网络游戏管理暂行办法

第一篇：网络游戏管理暂行办法

【发布单位】文化部

【发布文号】文化部令第49号 【发布日期】2010-06-03 【生效日期】2010-08-01 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】文化政策图书馆

网络游戏管理暂行办法

(中华人民共和国文化部令第49号)

《网络游戏管理暂行办法》已经2010年3月17日文化部部务会议审议通过，现予发布，自2010年8月1日起施行。

部 长 蔡 武

二○一○年六月三日

第一章 总 则

第一条 为加强网络游戏管理，规范网络游戏经营秩序，维护网络游戏行业的健康发展，根据《全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安全的决定》和《互联网信息服务管理办法》以及国家法律法规有关规定，制定本办法。

第二条 从事网络游戏研发生产、网络游戏上网运营、网络游戏虚拟货币发行、网络游戏虚拟货币交易服务等形式的经营活动，适用本办法。

本办法所称网络游戏是指由软件程序和信息数据构成，通过互联网、移动通信网等信息网络提供的游戏产品和服务。

网络游戏上网运营是指通过信息网络，使用用户系统或者收费系统向公众提供游戏产品和服务的经营行为。

网络游戏虚拟货币是指由网络游戏经营单位发行，网络游戏用户使用法定货币按一定比例直接或者间接购买，存在于游戏程序之外，以电磁记录方式存储于服务器内，并以特定数字单位表现的虚拟兑换工具。

第三条 国务院文化行政部门是网络游戏的主管部门，县级以上人民政府文化行政部门依照职责分工负责本行政区域内网络游戏的监督管理。

第四条 从事网络游戏经营活动应当遵守宪法、法律、行政法规，坚持社会效益优先，保护未成年人优先，弘扬体现时代发展和社会进步的思想文化和道德规范，遵循有利于保护公众健康及适度游戏的原则，依法维护网络游戏用户的合法权益，促进人的全面发展与社会和谐。

第五条 网络游戏行业协会等社团组织应当接受文化行政部门的指导，依照法律、行政法规及章程制定行业自律规范，加强职业道德教育，指导、监督成员的经营活动，维护成员的合法权益，促进公平竞争。

第二章 经 营 单 位

第六条 从事网络游戏上网运营、网络游戏虚拟货币发行和网络游戏虚拟货币交易服务等网络游戏经营活动的单位，应当具备以下条件，并取得《网络文化经营许可证》：

(一)单位的名称、住所、组织机构和章程；

(二)确定的网络游戏经营范围；

(三)符合国家规定的从业人员；

(四)不低于1000万元的注册资金；

(五)符合法律、行政法规和国家有关规定的条件。

第七条 申请《网络文化经营许可证》，应当向省、自治区、直辖市文化行政部门提出申请。省、自治区、直辖市文化行政部门自收到申请之日起20日内做出批准或者不批准的决定。批准的，核发《网络文化经营许可证》，并向社会公告；不批准的，应当书面通知申请人并说明理由。

《网络文化经营许可证》有效期为3年。有效期届满，需继续从事经营的，应当于有效期届满30日前申请续办。

第八条 获得《网络文化经营许可证》的网络游戏经营单位变更网站名称、网站域名或者法定代表人、注册地址、经营地址、注册资金、股权结构以及许可经营范围的，应当自变更之日起20日内向原发证机关办理变更手续。

网络游戏经营单位应当在企业网站、产品客户端、用户服务中心等显著位置标示《网络文化经营许可证》等信息；实际经营的网站域名应当与申报信息一致。

第三章 内 容 准 则

第九条 网络游戏不得含有以下内容：

(一)违反宪法确定的基本原则的；

(二)危害国家统一、主权和领土完整的；

(三)泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；

(四)煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；

(五)宣扬邪教、迷信的；

(六)散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；

(七)宣扬淫秽、色情、赌博、暴力，或者教唆犯罪的；

(八)侮辱、诽谤他人，侵害他人合法权益的；

(九)违背社会公德的；

(十)有法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容的。

第十条 国务院文化行政部门负责网络游戏内容审查，并聘请有关专家承担网络游戏内容审查、备案与鉴定的有关咨询和事务性工作。

经有关部门前置审批的网络游戏出版物，国务院文化行政部门不再进行重复审查，允许其上网运营。

第十一条 国务院文化行政部门依法对进口网络游戏进行内容审查。进口网络游戏应当在获得国务院文化行政部门内容审查批准后，方可上网运营。申请进行内容审查需提交下列材料：

(一)进口网络游戏内容审查申报表；

(二)进口网络游戏内容说明书；

(三)中、外文文本的版权贸易或者运营代理协议、原始著作权证明书和授权书的副本或者复印件；

(四)申请单位的《网络文化经营许可证》和《营业执照》复印件；

(五)内容审查所需的其他文件。

第十二条 申报进口网络游戏内容审查的，应当为依法获得独占性授权的网络游戏运营企业。

批准进口的网络游戏变更运营企业的，由变更后的运营企业，按照本办法第十一条的规定，向国务院文化行政部门重新申报。

经批准的进口网络游戏应当在其运营网站指定位置及游戏内显著位置标明批准文号。

第十三条 国产网络游戏在上网运营之日起30日内应当按规定向国务院文化行政部门履行备案手续。

已备案的国产网络游戏应当在其运营网站指定位置及游戏内显著位置标明备案编号。

第十四条 进口网络游戏内容上网运营后需要进行实质性变动的，网络游戏运营企业应当将拟变更的内容报国务院文化行政部门进行内容审查。

国产网络游戏内容发生实质性变动的，网络游戏运营企业应当自变更之日起30日内向国务院文化行政部门进行备案。

网络游戏内容的实质性变动是指在网络游戏故事背景、情节语言、地名设置、任务设计、经济系统、交易系统、生产建设系统、社交系统、对抗功能、角色形象、声音效果、地图道具、动作呈现、团队系统等方面发生显著变化。

第十五条 网络游戏运营企业应当建立自审制度，明确专门部门，配备专业人员负责网络游戏内容和经营行为的自查与管理，保障网络游戏内容和经营行为的合法性。

第四章 经 营 活 动

第十六条 网络游戏经营单位应当根据网络游戏的内容、功能和适用人群，制定网络游戏用户指引和警示说明，并在网站和网络游戏的显著位置予以标明。

以未成年人为对象的网络游戏不得含有诱发未成年人模仿违反社会公德的行为和违法犯罪的行为的内容，以及恐怖、残酷等妨害未成年人身心健康的内容。

网络游戏经营单位应当按照国家规定，采取技术措施，禁止未成年人接触不适宜的游戏或者游戏功能，限制未成年人的游戏时间，预防未成年人沉迷网络。

第十七条 网络游戏经营单位不得授权无网络游戏运营资质的单位运营网络游戏。

第十八条 网络游戏经营单位应当遵守以下规定：

(一)不得在网络游戏中设置未经网络游戏用户同意的强制对战；

(二)网络游戏的推广和宣传不得含有本办法第九条禁止内容；

(三)不得以随机抽取等偶然方式，诱导网络游戏用户采取投入法定货币或者网络游戏虚拟货币方式获取网络游戏产品和服务。

第十九条 网络游戏运营企业发行网络游戏虚拟货币的，应当遵守以下规定：

(一)网络游戏虚拟货币的使用范围仅限于兑换自身提供的网络游戏产品和服务，不得用于支付、购买实物或者兑换其它单位的产品和服务；

(二)发行网络游戏虚拟货币不得以恶意占用用户预付资金为目的；

(三)保存网络游戏用户的购买记录。保存期限自用户最后一次接受服务之日起，不得少于180日；

(四)将网络游戏虚拟货币发行种类、价格、总量等情况按规定报送注册地省级文化行政部门备案。

第二十条 网络游戏虚拟货币交易服务企业应当遵守以下规定：

(一)不得为未成年人提供交易服务；

(二)不得为未经审查或者备案的网络游戏提供交易服务；

(三)提供服务时，应保证用户使用有效身份证件进行注册，并绑定与该用户注册信息相一致的银行账户；

(四)接到利害关系人、政府部门、司法机关通知后，应当协助核实交易行为的合法性。经核实属于违法交易的，应当立即采取措施终止交易服务并保存有关纪录；

(五)保存用户间的交易记录和账务记录等信息不得少于180日。

第二十一条 网络游戏运营企业应当要求网络游戏用户使用有效身份证件进行实名注册，并保存用户注册信息。

第二十二条 网络游戏运营企业终止运营网络游戏，或者网络游戏运营权发生转移的，应当提前60日予以公告。网络游戏用户尚未使用的网络游戏虚拟货币及尚未失效的游戏服务，应当按用户购买时的比例，以法定货币退还用户或者用户接受的其他方式进行退换。

网络游戏因停止服务接入、技术故障等网络游戏运营企业自身原因连续中断服务超过30日的，视为终止。

第二十三条 网络游戏经营单位应当保障网络游戏用户的合法权益，并在提供服务网站的显著位置公布纠纷处理方式。

国务院文化行政部门负责制定《网络游戏服务格式化协议必备条款》。网络游戏运营企业与用户的服务协议应当包括《网络游戏服务格式化协议必备条款》的全部内容，服务协议其他条款不得与《网络游戏服务格式化协议必备条款》相抵触。

第二十四条 网络游戏经营单位根据法律法规或者服务协议停止为网络游戏用户提供服务的，应当提前告知用户并说明理由。

第二十五条 网络游戏经营单位发现网络游戏用户发布违法信息的，应当依照法律规定或者服务协议立即停止为其提供服务，保存有关记录并向有关部门报告。

第二十六条 网络游戏经营单位在网络游戏用户合法权益受到侵害或者与网络游戏用户发生纠纷时，可以要求网络游戏用户出示与所注册的身份信息相一致的个人有效身份证件。审核真实的，应当协助网络游戏用户进行取证。对经审核真实的实名注册用户，网络游戏经营单位负有向其依法举证的责任。

双方出现争议经协商未能解决的，可依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。

第二十七条 任何单位不得为违法网络游戏经营活动提供网上支付服务。为违法网络游戏经营活动提供网上支付服务的，由文化行政部门或者文化市场综合执法机构通报有关部门依法处理。

第二十八条 网络游戏运营企业应当按照国家规定采取技术和管理措施保证网络信息安全，包括防范计算机病毒入侵和攻击破坏，备份重要数据库，保存用户注册信息、运营信息、维护日志等信息，依法保护国家秘密、商业秘密和用户个人信息。

第五章 法 律 责 任

第二十九条 违反本办法第六条的规定，未经批准，擅自从事网络游戏上网运营、网络游戏虚拟货币发行或者网络游戏虚拟货币交易服务等网络游戏经营活动的，由县级以上文化行政部门或者文化市场综合执法机构依据《无照经营查处取缔办法》的规定予以查处。

第三十条 网络游戏经营单位有下列情形之一的，由县级以上文化行政部门或者文化市场综合执法机构责令改正，没收违法所得，并处10000元以上30000元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿直至吊销《网络文化经营许可证》；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)提供含有本办法第九条禁止内容的网络游戏产品和服务的；

(二)违反本办法第八条第一款规定的；

(三)违反本办法第十一条的规定，上网运营未获得文化部内容审查批准的进口网络游戏的；

(四)违反本办法第十二条第二款的规定，进口网络游戏变更运营企业未按照要求重新申报的；

(五)违反本办法第十四条第一款的规定，对进口网络游戏内容进行实质性变动未报送审查的。

第三十一条 网络游戏经营单位违反本办法第十六条、第十七条、第十八条规定的，由县级以上文化行政部门或者文化市场综合执法机构责令改正，没收违法所得，并处10000元以上30000元以下罚款。

第三十二条 网络游戏运营企业发行网络游戏虚拟货币违反本办法第十九条第一、二项规定的，由县级以上文化行政部门或者文化市场综合执法机构责令改正，并可根据情节轻重处30000元以下罚款；违反本办法第十九条第三、四项规定的，由县级以上文化行政部门或者文化市场综合执法机构责令改正，并可根据情节轻重处20000元以下罚款。

第三十三条 网络游戏虚拟货币交易服务企业违反本办法第二十条第一项规定的，由县级以上文化行政部门或者文化市场综合执法机构责令改正，并处30000元以下罚款；违反本办法第二十条第二、三项规定的，由县级以上文化行政部门或者文化市场综合执法机构责令改正，并可根据情节轻重处30000元以下罚款；违反本办法第二十条第四、五项规定的，由县级以上文化行政部门或者文化市场综合执法机构责令改正，并可根据情节轻重处20000元以下罚款。

第三十四条 网络游戏运营企业违反本办法第十三条第一款、第十四条第二款、第十五条、第二十一条、第二十二条、第二十三条第二款规定的，由县级以上文化行政部门或者文化市场综合执法机构责令改正，并可根据情节轻重处20000元以下罚款。

第三十五条 网络游戏经营单位违反本办法第八条第二款、第十二条第三款、第十三条第二款、第二十三条第一款、第二十五条规定的，由县级以上文化行政部门或者文化市场综合执法机构责令改正，并可根据情节轻重处10000元以下罚款。

第六章 附 则

第三十六条 本办法所称文化市场综合执法机构是指依照国家有关法律、法规和规章的规定，相对集中地行使文化领域行政处罚权以及相关监督检查权、行政强制权的行政执法机构。

第三十七条 文化行政部门或者文化市场综合执法机构查处违法经营活动，依照实施违法经营行为的企业注册地或者企业实际经营地进行管辖；企业注册地和实际经营地无法确定的，由从事违法经营活动网站的信息服务许可地或者备案地进行管辖；没有许可或者备案的，由该网站服务器所在地管辖；网站服务器设置在境外的，由违法行为发生地进行管辖。

第三十八条 网络游戏的网上出版前置审批和出版境外著作权人授权的互联网游戏作品的审批，按照《中央编办对文化部、广电总局、新闻出版总署〈“三定”规定〉中有关动漫、网络游戏和文化市场综合执法的部分条文的解释》(中央编办发〔2009〕35号)的规定，由有关部门依据相关法律法规管理。

第三十九条 本办法自二

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：文化部关于对网络游戏管理暂行办法执行情况

文化部关于对《网络游戏管理暂行办法》执行情况

进行核查的通知

文市函〔2010〕2561号

各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化广播电视局，北京、天津、上海、重庆文化市场行政执法总队：

《网络游戏管理暂行办法》（文化部令第49号，以下简称《办法》）于2010年8月1日起施行。为全面深入地推进《办法》的贯彻落实，解决执行中存在的问题，评估执行效果，文化部决定于2010年12月至2011年3月开展《办法》贯彻实施情况的专项检查工作。核查范围包括所有取得《网络文化经营许可证》并且经营范围中包含网络游戏的经营单位。检查工作将采用网络游戏经营单位自查和文化行政部门或文化市场综合执法机构核查相结合的方式分阶段进行，现将具体要求通知如下：

一、自查阶段

2010年12月，网络游戏经营单位按照《办法》和《文化部关于贯彻实施<网络游戏管理暂行办法>的通知》（文市发〔2010〕27号，以下简称《通知》）的要求对本单位的贯彻实施情况进行全面自查。请各企业登录中国文化市场网（http://bfjc.ccm.gov.cn），注册本公司账号，认真填写《<网络游戏管理暂行办法>执行情况检查表》（见附件）的各项内容，并将《检查表》打印盖章后于2010年12月31日之前交注册地省级文化行政部门。

二、核查阶段

2011年1月，各省级文化行政部门组织专门力量，按照《办法》

和《通知》的要求，参照各网络游戏经营单位提交的《<网络游戏管理暂行办法>执行情况检查表》，登录中国文化市场网（http://bfjc.ccm.gov.cn），注册本省（区、市）厅（局）管理账号，对各单位的自查情况进行逐项核查，填写核查结果、评价及整体评估意见，打印盖章后于2011年1月31日前报文化部文化市场司。对玩家有举报、群众反应强烈的重点企业和突出问题进行重点核查,对违法违规行为要责令限期整改，或提交文化市场综合执法机构查处。

三、总结阶段

2011年2月，各省级文化行政部门和文化市场综合执法机构要分别从管理和执法的角度全面总结《办法》的执行情况，形成书面报告，并于2011年2月28日前报文化部文化市场司。总结报告应包括以下内容：

一、本省（区、市）网络文化经营单位对《办法》的整体执行情况；

二、《办法》实施以来新审批网络游戏经营单位的情况；

三、《办法》实施以来受理群众相关举报及处理、查处违法违规案件的情况；

四、贯彻实施《办法》的具体举措（包括培训）；

五、《办法》执行中存在的问题以及建议等。

四、验收阶段

2011年3月，文化部将根据网络游戏经营单位自查和文化行政管理部门核查的情况进行重点抽查，对贯彻实施情况良好的经营单位以及管理、执法部门予以表扬，对检查中发现的违法违规行为予以严肃查处。各地要以本次核查工作为契机，建立健全网络游戏日常管理的长效机制，维护网络游戏市场的规范发展。

特此通知。

二○一○年十二月三日

第三篇：网络游戏管理暂行办法(文化部令第49号)

网络游戏管理暂行办法（文化部令第49号）

中华人民共和国文化部令第 49 号

《网络游戏管理暂行办法》已经2010年3月17日文化部部务会议审议通过，现予发布，自2010年8月1日起施行。

部 长 蔡 武 二○一○年六月三日

第一章 总 则

第一条 为加强网络游戏管理，规范网络游戏经营秩序，维护网络游戏行业的健康发展，根据《全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安全的决定》和《互联网信息服务管理办法》以及国家法律法规有关规定，制定本办法。

第二条 从事网络游戏研发生产、网络游戏上网运营、网络游戏虚拟货币发行、网络游戏虚拟货币交易服务等形式的经营活动，适用本办法。

本办法所称网络游戏是指由软件程序和信息数据构成，通过互联网、移动通信网等信息网络提供的游戏产品和服务。

网络游戏上网运营是指通过信息网络，使用用户系统或者收费系统向公众提供游戏产品和服务的经营行为。

网络游戏虚拟货币是指由网络游戏经营单位发行，网络游戏用户使用法定货币按一定比例直接或者间接购买，存在于游戏程序之外，以电磁记录方式存储于服务器内，并以特定数字单位表现的虚拟兑换工具。

第三条 国务院文化行政部门是网络游戏的主管部门，县级以上人民政府文化行政部门依照职责分工负责本行政区域内网络游戏的监督管理。

第四条 从事网络游戏经营活动应当遵守宪法、法律、行政法规，坚持社会效益优先，保护未成年人优先，弘扬体现时代发展和社会进步的思想文化和道德规范，遵循有利于保护公众健康及适度游戏的原则，依法维护网络游戏用户的合法权益，促进人的全面发展与社会和谐。

第五条 网络游戏行业协会等社团组织应当接受文化行政部门的指导，依照法律、行政法规及章程制定行业自律规范，加强职业道德教育，指导、监督成员的经营活动，维护成员的合法权益，促进公平竞争。

第二章 经 营 单 位

第六条 从事网络游戏上网运营、网络游戏虚拟货币发行和网络游戏虚拟货币交易服务等网络游戏经营活动的单位，应当具备以下条件，并取得《网络文化经营许可证》：

（一）单位的名称、住所、组织机构和章程；

（二）确定的网络游戏经营范围；

（三）符合国家规定的从业人员；

（四）不低于1000万元的注册资金；

（五）符合法律、行政法规和国家有关规定的条件。

第七条 申请《网络文化经营许可证》，应当向省、自治区、直辖市文化行政部门提出申请。省、自治区、直辖市文化行政部门自收到申请之日起20日内做出批准或者不批准的决定。批准的，核发《网络文化经营许可证》，并向社会公告；不批准的，应当书面通知申请人并说明理由。

《网络文化经营许可证》有效期为3年。有效期届满，需继续从事经营的，应当于有效期届满30日前申请续办。

第八条 获得《网络文化经营许可证》的网络游戏经营单位变更网站名称、网站域名或者法定代表人、注册地址、经营地址、注册资金、股权结构以及许可经营范围的，应当自变更之日起20日内向原发证机关办理变更手续。

网络游戏经营单位应当在企业网站、产品客户端、用户服务中心等显著位置标示《网络文化经营许可证》等信息；实际经营的网站域名应当与申报信息一致。

第三章 内 容 准 则

第九条 网络游戏不得含有以下内容：

（一）违反宪法确定的基本原则的；

（二）危害国家统一、主权和领土完整的；

（三）泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；

（四）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；

（五）宣扬邪教、迷信的；

（六）散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；

（七）宣扬淫秽、色情、赌博、暴力，或者教唆犯罪的；

（八）侮辱、诽谤他人，侵害他人合法权益的；

（九）违背社会公德的；

（十）有法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容的。

第十条 国务院文化行政部门负责网络游戏内容审查，并聘请有关专家承担网络游戏内容审查、备案与鉴定的有关咨询和事务性工作。

经有关部门前置审批的网络游戏出版物，国务院文化行政部门不再进行重复审查，允许其上网运营。

第十一条 国务院文化行政部门依法对进口网络游戏进行内容审查。进口网络游戏应当在获得国务院文化行政部门内容审查批准后，方可上网运营。申请进行内容审查需提交下列材料：

（一）进口网络游戏内容审查申报表；

（二）进口网络游戏内容说明书；

（三）中、外文文本的版权贸易或者运营代理协议、原始著作权证明书和授权书的副本或者复印件；

（四）申请单位的《网络文化经营许可证》和《营业执照》复印件；

（五）内容审查所需的其他文件。

第十二条 申报进口网络游戏内容审查的，应当为依法获得独占性授权的网络游戏运营企业。

批准进口的网络游戏变更运营企业的，由变更后的运营企业，按照本办法第十一条的规定，向国务院文化行政部门重新申报。

经批准的进口网络游戏应当在其运营网站指定位置及游戏内显著位置标明批准文号。第十三条 国产网络游戏在上网运营之日起30日内应当按规定向国务院文化行政部门履行备案手续。

已备案的国产网络游戏应当在其运营网站指定位置及游戏内显著位置标明备案编号。第十四条 进口网络游戏内容上网运营后需要进行实质性变动的，网络游戏运营企业应当将拟变更的内容报国务院文化行政部门进行内容审查。

国产网络游戏内容发生实质性变动的，网络游戏运营企业应当自变更之日起30日内向国务院文化行政部门进行备案。

网络游戏内容的实质性变动是指在网络游戏故事背景、情节语言、地名设置、任务设计、经济系统、交易系统、生产建设系统、社交系统、对抗功能、角色形象、声音效果、地图道具、动作呈现、团队系统等方面发生显著变化。

第十五条 网络游戏运营企业应当建立自审制度，明确专门部门，配备专业人员负责网络游戏内容和经营行为的自查与管理，保障网络游戏内容和经营行为的合法性。

第四章 经 营 活 动

第十六条 网络游戏经营单位应当根据网络游戏的内容、功能和适用人群，制定网络游戏用户指引和警示说明，并在网站和网络游戏的显著位置予以标明。

以未成年人为对象的网络游戏不得含有诱发未成年人模仿违反社会公德的行为和违法犯罪的行为的内容，以及恐怖、残酷等妨害未成年人身心健康的内容。

网络游戏经营单位应当按照国家规定，采取技术措施，禁止未成年人接触不适宜的游戏或者游戏功能，限制未成年人的游戏时间，预防未成年人沉迷网络。

第十七条 网络游戏经营单位不得授权无网络游戏运营资质的单位运营网络游戏。第十八条 网络游戏经营单位应当遵守以下规定：

（一）不得在网络游戏中设置未经网络游戏用户同意的强制对战；

（二）网络游戏的推广和宣传不得含有本办法第九条禁止内容；

（三）不得以随机抽取等偶然方式，诱导网络游戏用户采取投入法定货币或者网络游戏虚拟货币方式获取网络游戏产品和服务。第十九条 网络游戏运营企业发行网络游戏虚拟货币的，应当遵守以下规定：

（一）网络游戏虚拟货币的使用范围仅限于兑换自身提供的网络游戏产品和服务，不得用于支付、购买实物或者兑换其它单位的产品和服务；

（二）发行网络游戏虚拟货币不得以恶意占用用户预付资金为目的；

（三）保存网络游戏用户的购买记录。保存期限自用户最后一次接受服务之日起，不得少于180日；

（四）将网络游戏虚拟货币发行种类、价格、总量等情况按规定报送注册地省级文化行政部门备案。

第二十条 网络游戏虚拟货币交易服务企业应当遵守以下规定：

（一）不得为未成年人提供交易服务；

（二）不得为未经审查或者备案的网络游戏提供交易服务；

（三）提供服务时，应保证用户使用有效身份证件进行注册，并绑定与该用户注册信息相一致的银行账户；

（四）接到利害关系人、政府部门、司法机关通知后，应当协助核实交易行为的合法性。经核实属于违法交易的，应当立即采取措施终止交易服务并保存有关纪录；

（五）保存用户间的交易记录和账务记录等信息不得少于180日。

第二十一条 网络游戏运营企业应当要求网络游戏用户使用有效身份证件进行实名注册，并保存用户注册信息。

第二十二条 网络游戏运营企业终止运营网络游戏，或者网络游戏运营权发生转移的，应当提前60日予以公告。网络游戏用户尚未使用的网络游戏虚拟货币及尚未失效的游戏服务，应当按用户购买时的比例，以法定货币退还用户或者用户接受的其他方式进行退换。

网络游戏因停止服务接入、技术故障等网络游戏运营企业自身原因连续中断服务超过30日的，视为终止。

第二十三条 网络游戏经营单位应当保障网络游戏用户的合法权益，并在提供服务网站的显著位置公布纠纷处理方式。

国务院文化行政部门负责制定《网络游戏服务格式化协议必备条款》。网络游戏运营企业与用户的服务协议应当包括《网络游戏服务格式化协议必备条款》的全部内容，服务协议其他条款不得与《网络游戏服务格式化协议必备条款》相抵触。

第二十四条 网络游戏经营单位根据法律法规或者服务协议停止为网络游戏用户提供服务的，应当提前告知用户并说明理由。

第二十五条 网络游戏经营单位发现网络游戏用户发布违法信息的，应当依照法律规定或者服务协议立即停止为其提供服务，保存有关记录并向有关部门报告。

第二十六条 网络游戏经营单位在网络游戏用户合法权益受到侵害或者与网络游戏用户发生纠纷时，可以要求网络游戏用户出示与所注册的身份信息相一致的个人有效身份证件。审核真实的，应当协助网络游戏用户进行取证。对经审核真实的实名注册用户，网络游戏经营单位负有向其依法举证的责任。

双方出现争议经协商未能解决的，可依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。

第二十七条 任何单位不得为违法网络游戏经营活动提供网上支付服务。为违法网络游戏经营活动提供网上支付服务的，由文化行政部门或者文化市场综合执法机构通报有关部门依法处理。

第二十八条 网络游戏运营企业应当按照国家规定采取技术和管理措施保证网络信息安全，包括防范计算机病毒入侵和攻击破坏，备份重要数据库，保存用户注册信息、运营信息、维护日志等信息，依法保护国家秘密、商业秘密和用户个人信息。

第五章 法 律 责 任

第二十九条 违反本办法第六条的规定，未经批准，擅自从事网络游戏上网运营、网络游戏虚拟货币发行或者网络游戏虚拟货币交易服务等网络游戏经营活动的，由县级以上文化行政部门或者文化市场综合执法机构依据《无照经营查处取缔办法》的规定予以查处。

第三十条 网络游戏经营单位有下列情形之一的，由县级以上文化行政部门或者文化市场综合执法机构责令改正，没收违法所得，并处10000元以上30000元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿直至吊销《网络文化经营许可证》；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）提供含有本办法第九条禁止内容的网络游戏产品和服务的；

（二）违反本办法第八条第一款规定的；

（三）违反本办法第十一条的规定，上网运营未获得文化部内容审查批准的进口网络游戏的；

（四）违反本办法第十二条第二款的规定，进口网络游戏变更运营企业未按照要求重新申报的；

（五）违反本办法第十四条第一款的规定，对进口网络游戏内容进行实质性变动未报送审查的。

第三十一条 网络游戏经营单位违反本办法第十六条、第十七条、第十八条规定的，由县级以上文化行政部门或者文化市场综合执法机构责令改正，没收违法所得，并处10000元以上30000元以下罚款。

第三十二条 网络游戏运营企业发行网络游戏虚拟货币违反本办法第十九条第一、二项规定的，由县级以上文化行政部门或者文化市场综合执法机构责令改正，并可根据情节轻重处30000元以下罚款；违反本办法第十九条第三、四项规定的，由县级以上文化行政部门或者文化市场综合执法机构责令改正，并可根据情节轻重处20000元以下罚款。

第三十三条 网络游戏虚拟货币交易服务企业违反本办法第二十条第一项规定的，由县级以上文化行政部门或者文化市场综合执法机构责令改正，并处30000元以下罚款；违反本办法第二十条第二、三项规定的，由县级以上文化行政部门或者文化市场综合执法机构责令改正，并可根据情节轻重处30000元以下罚款；违反本办法第二十条第四、五项规定的，由县级以上文化行政部门或者文化市场综合执法机构责令改正，并可根据情节轻重处20000元以下罚款。

第三十四条 网络游戏运营企业违反本办法第十三条第一款、第十四条第二款、第十五条、第二十一条、第二十二条、第二十三条第二款规定的，由县级以上文化行政部门或者文化市场综合执法机构责令改正，并可根据情节轻重处20000元以下罚款。

第三十五条 网络游戏经营单位违反本办法第八条第二款、第十二条第三款、第十三条第二款、第二十三条第一款、第二十五条规定的，由县级以上文化行政部门或者文化市场综合执法机构责令改正，并可根据情节轻重处10000元以下罚款。

第六章 附 则

第三十六条 本办法所称文化市场综合执法机构是指依照国家有关法律、法规和规章的规定，相对集中地行使文化领域行政处罚权以及相关监督检查权、行政强制权的行政执法机构。

第三十七条 文化行政部门或者文化市场综合执法机构查处违法经营活动，依照实施违法经营行为的企业注册地或者企业实际经营地进行管辖；企业注册地和实际经营地无法确定的，由从事违法经营活动网站的信息服务许可地或者备案地进行管辖；没有许可或者备案的，由该网站服务器所在地管辖；网站服务器设置在境外的，由违法行为发生地进行管辖。

第三十八条 网络游戏的网上出版前置审批和出版境外著作权人授权的互联网游戏作品的审批，按照《中央编办对文化部、广电总局、新闻出版总署〈“三定”规定〉中有关动漫、网络游戏和文化市场综合执法的部分条文的解释》（中央编办发〔2009〕35号）的规定，由有关部门依据相关法律法规管理。

第三十九条 本办法自二〇一〇年八月一日起施行。

第四篇：文化部关于对《网络游戏管理暂行办法》执行情况进行核查的通知

文化部关于对《网络游戏管理暂行办法》执行情况进行核查的通知

文市函〔2010〕2561号

各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化广播电视局，北京、天津、上海、重庆文化市场行政执法总队：

《网络游戏管理暂行办法》（文化部令第49号，以下简称《办法》）于2010年8月1日起施行。为全面深入地推进《办法》的贯彻落实，解决执行中存在的问题，评估执行效果，文化部决定于2010年12月至2011年3月开展《办法》贯彻实施情况的专项检查工作。核查范围包括所有取得《网络文化经营许可证》并且经营范围中包含网络游戏的经营单位。检查工作将采用网络游戏经营单位自查和文化行政部门或文化市场综合执法机构核查相结合的方式分阶段进行，现将具体要求通知如下：

一、自查阶段

2010年12月，网络游戏经营单位按照《办法》和《文化部关于贯彻实施<网络游戏管理暂行办法>的通知》（文市发〔2010〕27号，以下简称《通知》）的要求对本单位的贯彻实施情况进行全面自查。请各企业登录中国文化市场网（http://bfjc.ccm.gov.cn），注册本公司账号，认真填写《<网络游戏管理暂行办法>执行情况检查表》（见附件）的各项内容，并将《检查表》打印盖章后于2010年12月31日之前交注册地省级文化行政部门。

二、核查阶段

2011年1月，各省级文化行政部门组织专门力量，按照《办法》和《通知》的要求，参照各网络游戏经营单位提交的《<网络游戏管理暂行办法>执行情况检查表》，登录中国文化市场网（http://bfjc.ccm.gov.cn），注册本省（区、市）厅（局）管理账号，对各单位的自查情况进行逐项核查，填写核查结果、评价及整体评估意见，打印盖章后于2011年1月31日前报文化部文化市场司。对玩家有举报、群众反应强烈的重点企业和突出问题进行重点核查,对违法违规行为要责令限期整改，或提交文化市场综合执法机构查处。

三、总结阶段

2011年2月，各省级文化行政部门和文化市场综合执法机构要分别从管理和执法的角度全面总结《办法》的执行情况，形成书面报告，并于2011年2月28日前报文化部文化市场司。总结报告应包括以下内容：

一、本省（区、市）网络文化经营单位对《办法》的整体执行情况；

二、《办法》实施以来新审批网络游戏经营单位的情况；

三、《办法》实施以来受理群众相关举报及处理、查处违法违规案件的情况；

四、贯彻实施《办法》的具体举措（包括培训）；

五、《办法》执行中存在的问题以及建议等。

四、验收阶段

2011年3月，文化部将根据网络游戏经营单位自查和文化行政管理部门核查的情况进行重点抽查，对贯彻实施情况良好的经营单位以及管理、执法部门予以表扬，对检查中发现的违法违规行为予以严肃查处。各地要以本次核查工作为契机，建立健全网络游戏日常管理的长效机制，维护网络游戏市场的规范发展。特此通知。

二○一○年十二月三日

（中国文化市场网）

宝家可以为您提供专业解决方案，另可办理跨地区增值电信业务经营许可证，互联网信息服务经营许可证，网络文化经营许可证，呼叫中心许可证等。我们的联系方式是：010-62303069010-62303096-808 ***。

第五篇：网络游戏

伴随互联网的快速发展，网络游戏所具有的信息双向交流性、高速度及不受空间限制等娱乐优势日益显现。专家认为，近年来网民数量的“突飞猛进”直接推动着我国网络游戏用户的快速上升。据艾瑞市场咨询（iResearch）的调查报告显示：2005 年中国网络游戏产业规模达到61 亿元，比2004 年增长51%。其中运营商收入达到47 亿元，所占比重为77%；代理商收入为14 亿元，所占比重为23%。而2006 年产业规模为78 亿元，2010 年将达到143 亿元。也许这个数字并不大，但是，如果我们看到在2001年这个市场规模仅为3.7亿元人民币时，我们就应该感到激动，5年十几倍的增长这是任何资本都无法拒绝的产业。

来自CNNIC 的数据显示，2005 年中国网民数量为1.11 亿，比2004 年增长18.2%。而根据艾瑞的研究，2005年中国网络游戏用户为2900 万，比2004 年增长38%，在网民中的渗透率为26%。伴随着网络游戏用户的增长和在网民中渗透率的增加，网络游戏正在成为网民网络生活中一项不可或缺的服务内容之一。随着中国网民规模的增长，未来五年中国网络游戏用户规模也将保持快速增长。2006年网游总体用户规模达到4000 万，比2005 年增长38%，在网民中所占比重提升到30%。预计到2010 年中国网游用户整体规模将达到8100 万，2006－2010 年的复合增长率达到19%，在网民中所占比重提升到35%。

其次宽带网的日渐普及也为网络游戏业发展推波助澜，有力地扩大了网络游戏的消费市场。截至今年6月30日，国内宽带上网用户达到200万人。尽管数量还远远低于拨号接入用户，但高速宽带上网方式必将是未来的发展趋向。在游戏发达的韩国，宽带普及率高达60％，主要通过宽带上网玩在线游戏的比例达到70％；而在窄带上网用户中，这一比例降至38％。

以视频点播、远程教育、网上医疗等为内容的宽带应用时机尚未完全成熟，也使得网络游戏成为当前电信运营商争相转移增值经营方向、实现业务突破的新赢利亮点。在一定程度上，网络游戏产业的兴起也将缓解我国宽带网盲目“圈地”、无序建设所造成的有“路”无“车”的现状。

要了解网络游戏的重点，首先是要了解网络游戏的结构。

一 什么是网络游戏？

网络游戏其实是一种电子游戏，它与人们通常所玩的一般电子游戏所不同的是，它是人们通过互联网而进行的一种对抗式的电子游戏。在游戏中，你的对手不再是单一的由程序员编制的电子动画，还可以是藏在电子动画后面的人即所谓的玩家。网络游戏的乐趣是人与人之间的对抗，而不仅是人与事先设置的各种程序的对抗，所以网络游戏比普通的电子游戏更具有生命力，更具有诱惑性。

目前网络游戏产品的种类从大的方面主要可以分为三大类：

棋牌类休闲网络游戏

即登陆网络服务商提供的游戏平台后，进行双人或多人对弈，如纸牌、象棋等，提供此类游戏的公司主要有腾讯、联众、新浪等。

网络对战类游戏

即玩家通过安装市场上销售的支持局域网对战功能游戏，通过网络中间服务器，实现对战，如CS、星际争霸、魔兽争霸等，主要的网络平台有盛大、腾讯、浩方等。

角色扮演类大型网上游戏

即RPG类，通过扮演某一角色，通过任务的执行，使其提升等级，等到宝物等，如大话西游、传奇等，提供此类平台的主要有盛大等。

从细的方面可以分为：ACT=动作游戏；AVG=冒险游戏；PUZ=益智游戏；CAG=卡片游戏；FTG=格斗游戏；LVG=恋爱游戏；TCG=养成类游戏；TAB=桌面游戏；MSC=音乐游戏；SPG=体育游戏；SLG=战略游戏；STG=射击游戏；RPG=角色扮演；RCG=赛车游戏；RTS=即时战略游戏；ETC=其他种类游戏；WAG=手机游戏；SIM=模拟经营类游戏；S·RPG=战略角色扮演游戏；A·RPG=动作角色扮演游戏；FPS=第一人称射击游戏；H-Game=成人游戏；MUD=泥巴游戏；MMORPG=大型多人在线角色扮演类。

二、从游戏硬件平台来看, 游戏主要划分为：

电脑游戏（PC Game）、电视游戏（Video Game）、掌机游戏（Pocket Game），街机游戏（Arcade Game）, 在全球游戏软件市场中，电视游戏软件约占70%、电脑游戏软件约占30%。按照游戏方式来看,又可划分为单机游戏和网络游戏,由于互联网普及带动大量电脑联网,电脑游戏的网络化最为明显,近年在中国兴起的则为电脑网络游戏。尽管如此, 网络游戏在全球游戏市场中仍处于萌芽状态。

三、现在是RPG（角色扮演类）占主流，未来也许社区、模拟、策略、即时、冒险、体育类网络游戏也会行其道，按每个类型都有三款受欢迎的游戏来算，那么机会会更多一些。

四、目前，我国网络游戏已经形成益智休闲类、社区式和大型网络游戏三大细分市场：益智休闲类游戏属于生命周期长线产品，在1999年至2001年在线游戏种类十分有限的时期，它拥有相对广泛而稳定的用户群，目前仍保持43％的用户比例；大型网络游戏尽管去年下半年才正式启动，却以最快的发展速度抢占了超过45％的市场份额；社区式游戏市场规模相对较小，但也具有广阔的发展前景。

网络游戏的完成主要有以下几个方面：游戏开发商，游戏运营商和玩家。

中国的网游玩家要分为两大种，一种是盈利性的玩家，一种是游戏性的玩家。对于以盈利性质为主的玩家，根据今年11月份的调查报告显示，长年累月靠打游戏累积虚拟金币以换取现金的中国玩家大约有50万人。我想这是一个很恐怖的数据，这个数据应该已经超过了全国的游戏从业人员，游戏对这部分人来说，娱乐的性质已经很少，更多的来说应该是一种工作。虽然这部分的从业人员已经很多，但是对于中国接近2000万的游戏玩家来说，仍然是一个很小的数字，毕竟他们的需求不能代表中国大多数游戏玩家的需求，不论这部分怎样的影响游戏（比如影响游戏平衡、盗号和使用外挂），但是对游戏厂商来说，大家关注的不是这部分人群。

网络游戏制作好之后一般有测试过程，游戏测试分为三个阶段:

1,封测~`也就是封闭内部测试~`属于游戏运营公司内部进行的技术,汉化等方面测试~`包括对任务系统,游戏模式,交流系统,商业系统等等的调试,以及早期一些BUG的挖掘和调试。

封测期间会邀请一些网络媒体参与进行拍摄和宣传,当然部分网游运营商也会请来资深网游玩家或者公会进行测试和PK系统调试~`一般来说封测的游戏帐号密码基本都是一样的,没任何保密可言~`但客户端是封闭的~`甚至要登陆封闭服务器只能是公司内网,而外网媒体等要登陆必须通过运营商提供的代理服务器登陆~`

2,内测~`也就是所谓的内部测试~`是由运营商发放出一定数量的帐号~`由玩家,公会组织等申请帐号进入的测试~`除了宣传意义,更多都是通过玩家在测试的过程中发现BUG,完善FWQ~`

同时内测时,运营商还会进行压力测试~`也就是测试服务器正常运行状态下最大的流量负荷~`避免正式运营后出现过多玩家登陆或者其他游戏内BUG导致的服务器当机~`同时也是测试服务器受攻击的抵抗能力~`

3,公测~`也就是公开测试~`是游戏正式收费前最后一道工序~`完全开放服务器让玩家登陆~`做到最好的服务质量以吸引玩家在收费后继续游玩~`

目前中国自己开发的游戏，一般有几个噱头，一是民族文化。我觉得发扬民族文化，确实值得宣传，而且是大力宣传。但问题是，我们的游戏制作人员，有多少去研究过中国的文化，在我看到有一个厂商把姜子牙和妲己作为一对爱人来写时（注：特别提一下这个游戏也是绿色网游），我就深深感觉到了香港电视剧文化的熏陶，这种自以为思维活跃的编剧，难道不明白自己实际上是在糟蹋中国文化吗。如果因此，我们寄希望我们的网游来宣传中国的文化，我想那是一个空想。把中国的侠义文化弄成PK文化，把中国的家庭文化弄成一夜情文化，我们很多从业者其实都应该检讨一下。都第二个噱头是自主开发引擎。很所厂商都会这样宣称，以显示自己强大的技术实力。其实我以为是大可不必的，韩国的网游最早不也是从外面引进的引擎吗，最终也实现了吸收到自主开发。为什么我们不可以了，用别人东西并不可耻，承认差距并不可耻，可耻的是不敢承认差距，买来的引擎能为我所用，又有什么关系了！三是爱用数量来宣传，譬如超过3000个任务（这个风气是《魔兽世界》引起的）的宣传。如果玩家真的很喜欢做任务的话，《无尽的任务》系列为什么会在中国市场杳无声息了。有几个国产网游可以说自己的任务做的比它要好。所以，大部分宣传有多少个任务的游戏，就是没有什么特色的，因为它已经找不到可以向玩家吹嘘的资本了。以后大家见到，吹嘘自己有多少个任务的游戏，大家就可以拼命鄙视它。

目前在中国大陆市场运营的网络游戏多达几十种，大致可为分类。

 1.武侠类: 这类游戏是以中国式武侠为背景，具有代表性的如：《金庸群侠传online》、《千年》、《新英雄门》、《武魂》等。

 2.奇幻类: 这类游戏以奇幻世界为背景，具有代表性的是：《红月》等。

 3.龙与地下城类: 这类游戏参照西方奇幻小说《龙与地下城》设定游戏背景，具有代表性的是：《龙族》、《无尽的任务》、《奇迹MU》等。

 4.卡通类:这类游戏中的人物和怪物都是以Q版的卡通造型出现，具有代表性的有：《石器时代》、《魔力宝贝》。

 5.休闲娱乐类: 这类游戏主要是供玩家在闲暇时休闲娱乐的小游戏，具有代表性的是：《疯狂坦克2》、《欢乐潜水艇》等。

中国自己开发的游戏，一般有几个噱头，一是民族文化。我觉得发扬民族文化，确实值得宣传，而且是大力宣传。但问题是，我们的游戏制作人员，有多少去研究过中国的文化，在我看到有一个厂商把姜子牙和妲己作为一对爱人来写时（注：特别提一下这个游戏也是绿

色网游），我就深深感觉到了香港电视剧文化的熏陶，这种自以为思维活跃的编剧，难道不明白自己实际上是在糟蹋中国文化吗。如果因此，我们寄希望我们的网游来宣传中国的文化，我想那是一个空想。把中国的侠义文化弄成PK文化，把中国的家庭文化弄成一夜情文化，我们很多从业者其实都应该检讨一下。都第二个噱头是自主开发引擎。很所厂商都会这样宣称，以显示自己强大的技术实力。其实我以为是大可不必的，韩国的网游最早不也是从外面引进的引擎吗，最终也实现了吸收到自主开发。为什么我们不可以了，用别人东西并不可耻，承认差距并不可耻，可耻的是不敢承认差距，买来的引擎能为我所用，又有什么关系了！三是爱用数量来宣传，譬如超过3000个任务（这个风气是《魔兽世界》引起的）的宣传。如果玩家真的很喜欢做任务的话，《无尽的任务》系列为什么会在中国市场杳无声息了。有几个国产网游可以说自己的任务做的比它要好。所以，大部分宣传有多少个任务的游戏，就是没有什么特色的，因为它已经找不到可以向玩家吹嘘的资本了。以后大家见到，吹嘘自己有多少个任务的游戏，大家就可以拼命鄙视它。

网游分级制度的建立，网吧的规范管理和网络运营的严格审查，以及青少年的心理教育这都是我们的政府部门需要关注的问题，完善的青少年教育体系，和各种娱乐场所规范的管理都是很有待解决的问题。记住，即时你禁掉了网游，孩子们还是可以去浏览黄色网站，即时你禁掉了互联网，孩子们还是可以去歌舞厅！网游政策的空洞和没有执行力造就了政策好笑之处。

网游的根本特点是基于网络的人与人之间的互动，而不仅仅是游戏的内容，我们应该看到沉迷于网游的同时，有多少人沉迷于互联网！

网络游戏以后的趋势以免费3D游戏为主，因为3D制作起来更加方便一些，而且从某些方面来说更加真实。3-5年以后会有大量的国外公司进入国内，这会提高国内游戏的质量，现在国内个别游戏从表面上看和国外游戏差不了太多（如完美世界），其实在引擎等地方是差很多的，国外公司的进入会使中国游戏界上一个新台阶。

而游戏这个东西是有一定期限的，是因为游戏的盛行是经济疲软的表现，而网络游戏使许多空虚的中国人寻找到了寄托，但这只是暂时的，一般的人对网游的痴迷期是有个时间限度的，到了一定的时候，他们将不再痴迷。根据一些数据和调查表明，以后中国游戏行业将会开始走下坡路。

但网络游戏应该不会消失，而会逐渐的以其他形式出现，让它更加接近生活，模拟生活，又超越生活。如美国目前流行的(虚拟人生，模拟城市)等。

对于处于网游链上端的游戏运营商来说，本来是天下一片太平，盛大、九城、网易都闷声发大财，感觉也不错。可是到了2004年，整个网游公司都红的发紫，终于成了众人关注的话题。作为运营商来说，很多的人关注公司或许并不是一件好事，尤其是对网络游戏来说。

对于中国的厂商来说，总会面临代理运营和自主开发的压力。随着中国经济的发展，中国人的信心和自尊心都要求，中国在各个领域都有所为，尤其是看到网游公司每年挣来的大把银子都被高丽棒子拿走的时候，很多人都心痛啊！而且由于网络游戏涉很多是直接面对青少年玩家的，游戏文化对这些人有着重要的影响，一个民族得以传递的就是他的民族精神，当中国的学生在日本喊出“我会象热爱中华民族一样热爱大和民族”时，我感到十分痛苦。我不能去批评这些学生，但是我们可以看到民族文化的重要，而网游就是这样的一个阵地。我不认为中国的运营商们不想投资自己开发游戏，国外的游戏厂商收了钱之后，翻脸不认人的事情，很多中国游戏运营商都经历过。但是自主开发看上去很美，但事实上并不是每个公司都走的一帆风顺，目前网易有显著的成绩，而盛大和金山则是表现一般了，另外一个大佬九城则几乎没有太大的动静。自主开发不是有钱就可以，游戏人才的制约这都是游戏自主开发上的瓶颈，但是作为中国游戏的大佬们，也必须明白，自主开发现在也许很难，如果不研发，以后一定会很难！

要钱还是要良心？对于所有游戏运营商来说，其实这不是一个矛盾，大家都会选择要钱。真正的问题是，是要短期利益还是长期利益。目前不少的游戏运营商，追求短期利益，在游戏运营初期，大量招商，曾经有一个游戏运营商在运营游戏的时候，找到300多家经销商，只此一项便可以得到1000万左右的收益；更有甚者，能够将一款游戏两次进行招商，这都是大力追求短期利益的表现。在这种短期收回投资想法驱动下，游戏公司忽略了很多正规的渠道建设，在取得短期的收益后，也忽略了对游戏运营的挖掘。游戏运营一种是给玩家带来娱乐，一种则是给企业套现。一旦走上为企业迅速回笼资金的道路，大部分企业都不会太痴情于对游戏乐趣的发掘，而忽视了游戏运营的本质，而忽视了游戏的真正对象——玩家。要玩家还是打外挂？外挂是网游运行过程中一个永远的痛。对于一个强势的游戏来说，比如《魔兽世界》在暴雪的压力之下，运营商们封杀外挂的力度还算，但是大多数游戏则处于进退两难的地步，封杀外挂，本来少的可怜的玩家，会进一步流失。不封杀外挂，游戏的平衡完全破坏，一部分玩家也会出走。尤其是对于代理韩国游戏的运营商来说，有时候外挂根本没有办法从技术上进行封杀，只能靠玩家举报，GM碰运气抽查的方式来解决外挂问题，这基本上意味着封杀外挂的失败！

作为游戏运营商来说，都有一本难念的经。在盛大归于平静和《魔兽世界》异军突起之后，伴随着金山的逐渐消沉，整个游戏行业的格局正在慢慢发生改变。在这些改变当中，有好的，也有不好的，在运营商中，我始终觉得“开发学网易，运营学盛大，代理学九城，赚钱我们还是要学习史玉柱！”

外挂是指独立于主程序外的实现某种功能的模块。外挂一般与网络游戏有关，网络游戏的外挂是指由第三方，即网络游戏公司和玩家以外的人提供的，妨碍游戏公平性或直接攻击游戏本身的程序，即网络游戏的作弊程序。