围内的行政事项进行全面梳理，以与群众生产、生活息息相关的审批服务事项为重点，确定进驻便民服务中心审批范围。进驻以长期为主，个别单位可根据自身职能特点，选择季节性进驻或临时进驻。将区行政服务中心网上审批系统延伸到乡镇便民服务中心，依据互联网实现两级网络对接。乡级代办员负责相关部门审批事项的审批代办，网上预审事项相关材料审核，通过审批网络平台，上报行政服务中心对应审批窗口，经行政服务中心窗口受理、审批后下达审批结果。通过区、乡两级联网，形成以区行政服务中心为平台，以乡镇为节点的审批网络，实现部门与窗口、窗口与乡镇的信息互换互通，网上受理审批。

三、全力推进公共服务标准化试点工作。

结合中心实际，建立一整套操作性强的服务标准，并建立与之配套的运行保障机制，形成一整套全新的、切实可行的标准体系，做到专业化、信息化、精细化、规范化。通过标准化体系的建立和有效运行，促进公共服务效能和水平的全面提升，使中心的管理更加规范、科学、标准。

第三篇：区行政服务中心工作总结

区行政服务中心工作总结

20**年，在区委、区政府的领导下，区行政服务中心继续坚持改革创新，稳中求进，各项重点工作圆满完成，成效显现。在不断完善日常管理，优化服务质量的基础上，群众满意度持续提升，总体工作业绩迈上了新台阶。

截至11月，大厅共受理业务338940件，日均受理业务约1700件，业务按期办结率达97%。区受理（督办）中心解答群众咨询35711件，受理群众督办投诉8件，办结率100%。12345热线共处理各类投诉和咨询来电共3052例，答复率为100%，群众满意率达96.8%。现将中心全年工作情况总结如下：

一、主要重点工作

（一）积极推进行政审批网上办事大厅建设

今年，按照省、市有关建设标准和进度要求,我区积极推进网上办事大厅建设。一是完成广东省网上办事大厅XX市XX区分厅改版工作，实现与省网上办事大厅连通对接。二是将各部门审批服务逐步纳入市行政审批电子网络一体化平台，实现网上一体化运行管理；在6、7月份组织大量人力对我区审批事项办事指南进行重新配置，细化信息要素达74个，进一步明晰群众网上办事指引。三是在区、镇（街道）、村（居）行政服务站点全面布设网上办事自助终端，大力推广网上办事大厅应用，实现网上办事服务区、镇、村三级全覆盖。目前，我区可网上申报事项约1081项，网上可申报事项比例达100%，网上办理率为80%，顺利完成省、市下达的任务指标。

（二）优化提升“三集中三到位”行政审批制度改革

今年以来，在三个试点单位（区发展规划统计局、区国土城建水务局和区环境运输城市管理局）顺利开展“三集中三到位”改革的基础上，中心尝试将成功经验进行推广。3月，区经济和科技促进局积极响应，率先整合局内的审批职能，成立审批服务科整体进驻中心，落实“三集中三到位”改革。进驻至今，96%窗口入件实现即入即办，工作成效显著。除此，中心不断优化提升“三集中三到位”运行机制。4月，根据区环境运输和城市管理局分版块办公的要求，中心相应调整窗口设置，实现该局环保板块与交通板块后台分别进驻中心，极大提升了工作效率，有效优化了“三集中三到位”工作。

（三）全面加强基层行政服务中心建设

根据《关于进一步加强XX市XX区行政服务体系建设的实施意见》文件精神，今年以来我中心着力强化基层行政服务中心建设，并于2月底和6月底对我区各镇（街道）中心、村（居）服务站建设进行了考核验收。从成果来看，各镇街中心建设成效显著，呈现出“三多一少”，分别是进驻单位多，进驻窗口多，办事群众多，不能办的事少，实现了做实做强的预期目标。以“一村（居）一服务站”的模式，建成全区66个村（居）行政服务站，进一步拓展完善了行政服务网络；村居可（代）办理的事项大幅提升至89项，真正实现政府服务延伸到村居，便利群众；网上审批工作开展良好，获群众广泛好评。

（四）工程建设项目竣工联合验收工作步入正轨

经过近一年的运作，区联合验收办在“专人、专职、专章”的制度保障下，各项工作开展顺畅，内部监督和管理制度不断强化，工作效率显著提高。不断完善“一次性告知”制度，坚持“一窗进出”的工作制度，严格遵守“5-5-3工作制度”，即5个工作日内完成材料审阅-5个工作日内组织现场勘查-3个工作日内出具竣工验收证明文书，为群众节省时间。截至11月8日，区联合验收办共受理工程联合验收申请159项，受理建筑面积2403166平方米。其中办结项目145项，按时办结率100%。办理时间最短仅为3个工作日，平均办结时间为9.3个工作日。

（五）继续深入开展事权下放“回头看”工作

6月，中心开展事权下放“回头看”工作，就各镇（街道）承接第一批、第二批下放的审批事项进行调研,深入了解各镇（街道）在实际工作所遇到的问题。中心对需要回收的事项和需要新放权的事项进行收集与分析，梳理出《区向镇（街道）下放行政审批事项进行动态调整的目录（2013）》。依照实际，该目录对各镇（街）所承接的事权分别进行动态调整：其中西南街道回收128项、新增放权3项、区、镇（街道）同时受理10项；云东海街道（三水新城管委会）回收109项、新增放权3项、调整区、镇（街道）同时受理5项；白坭镇回收67项；乐平镇（三水工业园区）回收40项；芦苞镇回收45项、新增放权17项；大塘镇回收27项、新增放权2项；南山镇回收事项共63项。

（六）有效实行企业登记联合审批改革 为贯彻落实市委、市政府和区委、区政府关于深化行政管理体制改革试点工作的要求，1月中心制定《XX市XX区企业登记联合审批改革实施方案》，通过在区行政服务中心设置企业登记综合服务窗口，为企业登记提供“一站式”综合服务。同时，自XX市企业登记联合审批系统于年初投入使用以来，中心积极跟进该系统的运行情况，收集各部门使用系统所遇到的问题并及时向市审改办反映，逐步完善系统，确保企业登记联合审批系统的运作能发挥实效。

（七）区公共资源交易中心运作顺畅、成效明显

自去年6月成立以来，区公共资源交易中心始终坚持“规范管理、优质服务”的工作方针，努力加强和完善软硬件建设，取得一定工作成绩。在推进市公共资源一体化平台项目建设方面，区公共资源交易中心成为我市首个测试使用单位，并正式启用土地网上挂牌交易和工程交易的预约抽取专家和数据统计功能，不断延伸和优化中心服务。截至10月，共计受理公共资源交易项目进场交易申请325宗，完成交易276宗，成交总额657146.94万元，节支增值效果理想。

（八）深化职能清理，全面梳理行政审批管理事项目录

结合我区的实际情况，在充分征求有关单位意见的基础上，我中心梳理出《XX市XX区人民政府深化行政审批制度改革事项目录》。该目录由第一批、第二批事项目录汇总而成，共250项，其中取消事项60项、转移11项、承接市直接下放112项、承接市委托管理20项、购买服务7项、调整15项，同时还补充了今年承接中央、省直接下放而我区此前并未公布过的事项共25项。

第四篇：市府行政服务中心工作汇报

**市府行政服务中心成立于2003年8月。当初我市设立行政服务中心，是根据全省乃至全国的大趋势，并为了规范我市项目审批服务工作和招投标行为，提高公共资源的使用效率，维护公共利益，改善投资软环境，促进招商引资而增设的机构。我们中心的主要工作职能，是代表市政府对有关行政审批和服务事项进行组织、协调、监督和管理。中心现有19个单

位进驻，分为23个窗口，共有106个服务项目，就分布在这中行大楼的6个楼层办公。中心实行集中一个地方办公、一个窗口受理、一个窗口收费和“一条龙”服务方式，我们的服务宗旨和理念是“统一、规范、廉洁、高效”，最终目的是为了构建“精简、高效、廉洁”的服务型政府平台，确保“公开、公平、公正”的市场经济秩序，提升政府行政机关的服务形象。

中心成立以来，坚持为了方便群众、提高办事效率和促进勤政廉政建设的原则，不断强化窗口部门服务职能，积极配合市委、市政府改善和优化投资环境，我们通过制定有关规章制度，规范服务行为，加强窗口服务工作管理，强调“审批提速、服务提质”，突出“一次性告知”和“首问负责制”环节，还初步建立了窗口、群众、中心、纪委监察局互动的服务质量和行政效能监督体系，基本上杜绝了“门难进、人难找、脸难看、话难听、事难办”和“吃、拿、卡、要”的衙门作风，企业和群众都比较满意。今年1至7月，中心共受理12137件办件，办结11666件，办结率96.5%，收缴税费2550多万元。下一步，我们将加强网上审批和设立综合办事窗口等工作，努力推进中心工作。

第五篇：行政服务中心筹备工作汇报

文章标题：行政服务中心筹备汇报

市纪委常委会:

行政服务中心是将行政许可(审批)事项集中起来，经过流程再造、压缩办理时限,并通过软件固化后，在网上流转审批的一个便民服务机构。核心是“一个中心对外、一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结、一次性收费”。过去，我市行政许可（审批）事项600多项，每年受理约60万件，存在着办结时限随意性大、办事层次多、决策链长、权责脱节、重复审批、办事拖沓、暗箱操作等现象，造成了百姓办事难、行政效率低、廉洁意识差，损害了党和政府的形象，影响了经济发展。亟待采取有效措施从根本上加以解决。从全国来看，目前已有2000多个市、县按照中国共产党中央、国务院《关于进一步推行政务公开的意见》的精神，陆续建立了行政服务中心。从我省的情况看，哈、齐、牡、佳等地都先后成了行政服务中心。行政服务中心的成立已成为进一步转变政府职能、规范行政行为、优化经济发展环境、加强党风廉政建设的一项重要举措。为此，市纪委监察局于2005年12月初向市政府提出了建设市行政服务中心的建议，经政府常务会议讨论通过。并于12月9日，成立了由市纪委监察局牵头，市招商办、建设局、信息产业局、市法制办等部门参加的大庆市行政服务中心筹备组。12月28日，向全市下发《大庆市行政服务中心筹备方案》，正式启动中心筹备。

市行政服务中心筹备自开展以来，始终得到了市委、市政府、市纪委领导的高度重视，市委副书记、市长韩学键同志，市委常委、常务副市长韩冬炎同志先后17次对筹备做出具体批示；市纪委书记田立英同志对这项十分关心，对我们服务中心建设多次做出明确指示，并给予大力的支持和帮助。在市委、市政府、市纪委的领导和亲切关怀下，我们坚持以“窗口围绕百姓转、部门围绕窗口转、中心围绕社会转”为原则，以建立“行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效”的全国一流服务中心为目标，统筹规划、周密安排、结合实际、扎实推进。截至目前，各项启动前准备基本已完成。共调查、核定进驻单位45家，进驻窗口116个，进驻人员185名；完成大厅功能区划及各项工程和设备设施招标；建立规章制度17项，采取“11618”管理运行模式。今年4月13日，市政府第八届二次常务会议专题听取了筹备情况汇报，得到了与会领导的充分肯定和一致好评。

下面，我就服务中心筹备情况做以汇报：

一、围绕简捷规范，全面开展清权确权

（一）清理行政权力，精简审批事项。我们坚持“职权法定、精简效能、重在规范”的原则，在法制部门的协助支持下,对上自市长，下到一般人员行政职权进行了全方位、宽领域、深层次的清理。对全市67个部门行政职权反复推敲、逐一核定，查阅相关法律法规及规范性文件3045篇，涉及条款17100多项，对没有依据的行政职权予以撤消，遗漏的予以增补，收费的予以审核，最终将正副秘书长以上政府领导行使的265项行政职权，削减为122项，削减率为54；将各部门行使的7923项行政职权，削减为2033项，削减率为74。与此同时，我们还对我市行政审批事项进行了再清理。经过本次清理，保留400项。在保留的400项中包括中省直部门的72项不归我市管理，实际上我市的许可和审批权仅保留了328项。对保留的每项权力，都明确了具体的责任单位、责任科室、责任人员（岗位），并全部向社会公开，接受群众监督。

（二）调查权力类型，确定进入事项。为保证服务中心便民服务范围最大化，在权力清理的基础上，按照市政府确定的“凡是与经济发展和人民群众生产生活密切相关的行政权力事项全部进驻”原则，下发了《关于开展行政许可（审批）事项进驻大庆市行政服务中心所需窗口和人员数量调查的通知》，调查确定了进入中心行政权力的事项。在调查中，我们对各个环节严格把关，采取上门调查、电话调查、开会调查三种方式结合，做到上门调查、电话调查有记录，上报材料有签字、会议召开有纪要。累计上门调查97次，电话调查116次，召开协调会议32次。针对部分单位不积极进驻中心的问题，我们召开督办会11次，下发专项通报3次。对上报的各项行政权力进行了逐项审核，确定应进入中心的权力事项438项，涉及部门45个，进驻窗口116个，人员185名。

（三）简化前置条件，再造权力流程。下发了《关于进一步开展行政权力事项流程再造的通知》，对进驻中心的438个权力事项进行流程再造。一是简化前置条件。对无法律、法规依据的前置条件予以取缔；对已由其他部门审核过的前置条件，不再列为前置条件；对虽有法律依据，但已不再适用的前置条件，予以取消。二是压缩审批时限。要求进驻单位对自行审批、备案的行政权力事项要承诺办理时限；对上级机关审批的行政权力事项，要承诺初审时限；对市政府专门召开会议决定的审批事项，要提出承诺

办理时限建议；对联审联办的项目，合理确定本部门办理时限。三是改变审批方式。对互为前置、多个部门审批的行政权力事项改过去的串联审批为并联审批，实行“一门受理、抄告相关、同步审批、限时办结”。通过18次的意见征求，5次行政权力事项的再造提速，再造后的办理时限在原来法定时限的基础上压缩60，极大地提高了行政效率。

二、围绕便民高效，合理配置资源使用

（一）合理确定装修设计方案。筹备组先后组织大庆市佳艺设计有限公司、北京冬虬文化艺术交流有限公司、北京丽贝亚装潢有限公司分别对中心大厅进行设计。经过6次专家审议，7次修改完善。在2006年6月15日的专家评审会上，完善后的北京丽贝亚装潢有限公司的设计方案符合专家提出的“简洁明快，整体统一”的要求，一举中标。

（二）合理确定功能分区方案。将4层、建筑面积12000平方米的行政服务中心大厅，按照便民、开放的原则，进行合理分区。确定一层分为法人登记服务厅、社会发展服务厅、金融财政服务厅；二层为便民服务厅；三层为基建服务厅；四层为公共资源交易服务厅。合理划分出250个窗口、56个格子间、14间办公室、21个评标室、4个开标厅、1个多功能厅。为保证窗口和房间的功能满足需要，筹备组对其配备的视频线、网线、摄像头、电话线等线路和结点、走向逐一绘制到施工图上，提交给施工单位，并组织设计院同建设施工方完成了设计对接。建成后的大厅运行可同时满足2000多人办理事项，200多人开标，3个标的评审。整个中心的硬件设备配置，达到全国的一流水平。

（三）合理确定物业招标方案。针对行政服务中心大厅管理具有多出口、敞开式，安全防盗要求高的实际情况，及时提出了中心物业招标需求方案，方案就服务中心的保洁、保安、绿化、水、电、通讯、电梯等设施的运行维护，会议服务等事项提出了具体要求。在向市政府主要领导做了汇报后，提交市政府采购办，组织物业招标。现林源物业已中标。

（四）合理确定社会化招标方案。市行政服务中心运行后，各单位的行政权力事项将进入中心集中办理，分散到各个不同部门的公共资源将集中进行交易，中心便民服务范围扩大。为体现“窗口围绕群众转，单位围绕窗口转、中心围绕社会转”的服务理念，我们特开设便民服务厅、服务超市和金融超市。便民服务厅开设窗口106个，服务超市350平方米，金融超市304平方米。中心的招标代理、资产评估、房屋拆迁事务所等23个社会化服务项目全部进行市场化运作。目前，共有100多家公司报名，筹备组对这些项目采取竞拍、邀请、协议的方式运作。对参与竞争多的社会化服务项目实行竞拍；对垄断性社会服务项目实行协议；对纯公益性服务行业，如148法律热线、律师事务等项目实行邀请。通过竞拍和协议每年增加收入250多万元。

（五）合理确定办公家具采购方案。本着节约优质、窗口优先的原则，依据窗口和人员以及服务功能，测算出需购置办桌385个、办公椅453个、等候区钢椅314个等一系列家具。目前，办公家具采购招标已经完成。通过我们在招标中的努力，采购金额由原来的181万降低至现在的95万元，节约资金85万元。购置家具的资金从大厅社会化收入中解决。

三、围绕运转协调，科学打造管理模式

（一）整章建制，强化服务中心管理。围绕服务中心自身建设，我们结合我市行政服务中心的实际，广泛开展调查研究，制定了《大庆市行政服务中心管理办法》。《办法》对服务中心机构职责、运行方式、进驻部门管理等方面都提出了具体的办法。在此基础上，我们以《办法》为总纲，针对服务中心管理运行中的特点以及容易出现的问题，制定了《行政服务中心首席负责人制度》、《行政服务中心窗口及窗口人员考核办法》、《行政服务中心业务办理暂行规定》等17项制度，约5万余字。这些制度从人员选派、考核奖惩、业务办理、服务投诉等多方面做出了具体规定。为保证这些制度的质量，我们对其进行了反复修改，几易其稿，有的修改7次之多。最后在市政府八届二次常务会议上一致通过。

（二）创新机制，实现中心规范管理。在借鉴外地经验的基础上，立足大庆实际，积极开拓创新，建立起科学合理的管理运行模式，实现中心规范化管理。

一是合理分类办理事项。依据有关法律法规规定，将中心办理的行政权力事项划分为六个基本类型。即办件：凡办理程序简便，材料齐全的，由窗口人员即收即办。承诺件：需要审核、论证、现场勘察等申请事项，前置条件齐全的，应在承诺时间内办结。联办件：涉及两个或两个以上部门办理的事项，由牵头部门统一受理，并协调相关部门在承诺时限内办结。报批件：需要上报上级部门审批的事项，由窗口人员先行受理，经初审后上报，并及时向服务对象反馈相关情况。退办件：申办事项不符合国家有关法律、法规，或出具的材料不符合法定前置条件的，人员要书面告知退回的原因或需补充的材料。代办件：对列入政府大事、实事项目，重大的招商引资项目,由管理办公室牵头，实行全程代办。

二是科学建立管理制度。建立行政服务中心办事窗口“AB”岗制、实行首问负责制、超时默认制、一次性告知制、一审一核制等制度。实行行政权力事项的办事主体、办理程序、办理依据、申报材料、承诺时限、收费依据、收费标准、办理结果公开；公共资源交易的招标方案公开、招投标程序公开、评标定标原则公开、中标结果公开。

（三）明确事权，保证中心模拟运行。按照《大庆市行政服务中心管理办法》和市政府主要领导意见，将大庆市行政中心筹备组正式定名为大庆市行政服务中心管理办公室(大庆市经济发展服务中心管理办公室)，受市政府委托负责管理市行政服务中心。管理办公室下设五个科：公共资源交易管理科，主要是负责对市建设工程交易中心、市政府采购中心、市产权交易中心、市土地交易中心四个交易中心业务进行监督管理；行政许可（审批）管理科，主要是负责对进驻大厅各单位的行政许可（审批）业务管理、协调；监督投诉科，主要是受理对进驻中心单位及四个中心办事人员违反有关法规、条例等投诉的接办、调查、核实等项；信息科，主要负责中心的信息化推进、计算机局域网、网站管理、日常维护及人员的信息化培训；综合科，主要负责中心综合协调、政务、督办、接待、人事、财务、后勤管理等。目前借调人员10名，模拟运行已全面启动。

四、围绕公开透明，系统搭建网络平台

一年多来，我们从软件项目论证、制定方案到最终确定软件开发商等，做了大量艰苦细致的。

一是制定软件开发方案。为了使中心软件系统实现“高效便民、提高效能、规范统一、信息共享、实时监察、创新管理”的功能，我们在借鉴深圳、苏州等地成功经验和做法的基础上，对进驻行政服务中心的45家单位的办公网络、审批流程、网上业务系统、监察系统等情况进行了深入调研，结合我市实际，利用１个多月的时间，研究确定了中心软件系统的基本架构与设计思路，制定了1万余字的《大庆市行政服务中心行政许可（审批）软件设计方案》，确立了系统设计总的目标和原则，详细阐述了建立的审批系统中行政服务中心门户网站、网上申请系统、业务审批系统、数据交换平台、大厅管理系统、电子绩效与监察系统、后台管理系统、辅助功能、信息资源库等9个子系统的主要功能、技术细节以及项目实施需求等内容。

二是论证软件开发方案。按照市政府主要领导提出的“保证高标准、高质量、高水平”的要求，先后三次会同市信息产业局组织专家对《方案》进行论证，多次征求大庆石油学院专家、教授的意见，对专家提出的软件系统应利用现有资源、所采购的硬件设备应由网络数据中心统一管理以及软件系统应明确提出与各单位接口等问题进行了认真修改，最终确定了具有“开放式、交互式、一站式、一表式”特点的软件系统方案，该系统方案得到了市政府领导的认可。

三是组织软件招标。确定金山、美髯公、浪潮、海康、巨龙、大庆石油学院等6家竞标单位，每家都对其制定的软件开发方案进行了现场演示，并先后两次组织召开专家论证会，对这6家企业提供的软件方案进行全方位比较。北京金山公司的软件具有模块化、零代码的优势,最终得到了专家和市领导的认可，今年3月28日，我们与北京金山公司正式签订了软件系统开发合同。

四是监督软件开发进度。软件开发正式启动后，由于时间紧任务重，为了如期完成软件开发任务，确保软件开发质量，我们派专人配合金山公司的软件开发。由于45家进驻单位涉及438项进驻权力事项都要逐项录入软件开发系统，需要为其提供各单位相关基础资料，我们克服人手少量大的困难，积极协调各进驻单位，确保了软件开发进度。我们还对软件开发进度采取跟踪问效，实行日汇报制度，对软件开发中出现的问题及时予以解决，目前软件开发第一阶段已进入尾声，5月1日前可以进入安装调试阶段。

近期，我们按照市政府领导5月份市行政服务中心进入试运行的要求，下发了《关于市行政服务中心启动前准备的通知》，完成了行政服务中心启动前的各项。一是完善了行政权力事项。对各单位将经法制办审核后的行政权力事项，细化运行程序，对每个权力运行的环节责任落实到人；对模糊的前置条件材料，予以细化，明确设定依据。共完善行政权力事项364项，将438项