枣安监发〔2017〕85号关于开展全市安全生产集中执法检查暨“两个体系”建设专项调查活动的通知（xiexiebang推荐）

第一篇：枣安监发〔2017〕85号关于开展全市安全生产集中执法检查暨“两个体系”建设专项调查活动的通知（xiexiebang推荐）

枣庄市安全生产监督管理局文件

枣安监发„2017‟85号

关于开展全市安全生产集中执法检查 暨“两个体系”建设专项调查活动的通知

各区（市）安监局：

为进一步推进“一重点全覆盖”式执法检查，放大安全生产异地执法检查效果，调查了解全市重点行业领域“两个体系”建设进展情况，根据省安监局《关于开展全省安全生产集中执法检查暨“两个体系”建设专项调查活动的通知》（鲁安监发„2017‟58号）要求，市安监局确定在“安全生产月”期间，组织开展全市安全生产集中执法检查暨“两个体系”建设专项调查活动。现将有关事项通知如下：

一、明确工作目标

（一）持续开展安全生产异地执法检查，全市检查企业不少于130家；

（二）严厉打击安全生产违法行为，形成安全生产高压态势，为省第十一次党代会召开创造安全稳定的环境；

（三）以点带面，通过检查少量典型企业，实现规范整个行业领域效果，形成示范带动效应；

（四）对受检企业同步开展专项调查，摸清重点行业领域“两个体系”建设推进情况。

二、扎实开展集中执法检查

（一）检查范围与重点。检查非煤矿山、化工、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等行业领域企业。重点检查新修订的《山东省安全生产条例》贯彻落实情况、《全省安全生产异地执法检查标准》涉及到的相关内容以及国家安全监管总局88号令规定的应急管理内容。

（二）检查时间与任务。检查时间为6月5日-30日。原则上，每个区（市）执法检查企业数不得少于20家、枣庄高新区执法检查企业数不得少于10家。市安监局将结合全省安全生产异地执法检查“回头看”督查，适时对部分区（市）集中执法检查开展情况进行督查（具体督查安排另行通知）。

（三）组织方式与工作机制。这次集中执法检查由市安监局牵头，各区（市）安监局具体负责，参照4月份全省安全生产异地执法检查的组织方式进行，确保取得实效。

1.组建“1+4”模式检查组。市安监局抽取市、区（市）两级执法人员组建6个检查组（具体分组见附件1），每个检查组由执法组、专家组、陪检组、督导组等4个专门工作组组成，其中，执法组由检查单位执法人员组成（不少于3名），专家组由执法组从安全生产专家库中抽调（不少于4名），陪检组由受检单位执法人员组成（不少于3名），督导组由市局1名县级领导和2名执法人员组成（具体分组见附件2）。检查组组长由市局县级领导兼任。根据工作需要，检查组可分成若干检查小组，但每个检查小组不得少于2名执法人员、1名专家，检查小组长由市局执法人员兼任。检查时间由各检查组自行确定，检查单位和受检单位要搞好衔接。

2.完善执法方案和流程。检查前，要逐家企业制定现场检查方案，进一步细化检查内容、工作分工；检查时，执法人员、安全专家要对各自提出的问题进行签字确认；现场反馈结束后，执法组将发现的问题及处置意见列出清单，经双方签字确认后，当场书面移交陪检组，陪检组根据处置意见下达执法文书。每家企业的原始执法材料，由各区（市）安监局集中整理、归档备查。

3.健全工作制度。要建立“五个当场”处置制度，对检查发现的问题，当场向企业负责人进行反馈，当场整改易改问题，当场下达执法文书明确限期整改要求和期限，当场对轻微违法行为实施简易处罚，当场对需立案处罚的违法行为进行调查取证。要建立会商制度，对各检查组提出的专业方面、执法方面的争议，迅速启动会商机制，形成统一的会商意见。4.强化执法保障。执法检查开始前，各检查组要组织参加执法检查的执法人员和专家进行集中培训，掌握工作流程、检查重点和执法标准。要制定工作纪律，明确执法人员、陪检人员和安全专家的纪律红线。要完善激励约束措施，对工作突出的给予正面激励，对消极检查、工作不力的予以通报批评。

（四）巩固执法成果。各区（市）安监局要按行业分析梳理共性问题，通报给同类型企业，督促企业自查自纠自改，及时跟进执法检查，实现检查少量典型企业、规范整个行业领域的效果。要及时开展“回头看”督查，组织专家或者委托第三方对整改情况进行评估，确保问题得到彻底整改。要跟踪行政处罚落实，对无正当理由不处罚、案件办理进展缓慢的，要加大督查和媒体曝光力度。

各区（市）安监局要认真总结集中执法检查工作情况，形成集中执法检查工作总结，于7月5日前与《全市安全生产集中执法检查统计表》（附件3）一并报送市安监局。

三、认真组织“两个体系”建设专项调查

（一）调查范围。专项调查要与执法检查同步进行，所有受检企业都纳入调查范围。

（二）调查内容。围绕省、市关于“两个体系”建设的有关文件要求，重点调查企业是否了解“两个体系”建设，是否启动“两个体系”建设，体系建设进展如何，建设过程中存在哪些困难和问题，有什么工作建议等内容。

（三）调查方式。专项调查由检查人员具体负责，要采取听取汇报、查阅资料、现场检查、座谈询问相结合的方式。每家企业的专项调查情况，都要填写《“两个体系”建设情况专项调查表》（附件4）。要向基本建成及正在建设“两个体系”的企业发放《“两个体系”建设企业调查问卷》（附件5），每家企业至少询问2名负责“两个体系”建设的有关人员，进一步了解企业“两个体系”建设情况，听取企业对“两个体系”的工作建议。

（四）调查分析报告。各区（市）安监局要安排熟悉“两个体系”建设的有关人员，专门负责梳理专项调查情况，并认真填报《“两个体系”建设常见问题清单》（附件6）、《“两个体系”建设进展情况统计表》（附件7）。要组织力量认真总结分析“两个体系”建设情况专项调查结果，找出企业“两个体系”建设的症结性问题，分析产生症结性问题的原因，提出改进“两个体系”建设的对策建议，形成专项调查分析报告（报告格式见附件8）。

各区（市）安监局要于7月5日前，将专项调查分析报告、所有企业《“两个体系”建设情况专项调查表》、《“两个体系”建设常见问题清单》、《“两个体系”建设进展情况统计表》一并报送市安监局（可发送电子版）。

四、其他工作要求

（一）高度重视，认真组织。开展这次活动，既是为了推进《山东省安全生产条例》的贯彻实施，掌握重点行业领域企业“两个体系”建设进展情况，也是为了持续打击安全生产非法违法行为，为省第十一次党代会胜利召开创造安全稳定环境。各区（市）安监局要切实引起高度重视，认真组织实施，严查一批违法行为，把“两个体系”建设的真实情况摸上来。

（二）搞好结合，突出重点。各区（市）安监局要将这次集中执法检查与年度执法计划有机结合，原则上省级标杆企业和省级异地执法检查过的企业不纳入本次活动范围，避免执法重复和遗漏。检查过程中，要区别不同行业领域、不同安全生产基础的企业实际，围绕重大风险、关键装置、重点部位、核心岗位等环节以及全省安全生产异地执法检查暴露出来的共性问题，合理确定检查侧重点，提高执法针对性和实效性。

（三）严格执法，深入调查。要坚持严格执法、严厉处罚，检查发现有法定依据的问题，要坚决依法下达执法文书，责令企业整改；涉嫌违法的，要坚决依法给予行政处罚；没有法定依据的问题，要作为执法建议向企业提出。要坚持专项调查与执法检查并重，深入了解企业“两个体系”建设真实状况。同时，要向企业宣传讲解“两个体系”建设的有关政策和规定，帮助企业提高思想认识、梳理工作思路、完善创建措施。

联系人：任伯儒，电话：8685722 电子邮箱：zzsjczd@126.com

附件：1.检查组分组安排

2.督导组分组安排

3.全市安全生产集中执法检查统计表

4.“两个体系”建设情况专项调查表 5.“两个体系”建设企业调查问卷 6.“两个体系”建设常见问题清单 7.“两个体系”建设进展情况统计表 8.“两个体系建设”专项调查分析报告格式

枣庄市安全生产监督管理局

2017年6月3日

第二篇：煤矿发[2013]XX号关于开展2013年“安全生产月”活动的通知

大山矿发〔2013〕XX号

綦江区大庆煤业有限责任公司大山煤矿 关于开展二○一三年“安全生产月”活动的

通 知

矿各科室、班组：

为全面贯彻落实国务院、重庆市人民政府和綦江区人民政府关于安全生产工作的一系列方针政策，继续深化“安全生产月”活动，打造“平安綦江”。根据《重庆煤矿安全监察局重庆市煤炭工业管理局关于开展2013年“安全生产月”活动的通知》（渝煤监办﹝2013﹞198号）、中共重庆市綦江区委宣传部等七部委《关于开展2013年全区“安全生产月”活动的通知》（綦安监﹝2013﹞62号）和《重庆市綦江区人民政府安全生产委员会办

（二）开展煤矿安全生产事故警示教育培训活动。煤矿举办事故案例展览、观看警示教育片等形式，要集中组织观看主题宣传片《安监局长》和事故警示教育片《职责》；开展反思讨论活动，对典型事故和身边事故案例进行剖析，分析原因、总结教训、探索规律，采取切实有效措施防止同类事故发生，增强企业和职工自我防范意识；本次活动期间培训科组织一次煤矿班组长职工集中日常安全业务培训工作。

（三）开展安全生产宣传咨询日活动。6月9日为全煤矿安全生产宣传咨询日，要利用安全宣传板、事故案例、发放“七条规定”、职业卫生资料、安全知识读本，向煤矿从业人员提供各类安全知识。

（四）开展煤矿安全文化宣传和安全技能竞赛活动。活动组组长及成员要指导、推动煤矿开展安全文化示范企业、平安矿井创建活动，组织开展各类安全文化宣传、法制教育活动，宣传安全生产法律法规，传播安全文化，营造良好的文化氛围悬挂安全宣传标语，煤矿要在“安全生产月”活动期间，并张贴安全标语不少于10条，板报不少于2块；确定人员参加区煤管局和区煤炭协会将联合举办一次安全技能竞赛活动,参赛的工种包括瓦检张绍林、电工翁明川和辅助救护孙亚林等三个工种、参加镇煤管办举办的安全技能竞赛活动，参加竞赛人员孙亚林、刘正常、秦满南、翁明川等四个工种，准备和参加开展本矿“煤矿安全技能竞赛”活动，岗位大比武，技能大练兵，以此推动从业人员的安全培训工作，提高从业人员素质。

（五）开展职业宣传卫生教育周和安全生产应急预案演练活动。煤矿企业要广泛宣传职业卫生的重要性和必要性的宣传活动，发放宣传资料；要根据灾害应急救援预案，组织开展一次有针对性的、实质性的水害应急救援预案或煤矿防灭火应急预案进行专项演练活动。

（六）开展煤矿企业安全大检查自查活动。本次活动期间各班组必须开展安全隐患大排查、大整治工作；矿领导必须按照《重庆煤矿安全监察局重庆市煤炭工业管理局关于落实〈煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定〉开展煤矿安全大宣教大排查大整治大执法百日安全活动的通知》（渝监办﹝2013﹞176号）文件要求，认真开展大排查大整治大执法活动。

六、工作要求

（一）加强领导，精心组织。对“安全生产月”活动要高度重视，要成立组织机构，一把手亲自抓，组织制定方案，认真安排部署。主要领导要积极参与，分管领导要认真谋划、抓好各项工作落实。

（二）主题突出，扎实有效。煤矿企业是“安全生产月”活动的主体，煤矿在“安全生产月”活动期间，做到有标语、有板报、有活动，职工全员参与。加强职工安全教育培训，落实安全责任，提高职工安全意识和安全技能，改善安全生产状况。

（三）注重引导，突出实效。煤矿要加强正面引导，营造

第三篇：殷安发[2015]18号殷祖镇关于集中开展安全生产大检查的通知

殷安发[2015]18号

殷祖镇关于集中开展安全生产大检查大整治的通

知

各村（社区）、镇直各部门、企事业单位：

近期，全国部分地区发生重特大事故，党中央、国务院领导同志高度重视并作出重要批示。全国接连发生的重特大安全生产事故，造成重大人员伤亡和财产损失，暴露出主管部门与企业安全意识淡薄，隐患排查治理不认真，安全责任不落实，安全监管不到位，打击非法违法和治理违规违章行为不得力等问题。为贯彻落实中央领导同志重要指示精神，切实防范安全生产事故发生，按照全国安全生产电视电话会议和省、市关于加强安全生产工作的要求，经镇党委、政府研究，决定从2015年8月中下旬至12月底在全镇集中开展安全生产大检查大整治专项活动，现将有关事项通知如下：

一、总体要求和目标

认真贯彻落实中央领导同志近期有关安全生产重要批示指示 和省、两市关于加强安全生产工作的一系列决策部署，把集中开展大检查大整治专项活动作为当前安全生产的首要任务，以“查隐患、严治理、防事故、保安全”为主题，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，全面深入排查治理安全生产隐患，堵塞安全监管漏洞。通过安全生产大检查大整治，全面摸清安全隐患和薄弱环节，严格落实整改责任和措施，彻底排除安全隐患，依法关闭取缔非法违法企业，增强全社会安全生产意识，进一步提高安全生产保障水平，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生。

二、检查范围

全镇安全生产各行业领域和人员密集场所。重点非煤露天矿山、危险化学品和烟花爆竹、消防、道路交通、建筑施工、水利、电力等行业领域。突出非煤矿山、烟花爆竹、消防、餐饮场所燃气安全等重点行业，突出学校、医院、车站、旅游景点、商业和文化娱乐场所等人员密集的公共场所，突出制衣等人员集中的劳动密集型企业，突出反复发生、长期未得到根治的重点问题开展检查。

三、检查内容

（一）各村（社区）、安委会成员单位落实监管责任情况。各村（社区）、安委会成员单位落实安全生产管理和监督责任，开展“打非治违”专项整治行动，强化重点行业领域安全专项整治和隐患排查治理情况。是否做到不留死角、不留盲区；是否把安全生产工作放在重中之重的位臵来抓，安全生产管理和监督的责任分工是否明确、是否清晰、是否落实，是否做到监管工作的全覆盖；“打非治违”和专项整治是否取得实效。

（二）经营单位落实主体责任情况。经营单位安全生产主体责任是否落实到位；是否把安全第一、生命至上、保护职工生命作为最重要的职责，各类安全生产制度是否健全完善；各类建筑、设施、设备、生产经营各个环节是否符合安全生产的法律、法规、标准、制度的要求；依法依规组织生产经营建设，加强安全管理、标准化建设、科技支撑、教育培训、持证上岗、应急管理等安全生产基础工作情况；开展隐患排查整治和治理纠正违规违章行为情况。

（三）重点行业领域“打非治违”和专项整治情况。

1.非金属矿山：开展非金属矿山整顿关闭、地下矿山防中毒窒息专项整治；查处超许可范围生产、非法盗采等非法违法行为和隐患排查治理情况；地下矿山安全避险“六大系统”建设、安全出口、机械通风系统是否健全完善；露天矿山是否存在高陡边坡、违规爆破、一面墙开采。

2.消防：以人员密集场所（超市、商场、网吧）及劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍为重点开展消防安全专项检查，重点检查消防行政许可、消防安全责任制落实、日常防火检查巡查、建筑消防设备设施和安全出口及疏散通道是否符合要求、应急疏散预案制定及演练情况；对员工开展消防安全知识、紧急情况自救和报警求救等方面教育培训情况。

3.危险化学品和烟花爆竹：储存、运输、使用、废弃等各环节隐患排查治理情况；对油站、加油点等重点区域危险工艺、危险产品和重大危险源的监控情况；加强殷祖学武液化气站整治力度，打击治理烟花爆竹非法经营行为。

4.道路交通：强化道路安全隐患排查，治理公路危险路段。强化对校车使用全过程安全生产检查。

5.建筑施工：加强施工现场安全管理，排查治理施工升降机、吊笼、脚手架等设施设备安全隐患，落实防坠落、物体打击、触电、倒塌措施情况；施工现场临时用电设施执行情况；查处违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠等行为情况。加强对高层楼房电梯使用情况的摸底排查。

6.餐饮场所燃气安全：依据安全生产、公安消防及燃气、餐饮行业等有关法律法规、标准规范的规定，对存在燃气使用安全隐患的餐饮场所责令整改；对一时难以整改的采取停产停业整顿措施消除安全隐患。

（四）事故责任追究落实情况。是否按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，开展事故查处情况，重点检查责任追究是否严格依法，各类防范措施是否落到实处，相关安全标准、制度是否进行完善。

（五）汛期安全防范措施落实情况。开展汛期隐患排查和隐患点除险加固情况；汛期各项安全防范措施是否落到实处；强化安全生产应急管理，健全完善预防自然灾害引发事故预警机制情况。

四、职责分工

（一）派出所。负责全镇消防安全和民爆物品、危化品、烟 花爆竹公共安全的大检查。对各单位进行消防安全检查，以人员密集场所及劳动密集型企业生产车间为重点，开展消防安全专项治理，重点检查消防行政许可、消防安全责任制落实、日常防火检查巡查、建筑消防设备设施和安全出口及疏散通道是否符合要求，应急疏散预案制定及演练情况；各单位对员工开展消防安全知识、紧急情况自救和报警求救等方面教育培训。对民爆物品、危化品、烟花爆竹安全管理进行督查检查，依法查处涉及民爆物 品、危化品、烟花爆竹的违法犯罪行为；对民爆物品、危化品、烟花爆竹运输环节事故隐患进行排查；对存在事故隐患、越界开采和不按设计规范开采的企业停供民爆物品。

（二）交警中队。负责全镇道路交通安全。对危化品、民爆物品、烟花爆竹道路运输环节进行安全监督检查。强化道路安全隐患排查，治理公路危险路段。加强对校车使用过程和运行线路的监管。

（三）国土所。对无证开采、越界开采、以采代探等非法采矿行为进行查处、取缔；对不按规范开采矿山企业进行整治；排查因山体滑坡、泥石流等地质灾害有可能引发事故灾难的隐患。

（四）城建办。加强施工现场安全管理，排查治理施工升降机、吊笼、脚手架等设施设备安全隐患，落实防坠落、物体打击、触电、倒塌措施情况；施工现场临时用电设施执行情况；查处违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠等行为；对镇域基础设施运营的安全生产进行监督管理；加强楼房电梯使用情况监管。

（五）安监办。负责非煤矿山、加油站（点）安全隐患进行排查，督促隐患整改。牵头组织开展烟花爆竹经营点专项治理。

（六）中心学校。对全镇各类学校的教学场所、生活设施，特别是各类建筑物或构筑物的危房、易燃易爆物品、压力容器、用火用电场所、组织大型活动、校外社会实践活动进行安全监督管理和安全检查，排查、治理事故隐患；对幼儿园校车安全进行专项整治。

（七）供电所。对全镇辖区内所属单位事故隐患进行排查、治理；配合镇安委办对责令停产整顿企业实施停止供电；配合做好对要求关闭或取缔的企业实施停止供电。

（八）工商所。对烟花爆竹经营点、餐饮场所进行全面的排 查，对相关证照不全的一律依法取缔。

（九）水务站。对大坝、水库、水渠以及农村山塘的安全进行监控；对全镇水利工程隐患进行排查治理。

（十）农机站。对全镇农业机械安全隐患进行排查治理。

（十一）文体站。配合公安消防等部门对文化市场的消防安全进行专项整治；检查、督促相关单位排查和消除事故隐患。

（十二）林业站。对因森林火灾等有可能引发安全生产事故灾难的隐患进行排查治理。

（十三）农办。对全镇重大灾害性天气进行监测、预报、警报；对全镇雷电防护装臵进行安全检测和日常维护。

（十四）食药分局。对全镇药品流通、使用环节进行安全监督管理；开展食品、药品、保健品、化妆品质量安全专项监督检查，消除隐患，强化集体用餐的检查，预防集体性食物中毒。

（十五）环保所。对辐射安全进行监督管理；对全镇废弃危化品和医疗废弃物初值进行安全监督管理；对企业的环保设施进行安全监察，督促责任单位及时排除事故隐患。

（十六）卫生院。对全镇卫生系统安全隐患进行排查治理。

五、检查方式

（一）单位自查自改。各企事业单位都必须对本单位安全生产工作进行全面深入、细致彻底的大检查。按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，严格细致，认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，排查出的隐患、问题要制表列出清单，建立台账，制订整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，并对本单位安全生产状况进行全面评估。排查情况、整改方案和整改结果，都要经本单位主要负责人签字，在单位内部公布，接受职工群众监督，并上报镇安委办备案。

（二）镇级检查督导。各专业安全生产委员会要按照职责分工对直接监管的领域、场所做到全覆盖，要组织专业委员会成员（单位）进行全面检查督导。

（三）行业检查督导。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，各行业主管部门要针对本行业领域的实际，开展专项检查、督导。各有关部门要将检查中发现的重大问题及时汇总上报镇安委办。

（四）创新检查方式。各村（社区）、镇直相关部门在全面检查督导的基础上，采取明察暗访、突击夜查、回头检查、交叉检查等多种方式进行，对重大隐患，要挂牌督办、一盯到底。要定期分析研究大检查工作中的问题，及时加强指导，形成“周总结、月汇报”的工作机制。

（五）要把安全检查与严格执法相结合。对检查发现的隐患和问题，必须现场依法提出处理意见；对存在重大安全隐患的，要依法停产整顿，对整改落实情况进行跟踪督查，复产必须经过验收；对隐患没有及时排查处理的，视同事故予以严肃处理。严厉打击非法违法行为，对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。

六、工作要求

（一）加强组织领导，落实工作责任。此次集中安全生产大检查由镇安委会统筹领导，安全生产各个专业委员会负责具体组织实施。

（二）加强宣传发动，引导公众参与。各村（社区）、镇直各部门要抓住“安全生产月”系列宣传活动的有利局面，采取各种方式对安全生产大检查进行广泛宣传。同时，要充分发挥群众监督作用，鼓励举报安全隐患。

（三）敢于动真碰硬，务求取得实效。各村（社区）、镇直各部门安全生产大检查要切实做到不留死角、不留盲区、不走过场，以更加“严细实”的作风，以对隐患和问题“零容忍”的态度，坚持“命”字在心、“严”字当头、敢抓敢管，忠实履行职责。严格实行销号制，对在未按规定时限内督促整改到位隐患予以通报，对重大隐患整改督促落实不力将严肃追责。镇纪委对本次活动进行全程督察，对安全生产大检查走过场、隐患排查治理不力的，要予以通报批评，确保大检查大整治活动取得实效。

（四）坚持标本兼治，构建长效机制。各安委会各成员单位要把安全生产大检查大整治活动与“打非治违”专项行动与安全生产专项整治相结合，利用现代信息手段，建立完善隐患排查治理体系。要把大检查大整治中形成的好经验、好做法，及时总结提炼固化为规章制度和标准规范。在大检查大整治活动结束后，安委会成员单位于12月30日前将检查活动总结报告报镇安委会办公室。

殷祖镇安全生产委员会

2015年8月15日

第四篇：关于印发交通运输企业安全生产标准化建设实施方案的通知(交安监发[2011]322号)[定稿]

关于印发交通运输企业安全生产标准化建设实施方案的通知

交通运输部文件 交安监发[2011]322号2011年07月06日

为贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作 的通知》(国发﹝2010﹞)23号)精神和《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》(安委﹝2011﹞4号)的总体要求，全面推进交通运输企业安全生产标准化建设工作，部制定了《交通运输企业安全生产标准化建设实施方案》，现印发给你们，请认真抓好落实。

中华人民共和国交通运输部（章）

二〇一一年六月二十九日

抄送：国务院安委办

交通运输企业安全生产标准化建设实施方案

一、指导思想和工作目标

(一)指导思想。

以科学发展观为统领，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，全面贯彻国发﹝2010﹞23号和安委﹝2011﹞4号文件精神，以落实企业安全生产主体责任为主线，以强化安全生产“双基”(基层、基础)为重点，通过开展企业安全生产标准化建设，全面提升交通运输企业安全生产水平，为构建便捷、安全、经济、高效的综合运输体系、发展现代交通运输业提供可靠的安全保障。

(二)工作目标。

1.企业安全生产水平明显提升。通过开展交通运输企业安全生产标准化建设，体制机制不断完善，主体责任进一步落实，员工素质稳步提高，科技装备水平和管理能力明显提升，突出问题有效解决，企业安全生产形势持续稳定好转。

2.各类事故明显下降。重大以上事故明显下降，到2015 年，营运车辆万车死亡事故件数和死亡人数平均每年下降3% ；运输船舶百万吨港口吞吐量水上交通事故件数和死亡人数平均每年下降5%；城市客运百万车公里死亡事故件数和死亡人数平均每年下降1%；公路水运工程建设百亿元投资死亡事故件数和死亡人数平均每年下降1%。3.推进企业全面达标。交通运输企业全面开展安全生产标准化建设工作，实现企业安全管理标准化、作业现场标准化和操作过程标准化。力争从事客运、危险化学品和烟花爆竹等重点运输企业在2013年底前达标，其他交通运输企业在2015年前达标。

二、实施范围

具有独立法人资格，具体从事公路水路运输、城市客运和公路水运工程施工等生产经营建设活动的交通运输企业。

三、管理分工

企业安全生产标准化达标分一级、二级、三级，其中一级最高，三级最低。交通运输部负责一级企业的达标评审管理，省级交通运输主管部门和长江航务管理局负责二级、三级企业的达标评审管理。

四、主要内容

(一)制订工作方案

各部门、各单位要根据本方案的内容和要求，结合本地区、本单位实际情况，制定实施方案，明确目标、任务、责任，确定标准化示范企业名单，确保标准化建设有计划、有步骤顺利开展。

(二)建立相关制度和标准。

根据国家和交通运输安全生产相关法律法规、标准和规范，制定交通运输企业安全生产标准化达标管理办法、评级程序和达标标准，明确工作流程，细化安全生产达标标准。(三)确定评审单位和评审人员。

一级安全生产标准化企业的评审单位由交通运输部确定；二级、三级安全生产标准化企业的评审单位由省级交通运输主管部门、长江航务管理局确定，并报交通运输部备案，确定的评审单位应向社会公布。评审一级企业的评审人员资 质由交通运输部认可，评审二级、三级企业的评审人员资质 由省级交通运输主管部门、长江航务管理局确定，并报交通运输部备案。

(四)示范推广。

部确定在港口、航运、道路运输、城市客运、公路水运工程建设企业各选择1至2家作为示范，以总结经验、深入推广。省级交通运输管理部门和长江航务管理也应结合实际，做好示范推广工作

五、工作要求

(一)加强组织领导。部安全委员会负责全国交通运输 企业安全生产标准化建设工作的组织领导，部安全委员会办公室具体负责日常工作。各部门、各单位要结合实际，明确 相应的组织领导机构，认真制定工作方案，合理确定阶段目 标，分阶段、分步骤实施。2011年重点抓好政策法规、评级和评级标准的制订及宣传推广等工作；2012年开始全面开展安全生产标准化建设工作，成熟一批、评审一批，确保2015年底以前实现既定目标。

(二)加强工作指导。各部门、各单位要按照方案要求，指导和督促企业、评审单位积极开展安全生产标准化建设和 评审工作，按期完成工作任务，确保工作质量。要实行分类 指导，加强对评审单位和评审人员的专题培训，研究解决安全生产标准化建设工作中的新问题；要开展示范推广，发挥榜样作用，创新体制机制，加强经验交流，以点带面、推动企业全面达标，为企业安全生产标准化建设提供有效的指导服务。

(三)加强跟踪管理。各部门、各单位要加强跟踪和监督检查，不断巩固建设成果，坚持与时俱进、突出建设重点、解决突出问题，做到持续改进和升级，切实提高企业安全生产标准化建设水平。要将安全达标与行政许可、日常安全监管

工作有机结合起来，凡不符合安全生产条件的，一律不得批准从事交通运输生产经营建设活动；凡在规定的时间内仍不能达标的企业，一律依法停业整顿直至吊扣或注销经营许可证，并在媒体公开曝光。要加强相关立法工作，以法律手段督促达标；完善考核制度，落实工作责任，以行政手段推 进达标；建立有效激励机制，激发企业自觉性，以经济手段引导达标。要建立安全生产标准化建设工作信息化管理平台，加强对工作进展的实时管理，及时掌握动态信息，提高工作效率和服务水平。

(四)加大宣传力度。各部门、各单位要采取多种形式 大力开展安全生产标准化建设宣传教育活动，充分利用各种媒体，及时广泛宣传工作进展和好的经验做法，为企业安全 生产标准化建设工作营造良好的氛围。凡经考评达标的企 业，要向社会公告，通过加大正面宣传力度，带动其他企业 做好安全生产达标工作。请各省级交通运输主管部门、长江航务管理局于2011年 7月15日前将实施方案报部安全委员会办公室（联系电话：010-65292133: 传真：010-65292124；邮箱：pengfp@mot.gov.cn）。

第五篇：川安监〔2011〕166号 关于组织开展2011年“全国安全生产月”活动的通知

关于组织开展2011年“全国安全生产月”活动的通知

川安监〔2011〕166号

各市（州）党委宣传部、安全监管局、公安局、广电局、总工会、团委、妇联，省级有关部门，各煤监分局，各中央在川和省属重点企业：

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2011〕11号）、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号，以下简称国务院《通知》）和《四川省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》（川府发电〔2010〕59号，以下简称省政府《实施意见》）精神，普及安全知识，弘扬安全文化，进一步营造安全发展的舆论环境和社会风尚，促进安全生产有关法律法规的贯彻落实，促进全省安全生产形势的持续稳定好转，现就组织开展第十个“全国安全生产月”活动的有关事项通知如下。

一、总体要求

今年的“全国安全生产月”活动以“安全责任，重在落实”为主题。各地、各相关部门和企事业单位要围绕这一主题，牢固树立科学发展、安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以宣传贯彻《通知》为核心，以继续深入开展“安全生产年”活动为主线，以“三深化、三推进”为抓手，紧紧围绕 落实企业主体责任、强化基层基础、提高安全保障能力、提升安全监管监察水平、完善长效机制等重点目标任务，加大宣传教育力度，提高舆论引导能力，强化全民安全意识，推进安全文化建设，努力营造安全生产良好氛围，为实现“十二五”时期安全生产工作开好局提供强大的思想保证、精神动力和舆论支持。

二、时间安排

本次活动于2011年6月1日至30日在全省各地、各级政府相关部门和各企业同时开展。其中，5月30日至6月5日为安全生产事故警示教育周；6月12日为安全生产宣传咨询日；6月13至19日为应急预案演练周。

三、活动内容

（一）配合国家总体部署开展安全生产月系列活动 主要活动有：开展安全生产主体责任知识竞赛，组织观看电影《金牌班长》，组织开展“安康杯”竞赛活动，开展“青年安全生产示范岗”活动，开展“生命之歌”大家唱活动，召开全省煤矿创“三优”班组安全建设推进会。

以上活动由各级安全监管局、总工会、共青团负责组织。

（二）开展“安全生产宣传咨询日”活动 1．活动时间。2011年6月12日（星期日）。

省、成都市、青羊区于2011年6月12日上午9：00-11：00，在成都市青羊区仁和春天百货（光华店）广场开展集中咨 询活动。

2．内容及方式。通过灵活多样的形式，集中向群众宣传安全生产知识。

省、成都市、青羊区的集中咨询活动主要内容包括：①设置大型宣传背景板，组织安全生产咨询日、“安全事故警示教育天府行”暨“送百个案例进千家企业”启动仪式；②分交通安全、矿山安全、建筑安全、消防安全、综合类安全、特种设备安全、生活安全（电力、燃气、通讯等）等版块，开展现场咨询及受理举报；③现场搭建表演舞台，聘请主持人，组织开展安全生产演出活动，穿插进行安全生产知识竞赛、现场猜谜等活动。通过主持人现场与观众进行互动，宣传国务院《通知》、省政府《实施意见》和安全常识；④由LED大型显示器循环播放安全生产音像制品；⑤安全监管、公安、交通、质监、建设等部门组织制作安全生产典型案例等展板，统一规格摆放安全生产宣传展板，以案说法；⑥发放安全生产宣传资料和宣传纪念品。

3．责任单位。各地的集中咨询活动由各地负责组织。省、成都市、青羊区的集中咨询活动由省政府安办、成都市政府安办主办，成都市青羊区政府安办承办，省、成都市、青羊区安委会部分成员单位和部分企业参加。

（三）开展“安全事故警示教育天府行”暨“送百个案例进千家企业”活动

1．内容及方式。以生产安全事故预防、应急救援和典型 案例为主要内容，组织企业集中开展系列警示教育，市（州）、县安全监管局、煤矿安全监察分局和乡镇安办组织到企业开展案例解析。

省政府安办重点组织到成都、内江、宜宾、泸州、自贡和大型企业开展组织安全生产工作“领导讲”；组织生产安全事故预防、应急救援、案例解析“专家讲”；组织安全生产典型案例“员工讲”；组织安全生产典型案例展示；赠送省安全监管局组织编印的《四川省安全生产典型案例汇编》；组织媒体同步报道，并深入企业挖掘正反典型，组织系列报道，营造声势。

2．责任单位。此项活动由各地负责组织。省上活动由省安监局牵头，相关市（州）负责确定地点、召集所在地企业负责人等。

（四）开展非线性安全生产系统学系列讲座暨研讨会 1．内容及方式。组织非线性安全生产系统学研究的专家开展系列专题讲座，组织一次非线性安全生产系统学研讨会。

2．责任单位。省安全监管局。

（五）开展应急救援集中展示暨演练活动

1．内容及方式。结合安全生产咨询日和“天府行”活动，通过救援案例汇编、救援装备展示、救援成果展板巡礼、组织媒体系列深入报道等活动，集中展示近年来应急救援的成果。在出江基地组织一次排水抢险演练活动。指导企业、学校、公共聚集等单位按照省政府《实施意见》的要求，开展应急演练活 动。

2．责任单位。各级政府安办。

（六）开展安全标准化进企业活动

1．内容及方式。结合贯彻国务院《通知》、省政府《实施意见》以及国家安监总局发布的《企业安全生产标准化基本规范》，各负有安全监管职责的部门进一步健全完善相关安全标准，组织8个重点行业（领域）专家指导组深入企业，促进企业安全标准化落实。

2．责任单位。省政府安办牵头，负有安全监管职责的省级部门及安全技术支撑单位参与。

（七）开展“打非治违”和安全隐患排查治理行动 1．内容及方式。全省统一部署开展“打非治违”和安全隐患排查治理专项行动，结合安全生产月活动大力宣传、广造声势，深入组织发动，促进安全生产依法、规范、有序推进。期间适时在《四川日报》公布全省重大安全隐患并挂牌督办。

2．责任单位。省政府安办牵头，省级各相关部门配合；各市（州）政府安办同步开展并抓好具体落实。

（八）开展具有行业特色的系列宣传活动

1．内容及方式。各单位结合工作职责和行业领域特色，结合行业领域安全检查，组织各具特色的宣传活动：①安全监管、卫生等部门组织开展职业安全健康宣传；②公安部门利用“交警赶场”、交警信息平台、交通安全检查点等平台，组织对驾 驶员和社会公众开展交通安全知识宣传，组织开展消防安全宣传；③交通部门组织对车站、码头、运输企业安全宣传，继续抓好客运驾驶员承诺、水上救生衣行动等宣传工作；④建设部门组织对建筑施工企业开展安全宣传工作；⑤旅游部门组织对旅游景区、景点开展安全宣传工作；⑥教育部门通过组织安全主题班会、应急逃生演练等活动，组织对学生开展安全教育，组织“小手拉大手”等活动，动员学生带动家庭主动抵制安全违法行为，不坐超速、超载车、船，不酒后驾驶，驾车自觉系安全带，自觉遵章守纪；⑦质监部门组织对游乐设施及特种设备的安全宣传；⑧电力、燃气等企业组织对安全用电、用气的宣传；⑨企事业单位组织符合单位特色的宣传，悬挂安全标语，营造安全宣传氛围。

2．责任单位。负有安全监管职责的部门，各类企事业单位。

（九）传媒系列宣传活动

1．内容及方式。①省安监局联合省检察院，在播出电视连续剧《良心》期间，不间断播发安全生产公益广告宣传；②组织主要媒体对安全生产正反典型和监管监察系统、应急救援先进单位、先进个人深入挖掘报道；③组织电信、移动、联通等通信运营商在安全月期间发送安全生产主题短消息；④组织利用公交车、银行等LED显示屏不间断播发安全生产主题宣传标语；⑤利用有影响力的报刊、杂志等媒体进行安全生产主题 推介活动。

2．责任单位。此项活动由各级政府安办、党委宣传部、广电局负责。

（十）召开媒体座谈会、新闻发布会

1．内容及方式。约请中央驻川媒体和省内主要新闻媒体，召开新闻发布会，通报安全生产工作相关情况；召开座谈会，总结近年来我省安全生产新闻宣传工作作法，听取媒体的意见和建议，通报今年安全生产月期间的主要活动方案。

2、责任单位。省安全监管局。

四、工作要求

（一）加强领导，精心组织。各级、各部门和各单位对“安全生产月”活动要高度重视，严格按照中宣部、国家安全监管总局等部门《关于开展2011年全国“安全生产月”活动的通知》（安监总政法〔2011〕57号）和本通知的安排部署，明确工作责任，在组织开展好本地、本部门、本单位各项活动的基础上，密切配合好上级和相关部门开展活动。

（二）突出重点，注重实效。在“安全生产月”活动中，要虚实结合，紧紧围绕深化“安全生产年”总体部署和目标任务，紧紧围绕宣传贯彻国务院《通知》、省政府《实施意见》，组织人员在煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、水上交通、建筑施工、人员密集场所等高危行业（领域）大力开展执法检查、隐患排查、应急演练、教育培训和宣传报道等活动。积极 动员企事业单位自主开展活动，努力营造安全生产文化氛围。

（三）创新形式，营造氛围。要按照活动总体要求，突出“安全责任、重在落实”的主题，坚持贴近实际、贴近基层、贴近群众，结合自身特点，创新工作思路，在形式和内容上突出特色，增强活动趣味性、吸引力和感染力，确保“安全生产月”活动取得实效。各新闻媒体要在“安全生产月”期间安排版面和时段，宣传安全生产法律法规，及时报道全省各地宣传教育活动，宣传先进人物和典型事迹，曝光安全违法行为和反面典型，传播安全发展理念、安全知识和安全文化，营造浓厚的“安全生产月”活动氛围。

请各市（州）、省级有关部门、中央在川和省属重点企业“安全生产月”活动组织机构，分别于5月25日前和7月3日前将2011年“安全生产月”活动方案和总结，以文件和电子文本两种方式报送省政府安办。

联系人：杜全世

联系电话：028—86632630（带传真）电子信箱：LBDQS@163.com

二〇一一年五月十三日