质量安全会议纪要第一次

第一篇：质量安全会议纪要第一次

质量、安全周会议纪要

会议时间：2013年03月04日

会议次数：第1次

江苏永丰建设集团有限公司公司工程部及安设部的管理人员的职责及科室的职能

目前，我公司在生产一条线共分为安设部及工程部两个部门，由本人主管。这两个科室的大致分工为安设部负责安全及机械设备一块，创文明工地及绿色工地的任务具体由安设部负责，工程部配合，项目部实施，本人协调；工程部负责质量一块，负责工程质量的检查，进度的监督，创优质工程具体由工程部牵头，项目部实施，安设部配合，本人协调。实际上，这两个部门必须分工不分家，只有合力拧成一股绳，才能把事情搞好；

安设部部门经理为张峰，工程部部门经理为凌文吉，在接下来的时间里，凡是质量方面的事情，由凌文吉进行处理，如果遇到处理不了的，由凌文吉向本人汇报；在安全方面的问题，由张峰负责，我一般也是找张峰进行沟通。上述两部门的科长，凡是有处理不掉的，可以来找我，我将协助解决；

整个永丰建设集团，在质量与安全部门的总体的工作思路为以监督管理为主，少说方法，多说方向，虽然在座的各位都有着丰富的现场工作经验，但是，按我的思路来看，总体来说，如果一直给项目部讲方法，那我们这里的这些人手肯定远远不够，目前这些人手，只能做到监管，而项目部也必须有独立生存的能力，作为公司主管部门，仅是在发现方向或目标偏离于计划时，才作出相应的干预。如果每件事情都是一竿子插到底，这样会让项目部有着严重的依赖心理，况且，如果用了我们说的方法做得不好，那怪谁？

本人在安设部及工程部的职责：

协调好工程部及安设部的人员，及时处理工程部及安设部处理不掉的问题，同时将无法处理的问题及意见及时反馈给总经理及董事长，要求董事长及总经理配合实施；

在工程部或者安设部遇到困难时，出面协调，确保工程部及安设部的顺利运行； 主持每周一次的周例会，安排每一周的工作，包括检查，整改，检查上周工作的结果，分析未能达到目标的原因，布置下周工作的任务及重点；

带班进行每月两次的拉网式检查，发整改，并派员对整改结果进行复查； 主持各项目的开工前会议，会议前，根据项目的实际情况制订相应的目标，同时规定好对口检查的人员，做到自检，互检，检查完毕，及时开出整改要求，确保工程在质量进度及安全方面处于完全受控状态；

针对目前新技术新规范不断地出现，公司应及时进行交底，因此，每月应召开一次工地技术负责人的会议，没有技术负责人的工地，应由主职施工员参加，同时，安全员也必须参加这样的会议。

吴韶丁

工程部工作职责

一、部门职责：

1、在公司管理部门的带领下,严格执行国家、行业、地方等颁布的法律、法规、标准及企业技术标准和规章制度。

2、负责完成投标文件的编制工作，保证投标文件的有效性、及时性。

3、协助总工做好工程开工前的质量技术交底工作。参与工程的设计交底与图纸会审。负责施工图纸和工程技术资料的管理。

4、协助总工进行施工组织设计、重大施工方案的编制及发放。协助项目部做好一般施工方案的编制、审核并发放。

5、参与相关质量体系运行记录的检查、监督，对于施工中存在的技术问题、制定相应的技术处理措施并监督执行。

6、推广应用新技术、新材料、新工艺，指导开展创质工程活动、推动QC小组活动的开展、协助总工程师总结相关技术成果、做好年度的成果编写、汇编及评优申报工作。

7、定期检查各项目部技术资料的完整性、时效性等，工程竣工前指导项目部编制竣工资料并按要求报送总工室。

8、协助管代做好公司质量保证体系的认证工作,并在项目上检查、监督其运行。

9、做好与公司各部门之间的沟通、交流。配合相关部门，深入基层，做好相关的业务工作。

10、完成领导交办的其他任务。

二、人员职责：

1、本人职责: ①带领本部门全体人员严格执行公司各项规章制度,认真做好本部门一切事务,对公司、分管经理、项目部负责。

②协调好与项目部、及各部门的协作关系。

③协助总工做好与项目部的质量技术交底工作,协助项目部做好专项方案的编制、审核工作。

④参与项目的图纸会审并负责施工图纸及技术资料的归档管理。⑤指导项目部编制竣工资料并按要求报送总工室。

凌文吉

2013年03月01日

个人工作心得及职责

尊敬的公司领导：

首先，感谢贵公司对我的信任和托举。将公司部分的项目交予本人进行质量管理与监督。本人定不负公司领导所托，将自己生平所学毫无保留的灌输给公司各个项目管理部，同时本人将不断充实自身的管理水平及能力，带头自觉遵守公司的各项规章制度，做好模范带头工作。

本人从2012年8月进贵公司以来，已有半年之余，通过对各个在建项目的多次实地走访，发现了项目管理部在现场管理上存在着不少的问题与不足。对此我想谈谈自己的一些心得体会：

一、“打铁还要自身硬”，一个项目要做好，一定要有好的项目管理团队，项目管理部要认真学习有关施工管理方面的国家规范，地方规范如《住宅工程质量通病控制标准》，及时了解建筑行业的新信息、新动态，新工艺。公司工程部在必要的时候需要多举办管理知识的培训和讲座，或者组织各项目部的管理人员去到其他兄弟单位参观学习，加强建筑企业之间的沟通和交流、学习其先进的管理理念和管理模式。

二、项目管理部是第一责任人。现场管理的不足必要招来诸多问题，质量、安全、进度的问题，材料周转及浪费的问题，甚至民工管理的问题。一旦出现这些问题，公司会蒙受巨大的损失。为此，本人觉得项目部管理每个人都要明确自己的职责所在，分工明确，有的放矢，立足于自己的本职工作，同时配合整个项目管理部共同来做好现场的施工管理工作，拒绝吃“大锅饭”的现象发生。

三、个人职责：2013年，本人将会对自己所负责的项目从开工到竣工验收的全过程进行监督管理，全程追踪，积极配合好各个项目管理部的工作，给予必要的技术支持和指导（例如：如何节约材料和周转，如何节约人工以及工艺创新等问题）对于现场发现的问题及时指出，督促项目管理部进行整改。确保项目有序、保质保量的实施。同时，本人也会及时向工程部的领导汇报工作，将施工现场的情况及时反馈给领导，遇到棘手问题，也会同领导一起研究对策和方案。总之，一切以公司利益为重。对于公司指派给我的助理小孙，我将悉心栽培他，加强他对于施工现场的管理知识，使其能做到理论与实际的结合，更好的提升他的业务能力。最后，本人在工作中若有不足之处，请公司领导及时指出，本人会在第一时间改正。

鲁卫庆

二〇一三年三月一日

岗位职责

本人进永丰公司已有2年了，一直担任总工助理的职务，2013年度公司进行岗位调度，现本人担任工程部鲁工的助理，个人主要岗位职责如下：

1)协助鲁工做好对项目管理部的施工质量、进度目标的控制，发现问题，及时记录，及时汇报。

2)每月对所有检查的项目发现的问题，作出汇总，形成书面材料。及时向领导汇报。在以后的检查工作中，核查以上问题是否得到有效解决。

3)由于自己之前的工作现交由肖工处理，对于肖工不熟悉的地方，本人也会极力配合，协同肖工做好类似优质工程申报，重大危险源施工方案的编写及QC申报等工作。4)认真做好工程部领导交代的其他工作。

孙志超

二〇一三年三月二日

肖秀丽工作职责

1、在总工程师、工程部领导的指导下，负责编写施工专项方案；

2、协助做好有关新技术、新材料、新工艺在企业内的推广；

3、协助总工和工程部在企业内开展创质工程活动；

4、协助推动QC小组活动的展开；

5、协助总工程师总结相关技术成果，做好年度的成果编写、汇编及评优创杯的申报工作；

6、配合工程部其他同事做好本部门的其他事项；

7、做好与相关部门的沟通、交流，配合做好与本岗位相关的工作；

8、完成上级领导交代的其他任务。

2013年3月

沈波岗位职责

尊敬的领导，感谢您对我的信任将我安排在工程部，我的主要工作是负责编写技术标，对我而言，这是一个新的岗位，一项新的工作。

技术标是投标文件的重要组成部分，对整个投标书的质量以及投标报价的好坏起着关键、决定性的作用，在公司的开发工作中处于举足轻重的地位。

招标文件是编标的依据，须详细阅读招标文件及有关招标资料，充分了解招标文件的内容和要求，了解该工程的位置、规模、结构形式与特点，施工环境条件以及施工的重点和难点，仔细领会业主的精神和设计者的设计意图，以便编标过程中完全地、不折不扣地响应招标文件与业主、设计者的要求。

在编标过程中，我会本着认真负责的态度，不能马虎应付了事，熟悉招标文件，清楚了解所确定的施工组织设计方案，紧紧围绕着既定的方案、招标文件来做。每个工程项目的招标都有其指定的工程范围和内容，有其特定的技术规范、工艺要求、材料供应方式和质量及验收标准等。所有这些都要求落实到投标文件的每个内容中去，不得有背离和违反现象，否则就是不响应业主和招标文件的要求，这样将会直接影响到标书的质量，甚至造成废标的严重后果。

投标是一项竞争十分激烈的工作，在投标过程中，其他每个投标人都是我们的竞争对手，也就是我们的敌人，可以说投标是一场你死我活的战争，投标资料就像战争中的情报，因此保密工作尤为重要。

对我来说，编写技术标是一个新的开始，新的起点，我会充分调动工作积极性、责任心，提高各方面的技能和综合素质，培养吃苦耐劳的精神，不断向领导、同事请教学习，将编写技术标的工作做好。同时，我也会努力完成领导安排的其他工作，并与同事相互配合，将工作做好！

安设部（张峰）工作职责

1、积极宣传、贯彻执行国家安全生产的方针、政策、法规、规范、标准，落实公司安全生产管理制度和各工种操作规程并贯彻执行。

2、做好公司安全生产、文明施工的管理工作，检查督促各工程项目的安全生产管理工作。

3、开展安全生产、文明施工、机械设备的检查；针对季节等因素变化，有针对性地进行专项检查；认真开展日常安全巡查工作。

4、办理公司起重机械设备的产权登记、进场登记、使用登记和注销使用登记等手续。

5、做好对大型施工机械设备及危险性较大分部分项工程的安全检查工作。

6、协助做好新开工项目的施工许可手续报建的安全材料及工程竣工后相关退证工作。

7、做好各在建工程的分阶段报监和自检评定工作及竣工工程安全监督报告。

8、参与安全事故的调查、处理及协调工作，并协助做好事故善后处理工作。及时汇报施工现场安全事故情况。

9、完成并做好领导交办的其他相关工作。

工作职责

1、遵纪守法，爱岗敬业，积极主动的参加各类专业知识的学习和培训，认真贯彻落实上级相关部门的有关安全生产法律法规、标准和规定。

2、部署公司安全生产工作，指导项目部全面贯彻安全生产各项制度。

3、了解施工现场的安全生产情况，严格执行安全规程和安全生产各项规章制度，制止违章指挥、违章作业行为等。

4、组织在建工程进行日常的定期、不定期、专项安全巡视和安全检查，发现的安全隐患，必须定人、定时、定措施，并签发整改通知单落实整改，组织复查。

5、做好特种作业人员的证件管理。组织项目部特种作业人员的培训工作和证件复审。协助领导做好“LBS”系统的相关工作。

6、协助领导开展各项安全生产专项检查和治理活动，和做好各级文明工地的考核工作。

7、完成领导交办的其他各项工作。

安设部：顾敏军

2013.3.3

第二篇：第一次安全会议纪要（模版）

第一次安全会议纪要

时 间：2017年10月29日上午10：30 地 点：项目部会议室 主持人：张明

参加人：见会议签到表 会议内容：第一次安全工作例会

1、为加强安全生产管理，及时传达安全生产信息，贯彻各项安全决议及要求，结合项目实际情况，制定符合本项目工程安全管理制度。

会议重点讨论安全生产形势，符合本项目工程相关法律法规;地方法律法规，审定重要安全规章制度;职责划分、审定各项安全生产的重要事项和施工方案;分析伤亡事故、触电、高空坠落、火灾爆炸事故和重大设备事故发生隐患，并定制相应的应急预案方案，定制相应措施及落实;布置下一阶段的安全管理工作。

3、项目安全主管重点落实例会布置的安全工作任务，处理日常安全管理的业务工作，及时进行新工人进场教育和培训，班组交底和安全检查工作。

4、区域工程部应结合实际重点落实项目部安全工作计划和要求，做到安全工作有计划、有布置、有检查、有总结、有评比。

5、班组按照项目部要求并结合生产实际情况，按照岗位安全生产责任制落实情况，强调班组成员尽职尽责，做好班前安全交底活动，采取预防事故有效的安全措施，消除不安全隐患，确保安全施工。

6、安全会议召开的时间规定

会议上规定每周召开一次，每周周一下午4:30召开，如有特殊情况，另行通知。

7、会议记录要求;资料员根据安全例会实际内容，及时整理形成会议纪要，并整理存档。

8、相关工程部门把每周的安全计划及时传达到每个班组及员工，让项目上每位员工安全主要动向，确保安全施工顺利进行。.贵州东方斗牛城项目经理部

2017年10月29日

第三篇：质量安全专题会议纪要

目前的塔座施工虽然比较正常，但不是很理想，塔座钢筋的预埋、温控同样是需要高度重视的，一旦出现问题后果是不堪设想。

时间：xx年3月23日下午14：30

地点：xx高速公路xxb标项目经理部会议室

主持人：xxx

与会人员：详见会议签到表

xx特大桥建设今年面临新的形势和新的任务，下一步施工、监理工作怎么抓，需要开个专题会议来研究和部署质量安全工作，为协调步调特召开此次质量安全专题会议。会议内容纪要如下：

一、施工单位汇报施工质量安全进度等情况

xx项目经理xx汇报了目前工程进度情况，现场文明施工整改情况以及下一步的工作安排，项目总工连居汇报了工程技术情况、材料试验以及质量控制安全情况。

xx项目副经理xx仰汇报了目前工程进度情况，现场文明施工整改情况以及下一步的工作安排，项目总工李志成汇报了工程技术情况、材料试验以及质量控制安全情况，项目副总工徐为华对引桥施工情况，现场质量控制安全情况做了简单汇报。

二、监理组各专业监理工程师提出了施工现场存在的一些质量安全问题

实验室主任李xx对试验原材料检测提出意见：业主对c50砼复测时检测到压碎值超标，这个问题相信两施工单位可以拿出很好的解决方案，说到这里首先自我检讨一下，监理工作没监管到位，这个问题应该是由我监理来发现的而不是由业主来指出的。

19b标监理组长李x发言：7#、8#主墩施工过程中质量都可控，提出的一点就是希望你们培训一流的民工作业队伍，以便质量安全管理。

19a标监理组长xxx发言：目前的塔座施工虽然比较正常，但不是很理想，塔座钢筋的预埋、温控同样是需要高度重视的，一旦出现问题后果是不堪设想。另外5#墩滑坡上经常有石头滚落下来，对下面的施工存在着一定的安全隐患，施工单位要加以重视。

引桥监理组长xx：建议9#墩承台施工要跟8#墩一样重视安全防护措施，监理测量专工xxx发言：施工测量时要及时通知监理进行二次复核，如墩柱的垂直度要求偏差是很小的，测量工作要做好。

安全专工冯声艳发言：5#墩边坡防护新进场工人要进行安全技术交底，6#、7#墩的爬梯要求规范化、8#墩边坡防护架不太稳定，希望管理技术人员经常去现场检查一下，每天的防护用品如手套之类的要准备好。

三、监理处副处长黄xx针对质量安全工作面临的新形势和新任务提出了新的意见和要求：

(一)xx特大桥施工质量安全面临的新形势和新任务

1、首先工程实体由地下转为地上，我们的质量提出了新的要求。地下要求为合格工程，地上要求为优良工程，达到内实外美。春节后我们打了三次大体积砼，6#墩承台打了两次，7#墩承台打一次。8#墩桩基己经顺利完工，剩下的塔座、塔柱的施工也己经迫在眉睫，现在有很多准备工作做的不到位，有些参建方包括监理或多或少有些茫然、等待和徘徊;

2、第二个业主有新的要求，加强了对xx特大桥的管理，年后2月13日xx公司领导班子及相关科室对xx特大桥进行了一次突击性的检查，对施工现场存在的一些问题发了《施工备忘录》;2月28日，xx公司召开了xx年工程建设工作会和xx年总结表彰会，会上施工和监理单位都递交了施工、监理责任状，包括19标的施工进度和质量、安全都提出了更高的要求;3月21日xx公司召开了桥梁安全专题知识讲座并召开安全工作通报会，通报了省高速公路系统近来发生了三次桥梁重大安全事故，并部署了《xx高速公路重大危险源百日检查专项治理活动方案》;

3、监理在调整管理措施，2月22日召开了xx年xx特大第一次工地例会，制定了今年的质量管理、进度控制、安全管理等一系列工作管理措施和工作思络。3月6日监理处与项目部经理、总工及试验室主任开了一个工作研讨会，就施工现场再布置、塔柱试验段施工方案以及塔座、塔柱c50砼配合比的报批程序进行了探讨和工作安排。3月3日、3月10日监理组和两施工单位到韶关砂场、xx当地碎石场进行了两次考察，提出了对碎石场的一些整改要求。3月17日监理组下发了《关于塔座、塔柱浇筑时机必须满足相关条件的指令》，加强了程序管理，目的是思路和程序不能乱，要克服一些外界的干扰，克服一些盲目、等待的行为;

4、外面大气候在变，省交通厅今年开展质量年活动，在树典型促质量安全管理。高管局、xx公司都在组织监理和施工单位参观一些先进典型工程，参观学习别人的标准化、规范化管理。安全形势严峻，湖南高速今年已经发生了三起重大安全事故。但就xx特大桥来说，前段时间质量安全抓的比较紧，总体来说质量较平稳，工地较平安。但是隐患不少、松懈不得，监理希望xx特大桥能够稳打稳扎，稳步推进。今天会议的目的就是要大家认清质量安全的严峻形势，明确我们的责任。

(二)下一步的施工质量安全如何抓，不外乎是抓落实的问题，今年的第一次工地例会也己经说过这个问题，今天再具体的阐述一下

一)、关于施工质量管理

1、严格执行施工监理程序。对于监理下发的重要会议的会议纪要及监理指令、通用函，希望项目部要高度重视，对监理的一些要求认认真真的去落实。监理没有批复开工报告及施工方案的工程是不允许先行施工的，这些都是程序管理问题。程序管理是科学的管理，施工以及监理都要习惯于以工作程序化，质量数据化来管理。

2、加强原材料质量控制。目前重点抓砂和碎石，有关参建方要求用韶关砂，它的外观较干净，监理无异议。但是级配不是很好且偏粗，要采取措施改善砼的保水性和和易性。现在重点是碎石，碎石必须从料源进行改善。到碎石场检查时我就提出了三点要求：一是毛料分检，炸出的毛料要把碳质灰岩、风化岩剔出;二是成品分堆，不能与原来的低标号碎石混在一起，加水洗设备，一定要把碎石中的粉尘和含泥量降低;三是场内道路硬化。希望施工方督促碎石场早日完成改造，确保碎石质量稳定和提高。

3、抓施工现场工序质量和工序验收。钢筋制作与安装要分开验收，先放样后安装、先检查后安装，那些竖向横向的钢筋每一个面都要有放样记号，两监理组长要重点抓钢筋制作和安装过程，所有塔座外模一定要压住控制好，防止砼浇灌过程出现外模上浮、内模翻浆的现象发生。拆模时一定要监理在场检查，有问题就商讨方案解决。不能直接用水泥浆去糊，一旦监理发现将直接停工。

4、抓施工组织、施工工艺。现在大体积砼浇筑还剩一个8#墩承台及4个塔座，希望两个施工单位包括试验室、拌和站、材料部能很好的考虑，好好合作完成剩下的超大体积砼浇筑，包括塔座c50砼的搅拌时间延长，客观需要配合，一是浇筑时间长，二是雨季施工浇筑，三是尤其塔座砼浇筑中或是因为机械设备问题，或是因为暴雨的问题导至中断浇灌，无论施工还监理都是不愿接受的，两施工单位不能单干，要密切配合，充分利用现有资源且不增加成本;施工工艺方面，塔座、塔柱6m一节钢筋密集，必须现场布料要多准备几组串筒，包括布料工艺、振捣工艺、凿毛工艺，养生工艺都要有一定的措施，明确要求振捣工人要定位定区，施工技术员要与振捣工人绑定，以确保塔座塔柱浇灌振捣密实。养生要求塔身一律水养，养生时间5天左右。

5、抓人员培训：技术工、电工、焊工、钢筋工、砼工的培训，提高工人索质和作业质量。

6、加强与第三方监控、测量单位的工作联系与沟通，确保塔身各项质量指标的合格。

二)、关于安全管理：

(1)风险源的管理，现阶段是四个主要风险源，一是引桥柱式桥墩、模板支架以及浇筑都存在一些问题;二是9-11#挖孔桩爆破作业与8#墩承台以及下塔柱施工存在立体交叉作业是重大风险源，希望你们能严加防范;三是5#、8#墩边坡防护，5#墩边护己经开做了，8#墩还未做都是风险源之一;四是塔吊，汽吊操作过程要注意安全;将来的风险源有爬模支架、高塔的防雷防风、前支点悬浇挂篮等。

(2)加强日常安全管理，要求项目部安全管理机构，安全生产负责人，专职安全人员三结合，与监理安全专监配合，抓好施工现场的日常安全管理工作。

三)关于现场文明施工：现在现场都在进行整改，基础工程完工的一些布置工作，包括业主下的《备忘录》提出的一些要求，包括xx公司周总等领导在现场提的要求都要整改好，6#、7#墩的回填建议换填50-80公分的片石以增强回填土承载能力，增强硬化效果。’

四)、关于计量工作：合格的分项工程己经验收的全部计量，工程质检资料，中间交工证书每期计量都可以提前准备。监理人员要提高服务意识，及时签证，确保合格工程及时计量，不合格工程不计量。

四、最后监理处郑罗云处长在会就桥梁施工安全做了将近2个小时的专题讲座。

第四篇：质量安全专题会议纪要

坎市业代处

〔2011〕25号

质量安全专题会议纪要

2011年6月13日晚上7点，坎市业代处主任沈炳生主持召开了质量安全专题会议，J4总监办、A12、A13、A14、A15路基项目部、B4路面项目部以及F9、F10房建项目部等相关负责人参加了会议。会议认真贯彻落实省厅公路水运工程安全生产视频会议暨全市公路水运工程安全生产工作会议精神，切实做好汛期和台风影响期间安全生产，对下阶段工作进行了部署。现将会议纪要如下：

（一）为有效防止洪涝、泥石流、垮塌、触电等各类灾害、安全事故的发生，决定从2011年6月14日起分三个检查小组，对沿线进行全面深入检查，其检查组人员如下：

1、路基路面组：赖友烽、徐恒鑫、袁伟、唐亮、各项目部总工

2、桥梁隧道组：沈炳生、夏和平、杨金生、赖斌、宋怀伟、各项目部项目经理及安全部长

3、房建组：邓舟涛、王彦伟

（二）检查内容：

1、路基组：①要求全线徒步检查所有涵洞进出水口是否排水通畅、是否危及民房安全、是否影响路基自身安全。②检查上边坡是否稳定、是否影响沿线民房安全，以及路基班组民工工棚安全。

2、桥隧组：重点检查A12铁坑牌大桥、A13白岩土隧道、A14可

堂隧道、A15增瑞隧道施工安全以及桥下排水是否影响民房安全。

3、房建组：主要检查支架搭设以及高空作业安全网、施工用电等

安全。

4、路面组：主要检查安全标志设置以及民房靠近高边坡边缘的防

护网设置情况。

（三）会议再次明确沿线隧道施工安全步距，掌子面与二衬距不得超

过150米，掌子面与调平层距离不得超过30米，上下台阶距离不得超

过50米，凡未按要求的一律停工整顿。

(四)会议还就A12合同段铁坑牌大桥右幅支架方案再次提出要求，要

求施工单位上报支架搭设方案。支架方案必须经中交一公局一公司总

工审核后再报总监办审批，审批后严格按照图纸施工。在审批期间，一律停工整顿，否则将对相关单位进行处罚。

(五)每个组检查必须在6月14日下午前将检查报告汇总业代处，再上

报双永公司安办。业代处将以文件形式通知各施工单位并责令其限期

整改，施工单位必须在2011年6月18日前全部整改到位，否则将按

合同安全条款进行处罚。

（六）会议要求在汛期期间，业代处、总监办、各项目部无特殊情况

不得请假、不得擅自离岗，保持手机24小时处于开机状态。

参会人员：

沈炳生、赖斌、赖友烽、徐恒鑫、张泽彬、邓舟涛、夏和平、赵春胜、王爱真、王雷、袁伟、姜永、宋怀伟、曹永

乐、王彦伟、唐亮、李丽、高马帅、刘裔、张新炜、欧湘衡、吴强、张宝忠、徐敏、陈昌曦、高彤阳、郑义良

记录整理：沈炳生

2011年6月14日

抄送：J4总监办、A12、A13、A14、A15、F9、F10、B4项目部抄报：双永高速公路公司工程科龙岩双永高速公路有限责任公司坎市业代处2011年6月14日印发

第五篇：2013安全环保会议纪要第一次

2013安全环保会议纪要第一次

陕西钢铁集团有限公司 2013年6月20日

2013年6月17日，陕钢集团公司召开安全环保委员会扩大会议。公司董事长、总经理、安委会主任张丹力，党委书记李永刚等全体安委会成员参加了会议，机关各部门助理级以上干部列席会议，现纪要如下：

一、会议简要学习传达了总书记和李克强总理对当前安全生产工作的重要指示精神，《人民日报》刊发的六篇安全系列评论文章以及国务院办公厅关于集中开展安全生产大检查的相关要求。

二、会议通报了6月份以来，全国连续发生的几起重大安全事故，要求大家充分认识当前安全生产形势的严峻性。

三、会议听取了集团公司检查组5月31日至6月2日对龙钢公司进行的安全综合检查情况汇报。

四、会议认为，集团公司检查组对龙钢公司安全综合检查的汇报情况真实客观，存在的主要问题体现在四个方面：一是主要领导安全责任意识淡薄；二是中层管理干部安全素质急剧下滑，安全管理理念缺失；三是安全费用提取与管理和提升安全本质化水平未结合起来，安全费用使用混乱，且无计划、无规划；四是没有严格按照事故处理“四不放过”原则，对待安全生产事故。

五、会议对当前的安全工作作了以下安排

1．将集团公司检查组对龙钢公司安全综合检查情况的报告印发至各权属子公司。要求龙钢公司认真学习并重视分析，严格落实检查组提出的意见和建议，彻底扭转安全管理的被动局面。龙钢集团公司、汉钢公司也要举一反三，认真分析，对照检查，重

抄送:陕钢集团各领导。

陕钢集团办公室 2013年6月20日印发

附件1：

习近平对吉林省德惠市特别重大火灾事故作出重要 指示要求：全力以赴组织救援，最大限度减少人员伤亡

6月3日6时30分左右，吉林省德惠市米沙子镇宝源丰禽业公司发生特别重大火灾事故，造成严重人员伤亡。党中央、国务院对此高度重视，正在国外访问的中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平立即作出重要指示，要求全力以赴组织救援，千方百计救治受伤人员，最大限度减少人员伤亡，认真做好遇难

者的善后工作。要查明事故原因，依法追究责任；深刻总结教训，采取有效措施，坚决防止重特大事故发生。

中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出批示，要求把救人作为最重要任务，调集消防、医疗等专业应急力量实施有效救援。依法依规严肃查处相关责任人，采取进一步措施有效制止此类事故发生。

习近平就做好安全生产工作作出重要指示

始终把人民生命安全放在首位 切实防范重特大安全生产

事故的发生

国务院召开全国安全生产电视电话会议作出部署

新华社北京６月７日电近一个时期以来，全国多个地区接连发生多起重特大安全生产事故，造成重大人员伤亡和财产损失。正在国外访问的中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对此高度重视，６月６日就做好安全生产工作再次作出重要指示。

习近平指出，接连发生的重特大安全生产事故，造成重大人员伤亡和财产损失，必须引起高度重视。人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。

习近平要求，国务院有关部门将这些事故及发生原因的情况通报各地区各部门，使大家进一步警醒起来，吸取血的教训，痛定思痛，举一反三，开展一次彻底的安全生产大检查，坚决堵塞漏洞、排除隐患。

习近平强调，要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生。

富的社会生产系统地伴随着风险的社会再生产”，在现代化的加速推进中，中国也不可避免地进入了“风险社会”。

不仅如此，我国既面临着世界其他国家社会转型中出现的共性问题，又面临着基本国情和主要矛盾所决定的特殊挑战。正如论者所言，中国目前处于马斯洛需求层次理论——需求理论金字塔底部的位臵，即“安全需求”层。当安全越来越成为人们的重要需求，作为民生的重要内容，平安的基础性意义更加凸显。这就是为什么中央强调要顺应人民群众对公共安全、司法公正、权益保障的新期待，“在更高起点上全面推进平安中国建设，努力建设领域更广、人民群众更满意、实效性更强的平安中国”。

将“平安中国”提升到前所未有的高度，也折射出今天中国发展的新内涵。犹如高速奔驰的列车，安全是基础价值；快速转型发展的中国，平安同样是首要诉求。正所谓“民以食为天、食以安为先”，“人没了，发展还有什么意义？”任何改革发展的推进，平安同样是必不可少的基本前提，纵观当今世界一些国家的动荡，导致社会混乱、冲击经济、殃及百姓，不免令人感慨：“利莫大于治，害莫大于乱”，“没有一个稳定的环境，什么也办不成”。

不同于其他事物，“平安”是一种典型的公共产品，单凭个人无法提供，必须由政府提供和保障。在现代社会，高度回应公众的平安需求，有效增加安全公共品供给，已成为政府的天然责任。而能在多大程度上满足平安诉求，已成为一个国家现代化的标杆之一。今天中国，推进平安中国建设，就是在抓基础民生；服务平安中国建设，就是在服务改革发展。树立富民与安民共进的理念，放宽五位一体的“大平安”视野，打造“个人、社会、国家”三者复合的“平安中国”，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，这既是新时期的历史使命，也是中国社会转型期所必须进行的基础工程。

有人说，“平安中国”需要在高速发展的列车上实现，总体难度相当高。它将是复杂国际环境下中国竞争力的基础性元素，有着影响中国走向的力量。从这个角度来看，我们可以更深刻地领会中央的战略部署，把“平安中国”建设放在“两个百年”格局中审视，在更高起点上推进，不仅需要顶层的谋划设计，也需要基层的探索实践；不仅需要政法队伍的努力，也需要各级党委政府和全社会的参与支持；不仅需要解决围绕“平安”本身展开，更要注重解决深层次的矛盾问题。

“中国人民怕的就是动荡，求的就是稳定，盼的就是天下太平。”实现中国梦，平安梦是首要保障，也是重要内容。当年，一曲《祝你平安》，唱红了大江南北，反映了中国人的普遍心愿。今天，建设“平安中国”，这是历史发展的必然要求，也是中国人筑梦圆梦的崭新空间。

人民日报评论部：以源头治理掌握主动权

——打造更高起点的“平安中国”之二

本报评论部

《 人民日报 》（2013年06月05日 05 版）抓源头、听民意，实现的不仅是平安，还有官民之间更好的互动和信任，社会向心力的增加，这正是“平安中国”的更高起点所在

短短几天，大连中石油发生爆炸事故，中储粮林甸直属库火灾带来300余万元损失，吉林德惠一畜业公司特大火灾造成一百多人遇难。令人沉痛的消息，再次敲响安全警钟，也预示着在跨入“风险社会”的今天，打造“平安中国”不仅十分重要，而且刻不容缓。

这是一个比以往任何时候都更繁难的时代课题。如今的平安，不但包括交通安全上的出入平安，还包括日常工作中的生产安全；

将维护和谐稳定的过程让群众参与、成效让群众评判、成果让群众共享，方能托举起万众一心的平安中国

此心安处是吾乡。对百姓来说，平安中国，意味着安宁的居所，安康的生活，安全的环境，安定的社会。百姓心中有平安，才是更高起点的平安中国。正如总书记所强调，“把人民群众对平安中国建设的要求作为努力方向”。这不仅是工作要求，更是政治责任。

社会的发展是动态的，平安中国建设也是一个与时俱进的过程。今天，面对人民群众的更高期待，面对错综复杂的各种挑战，落实这一要求，关键在于创新。既包括观念理念的创新，也包括体制机制的创新。对各级政法机关和党委政府来说，要把百姓平安作为政治任务来抓，纳入经济社会发展规划，切实担负起维护一方稳定，确保百姓平安的重大政治责任。要更加注重人民群众的感受和需要，用动态开放的机制体制创新，推进平安中国建设。

近日在苏州召开的深化平安中国建设工作会议上，中央政法委书记孟建柱同志要求，把提升人民群众的安全感和满意度作为平安建设的根本出发点和落脚点。群众的安全感和满意度，是衡量平安中国建设的重要指标。这意味着评价体系的更新，平安不平安，百姓说了算。平安建设如果只是围绕指标和排名转，就可能出现忙得团团转、群众不买账的尴尬局面，把工作指针臵于群众感受的磁场，才能让平安效益最大化。比如，吉林省在社区会议室、村屯小卖店、集贸市场等群众聚集的场所设立1.4万余个“百姓说事点”，收集群众对平安建设的意见，解决群众现实问题；江苏无锡通过12348维权热线和法律咨询平台，倾听民意，提供法律公益服务。这些都是群众意愿主导机制创新的好尝试，也说明，百姓心安才有社会平安。

“民之所忧，我之所思；民之所思，我之所行”。让群众意愿成为工作指针，意味着各级政法机关和党委政府要创新工作方式，把转作风和平安中国建设结合起来，始终把民心民愿作为“第一信号”、始终把安民利民作为“第一选择”、始终把百姓满意作为“第一标准”。如何让工作方式与时俱进？实践中，一些地方摸索出“脚板加鼠标”的工作方式，既注重靠脚底板走到基层、群众中去了解社情民意，也注重用鼠标键盘倾听网络民意。在信息化时代，尤其要重视科技手段在平安建设中的作用。在湖北武汉，空巢老人遇到紧急情况，可以通过“一键通”发送求救信息到“智慧街道”指挥中心；儿童乘公交出行，可以携带“智慧出行”终端，方便家长实时查询。这些创新手段，是未来实现平安建设和“智慧城市”建设深度融合的方向。

创新归根结底是治理方式的创新。平安建设的目的是百姓心安，自然离不开人民群众的参与。正如苏州会议上所要求的，坚持党政主导、社会协同，充分调动人民群众参与平安建设的积极性、主动性、创造性。对各级政法机关和党委政府来说，群众不仅是服务的对象，更是治理的主体。让群众参与到平安中国建设中，形成整体合力，才能铸就平安中国的庞大底座。近年来，从基层自治到“大调解”，从多元纠纷解决到安保志愿者队伍的壮大，无不说明，群众的广泛参与，社会的发育和成熟，才是平安中国的活力之源。群众不仅是平安中国的参与者，更提供了正义的力量。只有将维护和谐稳定的过程让群众参与、成效让群众评判、成果让群众共享，方能托举起万众一心的平安中国。

“我有平安如江河，我有喜乐如泉源。”更高起点的平安中国，不但和人民群众的安全感有关，更和人民群众的幸福感有关。在新的起点和新的历史时期，以民意为导向、法治为保障，创新体制机制，平安中国建设必将实现人民群众的物质需求与精神需求的同步提升，成为中国梦灿烂绽放的有力保障。

发展决不能以牺牲人的生命为代价

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命至上。生命权是最基本的人权，尊重生命，爱护生命，是最基本的社会伦理，也是经济社会发展的底线。坚守这条红线，就是尊重生命，尊重人民。天地之间，人的生命最宝贵，发展的根本目的是人民的幸福，这是我们党全心全意为人民服务的宗旨、我们国家的社会主义性质所决定的，也是坚持科学发展、实现中国梦的必然要求。发展不可能一帆风顺，不可能没有一点代价，但决不能以牺牲人的生命为代价。我们要的是人民得实惠的发展，不要以牺牲人的生命为代价的发展；我们要的是人民更幸福的发展,不要损害健康损害生命的发展。

这条红线是一条高压线。坚守这条红线，就要以人为本，安全第一。再多的GDP,再大的政绩，也无法弥补事故造成的人民生命财产损失。坚守这条红线，就要摆正安全与发展的关系，始终把人民生命安全放在首位，搞建设，谋发展，首先要看看是不是对人民有利，人民生命安全有没有保障。发展为了人民，发展必须安全，不能以任何借口放松安全生产。安全生产事关人民生命财产安全，事关经济健康发展，事关社会稳定，事关党和政府形象。安全生产的极端重要性，怎么强调都不为过。

这条红线是一条责任线。坚守这条红线，就要高度负责，严防死守。切实保障人民生命财产安全，是党和政府的责任。责重山岳。各级领导干部要时刻保持如履薄冰、如临深渊的状态，以对党和人民高度负责的精神，抓好安全生产，防范重特大事故的发生。防患于未然，在预防上下更大功夫。坚持“关口前移、重心下移”，将安全防线建立在企业基层一线。各级领导干部要深入第一线，到事故多发地、易发地，彻查隐患，及时处理。要针对发现的问题，完善安全生产措施，严格监督考核，加强安全监管。只有思想认识上坚定到位、制度保证上严密周全、技术支撑上科学先进、监督检查上严格细致，才能将隐患消灭在萌芽之中。

发展决不能以牺牲人的生命为代价，我们要时刻绷紧这条红

线，松不得，碰不得。各地区、各部门要将安全生产放在经济社会发展全局中去把握，把安全生产与科学发展相结合，与推进经济转型升级相结合，与落实为民务实的要求相结合，树立发展经济是政绩、安全生产也是政绩的理念，同心协力，转变作风，狠抓落实，推动我国安全生产状况实现明显好转。

始终把人民生命安全放在首位

本报评论员

《 人民日报 》（2013年06月16日01 版）

生命最宝贵，安全大过天。保障生命安全是人民幸福的基本要求，是改革发展稳定的基本前提。近期发生的多起重特大安全生产事故，令人痛惜，催人警醒：要始终把人民生命安全放在首位，坚守这条不可逾越的红线，以人为本，安全发展，不能有丝毫麻痹懈怠。

始终把人民生命安全放在首位，就要把安全第一贯彻到经济社会发展的全过程，贯彻到经济社会发展的各个方面、各个环节，坚持安全发展。保障人民生命安全是衡量发展成果最重的砝码。处理发展遇到的各种矛盾和问题，都要掂量掂量人的分量，把保障人民生命安全作为根本。30多年改革开放，我国经济快速发展，总量已位居世界第二，人民生活明显改善，但发展的任务依然很重，发展的脚步一刻也不能停顿。要保持经济社会持续健康发展，就要以人为本，科学发展，安全发展。安全发展是科学发展的重要内容和基本保障。打造“升级版”，共筑“中国梦”，人的幸福是根本，人的发展是关键。以人民幸福为目标，不以牺牲人的生命为代价，让发展成果惠及广大人民群众，这样的发展，才是人民需要的发展，才是可持续的发展。

始终把人民生命安全放在首位，就要正确看待政绩，坚持人民利益高于一切。政绩看什么？不仅仅是看创造了多少GDP、上马

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增强全社会安全意识，进一步提高安全生产保障水平，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。

二、检查范围

全国所有地区、所有行业领域，所有生产经营企事业单位和人员密集场所（以下简称“各单位”）。重点检查煤矿、金属非金属矿山、尾矿库、石油天然气开采、危险化学品和烟花爆竹、冶金有色、消防、道路交通、水上交通、铁路、民航、建筑施工、水利、电力、农业机械、渔业船舶、特种设备、食品药品加工、民爆器材等行业领域。突出近期事故多发的重点地区，突出消防、煤矿、化工等重点行业，突出学校、医院、商业和文化娱乐场所、机场、港口、车站、旅游景点等人员密集的公共场所，突出农民工等人员集中的劳动密集型企业，突出反复发生、长期未得到根治的重点问题开展检查。

三、检查内容

（一）各地区、各部门、各单位贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署、规定要求和中央领导同志一系列重要批示指示精神，落实安全生产管理和监督责任，开展“打非治违”，强化重点行业领域安全专项整治和隐患排查治理情况，是否做到不留死角、不留盲区；是否把安全生产工作放在重中之重的位臵来抓，安全生产管理和监督的责任分工是否明确、是否清晰、是否落实，是否做到监管工作的全覆盖，“打非治违”和专项整治是否取得实效。

（二）各单位安全生产主体责任是否落实到位，是否把安全第一、生命至上、保护职工生命作为最重要的职责，各类安全生产制度是否健全完善；各类建筑、设施、设备、生产经营各个环节是否符合安全生产的法律、法规、标准、制度的要求；依法依规组织生产经营建设，加强安全管理、标准化建设、科技支撑、教育培训、持证上岗、应急管理等安全生产基础工作情况；开展

隐患排查整治和治理纠正违规违章行为情况。

（三）重点行业领域“打非治违”和专项整治情况。1.煤矿：贯彻落实《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》（国家安全监管总局令第58号）和煤矿安全七项治本攻坚举措，严厉打击私挖盗采、超层越界开采等非法违法行为情况；超能力组织生产及隐患排查治理情况；停产整顿的小煤矿整改情况及复产验收情况。

2.金属非金属矿山：开展金属非金属矿山整顿关闭、地下矿山防中毒窒息专项整治和尾矿库专项整治情况；查处超许可范围生产、非法盗采等非法违法行为和隐患排查治理情况。3.危险化学品和烟花爆竹：生产、储存、运输、使用、废弃等各环节隐患排查治理情况；对油库、炼油厂、港区等重点区域危险工艺、危险产品和重大危险源的监控情况；打击治理烟花爆竹企业“三超一改”、非法生产经营行为以及生产企业转产关闭退出情况。

4.消防：各单位都要进行消防安全检查，以人员密集场所及劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍、高层地下建筑和“三合一”、“多合一”场所为重点，开展消防安全专项整治情况，重点检查消防行政许可、消防安全责任制落实、日常防火检查巡查、建筑消防设备设施和安全出口及疏散通道是否符合要求、应急疏散预案制定及演练情况。

5.道路交通：深入开展“道路客运安全年”活动，强化道路安全隐患排查，治理公路危险路段，查处“三超一疲劳”等严重交通违法违规行为情况；开展货车违法行为“大排查、大教育、大整治”专项行动情况。

6.建筑施工：加强施工现场安全管理，排查治理起重机、物料提升机、施工升降机、吊笼、脚手架等设施设备安全隐患，落实防坠落、物体打击、触电、倒塌措施情况；查处违反法定建设

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监督检查到县乡。国务院有关部门也要明确此项工作的负责人和牵头单位，针对本行业领域的实际制定检查方案，负责组织指导和监督本行业领域的检查督查。各省（区、市）和国务院各有关部门要将大检查工作方案、负责人、牵头单位和联络员，于6月20日前一并报国务院安委会办公室备案。

（二）加强宣传发动，引导社会参与。各地区、各部门、各单位要充分利用各种媒体，采取各种方式，对安全生产大检查进行广泛宣传发动，及时组织报道先进典型和经验。要充分发挥群众和舆论监督作用，鼓励通过“12350”举报电话举报安全隐患，及时兑现举报奖励。同时对安全检查走过场、隐患排查治理不力的，要予以公开曝光。各级安委会办公室要及时编发简报专刊，反映情况、交流经验。

（三）敢于动真碰硬，务求取得实效。各地区、各部门、各单位安全大检查要切实做到不留死角、不留盲区、不走过场，以更加“严细实”的作风，以对隐患和问题“零容忍”的态度，坚持“命”字在心、“严”字当头、敢抓敢管，忠实履行职责，带头深入基层、深入现场，督促指导，周密部署、狠抓落实，确保大检查取得实效。

（四）坚持标本兼治，构建长效机制。各地区、各部门、各单位要把安全生产大检查与“打非治违”专项行动、与安全专项整治相结合，利用现代信息手段，建立完善隐患排查治理体系。要把大检查中形成的好经验、好做法，及时总结提炼固化为规章制度和标准规范。要将安全检查贯穿于日常安全管理和监督工作中，督促企业建立横向到边、纵向到底、细化到每个岗位的隐患排查整改制度，着力提升企业安全保障水平。

在大检查工作结束后，各单位要及时将总结报告报安全监管和行业主管部门；各部门要将总结报告报本级政府和上一级主管

部门；各省级人民政府和国务院各有关部门要将总结报告，于10月15日前报送国务院安委会办公室。

国务院办公厅 2013年6月9日

附件2：

在集团党政联席工作例会暨安委会上的讲话摘要

——总工程师韦武强

进入6月份，全国安全形势急转而下，这个安全生产月并不安全。近期全国连续发生6、7起恶性安全事故，安全管理工作惊动了党中央、国务院，正在国外访问的总书记做出重要指示，李克强总理召开国务院安全生产会议，决定6-9月份开展全国范围安全生产检查，目前已经秘密派出安全检查组，对煤炭、化工等行业开始检查，反馈的问题非常不乐观。所以我觉得，随

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高安全责任意识。安全事故没有人能负责的起、承担的起，安全事故“四不放过”原则，不仅是对重大安全事故不放过，还包括轻伤事故也不放过，要严格按照“四不放过”原则来处理事故。这次调查过程中，基层普遍反映最近出了好几起安全事故，也不见处理，这给职工产生什么影响？各子公司出现事故后不及时处理，而是包庇隐瞒，这样的后果很可怕。通过这一次检查，龙钢公司对四不过放原则要认真学习，坚决贯彻到位。安全工作的关键取决于责任和态度，一定要重视安全管理，要不然安全管理将会是一句空话。

最后，希望各子公司对照存在的问题，切切实实抓好安全管理工作，落实好安全措施，真正实现安全生产。

附件3：

关于对龙钢公司安全综合检查情况的汇报

陕钢集团公司安委会：

根据陕钢集团字[2013]112号文件《关于开展安全综合检查的通知》要求以及集团公司主要领导指示精神，2013年5月31日-6月2日，陕钢集团安环能源部、企业营运部、人力资源部、审计监察部、党群工作部、工会办6部门联合组成安全综合检查组，对龙钢公司进行安全综合检查,现将检查情况报告如下。

第一部分 检查总体安排

本次综合检查分管理组、现场组、干部座谈三个小组。管理组：检查范围涉及安全管理的主要职能部门，主要有安全环保部、财务部、综合管理部、设备管理部、生产部、技术中心总工办、工会办等7个职能部门，检查了安全生产责任制、安全考核机制、隐患排查治理、重大危险源管理、应急预案管理、事故管理、四类危险作业管理及对陕钢安全管理制度、文件的落实情况。

现场组：检查范围主要涉及炼钢厂、炼铁厂、烧结厂、轧钢厂、检修中心、能源管控中心等生产单位。对职工思想动态进行现场了解，检查现场安全管理以及近期的几起安全事故情况。

座谈组：主要与炼钢厂、炼铁厂、烧结厂、轧钢厂、检修中心等单位的一把手和主管安全的副职，生产部一把手共11人进行座谈交流。

第二部分 检查发现的问题

一、安全责任制没有真正落到实处

（一）分管安全的领导安全责任制界定不清，且履职不到位。

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每月应上解44万元，一季度应上解132万元，实际上解70万元。

5.在安环部没有陕钢集团下发的安全管理相关制度及重要文件。（如：陕钢集团2013年安全环保节能工作安排意见、关于吸取新钢转炉爆炸事故加强安全管理的通知、生产安全事故报告和事故责任追究管理办法、安全生产月活动等文件）。

三、安全基础管理扎实程度不够

1.安全检查及隐患排查治理方面，主要存在管理人员日常工作职责落实不到位、日常检查与阶段性重点工作脱节、台账记录不规范、专项检查内容空洞、隐患处臵不及时且对隐患整改缺乏有效管控等问题。

（1）抽查的炼钢厂设备周检主管厂长未参加，技术科五化检查负责人由他人多次代签名；炼铁厂也未提供主管厂长周检记录。

（2）抽查检修中心4月10日对烧结电仪区域电气专项检查，无专项检查表，也未结合电气春检进行检查。

（3）炼钢厂检修作业申请单(5#机定重切割校称)未记录作业时间。炼铁厂技术科五化检查记录对5月27日检查发现的问题无跟踪验证记录，4#高炉炉顶岗位设备点检记录（5月31日），截止到17：23时中班（15:30分）的点检记录未填写。

（4）炼铁厂铸运作业区班后会记录中如“信息传递不及时、”“机车超速”等同一问题连续多次出现，都未及时解决，也未制定监护运行措施。

2.四类危险作业及检修作业管控方面，主要存在对作业现场检测监控不严、安全措施不详细且针对性不够等问题。

（1）主要生产单位二类危险作业管控不严。派工单执行有漏洞，检测监控未落实。抽查能源管控中心5月20日受限空间作业工作票，安全措施未提出CO含量检测的频次。重大非常规作业审批单（5月21日-27日在3#放散塔进行更换流量计作业），主管科室未审核，主管厂长未审批。炼钢厂5月26日抢检修工作任务单

进行1#炉修西枪作业，安全措施要求进行煤气检测，但检测记录中无煤气检测数据记录。

（2）检修计划中的安全措施制定不详细。如：烧结厂4月21日申报的400m烧结系统设备检修计划、轧钢厂2月7日申报的设备检修计划中的安全措施太简单，不能满足现场作业安全防护要求。

3.应急管理工作基础薄弱。主要存在预案编制质量不高，部分预案在应急处臵流程上存在明显缺陷、应急演练记录不规范、专项预案演练分工不明确、可操作性不强等问题。

（1）所有预案均为2012年7月修订，预案都未经过评审、培训，大多预案未演练，部分预案在机构人员调整变化后未及时修订调整相关人员。

（2）应急演练记录不规范。2012年6月组织了公司级煤气应急预案演练，演练记录中一些管理人员现场签字非本人签字。

（3）对专项预案演练的分工不明确。预案中未明确提出应急响应各小组的职责划分；对应急响应中的指令发布、现场抢险进展情况的信息传递方式（各小组组长向谁汇报，接受谁的指令等）均无明确规定。分工不明确和重视程度不够是导致多项预案未演练的主要原因。

（4）对各专项预案的应急救援物资是否有保障未进行检查和记录备案。地震、危险品泄露、特种设备事故等未进行过演练。

4.班组安全建设和安全管理不实不细，安全活动针对性不强，台账记录不规范。

（1）炼铁厂5.25事故所在的作业区班组安全目标竟然设定为“个人月违章小于5起”，不符合岗位“零违章”的管理目标。

（2）有些班组没有认真学习4.2事故，5.25事故，5.30事故，没有对事故进行举一反三。

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了解的实际情况不符。同时对事故的伤害等级界定不清，对事故责任人的处理未严格按照《2012安全风险抵押办法》（龙钢公司„2012‟36号）进行考核。按其考核办法规定：瞒报事故应该没收单位负责人当年的安全风险抵押金，但未执行。

2.对事故责任人未进行处理。

龙钢公司至今对4.2事故责任人未进行处理，只给陕钢集团报了一个事故情况。

3.事故整改措施不到位，没有从本质安全角度出发制定针对性整改措施。

（1）烧结厂针对4.2事故，没有制定如：制作紧固螺丝的检修平台、防止小车动作（检修期间小车的电气制动连锁）等本质安全化整改措施，而只是在现场走梯处安装了挡门并对挡门加锁，在爬梯处设臵了安全警示标识。

（2）炼铁厂针对5.25事故，铸运作业区编制了《关于车辆连挂及行车速度的补充规定》，但未提供下发此补充规定的记录。同时只是要求把现场设臵的电缆标识（桩）突出地面的部分用石子填平作为整改措施，准备下一步把现场设臵的铁路警冲标（桩）用石子填平。现场整改属于顾此失彼，措施毫无针对性。

4.职工和周围群众未及时受到教育。

（1）事故学习不及时，时间滞后。抽查检修中心机加一班、机加三班、钳焊班分别于5月4日、5月2日、4月19日学习4.2事故；烧结厂原料作业区丙班5月20日之后学习4.2事故。

（2）所有事故均提供不出体现相关人员受到教育的有关记录（如谈话记录或思想认识交流记录等），员工是否真正受到教育无法考量。

七、员工思想动态方面，普遍反映上班时间太长，抱怨收入低，管理粗放，压力很大。

1.准军事化管理，只是军训、敬礼、排队等表面文章，形式

大于内容，且军训大多安排在下班时间，员工觉得精力不够。

2.员工普遍反映，目前工资收入只有2000-3000元左右，收入低工作缺乏动力，同时对传言的发80%工资感到十分担忧。

3.上班时间普遍超过八小时。提前上班，下班后开会、学习、打扫卫生等时间太长。如：炼钢厂大夜班炉前工反映，下了大夜班还要打扫30米平台（7层）卫生，10点后才能下班。

4.劳保不够用。如炼铁炉前工、钳焊工、轧钢工反映劳护用品未到期限就已破损。

5.管理粗放，以罚代管，只罚不奖。员工反映领导工作的方式只有罚款，没有激励。炼铁厂员工反映，上至分厂，下到班组，均是如此。抽查的所有班前会记录里，都未关注员工思想动态。

第三部分 问题原因分析

针对检查问题进行分析，主要原因有以下几点：

一、目前的安全管理状态不能充分体现出安全工作的重要性。1.安全理念和安全管理模式仍停留在顶层设计阶段，没有结合公司实际状况进行适宜性综合评价改进，在安全管理层面上表现为上热下凉或上紧下松状态。

龙钢公司的“0133”安全管理模式，在目标、手段、对策等内容上相对比较系统和全面，但在实际执行过程中，“0133”模式中的管理手段、技术手段是否真正落实、落实到什么程度，公司没有进行有效的跟踪和评估。从检查组有解和掌握的情况，龙钢公司的“0133”安全管理模式在很大程度上还处于认识阶段。甚至有的分管安全的基层管理干部的认识还不到位。

2.事故的“四不放过”流于形式。对连续发生的4.2、5.25两起工亡事故和5.30事故，未认真系统地查找分析事故原因，未从本质安全角度出发制定整改措施；对4.2、5.25两起事故责任人未进行责任追究，未有效检测和评估员工受到事故教育的效果。

对安全事故的“四不放过”，各级管理人员从下至上的重视程

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技能人才队伍不稳定。

3.岗位熟练工和新工同岗同薪影响熟练工的工作积极性。

第四部分 建 议

一、正确对待安全事故，按照四不放过的原则严肃追究责任。要认真组织开展事故调查，做好4.2、5.25、5.30事故的调查处理工作。对近期事故和去年以来发生的所有事故（包括轻伤事故），按照“四不放过”的原则，彻查事故原因，严肃处理相关责任人。

二、进一步加强集团管控，理顺管理关系，落实安全责任制。1.加强集团安全管理监督检查和考核力度，重点督查各级安全管理的落实情况。

2.强化各级执行力。严格按照集团管理的要求，开展并落实各项工作，规范信息和事故的报送制度。

3.修订完善现有的安全责任制考核机制。在分级考核机制上，确保每一层级的考核要覆盖到本级管理所涉及到的所有安全管理职能和安全过程控制。

4.要把基层员工对安全工作满意度评价作为管理人员是否落实安全责任制的衡量标准之一，发挥群众监督作用。

5.鼓励安全管理个人创新。及时发现和奖励个人在安全管理方面的创新管理方式方法。

三、着力提升干部管理队伍的认识水平和管理能力。1.通过集中培训、定期组织专题集中讨论、设立安全管理专项研究课题、管理人员轮流讲座等形式，开展形式多样的培训、教育和交流。

2.建立培训效果考量机制。由公司领导亲自负责，按公司级—分厂级—作业区级—班组级，开展针对性培训的管理人员分级培训，确定各层级的培训目标、内容、预期效果。同时，适当增加高管及部门和班组的座谈，沟通管理思路，体察民情，检验各

级管理人员的工作能力，并将此纳入绩效考核。

3.在干部任用上应严格把关，重视干部的综合素质，建立安全考核档案，发生安全事故除责任追究外，还与其任职挂钩，从根本环节上进行控制；同时加大对干部的安全管理工作绩效考评和问责力度。

4.层层抓好干部作风建设，层层抓好传达落实，要紧密结合客观实际，深入思考，正确宣传解读各类会议精神和重点工作，找到科学合理的工作方法，确保执行力和实效提高。

四、认真组织开展一次安全大检查。

从现在开始集中开展为期一个月的安全生产大检查，加强全过程的督导，做到全覆盖、不留死角，不走过场，切实消除隐患。对查出重大隐患和问题，严格落实安全责任，要积极落实整改，并追究有关责任人的责任。

五、加大安全投入，提高本质安全化水平。

1.规范安全费用提取和使用管理。分级制定和评审安全投入项目计划，加强项目实施的监管，确保安全投入到位。

2.加强对在线运行设备及工艺先进性和安全可靠性检查评估，积极实施生产系统安全技术改造。

3.加强新建项目设备及工艺先进性和安全可靠性评审，积极推广应用安全可靠的先进技术。

六、要本着一切发展为了员工，努力解决职工关注的切身利益问题。

1.加大对员工的宣传解释力度，使广大员工能理解企业目前的难处，化解怨气；尽最大努力不降低员工收入，并制定更为合理的工资分配制度，在加班费、考核奖金等方面化解员工不满。

2.在后勤设施保障无法满足现状需求的情况下，在现有住房、宿舍、餐厅的管理上下功夫。龙钢公司与龙钢集团之间要积极加强沟通协调，不要只是站在自己公司的角度考虑问题，而应站在142-