修安监管发[2011]43号 修文县开展非煤矿山百日安全生产专项整治行动方案的通知

第一篇：修安监管发[2011]43号 修文县开展非煤矿山百日安全生产专项整治行动方案的通知

修安监管发[2011]43号

关于印发《修文县开展非煤矿山百日安全生产专项整治行动方案》的通知

各乡(镇)安监站：

现将《修文县开展非煤矿山百日安全生产专项整治行动方案》印发给你们，请按照文件要求,认真贯彻执行,并将本方案印发至辖区内各非煤矿山企业。

修文县安全生产监督管理局 二0一一年十月九日

修文县开展非煤矿山百日 安全生产专项整治行动方案

2011年9月6日9时20分，遵义市红花岗区长征镇统子窝锰矿发生一起因工人在风井进行砌碹作业拆除模板过程中，因缺氧窒息，造成3人死亡。2011年9月9日11时，天柱县贵州荣怀投资发展有限公司金银洞金矿六采区一坑口发生一起冒顶事故，造成4人死亡。截止9月17日，全省金属非金属矿山共发生安全生产事故43起，死亡53人，已突破全年死亡控制指标。非煤矿山事故频发，暴露出企业安全生产主体责任不落实，安全投入严重不足、管理混乱、打非治违不深入、隐患排查不彻底、安全监管不严格，履行职责不到位等问题。为进一步认真贯彻国务院安委会《关于认真贯彻落实国务院165次常委会议精神进一步加强安全生产工作的通知》（安委明电[2011]8号）和省人民政府办公厅《关于印发贵州省开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案》（黔府办发电[2011]116号）精神，深刻吸取事故教训，切实落实非煤矿山企业安全生产主体责任和安全监管责任，采取有力措施，深入推动非煤矿山打非治违行动，迅速扭转非煤矿山安全生产被动局面，有效遏制事故的发生，遵照省领导对遵义市红花岗区“9〃6”窒息事故和黔东南州天柱县“9〃9”冒顶事故的指示精神，依据省安监局《关于开展非煤矿山百日安全生产专项整治的通知》（黔安监管一[2011]181号）要求，市安监局《贵阳市开展非煤矿山百日安全生产专项整治行动方案》（筑安监发[2011]137号）要求，决定在全县范围内立即深入开展非煤矿山百日安全生产专项整治工作。现将有关事项通知如下：

一、组织领导

成立专项整治领导小组：

组 长：霍思刚（县安监局局长）副组长：舒 涛（县安监局副局长）成 员：梁寿星（县安监局一科科长）任万才（县安监局一科工作人员）

各乡（镇）安监站负责人

联络员：游胜慧（县安监局一科工作人员）

二、整治时间

2011年9月20日至12月29日。

三、整治范围

全市非煤矿山安全生产监管部门和企业。

四、整治的重点内容

（一）对非煤矿山企业整治的重点内容

（1）企业安全生产责任制、安全生产措施及规程、安全检查及隐患排查等落实情况，是否存在走形式、走过场情况。

（2）是否按照开采设计方案组织建设和生产，开采现状与设计技术资料和图纸是否相符。设计是否符合《金属非金属矿山安全规程》、《尾矿库安全技术规程》等国家法规和技术标准要求，安监部门是否组织专家按国家或行业标准认真履行安全设施“三同时”规定和要求。

（3）是否符合《爆破安全规程》爆破安全距离、落实爆破作业设计和作业规程、制定了防止危及人身安全和中毒窒息事故预防措施，落实了爆炸物品的储存、购买、运输、使用及清退登记制度。爆破作业人员是否持证上岗等。

（4）地下矿山是否设臵了至少有两个独立的直达地面的、能行人的安全出口，安全出口间距不小于30米。各生产水平（中段）是否设臵了至少有两个能行人的安全出口，并与通往地面的安全出口相通。

（5）地下矿山采矿作业掘进、回采、运输、提升、通风防尘、防排水、顶板管理、地压监控、供电、爆破、职业危害等关键环节的安全状况。

（6）地下矿山建立机械通风系统及通风管理制度的情况；风质、风量、风速是否满足安全生产需要和规程要求。

（7）地下矿山制订和落实采空区管理制度及采空区处理方案的情况。

（8）地下矿山制定和落实顶板管理制度，对顶板不稳固的采场监控手段和处理措施的制定及落实情况。

（9）地下矿山落实防范水害制度情况，是否查清了采空区及废弃井积水；地表移动带、陷落带范围内重大水体及导水构造的状况。

（10）露天矿山是否按设计方案自上而下分台开采，台阶高度、边坡角度是否符合《金属非金属矿山安全规程》或《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》要求。

（11）露天矿山采场工作帮是否按规定定期检查，露天边坡稳定性是否进行定期监测。

（12）排土场设计明确排土场排土工艺、排土顺序、排土场的时段高度、总堆臵高度、安全平台宽度、总边坡角、废石滚落可能的最大距离等的情况；是否按照设计要求进行排土作业。

（13）深凹露天采场配备专用防洪设施的情况；排土场截洪、防洪和排水设施及防止泥石流措施是否落实。

（14）对存在超层越界、乱采滥挖等违法违规行为的打击取缔情况。

（二）对尾矿库企业整治的重点内容

（1）按照设计要求开展建设和组织生产运行情况，是否按规定编制年度尾矿排放作业计划；对存在危害尾矿库安全的违规设计、超量储存、超能力生产等隐患的整改情况。

（2）最小安全超高、最小干滩长度、排洪设施，尾矿坝浸润线埋深、坝体外坡坡比、排渗设施等是否满足设计与《尾矿库安全技术规程》要求；滩顶高程是否满足生产、防汛和回水要求；四等以上尾矿坝是否设臵了坝体位移和坝体浸润观测设施。

（3）已投入生产运营但设计或者资料不全的尾矿库，在规定的期限内完成补充设计或补齐必要资料的整改情况。（4）从事尾矿库放矿、筑坝、排洪和排渗设施操作的特种作业人员安全教育培训和持证上岗情况。

（5）防洪度汛主要措施、应急预案、物资器材准备等情况；对尾矿坝实施有效监控的情况；对尾矿坝下游居民区域重要设施实施有效监控的情况。

（6）库区内存在从事爆破或采砂等危害尾矿库安全的隐患整改情况。

五、工作步骤

本次专项整治工作主要分为三个阶段： 第一阶段：自查自纠。

一是企业全面开展隐患排查和整治，并自查自纠。于10月14日前，对自查自纠情况书面报告乡（镇）安监站。所有矿山企业都要对本单位各生产系统、各工艺环节、各工作岗位安全生产情况进行全面自查，不留死角，对排查出的安全隐患，要进行全面分析，根据危险程度确定和划分隐患等级，建立隐患档案，制定整改措施和时限要求，落实责任单位和责任人，加大投入，及时整改到位。

二是各乡（镇）安监站，对履行非煤矿山安全监管职责情况进行自查，于10月14日前将自查情况书面上报县安监局一科。

第二阶段：整改检查。从10月15日至11月10日，各乡（镇）安监站要按照“属地管理”的原则，全面负责辖区内非煤矿山安全生产专项整治工作，对非煤矿山企业开展拉网式大检查、大排查、大整治，落实隐患整治计划。

第三阶段：督促抽查。从11月17日开始，县安监局对各乡（镇）安监站开展专项整治工作情况进行全面督查，对部分非煤矿山企业进行抽查。

六、工作方法及要求

（一）乡（镇）安监站要认真制定本地区非煤矿山安全生产专项整治工作方案，明确整治范围和时间，落实整治责任，深入非煤矿山现场检查，做到不走过场、不搞形式。

（二）乡（镇）安监站要全面检查和了解矿山企业自查自纠情况。露天矿山企业乡（镇）检查面不少于100%，县级检查或抽查面不少于60%，地下矿山企业和尾矿库县、乡（镇）两级安监部门都要逐个进行检查。对安全隐患多或存在重大安全隐患的企业，要组织专家指导做好隐患排查治理工作。乡（镇）安监站要对本地区专项整治发现的问题集中汇总整理，找出规律，研究对策，确定重点监控企业和重点监控隐患，实行挂牌督办，落实责任人和整改期限，督促指导矿山企业组织专业力量及时进行治理。防止类似隐患和问题的再度出现。

（三）乡（镇）安监站要把专项整治工作和严厉打击非违法违法生产经营建设行为专项行动，强化非煤矿矿山行政许可相结合、同矿业秩序的整顿、同矿产资源开发整合、同整顿关闭工作相结合，增强针对性和实效性，确保检查工作全面彻底。要把督促企业落实安全生产主体责任作为重中之重，指导和帮肋企业深化隐患排查治理，加大安全投入，强化安全管理，提升安全生产条件。

（四）乡（镇）安监站对专项整治中发现的隐患和问题，要立即责令企业整改；暂时不能整改的，企业要制定并落实防范措施，挂牌督办，限期整改，跟踪落实；对隐患严重不能保证安全生产的企业，要立即责令停产停业整改，整改不合格的，依法予以关闭，对整治中发现的隐患和问题乡（镇）安监站和相关企业要及时建立档案，明确排查治理责任人，对监管不到位、隐患排查治理责任不落实，重大隐患治理不力导致事故发生的单位和责任人，要严肃追究责任。

（五）通过专项整治，建立非煤矿山安全生产长效机制，今后凡在安全检查中发现未按矿山开采设计和安全专篇进行建设、生产、存在通风系统不完善，顶板管理制度和探防水制度不落实、未按自上而下顺序和分台阶开采等重大安全隐患的，一律停止建设和生产、限期整改，并对企业实施高限处罚，同时对相关安全监管人员问责。

（六）乡（镇）安监站将本辖区非煤矿山百日安全生产专项整治行动方案和非煤矿山百日安全生产专项整治行动总结于10月10日和12月20日前书面报送县安监局一科。

省安监局将组成督察组对省属企业以及部分地区、重点矿区进行重点督查和抽查。

第二篇：非煤矿山安全生产专项整治

非煤矿山安全生产专项整治工作的通知

安监总管一〔2017〕28号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：

为深入贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的系列决策部署和重要指示精神，进一步提高非煤矿山安全保障能力，有效防范遏制生产安全事故特别是重特大事故发生，国家安全监管总局决定在全国非煤矿山安全生产监管系统深入开展非煤矿山安全生产专项整治工作。现将有关事项通知如下：

一、着力整治违法违规建设和生产行为。一要重点整治违反矿山建设项目“三同时”行为，对未按照规定对建设项目进行安全评价、没有安全设施设计或未按照规定报经有关部门审查同意擅自开工建设、未按批准的安全设施设计施工、建设项目竣工投入生产或使用前安全设施未经验收合格等违法违规行为，要立即责令停止建设或者停业整顿，限期整改；逾期未改正的应按照有关规定上限处罚；对整改无望的要依法提请地方政府予以关闭。二要积极协调推动有关部门加大对盗采矿产资源、超层越界开采、以勘探名义实施开采等违法违规行为的查处力度，完善线索和案件移交机制。三要督促指导非煤矿山企业开展整治违章指挥、违规操作和违反劳动纪律行为专项行动，对习惯性违章、盲从性违章等行为要依规依纪严肃查处，对导致事故隐患和事故发生的严厉追究责任。

二、着力整治尾矿库“头顶库”和采空区事故隐患。一要摸清尾矿库“头顶库”安全生产状况，督促指导尾矿库企业选择隐患治理、升级改造、闭库及销库、尾矿综合利用和搬迁下游居民等方式开展综合治理，做到“一库一册”和“一库一策”；要会同有关部门摸清地下矿山采空区规模和分布状况，建立采空区基础档案，督促指导地下矿山企业选择充填法、崩落法、封闭法、搬迁居民等方式开展采空区综合治理。二要采取措施加快尾矿库“头顶库”事故隐患治理进度，积极推进生产运行的“头顶库”全部达到安全生产标准化三级以上水平，推动建立“头顶库”预警和应急救援联防联动机制，2017年底前要全面消除“头顶库”中的病库，进一步提升“头顶库”安全保障能力。三要推动地方政府及有关部门、企业及时消除采空区事故隐患，督促企业建立健全并落实采空区安全管理制度，及时处理生产过程形成的采空区,严防产生新的采空区事故隐患，2017年底前要消除大面积连片采空区和尾矿库“头顶库”下方的采空区事故隐患。四要加大保护生命工程实施力度，推动地方政府和相关企业足额配套落实相应资金，强化监督检查，确保按设计方案施工，保证施工质量。

三、着力整治六类事故隐患。一要针对防范中毒窒息事故，为每一位入井人员配备自救器，为从事井下作业的每一个班组配备便携式气体检测报警仪，对未按照要求配备的，要立即责令停产整改。二要针对防范火灾事故，严格执行动火作业审批制度，确保动火作业人员安全培训到位，发生事故后严禁盲目施救，对检查发现的违规行为，要依法上限处罚。三要针对防范透水事故，严格落实“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”等水害防治制度；在水文地质条件中等及以上的地下矿山，配备超前探放水设备。四要针对防范坠罐跑车事故，加强提升运输设备操作人员安全培训，确保持证上岗；严格按规定对提升运输系统进行检测检验和日常维护保养；乘载人数30人及以上的提升罐笼必须将每半年一次的钢丝绳检验报告（平衡用钢丝绳和摩擦式提升机的提升用钢丝绳除外）和每年一次的提升系统检测报告报送安全监管部门。五要针对防范冒顶片帮事故，严格执行敲帮问顶制度；开采深度800米及以上的地下矿山必须安装在线地压监测系统；要严格按照设计开采，及时处理采空区，确保矿房、矿柱参数符合要求。六要针对防范边坡坍塌事故，严格按设计自上而下分台阶分层开采，并确保道路上山，严禁“一面墙”开采；边坡高度200米以上的露天矿山高陡边坡、堆置高度200米以上的排土场，必须进行在线监测，定期进行稳定性专项分析。

四、着力推动矿山整合技改和整顿升级。一要积极主动提请地方政府出台相关规定，综合运用法律、经济、行政等手段，按照“达标保留一批、改造升级一批、整合重组一批、淘汰关闭一批”的原则，进一步减少非煤矿山数量，提升安全保障水平。二要联合有关部门，对缺乏技术、人才、资金及无能力整改隐患的矿山，以及受采空区、水害威胁严重的矿山，要依法予以关闭淘汰，对资源接近枯竭的老旧矿山，鼓励其关闭退出。三要推动地方政府和有关部门合理配置矿业权，严防一个矿体多个开采主体、大矿小开，以及一个采矿证多个独立生产系统等无序开采。四要推动扩大金属非金属矿山最小开采规模、最低服务年限标准的矿种范围，进一步提高最小开采规模、最低服务年限标准。五要督促企业严格执行国家安全监管总局制定的《金属非金属矿山禁止使用的设备及工艺目录》（第一批、第二批）要求，加大监管执法力度，对仍在使用非阻燃电缆、非阻燃风筒、主要井巷木支护等落后设备设施的企业要立即停产，限期整改，确保2017年底前全部完成淘汰落后任务。

五、着力加强对长期停产停建矿山的依法监管。一是进一步规范停产停建矿山工作程序，全面掌握停产停建矿山状况，严格执行停产停建非煤矿山报告安全监管部门制度。二是加强停产停建矿山安全监管，要将停产停建矿山安全监管纳入日常监管执法计划，督促企业落实停产停建期间安全技术和管理措施，停产停建期间所有不封闭井口必须安排专人值守，对停止运营的尾矿库，要强化值班值守和安全巡查。三是停产停建期间，矿山企业安全生产许可证有效期满后申请延期的，必须依法严格履行相关手续；逾期未申请延期的，相关安全监管部门要及时注销其安全生产许可证；发现或接到举报企业擅自组织生产或建设的，要严肃查处，情节严重或造成事故的，依法提请地方政府予以关闭。四是加强对复产复工矿山的安全检查，严把复产复工关，对不符合安全生产条件的，一律不予复工复产；对复工复产无望和扭亏无望的矿山，要引导企业主动关闭退出。

六、着力加大对与煤共（伴）生矿山的监督检查力度。一要积极协调会同有关部门开展联合执法，对以非煤矿山企业名义开采共（伴）生煤炭资源的矿山，超层越界盗采煤炭资源的矿山，以及将煤矿企业改头换面为非煤矿山企业逃避煤矿整顿关闭的矿山，要坚决依法予以关闭。二要加大对与煤共（伴）生矿山的安全监督检查力度，对违法违规行为实施上限处罚，对经整改仍达不到煤矿安全生产要求的，要提请有关地方人民政府依法予以关闭。三要严格与煤共（伴）生矿山的准入门槛，对开采矿种中有煤炭资源，但达不到当地煤矿最小开采规模标准的建设项目一律不予安全许可。

各省级安全监管局要把专项整治工作提上重要工作日程，加强组织领导，制定工作方案，细化工作措施，落实责任分工，强化工作检查和安全监管执法，确保各项整治措施落到实处，抓出实效，为全面提升非煤矿山安全保障水平，持续降低事故总量，遏制重特大事故发生作出新的贡献。请各省级安全监管局每季度对专项整治工作进行一次总结，并及时报国家安全监管总局监管一司，国家安全监管总局将及时开展专项督查并每半年进行总结通报。

国家安全监管总局 2017年3月31日

第三篇：山东省非煤矿山冬季安全生产排查大整治专项行动方案

关于印发《山东省非煤矿山冬季安全生产大排查大整治专项行动方案》的通知

鲁安监发[2014]171号

各市安监局：

为做好今冬明春非煤矿山安全生产工作，认真开展好非煤矿山冬季安全生产大排查大整治活动，推动“打非治违”和“安全生产责任落实年”的深入开展，确保2015年元旦和春节期间全省非煤矿山安全生产形势稳定，根据山东省人民政府安委会《关于印发<开展冬季安全隐患大排查大整治专项行动方案>的通知》（鲁安发[2014]32号）要求，省安监局制定了《山东省非煤矿山冬季安全生产大排查大整治专项行动方案》，现印发给你们，请认真组织实施。

山东省安监局

2014年12月16日

山东省非煤矿山冬季安全生产大排查大整

治专项行动方案

为进一步做好今冬明春非煤矿山安全生产工作，认真开展好非煤矿山冬季安全生产大排查大整治活动，推动“打非治违”和“安全生产责任落实年”的深入开展，确保2015年元旦和春节期间全省非煤矿山安全生产形势稳定，根据山东省人民政府安委会《关于印发<开展冬季安全隐患大排查大整治专项行动方案>的通知》（鲁安发[2014]32号）要求，特制定本方案。

一、工作要求

按照鲁安发[2014]32号文件要求，全面深入排查治理非煤矿山企业安全生产隐患，落实责任，强化安全生产措施，确保非煤矿山安全生产形势稳定。

二、重点检查内容

（一）国家安全监管总局《关于严防十类非煤矿山生产安全事故的通知》（安监总管一〔2014〕48号）、《金属非金属地下矿山企业安全生产十条规定》贯彻落实情况。

（二）落实《山东省金属非金属地下矿山安全生产条件规定（暂行）》（鲁安监发[2014]17号）情况。

（三）落实《关于印发<金属非金属矿山领域“六打六治”打非治违专项行动实施方案>的通知》（鲁安监发[2014]119号）情况。

（四）省局对22个非煤矿山攻坚克难重点县（市、区）调研督导工作中查出的问题和隐患整改情况。

三、时间安排

这次非煤矿山安全生产大排查大整治行动自2014年12月中旬开始，2015年3月底结束，共分三个阶段进行。

（一）自查自纠阶段（12月中旬至2015年1月中旬）。各地要结合本地实际，制定具体实施方案，细化目标任务，明确措施要求，督促非煤矿山企业全面开展安全生产大排查大整治行动。

（二）督查整改阶段（2015年1月下旬至3月上旬）。由设区的市安监局对辖区内非煤矿山企业安全生产大排查大整治行动开展情况进行督查，对排查出的问题和隐患，督促企业明确治理责任、时限、资金、人员、措施，确保整改到位。

（三）巩固深化阶段（2015年3月中旬至3月底）。对照工作方案认真开展回头看工作，全面总结大排查大整治工作情况和经验做法，巩固大排查大整治成果，省安监局将不定期对各地工作进展情况进行督查。

四、工作要求

（一）加强领导，精心组织。各级安监部门要高度重视非煤矿山冬季安全生产大排查大整治工作，结合本地区非煤矿山实际和重点工作安排，认真制定大排查大整治工作方案，各非煤矿山企业要高度重视自查自纠工作，切实落实安全生产主体责任。要成立企业主要负责人、专业技术负责人和安全管理人员组成的自查自纠工作领导机构，制定方案、明确分工、落实责任，全面开展自查，对自查中发现的问题，要立即整改；对一时难以整改的，要制定整改方案，做到责任、资金、措施、时限和应急预案“五落实”。自查自纠工作完成后，对查出的问题及整改情况要列出明细，形成总结报告，报当地安监部门.（二）严格执法，务求实效。各地在非煤矿山企业开展自查自纠的同时，组织由安监部门领导带队，非煤矿山专家参加的检查活动，采取突击检查、重点抽查、“四不两直”等方式，开展暗查暗访。对现场检查发现的问题和隐患，及时提出处理意见，对存在重大隐患的要依法责令停产整顿，并挂牌督办、跟踪督查；对停而不整或整改无望的，要依法向当地政府提请关闭。对大排查大整治行动中发现的非法违法生产建设行为，按照“四个一律”要求严肃查处。

（三）强化督导，落实责任。要针对本地区的特点，加强工作督导和推动，将非煤矿山安全生产大排查大整治行动与安全生产标准化、安全生产行政许可、隐患排查治理等工作有机结合。对于矿山生产系统中存在明显隐患没有查出或者自查自纠不力的，要严肃提出批评，对因责任不落实、工作不到位，导致在大排查大整治行动期间发生生产安全事故的，要依法依规从重查处有关单位和人员的责任。要及时组织力量对有关非煤矿山事故或安全隐患举报信息进行核查处理，严厉打击非法违法、违规违章行为，促进非煤矿山安全生产大排查大整治行动的开展。

（四）及时分析总结。各地要认真分析非煤矿山安全生产大排查大整治行动中存在的具体问题，总结各阶段工作的经验作法，研究制定相应对策，提出有针对性的工作措施，请各地在大排查大整治行动结束后形成总结报告，于3月底前报省安监局矿山处。

第四篇：非煤矿山安全生产专项整治现场讲话稿

非煤矿山安全生产专项整治现场讲话稿

刚才，权宝骊同志对此次非煤矿山专项整治工作进行了总结，也对下步非煤矿山安全生产工作做了安排。此次非煤矿山安全生产专项整治为进一步规范非煤矿山的开发秩序，预防和减少安全生产事故起到了良好的作用。现对由我目前工作开展情况进行如下总结：

一、目前已取得的成效

此次专项整治坚持“安全第一、预防为主，事前防范和事后结合”的原则，集中对全区的砖厂，沙场，土场以及废弃的采矿点等安全生产进行一次全面的检查，查处了一批证照不全、无证照的非法开采企业，督促企业抓紧完善相关手续的办理，加强了企业安全建设，健全了企业安全规章制度，提高了企业安全意识，强化非煤矿山企业安全生产的法律意识，加强了企业“三基建设”。

二、仍存在的问题

虽然此次专项整治取得了显著的成效，但是依然存在一些问题未得到解决。目前主要存在的问题有：

一是对安全生产重要性认识不足。一些企业和个别负有安全生产监管职责的监管部门对国家安全生产方面的法律法规不重视，“安全第一、预防为主、综合治理”的方针没有

切实在工作中得以体现，贯彻落实上级的整治要求存在滞后和消极应付现象，没有从根本上认识抓好安全生产工作的重要性、没有真正摆正安全生产和经济建设的关系，认识上有待进一步加强。

二是安全生产主体责任落实不到位。法人企业作为安全生产的主体责任单位，没有很好贯彻落实《安全生产法》的有关规定，在安全责任落实方面管理松散，买下安全隐患。再加之常流于形式，造成从业人员专业知识缺乏，“三违”现象时有发生，造成一些不该发生的事故。

三是安全投入不足，隐患排查整治不彻底。由于我区非煤矿山企业规模小，产量低，安全投入不足，装备水平差，多数矿山企业未按规定开展隐患排查工作，未对隐患建档，企业负责人对本单位安全生产状况和存在的事故隐患心中无数，造成一些矿山企业事故隐患大量存在而未被及时发现治理；

三、后期的要求

继续坚持此次专项整治要求，巩固整治成果，完善上述不足，抓紧相关问题落实。对存在问题的企业加大检查力度，提出整改要求，对拒不整改的企业采取停业整顿、行政处罚等措施，对仍不落实整改的企业进行关闭取缔。认真贯彻落实市安监局、区委、区政府关于2013年安全生产工作的总体部署，以重点防控较大事故，坚决遏制重特大事故，继续

降低事故总量为目标，以深入开展非煤矿山整顿关闭和“打非治违”工作为抓手，深入开展非煤矿山安全专项整治和隐患排查治理，逐步推进企业精细化和风险监控管理，加大安全投入，强化“三基”建设，确保在建矿达到“四化”（经营公司化、开采规模化、作业机械化、安全标准化）要求，结合我区非煤矿山安全监管工作实际情况，为提升安全生产保障能力，实现非煤矿山及相关行业企业安全生产形势稳步好转，我强调几点：

1、认清形势，增强做好非煤矿山安全生产工作的责任感和紧迫感。相关部门在监管同时，一定要从讲政治、讲大局、将稳定的高度，深刻理解抓好当前工作的现实紧迫性和极端重要性，正确处理好协调关系，切实做到不越位、不缺位、占好位，以高度的责任感和紧迫感切实负担职责，圆满完成各项工作任务。

2、强化管理，其实落实企业的主体责任。一是要进一步加强对企业负责人、安全管理人员、特种作业人员和其他从业人员的安全培训，增强其安全一是，提高守法自觉性；二是加强对企业的日常监督检查，规范企业各项责任制度、规章制度、操作规程，责任逐层落实；三是严格落实《陕西省生产经营单位安全生产主体责任规定》（陕西省人民政府令第156号）有关规定，强化企业主体责任。

3、严格把关，着力抓好源头管理。对安全条件不符合的企业坚决不予受理，同时积极配合国土部门促进我区非煤矿山企业逐步实现规模化、规范化和机械化生产，从现场管理、发现事故隐患、定制整改措施到督促帮助企业解决问题，实行一条龙服务，切实担负起非煤矿山企业技术服务、安全管理等工作，实现企业本质安全上水平。

4、强化措施，持续开展打非治违活动。严厉打击非法生产行为，对取得采矿证，没有进行安全设施设计就开工建设的，一律停止施工；没有取得安全生产许可证投入生产的，一律停止生产，并责令限期补办有关手续，逾期达不到要求的，坚决依法提请区政府予以关闭。发现没有办理采矿许可手续而进行施工及生产的，及时移交国土资源、公安部门依法予以处理。

第五篇：非煤矿山安全生产专项整治工作情况汇报

按照《市人民政府办公厅关于印发全市非煤矿山安全生产专项整治工作方案的通知》精神,结合《市非煤矿山资源整合与专项整治实施意见》和区“十一五”规划节能减排目标，我区切实按照全市统一部署，采取有效措施，加强领导、强化责任，狠抓落实，非煤矿山专项整治工作进展顺利。现将有关情况汇报如下：

一、加强领导、落实责任

为

确保非煤矿山安全生产专项整治工作落到实处，我区专门成立了由分管区称任组长的非煤矿山专项整治工作领导小组，制订了《区非煤矿山安全生产专项整治工作方案》，明确了整治内容、关闭对象和各相关部门责任，确定了分4阶段进行的整体工作部署。领导小组多次召开会议，传达上级有关文件和会议精神，研究部署我区非煤矿山整顿关闭工作。区安监局等相关部门也结合各自职责，制订了具体专项整治工作方案，并按照区政府的统一部署，积极开展了宣传动员和排查摸底工作。为整体工作顺利推进，奠定了坚实基础。期间，市政府督查组多次对我区非煤矿山专项整治工作开展情况进行了督查。

二、排查隐患，动态监管

我区非煤矿山企业都是地处乡村边缘的个私砖瓦粘土开采和砂石开采企业，企业规模小，原始投入低，管理素质差。我局鉴于非煤矿山企业特点，严格要求各非煤矿山企业按照法律法规及标准的规定，建立健全安全生产制度规程，在安全设施配备、从业人员培训、日常安全管理等方面加强动态监管。二是坚持隐患排查，将取得许可证的非煤矿山企业列入正常监管范围，六月下旬，区安监局专门对各非煤矿山企业进行了以重点检查企业防坍塌、防讯排涝等安全设施落实情况，共发现各类事故隐患16处。二是严格行政执法。安监、国土、公安等部门联合开展打击非法开采砂石活动，依法查处违法行为。截止目前，共对非煤矿山企业排查隐患40条，制作现场检查记录26份，下达隐患整改指令书1份。三是组织督查活动。7月中旬，我区会同市政府督查组对各非煤矿山企业专项整治情况进行了专项督查。

三、深化整治，稳步推进整顿关闭工作

根据市政府相关要求,我区经过深入排查和认真研究,确定拟关闭5户不具备安全生产条件的非煤矿山企业,并上报市政府非煤矿山专项整治工作领导小组。同时，严格按程序实施关闭工作。截止目前，拟关闭的5户企业，已经公安部门确认均无火工品使用证，现场无火工品；工商营业执照已全部吊销；供电部门已依法拆除了电力设施；采矿许可证已全部到期，国土部门已收回3户，其余2户暂时无法取得联系；由于5户企业采矿许可证已到期，不符合安全生产要求，现安全生产许可证已收回3户，其余2户由于无法联系，目前尚未收回。

现我区5户不具备安全生产条件的非煤矿山企业已全部被依法关闭，符合自治区、乌海市关于非煤矿山整顿关闭工作要求。近期，我区将组织相关部门对关闭的非煤矿山企业进行逐户验收，并将验收结果上报市政府非煤矿山专项整治工作领导小组。

四、持续改进，长效管理

通过近几年非煤矿山专项整治，企业的安全管理水平显著提高。但仍然存在一些突出问题，主要有：一是企业安全生产基础薄弱，相当一部分企业投入不足，使用陈旧设备，安全防范能力偏差。二是从业人员安全素质低，从业人员绝大部分是农民工，文化素质低、安全知识缺乏，自我保护意识不强。针对上述存在问题，下一步我们打算：一是进一步加大非煤矿山企业专项整治力度，推进非煤矿山企业安全生产形势逐步好转。二是继续加强安全培训教育，严格执行特种作业人员持证上岗制度，搞好农民工的安全保护。三是继续加强规范化管理，促进企业落实安全责任，强化安全措施，实施安全作业。