工可审查管理暂行办法（合集5篇）

第一篇：工可审查管理暂行办法

随州市公路管理局公路工程可行性研究报告及设计文件审查管理暂行办法

第一条 为加强对公路工程可行性研究报告和设计文件的审查管理，提高公路工程可行性研究报告、初步设计文件、施工图设计文件的编制质量，结合我局实际，制定本办法。

第二条 公路工程可行性研究报告（以下简称“工可”报告）和设计文件审查是公路主管部门对公路工程可行性研究、勘察设计质量进行监督管理的重要环节，是公路工程基本建设程序的重要组成部分，工程建设各方必须严格执行。

第三条 一级公路建设项目工程可行性研究报告及初步设计文件报省公路局审查、省交通运输厅审批；施工图设计文件由省公路局组织审查和批复；二级公路建设项目工程可行性研究报告按项目或县市区为单位打捆编制，报省公路局审查、省交通运输厅审批；总投资5000万元以下的初步设计由市交通运输局审批、报省公路局备案。

第四条 本办法所称的“工可”报告评审，是指对编制单位所编制的“工可”报告在提交省公路局前，由市局组织进行的预审；本办法所称的初步设计文件审查，是指对公路项目的初步设计文件在提交省公路局审查前，由市局组织的预审；本办法所称的施工图设计文件审查，是指市局依照基本建设程序，依据有关法律、法规、规章、技术标准与规范，对施工图设计文件的强制性条款、技术规范和规程、结构安全性、经济合理性、实施可行性等内容，基础资料完善性及初步设计文件批复意见执行情况等进行审查。

第五条 市局设立“工可”报告及设计文件审查领导小组，由市局总工程师担任组长，小组成员由市局

等组成，办公室设在，负责开展“工可”报告和设计文件的审查工作。

第六条 审查人员组成

第七条 “工可”报告和设计文件审查需提交以下资料：

（一）有关部门对上一个基本建设环节的批准文件及附件；

（二）工程勘察报告；

（三）全套报告或设计文件（审查部门要求提供的计算资料）

（四）设计阶段按国家有关规定进行设计招标后签订的设计合同；

（五）审查需要提供的其他资料。

第八条 “工可”报告和初步设计文件审查分为符合性审查和技术性审查。符合性审查通过后，方可进行技术性审查。

（一）符合性审查指依据国家、交通部和我省有关法律、法规、规章和规范性文件等对“工可”报告、初步设计文件中有关符合性内容进行审查。

（二）技术性审查是指依据有关专业专业设计规范、规程等技术标准对“工可”报告和设计文件中技术性内容进行审查。

第九条 “工可”报告符合性审查的主要内容包括：编制单位承担的工程是否在其资质等级和业务范围许可范围内；“工可”报告的签署是否符合规定；有关审批手续是否齐全；规模和标准是否与规划相符；设计方案是否符合国家环境保护（饮用水源保护、风景名胜保护等）、国防军事、水土保持、文物保护、土地利用、城市规划等规定。

第十条 “工可”技术性审查主要内容包括：

（一）“工可”报告内容是否齐全，编制深度是否达到编制要求。

（二）“工可”方案是否符合公路建设规划、路网规划等。

（三）项目建设是否符合当地经济发展的需求，是否符合当地城市建设规划、旅游区、风景名胜保护等的规划。

（四）交通量的分析与预测是否采用相关公路历史，交通量调查资料（连续10年或以上）或是否补充“OD”调查，采用的最近年国民经济及交通量数据是否考虑周围路网（包括项目影响区高速公路、国省道等干线公路、铁路、航道等）分流影响，是否按项目分等级、分路段及不同路基宽度提供的分段预测的交通量数据量等。

（五）研究方案是否符合工程建设强制性技术标准、规范；“工可”推荐方案是否符合安全、经济、实用、美观、节约用地的原则，是否符合《公路工程技术标准》等国家和省有关技术规范和标准，总体布局是否技术可行、安全可靠、经济合理，各专业方案内容是否符合技术要求，工程量计算是否准确，“工可”报告是否提出两个或以上的工程方案进行选比，深度是否达到要求。

（六）建设条件是否真实可靠、选择的建设方案是否可行。是否提供符合要求的水深及地质调查，地质条件差、高边坡、地质灾害隐患路段的是否提供地质调查资料等。

（七）投资估算编制是否客观、全面、准确，选用的费率及材料单价是否合理，资金筹措方案是否合理可行。

（八）所选用的经济评价参数是否符合要求，是否采用最不利的条件进行评价分析，结论是否科学、正确。

第十一条

初步设计文件编制的深度和内容应符合《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》规定。

第十二条

初步设计文件符合性审查的主要内容包括：设计单位承担的工程是否在其资质等级和业务许可范围内：设计文件的签署是否符合规定：有关审批手续是否齐全：设计方案是否符合国家环境保护、水土保持、文物保护、土地使用等规定。

第十三条

初步设计技术性审查的内容主要包括：

（一）初步设计内容是否齐全，编制深度是否达到要求；

（二）技术标准与建设规模是否符合“工可”报告批复要求；

（三）设计方案是否符合工程建设强制性条款及技术标准、规范，设计方案是否符合安全、经济、实用、美观、节约用地的原则，总体布局是否技术可行，经济合理，各专业设计内容是否符合技术要求，工程量统计是否正确，方案的比选深度是否达到要求；

（四）概算编制是否客观、全面、正确、合理。初步设计总概算不得超出“工可”批准估算的10%，否则应重新报批“工可”报告或修改初步设计文件。

（五）工程地质等基础资料是否满足要求等。第十四条

施工图设计审查主要包含以下内容：

（一）勘察设计单位资质和从业个人资格是否与所勘察、设计工程的规模、技术等要求相结合。

（二）是否按照批准的工程初步设计文件进行施工图设计。

（三）是否符合公路工程强制性标准、有关技术规范和规程要求。

（四）施工图设计文件是否齐全，是否达到规定的技术深度要求。

（五）施工图设计文件能否符合安全的原则，是否能够正确处理好安全与耐久、环保、经济、实用、美观、节约资源等的关系。

第十五条

设计单位根据审查意见，修改完善施工图设计文件，建设单位以请示文的形式报市公路局审批。报送时，应提交下列资料：

（一）工程可行性研究报告、初步设计批准文件、会议审查意见；

（二）有关环评、水保等专项批复文件；

（三）工程地质详勘报告；

（四）根据审查意见修改完善后的施工图设计文件；

（五）市公路局需要提供的其他资料。

第十六条

未经过市公路局审查通过的“工可”报告和初步设计文件，不得上报省公路局审批，更不能作为开展下一步工作的依据；未经过市局审查通过的施工图设计文件，不得用于公路工程的招投标，更不够作为公路工程施工、验收和结算。

第二篇：工可审查请示

XXX司文〔2013〕XX号 签发人：XXX

武隆县交通开发总公司

关于审批《XXXXXXXXXXXX地灾避让公路改线工程工程可行性研究报告》的请示

XXX发展和改革委员会：

XX镇紧邻县城，处在县城中心城区与XX镇的夹缝中，XX铁路、XX高速公路、国道XXX线及XX黄金水道由西向东横贯全境。

XX滑坡群由XX处特大型危岩带和XX特大型滑坡组成，危岩带体积约XXXXXX，滑坡体面积约XXXXXXX，滑坡体体积XXXX，其中XX危岩等后侧变形强烈，稳定性差，体积约XXX，危岩带已出现XXXXXX米裂缝，危岩体距离下方XXX镇仅XXXX，严重威胁XXX镇人民生命财产安全。

XX镇境内主要有XXX滑坡体，属特大型深层土质滑坡，滑坡前缘高程XXX米，后缘高程XXX米，纵向长XXXX米，横向宽XXXX米，面积XXX平方公里，体积约XXXX。XX滑坡及危岩带严重威胁XXX镇约XXXX人生命财产安全，同时还危及XXXX和XXX的通行安全。为此，根据市、县有关会议精神及领导批示要求，拟对围岩、滑坡威胁XXXX安全路段进行避让改线。目前已得到XXXXXXXXX立项批复。根据文件要求我司委托XXXXXXX设计院编制完成了《XXXXXXXXXXX地灾避让公路改线工程工程可行性研究报告》，主要结论如下：

一、实施该项目建设的重要意义

一是避让XXX滑坡群地质灾害，确保XXXXX安全畅通，确保人民生命财产安全；二是促进XXXXX的经济发展和社会进步；三是为XXXXXX奠定交通基础条件：四是促进旅游发展，缓解大XXXXX景区的交通压力；五是满足XXXXXX交通运输需求不断增长需求。

二、项目基本情况

本项目全长XXXX，路线起点拟定位于XXXXX，终点位于XXXXX。路线起于XXXX，经XXXXX，终点接XXXXX。

主要控制点：XXXXX。

XXXXXXXXXXX地灾避让公路改线工程（KXXXX+XXX—KXXXX+XXX），路线全长XXX，路基宽度XXX，全线有特大桥XXX座.大、中桥XXX座，隧道XXX座，设计速度XXXX，设计荷载公路-Ⅱ级，总造价XXXXX万元，其中建安费XXXXXX万元。

三、建设方案及实施安排

1、前期工作安排：XXXX年XX月——XXXX年XX月：完成工程可行性研究报告；XXXX年XX月——XXXX年XX月：完成初步设

第三篇：浙江省国省道新改建公路工可及初设审查管理暂行办法

关于印发《浙江省国省道等新、改建公路工程可行性研究报告及设计文件审查

管理暂行办法》的通知

浙交〔2007〕232号

各市交通局（委）、义乌市交通局：

为加强国省道等新、改建公路工程可行性研究报告和设计文件的审查管理，根据国家、交通部有关规定，结合我省公路基本建设项目管理的实际情况，特制定《浙江省国省道等新、改建公路工程可行性研究报告及设计文件审查管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。

浙江省交通厅 二○○七年九月四日

浙江省国省道等新、改建公路工程可行性研究报告及设计文件审查管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为加强国省道等新、改建公路工程可行性研究报告和设计文件的审查管理，保证工程可行性研究报告、初步设计文件、施工图设计文件、设计变更文件的编制质量，根据有关法律、法规、规章和国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 公路工程可行性研究报告和设计文件审查是交通行政主管部门对公路工程可行性研究、勘察设计质量监督管理的重要环节，是公路工程基本建设程序的重要组成部分，工程建设各方必须严格执行。

第三条 本办法适用于本省行政区域内新建和改建的国省道（不含高速公路）、单独立项的高速公路连接线以及其他特殊公路项目的工程可行性研究报告（以下简称“工可”报告）和设计文件审查。其他公路工程项目可参照执行。

第四条 本办法所称的“工可”报告评审，是指交通行政主管部门根据有关法律、法规、规章、标准与规范及公路建设规划等，对“工可”报告提出的交通量预测分析、路线走向、建设规模、技术标准、强制性条款、设计方案比选、经济评价、工程数量、土地利用、投资估算及筹资方案和图表资料等内容进行评审。

本办法所指的设计文件审查，包括初步设计文件审查、施工图设计文件审查和设计变更文件审查。

初步设计文件审查，是指交通行政主管部门根据有关法律、法规、规章、标准与规范、“工可”报告批复文件等对初步设计的建设规模、技术标准、强制性条款、工程方案、构造物方案、工程数量、概算、工程地质等基础资料及工程对沿线设施的影响等进行审查。

施工图设计文件审查，是指项目业主（建设单位）依据有关法律、法规、规章、技术标准与规范，对施工图设计文件的强制性条款、技术规范和规程、结构安全性、经济合理性、实施可行性等内容，基础资料完整性及初步设计文件批复意见执行情况等进行审查。

设计变更文件审查是指交通行政主管部门或项目业主（建设单位)对设计变更的原因、标准、设计方案、概算等进行审查。

第五条 省级交通行政主管部门负责全省列入交通部及省交通基本建设计划项目的“工可”报告和设计文件审查管理工作。

第六条 “工可”报告和设计文件审查需提交以下资料：

（一）有关部门对上一个基本建设环节的批准文件及附件；

（二）工程勘察报告；

（三）全套报告或设计文件（审查部门要求提供的计算资料）；

（四）设计阶段按国家有关规定进行设计招标后签订的设计合同；

（五）审查需要提供的其他资料。

第七条 “工可”报告和初步设计文件审查分为符合性审查和技术性审查。符合性审查通过后，方可进行技术性审查。

（一）符合性审查是指依据国家、交通部和我省有关法律、法规、规章和规范性文件等对“工可”报告、初步设计文件中的有关符合性内容进行审查。符合性审查由交通行政主管部门直接审查。

（二）技术性审查是指依据有关专业设计规范、规程等技术标准对“工可”报告和设计文件中技术性内容进行审查。技术性审查由省级交通行政主管部门（或商发改部门联合）组织进行。

第八条 “工可”报告和设计文件必须由具有相应资质等级和业务许可范围的单位编制，一般应有两个或以上同等深度的工程方案进行比选。

第二章 工程可行性研究报告审查与管理

第九条

“工可”报告审查主要程序：

（一）项目业主（建设单位）检查。“工可”报告编制后，项目业主（建设单位）应根据基本建设程序和合同要求，对“工可”报告进行检查，并将符合要求的“工可”报告按项目隶属关系报市级交通行政主管部门初审。

（二）市级交通行政主管部门初审。市级交通行政主管部门将经初审符合要求的“工可”报告，以请示文件的形式报省级交通行政主管部门审批，并附初审意见。

（三）省级交通行政主管部门进行符合性审查。“工可”报告通过符合性审查的，进入技术性审查阶段；未通过符合性审查的，退回市级交通行政主管部门。

（四）省级交通行政主管部门组织（或商发改部门联合组织）技术性审查，形成“工可”报告评审专家组意见。

（五）“工可”报告编制单位根据评审意见修改完善“工可”报告后，提交省级交通行政主管部门审批。

第十条 “工可”报告符合性审查的主要内容包括：编制单位承担的工程是否在其资质等级和业务许可范围内；“工可”报告的签署是否符合规定；有关的审批手续是否齐全；规模和标准是否与规划相符；设计方案是否符合国家环境保护（饮用水源保护、风景名胜保护等）、国防军事、水土保持、文物保护、城市规划、土地利用等规定。

第十一条 “工可”报告技术性审查的主要内容包括：

（一）“工可”报告内容是否齐全，编制深度是否达到编制要求。

（二）“工可”方案是否符合公路建设规划、路网规划等。

（三）项目建设是否符合当地社会经济发展的需要，是否符合当地城市建设规划、旅游区、风景名胜保护等的规划。

（四）交通量的分析与预测是否采用相关公路历史交通量调查资料（连续10年或以上）或是否补充“OD”调查，采用的最近年国民经济及交通量数据是否考虑周围路网（包括项目影响区高速公路、国省道等干线公路、铁路、航道等）分流影响，是否按项目分等级、分路段及不同路基宽度提供分段预测的交通量数据等。

（五）研究方案是否符合工程建设强制性技术标准、规范；“工可”推荐方案是否符合安全、经济、实用、美观、节约用地的原则，是否符合《公路工程技术标准》等国家和省有关技术规范和标准，总体布局是否技术可行、安全可靠、经济合理，各专业方案内容是否符合技术要求，工程量计算是否准确，“工可”报告是否提出两个或以上的工程方案进行比选，深度是否达到要求。

（六）建设条件是否真实可靠、选择的建设方案是否可行。跨海湾、大江、大河、水库等建设桥梁的，是否提供符合要求的水深及地质调查，长大隧道、地质条件差、高边坡、地质灾害隐患的是否提供地质调查资料等。

（七）投资估算编制是否客观、全面、准确，选用的费率及材料单价是否合理，资金筹措方案是否合理可行。

（八）所选用的经济评价参数是否合理，选用的经济评价技术指标是否符合要求，是否采用最不利条件进行评价分析，结论是否科学、正确。

第十二条 一级公路或技术复杂的重要工程项目，项目业主（建设单位）应在技术性审查前委托有相应资质的咨询单位出具“工可”报告咨询意见。

第十三条 技术性审查（会议审查）的一般程序：

（一）“工可”报告编制单位向大会介绍报告编制情况，详细介绍路线走向、工程规模、技术标准、主要工程方案、比选及推荐方案、投资估算、经济评价、存在的问题和拟采取的措施建议等主要内容。

（二）项目业主（建设单位）根据需要组织参加会议人员对项目的一些关键位置、路线走向等进行实地踏勘。

（三）进行过“工可”报告咨询的项目，咨询单位应汇报初审报告；编制单位对初审报告中主要内容进行答复，并提交会议讨论。

（四）大会讨论，并形成会议审查专家组意见或会议纪要。

第十四条 交通行政主管部门对修改后的“工可”报告的主要内容、下阶段建议和投资估算作出批复或上报有关部门审批。

第十五条 项目业主（建设单位）和编制单位应根据批准的“工可”报告和估算，结合评审意见，开展初步设计和各项建设准备工作。“工可”报告未经批复，不得进行初步设计。

第十六条 批复后的“工可”报告，有下列情形之一的，需进行“工可”调整，并应按“工可”报告审查程序重新报批：

（一）公路技术等级等主要技术指标有变化的；

（二）公路里程长度变化达到总里程的10%及以上的；

（三）公路起、终点发生变化的；

（四）其他与“工可”批复文件有较大出入的。

第三章 初步设计审查与管理

第十七条

初步设计文件编制的深度和内容应符合《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》规定，初步设计总概算不得超出“工可”批准估算的10%，否则应重新报批“工可”报告或修改初步设计文件。

第十八条 初步设计审查主要程序：

（一）项目业主（建设单位）应根据公路工程基本建设程序和合同要求，对编制的初步设计文件进行检查，并将符合要求的初步设计文件，按项目隶属关系报市级交通行政主管部门初审。

（二）市级交通行政主管部门将初审符合要求的初步设计，以请示文件的形式报省级交通行政主管部门审批，并附初审意见。

（三）省级交通行政主管部门对初步设计文件进行符合性审查，通过符合性审查的初步设计，进入技术性审查阶段；未通过符合性审查的初步设计，退回市级交通行政主管部门。

（四）省级交通行政主管部门（或商发改部门联合）组织技术性审查，形成初步设计审查专家组意见或会议纪要。

（五）设计单位根据审查意见修改补充完善初步设计文件，提交省级交通行政主管部门审批。

第十九条 初步设计文件符合性审查的主要内容包括：设计单位承担的工程是否在其资质等级和业务许可范围内；设计文件的签署是否符合规定；有关的审批手续是否齐全；设计方案是否符合国家环境保护、水土保持、文物保护、土地使用等规定。

第二十条 初步设计技术性审查的内容主要包括：

（一）初步设计内容是否齐全，编制深度是否达到设计要求；

（二）技术标准与建设规模是否符合“工可”报告批复要求；

（三）设计方案是否符合工程建设强制性条款及技术标准、规范，设计方案是否符合安全、经济、实用、美观、节约用地的原则，总体布局是否技术可行、经济合理，各专业设计内容是否符合技术要求，工程量统计是否准确，方案的比选深度是否达到要求；

（四）概算编制是否客观、全面、正确、合理；

（五）工程地质等基础资料是否满足要求等。

第二十一条 一级公路或技术复杂的重要工程项目，项目业主（建设单位）应在审查前委托有相应资质的设计或咨询单位出具初步设计文件初审报告。

第二十二条 技术性审查（会议审查）的主要程序：

（一）设计单位介绍设计情况，内容应包括：路线走向、工程规模、技术标准、工可报告批复执行情况、各篇章的设计方案、各个工程比选方案及推荐方案、概算等主要设计内容以及存在的问题、拟采取的措施等；

（二）项目业主（建设单位）应组织参加会议人员对项目的一些关键位置、路线走向等进行实地踏勘；

（三）进行过设计咨询的项目，咨询单位应汇报初审报告；设计单位应对初审报告中的主要内容进行答复，并提交会议讨论；

（四）大会讨论，并形成会议审查专家组意见或会议纪要。

第二十三条 省级交通行政主管部门对补充完善后的初步设计文件的主要内容、建议和总概算作出批复或上报有关部门审批。

第二十四条 初步设计一经批准，必须严格执行。

经批准的初步设计是进行施工图设计的主要依据，经批准的总概算是控制工程造价、编制基建投资计划的依据。

第二十五条 项目业主（建设单位）和设计单位应根据批准的初步设计开展施工图设计和各项建设准备工作。

第四章 施工图设计审查与管理

第二十六条 施工图设计文件审查实行咨询审查和会议（专家）审查的“双审”制度。

（一）咨询审查。项目业主（建设单位）委托有相应工程咨询或设计资质的单位，对施工图设计文件进行咨询审查，并出具咨询审查报告。

（二）会议（专家）审查。项目业主（建设单位）组织有关专家和部门召开施工图设计文件审查会议，根据咨询单位提出的设计咨询审查报告，对施工图设计文件进行审查，形成施工图审查意见，报交通行政主管部门审批。

对一些相对较简单的项目，可由项目业主（建设单位）直接组织专家和有关部门进行会议审查。

第二十七条 施工图设计文件审查主要程序：

（一）项目业主（建设单位）委托有相应工程咨询或设计资质的单位，对施工图设计文件进行咨询审查，并出具咨询审查报告。

（二）项目业主（建设单位）组织设计单位与咨询单位对咨询审查报告中提出的内容进行沟通，分别形成施工图送审稿和咨询审查报告并及时组织召开审查会。审查意见形成后，设计单位应根据审查意见修改完善施工图文件。

（三）项目业主（建设单位）按照项目管理隶属关系，将完善后的施工图设计文件及审查意见报市级交通行政主管部门初审。

（四）市级交通行政主管部门将初审符合要求的施工图设计文件及审查意见，报省级交通行政主管部门审批。

（五）省级交通行政主管部门应自收到完整齐备的申请资料之日起20个工作日内予以批复。

第二十八条 咨询审查报告中应包含以下内容：

（一）勘察设计单位资质和从业个人资格是否与所勘察、设计工程的规模、技术等要求相符合。

（二）是否按照经批准的工程初步设计文件进行施工图设计。

（三）是否符合公路工程强制性标准、有关技术规范和规程要求。

（四）施工图设计文件是否齐全，是否达到规定的技术深度要求。

（五）对施工图设计文件的总体评价以及路线、路基工程、路面工程、桥梁工程、隧道工程、交叉工程、安全设施等内容的评价；提出的优化、修改意见和图表。

（六）对于技术复杂的大型结构工程，咨询单位应根据设计单位提供的结构计算书详细复核、计算后提出复核报告。

（七）主审人对各部分审查意见的归纳整理，以及提出的综合审查意见、结论和建议。

第二十九条 会议（专家）审查的主要程序：

（一）设计单位介绍设计情况，内容包括：路线走向、工程规模、“工可”报告及初步设计批复执行情况；工程强制性技术标准、有关技术规范的执行情况；对初步设计文件所作的局部修改、调整内容；环评、水保等批复意见的执行情况；咨询审查报告中提出意见的答复等。

（二）咨询单位介绍咨询审查情况，内容包括：项目咨询审查的概括；对施工图设计文件执行初步设计批复的情况进行评价，对采用的有关标准、规范进行评价；分项对施工图设计文件进行评价，对施工图设计文件中不合理内容提出修改意见；对结构物安全性的验算结果；与设计单位就有关内容协商、交流的结果；结论和建议等。

（三）大会讨论，并形成会议审查专家组意见或会议纪要。

第三十条 设计单位根据审查意见和咨询审查意见，修改完善施工图设计文件，报市级交通行政主管部门初审，并由市级交通行政主管部门将审查合格的施工图设计文件及初审意见，以请示文件的形式报省级交通行政主管部门审批。报送时，应提交下列资料：

（一）工程可行性研究报告、初步设计批准文件、会议审查意见；

（二）有关环评、水保等专项批复文件；

（三）工程地质详勘报告；

（四）根据审查意见修改完善后的施工图设计文件；

（五）咨询、设计单位提供的施工图设计文件审查咨询报告；

（六）省级交通行政主管部门需要提供的其它资料。

第三十一条 省级交通行政主管部门对修改完善后的施工图设计文件进行审批。审查不合格的，应将不合格内容告知项目业主(建设单位)，由项目业主（建设单位）组织设计单位修改后，重新办理报批。

第三十二条 施工图设计文件未经审查批复或施工图设计文件未经批准的项目，其施工图不准使用。

第五章 设计变更审查与管理

第三十三条 本办法所称设计变更，是指自工程项目施工图设计批准之日起至通过竣工验收正式交付使用之日止，对已批准的初步设计文件或施工图设计文件所进行的修改、完善和调整等行为。

第三十四条 凡符合下列条件之一的，可考虑设计变更：

（一）因自然条件（如水文、地形、地质情况等）与设计文件出入较大的；因施工条件所限，材料规格、品种、质量难以达到设计要求的。

（二）不降低原设计技术标准，而能节省原材料，或者可少占用耕地，并便利施工，缩短工期和节省投资的。

（三）能提高技术标准，减少工程病害，便于采用新技术，提高工程使用年限或者提高服务等级，而不增加投资或者增加较小数量投资的。

（四）由于铁路、水利、工矿、环保、文物以及地方工作等方面不可预见的因素，需要公路变更设计的。

（五）上级交通行政主管部门对工程提出新的要求。

第三十五条 设计变更分为重大设计变更、较大设计变更和一般设计变更。

（一）国省道等新、改建公路工程的设计变更有下列情形之一的属重大设计变更：

1．连续长度2公里以上的路线方案调整；

2．路基宽度、路面结构类型及厚度的调整；

3．特大、大、中桥位、桥型、跨径、净宽、桥梁全长、荷载标准和主要结构的改变；

4．隧道位置、长度、洞口型式的改变；

5．设计变更导致单项工程增减费用超过200万元，累计增减费用超过500万元；

6．超过初步设计批准概算的。

（二）国省道等新、改建公路工程的设计变更有下列情形之一的属较大设计变更：

1．长度小于2公里的路线方案调整；

2．路基不良地质处治方案的改变；

3．小桥位置、座数，2米跨径以上的涵洞、通道座数的调整和增减；

4．防护工程位置、结构、数量的改变；

5．设计变更导致单项工程增减费用超过50万元而少于200万元，累计增减费用不超过500万元。

（三）国省道等新、改建公路工程的一般设计变更是指除重大设计变更和较大设计变更以外的其它设计变更计。

第三十六条 国省道等新、改建公路工程的重大设计变更，由项目业主（建设单位）报经市级交通主管部门初审后，报省级交通行政主管部门审批或报批；较大设计变更由项目业主（建设单位）报市级交通主管部门审批；一般变更设计由项目业主（建设单位）负责审查批准。

第三十七条 设计变更的一般程序：

（一）勘察设计、施工及监理单位以书面形式向项目业主（建设单位）提出设计变更的建议，并应注明变更设计的理由。项目业主（建设单位）也可以直接提出设计变更的建议。

（二）项目业主（建设单位）对设计变更建议及理由进行审查核实。

一般设计变更的建议，由项目业主（建设单位）审查确认后决定是否实施。

较大设计变更的建议，由项目业主（建设单位）审查确认后，向市级交通主管部门提出设计变更的申请，由市级交通主管部门审查批复后，报省级交通行政主管部门备案。

重大设计变更的建议，由项目业主（建设单位）审查论证后，应通过项目所在市交通主管部门，向省级交通行政主管部门提出工程设计变更的申请。

（三）省级交通行政主管部门对重大设计变更申请进行审查。需要专家评审的，应通知项目业主（建设单位），由项目业主（建设单位）组织勘察设计、施工、监理等单位及有关专家对设计变更文件进行经济、技术论证。第三十八条 设计变更申请，应提交以下材料：

（一）设计变更申请请示，包括拟变更设计的公路项目名称、工程的基本情况、原设计单位、设计变更的类别、变更的主要内容、变更的主要理由等

（二）拟变更项目的原设计文件；

（三）对设计变更申请的调查核实情况、合理性论证情况；

（四）初步技术方案，包括提供用地、安全、经济、耐久、环保等初步资料；

（五）省级交通行政主管部门要求提交的其他相关勘察设计材料。

第三十九条 重大设计变更申请经批准后，项目业主（建设单位）方可组织设计单位编制设计变更文件。报审设计变更文件，应提交以下资料：

（一）设计变更说明（变更原因、主要内容、设计方案、概算等）；

（二）设计变更的勘察设计图纸及原设计相应图纸；

（三）工程量、投资变化对照清单和分项概、预算文件；

（四）提供安全、经济、耐久、环保、美观、用地等详细比较资料，如涉及水利、环保、国土等相关部门的有关事宜，应提供这些相关部门的意见。

第四十条 项目业主（建设单位）应建立公路工程设计变更管理台账，定期对设计变更情况进行汇总，每半年将汇总情况报市级交通行政主管部门备案。省级交通行政主管部门可随时对设计变更情况进行检查。

第四十一条 交通行政主管部门审查批准公路工程设计变更文件时，工程费用按《公路基本建设工程概算、预算编制办法》核定。

第四十二条 由于公路工程勘察设计、施工等有关单位的过失引起公路工程设计变更并造成损失的，有关单位应当承担相应的费用和相关责任。

第四十三条 项目实施过程中，任何单位和个人不得随意修改初步设计、施工图设计文件和突破总概算。经批准的公路工程设计变更，其费用变化纳入决算。未经批准的设计变更，其费用不得纳入决算。

第六章 附则

第四十四条 咨询、审查单位有关审查人员，如有玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的行为，由审查单位的主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十五条 各级交通行政主管部门应加强对“工可”报告、勘察设计的管理，建立健全“工可”报告、勘察、设计的质量监督和事故报告制度，对工程“工可”报告编制、勘察、设计的质量进行监督、检查。省级交通行政主管部门根据实际情况不定期进行通报。

第四十六条 项目如有技术设计阶段，参照初步设计审查部分执行。

第四十七条 本办法自印发之日起实施。

浙江省交通厅

2007-09-06

第四篇：文化类民办非企业单位登记审查管理暂行办法

文化类民办非企业单位登记

审查管理暂行办法

第一条 根据国务院《民办非企业单位登记管理暂行条例》（以下简称《条例》），结合文化类民办非企业单位发展的特点，制定本办法。

第二条 本办法所称文化类民办非企业单位，是指企业、事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性文化服务活动的社会组织。

第三条 文化类民办非企业单位根据其依法承担民事责任的不同方式，分为民办非企业单位（法人）、民办非企业单位（合伙）和民办非企业单位（个体）三种。

第四条 文化行政部门是文化类民办非企业单位的业务主管单位。文化类民办非企业单位的设立须经文化行政部门审查，并依照《条例》和民政部《民办非企业单位登记暂行办法》的规定进行登记。

第五条 文化行政部门负责民办非企业单位成立、变更、注销登记前的审查；监督民办非企业单位遵守宪法、法律、法规和国家政策，指导其按照章程开展业务活动；负责民办非企业单位检查的初审；协助有关部门查处民办非企业单位的违法行为；会同有关机关指导民办非企业单位的财产清算事宜。

第六条 文化部负责全国文化类民办非企业单位的业务指导工作。负责在民政部登记的文化类民办非企业单位的设立审查工作，具体办法由文化部制定。

县级以上（含县级）文化行政部门负责本辖区文化类民办非企业单位的业务指导和设立审查工作。

第七条 申请设立文化类民办非企业单位，除符合国家和登记管理部门规定外，还应具备下列条件：

（一）拟定名称需经登记管理机关预审。

（二）业务活动范围属于文化行政部门的职能权限。

（三）有符合文化行业从业资格的业务人员；

（四）有开展业务活动必需的设备、器材、场所和其他设施。

第八条 文化部审查、民政部登记的民办非企业单位，最低开办资金不低于30万元人民币。县级以上（含县级）文化行政部门审查、民政部门登记的民办非企业单位，最低开办资金不低于3万元人民币。

第九条 文化类民办非企业单位按其所从事的业务范围，划分为以下类型：

（一）从事舞台艺术创作、演出和传统艺术整理、加工和保护的民办艺术表演团（队）；

（二）从事艺术人才培养和教育的民办艺术院（校）；

（三）从事老年文化活动、辅导、培训的老年文化大学；

（四）从事文化艺术辅导及丰富群众文化生活业务的民办文化馆或活动中心（站）；

（五）从事图书、资料、文献情报借阅及社会教育工作的民办图书馆（室）；

（六）从事文物宣传、保护、展览等活动的民办博物馆（院）；

（七）从事艺术收藏、展览及交流的民办美术馆（室）、书画雕塑馆（室）、名人纪念馆、名人故居纪念馆、收藏馆（室）；

（八）从事艺术发掘、整理、研究、咨询及艺术科技开发的民办艺术研究院（所）；

（九）从事文化传播、交流的文化网络中心（站）；

（十）从事文化艺术活动的其他民办非企业单位。

第十条 申请设立文化类民办非企业单位，申办人应当向文化行政部门提交以下材料：

（一）设立申请书；

（二）场所使用权证明；

（三）会计师事务所验资报告或银行资信证明及每年收入支出的估算情况材料；

（四）拟任负责人的基本情况、身份证明、申办地户籍证明及固定住址和联系方式；

（五）章程草案；

（六）主要业务人员的从业资格证明；

（七）与开展业务活动相关的设备、器材和其他设施清单；

（八）文化行政部门要求的其他材料。

第十一条 文化行政部门自收到全部有效文件之日起60日内，作出审查决定。对审查合格的，向申请人出具审查文件；对审查不合格的，以书面形式通知申请人。

第十二条 依照法律、法规，经有关主管部门审核或登记，已经取得相应的执业资格证书的文化类民办非企业单位，需经文化行政部门复查认定后办理登记手续。

第十三条 文化类民办非企业单位变更登记事项，应向文化行政部门提交由法定代表人或单位负责人签署并加盖公章的变更登记申请书，申请书应载明变更事项、变更理由及变更方案等，并按审查登记要求，出具相应变更文件。

文化类民办非企业单位业务活动超出本办法第九条规定的业务范围，应办理业务主管单位变更手续。

文化行政部门自收到全部有效文件之日起30日内作出同意或不同意的答复。

第十四条 文化类民办非企业单位申请注销登记的，应向文化行政部门提交以下文件：

（一）法定代表人或单位负责人签署并加盖单位公章的注销登记申请书，法定代表人或单位负责人因故不能签署的，应说明理由，提交证明文件；

（二）登记证书副本；

（三）依法成立的清算组织出具的清算报告；

（四）注销登记的善后情况；

（五）文化行政部门要求的其他文件。

第十五条 文化行政部门自收到注销登记申请书及全部有效文件之日起30日内出具审查意见。注销登记手续完成前，文化行政部门应继续履行业务管理职责。

第十六条 文化类民办非企业单位可以依法通过以下方式获得发展资金：

（一）接受捐赠、资助；

（二）接受政府、企事业单位、社会团体及其他社会组织和个人的委托项目资金；

（三）为社会提供与业务相关的有偿服务获得报酬；

（四）其他合法收入。

第十七条 文化类民办非企业单位接受捐赠、资助，应当向文化行政部门报告接受、使用捐赠、资助的有关情况，并将有关情况以适当方式向社会公布。

第十八条 文化类民办非企业单位根据财政部《关于对明确民办非企业单位财务管理制度等问题的函》的规定，参照文化事业单位财务制度规定执行。

第十九条 文化类民办非企业单位用人一律实行聘用制。第二十条 文化类民办非企业单位每年3月31日前，向文化行政部门提交上一的工作报告。报告内容包括：遵守法律法规和国家政策的情况、履行登记手续的情况、按照

章程开展活动的情况、人员和机构变动情况以及财务管理情况等。文化行政部门自收到报告之日起30个工作

日内作出初审意见。3月31日之后成立的文化类民办非企业单位，参加下一年检。

第二十一条 文化类民办非企业单位违反本办法规定的，责令限期改正。情节严重的，文化行政部门提请登记管理机关撤销登记。

第二十二条 本办法由文化部和民政部负责解释。第二十三条 本办法自发布之日起施行。

第五篇：体育类民办非企业单位登记审查与管理暂行办法

体育类民办非企业单位登记审查与管

理暂行办法

第一条 为适应体育类民办非企业单位发展的需要，根据国务院《民办非企业单位登记 管理暂行条例》(以下简称《条例》)等有关规定，结合体育事业的实际情况，制定本办法。

第二条 本办法所称体育类民办非企业单位，是指由企业事业单位、社会团体、其它社 会力量和公民个人利用非国有资产举办的，不以营利为目的的，以开展体育活动为主要内容 的民办的中心、院、社、俱乐部、场馆等社会组织。

第三条 体育行政部门是体育类民办非企业单位的业务主管单位。国务院体育行政部门 负责指导全国体育类民办非企业单位的登记审查工作，并负责在民政部登记的体育类民办非 企业单位的登记审查工作。

县级以上地方各级人民政府体育行政部门负责本辖区内体育类民办非企业单位的设立审 查工作。

第四条 体育类民办非企业单位的业务主管单位履于下列职责：

(一)负责体育类民办非企业单位设立、变更、注销登记前的审查；

(二)监督、指导体育类民办非企业单位遵守国家宪法、法律、法规和政策并按照其章程 开展活动；

(三)对体育类民办非企业单位进行业务指导；

(四)负责对体育类民办非企业单位检查的初审；

(五)组织经验交流，表彰先进；

(六)会同有关机关指导体育类民办非企业单位的清算事宜；

(七)协助登记管理机关和其他有关部门查处体育类民办非企业单位的违法行为；

(八)其他应由业务主管单位履行的职责。

第五条 申请设立体育类民办非企业单位应当具备以下条件：

(一)业务和活动范围必须符合发展体育事业的相关政策、法规，并遵守国家规定的行业 标准；

(二)有与业务范围和业务量相当的体育专业技术人员，关键业务岗位的主要负责人应由 体育专业技术人员担任；

(三)有与所从事的业务范围相适应的体育场所和条件；

(四)法律、法规规定的其他条件。

第六条 体育类民办非企业单位可以从事以下业务：

(一)体育健身的技术指导与服务；

(二)体育娱乐与休闲的技术指导、组织、服务；

(三)体育竞赛的表演、组织、服务；

(四)体育人才的培养与技术培训；

(五)其他体育活动。

第七本 申请设立体育类民办非企业单位，必须向体育行政部门提交以下材料：

(一)从业人员中体育专业技术人员的专业技术资格证明材料，包括学历证明、工作简历、在体育运动中获得成绩证明、体现运动技术水平的其他证明材料等。

(二)体育场所使用权证明材料和从事业务所必需的器材清单。

(三)体育行政部门要求提供的其他材料。

第八条 体育行政部门自收到全部有效文件之日起40个工作日内，应作出审查同意或不 同意的决定。审查同意的，向申请人出具批准文件；审查不同意的，书面通知申请人，并说 明理由。

第九条 体育类民办非企业单位变更登记事项，应向体育行政部门提出书面申请，载明 变更事项、原因和方案等。

体育类民办非企业单位修改章程的，应提交原章程、修改说明以及修改后的新章程；变 更住所的，应出具新住所的产权或使用权证明；变更法定代表人或负责人的，应出具变更后 法定代表人或负责人的身份证明及相关材料；变更业务主管单位的，应提交变更业务主管单 位申请书；变更资金的，应提交有关资产变更证明文件等材料。

第十条 体育类民办非企业单位所从事的业务活动超出本办法第六条规定范围，或改变 其设立宗旨的，应办理业务主管单位变更手续，体育行政部门不再承担业务主管单位的职责，并以书面形式通知该民办非企业单位和相应登记管理机关。

第十一条 体育行政部门自收到全部有效文件之日起20个工作日内，应作出同意变更或 不同意变更的批复。同意变更法定代表人或负责人的，对该体育类民办非企业单位进行财务 审计。

第十二条 体育类民办非企业单位申请注销登记的，应向体育行政部门提交以下文件：

(一)注销申请书；

(二)登记证书副本；

(三)依法成立的清算组织出具的清算报告；

(四)法律、法规规定的其他文件。

第十三条 体育行政部门应自收到注销申请书及全部有效文件之日起20个工作日内出具 审查意见。体育类民办非企业单位申请变更业务主管单位，但在90日内未找到新的业务主管 单位的，原体育行政部门应继续履行职责，直至该民办非企业单位完成注销登记手续。第十四条 县级以上地方各级人民政府体育行政部门应将所辖范围内体育类民办非企业 单位登记、注销的审查结果报上一级体育行政部门备案。

第十五条 体育类民办非企业单位可以依法通过以下方式获得发展资金：

(一)接受捐赠、资助；

(二)接受政府、企事业单位、社会团体、其他社会组织和个人的委托项目资金；

(三)为社会提供与业务相关的有偿服务所获得的报酬；

(四)其他合法收入。

第十六条 体育类民办非企业单位接受、使用捐赠、资助时，在实际占有、使用前向体 育行政部门报告接受和使用捐赠、资助是否符合章程规定；捐赠和资助主体的基本情况；与 捐赠、资助主体约定的期限、方式和合法用途；向社会公布的内容和方式等情况。

第十七条 体育类民办非企业单位应参照执行体育事业单位财务制度。

第十八条 体育类民办非企业单位应在每年3月31日前向体育行政部门提交上一的 工作报告。体育行政部门自收到该工作报告之日起30个工作日内向作出初审意见。

截止到3月31日成立时间未超过六个月的体育类民办非企业单位，可不参加当年的年检 工作，一并参加下一的年检工作。

第十九条 体育类民办非企业单位出现下列情形之一，情节严重的，体育行政部门有权 撤销已出具的登记审查批准文件，并以书面形式通知该民办非企业单位和相应的登记管理机 关。

(一)涂改、出租、出借民办非企业单位登记证书，或者出租、出借民办非企业单位印章 的；

(二)超出其章程规定的宗旨和业务范围进行活动的；

(三)拒不接受或者不按照规定受监督检查的；

(四)不按照规定办理变更登记的；

(五)设立分支机构的；

(六)从事营利性的经营活动的；

(七)侵占、私分、挪用民办非企业单位的资产或者所接受的捐赠、资助的；

(八)违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受使用捐赠、资助的。

第二十条 本办法由国家体育总局和民政部负责解释。

第二十一条 本办法自发布之日起施行。