第一篇：如何做好乡镇招投标工作的思考
如何做好乡镇招投标工作的思考
叶洪湖
【摘要】开展乡镇招投标工作是在反腐创廉，提高资金效益上的一项重要举措。我市从2004年开始就进行了相关招投标平台的建设和运作探索，截止目前我市43个乡镇已有36个设立了招投标平台，有效保障了工程的质量，增加工程建设的管理水平和工作透明度，抑制了工程建设中的腐败现象产生。受到省纪委等有关部门领导的高度肯定。本文通过对我市乡镇招投标工作中存在问题的阐述、对造成问题原因的分析和对如何进一步做好乡镇招投标工作的思考。综合的论述我市乡镇招投标的现状。
【关键词】乡镇 招投标 思考
开展乡镇招投标工作是在反腐创廉，提高资金效益上的一项重要举措。随着舟山经济的飞跃式发展，基础设施建设和商业投资的工程建设项目的数量不断增加，全市各地成为一片建设开发的热土。为有效保障工程的质量，增加工程建设的管理水平和工作透明度，有效防止工程建设中的腐败现象。我市2004年开始陆续建设招投标平台，截止目前我市43个乡镇已有36个设立。把50万元以上工程建设，政府采购、产权交易等项目的招投标活动集中统一在“招投标平台”内运作，并进一步增强业务力量，建立了全市互联共享的评标专家库，实行操作与监督分离，对招投标工作从制度上防腐迈出了建设性的一步。但通过对金塘、马岙、长白等乡镇50万以下项目招投标有关情况的调研，发现乡镇招投标工作的开展能大大降低政府投资，增加资源合理利用的效益。那长白乡地几个项目来说，长白新客运码头接线公路的土石方项目，通过招投标节约该项目土石方部分的投资资金15%以上，云龙村渔用码头闲置期使用权招租，通过拍租形式，从原来的底价4万一直拍到5.4万，递增收益35%。比往年零碎收益，增加200%左右，大大促进了社区经济收入。但实际工作中，全市乡镇还普遍存在有些项目未进入平台又受到了广大干部群众的普遍关注的现象，再加上由于一些乡镇社区，在工程建设中
第1页 的“三公”工作做得不够到位，造成了部分群众的上访、信访，带来了不安定因素，严重影响了我党在群众中的形象。
1.目前我市乡镇招投标工作主要存在的问题
1.1 部分乡镇对招投标工作的重视程度不足 有的乡镇如金塘等成立了专门的招投标管理领导小组，安排了专门的办公场地及专职人员，制定了相关的工作制度对乡镇、村的工程和采购进行了领导和管理；但也有不少乡镇仅仅成立了形式上的领导小组，招投标工作由纪委的同志参加一下开标活动，应招未招、肢解分包等情况时有存在。中标结果也不能很好地体现政府财政的效能效益原则。
1.2 乡镇招投标体制不顺 从事乡镇招投标工作的人员大多以兼职为主非专业人员，业务能力层次不齐招投标知识缺乏。分管部门也较混乱有属于纪委分管的、有属于人大分管的、有属于企办分管的等，无法保障招投标的相对独立性，无明确的上级主管部门来指导和规范招投标工作。
1.3 乡镇招标环节存在诸多弊病 主要表现为招标信息发布不畅不透，投标保证金管理混乱，投标单位区域限制明显，招投标工作时限不到位，招标文书及中标合同编制质量低下，逻辑不严密漏洞百出，工程质量管理不到位等大量问题。
1.4 “常委”评委，专家不专等情况普遍存在 乡镇招投标虽然涉及项目不大，但涉及的门类仍较为广泛房屋建造、交通道路、水利设施皆有涉及，而专家评委的缺少往往导致乡镇领导兼任评标专家，间
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接的使这批领导专家成为了评委“常委”。
1.5 投标单位挂靠转包较多 外借施工企业的营业执照、资质证书来参加招投标，被借企业出具委托书，或者中标单位中标后全部工程由他人实施，名义上口径一致，仍是由中标单位负责，他人只是实施具体工程而已，但已构成了工程实际上的转包事实。而工程又往往因为被转让者的信誉差，工程质量差等原因，导致群众的强烈反感，从而严重影响了招投标工作的形象和威望。
1.6 工程全过程管理不够规范 乡镇招投标工作做得较好的，也仅仅是乡镇纪委、人大、审计、财政等部门对信息发布、招标文字编制，开标、评标等一系列过程进行监管。以防止各个环节出现不公正、不公平、不公开的情况，共同对招标单位的资质进行审核，共同审查投标文书是否规范等等。虽然招投标工作是大大加强了，但这种做法实际是集监督员与运动员于一体，从反腐工作上来讲还存在着体制上的不足。同时，在招标后的工程管理上，普遍存在着管理不严的情况，其中，主要是在工程施工中变更，有的工程没有预算，根本谈不上根据计划进行控制的问题。有的工程虽然做了预算，但因为预算不详细、不精确，施工方就会向业主提出更改工程中的内容、施工材料、材料品牌、材料数量，增加工程量，事实也往往出现这种情况。问题是，有的施工方、业主是无意识的，有的却是有意识！甚至在投标报价时就已经预谋通过这种方式来达到挣钱的目的，尽管有的是采用联系单的方式来进行的，种种腐败也往往由此而生，因为出问题的工程业主和施工方都是心知肚明的，而施工方要达到这种变更工程的目的，必须通过行贿等手段来实现。
1.7 社区村级招投标工作失管 乡镇是基层的一级组织，村级经济体尽管是一级自治组织，但它实际上行使了诸多政府行为，村级集体资产虽然不是国有资金，但它的使用与广大群众的利益息息相关，合理高效地使用村级集体资金是各方面共同关注的问题。因此，也
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应把村级招投标工作纳入乡镇招投标管理之中。而目前，村级数额几万至几十万不等的建设工程不招标的时有存在，有的因为本地建筑包头的势力强大；有的因为对招标工作外行，怕麻烦；有的认为有资质的施工企业不肯来等等，他们通常单方议标，按传统办法做事，大大损害了村干部在群众中的威信，也带来不安定因素。
2.造成这些问题的主要原因
2.1 对招投标工作认识上不足
1)乡镇领导层的认识不足；不少乡镇领导认为现在招投标工作已经基本开展，大多数工程已经进行招投标了，乡镇又没有专业机构，招标质量要做得高也是不现实的，而且本乡镇存在的问题在其他乡镇也是存在的，因此觉得无所谓。2)操作人员认识不足；操作人员往往都是非专业人员，他们往往把招投标工作看作是一种形势，只要做好本职工作，对招投标工作的只要不产生争议，不给领导找麻烦就可以了。所以常常忽视法律法规对这项工作的有关规定，或者以这样那样的借口，设置条款为意向人创造便利条件。
3)投标人员不重视；由于乡镇招投标属于新生事物，打破了部分人靠关系承揽工程的习惯，他们往往产生抵制情绪，千方百计促使项目不招标或招标不成功，有的甚至发展成阻挠招投标。对招标结果不予认可认为这是什么人做了手脚。他们往往认为村级工程还是由村里自己负责的好，习惯于老思路老方法。但实际上，近几年来，全市在招投标工作中出现腐败的情况却屡见不鲜，一而再、再而三发生的腐败问题，已充分地说明了我市乡镇招投标工作还存在着不少的漏洞和问题，亟待我们从更高要求上规范和完善招投标工作。而认识的提高则是做好招投标工作的一个十分重要的保障。
2.2 操作、管理、评标等专业人员缺乏
我认为配备足够的专业人员是做好这项工作的前提条件，目前多大数乡镇普遍工作人员缺乏，会做事肯做事的更少，而体制上比较完善的招投标工作需要有
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一个操作班子和监管班子，两个班子均需要一些专业人员，要有懂工程预算的，懂工程质量管理的，懂招标工作的（能编出高质量招标文件的），同时，乡镇工程种类又比较繁多，工作人员（尤其是专业人员）的极度缺乏（基本上没有专业人员），在客观上使得乡镇招投标工作难以高质量运行。同时，由于业主普遍对工程管理不熟悉，造成工程变更不够规范的事情往往在所难免。
2.3 工程项目较小总体价格较低
乡镇村级工程几万、几十万居多，地域相对偏僻，交通又比较不便，因此，招标信息发出后，对总价较小，工程施工麻烦的工程，大的施工企业因嫌麻烦、利润额低等原因较少参加，投标者较少，有的甚至无人应标，从而在一定程度上造成乡镇工程招投标的不规范不完善性。也容易造成工程价格的竞争不充分，发生工程实际性转包、工程质量低下等问题。
3.如何进一步做好乡镇招投标工作的思考 3.1 加强领导，改革运行体制。
我市部分乡镇的招投标管理模式经过一段时间的运行，已经证明是成功的。因此下步可以合并优化成果的模式，制定出一套行之有效的方法予以推广，加强对乡镇招投标工作的指导。在乡镇逐步统一成立“一办一中心”，即乡镇招投标管理办公室和招投标中心（全镇上下各级工程按规模大小进镇招标中心进行招投标），明确机构和人员配置，努力在有条件的乡镇配备标书编制、预算编制、质量管理等专业人员，明确运行费用管理。并进一步提高乡镇领导对此项工作重要性的认识，推进公共资金的合理透明高效地使用，为推进社会稳定、基层政治文明建设作出应有的贡献。
3.2 “上下联动”，加强服务职能。
现阶段从县区与乡镇二级的实际考虑，无论是乡镇“一办一中心”的建立与否，作为县区招投标平台应加强对乡镇工作的指导和帮助，成立专门针对乡镇招
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投标的对口科室，为乡镇提供实际的帮助指导。因为如上述已提到的，标书的编制、预算编制、质量管理、工程验收等均需要专业人员，在目前条件尚不具备的情况下，可以采取由乡镇为主，采取抽验的方法，由县区招投标平台提供帮助，从而达到有效监督的目的。譬如，乡镇招投标管理办公室根据实际情况灵活地抽验工程，事中把编制的招标文件送达县区招投标平台相关科室请求指导，编制的工程预算价由进行审核，并由县区招投标平台联合有关部门对施工中的工程质量进行抽验（县区招投标平台应联合有关行业主管部门成立质监人员库，随机指派人员接受乡镇的邀请，下乡镇抽签工程质量。因为离开了质量管理，工程的报价和招标就毫无意义了），对明显不合理的情况进行综合分析，对有腐败行为的业主严肃追究责任，列为廉洁自律做得不够的对象，并列入考核内容。此外，县区招投标平台应协助乡镇做好信息发布的工作，为招投标的顺利开展和充分竞争提供良好的前提条件。
3.3 建立乡镇联动机制解决审核、评标人员不足问题。
有上级招投标部门牵头，汇总各乡镇的专业人员成立专业库，以互助形式，参与乡镇招投标工作。如一个乡镇招标，它可以邀请或随机抽取周边乡镇该类有关专业人员参加评标，解决专家不专，评标“常委”等现象，并把入库人员的参与招投标情况列入工作业绩考核范围。
3.4 加强监管，约束施工企业。
由于较多的乡镇工程总价较低，若招标时提出施工企业法人代表或项目经理到场会影响招投标积极性。因此，实际施工中项目经理普遍缺乏，同时，业主由于不是专业人员，对工程质量不是很内行，从而导致工程质量难以得到保证和控制。为此，在组织工程抽验的同时，要加大施工企业损害工程质量的成本。鉴于实际性转包的频繁发生、引起群众不满的情况，县区及乡镇二级要上下联动，实行施工企业黑名单制度。对乡镇中发生的也要分标准列入上级部门招投标管理之中。对乡镇的工程中配合差、质量差的企业要列入黑名单。对工程转包证据确凿的双方施工企业要严肃查处，予以通报，从而来进一步加强对施工企业的约束。
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3.5 完善制度，规范操作管理。
要根据乡镇招投标工作的实际，制定招投标机制，包括村级招投标管理办法，制定好工作流程以及各个环节应具备的相关资料，包括工程联系单、工程验收单、投标确认单、中标通知书等统一的格式范本。譬如对工程联系单的管理问题，可以规定工程量变更超过中标价10％或资金超过5万元的，必须经过乡镇招投标管理领导小组集体讨论通过后才有效，并把这项规定写入合同。要对工程预算、决算等整个工程进行审计。建立招投标管理制度、工程审计制度、工程质量管理制度、工程验收制度、工程廉政保证制度等一系列制度，要在各个环节中该签字的签字，该出书面凭证的就出书面凭证。此外，针对企业资质靠挂的情况，要出台相关制度及严厉措施坚决予以制止。并在乡镇工程中推行工程廉政保证书，提醒业主和施工单位禁止谋取不正当利益，明确双方责任，要制定具体要求、制裁方式及内容，对违纪违规的业主领导予以严肃查处，对违纪违规的施工方按照管理权限，依据有关法律和规定给予党纪、政纪处分或组织处分，涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任，给甲方造成经济损失的，应予以赔偿，并把该企业列入黑名单中。
【参考资料】 [1] 白阳.几种招标方法的具体做法及比较 http://
[EB/OL] [EB/OL] [EB/OL] [EB/OL] [EB/OL]
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第二篇：如何做好招投标工作
如何做好招投标工作
更新时间：2013-03-27 09:33 来源：互联网
我在工作中，经常要做一些招投标的工作，通过一些实际工作，发现其中存在很多需要不断学习的地方，现将一些心得体会写出和大家交流。
一、招标前的准备工作
1、招标前要做好招投标工作最重要就是搞清楚谁在招，怎么招，谁来投，投什么。要做到心里有数并做到仔细理解招投标文件，紧跟招投标流程，关注每个环节，注意信息收集，因招投标主体而异随着招投标的流程开展工作。
2、准备充分，参与招投标的人员要充分认识到个人的责任与企业的利益密切相关，自己所做选择的正确与否对公司的设备、工程质量、成本等影响极大。要充分认识到招投标工作的严肃性，严格按照规定和流程、手续进行。各级参与人员特别是非专业人员要充分发挥应有作用。对投标厂家的资质、能力、产品质量、信誉等要了解细致、全面，确保所选择厂家的代表性。提前明确招投标的内容和要求，做好各方面的准备，并做到厂家与招标单位的相互信任。需与其他单位、分公司沟通的要及时联系。
3、沟通顺畅，在内部要提前通知，使招投标小组的成员能及时了解招投标的要求、内容、标准等;投标方的资料要保证小组成员能及时看到和熟悉，并在每次评标前做到评标人员合理分工，进行相关内容的汇总、把关。
4、标书完善，规范招投标文本，标书内容要详尽，关键性的内容要明确列出，如工程总量、设备需求总量、设备要达到的国际和国内标准、质量保证措施、付款要求、评标标准等，做到内容标准统一，使投标方具有操作性，并便于招标人员开展工作。
5、项目招标委员会的组成及招投标小组的能力要提高，招标委员会应由聘请工程、商务、外汇、法律等各有关方面的专家组成，负责解决项目招标中所遇到的各种问题，并具体指导招标工作。专业人员要对非专业人员进行通信专业知识的培训，以使其了解必要的专业知识;法律人员要对专业人员进行法律、规定、流程方面的培训，财务、审计人员要对专业人员进行财务规定等方面的培训，做到专业人员与非专业人员相互补充，共同提高能力与水平。
二、招标阶段
1、招标公告的刊登，在进行招标前，应在国内外有影响的报刊上发布招标公告。它包括招标通知和招标广告两个部分。招标通知是指分别送给与项目有关的与所在国建立了外交和商务关系的各国有关部门的书面通知。招标广告是指在国内外有影响的报刊上所刊登的招标广告。通知和广告的内容应包括：项目名称、项目地点、项目内容概况、工程范围、索取招标文件的日期、地址及截止日期、招标条件、价格以及有关事项的咨询单位等。
2、资格预审，资格预审是指对愿意承担招标项目的投标人进行的财务状况、技术能力、资信等方面的预先审查。目的是选择确有承包能力的投标人。以免一些不符合要求的厂家也前来投标，造成不必要的工作量和工作难度。
3、制定标底，招标委员会刊登招标广告后，即应准备合同价格，通过项目概算,确定合同的价格水平，亦称为“标底”，是招标委员会掌握的底牌，是绝对保密的。
4、公开招标，公开招标是指招标委员会通知取得投标资格的投标人或刊登广告知悉投标人索取或购买招标文件，邀请其前来投标的招标环节。
5、开标，开标是指招标委员会在规定的日期、时间和地点，将截止日期前收到的全部投标文件，在所有投标人或其代表在场的情况下，当场拆封投标文件，并公开宣读各投标人的投标条件，以使全体投标人了解各家的标价，这种程序即为开标。开标环节做到“三开”、“三不开”，即准备工作好了开，做不好不开;招标人员到齐了开，到不齐不开;监督人员在场开，不在场不开。
6.评标与决标，开标以后即转入评标阶段。招标委员会将投标文件的标价，及其它条件一一汇集列表，选取其中报价最低的四、五份投标文件，进行审查、鉴别、比较，直至决定中标单位，这一阶段，是在秘密条件下进行的。在评标环节做到“四多”、“一少”，即多看、多听、多问、多记，少议。多看，就是对招投标文件、资料认真看，更加深入地了解投标单位的情况;多听，就是多听其他成员的发言和询问，做到心中有数;多问，就是对不清楚的地方多询问，以掌握更多的信息;多记，就是将关键的内容记录，以便投票时有根有据;少议，就是少发表议论，以免影响其他人的意见。在开标评标时要做到询问问题的一致性，打分时做到公正、合理。评标时，要按照评标标准逐项进行，填写选择或不选择的理由要充分。另外，招标人员在评标时要进行必要的表格汇总，具体人员的意见要有相关记录并存档。
决标是根据评标报告及其推荐意见为依据，由招标委员会决定中标人，同时向中标人发出中标通知书的环节，对未中标的人一般可不通知，或只简单通知××承包人中标即可。
三、招投标后期
1、签订合同，中标人在接到正式的“中标通知书”后，即应在规定的时间内与工程业主签订工程承包合同。合同先由一方起草，并在该草稿基础上进行磋商，达成一致谅解后签订。
2、处理好质量、价格及与以往合作厂家的关系
处理好质量、价格、服务、工期的关系，以使所选择厂家能够最大限度地满足招标方的要求。还要处理好与原合作厂家的关系。以往合作过的厂家，招标方对其质量、服务水平等比较熟悉，这是其竞争的优势。但这些厂家不能因此而提高价格，价高而再次入选会助长其优势意识，对以后的招投标不利。所以，对于新的厂家，价格略低而服务、质量又有保证的，为引入竞争可以分批量逐步引入。
3、做好以往招投标的统计分析，应通过对以往招投标结果的汇总和统计，做好价格、质量的预测，必要时做好标底。不能越招标，服务与价格越高，成本越大.要通过统计与分析，积累经验，在以后的招投标中做到什么样的厂家可以投什么样的标，什么样的产品在什么价格区间合理，做到心中有数。
四、关于招投标工作中的检查和保密
1、强化招投标工作的监督检查机制，充分发挥非专业人员的作用，法律、财务、审计人员要层层把关;招投标的各个环节，纪检监察人员要全程参与监督;投票统计中，要做到一人统计一人核查。另外，招投标人员要签订履行廉洁勤政责任书，防患于未然。
2、做好招标投标保密工作，在招标采购过程中有很多信息是需要在一定时段内甚至要长期保密的，包括潜在投标供应商的名单、评标委员会成员名单、标底、供应商的商业秘密等。如果保密工作做得不到位，势必影响招标采购结果的公平。因此，招投标的保密工作需要处处设防，不仅要防备评标过程的泄密，许多细节的地方都需要保密。从业人员应强化保密意识，首先要加强招标采购从业人员的廉政教育和职业道德教育，不断提高从业人员的思想觉悟和政治素质，构筑牢不可破的反腐倡廉心理防线，使广大政府采购从业人员自觉抵制各种不正之风的侵蚀，积极地预防职务犯罪行为的发生。其次要在最合适的时间段内组成评标委员会。无论是采用随机原则抽取评审专家，还是通过选择性办法确定评审专家，总的一条原则是“宜迟不宜早”。实践证明，专家确定的时间距开标的时间间隔越长，就越容易走漏风声，投机者就越有机可趁。一般采购项目，可在接收供应商投标文件的同时，在监督人员和公证员监督下，进行现场随机抽取或选择，确保在开标前确定并通知到位，知情者不得随意进出，尤其是专家不得携带通讯工具进入评标场所。第三要建立防止泄密的机制和泄密后的应急补救机制。着力在建立评审纪律约束、泄密责任追究制方面下功夫。从业人员要以实际行动堵住政府采购信息泄露的“暗流”。招标采购单位在活动中应建立防止泄密的机制和泄密后的应急补救机制，一方面要尽可能堵塞信息泄露的渠道，防止招投标信息的“跑、冒、滴、漏”，另一方面要有周全的补救措施和应急预案，信息一旦泄露后要迅速地防止再扩散，以消除消极影响。如果所泄露的信息已影响公开竞争和招标结果，必须当机立断，停止招标活动。招标采购单位还应加大对相关工作人员的考核，可通过签订“责任状”的方式，交代任务，明确职责。
招投标工作在我们国家日益规范，我们工作中也要不断的学习改进，只有这样才能使我们的工作做得更好，才能使企业成本达到更合理化，才能找出更适合的合作厂家配合，才能更有效地避免一些违规行为。只有我们的工作越规范程序越严密顺畅，我们的工作就会越顺利。
陈晓华同时也建议，为防止借壳投标，在招标投标过程中，需要从几个方面进行防范。一是建设单位要加强建设项目管理，严格执行招投标制度，对中标单位要严格、认真进行资格审查，发现有借用资质现象的企业，应取消其中标资格，并移交有关部门处理。二是将出借资质的企业记入“诚信黑名单”，情节严重的降低或吊销其资质证书。三是要进一步强化项目法人制，有关部门加大监督力度，建设单位对借用资质管理不力，应对项目法人问责。
同时又能最大化的满足招标文件的评分办法。这样的经济报价才能获得授标的可能性。
◆采用投标报价方法规避投标价格风险
当前很多地方都在推行工程量清单报价模式。在此模式下，对于固定单价合同方式，在仔细核对工程数量和项目，对于数量增加（或甲供清单量比图纸量小）的项目报偏高价格，对于数量会减少（或甲供清单量比图纸量大）的项目报偏低价格。不平衡点不超过常规报格的百分之十。对于大型项目，早期能收钱的项目可报偏高价格。通过类似此等手段，总体价格水平比正常报价略低百分三至五的中标机会相对会高一些。但总的结算水平会达到正常的报价水平。
第三篇：如何做好招投标工作
如何做好招投标工作
我在工作中，经常要做一些招投标的工作，通过一些实际工作，发现其中存在很多需要不断学习的地方，现将一些心得体会写出和大家交流。
一、招标前的准备工作
1、招标前要做好招投标工作最重要就是搞清楚 谁在招，怎么招，谁来投，投什么。要做到心里有数并做到仔细理解招投标文件，紧跟招投标流程，关注每个环节，注意信息收集，因招投标主体而异随着招投标的流程开展工作。
2、准备充分，参与招投标的人员要充分认识到个人的责任与企业的利益密切相关，自己所做选择的正确与否对公司的设备、工程质量、成本等影响极大。要充分认识到招投标工作的严肃性，严格按照规定和流程、手续进行。各级参与人员特别是非专业人员要充分发挥应有作用。对投标厂家的资质、能力、产品质量、信誉等要了解细致、全面，确保所选择厂家的代表性。提前明确招投标的内容和要求，做好各方面的准备，并做到厂家与招标单位的相互信任。需与其他单位、分公司沟通的要及时联系。
3、沟通顺畅，在内部要提前通知，使招投标小组的成员能及时了解招投标的要求、内容、标准等；投标方的资料要保证小组成员能及时看到和熟悉，并在每次评标前做到评标人员合理分工，进行相关内容的汇总、把关。
4、标书完善，规范招投标文本，标书内容要详尽，关键性的内容要明确列出，如工程总量、设备需求总量、设备要达到的国际和国内标准、质量保证措施、付款要求、评标标准等，做到内容标准统一，使投标方具有操作性，并便于招标人员开展工作。
5、项目招标委员会的组成及招投标小组的能力要提高，招标委员会应由聘请工程、商务、外汇、法律等各有关方面的专家组成，负责解决项目招标中所遇到的各种问题，并具体指导招标工作。专业人员要对非专业人员进行通信专业知识的培训，以使其了解必要的专业知识；法律人员要对专业人员进行法律、规定、流程方面的培训，财务、审计人员要对专业人员进行财务规定等方面的培训，做到专业人员与非专业人员相互补充，共同提高能力与水平。
二、招标阶段
1、招标公告的刊登，在进行招标前，应在国内外有影响的报刊上发布招标公告。它包括招标通知和招标广告两个部分。招标通知是指分别送给与项目有关的与所在国建立了外交和商务关系的各国有关部门的书面通知。招标广告是指在国内外有影响的报刊上所刊登的招标广告。通知和广告的内容应包括：项目名称、项目地点、项目内容概况、工程范围、索取招标文件的日期、地址及截止日期、招标条件、价格以及有关事项的咨询单位等。
2、资格预审，资格预审是指对愿意承担招标项目的投标人进行的财务状况、技术能力、资信等方面的预先审查。目的是选择确有承包能力的投标人。以免一些不符合要求的厂家也前来投标，造成不必要的工作量和工作难度。
3、制定标底，招标委员会刊登招标广告后，即应准备合同价格，通过项目概算,确定合同的价格水平，亦称为“标底”，是招标委员会掌握的底牌，是绝对保密的。
4、公开招标，公开招标是指招标委员会通知取得投标资格的投标人或刊登广告知悉投标人索取或购买招标文件，邀请其前来投标的招标环节。
5、开标，开标是指招标委员会在规定的日期、时间和地点，将截止日期前收到的全部投标文件，在所有投标人或其代表在场的情况下，当场拆封投标文件，并公开宣读各投标人的投标条件，以使全体投标人了解各家的标价，这种程序即为开标。开标环节做到“三开”、“三不开”，即准备工作好了开，做不好不开；招标人员到齐了开，到不齐不开；监督人员在场开，不在场不开。
6．评标与决标，开标以后即转入评标阶段。招标委员会将投标文件的标价，及其它条件一一汇集列表，选取其中报价最低的四、五份投标文件，进行 审查、鉴别、比较，直至决定中标单位，这一阶段，是在秘密条件下进行的。在评标环节做到“四多”、“一少”，即多看、多听、多问、多记，少议。多看，就是对招投标文件、资料认真看，更加深入地了解投标单位的情况；多听，就是多 听其他成员的发言和询问，做到心中有数；多问，就是对不清楚的地方多询问，以掌握更多的信息；多记，就是将关键的内容记录，以便投票时有根有据；少议，就是少发表议论，以免影响其他人的意见。在开标评标时要做到询问问题的一致性，打分时做到公正、合理。评标时，要按照评标标准逐项进行，填写选择或不选择的理由要充分。另外，招标人员在评标时要进行必要的表格汇总，具体人员的意见要有相关记录并存档。
决标是根据评标报告及其推荐意见为依据，由招标委员会决定中标人，同时向中标人发出中标通知书的环节，对未中标的人一般可不通知，或只简单通知××承包人中标即可。
三、招投标后期
1、签订合同，中标人在接到正式的“中标通知书”后，即应在规定的时间内与工程业主签订工程承包合同。合同先由一方起草，并在该草稿基础上进行磋商，达成一致谅解后签订。
2、处理好质量、价格及与以往合作厂家的关系
处理好质量、价格、服务、工期的关系，以使所选择厂家能够最大限度地满足招标方的要求。还要处理好与原合作厂家的关系。以往合作过的厂家，招标方对其质量、服务水平等比较熟悉，这是其竞争的优势。但这些厂家不能因此而提高价格，价高而再次入选会助长其优势意识，对以后的招投标不利。所以，对于新的厂家，价格略低而服务、质量又有保证的，为引入竞争可以分批量逐步引入。
3、做好以往招投标的统计分析，应通过对以往招投标结果的汇总和统计，做好价格、质量的预测，必要时做好标底。不能越招标，服务与价格越高，成本越大.要通过统计与分析，积累经验，在以后的招投标中做到什么样的厂家可以投什么样的标，什么样的产品在什么价格区间合理，做到心中有数。
四、关于招投标工作中的检查和保密
1、强化招投标工作的监督检查机制，充分发挥非专业人员的作用，法律、财务、审计人员要层层把关；招投标的各个环节，纪检监察人员要全程参与监督；投票统计中，要做到一人统计一人核查。另外，招投标人员要签订履行廉洁勤政责任书，防患于未然。
2、做好招标投标保密工作，在招标采购过程中有很多信息是需要在一定时段内甚至要长期保密的，包括潜在投标供应商的名单、评标委员会成员名单、标底、供应商的商业秘密等。如果保密工作做得不到位，势必影响招标采购结果的公平。因此，招投标的保密工作需要处处设防，不仅要防备评标过程的泄密，许多细节的地方都需要保密。从业人员应强化保密意识，首先要加强招标采购从业人员的廉政教育和职业道德教育，不断提高从业人员的思想觉悟和政治素质，构筑牢不
可破的反腐倡廉心理防线，使广大政府采购从业人员自觉抵制各种不正之风的侵蚀，积极地预防职务犯罪行为的发生。其次要在最合适的时间段内组成评标委员会。无论是采用随机原则抽取评审专家，还是通过选择性办法确定评审专家，总的一条原则是“宜迟不宜早”。实践证明，专家确定的时间距开标的时间间隔越长，就越容易走漏风声，投机者就越有机可趁。一般采购项目，可在接收供应商投标文件的同时，在监督人员和公证员监督下，进行现场随机抽取或选择，确保在开标前确定并通知到位，知情者不得随意进出，尤其是专家不得携带通讯工具进入评标场所。第三要建立防止泄密的机制和泄密后的应急补救机制。着力在建立评审纪律约束、泄密责任追究制方面下功夫。从业人员要以实际行动堵住政府采购信息泄露的“暗流”。招标采购单位在活动中应建立防止泄密的机制和泄密后的应急补救机制，一方面要尽可能堵塞信息泄露的渠道，防止招投标信息的“跑、冒、滴、漏”，另一方面要有周全的补救措施和应急预案，信息一旦泄露后要迅速地防止再扩散，以消除消极影响。如果所泄露的信息已影响公开竞争和招标结果，必须当机立断，停止招标活动。招标采购单位还应加大对相关工作人员的考核，可通过签订“责任状”的方式，交代任务，明确职责。
招投标工作在我们国家日益规范，我们工作中也要不断的学习改进，只有这 样才能使我们的工作做得更好，才能使企业成本达到更合理化，才能找出更适合的合作厂家配合，才能更有效地避免一些违规行为。只有我们的工作越规范程序越严密顺畅，我们的工作就会月顺利。
二0一二年三月十九日
第四篇：做好乡镇工作的思考
面对我县“大建设、大发展、大跨越”的新形势，新任务，新要求。特别是县委、县政府加强督察落实工作的举措。作为乡镇党政主要负责人，首要的是经过深入细致的调查研究结合县委、县政府的总体规划，科学制定符合本乡镇发展实际的发展思路，落实科学发展观和新农村建设，引导群众议发展、谋发展。
一、带好干部队伍
当前，乡镇工作已从管理型转变为服务型，工作要有新的突破，新的转机，这就要求有一支适应新形势下的农村干部队伍。一支队伍是党员队伍，一支队伍是干部队伍，要带好这两支队伍，一要思想教育常引导，通过教育培训、促膝谈心、工作交流、技能培训等方式，对党员干部进行教育培养，不断提高党员干部素质，增强落实科学发展观的本领，增强为群众能办事、办好事、办实事的自觉性。二要制定制度严管理，通过各种管理奖惩制度，充分调动大家的积极性，彻底根治干与不干一个样，干好干坏一个样的工作局面，让每位在岗干部感觉有压力，有责任，激起干工作的动力，树立乡镇干部人人思问题，个个谋发展的精神状态。三是全力分工协作成合力，要根据不同党员干部、不同对象安排适合发挥其专长的工作岗位；对班子分工定责，对无职党员干部设岗定责，把各项工作任务层层分解、定期核查、定期上报、奖惩分明，使人人头上有指标，个个肩上有担子，在乡镇上下形成齐抓共管合力
二、把握工作关系
作好乡镇党政主要负责人在处理繁重的实际工作中，注意把握上级、本级、和下级三个工作关系。一是“吃透上级”就是要坚决贯彻执行县委、县政府的重大决策、布署，正确理解和坚决执行党在农村的一系列惠民政策，讲究原则性，采取科学的工作策略、去努力实现这些政策的贯彻落实，让群众满意，领导放心。二是“瞄准下级”，就是客观掌握本乡镇各村组和乡镇职能单位具体情况，制定切实可行的工作计划、目标，管理制度和考核办法，这样才不会造成工作中的被动。三是关注本级，乡镇党政负责人要管的工作千头万绪，涉及方方面面，需要调研，掌握实情，相互配合，相互理解，真情相待，通过集合大家智慧、凝聚大家力量、形成整合力。
三、强化责任意识
一要强化为民服务意识。要带头听取群众意见、关心群众疾苦、特别是关心帮助农村弱势群体，了解群众疾苦所在，需求所在、利益所在，方能理解群众的愿望。并宣传引导先富户、带领大家共同富裕，真正成为农民群众的知心朋友、亲友。
二要强化科学决策意识。讲求科学决策秩序，充分听取班子成员不同意见，广泛听取民意，从而实现民主科学决策。乡镇要办的事很多，在实施中关键看群众的支持率、满意度，农民最讲实际，只要尊重他的意愿，为群众办好事，群众的热情和积极性就越高，既正确处理好稳定与发展的关系，又体现了落实科学发展观的要求。
三是强化依法稳定意识。地方稳定是发展的前提，要及时发现农村各种矛盾隐患，力争把矛盾消灭在萌芽状态，及时处理各种矛盾，做到依法办事，有情操作。
四是强化开拓创新意识。观念一新值千金，乡镇一把手要敢于创新、注重学习、打开思路、启迪智慧、提高修养、增长才干、勇于冲破原有的老框框、敢想敢干、善于创新。实实在在练就一套新形势下创业干事的真本领，为群众干更多的实事，谋更多的福祉。
第五篇：如何做好物业招投标工作
如何做好物业招投标工作
一、当前在物业管理招投标中存在的主要问题1.恶性竞争。有的物业管理公司违反有关规定，不遵守行业“游戏规则”，低于成本价参与竞争。个别物业管理公司更是参与竞争是为了扩大公司的对外影响，并不在乎企业效益问题，所以亏损也要争取把项目抢到手。也有的物业管理公司不顾自己的综合实力，盲目扩张参与竞争，结果背上了沉重的包袱，项目接管后，管理跟不上，服务不到位，引起招标单位及业主的强烈不满和不断投诉。
2暗箱交易。物业招投标要涉及到各相关单位的关系，包括开发商、物业管理企业、业主之间的关系。此外，还涉及到其他相关方面的关系，例如需要聘请法律顾问，提供法律支持。聘请管理顾问、财务顾问，提供专业支持。同时向政府主管部门进行咨询，为业主提供政策上的指导等等。而上述谈到的任何一个关系协调出现的问题都可能使招标受到影响。目前，一部分物业管理企业凭借自身的实力在招标中胜出，但是仍然有一部分物业管理企业是通过某种不正当的手段，利用与相关部门的特殊关系来进行竞争。此外，还有一些招标单位实际上早已内定好了物业管理企业。.交接设计不完善。通过招标进行物业管理公司更换是一项极为困难并具有一定风险的工作，为使更换物业管理企业的行为
具备充分的群众基础和法律依据，物业管理企业各方面工作交接设计的完善性至关重要。在这一过程中应当注重招投标事项的保密、防止过渡期出现管理真空，同时也应避免出现有关财务账务修改和资金转移，使业主和使用人利益受到损害，而目前在这方面可以依据的法规却很少。
交接工作是一项繁琐细致的工作，应精心安排交接内容、日程，使工作条理化、清晰化，把有损于业主、使用人利益的机率降到最低。
4.引发了行业间不正之风的泛滥。有些管理公司不是靠品牌、实力和整体管理水平去投标参与竞争，而是通过走“门子”，找熟人，或利用关系，甚至送好处、甚至无中生有、攻击、贬低对手等手段来争得竞争项目。
二、物业管理招投标中出现问题的原因.有关方面对不正当竞争的重视程度不够，还没有看到其危害
性。有的招标单位认为竞争是市场经济的产物，即使发现了不正当竞争的苗头，也希望以竞争的方式加以解决，没有正确引导企业公平对待竞争，严格遵守游戏规则。.虽然我市已制定出 《荆州市 物业管理招投标办法 》，但有限的法规仍会给物业招投标的竞争者、参与者在某些方面的适用上处于无法可依的状况，并且对于公众尚不能实行有效的监督。.各物业公司的物业管理的总体水平不同，导致了对物业管理招投标工作的不同理解和认识。有的物业管理公司投标竞争物业管理权，主要为了拓展企业业务范围，增加市场占有份额，而对提高物业管理整体水平的思想淡薄，导致做一个楼盘没做多久就做不下去的局面。
三、规范物业管理招投标工作的对策.积极培育和发展物业管理市场，为物业管理企业提供公平竞争的外部环境。物业管理市场的培育和发展，一个重要的前提是要具有公平竞争的市场环境和机制。政府主管部门应注意用市场观念、市场机制来培育和发展物业管理市场。积极引导物业管理企业练好内功，增强综合素质，凭企业品牌影响和整体实力进行竞争，分享市场份额。.做好标书制作的准备工作。对于投标的物业管理企业，及时获得有关项目的招标信息，可以说是展开项目的第一步。因此，获得项目信息的时间越早，就越能够争取到更多的时间，中标的可能性就越大，获得招标信息
最为常见的途径是招标通告。
获得招标信息之后，投标的物业管理企业就应该积极与用户、项目主管单位建立联系，争取在招标通告前，甚至在项目进行评估和可行性研究的阶段介入，及早了解招投标单位对物业管理的设想和安排。这些工作的好处体现在两个方面：
首先，通过这些工作，投标的物业管理企业可以及早了解业
主或建设单位制订的物业管理项目的详细要求，包括招投标项目概况、招标对象、招标说明、“标”或“包”的具体划分、采用的技术规范和对工作的特殊要求等。更重要的是，业主或建设单位在立项、研究和设计等工作的过程中，往往已经形成了一些意向性的想法，包括对物业管理企业的看法等，投标物业管理企业如果在交流中多掌握这些信息，就可以有针对性地做好前期工作，及早开展投标的准备工作。
其次，投标的物业管理企业可以通过与业主或建设单位的接触，进行充分的技术交流。一方面，可以起到介绍和宣传的作用，让业主或建设单位对物业管理企业及其服务有一个感性认识；另一方面也可以对业主的要求有更深刻的理解，以便在编制投标文件时准确响应或着重加以说明。某些时候，当业主或建设单位尚未确定招标文件中某一部分的具体内容及指标时，通过技术交流，可能使用户愿意采用投标物业管理企业提供的服务及管理模式；当业主在设计中有不当之处时，通过技术交流帮助业主作出修改，加深业主对投标物业管理企业的信任，这都会对投标物业管理企业非常有利。
住建物业公司李晓明
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