李锋同志在全市传达贯彻省第十一次党代会精神大会上的讲话[五篇范例]

第一篇：李锋同志在全市传达贯彻省第十一次党代会精神大会上的讲话

李锋同志在全市传达贯彻省第十一次党代会

精神大会上的讲话

（2012年5月17日）

今天召开全市干部大会，主要任务是学习传达和贯彻落实省第十一次党代会精神，动员全市广大党员干部，统一思想、振奋精神，凝心聚力、攻克难关，为加快转型升级，建设幸福汕头而努力地工作。刚才，人豪同志传达了省第十一次党代会的主要精神，介绍了大会的有关情况。汕头市33名代表肩负着全市20多万党员的期望，认真履行职责，圆满完成了大会的各项任务，表现出良好的精神状态和责任意识、纪律意识。宣传部门大力宣传汕头，信访和维稳部门做了大量工作，为大会的胜利召开作出了应有的贡献，也树立了我市的良好形象。下面，我结合汕头实际讲几点意见。

一、深入学习领会省第十一次党代会精神，切实增强推动科学发展、建设幸福汕头的信心和决心

省第十一次党代会是在我省加快转变经济发展方式，全面建设小康社会关键时期，在党的十八大即将召开的重要时刻举行的一次历史性会议。大会审议通过了汪洋同志代表十届省委所作的工作报告和黄先耀同志所作的省纪委工作报

— 1 — 告，选举产生了新一届广东省委领导班子。省第十一次党代会的胜利召开，对全省今后五年乃至更长时期经济社会发展具有重大而深远的意义。汪洋同志的报告，高屋建瓴、立意深远，与时俱进、富有新意。实事求是总结过去五年广东发展取得的不平凡成绩，深入分析了广东面临的形势，明确提出今后五年的总体要求和战略目标任务，是一份统领全局、指导全省今后发展的纲领性文件，具有很强的思想性、创新性和指导性，是一份立足新起点、把握新趋势，鼓舞人心、催人奋进的好报告，完全符合广东的实际和全省人民的意愿。学习贯彻落实好省第十一次党代会精神，是当前全市各级党组织和广大党员干部的一项重要任务，要深刻领会、牢牢把握好几个方面：

（一）深刻领会我省经济社会发展所取得的宝贵经验，增强把握和运用科学发展规律的能力。过去五年，省委总缆全局，协调各方，先行先试，开拓进取，着力围绕科学发展解放思想更新观念、着力打好加快转型升级这场硬仗、着力推进行政和社会领域关键环节改革、着力创新改善民生幸福的制度措施、着力探索社会主义民主法治的有效形式、着力建立落实科学发展观的体制机制，使广东在改革开放以来取得巨大成就的基础上再上新台阶，开创了广东科学发展的新局面。五年的辉煌成就有目共睹，完全符合实际。报告总结 — 2 — 五年来广东走过的路，提炼出五条宝贵经验，那就是解放思想必须与时俱进、转型升级必须破除不合理的利益格局、改革创新必须依靠人民群众的创造、发展必须惠及民生幸福、党的建设必须突出提升执政能力。这“五个必须”充分体现了省委对科学发展规律的准确把握，五条经验既是对过去五年全省发展的经验总结，也是指导我们今后工作的宝贵经验，我们要全面理解、深刻领会并自觉贯彻到推动加快汕头科学发展的实践中去，深入推动社会发展理念、城市发展模式、产业发展路径、城乡统筹方式和改革开放形式的创新，以更加坚定的政治自觉，加快转型升级，推进科学发展，建设幸福汕头。

（二）深刻领会坚持社会主义市场经济改革方向的重要论述，增强推进改革开放的坚定性。报告旗臶鲜明地提出坚持社会主义市场经济的改革方向，这是整篇报告最大的亮点，也是报告的灵魂、主线。不仅为报告确立了主基调，而且为广东当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵，率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化，指明了方向，提供了动力。报告对坚持社会主义市场经济改革方向的深刻论述和明确要求，完全符合汕头的实际，为我们进一步发挥特区优势，推进改革开放，推动转型发展指明了前进的方向，具有非常重要的指导作用和现实意义。我们要把握好坚持社

— 3 — 会主义市场经济的改革方向的重要论述，高举特区旗臶，正确处理好政府与市场、政府与社会、效率与公平等事关全局的重大关系，敢于先行先试，努力破除阻碍改革发展的体制机制障碍，开创汕头改革发展的新局面。

（三）深刻领会省情新特征的科学判断，增强贯彻落实省委战略部署的主动性。报告对广东发展面临的形势作了精辟的分析，从七个方面阐述当前广东所处的历史方位。虽然改革开放使广东从一个落后的农业省份迅速跃升为经济实力居全国前列、民生社会事业全面进步、体制机制富有活力的较发达省份，但与改革开放之初相比，广东省情已经发生了全面的、深刻的、重大的变化，呈现一系列新的阶段性特征，表明广东经济社会已经步入转型期。立足省情新特征，省委对今后五年全省工作进行了战略部署。省委的高瞻远瞩和战略思考，必将有力地推动全省在新的历史时期看远一步、先行一步。汕头在转型升级、改革开放、民生事业、社会建设等方面压力很大、任务很重，能否适应省情和市情新特征的要求，对我们的发展理念、发展模式、体制机制等各方面都是新的考验。我们要切实把思想和行动统一到省委对形势的科学判断和作出的正确部署上来，统一到凝心聚力，攻坚克难，加快转型升级，推进科学发展，建设幸福汕头的目标上来。

（四）深刻领会省委推动区域协调发展的战略部署，增强加快振兴崛起的使命感。报告的每一项工作部署都与汕头密切相关，要全面深刻地理解，全面贯彻落实，特别是事关汕头发展的一些重点工作更要认真领会。报告明确提出，未来五年要把促进区域协调发展作为转型升级的主攻方向，取得重大突破。明确要推进东西两翼振兴发展，支持粤东西北地级市城区扩容提质、聚集发展、率先崛起，这个表述在省的全会、党代会和“两会”报告中还是第一次。报告明确提出要促进“汕潮揭”同城化发展、加快汕头东部新城等重大平台建设，增强对粤东地区发展的带动作用。报告特别指出，要更加注重发挥深圳、珠海、汕头等经济特区先行先试优势，力争在对外开放的广度和深度上取得新的重大突破，带动全省改革开放继续走在全国前列。这些都为汕头的振兴崛起创造了新机遇，注入新动力。体现了省委对汕头的关心和支持，我们倍受鼓舞和鞭策，更深感使命光荣、责任重大。我们要按照省委的要求，跳出汕头谋划振兴汕头，主动臵身于全省发展大局，在粤东城镇群发展中率先崛起，更好地发挥特区和区域中心城市对粤东发展的辐射作用、带动作用、服务作用。

（五）深刻领会新时期广东精神的丰富科学内涵，加强文化引领，增强践行广东精神的自觉性。报告首次概括提炼

— 5 — 出“厚于德、诚于信、敏于行”的新时期广东精神。虽然只有简短的三句话九个字，但内涵丰富，既有厚重的历史又与时俱进，既有中华民族传统的道德精髓，又充分体现了新时期新的时代精神和要求。“厚德”出自《周易》。“厚于德”，即具有像大地一样宽厚的美德，容载万物，仁爱奉献，既是中华民族美德的一种传承，也代表了广东人、汕头人的道德情怀和价值追求。“诚信”出自《逸周书》。“诚于信”就是要严格地遵守待人处事的信誉和信用，积极履行自己的责任和义务，做到真诚、有信、无欺，它植根于广东人悠久的商业文化传统，展现出广东人讲诚信、守规则、善合作的精神特质。“敏于行”出自《论语》。即要注重实干，敏动善行，想干、敢干、会干，敢为人先，敏于行动，善于应变，这是广东引以自豪的地域精神特质。我们要大力宣传践行和弘扬“广东精神”，加强文化引领，使“广东精神”内化为广大群众的精神价值追求，凝聚汕头推动科学发展、建设幸福汕头的强大精神动力。

（六）深刻领会从严管党治党的要求和举措，增强保持各级党组织先进性和纯洁性的责任感。报告强调，全面加强和改进党的建设，是实现这次大会确定的任务，办好广东事情的根本保证。改革开放是动力，转型升级是路径，幸福广东是目的，管党治党是保证。报告指出我省地处改革开放前 — 6 — 沿，经济社会发展转型较早，党的建设面临更多的挑战，提高管党治党水平的要求更加迫切，应当直面挑战，改革创新，严管善治，始终保持党的先进性和纯洁性，始终走在时代前列。报告对提高管党治党水平，加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设作出了安排部署。明确提出提高管党治党水平，必须武装思想、坚定信念，必须发扬民主、严肃纪律，必须选贤任能、固本强基，必须转变作风、服务人民，必须反腐倡廉、强化监督。我们一定要认真贯彻落实，努力使我市各级党组织和党员队伍充满生机活力，为经济社会发展提供坚强的组织保证和政治保证。

二、坚持社会主义市场经济的改革方向，齐心协力加快实现汕头的振兴崛起

学习贯彻省第十一次党代会精神，关键在“干”。对全省来说，面临的是转型升级的重要时机，但对汕头来说，汕头当前面临的是赶超进位和转型升级的双重压力，经过几十年的发展，我们转型升级的任务很重，但我们赶超进位、加快发展的任务也很重，要好字当头、能快则快。当然快不是走以牺牲环境为代价的老路，应该在科学发展基础上加快发展。全市各级党组织和党员干部，一定要自觉把学习贯彻省党代会精神与扎实做好汕头各项工作有机结合起来，认真对照省党代会的战略部署和要求，带领全市广大群众，增强信心，— 7 — 开拓奋进，以当年“杀出一条血路”的勇气和胆略，破解发展难题，担当起加快实现振兴崛起的历史责任。

（一）发挥经济特区先行先试优势，进一步推进改革创新。在新的历史时期，坚持社会主义市场经济的改革方向，就是坚持改革开放和中国特色社会主义道路，对此我们必须旗臶鲜明，坚定不移。汕头作为全国首批四个经济特区之一，是粤东西北城市中唯一的特区城市。如果我们没有更大的改革创新魄力、没有更多的改革创新动作，不仅直接影响自身的发展，而且有负于国家经济特区这块金字招牌，有负于党中央、国务院和省委、省政府的期望。全市各级各部门要进一步解放思想，主动顺应新形势的新要求，大力推进改革创新，让改革创新的活力充分激发，改革创新的成果大量涌现。一是着力用好用足特区立法权。充分发挥特区在立法领域的“试验田”作用，坚持立法先行，以法制促改革、促发展、促和谐，全面加快特区法治社会建设。全面清理现行法规、规章和规范性文件，区分不同情况，作出修改、废止、创新的决定。同时要创新特区立法机制，积极探索特区民主立法、科学立法的新途径，加快制订实施特区扩围后的多种立法形式。这方面工作我们正在做，但离省的要求还有很大差距。总的想法就是我们的立法思想、立法目标、立法形式、立法途径都要有全面的提升。特区立法权从某种意义上说比省级 — 8 — 立法权更有优势，特区立法权赋予了汕头在这个地区不可替代的政治地位，关键是要做好我们的工作，使特区的立法优势真正发挥出来，转化为发展优势，用立法形式巩固幸福汕头的建设成果。二是着力推进行政体制改革。报告提出要坚持社会主义市场经济的改革方向，一个很重要的问题是要正确处理好政府与市场、政府与社会的关系，使政府、市场、社会三者相互协调、良性互动。要真正以“革自己的命”的勇气，加快转变政府职能，解决权力越位、缺位、错位等问题。下一步还要认真总结继续深化濠江区行政体制综合改革，总结推广濠江区试点经验，逐步在全市各区（县）全面铺开。根据不同情况，按照“放权、简政、服务”的要求，坚决取消一批、下放一批、向社会转移一批行政审批职能，减少并规范行使政府职能的自由裁量权，同时健全政府信息发布制度，切实推进政务公开、网络参政问政，推广网上办事与审批。三是着力深化经济领域改革。深化经济领域改革是社会主义市场经济改革方向的重要基础。要最大限度发挥市场在资源配臵中的基础性作用，加快建立起法治规范的市场经济体制。推进国企改革，创新国有资产监管方式，改革国企分配制度，提升国有企业市场竞争力。创新金融发展理念，加快推进地方金融改革创新，建立适应实体经济和民生需求的地方金融管理体制。汕头是粤东区域金融中心，要将引导金

— 9 — 融更好服务实体经济作为当前的重点工作，把金融业作为支撑和引领经济社会发展的战略性支柱产业。四是着力创新社会治理模式。改革开放三十多年汕头初步形成了开放多元、有一定活力的社会格局，但社会管理模式和管理机制创新总体上是滞后的。要适应市场经济条件下社会流动性和多元化的特点，改变政府包揽社会治理的传统模式，创造各种有效方式，由人民群众依法进行自我管理，推进形成“小政府、大社会”的新治理模式。进一步健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，完善社会利益协调机制、社会诉求表达机制、社会情绪疏导机制。我市已在全省率先以特区规章形式出台社会组织登记管理办法。当前，要以放权为核心，深化社会组织管理体制改革，积极培育发展社会组织，规范发展行业协会等行业组织，构建枢纽型社会组织工作体系。推进政府行业管理、社会微观事务管理向具有资质条件的社会组织转移，充分调动社会组织参与社会管理的积极性、主动性和创造性。引导、鼓励社会组织承接政府转移出去的职能，巩固行业协会、商会“去行政化”的改革成果，积极推行以“一业多会”为主要内容的“去垄断化”改革。创新基层治理模式，建立健全保障村（居）民依法自治的程序和制度，强化城乡社区自治功能，打造管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。

（二）加快转变发展方式，进一步推动转型升级赶超进位。加快转型升级是贯彻落实科学发展观主题、加快转变经济发展方式主线的重要路径。转型升级不仅是经济问题，也是关系人民群众福祉的重大社会问题，还是关系我们党执政理念的重大政治问题。经济发展不快，发展模式粗放，是制约汕头一系列问题的重要原因，如果再不加快转变发展方式，再不加快转型升级，再不加大发展力度，再不趁世界经济低迷的时候加快发展，迎头赶上，我们可能又落后了。现在正处于世界经济危机持续影响期，但对我们来说也可能是个机遇，利用这个时机谋划发展策略，谋划发展项目，干好自己的工作，一旦经济复苏，我们就可能会乘势而上，否则一步落后就永远落后。因此，必须闯出一条又好又快、好中求快的集约式发展新路。一是切实抓好城市规划建设，推动城市扩容提质聚集发展。省党代会报告把加快汕头东部新城建设上升到全省发展的战略层面进行部署，对我们提出了更高的期望和要求。如何利用这个平台，把东部新城作为一个大概念，包括珠港新城、濠江新城等环汕头湾“一湾两岸”城市核心圈，要以统筹城乡一体化发展为理念，以国务院批准汕头城市总体规划修编为契机，整合全市规划资源，充分吸收城市发展战略规划三家规划研究单位的成果，通过人大立法，一步到位把规划覆盖到全市域，形成“一核多组团”的城市

— 11 — 大格局。市委、市政府这几年发展的思路是符合省委要求的，加快粤东西北地级市城区扩容提质、聚集发展，就需要策划一些大的项目和平台。如果我们没有开展这些工作，那就又要耽误了几年。这几年我们搭建了几个平台，同时把东部新城这个概念做大。要紧紧抓住这个机遇，把这项工作推进下去。基础设施建设是扩容提质的重要载体，要加大铁路、高铁、城际轻轨、高速公路、港口和桥梁等重大基础设施建设，全面铺开，加快形成城市化的构架。投资、消费、出口是拉动经济增长的三驾马车，外贸出口现在有些问题，利用这个机会，加大对重大基础设施项目的投入，一方面可以拉动经济发展，一方面通过投资拉动，使经济指标不会大起大落，保持平稳较快增长。还要把加强土地管理与搞好城市规划建设紧紧结合起来，大力清理闲臵土地，完善土地储备管理经营机制，实现土地有效盘活和节约高效利用。储备这些能量，到经济复苏时，就可以走上正式轨道。要站在全省区域协调发展的战略高度，加快推进“汕潮揭”同城化发展。以民生事业为切入点，在城乡规划、基础设施、产业、文化、教育、医疗、社保、环保、旅游、社会治安等领域开展全方位深入合作，加快同城化步伐。二是切实抓好产业转型升级，加快建设现代产业体系。产业的转型升级是提高经济发展质量和效益的根本途径。要认真把握省党代会报告提出的“加快转 — 12 — 型升级，必须把建设现代产业体系作为战略重点”的决策部署，坚持走内涵式、集约化发展道路。根据汕头区域中心城市的定位要求和产业基础，产业发展方向必须做到先进制造业和现代服务业“双轮驱动”，打造我市现代产业体系。为此，要全面加快实施战略性新兴产业倍增计划、传统优势产业提升计划、现代服务业提速计划和海洋综合开发计划。优先发展现代服务业，加快建成金融、研发设计、现代物流、电子商务、数据特区等一批现代服务业集聚区，逐步提高服务业占全市国民经济、现代服务业占服务业的比重。加快推进百脑汇、苏宁电器、红星美凯龙等一批城市商业综合体和粤东物流园等一批物流园区建设。优先发展先进制造业，支持能源、装备制造、船舶修造等优势项目加快发展，加快推进数字化超声仪器生产基地等项目建设。加快培育发展新兴产业和新型业态，重点加快推进“中国锆城”等与央企合作项目和一批战略性新兴产业投资项目建设进度，加快形成集聚功能、产业链条非常强的主导产业。瞄准高新技术发展的最新趋势，利用科技创新、技术渗透、产业融合的路径，推动高新技术产业发展。着力推动传统优势产业优化升级，加大力度发展壮大民营经济，支持上市民营企业做强做大做精做专。统筹安排中央、省、市的扶持小微企业扶持措施，引导中小微企业向专精特新发展。三是切实抓好对外开放，增创国际

— 13 — 竞争新优势。开放程度高是汕头的一大优势。改革开放以来，我市实施外向带动战略，大力发展外向型经济，有力地促进全市经济发展。但是我们的招商引资、利用外资效率不高、效果不好，招商引资陷入一种公式化、简单化的呆板模式。确实要在招商引资的方法方式上进行转型升级，吸引更多的资本进来，要充分利用好我们反复强调的“三种资源”，即国内外大中型企业、本地民营企业和海内外潮商，千方百计吸引他们投资合作，参与城市基础设施、民生项目、大型工业、服务业等项目建设。四是切实抓好绿色发展，加强环境生态保护。保护环境是一项基本国策，事关城市兴衰和人民福祉。绿色发展已成为当今世界潮流。省党代会报告指出，“加快转型升级，必须强化绿色发展”。要强化生态绿色发展理念，大力推进生态文明建设，建设园林城市、生态城市、低碳城市，促进绿色竞争力迅速增长。以全力推进创建国家环境保护模范城市为抓手，加强城乡环境保护和监控执法力度，大力推进城市污染综合防治和生态环境建设。认真做好节能减排，全面落实节能措施，严格环保准入。加大印染、造纸、电镀等高污染行业的专项整治力度，积极推进环保电厂、污水处理厂及配套管网建设。狠抓重点耗能企业节能管理，加快淘汰落后产能。引导发展循环经济，全力推动贵屿废弃电器电子产品集中处理，推进贵屿镇电子拆解业的彻底整治。争取 — 14 — 国家和省的大力支持，与揭阳市协调合作积极推进练江整治工作，以《练江流域水环境综合治理工程实施方案编制思路》作为技术支持，把练江综合整治规划与经济社会发展规划、城乡发展规划、土地利用规划、产业发展规划等有机结合起来，努力实现练江全流域彻底治理。同时要切实保护好韩江“母亲河”。

（三）以人民幸福为依归，进一步推动经济发展与民生改善同步提升。省党代会报告指出，建设幸福广东，必须突出改善民生。要大力发展各项民生事业，推进基本公共服务均等化，努力使全省人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。近几年我市的民生事业有了一定的发展，但城乡二元结构问题仍然突出，建设幸福汕头仍然任重道远。一是要更加注重完善重民生建设科学发展体系。从民生事业的重大领域、重点问题入手，完善民生事业“顶层设计”，推进民生发展“路线图”。我市的“十二五”民生规划、幸福汕头指标评价体系是在广泛调研的基础上形成的，要马上推进。这两年我们汕头不论是综合建设还是单项建设，整体水平都有提高，综合提高了四位，但普遍都在指标体系的平均值以下，增幅排在中等，绝对值还是靠后，在倒数几位。要进一步完善共商共建共治共享的制度体系、全覆盖的社会保障和公共服务体系、人性化社区管理体系、枢纽型社会组

— 15 — 织体系、公共财政体系、公共安全体系、思想道德体系等，不断提高社会建设水平。二是更加注重公共服务均等化。以推进城乡基本公共服务均等化为抓手，着力打破城乡壁垒，通过“大医保”、“大经办”、“大服务”的改革，努力推进教育、医疗、卫生、就业和社会保障等方面体制机制的改革创新。三是更加注重营造公平正义的社会环境。坚持良法善治，加强社会综合治理，加强安全生产监管，维护社会稳定，全力打造高效廉洁的政务环境、公平公正的法治环境、开放兼容的人文环境和诚信文明的社会环境，构建法治化的营商环境。

（四）进一步从严管党治党，为振兴崛起提供坚强保障。贯彻省党代会精神，落实市委、市政府的工作部署，关键就是真抓实干。而能否真正干出成效，关键在人，关键在干部队伍，尤其是各级领导干部。省党代会报告强调指出，管党治党，关键在于遵循执政规律，严管善治；在于坚持与时俱进，不断创新。党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，都应当直面挑战，改革创新，体现从严管党治党的要求。去年我市各级领导班子顺利换届后，班子结构、眼界思维、文化水平、精神状态等方面都有了一定程度的优化，党的建设得到加强。接着，我们又深入开展班子创建活动，深化“治贪、治庸、治懒、治散”专项整治行 — 16 — 动，努力提升班子素质，营造风清气正、干事创业的良好环境。面对省党代会的新部署、新任务，我们仍然存在很多不适应不符合的问题，必须按照省党代会的新要求，从严管党治党。一要做到状态好、闯劲足。在当前宏观经济环境错综复杂、周边城市加速发展、竞争日益激烈的情况下，汕头要实现振兴和崛起，没有良好的状态，没有足够的闯劲是不可能实现的。领导班子和领导干部的状态往往决定着一个地方和单位的发展状态，不久前我跟随省党政代表团赴湖北和河南学习考察时感受尤深。省委十一届一次全会上，汪洋书记作了“始终不渝地坚持实事求是”的讲话，其中一个很重要的就是领导干部敢不敢干、想不想干的问题，关键就讲这个。现在我们面临的发展压力大任务重，既要赶超进位又要转型升级，使命光荣、重任在肩，可以说我们没有退路，唯一的出路就是要破釜沉舟、勇往直前。当前，在一些领导干部中存在着一定的消极倾向和畏难情绪，要通过认真学习，深刻领会，把贯彻落实省党代会精神转化为讲政治、讲大局、讲团结的思想觉悟，转化为谋当前、谋长远、谋发展的工作能力，转化为想干事、会干事、能干成事的具体行动，全力推动汕头振兴崛起。二要做到眼界宽、能力强。能否加快转型升级，推动科学发展，谋求人民幸福，促进社会和谐，考验着各级班子和干部的眼界和能力。要善于在错综复杂中把握

— 17 — 关键，从千头万绪中理出重点，在困境中找到机遇。善于用世界眼光和战略思维，及时了解和分析世界经济、政治、科技、文化的发展变化，抢抓发展机遇，应对困难挑战。要通过加强干部之间的经验交流，尤其是要善于把基层创造的经验及时上升为全市推动科学发展的思路和政策措施。要放宽选人用人的眼界视野，“不拘一格降人才”。近期，我们要着力深化干部人事制度改革，坚持正确的用人导向和德才兼备、以德为先的标准，加大竞争性选拔干部力度，将面向全国、全市公开选拔38名正副处级领导干部，优化领导班子结构，把更多作风好、能力强的干部选拔到领导岗位上来。三要做到作风正、纪律严。作风正则形象好，纪律严则事业兴。没有好的党风、没有一支廉洁的干部队伍，就没有良好的社会风气，再好的蓝图也不可能实现。汕头人向来重人情、讲关系，近几年来我市党员干部违法违纪现象高发、频发。从严管党治党，这对汕头来说，更有重要的现实意义。深入贯彻省党代会精神，坚持从严管党治党，着重要在“从严”上下功夫、见实效。我们要坚决落实一手抓发展、一手抓整治的方针，严格贯彻落实省党代会从严管党治党的部署和要求。从严就是要严管领导干部，严肃党的纪律，严格作风整治，严惩腐败行为，努力营造风清气正的良好社会环境。在纷繁复杂的客观环境和社会思想、价值观念日益多元化的形势面 — 18 — 前，希望我市党员干部特别是各级领导干部一定更加严格要求自己，端正作风，做到自尊自爱、自制自律，切实增强免疫力，牢牢守住思想防线、党纪政纪法纪红线和从政底线。要积极探索市场经济条件下反腐倡廉建设的规律，注重治本，注重预防，推进反腐倡廉体制机制创新和制度建设，不断完善惩治和预防腐败体系。既要加强对重点领域、关键环节腐败行为和腐败分子的查处力度，又要加强廉政教育，向党员干部尤其是各级领导打好廉洁从政的预防针，做到警钟长鸣，尤其是要加强对一把手的有效监督。对事关发展大局的重点项目，一定要严格落实责任制度，强化问责机制，使干部在思想上、在落实工作中自觉和中央、省委保持高度一致，自觉执行市委的各项决策，确保我们各项工作落到实处。

三、围绕大局率先行动，切实把省第十一次党代会精神贯彻落实好

学习好、宣传好、贯彻好省第十一次党代会精神，是做好当前和今后一个时期我市各项工作的强大动力和重要保证。要按照省委的统一部署，精心组织，科学安排，认真抓好省党代会精神的传达学习，把省党代会精神落实到位。

一是要迅速掀起学习贯彻热潮，抓好各级党组织、各地各部门的传达学习。各级领导班子和领导干部必须从思想认识上对抓好学习贯彻率先到位。市委组织部、宣传部要牵头

— 19 — 抓紧制订全市学习的总体方案，各区（县）和市直各单位也要尽快制订具体方案。围绕“坚持社会主义市场经济的改革方向，加快转型升级，建设幸福广东”这一主题，在领导班子和干部队伍中深入传达学习省第十一次党代会精神。各级党组织要切实增强政治意识、大局意识和责任意识，强化领导，科学策划，迅速兴起学习宣传、贯彻落实省第十一次党代会精神热潮。各级党校要发挥好在干部教育培训工作中的主渠道、主阵地作用，集中宣讲党代会精神。各级党员干部要将传达学习活动与市第十次党代会提出的奋斗目标、思路举措相结合，在本单位、本系统通过中心组学习、集中学习培训，举办研讨会、宣讲会，建立学习专栏等形式，做到深刻理解、准确把握、弄清弄懂。特别是各级领导干部要做到在学习上早一点，理解上透一些，认识上深一点，工作上领先一点。认真组织好广大党员干部的学习，迅速把省党代会精神传达贯彻到基层各条战线；各人民团体要充分发挥密切联系群众的优势，以科学有效、生动活泼的方式向各阶层组织传达省党代会精神。

二是要广泛深入开展针对群众的宣传工作，努力营造浓厚氛围。各级宣传部门要迅速行动起来，切实加强组织引导，开设专题专栏，积极开展深度解读、及时刊发系列评论，充分报道各单位各部门的学习动态和落实情况，形成强大的宣 — 20 — 传舆论声势。要采用群众喜闻乐见的形式和通俗易懂的语言，把省党代会精神融入到群众文化活动中去，做到家喻户晓、深入人心。同时，要发挥好学校、村（社区）和镇（街道）文化站等宣传文化阵地的作用，在广大党员和干部群众中大力宣传近年我省取得的巨大成就、成功经验，以及未来五年我省坚持社会主义市场经济的改革方向，加快转型升级，建设幸福广东，从严管党治党的战略部署，将广大党员和干部群众的思想统一到省委的决策部署上来，并转化为自觉弘扬特区精神，加快转型升级，奋力赶超进位的自觉行动。全市各级宣传部门要抓早、抓主动，迅速安排部署，有力度、有深度、有广度地对迎接党的十八大和贯彻省党代会精神进行宣传报道，努力在全市营造浓厚的氛围。要围绕省党代会提出的战略目标任务，及时报道贯彻落实中央政策和省党代会精神的好举措、好典型、好经验。要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，有效针对不同需求、善于运用群众语言、科学利用新型媒体、努力开辟新型阵地，切实增强宣传效果。

三是要检验学习贯彻实效，切实做好当前工作。当前，全市各项工作总体运转态势良好，社会大局稳定，同志们做了不少工作，想了不少办法，各项重点工作也有序推进。市各套班子领导、市直各部门、各区（县）的同志非常辛苦、高度负责，在这里向大家表示感谢。但从整个工作的推动情况特别是一季度各项工作情况看，问题还很多，困难和压力

— 21 — 还很大，重点工作推进不太平衡，力度比原计划要差一些。尤其是一季度我市GDP增幅比去年同期回落比较多，低于全省、全国平均水平，而同期粤东其它几个城市增长仍然比较快。外贸进出口增幅也一样，其他一些主要经济指标增长形势也不容乐观。这当然与大环境有很大的关系，但说一千道一万，还是要把工作搞上去。全市各级领导干部要以学习贯彻省党代会精神为契机，自觉把贯彻大会精神同抓好当前各项工作紧密结合起来。省委十一届一次全会已经作出决议，提出由省委常委分工负责，协调相关部门，开展专题调研，研究制订关于建设法治化国际化营商环境、改善创新环境、促进粤东西北地级市城区加快发展、推动粤港澳服务贸易自由化、培育幸福导向型产业体系、创建幸福村居、从严治党、加强村级组织建设等八个行动计划。我市相关部门对这八个行动计划要先期调研，不要等。要积极跟进，注意跟踪配合省八个行动计划的调研和制订情况，结合汕头实际，提出意见建议。要找准切入点，选准突破口，积极争取政策、利用政策。认真对照省党代会的战略部署和年初的工作部署，统筹安排好今年各项工作。

现在是五月中旬，马上时间过半。希望大家以只争朝夕、时不我待的责任心，不等不靠，敢于担当，力争当前各项工作都取得突破性进展，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！

第二篇：花都区传达学习贯彻省第十一次党代会精神

花都区传达学习贯彻省第十一次党代会精神

“用新型城市化统筹全区发展工作，用5年时间建好‘美丽乡村’。”日前，花都区召开区委常委扩大会议，认真传达学习贯彻省第十一次党代会精神，研究部署下阶段工作。花都区委书记、区人大常委会主任杨雁文强调，花都未来整体长远发展重在强基础，要全力以赴加强基础性设施建设。要加快转型升级步伐，不含糊不犹疑，该退的产业坚决要退，该提升的下功夫提升，该引进的想方设法引进。同时，以推进农村综合提升为抓手，加快“美丽乡村”建设。

近期目标 建设8条美丽乡村

5月21日，花都区领导班子全体成员调研了东方村、联安村两个重点村的绿化提升工作情况和美丽乡村建设情况，并随后在花都区委大礼堂召开全区推进农村综合提升、建设美丽乡村动员大会。

2011年12月以来，花都区历经3个多月时间，深入全区188条村调研走访，现已通过了《花都区推进农村综合提升建设美丽乡村试点工作行动计划（2012-2016）》和《花都区推进农村综合提升建设美丽乡村试点工作方案》。以五年作为规划年限，努力实现“前两年捉点连线打出品牌、中间两年延伸扩面产生影响、后一年完善提升全面建成美丽乡村”的目标。

目前，花都区正在推进近期目标的实现，努力完成新华大埔村等8条美丽乡村示范点的建设，并确定了25平方公里的花都生态农业示范园等4个区级美丽乡村示范区建设。

六项提升 推进新型城市化发展

推进新型城市化发展，花都区正努力打造建设美丽城乡的示范区。在深入推进“美丽乡村”示范区建设、加快统筹城乡一体化发展的过程中，花都区着力推进农村综合整体提升，实施规划提升、环境提升、产业提升、素质提升、服务提升、基层党组织战斗力提升六项工程。

花都区相关负责人介绍，在完善农村基础设施建设、实现环境综合提升方面，花都区将投入9000万元，争取用1～2年的时间实现全区自然村之间道路100%硬底化，并对农村环境实施综合整治。

花都区不断加强对农民致富能力的技能培训，提升农村人均收入水平。以联安村为例，按照“一村一品”的原则，该村积极发展特色农业，现有菜场13个，230亩的大型果园1个，农业集约化种植面积达2500亩以上，每年产值达2000多万元，且正向效益较好的花卉产业逐步转型，花卉种植面积现已达400多亩，产值达1200多万元。

绿满花都 提上更重要议事日程

有保安制服收集

“花都未来拥有更优良的生态环境，将是重要的生产力，是区别于老城区的一大优势。”杨雁文在近日花都区委常委扩大会议上说。下一阶段，花都区将 “三年提升 绿满花都”行动计划提上更重要的议事日程，加强对全区道路、滨河、公园、小区、绿道村前村后等绿化景观建设。

相关负责人介绍，结合美丽乡村建设，该计划将大力推进乡村绿化美化建设，突出抓好镇村主要出入口绿化工程，开展农村四旁（村旁、路旁、水旁、宅旁）绿化工程；充分利用村内空闲地，建设集村民休闲健身娱乐为一体的开放式公园；与此同时，加快“一园、一带、一林网”绿化建设，建一处绿色景观点、栽植一条绿色景观带、营造一片风景林。

“美丽乡村”建设关键是坚持以人为本、突出主体，充分发挥农民的主体作用，引导农民积极参与美丽乡村建设。以东方村为例，该村以“谁种树、谁管理、谁负责、谁受益”的模式来推进，该村村民每种植一棵树则补贴50元。

有保安制服收集

第三篇：省第十一次党代会精神传达提纲

中国共产党四川省第十一次代表大会精神

传达提纲

一、省第十一次党代会会议概况

5月24日-27日，中国共产党四川省第十一次代表大会在成都召开。省第十一次党代会共有代表870名，其中，特邀代表10名，出席开幕大会的代表为861名。5月24日上午举行了大会开幕式，由尹力同志主持，王东明同志代表中国共产党四川省第十届委员会向大会作了题为《紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围

建设美丽繁荣和谐四川

推动治蜀兴川再上新台阶》的主题报告。

这次大会的代表共编为27个代表团，21个市(州)各编为1个代表团，省直机关和中央在川单位共编为5个代表团，解放军、武警四川省总队、武警四川省森林总队、四川省公安消防总队、四川省公安边防总队、公安厅警卫局合编为1个代表团。

大会听取和审查了中共四川省委第十届委员会的工作报告，审查了中共四川省委第十届纪律检查委员会的工作报告，选举产生了中共四川省第十一届委员会、中共四川省第十一届纪律检查委员会、四川省出席中国共产党第十九次全国代表大会代表。

中国共产党四川省第十一届委员会第一次全体会议，于5月27日下午在成都举行。出席全会的有省委委员92人，候补

— 1 — 省委委员17人。省纪律检查委员会委员列席了会议。全会选举了中国共产党四川省第十一届委员会常务委员会委员和书记、副书记；批准了中国共产党四川省第十一届纪律检查委员会第一次全体会议选举产生的书记、副书记和常务委员会委员人选。名单如下：

(一)省委常务委员会委员

王东明、尹力、邓小刚、王雁飞、范锐平、王宁、曲木史哈(彝族)、甘霖、邓勇、黄建发、王铭晖、李静(女)

(二)省委书记、副书记

书记：王东明

副书记：尹力、邓小刚

(三)省纪律检查委员会书记、副书记、常务委员会委员

书记：王雁飞

副书记：张剡、郑东风、贾瑞云、张冬云

常务委员会委员：王雁飞、张剡、郑东风、贾瑞云、张冬云、黄秀川、邓波、刘光辉、荣凌(女)、匡科、凯旋

二、省第十一次党代会主要精神

大会精神主要体现在王东明同志所作的主题报告中。(一)会议主题

中国共产党四川省第十一次代表大会，是在全面建成小康社会进入决胜阶段、奋力开启我省现代化建设新征程的关键时期，召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：高举中国特 — — 2 色社会主义伟大旗帜，以总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为统揽，全面落实总书记对四川工作重要指示精神，改革创新、锐意进取，深入实施“三大发展战略”，奋力实现“两个跨越”，加快建设美丽繁荣和谐四川，推动治蜀兴川再上新台阶，在全面建成小康社会决胜阶段再立新功，为谱写中国梦四川篇章而努力奋斗。

(二)过去五年的工作总结及形成的重大经验

报告全面客观总结了过去五年省委治蜀兴川的发展成就。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委紧紧依靠和团结带领全省各族人民，保持坚强政治定力、专注发展定力和惩治腐败定力，以“贯彻落实党的十八大精神，与全国同步全面建成小康社会”为工作主题，以多点多极支撑、“两化“互动城乡统筹、创新驱动“三大发展战略”为战略支撑，以“由经济大省向经济强省跨越、由总体小康向全面小康跨越”为奋斗目标，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，各项事业取得新的重大成就，呈现出经济持续健康发展、民生不断得到改善、社会大局和谐稳定、干部群众奋发有为的良好局面。具体表现为：经济实力迈上新的台阶(经济总量达到3.26万亿元，跃升至全国第六位)、多点多极竞相发展态势总体形成(成都平原经济区经济总量超过2万亿元，川南、川东北经济区经济总量均超过5000亿元，天府新区发展势头强劲，经济总量过千亿元的市(州)达15个，过百亿元的县(市、区)达112个)、— 3 — 新型城镇化建设进程加快、改革红利不断释放、开放合作高水平高端化推进、长远发展基础不断夯实(天府新区上升为国家级新区，全面创新改革试验、自由贸易试验区等国家战略布局先后落户四川)、群众生活水平大幅提升、思想文化建设成果丰硕、绿色发展迈出坚实步伐、民主法治建设稳步推进、党的建设全面加强。

过去的五年，四川面临多重特殊矛盾和重大考验，省委迎难而上、勇于担当，保持专注发展战略定力，坚定不移推进创新驱动转型发展；着眼同步全面小康，举全省之力坚决打赢脱贫攻坚战；切实担负地方主体责任，奋力夺取抗震救灾和灾后重建重大胜利；综合施策标本兼治，持续用力推动民族地区繁荣发展和长治久安；坚定推进从严管党治党，集中打了一场惩贪治腐、正风肃纪、刷新吏治的攻坚战持久战。

报告总结了过去五年的基本经验：第一，方向问题始终是决定治蜀兴川事业成败的根本所在，必须切实增强“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保事业沿着正确方向前进。第二，四川的基本省情决定了发展始终是第一要务，必须把经济建设作为兴省之要、把创新驱动转型发展作为核心任务，加快闯过转型升级这道关口。第三，四川工作纷繁复杂千头万绪，必须事不避难、统筹兼顾、谋定后动、勇于担当，以钉钉子精神狠抓落实，一步一个脚印实现既定目标。第四，治蜀兴川重在厉行法治，必 — — 4 须把依法治省作为事关全局的战略任务和关键性工程来抓，确保社会和谐稳定、长治久安。第五，事业发展的根本力量在人民，必须始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，不断夺取治蜀兴川新胜利。第六，党的伟大工程保障党的伟大事业，必须坚定推进全面从严治党，为四川各项事业发展提供坚强保证。省委要求，这些经验启示弥足珍贵，要一以贯之坚持下去并不断丰富发展。

(三)未来五年治蜀兴川必须要把握的战略方向

报告指出，面对新的伟大实践，有七个要注意把握的战略问题：一是必须毫不动摇把总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略作为思想旗帜、科学指南和根本遵循，始终以此统揽四川各项工作，推动治蜀兴川再上新台阶。二是要紧紧围绕实现“两个一百年”奋斗目标，奋力谱写中国梦四川篇章。三是要始终保持“四个自信”政治定力，坚定中国特色社会主义必胜信心。四是要协调推进“四个全面”战略布局，统筹推动治蜀兴川各项事业发展。五是要牢固树立和自觉践行新发展理念，走出新常态下四川转型发展新路子。六是要始终坚持稳中求进这个工作总基调和治国理政重要原则，确保四川改革发展行稳致远。七是要全面落实总书记对四川工作的重要指示，向党中央和全省人民交出合格答卷。

(四)未来五年的安排部署

报告明确了未来五年全省工作的指导思想是：高举中国特

— 5 — 色社会主义伟大旗帜，以总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为统揽，全面落实党中央各项决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动治蜀兴川再上新台阶，在全面建成小康社会决胜阶段再立新功。

报告明确了未来五年全省工作的奋斗目标是：用建设美丽繁荣和谐四川的美好愿景凝聚奋进力量，始终不渝朝着决胜全面小康、建设经济强省“两个跨越”的奋斗目标坚定前行。具体来讲，主要是以下几个方面：经济综合实力再上新台阶，人民生活质量再上新台阶，生态文明建设再上新台阶，文化繁荣发展再上新台阶，现代治理能力再上新台阶。

报告明确了未来五年全省工作的三大发展战略是：一是要深入实施多点多极支撑发展战略，构建区域协同共兴、整体跨越提升的新格局。强化首位城市带头带动引领示范辐射作用，持续做大市州经济梯队、夯实县域底部基础，支持有条件的县撤县设市。二是要深入实施“两化”互动城乡统筹发展战略，构建“四化”同步发展、城乡共同繁荣的新格局。坚持以新型工业化为主导、新型城镇化为载体、农业现代化为基础，注重发挥信息化的聚合、叠加、倍增效应，形成具有核心竞争力的现代产业体系，形成宜居宜业宜商的现代城镇体系，形成城乡一体的现代城乡形态。三是要深入实施创新驱动发展战略，构建动 — — 6 力转换接续、发展提质升级的新格局，加快建成国家创新驱动发展先行省。

报告对未来五年四川经济社会发展重点任务进行了部署：一是要深入推进供给侧结构性改革，扎实推进“三去一降一补”，大力推动产业迈向中高端，深化农业供给侧结构性改革，加快新型城镇化进程。二是要持续深化改革扩大开放，蹄疾步稳全面深化改革，系统推进全面创新改革试验，更高水平推进开放合作。三是要坚决打赢脱贫攻坚战和推进社会民生事业发展，以“绣花”功夫精准扶贫精准脱贫，全面发展社会事业，推进革命老区民族地区地震灾区同步奔康。四是要坚定推进生态优先绿色发展，持续加强生态保护，坚决有力治理污染，加快发展绿色低碳循环经济。五是要切实加强思想文化建设，巩固团结奋斗的共同思想基础，培育践行社会主义核心价值观，深入推进文化改革发展，增强优秀文化产品供给能力。六是要积极发展社会主义民主法治，加强社会主义民主政治建设，深入开展法治四川建设，加强和创新社会治理。七是要坚定政治方向，切实树牢“四个意识”； 着力凝神聚魂，坚守共产党人精神家园；始终遵规守矩，严肃党内政治生活；坚持除弊革新，推动党风政风持续好转根本好转；注重选贤任能，打造忠诚干净担当的执政骨干队伍；着眼固本强基，坚持重心下移夯实基层基础。强化标本兼治，深入推进反腐倡廉建设。

报告最后向各级党组织、广大共产党员和各族人民群众发

— 7 — 出号召，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，不忘初心、继续前进，推动治蜀兴川再上新台阶，在全面建成小康社会决胜阶段再立新功，为谱写中国梦四川篇章而努力奋斗！

三、省纪委报告主要精神

中国共产党四川省第十届纪律检查委员会向中国共产党四川省第十一次党代表大会书面报告了《纵深推进全面从严治党 巩固发展良好政治生态 为建设美丽繁荣和谐四川提供坚强纪律保证》的报告。报告精神主要体现在三个方面：

(一)对过去五年的主要成绩进行了全面总结：在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委牢固树立“四个意识”，始终保持政治定力，清醒作出“三个不可低估”重要判断，团结带领全省上下集中打了一场惩贪治腐、正风肃纪、刷新吏治的攻坚战持久战，彻底肃清***长期插手四川事务造成的恶劣影响，全面从严治党取得重要阶段性成果，风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法成为广大党员干部的自觉追求。具体体现在：一是坚守职责定位，自觉围绕中心服务大局，有力保障了中央和省委政令畅通。二是牢牢抓住“两个责任”，层层传导责任压力，巩固发展了齐抓共管工作格局。强化示范引领，压紧压实责任，严格问责追究。三是把纪律挺在前面，坚持思想教育和制度约束同向发力，管党治党从宽松软迈向严紧硬。四是始终坚持问题导向，驰而不息反“四风”树新风，呈现出党风好转、— — 8 社会风气上扬的崭新气象。五是坚持“老虎”“苍蝇”一起打，坚定不移减存量遏增量，反腐败斗争压倒性态势已经形成。六是持续推进“三转”，蹄疾步稳推进纪律检查体制改革，纪检机关治理能力不断迈上新台阶。七是大力弘扬谦抑品格，坚决破除“四气”，纪检队伍能力素质得到整体提升。

(二)总结了五年来抓党风廉政建设和反腐败斗争的理论成果：一是纪检机关是政治机关，必须牢固树立“四个意识”，坚定地向习近平同志为核心的党中央看齐。二是全面从严治党永远在路上，必须贯彻稳中求进工作总基调，坚持不断发展论和发展阶段论相统一。三是民心是最大的政治，必须着力增进人民群众的获得感，持续厚植党执政的政治基础。四是不审势则宽严皆误，必须把政策和策略作为纪检工作生命线，准确把握运用“四种形态”。五是信任不能代替监督，必须自觉践行打铁还需自身硬，努力锻造严格自律的纪检队伍。

(三)对今后五年深入推进党风廉政建设和反腐败斗争进行了安排部署：一是严肃纪律维护核心，勇担全面从严治党政治责任。二是正风肃纪除弊革新，推动党风政风持续好转根本好转。三是保持定力惩治腐败，持续巩固反腐败压倒性态势。四是改革创新激发活力，推进纪检机关治理能力现代化。五是标本兼治强根固魂，切实把权力关进制度笼子。六是严管厚爱铸造铁军，努力建设让党放心、人民信赖的纪检干部队伍。

四、市委常委(扩大)会议、市委中心组(扩大)会议精神

— 9 — 市委王菲书记主持召开了市委常委(扩大)会议、市委中心组(扩大)会议，专题传达学习贯彻省第十一次党代会、省委十一届一次全会和省纪委十一届一次全会精神，并对当前及今后一个时期加快实现整体连片贫困到同步全面小康跨越重点工作进行了安排部署。会议主要精神体现在王菲书记的讲话中。一是要充分认识省第十一次党代会的重大意义，迅速掀起学习贯彻省党代会精神的热潮。要求各级各部门迅速召开党委(党组)扩大会议、中心组(扩大)学习会议，认真传达学习省党代会精神特别是东明书记所作的报告精神；要求各级组织部门把学习省党代会精神与“两学一做”学习教育、领导班子建设等统筹推进，并举办学习班对党员干部进行专题培训；要求市委宣传部根据省上统一部署尽快制定方案，广泛开展宣传宣讲。二是要以省第十一次党代会精神为统领，扎实推动省党代会各项决策部署在广元落地生根。王菲书记的讲话，从全力打赢脱贫攻坚第二仗、全力保持项目投资较快增长、全力抓好三次产业发展、全力加快创新驱动转型发展、全力推进依法治市、全面推进从严治党纵深发展等六个方面进行了安排部署。三是要扎实抓好当前各项工作落实，以实实在在的工作成绩检验学习贯彻省党代会精神的效果。王菲书记要求，要铆定“双过半”的目标任务抓落实，6月份除有实质性项目的招商引资外，原则上市领导、县区、市级部门暂停一般性外出学习考察活动；要突出脱贫攻坚、项目投资、产业发展经济建设“三大主战场”抓落实；要注 — 10 — 重统筹协调抓落实；要坚持真抓实干促落实。

第四篇：隋凤富传达贯彻省第十一次党代会精神

隋凤富传达贯彻省第十一次党代会精神

4月25日上午，总局党委在总局机关20楼党委会议室召开传达贯彻省第十一次党代会精神大会。总局党委书记、局长隋凤富在第一时间传达贯彻省党代会精神时要求，垦区上下要全面学习、深入贯彻省第十一次党代会精神，以省党代会精神定方向、定思路、定目标、定任务和定举措，以省党代会精神引领垦区大发展，进一步增强责任感、使命感、紧迫感、压力感、前行感和奋进感，全面启动国家安全食品生产基地建设工程，把新型工业化攻坚战的各项部署落到实处，沿着社会主义现代化大农业道路阔步前进。

总局领导李涛、邹积慧、王有国、兰冰青、徐学阳、谭占龙、于春明、韩宝琛、于胜军、刘锡荣、高跃辉、刘伟康以及总局水利工程局局长王立荣出席大会。

隋凤富在传达省第十一次党代会精神时说，刚刚闭幕的中国共产党黑龙江省第十一次代表大会，总结了我省过去5年取得的光辉成就和宝贵经验，描绘了未来5年的宏伟蓝图和重大举措，产生了新一届省委班子，是龙江发展史上具有里程碑意义的极为重要的会议。总局党委在第一时间召开这次大会，就是要认真学习、深刻领会省党代会精神，认清形势，统一思想，提振信心，全面启动国家安全食品生产基地建设工程，全面部署、全力做好当前的各项工作。

深刻领会省党代会精神，坚定发展现代化大农业信心

隋凤富说，连日来，垦区广大党员干部集中收听收看了大会开幕实况转播，学习讨论了省委书记吉炳轩代表省委所作的工作报告。我们要学好报告，振奋精神，牢记历史经验，寻求新的突破，肩负起建设国家安全食品生产基地的重任，以清晰的目标指引新型工业化进程。在省党代会上，吉炳轩同志代表十届省委所作的题为《坚定不移走符合龙江实际科学发展道路，奋力谱写全省人民幸福美好生活新篇章》的报告，气韵生动，优美流畅，立意高远，严谨深刻，既是一篇重要的工作报告，又是一份长知识增才干的重要哲学社会科学文献。我们要反复研读，融会贯通，结合垦区实际抓好贯彻落实。这个报告，讲形势，“六大成果”鼓舞人；讲经验，“八个始终”启发人；讲目标，“六个跨越”激励人；讲任务，“八个大力”鞭策人；讲党建，“六个坚持”感召人。这是一个催人奋进的报告，是一个以人为本、凝神聚力、创新前行的报告。会议讨论审议了这份报告。报告的主题是：坚定不移走符合龙江实际的科学发展道路，加快建设“八大经济区”，大力实施“十大工程”，扎实推进经济社会更好更快更大发展，奋力谱写全省人民幸福美好生活新篇章。这里有一组关键词蕴意深刻，比如“符合龙江实际”、“八大经济区”、“十大工程”、“更好更快更大发展”、“幸福美好生活”等，构成了报告主旋律。

隋凤富在传达省党代会精神时说，吉炳轩同志的报告共分4个部分。第一部分回顾总结过去5年发展成就和基本经验。这个部分以凝练的语言从6个方面高度概括了发展成就：经济实力显著增强、城乡面貌显著变化、社会事业显著进步、人民生活显著改善、改革开放显著加快、党风政风显著好转等。这些都是我们看得见、摸得着、感受得到的重大成就。从8个方面提炼出宝贵经验：解放思想拓宽发展思路，固本强基积蓄科学发展后劲，改革开放激发科学发展活力，民生为大共享科学发展成果，维护稳定提供科学发展保障，创业创新增添科学发展动力，狠抓落实务求科学发展实效，凝心聚力优化科学发展环境等。这些都是生动实在的好经验、好做法。报告第二部分是未来5年发展趋势和奋斗目标。关于发展趋势，报告用“龙江发展面临重大机遇”、“龙江发展优势潜力巨大”高屋建瓴地予以展望。基本结论就是，只要我们坚定信心善抓机遇，发挥优势挖掘潜力，就一定能够在未来发展中快速崛起、奋勇争先。今后5年是黑龙江的重要战略机遇期，要弘扬“创业、创新、创优”的精神，做到“八个坚持”，围绕“八大经济区”、“十大工程”扎实推进经济社会更好更快更大发展，让全省人民过上幸福美好新生活。关于未来奋斗目标，就是建设富强龙江、文明龙江、和谐龙江、大美龙江、幸福龙江，既有地区生产总值、地方财政收入、固定资产投资、城乡居民收入、千亿斤粮食产能这些具体指标，也有积极进取、奋发向上、开拓创新、共兴大业这样的黄钟大吕般的庄严宣示，还有山清水秀、林茂草盛、天蓝云白、土沃粮丰这些诗一样的描绘，特别是吉炳轩同志讲到“我们要让全省人民感到骄傲和自豪”，引发了全场强烈共鸣，代表们报之以热烈掌声。报告第三部分是更好更快更大发展的主要任务。从8个方面进行了周密部署。一是大力发展现代化大农业，二是大力构筑现代产业体系，三是大力促进城乡统筹发展，四是大力深化改革扩大开放，五是大力推动文化发展繁荣，六是大力保障改善人民生活，七是大力提高社会管理水平，八是大力加强生态建设保护。这8个方面的主要任务是奋斗目标的扩展细化，条分缕析，严谨周密，指出了一条更好更快更大发展的光明大道。报告中经常有一些自然而然流淌出来的极富感染力、号召力的语言，比如“让发展活力竞相迸发，让发展环境更加优越”、“让龙江人民生活得更加富裕、更加幸福、更有尊严”，“让青山常在、绿水长流，造福龙江、无愧子孙”等等，令人心往神驰，摩拳擦掌。报告第四部分是全面提高党的建设科学化水平。这个部分从6个方面提出了推动龙江经济社会更好更快更大发展的政治保证：一是坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑，不断提高党员干部思想政治水平；二是坚持正确用人导向，着力锻造领导班子和领导干部科学发展的过硬本领；三是坚持抓基层打基础，切实发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用；四是坚持弘扬唯真求实的优良作风，在全省上下进一步形成真抓实干的浓厚氛围；五是坚持和完善党内民主制度，充分激发各级党组织和广大党员的积极性创造性；六是坚持维护党的纯洁性，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。

隋凤富指出，省第十一次党代会报告中所部署的各项工作，都切合垦区实际，针对性、指导性极强。尤其是报告中多处对垦区提出新目标、新要求，对垦区广大干部职工既是巨大鼓舞，又是巨大鞭策。

隋凤富指出，进入新世纪以来，特别是2004年以来，党的新一轮强农惠农富农政策持续出台，垦区人民群众中蕴藏的巨大活力迸发出来，目标越来越明确，思路越来越清晰，节奏越来越快，形势越来越好。对此，省委省政府高度重视，充分肯定，也提出了更加明确的新目标新要求。在2007年4月23日省第十次党代会上，时任省委书记钱运录代表省委所作的报告中，有4处提到农垦，要求农垦大力发展农产品精深加工，大力推进县与垦区合作共建，弘扬大庆精神、铁人精神、北大荒精神，激励全省人民投身全面振兴的伟大实践。特别用了一个段落的篇幅专门对农垦提出新要求。当年的报告中这样写道：“加快垦区农业现代化建设步伐。充分发挥垦区在发展现代农业、建设新农村中的示范带动作用，把加快垦区发展摆上全省经济社会发展的战略位置，建设现代农业综合试验区。全面落实支持垦区加快发展的各项政策，推动垦区由初级现代农业向更高层次现代农业转变，由农业经济为主导向工业经济为主导转变，使垦区在农业机械化、产业化、城镇化、科技推广和社会事业进步中发挥引领辐射作用，在发展现代农业和新农村建设中走在全省前列。”从那时开始，省委省政府就把加快垦区发展摆上了全省经济社会发展的战略位置，省级领导经常深入垦区调查研究、现场办公，吉炳轩同志自2008年4月担任省委书记以来，先后40余次深入垦区的农场、车间、农户家中，指路子，定调子，提出要求，鼓劲加油，倾注了大量心血；省长王宪魁也多次专程到农垦指导工作，协调解决存在的困难和问题。

隋凤富指出，在省委省政府的坚强领导和农业部的大力支持下，垦区各级领导班子和广大党员干部深入贯彻落实科学发展观，团结带领垦区人民转方式，调结构，挖潜力，经济社会高速发展，人民生活水平大幅提高，在国家战略和全省大局中履职尽责的能力显著增强，开创了社会主义现代化大农业建设的崭新局面。一是经济呈现爆发式增长。党的十七大以来的5年里，经济总量连续登上6个台阶，生产总值从2006年的301亿元提高到916.4亿元，增长1.24倍，年均增长17.5%，在全省各地市中的排名提升到第五位；人均生产总值达到54138元，约合8592美元。二是产业支撑能力显著增强。5年里，粮食总产连续跨越300亿斤、400亿斤两大台阶，从226.4亿斤提高到407.4亿斤，增长80%，商品粮从201.8亿斤提高到383亿斤，增长90%，粮食单产从724.5斤提高到989.8斤，增长37%；肉、蛋、奶总产量分别达到68.8万吨、8.3万吨和131.7万吨，比2006年分别增长1.2倍、96.5%和54.2%；农产品加工能力达到2363万吨，全口径工业增加值达到156.8亿元，分别比2006年增长60%和147.5%。三是创造了农场城镇化的新奇迹。5年累计投资263亿元用于城镇建设，改造危旧房2053万平方米，新建住宅2932万平方米，新建住宅相当于2006年住宅面积总数的1.01倍；累计搬迁居民点1783个，占居民点总量的68%，22.3万户居民喜迁新居；城镇化率达到80%，5年提高了29个百分点，按照公认的国际标准来衡量，从城镇化角度，垦区已经进入后工业化社会。四是人民群众充分共享改革发展成果。2011年垦区农场职工家庭人均纯收入首度超过全省城镇居民可支配收入水平，达到16466元，按可比口径计算比2006年增长94.2%，年均增长14.2%；“五险合一”全覆盖，扶贫扶低和“职工共同富裕行动”让困难群体的生产生活条件得到明显改善。5年间，垦区共完成交通建设投资150亿元，年均增长38.5%，建成了垦区第一条高速公路，建成硬化公路总里程7069公里，比2006年的2131公里增加了2.32倍。我们持续实施“路住水能树，文教卫保富”十大民生工程，一心为民，专心富民，把以人为本的理念和全心全意为人民服务的宗旨落实到实际行动上，写在广大人民群众的笑容里。五是场县共建向纵深推进。总局先后与黑河、绥化、鹤岗等地市开展战略合作，105个农（牧）场与65个县（市、区）的528个乡村开展合作共建，完成农机跨区作业面积4052万亩，比2006年的1200万亩扩大2.38倍，通过科技示范、农民培训、技术人员指导、良种覆盖、龙头企业拉动、教育文化卫生等公共服务设施共享等方式，把垦区现代化农业生产经营方式整体推广到农村，促进农民增产50亿斤以上，垦区真正融入到全省经济社会发展大局中。

隋凤富指出，在省第十一次党代会上，吉炳轩同志在报告中多次提到垦区。在总结经验时，吉炳轩同志指出：“我们大力弘扬北大荒精神、大庆精神、铁人精神，带领全省各级党组织和广大党员干部群众艰苦创业，开拓创新，形成了龙江发展的强大精神力量。我们积极创新合作机制，努力打破区划限制、条块分割，探索不同区域、不同行业大力合作，进一步解放和发展生产力。我们深刻体会到，办好龙江的事情，必须大力弘扬创业创新精神，带领全省人民不断创新业、创伟业，不断探索科学发展新思路、新举措，去奋力开创龙江科学发展的新局面。”可以说，这条坚持创业精神和创新合作发展机制的经验，是5年间生动实践的概括和提炼，是省第十次党代会的战略部署得到有力贯彻的结果。在谈到大力发展现代化大农业的时候，吉炳轩同志强调，要“广泛开展大合作，促进垦地、林地以及金融、农机、水利、科技、畜牧等涉农部门之间的全方位、多层次合作，积极发展农民专业合作组织，坚持依法、自愿、有偿原则，促进土地合理流转和适度规模经营，加快提高农业社会化大生产组织程度”。他特别指出要“组织农垦跨越发展，加快建设国家级现代化大农业示范区，做大做强北大荒集团，积极参与国际竞争，在现代化大农业发展中发挥示范引领作用”。这就意味着垦区在全省现代化大农业建设中要扛大旗、站排头，不仅要实现跨越发展、在参与国际竞争中起到示范引领作用，还要通过大合作直接参与地方农村社会化大生产进程。在我省从农业大省向农业强省、进而向经济大省迈进的时刻，垦区肩负着重大历史使命。在谈到大力促进城乡统筹发展时，吉炳轩同志对垦区提出了具体要求：“积极推进农垦建三江管理局、农垦九三管理局和绥芬河、抚远、北安现代化新兴城市建设，探索以城带乡的新路子。”强调要“加快垦区、林区小城镇建设，率先实现城镇化，带动城乡一体发展”，特别指出要“全面完成双峰农场与裴德镇、鹤山农场与双山镇共建试点任务，基本实现沿乌苏里江四县（市）率先实现区域城镇化”。这既是对农垦提要求交任务，同时也是给农垦最大的政策。在谈到大力深化改革扩大开放时，吉炳轩同志强调要“深化统筹城乡发展体制机制改革，探索打破城乡二元、行政分割、行业壁垒的体制机制，建设城乡一体化公共服务平台，推动垦区、林区、油区、矿区与地方深度合作”。这是从改革开放的高度，从体制机制的角度，为今后垦区与地方开展深度合作创造良好的宏观环境。垦区的发展历程充分说明，只有立足主业不断突破，持续更好更快更大发展的优势才会越来越明显；只有依靠人民凝心聚力，持续更好更快更大发展的动力才会越来越强劲；只有勇担使命尽职尽责，持续更好更快更大发展的道路才会越走越宽广。

垦区要肩负起国家安全食品生产基地建设重任，以清晰的目标指引新型工业化发展

隋凤富强调，当前垦区要肩负起国家安全食品生产基地建设重任，以清晰的目标指引新型工业化发展。从去年下半年开始，总局党委不断发出信号——垦区将进入新型工业化新阶段。去年年底，总局党委（扩大）会议作出正式部署后，各局、各场和总局各龙头企业启动快，开局好，形成了百舸争流万帆竞发的良好态势。今年一季度，垦区经济增幅高达22.8%，比全国高出14.7个百分点，比全省高出12.7个百分点，在全省13个地市中名列第一，比第二名高出9个多百分点。在三次产业中，第一产业增加值增长16.6%，第二产业增长31.3%，对经济增长的贡献率高达51.1%，第三产业增长18.6%，垦区工业拉动经济增长11个百分点。新型工业化对垦区经济增长的贡献可见一斑。在重点监测的13种主要工业产品中，近十年来首次呈现全部增长态势，可以预期今后的发展势头会更加强劲。

在这个关键时刻之所以提出要建设国家安全食品生产基地，一是为了专注于优势和特点，把人力物力财力集中到主业上来，保持新型工业化正确的前进方向；二是为了在国家战略和全省大局中体现农垦特色，抢占战略先机，更多更好地聚集政策资源。隋凤富强调，总局党委在讨论分析形势时多次强调指出，“十二五”时期将是我国经济社会大转型的重大变革时期，是新一轮科技革命爆发期，是财富大爆炸的时代，是综合国力进一步快速提升的关键时期。在这个时空大转换过程中，垦区必须加强战略思维，搞好顶层设计，明确价值定位。我们谋划战略有3个前提必须牢牢把握。第一，国家的战略需要就是我们的目标。作为“国家队”、“排头兵”，我们谋划战略必须首先考虑国家的战略需要。当前国家把粮食安全放在重中之重优先考虑，这就是党和国家持续出台强农惠农富农政策的时代背景；而食品安全问题越来越成为社会性矛盾，正在成为国家要优先考虑的问题。这就是垦区的战略机遇。第二，垦区的基本优势就是我们的起点。作为一个拥有重要影响力的区域性经济社会组织，我们谋划战略必须重点考虑我们能够做什么。垦区的基本特点和突出优势是强大的农业综合产出能力。我们已经能够为1.2亿城镇人口提供一年的口粮供应，有力地承担起维护国家粮食安全重任；进一步发展下去，我们应该肩负起维护国家食品安全的重任。第三，老百姓的迫切愿望就是我们的动力。共产党的基本出发点和落脚点就是实现人民群众的美好愿望。当前垦区人民生活水平和生活质量快速提升，但是作为决策者，我们一定要清醒地看到垦区人民增收的重要渠道是粮食增产，而靠粮食增产增收的潜力大幅收窄。自2004年中央新一轮1号文件出台以来，垦区粮食总产和单产实现了“八连创”，总产8年增长1.7倍，粮食涨价加上国家免税和补贴政策，成为垦区职工增收的主要来源。粮食增产的贡献主要有两个，一是播种面积扩大。8年里，面积净增加1575.3万亩，扩大了62%，达到4116.2万亩，因扩大面积而增加粮食产量93.6亿斤，贡献率为36.5%。二是种植业结构调整。水稻面积由2003年的830万亩提高到2011年的2182.4万亩，增长1.6倍，玉米面积由231万亩提高到1020.6万亩，增长3.4倍，两者之和达到3203万亩，占粮食总播种面积的77.8%，两大作物总产量为367.4亿斤，占粮食总产量的90.2%。我们要清醒地看到，粮食播种面积不可能无限扩大，也不能都种水稻、玉米。今后主要增产潜力在于依靠科技进步提高单产，但是从目前状况上看，8年里水稻单产提高了150斤，年均增长1.7%，玉米提高了224斤，年均增长2.9%。这是一个严峻现实。要持续大幅增加职工收入，仅靠粮食增产将受到严重制约，必须寻找新的增长点。这个新增长点就是加快新型工业化，加速发展食品工业和农产品精深加工业，通过加工增值和龙头拉动持续快速提高人民收入水平。

隋凤富强调，垦区各级领导班子和领导干部一定要有一个清晰的思路，那就是：率先发展现代化大农业是凝聚全社会力量的旗帜，是长期坚持始终不渝的奋斗目标，是要经过几个大跨度的历史阶段来稳步推进的浩繁工程。在未来10年左右时间里，我们要通过3轮新型工业化攻坚战，把北大荒打造成国家安全食品生产基地，垦区进入工业化中期，实现现代化大农业“奋力超越”的宏伟目标。

明确建设国家安全食品生产基地的目标任务，抓住关键环节持之以恒推进

隋凤富指出，垦区建设国家安全食品生产基地的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，以奋力谱写垦区人民幸福美好生活新篇章为根本出发点，按照省委省政府“八大经济区”、“十大工程”部署加快发展现代化大农业——深化改革，着力打造北大荒集团；强化管理，着力构建现代化大农业生产体系；统筹规划，着力优化顶层设计；攻坚克难，着力推进新型工业化；依靠科技，着力提高企业核心竞争力。优化空间布局，加快产业升级，坚持绿色发展，构建追溯体系，依托优质农产品大力发展食品工业和农产品精深加工业，努力把北大荒打造成国家安全食品生产基地，为维护国家粮食安全、食品安全和生态安全做出更大贡献。同时，坚持以下原则：

一是总体规划，分步实施。按照垦区现代化大农业三步走战略，围绕打造最大最绿最美北大荒精心组织好新型工业化三年攻坚战，通过3轮攻坚战实现国家安全食品生产基地建设目标。

二是统筹兼顾，协调发展。坚持“抓城、强工、带农”统筹发展方针，在推进高水平农业现代化和高质量农场城镇化进程中同步推进农垦工业化，有序推进本体垦区、影子垦区、域外垦区建设，发展繁荣北大荒文化，实现物质文明、精神文明和生态文明的协调发展。三是合理布局，优化配置。根据各农（牧）场资源禀赋和经济特点，以管理局为单位科学布局种植基地和养殖基地，突出主要工业园区特色，打造特色鲜明、优势明显、规模较大的加工基地和物流基地，把现代化种养业、安全食品加工业与绿色旅游业有机结合起来，尽快构建起完整的产业体系。

四是科技支撑，创新驱动。着力打造信息化大平台，加强基础研究，高度重视集成再创新和引进吸收再创新，突出产品质量追溯体系建设这个核心任务，大力发展生物育种、生物技术等适合垦区特点的战略性新兴产业，依靠科技创新带动思维创新、管理创新、产品创新、营销创新，延长产业链条，占据产业高端。

五是绿色发展，综合利用。加快构建符合垦情的绿色农业体系、绿色产业体系、绿色城镇体系，当前要突出节水型的低碳农业、资源循环利用的清洁生产、信息化的智慧城镇建设等重点，为全面实现绿色发展奠定坚实基础。

隋凤富指出，垦区建设国家安全食品生产基地的愿景是：创新绿色发展，合力攻坚克难，依托国家重要的粮食生产基地加快发展食品工业和农产品精深加工业，打造具有国际竞争力的特大型现代农业企业集团，努力肩负起维护国家粮食安全、食品安全、生态安全的历史使命。黑龙江垦区建设国家安全食品生产基地，是垦区现代化大农业三步走战略中“奋力超越”阶段的核心内容。以新型工业化攻坚战形式组织实施，每三年为一轮攻坚战，每一轮突出重点攻坚克难，通过3轮攻坚战基本建成国家安全食品生产基地，工业化率超过40%，进入工业化中期，整个垦区在经济结构、人民生活、社会形态和生活方式等方面发生根本变化，基本实现现代化。

隋凤富指出，垦区要通过打好3轮新型工业化攻坚战，基本建成国家安全食品生产基地。

第一轮攻坚战（2012～2014年）。着力构建以安全食品工业为重点，以北大荒集团总公司为核心，以贸易为龙头、加工业为中轴、种养业为基础、科技为支撑、社会化服务为保障的现代农业产业体系。利用物联网技术加快建设全生命周期、真实可感知的产品质量追溯体系。北大荒集团进入世界500强，“现代北大荒”建设取得重大进展。

第二轮攻坚战（2015～2017年）。围绕绿色农业体系、绿色产业体系、绿色城镇体系建设，加快发展方式的转型，初步实现粮食增产但农业用水下降、经济总量增长但资源消耗下降，以绿色发展推动安全食品生产基地建设。海外开发取得重大突破，北大荒集团进入世界500强中间位次，成为在世界上有较大影响力的综合粮商和食品工业企业，“绿色北大荒”建设取得重大进展。

第三轮攻坚战（2018～2020年）。围绕人的全面发展加快建设“幸福北大荒”，以劳动者素质的大幅提高促进国家安全食品生产基地建设进入良性发展轨道。海外开发取得重大进展，形成良好的整合境内外农业资源的能力。北大荒集团进入世界500强中比较靠前位次，跻身世界同行业前十名，“北大荒”成为世界品牌，努力承担起维护国家粮食安全、食品安全、生态安全的重任，为全省现代化大农业建设和城乡一体化发展做出应有贡献。垦区进入工业化中期，基本实现全面现代化，为启动现代化大农业“追求卓越”阶段奠定坚实基础。

隋凤富指出，垦区建设国家安全食品生产基地的主要预期目标大致由6个方面构成。一是种养基地预期发展目标，二是加工体系预期发展目标，三是物流营销体系预期发展目标，四是产品质量追溯体系预期发展目标，五是信息化平台预期发展目标，六是安全食品标准预期发展目标。

聚精会神抓好当前各项工作，全力以赴把省党代会精神落到实处

隋凤富指出，垦区要认真学习好吉炳轩同志的报告，以报告定方向、定思路、定目标、定任务和定举措，把报告精神全面消化好、理解好和落实好，具体做到“六个到位”、“六个统一”、“六个融入”和“六个确保”。“六个到位”是把学习吉炳轩同志报告的新闻宣传工作做到位，垦区的“一报、一刊、一台、一网”都要全方位、多角度、立体化地做好省党代会精神的宣传工作，切实把省党代会精神迅速传遍千家万户；把学习报告宣讲工作做到位，总局、管理局要组织两级宣讲团深入农（牧）场、企业、管理区和社区进行宣讲；把学习报告的干部分级培训工作做到位，总局、管理局党校要举办学习省党代会精神党员干部培训班，深入学习吉炳轩同志的报告精神；把学习报告开展落实的大讨论工作做到位，全垦区要把4月作为学习落实省党代会精神宣传月；把各级党委学习吉炳轩同志报告的组织落实工作做到位；把学习报告对基层党组织的指导落实工作做到位。“六个统一”是把垦区经济社会发展的指导思想，统一到报告中的主题精神上来；把垦区经济社会发展的思路，统一到报告的决策部署上来；把垦区经济社会发展目标，统一到“奋力谱写全省人民幸福美好生活新篇章”的轨道上来；把垦区经济社会发展战略，统一到报告总体要求上来；把垦区经济社会发展的任务和举措，统一到报告中的战略重点上来；把垦区经济社会发展标准，统一到更好更快更大发展方向上来。垦区的工作是全省全局工作中的局部，局部必须融入全局、服从整体，这是垦区在60多年发展中得到的一条根本性体会。

隋凤富强调，垦区要做到“六个融入”。一是把垦区“抓城、强工、带农”的工作，融入全省经济社会发展的大体系中；二是把农业现代化、农垦工业化、农场城镇化的“三化”工作，融入全省经济社会发展的大格局中；三是把垦区工业三年攻坚战工作，融入全省“八大经济区”建设的大区域中；四是把垦区经济结构战略性调整工作，融入全省“十大工程”大环境中；五是把垦区场县共建工作，融入全省城乡发展和区域经济一体化的大平台中；六是把垦区的党建工作，融入全省科学化水平提高的大层面上。垦区贯彻省党代会精神和学习贯彻吉炳轩同志的报告，要边学习、边提高、边落实，要付诸实践，见之行动，以此推动垦区经济社会健康发展。2012年垦区要实现的工作任务和目标是“六个确保”：一是确保实现粮食总产430亿斤，上交商品粮400亿斤；二是确保实现城镇化率85%的发展目标；三是确保实现进入世界五百强企业的目标；四是确保完成双峰农场与裴德镇、鹤山农场与双山镇共建试点任务目标和推进建三江管理局、九三管理局新兴城市建设阶段性发展目标；五是确保实现“十大民生工程”目标；六是确保实现党的先锋模范区建设、创先争优争一流的目标，以优异成绩向党的十八大献礼。

隋凤富强调，当前，我们要精心组织落实好省党代会对垦区的工作部署。要围绕建设“八大经济区”、“十大工程”，切实抓好省党代会部署的八大主要任务和党的建设六项重点工作，为建设富强龙江、文明龙江、和谐龙江、大美龙江、幸福龙江做出垦区应有贡献。要专心致志完成吉炳轩同志报告中对垦区提出的各项工作任务。一是要深化场县共建。切实落实好5000万亩“三代”任务和相关任务，在推进全省现代化大农业“大合作”上迈出更大步伐。要加快与地方党委政府建立经常化的工作机制，推进深度合作。二是要按省党代会要求加快推进现代化大农业建设。建三江等管理局要切实发挥好现代化大农业示范区作用，宝泉岭管理局要精心谋划好安全食品生产基地核心区建设蓝图，北大荒集团总公司要加快推进资产管理中心、资金运作中心、技术研发中心、域外垦区运营中心和利润中心“五大中心”建设，切实发挥好现代农业产业体系的龙头作用。三是要积极推进两个现代化新兴城市建设。建三江管理局要尽快完成城市总体规划和产业发展规划，经过批准后加快组织实施；九三管理局要在鹤山农场与双山镇共建基础上，集中各方面智慧，精心谋划好产业发展规划和现代化新兴城市建设规划。四是要抓好两个共建试点工作。牡丹江局和九三局要安排好农民入住新区，完成各项移交对接，着力实施第二期工程，建设好“双德社区”和“双鹤社区”，促进面貌焕然一新。五是要抓好旅游名镇建设。垦区各城镇都要充分重视信息技术，尽快向智慧城市迈进，按照旅游名镇标准提高管理水平。要着力抓好兴凯湖旅游名镇建设。今年年底要向省委省政府递交一份满意的答卷。

隋凤富强调，当前我们要切实抓好春播这个第一要务。要千方百计完成4297万亩播种计划，特别是要保证2331万亩水稻和1165万亩玉米种植任务的完成，适时抢播大豆，为顺利实现400亿斤以上商品粮目标奠定坚实基础。

隋凤富强调，当前我们要统筹抓好几项重点工作。一是要抓好《垦区建设国家安全食品生产基地专项规划》编制工作，搞好顶层设计。有关单位要尽快拿出讨论稿，经总局党委审定后，按程序上报，要争取纳入全省工作部署，成为国家战略。二是要精心组织好“一会两节”，促进产业发展。“哈洽会”上要突出垦区特点，北大荒大豆节和北大荒稻米节要逐渐向产业化方向推进，为安全食品生产基地建设打好基础。三是要组织好垦区开发建设65周年成就展，展示垦区全新形象，以此为契机，更加广泛地吸引资金、技术、人才等生产要素。

垦区出席省第十一次党代会代表以及总局机关各部门、垦区主要新闻单位负责人参加了会议。

第五篇：学习贯彻省第十一次党代会精神情况

学习贯彻省第十一次党代会精神情况汇报

5月21日，我局组织全体党员干部学习贯彻省十一次党代会精神，落实县委郑书记“三个全力抓好”和“四个致力于”的重要指示，围绕我县党代会和人代会的工作目标，结合我局工作实际，开展学习讨论，进一步坚定信心，增强责任感、紧迫感，讲团结、讲正气、讲创新，切实把县城综合管理工作做好。下来，我们将紧紧围绕“推动创新发展，建设幸福海丰”的目标要求，以省党代会精神和郑书记在传达省党代会上的重要讲话为动力，加大管理力度，采取有效措施，切实抓好四方面工作：

1、切实抓好市政重点项目。搞好市政建设和维护项目，是完善城市功能、提高宜居宜业水平的重要手段，红城大道改造第一期工程和龙津河改造配套工程，更是民生重点项目。推进管好民生重点工程，是县委县政府的重要工作任务，在工程的组织实施中，我们始终严格按照郑书记提出的“依法依规，实用节约”的原则，严格责任，治在工地。针对红城大道工程当前存在的工程队因投入大造成资金周转困难，旧路改造路况复杂，隐性问题多，涉及门店住户多，各部门管道迁移不能与工程同步，以及因天气因素影响施工等实际，多请示、多协调，多动脑、多动手，具体解决施工上出现的问题，减少阻力和干扰因素，确保工期与质量，确保社会稳定。同时全力做好部分备建工程的前期准备工作，确保如期

环卫工作创造条件，达到路道整洁，街巷清新的目标。

3、切实抓好市容市貌整治。针对海丰县城巷道经商和 无序摆摊经营，以及农贸市场、酒楼宾馆配套设施跟不上的实际。我们决心做到敢管敢碰硬，采取重点整治与全面管理相结合，专项整治与联合行动相结合，突击行动与常规管理相结合的工作措施和灵活多变的工作方法，在确保社会稳定，依法依规，规范管理的前提下，强化对违规占道、乱挂乱拉、乱摆乱放的管理，做到宣传到位、管理到位、责任到位、标准到位。把主要道路要害部位、农贸市场列为重点，实行定人定岗定点定责制度，坚决遏制违规占道经营的不良行为。对市场、酒楼、宾馆以及临街大排档，联合交警部门实行划线定时停车规定，签订责任书，落实业主负责管理，达到停车有序，不占主干道，减少交通安全事故发生。加大对广告、泥头车的联合管理力度，对建设违章堆放材料和泥头车超载不加护网的行为，严格查罚。

对城监大队等部门采取反常规的工作上班制度，早上七点半到晚上十一时，确保市政和市容市貌整治上有队伍管理，下半夜举报电话有值班，暴雨天有队伍巡路，晚上路灯有巡查，为市容市貌“亮化、绿化、净化、美化”提供保障。

4、切实抓好队伍建设。我局的工作职能是比较繁杂锁碎的，看得见、闻得到、摸得着的服务型的系统民生工作，工作的好坏直接影响到政府的形象，又是一件动态的、长期的、既简单复杂的工作，管理难度非常大。为此，必须有一支会