鄞州区交通“十一五”规划全文

第一篇：鄞州区交通“十一五”规划全文

鄞州区“十一五”交通发展规划汇报

公路交通是国民经济和社会发展的命脉，是我区全面建设小康社会、提前基本实现现代化、构建和谐社会的重要保证，加快公路交通建设，也是促进我区经济和社会发展的一个重要举措。根据区委、区政府要求，依据我区“十五”交通现状和“十一五”交通发展规划，现将有关情况汇报如下：

一、“十五”交通现状

“十五”期间是我区经济社会发展跨世纪的一个重要的开端，也是我区改革、开放、发展取得较大成就，加速向现代化迈时的关键时期。随着商品经济的日益繁荣，我区的乡镇企业及外向型经济更趋发展，水陆运输，尤其是公路运输发挥其越来越重要的作用。为此，“十五”期间，我们按照“突出重点，兼顾面上”的交通建设工作总方针，根据合理、科学具有超前意识的路网规划，全面完成了交通建设任务。

公路建设方面：“十五”期间，我区的公路建设取得了很大成绩，投入建设资金近10亿元，先后完成新改建干线公路7条，长52公里，重点建设了宝瞻公路、联丰至集仕港公路、329国道五乡至宝幢、沿海中线鄞州段一期工程、明州大道鄞江至洞桥段等项目；完成新改建县乡公路31条，长142公里，使我区县道公路从此告别了砂石路面；完成新改建农村公路56条，长145

力地保障了我区社会经济的快速发展。但是，从发展的前景来看, 目前我区公路网的经济、技术、环境等可持续性评价指标值较低，服务管理水平依然不高；水路交通不断萎缩，发展明显滞后；交通紧张状况的缓解具有不全面性、不平衡性和不稳定性，道路基础设施、运输结构、运输效率、服务和管理水平，仍不完全适应社会经济发展和人民生活质量提高的需要。这些问题和不足，我们将在“十一五”交通规划中将以不断改进。

二、“十一五”交通发展规划

“十一五”交通发展规划重点是按照可持续发展的要求，努力实现社会、经济、人口、资源、环境和交通系统之间协调发展，规划内容主要由公路、水运、公路运输、公路管养、安全保障、交通环保、交通信息化等7个方面组成，下面重点汇报公路、水运两方面内容。

（一）指导思想

坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，紧紧围绕全面建设小康社会，率先基本实现现代化的奋斗目标，按照“六大联动”、“四个鄞州”和“走在前列”的要求，结合我区在全省的区位优势，充分发挥以高速公路为主骨架路，干线公路为骨架公路，县乡公路和农村公路为联网公路的作用，进一步丰满路网结构，到2010年初步形成一个以鄞州新城区为中心的快速、便捷、畅通、安全、经济的公路网络，初步形成以公路运输为主，公路、铁路、水路、航空等多种运输方式协调发展的现代化立体

至2010年将初步实现农村公路网络化。

干线公路，“十一五”规划新建改建89公里，投资约需25亿元。主要建设项目及其功能如下：

①明州大道：长28.7公里，总投资近7亿元，是我区东西方向交通的重要干线，甬金、甬台温高速公路的连接线；

②沿海中线：长18.9公里，总投资3.9亿元，是沟通我区东南沿海地区的快速通道，能带动区域内海洋经济的发展；

③鄞中—横溪（桃江至石桥段）：长4公里，总投资1.3亿元，是中心城区连接横溪镇的快速路，有利于加快我区城市化进程；

④段塘—梁祝公园（联丰路至梁祝段）：长5.2公里，总投资3.6亿元，是沟通甬梁线、望童线、联丰路的连接线，促进梁祝公园风景旅游区的开发；

⑤联丰路延伸段（集仕港至横街段）：长3.2公里，总投资1.05亿元，是宁波市区连接集仕港、横街镇的快速路，对于加快鄞西地区开发建设，促进集仕港、横街镇的经济发展有重要意义；

⑥杭甬高速公路望春互通立交：总投资9700万元，是单喇叭型互通，连接杭甬高速公路与联丰路，改善鄞西地区对外交通，促进望春工业园区的开发建设；

⑦五龙潭至溪口公路:长4.7公里，其中隧道长度1.7公里，总投资1亿元，是沟通五龙潭与溪口风景区，促进鄞西地区旅游资源的进一步开发，加快鄞西地区经济发展；

⑧天童南路延伸段：长0.8公里，总投资1900万元，是天童

水运方面：内河港口建设以杭甬运河的全面开发为契机，加快建设鄞州中心港区和杭甬运河高桥港区。“十一五”期间将新增500吨级泊位3个，其中2个在鄞州中心港区，1个在鄞州高桥港区；新增300吨级泊位7个，其中6个在鄞州中心港区，1个在鄞州高桥港区，使内河港口年吞吐能力达到1000万吨左右。加大内河主干航道建设力度，奉化江航道等级由6级提高到4级。“十一五”期间内河港口及航道建设总投资2.25亿元。

（四）资金筹措

“十一五”期间，我区交通建设项目共需投入资金33余亿元，其中公路28亿元，水运5亿元。建设资金市以上投资只有2亿元，其余3亿多需自筹。资金筹措渠道主要有：一是银行贷款；二是争取列入“四自”公路工程；三是争取上级部门资金补助；四是争取本级财政支持；五是乡镇自筹或向社会筹资。

（五）实施规划的建议及措施

我区“十一五”交通基础设施规划的实施，对于完善我区交通运输网络，提高综合效益，以及实现我区经济现代化具有十分重要的意义。但是，要实现这一目标还存在一些困难和矛盾，结合我区的实际情况，建议采取以下对策和措施。

1、实施主体

除高速公路建设项目外，我区公路建设项目主要包括干线公路、县乡公路和农村公路三部分。根据《公路法》有关规定和公路建设一般通行做法，应进一步转变公路建设管理体制，提高公

前期工作。建议干线公路由项目指挥部负责开展项目前期工作，项目建议书、初步设计文件报区发展和改革局或上级有关部门审批。县乡公路、农村公路由各镇（乡）政府、街道办事处负责开展项目前期工作，其项目建议书、初步设计文件报区发展和改革局审批，同时报区交通局备案。

4、工程质量管理

交通质量是永恒主题。由于公路建设体制转变，“十一五”又是大规模公路建设，因此，要求各镇（乡）、街道责任单位应强化对工程实施项目的质量管理，确保质量安全。一要严把设计审查关，主干路均要建立设计咨询制和工程造价审核制，优化设计方案和有效控制工程造价。二要加强行业监督管理工作。遵循公开、公平、公正、择优的原则实行项目法人制、工程招投标制、工程监理制，选好设计、施工和监理单位，严格合同管理，严禁转包和非法分包。三要进一步健全“政府监督、社会监理、企业自检”三级质量保证体系，加强工程质量监督管理，确保质量安全。四要层层落实施工安全责任制，加强施工安全检查，消灭事故隐患。

5、廉政建设管理。

交通建设领域反腐倡廉工作任重道远。在“十一五”的交通建设中，项目实施的责任主体都要建立健全廉政制度，加强对交通建设管理队伍的廉政建设。根据当前交通建设中出现的腐败问题,我们认为今后要抓住以下几个重点:一是强化廉政责任，建立健全监督机制。①负责交通建设的区级部门和镇乡，要把廉政工

用、统一规划、合理布局、方便管理的原则和远近结合，既满足近期建设需要，又保护岸线资源的要求编制。

（一）指导思想：坚持以科学发展观为指导，以接轨宁波港和长三角为契机，充分发挥我区海洋资源的优势和优越的自然环境条件，加大海洋开发力度,加快港口开发建设步伐，逐步形成为宁波港和上海国际航运中心提供物资的喂给和集疏运服务的综合性现代化港区，也为我区的外向型经济发展提供有力的支撑。

（二）发展目标：象山湾港区北港区鄞州段主要规划布置为散杂货、煤炭和石油泊位，到2010年拥有生产性码头泊位4个，货物吞吐能力340万吨/年，建设总投资为3.25亿元；2020年拥有生产性码头泊位7个，货物吞吐能力550万吨/年。

（三）总体布局：象山湾港区北港区鄞州段规划岸线范围从从洋沙山咀至青柱头，全长18公里，重点建设成公用码头作业区。根据港区性质及功能划分为七个区块：A1区是临港工业及物流园区，岸线长7415米；A2区是散杂货作业区，岸线长2180米；A3区是城镇旅游休闲区，岸线长3380米；A4区是大桥预留发展区，岸线长1660米；A5区是鹰龙山作业区，岸线长1580米；A6区是中石油储存基地，岸线长785米；A7区是东方船舶基地，岸线长1000米，形成具有船舶修造、仓储物流、大宗散货运输、旅游休闲等多种功能的现代化港区。

（四）分期实施：A1区（临港工业及物流园区）、A2区（散杂货作业区）和A6区（中石油储存基地）三个区块作为近期建

1里，总投资8.9亿元；县乡公路1条，改建23.4公里，投资3400万元；乡道砂石路面硬化7条，改建19.3公里，投资1930万元；农村联网公路23条，新建改建35.6公里，投资3560万元。干线公路具体项目如下：

⑴甬金高速明州连接线鄞江至洞桥段，全长7.4公里，按一级公路标准设计，路基宽44米，总投资1.52亿元。

⑵沿海中线鄞州段一期工程，全长6.5公里，按一级公路标准设计，路基宽23米，总投资1.05亿元。

⑶鄞中至横溪（桃江至石桥段），全长4公里，按一级公路标准设计，路基宽36米，总投资1.31亿元。

⑷段塘至梁祝公园，全长5公里，按一级公路标准设计，路基宽36米，总投资1.8亿元。

⑸联丰路延伸段（集仕港至横街），全长3.2公里，按一级公路标准设计，路基宽38米，总投资1.06亿元。

⑹杭甬高速望春互通立交，总投资0.97亿元。

⑺五龙潭至溪口公路，全长4.7公里，其中隧道长1706米，按三级公路标准设计，总投资1亿元。

⑻天童南路延伸段（姜山至明州大道），全长0.8公里，按一级公路标准设计，路基宽36米，总投资0.19亿元。

上述8条干线公路是明年我们公路建设的重点工作，投资大，任务重，责任大，时间紧，为此，我们要合理安排，周密部署，加强管理，加快建设，确保公路工程顺利完成。下面有几点建设

第二篇：某某市交通十一五规划

某某综合运输体系发展“十一五”规划

二○○六年十月



“十一五”期间是我市全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化的关键时期。综合运输作为国民经济和社会发展的基础性、服务性和先导性产业，是合理配置资源、提高经济运行质量和效率的重要基础。制定《某某综合运输体系发展“十一五”规划》是我市树立和落实科学发展观，建设全面、协调可持续发展的现代化大城市宏伟目标的重要举措。客观总结和分析“十五” 综合运输体系发展的基本情况和“十一五”发展面临的形势，科学编制“十一五” 综合运输体系发展规划，能够增强工作前瞻性、预见性和主动性，以便有计划、有步骤地进行综合运输体系的建设，全面促进综合运输体系对国民经济的拉动作用，服务于我市经济社会的发展需要。

一、发展基础和发展环境 

（一）发展基础

 “十五”是我市建市以来综合运输体系发展最快的五年，交通建设共完成投资108亿元，各项交通事业得到了全面发展，为“十一五”时期综合运输体系发展奠定了基础。



1、公路建设取得显著成绩，路网总体服务水平达到新的高度。 “十五”期间，我市公路基础设施建设完成投资97.2亿元，创历史新高，其中高速公路建设完成50.7亿元，国省道及县乡公路建设完成35.3亿元，中心城市出口路建设完成11.2亿元。至2005年底，全市公路通车里程达6828公里，其中高速公路330公里，一级公路631公里，二级公路763公里，三级公路1170公里，分别比2000年增加393%、35.9%、41.6%、9.4%，每百平方公里公路密度为71.6公里，比2000年提高10.9%。 高速公路联网建设是我市“十五”期间交通建设的重中之重，我市陆续建成了新台高速公路、西部沿海高速公路江门段、开阳高速公路、江中高速公路、江鹤高速公路（二期），是全省拥有高速公路通车里程最长的地级市，另外，江珠高速公路江门段、佛开高速公路扩建工程正在建设中，江肇高速公路也已进入建设程序。在国省道建设方面，完成了国道G325线开平、恩平段路面改造和省道砂土路改造，彻底消灭了市域省道低级路面公路，我省最长的公路隧道工程——全长5公里的双和公路彩虹岭隧道公里全面贯通，滨江大道、东海路与新会大道连接线（S364线）、西环路等城市过境公路、出口路建设工程以及镇通高速公路高等级公路建设工程陆续建成或在建中。县通镇公路改造工程已基本完成，农村公路建设的步伐也明显加快。到2003年底，我市已基本实现了市到各县级市通高速公路，县到镇通二级以上公路，镇到行政村通四级以上公路的目标，公路运输在综合运输的作用得到进一步加强。



2、港口与航道建设取得新突破，水运优势日益明显。 “十五”期间我市港口与航道建设完成投资8.9亿元，主要干线航道的升级整治全面展开，西江下游3000吨级航道整治工程和潭江1000吨级航道整治工程全面完成，推动劳龙虎1000吨级航道和崖门5000吨级出海航道已陆续开工。我市第一个万吨以上级泊位——台山电厂10万吨级泊位建成投产，川岛深水港总体规划研究工作已全面展开。另外，2001年新会港被国家列为一类货运口岸，进一步促进了银洲湖港口群的规划和建设，“十五”期末新会港区多个万吨级泊位将开工建设。至2005年底，全市有内河航道1013公里，沿海航线79 公里；有港口泊位295个，年通过能力为2420万吨，分别比2000年新增11个和595万吨，全市航运业进入了新的发展时期。 同时，我市交通及港航管理部门按照《港口法》赋予的管理职能，建立健全了港口管理机构，实行政企彻底分开，积极做好本辖区港口行政管理工作，推进了我市港口持续、健康、快速发展。

3、汽车站场设施迅猛发展，已初步形成有形、有序的公路客货运输市场。

 “十五”期间我市汽车站场建设完成投资1.9亿元，某某汽车客运站、新会区汽车客运站、鹤山汽车客货运输中心等3个市（区）汽车站和开平水口汽车客运站等多个镇级中心客运站已陆续建成或建设中，全市现有专业货运站1个，客运站17个，其中一级站场2个，二级站场4个，三级 4个。农村客运站点建设和农村客运发展也十分迅速，全市79.3%的行政村通了班车。在站场硬件设施日益改善的同时，信息化管理的软件建设得到全面推进，大部分客运站在售票系统、车辆调度等方面的信息技术得到了全面应用，货运站的物流信息平台逐步建立。

运输管理体制与企业经营机制改革取得显著成效，基本实现了政企分开，运输市场经营呈现多元化，企业效益显著。同时，连续几年开展的道路运输市场整治以及2004年开展的公路超限超载运输大整治，进一步规范了运输市场的经营行为和经营秩序。



4、轨道交通建设步伐加快，新的运输方式即将形成。

珠江三角洲城际轨道交通江门段已进入实施阶段，经过我市以货运为主的广珠铁路也进入了复工相关程序，上述轨道交通的建设将彻底改变我市目前以公路、水路为主要方式的运输体系，标志着我市公、铁、水综合联运方式即将形成。同时，在省政府批准实施的《珠江三角洲城镇群协调发展规划（2004—2020）》铁路发展规划中，还将建设广茂线经新兴至开平、斗山—广海的铁路，以及建设贯穿我市南部沿海地区的国家东南沿海快速客运铁路专线，路线规划工作即将展开，我市综合运输体系将进一步得到完善。

5、运输生产稳步发展，促进了人员交流和经济往来。 至2005年底，全市公路年客运量、旅客周转量、货运量、货物周转量分别达到8230万人、47.2亿人公里、3483万吨和12.4亿吨公里，分别比2000年增长26.6%、26.2%、89.5%和105%；水运客运量、旅客周转量、货运量、货物周转量分别达到119万人、1.02亿人公里、2143万吨和21.2亿吨公里，分别比2000年增长95%、减少7.3%、增长761.9%和479%；全市港口货物吞吐量完成2438.2万吨,比2000年增长177.3%，集装箱吞吐量完成65.4万TEU，比2000年增长115.3%。

6、路桥收费站清理整顿及收费方式改革逐步深入，公路运输越来越通畅。

 从2002年开始，根据国务院和省政府的统一部署，我市对辖区内的公路收费站点展开了清理整顿工作，重新核准了收费站的收费年限或还贷基数，一定程度上减轻了企业的运输成本。从2004年10月起，市区试行机动车辆通行费年票制，撤并了7个收费站点，进一步降低了运输成本，有效地平衡了路网的交通流量。另外，随着江中高速、江鹤高速二期工程和新台高速公路与佛开高速公路连接线的建成，全市所有高速公路实现了联网收费，确保了公路运输安全通畅。

7、运力结构逐步得到优化调整，客货运输发展迅猛。 经营性车辆保有量持续增长，至2005年底，各种营运货车达到38142辆93323吨位，分别比2000年增长30.7%和59.2%，营运客车1852辆68017个座位，分别比2000年减少39.3%和增长13.5%。客运市场发展迅猛，客运车辆不断向高档化、舒适化、个性化发展，经营方式由分散型向集约型方向发展，基本形成了以班车客运为主，出租客运、旅游客运、城区公共交通客运为辅的运输模式。全市货运业发展较快，运输车辆逐步向大型化、专业化方向调整，运输方式也由零散货运向整车货运、集装箱运输方向发展，多种货物运输服务形式开始起步。

 运输船舶数量稳步增长，至2005年底，全市有营运船舶1007艘，256790载重吨，3918客位，分别比2000年减少18.6%、增加116.6%和减少22.9%。船舶平均载重吨由2000年的每艘98吨增加到2005年每艘255吨。挂桨船已全部淘汰，水泥船正处于逐步淘汰中。

8、交通运输体系专项规划编制全面展开，为我市“十一五”和中长期交通运输发展指明了方向。

 “十五”期间，我市基本完成了《某某公路网规划（2004—2030年）》、《某某港口总体规划（2004—2020年）》和《某某运输枢纽布局规划（2004—2020年）》的修编工作，《某某市区城市公共交通总体规划》和《某某农村客运站场及农村客运线路规划》正在编制中，广海湾及川岛深水港总体开发方案研究已通过专家评审，这些规划的编制为我市“十一五”和中长期交通运输良性发展指明了方向，有利于我市打造珠三角地区西翼区域中心地位，为我市积极参与CEPA的实施及泛珠三角区域经济合作、建设现代化大城市奠定了坚实基础。



9、综合运输体系对我市经济社会的发展作出了巨大贡献。 综合交通是适应经济发展、产业结构调整的基础产业，是提高综合竞争能力的重要条件，是加快城市化进程的物质基础，是发展农村经济的前提条件。在我市进入全面建设小康社会新的历史时期，综合运输体系越来越发挥其重要作用。

 一是综合运输发展提升了城市形象。交通作为社会发展的先行官，与地方经济社会的发展是密切相关的。随着“十五”期间我市加大对交通基础设施的投入，高等级干线公路主骨架逐步形成，城市过境公路和出口路不断完善，城市区域交通和对外交通日益方便，使市区及所属各市城区面貌焕然一新，城市形象得到进一步提升，为我市荣获“中国优秀旅游城市”、“国家卫生城市”和“国家环保模范城市”等称号作出了重要贡献。

 二是综合运输发展拉动了经济发展。当前，我市经济平稳快速发展，各高速公路出入口纷纷聚集了具有地方特色的产业链，并逐步形成了产业基地，以新会银洲湖为代表的临港工业发展十分迅猛，世界500强企业已有30强落户我市，这很大程度上得益于交通设施的快速发展和不断完善。综合运输体系的快速发展还直接拉动各产业的发展，“十五”期间我市交通基础设施建设投入资金均达到20亿元左右，占全市GDP的比重达3%左右，巨大的资金投入，不仅有力地带动了相关产业的快速发展，还创造了大量的就业机会，对缓解我市就业压力、扩大内需、刺激消费起到了重要作用。

 三是综合运输发展有助于我市在区域经济一体化中抢占有利位置。我市近年的交通事业发展进一步巩固了江门作为粤西地区的交通枢纽地位，在加速区域经济一体化进程、促进区域内紧密结合及加强区域间的联系方面发挥了重要作用，有助于我市在区域经济一体化中抢占有利位置。

（二）发展环境

 “十一五”时期是我市全面建设小康社会、率先基本实现现代化的重要时期，是社会财富迅速增加，经济发展具有持续、巨大增长潜力的时期，我市工业化、城市化进程将明显加快，经济社会的不均衡将使各种社会矛盾充分暴露。因此，这一时期既充满发展机遇，也面临严峻挑战，综合运输发展面临巨大压力。



1、“十一五”形势对综合运输发展提出的新要求。 一是国民经济持续快速增长，各种运输方式需求旺盛。“十一五”期间，我市国民经济将保持持续快速增长趋势。经济总规模不断扩大，以摩托车、纺织、化工、造纸、五金、建材加工等产业为代表的规模工业化进程快速扩张，对能源、原材料需求大幅度增加，市场活力增强，物流和人流加快，必然使“十一五”期间各种运输方式需求保持持续增长势头，客观要求铁路等新的运输方式分担公路、水路运输的压力。

 二是人民生活水平普遍提高，交通消费结构进一步升级。随着人民生活水平普遍提高，城镇和乡村居民对“行”的需求更加迫切，个性化出行成为新趋势，旅游、休闲、度假、探亲、访友等出行比例大幅提高，人均乘用交通工具次数将明显增加，交通出行方式也将发生结构性的变化。私人小汽车的迅速增长将使自驾车出行更为盛行，且在出行频率、出行距离、出行时间等方面呈现多样性，这对公路的舒适、快捷、安全性要求逐渐提高。

 三是区域经济协调发展，综合交通必须努力相适应。随着CEPA的进一步实施及泛“珠三角”区域经济合作和中国、东盟建立自由贸易区进程的不断推进，以及广珠铁路、珠三角城际轨道中山至江门支线、港珠澳大桥的兴建和江珠高速公路的建成，将使某某作为珠三角地区西翼交通区域中心的地位进一步突现。区域经济一体化合作逐步进入实质性发展阶段，加速大珠江三角洲地区社会经济资源的整合，形成联合互动、分工合作的紧密关系将成为可能，通过区域交通一体化推进区域经济一体化，保障人流、物流、资金流和信息流在区域内的交融畅通无阻，要求综合交通必须努力适应这种社会经济发展的需求，加大综合交通的建设力度。

 四是经济结构调整和产业升级加快，综合运输服务水平要求更高。随着国际、国内形势的发展，加上我市在土地资源、陆路交通、江海联运等方面的明显优势，我市的经济发展将具有明显的后发优势：一是我市接纳其他珠三角发达城市产业转移和经济结构调整明显加快；二是我市一些特色经济如纸业、纺织、化工等迎来了产业升级的大好机遇，纸业基地、化工基地等逐步形成，三是石油化工、装备制造、钢铁加工、汽车零配件、精细化工、精密制造等产业和行业将逐步形成我市新的支柱产业群，进一步促进了人员、物资的大量流动，对综合运输服务水平提出了更高要求。

 五是城镇化进程加速，交通网络建设需提供有力支撑。预计到2010年，我市的城镇化率将由目前的52％提高到65％左右。人口聚集带动产业集聚，城市功能不断增强，城镇消费群体逐步扩大，将引起人员、物资的大量交流，交通既要为城镇化进程和社会主义新农村建设进程创造条件，也要适当超前提供更多的有效供给，以逐步适应城市之间、城乡之间人流、物流快速增加的需要，并做到通达便捷、运行快速和安全高效，这就要求加快城镇道路建设，加快城际间快速交通网络的建设，大力发展农村客货运输服务。

 六是现代综合运输体系日益完善，各种运输方式应协调发展。随着全市经济总量的不断增长、产业结构的调整，应该充分考虑“十一五”期间现代综合运输体系的各种运输方式协调发展，必须加快我市航运发展，实现江海联运，加快珠三角城际快轨、广珠铁路等轨道交通的建设，实现多种运输方式并存，在运输通道建设、综合枢纽和港口集疏运通道建设上协调发展，合理有效配置资源。在运输通道中实现有序竞争，在运输枢纽上实现客运“零换乘”、货运“无缝衔接”，最大限度地发挥综合交通的整体效益。

 七是资源约束加剧，综合运输必须走可持续发展之路。国家实行严格的耕地保护制度、节约能源制度、环境保护和监管制度，交通运输发展必须提高土地、能源等稀缺或不可再生资源的使用效率。在公路、铁路建设中，要考虑合理选择和利用线位资源。港口建设要在保护江河、海洋生态环境前提下，考虑合理利用岸线，加快内河航运、海洋运输发展。在综合运输规划、设计、施工、运营、管理等方面，要围绕土地节约和环境友好的目标，通过科技创新、规划协调、精心设计、精心施工等手段，节约土地和保护生态环境。

 八是社会的进步，要求以人为本，建设和谐交通。促进社会和谐是我国发展的重要目标和必要条件，以人为本、关注公共安全、建设和谐交通，也是综合交通体系发展必须考虑的重要任务。必须实施公路安全保障工程，提高公路设施的功能和服务水平，努力减少和降低因公路设施不完善导致的安全事故和死亡人数，建设绿色通道，以改善居民的出行环境。同时随着我市航运业的跨越式发展，必须创造安全畅通的水上运输秩序。

2、存在问题

 虽然“十五”期间我市综合运输体系取得了长足的发展，对我市经济和社会发展作出了重要贡献，但按照科学发展观的要求，结合我市面临的机遇和挑战，当前综合运输体系发展仍存在以下问题：

一是我市的交通基础设施建设投入还存在不足，一定程度上制约了我市综合运输业发展。公路上等级建设滞后，高等级公路通车里程所占的比例还偏低；市与市之间、镇与镇之间尚缺乏较多的高等级公路连接，农村公路上等级改造和硬底化建设有待加快，路网结构尚不够合理；公路建设的土地资源、通道线位资源紧张，建设成本逐年加大。个别先期修建的公路因地方配套资金不足、工程管理不严及超负荷运行等因素影响，尚未达到大修年限或使用寿命年限就出现路面破损、毁坏；航道和港口建设相对滞后，航道等级仍不能适应港口的发展；全市港口泊位吨级普遍偏小，机械化程度较低，区内尚未拥有万吨级以上的公用泊位；港口体制改革后，专业运输部门普遍存在重挖潜力轻建设的思想，专用泊位偏紧，与珠三角其他城市港口相比，缺乏强有力的竞争力，不利于港口货物运输的发展；站场建设滞后，农村客运发展不平衡，相当部分中心城镇没有正规的客运站场，全市货运站也存在数量少、规模小的现象，与城乡一体化进程加速对交通运输业的要求不相适应；轨道交通建设滞后，我市目前尚未通铁路，区内运输方式单一，大宗货物运输仍需依赖水路运输方式完成，不利于我市物流业的发展。

二是运力结构性矛盾仍然突出，有待进一步优化。道路运输供给能力低水平过剩，高档客车和高效低耗的重型货车、厢式货车、集装箱拖挂车和特种专用车辆比重偏低。客运企业公营化程度不高，公交车辆、出租汽车结构单

一、档次较低，服务质量仍有待提高。货运运力过于分散，个体运力占了57%，难以形成聚集效应；内河船舶技术落后，船型、机型、材质杂乱，且能耗高、吨位小。在现有的1007艘船舶中，水泥材质船舶占总数65%，一旦国家强制报废水泥材质船舶，我市将面临运力紧张的局面。

 三是交通建设市场、运输市场的建设和管理水平有待进一步提高。部分交通建设工程项目特别是个别市（区）、镇的工程建设项目在管理上仍不够规范，个别项目还存在违规开工的现象，施工管理不到位，既影响工程安全、质量、工期，又容易孳生腐败。在运输市场方面，非法营运和超限、超载运输仍时有发生，执法队伍和执法手段有待加强。

二、“十一五”形势与需求分析 

（一）“十一五”综合交通运量预测



1、公路客货运输量、公路通道交通量保持较快增长。

预计到2010年，公路客运量将达14300万人次，年均增长11.17%，公路旅客周转量57.7亿人公里，年均增长4.10%。公路货运量将达到5030万吨，年均增长8.48%，公路货物周转量22亿吨公里，年均增长12.15%。



2、水路运量持续增长。

 预计到2010年，水运客运量为200万人次，年均增长10.94%，水运旅客周转量1.6亿人公里，年均增长9.42%。水运货运量达4100万吨，年均增长13.86%，水路货物周转量40亿吨公里，年均增长13.54%。



3、港口主要货物吞吐量继续增长。

 预计到2010年，港口货物吞吐量达4194万吨，年均增长11.46%，其中集装箱吞吐量达到120万TEU，年均增长12.91%。

4、铁路客货运量将初具规模。

随着“十一五”后期珠江三角洲城际轨道交通中山至江门支线和广珠铁路的建成，铁路年客货运量将达到4745万人次和1216万吨。

三、“十一五”综合运输体系发展的目标与重点 

（一）指导思想

 “十一五”期间我市交通建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，以率先基本实现社会主义现代化、全面建设小康社会为总任务、总目标，全面贯彻落实科学发展观，按照“以人为本、全面协调、科技先导、法制保障、环保节约”的方针，构建适应全面小康社会和现代化建设目标的综合交通运输网络，加快推进交通现代化。

（二）发展目标 

1、总体目标

综合运输业发展要适度超前我市经济发展，到2010年，公路水路基础设施能力明显增强、网络结构明显合理、运行质量明显改善，铁路运输初具规模，并完成相应配套设施。初步建立起能力充分、运行高效、管理上乘、服务优质、安全环保的公路水路运输系统，与铁路等运输方式共同构筑布局合理、运行通畅，符合社会主义市场经济要求的现代综合运输体系，服务能力和质量明显提升。进一步提高综合运输业在全市经济发展中的地位，以综合运输业推动新一轮产业布局和产业结构的调整和优化，为我市建设和谐江门、率先基本实现现代化提供有力保障和支持，并将我市发展成为连接粤西地区、西南地区与珠三角、港澳地区交通运输的重要城市。

2、具体目标

公路。全市形成以某某区为中心，东通中山、珠海，西接阳江、云浮，北至佛山、广州、肇庆，内连各市（区）的高等级公路主骨架网。镇到高速公路出入口公路达到二级以上标准，市（区）到镇通二级公路，2008年镇到行政村公路基本实现通四级以上标准中高级路面，2010年镇到1000人以上自然村基本实现通四级标准以上中高级路面，全市公路绿化实现全面达标。到2010年，全市公路通车总里程将达到9500公里左右，其中高速公路通车里程达395公里，公路网密度达到99.5公里/百平方公里，实现各市1.5小时生活圈的目标。

站场。争取交通部将我市列入国家主枢纽公路站场建设城市，中心城市具备2个一级客站场和1个货运站，县级市至少具备1个二级以上客运站和1个等级货运站。同时充分利用我市水运、陆运优势，以第三方物流为突破口，大力发展现代物流业，努力构建珠三角西部重要物流基地。

港口与航道。2010年，全市内河干线航道完成升级整治，三级及以上航道达到228.5公里，其中3000吨级及以上航道达145公里。结合航道整治和临港工业项目的建设，重点建设一批3000吨级以上深水码头和专用码头，适时开发建设广海湾及川岛深水泊位，到2010年新增港口吞吐能力2340万吨。通过市场调节和政府宏观控制，全市港口资源得到有效整合，全市港口布局更趋合理。

 铁路。“十一五”期末，我市将实现铁路客货运输，公路客货站场及主要港口设施建设要做好与轨道交通的统筹协调，实现无缝衔接，促进综合运输的协调发展。

 运输装备。“十一五”期间，新增营运客车400辆，2010年全市营运客车达3700辆，其中高级客车比例占50%；新增营运货车4000辆，2010年全市营运货车达4.3万辆，其中集装箱货车占5%以上。新增船舶载重吨8万吨，达到33万吨载重吨，5000客位。平均载重吨到每艘400吨以上。运输船只逐步向江海轮船型转变，并向大型化、专业化方向发展，2008年前基本淘汰水泥材质船舶。

 运输服务。以高速公路等干线公路网为依托，建立快速、高效的干线客运网络。城市公共交通体系要不断完善，“公交优先”在中心城市和各县级市城区得到重视和充分落实。随着农村公路通达深度的提高，进一步提高农村客运班车的通达深度和广度，行政村通班车率达100%。以珠三角高等级航道网以及崖门出海航道为依托，到2010年实现“航运业四化”，即货运船舶大型化、船队专业化、企业经营集约化、内河船舶标准化，使航运业适应区域经济发展的需要。 智能交通运输。建立客运快速化和物流智能化运输体系。根据全省的统一部署，逐步建立道路运输公共服务信息系统，提供联网和网上售票，提供旅客出行、货运交易、交通运输信息服务。另外，还逐步建立航运信息服务系统，提供航运价格指数、运力供求指数和其他航运信息等。

市区城市综合交通运输体系。建立完善的城市综合运输体系，实现不同交通方式的无缝衔接。以城市快速路及城市主干线为基础，大力发展轨道交通，科学布局公交、客运班车、轨道等交通方式的客运站场及停靠站点，创造城区快捷方便的交通出行环境。

 管道运输。积极发展管道运输，重点建设广东省LNG二期工程江门段项目（含珠海高栏至新会LNG电厂支干线）。

（三）发展重点

 高速公路联网建设、港口航道建设、铁路建设将是“十一五”期间我市综合运输的发展重点。“十一五”期间综合运输体系建设预计完成投资208.3亿元。

1、综合交通设施建设方面，“十一五”期间重点建设以下项目：  公路。“十一五”期间公路建设预计完成投资112.5亿元，新增高速公路65公里，完成改建高速公路15公里，新改建一级公路474公里，二级公路383公里，三级公路223公里，新改建独立桥梁15792延米，隧道5106米。

 ——完成江珠高速公路、江肇高速公路江门段以及佛开高速公路九江大桥至昆东段扩宽工程，并加快高速公路出入口及连接线的建设，开展江门至罗定、新（会）开（平）和江（门）新（会）高速公路前期工作，结合新会银洲湖产业发展的需求，适时开工建设。 ——完成国道325线鹤山路段改建工程建设，加快国道325线开平段复线以及鹤山城区段过境公路（黄宝坑至蟠龙）新建工程的建设，提高国道325线我市辖区段运营服务水平。

——配合高速公路网的建设，继续抓紧以省道为主的省市经济干线新改建工程的建设，加快省道肇珠线外海至睦州段、沙坪过境段、高铜线台山段、麻阳线崖南至横山段、圣贵线恩平段、稔广线台山段的改造建设、古崖线龙古段（西江大堤至龙口），完成双和公路、新中一级公路的建设，进一步加快农村公路的建设改造。 ——配合港口疏港和产业基地建设，筹建新会区疏港快速干道工程，适时改建环银洲湖快速公路南门公路、金门公路的桥梁，进一步提高疏港公路的通行能力。

 ——加大城市出入口公路建设，完成国道325线九江大桥至某某区公路（滨江大道）、江顺大桥、东海路与新会大道连接线（S364线）、西环路隧道工程、开阳高速公路梁金山互通至开平市区公路（开平大道）、开阳高速公路恩城互通至恩平市区并接国道325线（即牛皮仔－国道325）、新台和沿海高速公路连接线、新台高速公路水步互通出口、西部沿海高速公路横山出口等项目的建设。

 汽车运输站场。“十一五”期间站场建设预计完成投资6.8亿元，新改建汽车客运站15个，货运物流中心（站）5个。

——客运站场重点建设某某汽车客运站、新会区汽车客运站、江海区汽车客运站、台山市西湖客(货)运站、恩平市汽车中心客运站，以及一批镇级客运站场。

 ——货运站重点建设为市重点物流园区配套的站场，包括新会区天马汽车货运站、蓬江区棠下汽车货运站、江海区高新汽车货运站和为某某西江国际物流园区、某某江会走廊物流中心、鹤山市物流中心配套的货运站场。

 航道。“十一五”期间航道建设预计完成投资5.2亿元，完成内河航道整治里程86.5公里，沿海航道整治里程57.2公里，沿海进出港航道3公里。

 ——内河航道完成劳龙虎1000吨级航道整治工程、崖门5000吨级出海航道整治工程、崖门水道5000吨级航道整治工程和300吨级新会区双水镇下沙河的疏浚工程，并适时开展3000吨级镇海湾航道、3000吨级石板沙水道等整治工程的建设和崖门10000吨级出海航道整治工程前期工作。 ——完成台山港区渔塘作业区码头10000吨级进入港航道的疏浚。

 港口。“十一五”期间港口建设预计完成投资32.8亿元，新增泊位36个，其中万吨级以上泊位5个，新增港口吞吐能力1633万吨。 ——江门港区重点建设外海作业区2#码头2个3000吨级石油制品泊位和3#码头1个3000吨级煤碳泊位（即西江电厂现有油码头改建煤码头），荷塘作业区2# 码头2个3000吨级件杂货泊位。 ——新会港区重点建设天马作业区二期工程2个万吨级集装箱泊位，适时建设三期2个万吨级集装箱泊位；牛牯岭作业区建设1个1万吨级和1个5000吨级化工品泊位；古井作业区码头一期工程建设2个万吨级通用泊位，适时建设二期6个万吨级集装箱泊位；古井作业区临港工业区1#、2#、3#码头建设7个5000吨级和2个3000吨级件杂货和散货泊位；红关作业区1#、3#码头2个5000吨级散杂货泊位和6个500吨级散货泊位；双水第一、第四作业区5个5000吨级多用途泊位；崖门作业区1#码头1个3000吨级件杂货泊位；适时建设古井南作业区2个1万吨级多用途泊位。

 ——台山港区重点建设公益作业区2个1000吨级集装箱码头的配套工程，渔塘作业区建设3个5000吨级通用泊位配套工程，台山电厂码头二期工程1个10万吨级煤炭专用泊位等，适时开发建设广海湾及川岛深水泊位（包括5万吨、10万吨、15万吨、20万吨、25万吨及30万吨级不同泊位）。

——恩平港区扩建2个5000吨级通用泊位。

 ——开平港区重点建设聚龙港区3个1000吨级泊位，包括2个集装箱泊位和1个件杂货泊位。

轨道交通。“十一五”期间铁路建设预计完成投资53.8亿元，建设广珠铁路江门段和广珠城际快速轨道江门段，新增铁路86公里。适时开展广茂线经新兴至开平、恩平、斗山—广海的铁路和国家东南沿海快速客运铁路专线建设前期工作。



2、智能交通运输建设方面。“十一五”期间预计完成投资0.5亿元，重点建设以下信息系统：道路运输公共服务信息系统、航运信息服务系统、公共物流信息系统和市区公交IC卡收费系统等。

四、规划实施与保障措施

 “十一五”时期是某某综合交通网络进一步完善和实现综合运输体系新的跨越式发展重要时期。为保证“十一五”综合运输发展目标的实现，必须按照完善社会主义市场经济体制的要求，创新发展环境，创新规划实施机制，切实转变政府职能，正确履行职责，为规划实施创造良好的体制、政策和市场环境。



（一）转变政府职能，积极营造有利于综合运输业发展的良好外部环境。



1、优化政务环境，健全各种规章制度。各级交通主管部门以及运政、港航管理机构要切实实行政企、政事分开，将技术性、事务性工作移交给社会中介机构办理，将工作重点转移到行业管理上来，以行政许可审批改革为重点，健全各种规章制度，公开办事指南，简化办事程序，减轻运输经营者的成本负担。



2、规范市场秩序，完善交通建设市场和运输市场体系。强化市场准入和监管机制，加强交通建设各从业单位的资质管理，完善和落实运输市场的退出机制，严格规范市场经营行为，构筑统一、开放、竞争、有序的建设市场和运输市场环境，促进从业企业提高管理水平和服务水平，确保交通事业健康和可持续发展。

（二）拓宽筹资渠道，加大基础设施投资建设力度。 继续坚持“国家投资、社会集资、企业融资、利用外资”的良好机制，广开建设资金来源渠道，加大基础设施特别是重点项目的建设力度。

 积极争取上级政府部门加大对我市公路、水路、铁路建设补助资金或资本金的投入，稳定地方财政资金投入，保持中央、省和地方政府在综合交通基础设施建设方面长期、稳定的资金来源和投资强度。 继续经营好“路桥一盘棋”，以现有路产路权进行抵押贷款、转让经营权、租赁等方式进行融资，变存量资产为流动资产，实现交通基础设施的良性滚动发展。

 鼓励以“BOT”、参股、成立合作公司等各种方式，吸引国际金融机构、港澳同胞以及民间资本参与交通建设。

（三）加强运力结构调整，创建企业品牌。

 鼓励道路运输企业发展向高等级客运车辆、重型货车、集装箱车辆等技术先进、高效低能耗的车型方向发展，鼓励农村使用安全经济、适用型的客货运输车辆，实现运力结构优化升级。有计划分步骤地加快淘汰水泥材质等落后船型，鼓励水运企业发展大型化、标准化、专业化适合江海联运的船舶。

 积极推进国有、集体企业改制重组，吸收民间资本，组建投资多元化、能主导行业发展方向的大型股份制或民营运输企业，引导企业实施品牌战略，提升服务质量，逐步形成具有跨行业、跨地区经营的运输企业集团公司。特别在航运方面，要适当引进一、二家颇具实力的国外船舶运输公司，或通过政府邀请国内一些有实力的国际航线船舶运输公司，近期先开通新会港至东南亚等近洋定期国际班轮，通过陆运或江海联运方式，吸引粤西和大西南地区的货源经我市港口进出口。



（四）加强各种运输方式协调发展，提高综合运输效率。在我市综合交通一体化、全面协调发展的思想指导下，做好公路、站场、港口、铁路的规划建设，使各种运输方式合理衔接和协调发展，共同构成经济、高效的综合运输体系，发挥综合交通最大效率和效益。

（五）加大科技投入，注重专业人才培养和队伍建设。依靠科技进步，大力实施“科教兴交”战略，要加大对交通科技的投入，完善科技创新和成果转化的管理和推广机制，加强交通建设新工艺、新技术和新材料的科技开发与应用，加快智能交通运输平台的建立及其他管理硬件的升级改造。要努力建设适应形势发展需要的管理型、专业型技术人才队伍，建立完善一整套人才选拔、任用、考核及监督的制度体系，形成良好的用人机制和竞争激励机制，多层次、多渠道开展人才培训，全面提升运输行业的科技文化素质。

（六）实施综合运输体系可持续发展战略。

坚持综合运输体系可持续发展战略，必须从加强环境、生态保护和有效利用资源的角度出发，重视未来资金制约、资源制约、环境制约以及交通事故等带来的重大挑战，以交通安全、节约资源、保护环境为核心，推进现代交通建设，建设节约型交通行业，实现洁净运输和绿色交通。

 针对我市目前尚处于经济跨越式增长阶段，要以科学的发展观审视、修订和补充综合运输体系发展战略和长远规划，建立规划实施的监测、绩效评估和规划调整机制，当内外环境发生重大变化或因其他重要原因需要调整规划目标和重点时，要按法定程序及时调整。 建立完善的交通安全保障体系，加强源头管理，落实安全生产责任制，建立长效交通安全管理机制。

第三篇：十一五规划

十一五规划

百科名片

“十一五规划”的全称是：中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要。一五计划的起止时间２００６～２０１０年。

目录[隐藏]

[编辑本段]

五年计划

“五年计划”是中国国民经济计划的一部分，主要是对全国重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。中国除了1949年-1952年底为国民经济恢复时期和1963年-1965年为国民经济调整时期外，从1953年第一个五年计划开始，已经编制了十一个“五年计划”，目前正在着手第十二个五年计划的研究、编制工作。

[编辑本段]

十一五规划的主要内容

目 录第一篇 指导原则和发展目标

第一章 全面建设小康社会的关键时期

第二章 全面贯彻落实科学发展观第三章 经济社会发展的主要目标

第二篇 建设社会主义新农村

第四章 发展现代农业

第五章 增加农民收入

第六章 改善农村面貌

第七章 培养新型农民

第八章 增加农业和农村投入

第九章 深化农村改革

第三篇 推进工业结构优化升级

第十章 加快发展高技术产业

第十一章 振兴装备制造业

第十二章 优化发展能源工业

第十三章 调整原材料工业结构和布局

第十四章 提升轻纺工业水平

第十五章 积极推进信息化

第四篇 加快发展服务业

第十六章 拓展生产性服务业

第十七章 丰富消费性服务业

第十八章 促进服务业发展的政策

第五篇 促进区域协调发展

第十九章 实施区域发展总体战略

第二十章 推进形成主体功能区

第二十一章 促进城镇化健康发展

第六篇 建设资源节约型、环境友好型社会

第二十二章 发展循环经济

第二十三章 保护修复自然生态

第二十四章 加大环境保护力度

第二十五章 强化资源管理

第二十六章 合理利用海洋和气候资源

第七篇 实施科教兴国战略和人才强国战略

第二十七章 加快科学技术创新和跨越

第二十八章 优先发展教育

第二十九章 推进人才强国战略

第八篇 深化体制改革

第三十章 着力推进行政管理体制改革

第三十一章 坚持和完善基本经济制度

第三十二章 推进财政税收体制改革

第三十三章 加快金融体制改革

第三十四章 完善现代市场体系

第九篇 实施互利共赢的开放战略

第三十五章 加快转变对外贸易增长方式

第三十六章 提高利用外资质量

第三十七章 积极开展国际经济合作

第十篇 推进社会主义和谐社会建设

第三十八章 全面做好人口工作

第三十九章 提高人民生活水平

第四十章 提高人民健康水平

第四十一章 加强公共安全建设

第四十二章 完善社会管理体制

第十一篇 加强社会主义民主政治建设

第四十三章 加强社会主义民主政治建设

第十二篇 加强社会主义文化建设

第四十四章 加强社会主义文化建设

第十三篇 加强国防和军队建设

第四十五章 加强国防和军队建设

第十四篇 建立健全规划实施机制

第四十六章 建立分类指导的实施机制

第四十七章 调整和完善经济政策

第四十八章 健全规划管理体制

[编辑本段]

规划相关

“十一五”规划是一个全面贯彻落实科学发展观的规划。它为我国2006年-2010年这五年的发展绘制了宏伟蓝图，也为我们指明了前进的方向。虽然是第十一个五年规划，但严格来说，从“规划”的意义方面，它应该是“第一个”。因为此前的十个，都是“五年计划”。

[编辑本段]

发展与演变

1953年开始，中国编制实施国民经济和社会发展五年计划的框架体制，到2005年，共编制了十个。随着市场经济的发展，由计划向规划转变。“五年计划”，也就变为“五年规划”。这是我国由向市场经济转变过程中又一个历史坐标。规划的特点就是从具体、微观、指标性的产业发展计划向宏观的国家空间规划转化。

第四篇：“十一五”规划

第二讲 辉煌的“十一五”规划

今天我们这个讲座的题目是：辉煌的“十一五”规划。大家都知道，今年是“十二五”规划的开局之年，而我们要讲的是“十一五”，所以，这一讲的关键词就是——回顾。（PPT）我们要回顾过去五年当中，国家发生了哪些大事；回顾过去的五年当中，我们取得了哪些成就；回顾过去五年当中，我们的计划完成情况。

翻开教材，P8第一段：过去的五年，是不平凡的五年。这里的“不平凡”涵义是很丰富的。大家可以好好地品味一下。

“十一五”期间，党和国家在统筹国内国际两个大局的背景下，应对（惊涛骇浪的）国际金融危机（2008年国际金融危机）、（淬不及防地重大）自然灾害（汶川地震、玉树地震、南方泥石流）、处置突发事件能力（最突出表现在汶川地震中，中国政府的行动力，温家宝总理第一时间就赶到现场指挥，还有媒体的透明度等等）大幅度提升，（换句话说，中国应对这一系列地事件当中，是沉着从容，同时中国前进的脚步并未受到阻挡。）

同时，在这五年当中，我们成功举办北京奥运会（北京奥会想必大家都印象深刻，回想一下，仿佛就在昨天。不知道大家有没有这样的感觉？我当时是在天津读研究生，所以地理上的优势，我是凑了北京奥运会的热闹，当时亲自去鸟巢里看了比赛的。）、新中国成立60周年庆典（当时的阅兵典礼，别说男孩子们群情激昂，就连女生们都看得是心潮澎湃。）、上海世博会等重大活动，高度重视民生、以人为本、保障人民的切身利益，（惠民工程系列）取得了全面建设和谐社会的新胜利。

“十一五”规划成绩斐然。“十一五”规划春华秋实，硕果累累。再开始讲之前，大家能告诉我“什么是五年计划”？

“五年计划”是中国国民经济计划的一部分，主要是对全国重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。

我们开始第一个“回顾”，回顾从1953年开始的前十个“五年”计划。

第一个五年计划(1953年-1957年)

“一五”成就：我国对个体农业、手工业和私营工商业的社会主义改造的任务基本完成。计划所规定的各项建设任务，主要依靠我国人民的力量，加上当时苏联等国家的大力援助，到1957年底胜利完成，使我国建立起社会主义工业化的初步基础。

主要问题：一是农业生产跟不上工业生产的步伐，某种程度上忽视了农业的发展，二是1956年出现全局性的冒进，三是社会主义改造过急过快，为以后相当长时间留下后遗症。

第二个五年计划1958年-1962年)

“二五”的主要指标是：工业产值增长一倍左右，农业总产值增长35%，钢产量1962年达到1060万吨到1200万吨，基本建设投资占全部财政收入的比重由“一五”35%增长到40%左右。

主要问题：“二五”在制定和执行中出现严重冒进倾向，许多计

划指标不断修正和大幅度提高。由于1958年来的“大跃进”运动和“反右倾”运动，造成国民经济主要比例关系失调。

第三个五年计划(1966年-1970年)

“三五”成就：各主要经济指标都完成了计划。其中，工农业总产值超额16.2-14.1%完成了计划，农业总产值超额2.2%，工业总产值超额21.1%，新增主要产品能力：煤炭开采6806万吨，发电机组存量860.4万千瓦…

主要问题：尽管“三五”绝大部分经济指标完成了计划，但盲目追求高速度、高积累为以后的国民经济大发展设置了障碍。第四个五年计划(1971年-1975年)

“四五”成就：工农业总产值完成计划的101.7%，其中农业完成104.5%，工业完成100.6%。主要产品产量完成的结果是：粮食103.5%，棉花96.5%，钢79.7%，原煤109.5%，原油110.1%，预算内基本建设投资完成101.6%，财政收入完成98%。…

主要问题：1973年7月国家计委修订“四五”计划。《修正草案》对主要经济指标进行了调整，不少指标有所压缩，钢产量下调到3200-3500万吨，后又调到3000万吨。

第五个五年计划(1976年-1980年)

“五五”成就：1977年至1978年间社会总产值、工农业总产值、国民收入连续两年大幅度增长，主要工农业产品的产量恢复或者超过了历史最好水平。1977年，工农业生产总值达到5055亿元，超过计划的4.4%，比上年增长10.4%。1978年社会总产值为6846亿元…

主要问题：此时表现出明显的冒进倾向，对经济发展要求过急，规定的具体指标过高，使我国的经济建设出现新的失误。…第六个五年计划(1981年-1985年)

“六五”成就：取得了举世瞩目的成就。国民经济全面稳定增长。工农业总产值平均每年增长11%，国民生产总值1985年达到7780亿元，与1980年相比平均每年增长10%。

主要问题：国民经济发展存在一些困难和问题，“六五”后期固定资产投资规模过大，消费增长过猛，货币发行过多。

第七个五年计划（1986年-1990年)

“七五”成就：五年内全国工农业总产值增长38%，平均每年增长6.7%，其中农业总产值平均每年增长4%，工业总产值平均每年增长7.5%，五年国民生产总值增长44%，平均每年增长7.5%，进出口贸易总额五年增长35%，并相应扩大利用外资和引进先进技术的规模。城乡居民实际消费水平，平均每年增长5%。在这五年内，继续保持国家财政、信贷、物资、外汇的基本平衡。

第八个五年计划(1991年-1995年)

“八五”成就：中国经济年均增长速度达11%左右，比“七五”时期的年均增长高出近4个百分点，经济波动不到5个百分点。统计资料显示，在中国执行的8个五年计划中，“八五”计划是中国历次五年计划中增长最快、波动最小的一个五年计划。“八五”期间，对外开放总体格局基本形成，经济体制改革取得突破性进展，对外贸易总额累计达l0145亿美元，比“七五”翻了一番。

第九个五年计划(1996年-2000年)

“九五”目标：全面完成现代化建设的第二步战略部署，2000年，在中国人口将比1980年增长3亿左右的情况下，实现人均国民生产总值比1980年翻两番；基本消除贫困现象，人民生活达到小康水平；加快现代企业制度建设，初步建立社会主义市场经济体制。第十个五年计划(2001年-2005年)

“十五”目标：经济增长速度预期为年均7%左右，到2005年按2000年价格计算的国内生产总值达到12.5万亿元左右，人均国内生产总值达到9400元。五年城镇新增就业和转移农业劳动力各达到4000万人，城镇登记失业率控制在5%左右。价格总水平基本稳定。国际收支基本平衡。产业结构优化升级，国际竞争力增强。

以上简单地回顾了一下前十个“五年计划”（感兴趣的同学可以上“和讯新闻网” 专栏：国家脚印）。接下来，我们认真地回顾“十一五”规划的贯彻落实。

我们在前面已经明确了，“五年计划”是中国国民经济计划的一部分，主要是对全国重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。所以，我们重点看经济增长和提高人均实际收入水平方面。在这两个方面上，十一五规划的目标实现得较好，包括教育、医疗等在内的公共服务领域取得了很大的进展，社会保障水平也是明显提高。最突出的表现是：

一、人均GDP增幅高于预期。（PPT）

第五篇：十一五规划

图书馆“十一五”发展规划

一、前言

图书馆是我院文献信息中心，承担着为全院师生提供教学、训练、科研和竞赛所需的各学科各类型文献资源的任务。本馆紧密配合学院的建设与发展，以读者为中心，以创办体育大学和创建广东乃至华南地区一流的体育特色图书馆为目标，从长远的、宏观战略上考虑，制定本馆“十一五”发展规划。

二、发展现状

（一）主要成绩

1、馆貌发生了巨大变化

在学院领导的关心和有关部门的支持下，图书馆对内、外墙进行了翻修，正面外墙贴上了色彩明快的釉面砖，内墙也用白色乳漆重新粉刷，显得宽敞明亮；同时更换了破旧的门墙，换上了崭新的窗帘。图书馆老化的电线也全部更换，照明系统重新布设。经过一系列的翻新改造，图书馆的面貌大大改观，为读者创造了良好的借阅环境。

2、硬件设施大大改善

近年来，学院加大了对图书馆现代化方面的投入。2002年底，总投资达到80万元的图书馆电子阅览室正式动工，2003年初建成。图书馆电子阅览室拥有60台高性能的多媒体电脑，以及投影机、视频展台、DVD机、控制中心等设备，可以为读者提供上网以及多媒体教学等服务。电子阅览室开放2年多以来，深受读者们欢迎。与此同时，图书馆升级了服务器，添置了新复印机和多台工作电脑，大大改善了图书馆的设备状况。

3、藏书建设取得巨大成果

为了迎接教育部2008年对我院的本科教学水平评估，近年来，图书馆狠抓藏书建设。据统计，2001年至今，图书馆共采购图书13万多册。其中体育类中外文图书、报刊的收藏量华南地区最多、最全，省内高校、国内体育馆校以及港澳台甚至东南亚地区都有读者前来我院查找、利用文献资源。

4、开拓文献资源采购业务

本馆执行国家政策和学院规定，进行了历史上第一次文献资源的招标工作，使文献资源的采购真正做到公开、公正、透明，使本馆文献采购工作步入规范化轨道。

5、管理水平稳步提高

近年来，图书馆在管理上下功夫，取得了良好的效果。一方面坚持考勤制度，使图书馆成为全学院考勤工作做得最好的单位之一；另一方面进一步完善了图书馆党务、行政、业务、科研方面的管理制度，编制了《图书馆规章制度汇编》，使图书馆的各项工作有章遁。

6、服务水平再上台阶

多年来，图书馆坚持“读者至上”和“以人为本”的服务宗旨，从多方面为读者提供优质服务。首先，图书馆延长了开放时间，周开放时间达到81小时，中午、周六、周日部分室（部）正常开放；其次，图书馆建立了图书馆网站，通过访问网站，在家中也可以检索图书馆的藏书资料，进行借书查询和图书预约、续借操作，可以向图书馆荐购图书，对图书馆的工作提交意见或建议。此外，图书馆还调整了借书权限，使读者的借书范围更广，借阅权限更大。通过购买数据库和加入广东高校网络图书馆，图书馆可以为读者提供10多种全文数据库的检索和下载服务，深受读者欢迎。

7、科研成果丰富

贯彻“以工作带科研，以科研促工作”的方针，在搞好本职工作的同时，图书馆员工还积极参与科研活动。据统计，“十五”期间，图书馆共承担省部级科研课题四项，院级科研课题30多项，编撰出版书籍数册，在各类型专业刊物发表文章120多篇，参加各类学术会议，获奖和交流的论文达30余篇。

（二）不足与问题

1、“以读者为中心，读者至上”的观念未完全落实。个别工作人员对读者的服务态度有时不够友好，未能切身处地站在读者的立场上全心全意为读者服务。

2、爱岗敬业思想有待进一步加强。工作人员串岗、离岗现象时有发生，部分工作人员的工作积极性、创造性不足，主动服务的意识不强。

3、服务方式和范围未能完全满足读者要求。服务方式和范围还主要停留在阅览和借还书阶段，参考咨询工作虽已开展起来，深层次的服务还需继续加大、加强力度。

4、办馆条件严重不足。

（1）馆舍面积仅为3150平方米，以2004-2005学在校学生4842人计算，生均仅0.65平方米。

（2）阅览座位仅为350个，按座位数与学生之比为1：4计算，图书馆的阅览座位应为1200个。

（3）电脑设备不足。电子阅览室仅有60个机位，经常出现读者排队上机现象；图书馆有近半的工作人员还没配备电脑，有些日常工作无法开展；服务器和存储设备不足。

5、电子资源无法满足需要，没有自己的特色资源。

三、机遇和挑战

踏入新的五年，图书馆将面临着一系列的机遇与挑战。当前，学院正在密锣紧鼓地进行迎接2008年教育部对我院的本科教学水平评估的准备工作，为了实现包括图书馆在内的测评指标达到优良标准，学院领导非常重视，无论从人力、物力、财力方面都进行了较大的投入。在可见的将来，建筑面积20552平方米的新图书馆将拔地而起，新图书馆实行更加现代化的管理方式，贯彻“以人为本”理念，为读者提供更加舒适的借阅环境，更多元化的服务。此外，学院提出要在2015年创办体育大学的目标，这对图书馆来说也是一个发展的契机。当然，机遇和挑战是并存的，学院为图书馆的发展奠定了良好的基础，图书馆必须抓住这些机遇，从管理、藏书、服务等方面做更多的工作。

四、指导思想

“十一五”时期图书馆工作和各项建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持以科学的发展观统领图书馆的发展全局，紧紧围绕我院的教学、科研和训练任务，与时俱进，开拓创新，牢固树立“一切为了读者”的服务理念，大力加强藏书建设、现代化建设，提高管理水平，增强人员素质，扩大服务范围，为实现学院创办“广东体育大学”的目标做出应有的贡献。

五、发展目标

“十一五”期间，我院图书馆事业建设的发展目标是：改善办馆条件，充实馆藏资料，优化藏书结构，加强现代化建设，为我院教学、科研和训练提供资源保障，为我院实现“十一五”规划和创办体育大学的目标提供应有保障。

发展目标：我院图书馆在2008年之前应建设建筑面积2万余平方米左右的新馆，并配备先进设施；馆藏纸质文献总量将达到50万册以上（电子图书约10万册），馆藏资料满足我院各专业、各学科用书的需要；电子阅览室机位达到100个以上，公共检索机位20个以上；建立博硕士学位论文提交和发布平台，建设博硕士论文数据库和体育专家数据库，提供电子图书、全文期刊和各类特色数据库的检索服务。

六、主要任务

（一）基础设施建设

图书馆是学校文献信息中心，是学校教学科研的重要基础设施。学院新图书馆将于2006年5月动工兴建，新图书馆要建成校园标志性建筑，充分体现“功能需要”、“技术领先”和“以人文本”的三项原则。“功能需要”是指能够满足现代化图书馆各种功能的要求；“技术领先”是指能够收藏和利用各种载体的文献资源，满足图书馆自动化、网络化、数字化和智能化的技术要求；“以人为本”，就是要给读者创造安静舒适的学习环境，给工作人员提供良好的工作条件。

新馆的建筑面积将达到20552M2，阅览座位1300多个。新馆在功能设计上采用藏、借、阅、检、研一体化的管理模式，具有突出的高等院校文献信息中心的品位与风格，为应用现代信息技术和采用灵活的开放式服务模式提供广阔的发展空间，是集信息化、网络化和数字化于一体的新一代图书馆。其总体设计目标和基本要求为：

1、新图书馆大楼的建设要按“一流规划、一流设计、一流建设、一流质量”的要求，按照一流的标准去规划设计，建成校园标志性建筑。

2、新图书馆要建成学院的文献服务和信息网络中心、检索咨询中心和学术交流活动中心，为广大读者提供优美的学习环境和良好的研究条件，成为读者学习研究、开展文化交流的重要场所。

3、新图书馆在建筑设计时，既要满足藏书的需要，又要满足服务的需要，同时随着现代化图书馆的建设，还要满足网络文献信息的检索和获取、学术报告、展览宣传、读者休息等多功能的需要，为读者、工作人员创造良好的学习环境和工作条件。

4、新图书馆建筑要适应现代化图书馆的需要，具有开放性和灵活性。图书馆的建筑设计应紧密结合图书馆的性质、特点及发展趋势，为运行先进的管理方式和现代化的服务手段提供灵活性强、适应性高的空间。满足藏、阅、借、检、研一体和空间布局灵活使用的要求。

5、新馆大楼整体设计理念是：开放式、多功能、人文化。要突出文化品味，注重智能设计，节约资源，健康环保，将新图书馆建设成既富有文化底蕴，又富有现代文化气息，既有适应时代发展的各种使用功能，又有艺术欣赏价值，既符合图书馆建筑规范，又能满足现代化图书馆管理要求，造型美观，匠心独具，与整个校园风格协调一致的图书馆。

6、体现读者第一，服务育人的宗旨。设计以人为本，处处为读者着想，力求人文与科技的完美结合，提供人性化的阅读空间，努力营造求知、创新、高雅、自由的学术氛围，使之能吸引读者更好地利用信息资源和满足个性化服务。

7、具备外向型高等学府学术殿堂的品味，以适应对外交流和国际合作的需求。

8、符合可持续发展的原则，设计应有灵活性和发展余地，新图书馆要参考智能大厦得的综合布线要求来设计建筑，要具有传统图书馆向电子图书馆（数字图书馆）发展的能力。

（二）文献资源建设

根据学院学科专业发展规划，科学合理地调整图书馆的藏书结构，为教学、科研、训练和竞赛做好文献资源服务，制订并逐步完善采访工作细则，全面加快馆藏资源建设，在现在33万册馆藏文献资料的基础上，2006年要达到纸质图书37万册，2008评估前达到纸质图书42万余万册，电子图书10万册的规模。争取2009年馆藏图书馆总量达到50万册以上，2010年达到60万册，与学校的发展和办学规模相适应。报刊订购将达到1000种的规模，并根据学院学科建设的需要，注意核心期刊和重点期刊的订购。并注重奥科会、全科会等一系列的体育论文集的收藏，拟成立体育特色的特藏库。

其间，需要在全校进行调研，逐步建立并完善藏书体系，加强体育类和相关学科的中外文图书、期刊和数据库的订购工作，使之形成更显著的我院藏书特色。

（三）图书馆计算机网络及自动化管理系统建设 图书馆新馆将采用全新的计算机和网络设备，以稳定、高效、使用方便为目标。在硬件设施方面，采用国际名牌的服务器和交换机，配置高性能、大容量的存贮设备，满足电子图书、随书光盘、论文提交和其它特色数据库的存储要求；新图书馆大楼采用综合布线系统，提供高速、完善的网络信息接入点，同时具有语音广播、消防监控、闭路电视监控功能。在软件方面，鉴于目前使用的SULCMIS III在功能、稳定性方面存在缺陷，新馆将考虑采用更成熟、更先进的计算机管理集成系统，以适应未来图书馆的发展要求。在数据库建设方面，进一步加强与广东网络图书馆的合作，为读者提供期刊网、维普数据库、万方电子资源、优秀硕博士论文数据库等全文数据库检索和下载服务；同时，购买国家体育总局体育报刊数据库、体育咨讯网；建设本馆的特色数据库，包括博硕士生论文数据库、学院科研成果数据库、院内从事体育科学研究专家数据库，以及各体育大项（例如篮球、足球、田径等）的多媒体数据库；电子图书方面，在购买10万册电子图书的基础上，以后每年将新增1—2万册。

（四）图书馆管理

在图书馆建立学科馆员制度，与各系、部选派相应学科的教授建立联系；成立广州体育学院图书情报工作委员会，作为全校文献信息工作的协调机构，负责各学科文献资源以及数据库建设的咨询、规划和监督工作。

采用先进的全面办公自动化系统，降低办公成本，增强各种事务的透明度，提高管理水平和办公效率，提高各部门之间的协调协作水平。

（五）员工队伍建设

加强图书馆党组织建设，充分发挥党员在各项业务工作中的模范带头作用，做好新党员的发展和培养教育工作。

继续开展职业道德教育，不断提高图书馆员工敬业爱岗的自觉性，挖掘全体馆员的潜力，充分提高馆员积极性、创造性和服务热情，以人为本，做好服务工作，增强做图书馆人的自豪感。

通过岗位聘任和业务培训，进行图书馆业务人员的合理分工；通过引进人才和继续教育，改善图书馆的专业结构，力争到2010年使高、中、初级专业技术人数比例达到规定要求。

（六）图书馆服务

牢固树立以人为本，以读者为中心的办馆指导思想，全面更新服务观念，不断提高服务质量。

在做好图书馆基本借阅服务的基础上，大力拓展高层次的信息咨询服务，通过设立咨询台，编制推荐书目，开展在线咨询等方式，进一步深化参考咨询服务工作。主动承担教师所主持的各级别课题所需要查找的文献资料，提供各级别课题的研究现状和进展等情报，实行定题跟踪服务，为学院的教师从事高水平课题研究奠定一定的基础，为学院的科研建设做贡献。加快图书馆网页建设，做好网络资源的整合和导航，实现快速获取资源功能；在图书馆网页开辟“新书通报”、“新书点评”和“读者荐书”栏目，加大对图书馆文献资源的宣传力度。

以新生培训，文献检索选修课，专题讲座等形式，多层次地开展读者信息素质教育，提高读者获取、利用文献信息的能力。

七、主要措施

（一）争取上级领导支持。

图书馆的事业的建设除了自身的努力之外，还有赖于上级领导的支持，图书馆是学院的文献信息中心，是为教学、科研和训练提供保障的重要部门，我们应千方百计地争取上级领导支持，努力改善办馆条件，争取在2007年建成新图书馆，为读者提供方便、舒适的借阅环境。

（二）加大经费的投入。2010年预计图书馆藏达到60万册，希望财务部门作好经费计划，保障对图书馆购书经费的投入。

（三）加强图书馆的硬件设施。

图书馆计划将进行一系列数据库的建设，购进电子图书等都需要硬件设备的投入，还有目前图书相匹配的光盘也需要购置相应的硬件设施，才能达到图书与光盘同时能与读者见面，更好地使文献资源得到利用。从现代化管理的角度出发，对读者借还书处需采用双显示系统，更好地方便读者。

（四）强化管理，提高办馆水平。

在认真贯彻执行学院各项规章制度的基础上，完善图书馆的各项制度，使图书馆的各项业务工作有章可循。继续严格执行考勤制度和其它制度。

（五）提高服务意识，提供优质服务。

加强职业道德教育，增强工作人员的工作积极性、主动性和创造性，为读者提供优质服务。

（六）提高人员素质，促进业务发展。

人才是办馆之本。要通过引进人才和加强对现有人员培训工作，努力提高工作人员素质，促进图书馆各项业务上新台阶。