综治信访服务中心工作制度[大全]

第一篇：综治信访服务中心工作制度[大全]

综治信访服务中心工作制度

一、例会制度。分管综治工作的副书记负责召集，每月召开一次会议，汇报工作、反映问题、研究对策、部署工作。

二、首问负责制度。坚持“一站式办公”，即由综治办、派出所、司法所、信访办、民政办、等单位统一编班，轮流值班，对到工作中心的群众统一接待，认真填写《综治信访服务中心接待记录表》，登记备案，注明来访者联系方式，谁接待谁负责。根据反映问题的类别，依照有关规定，采取交办、转办、承办等方式，严格落实交办有通知、办理有限期、办结有回执、回访有意见制度，实行“一条龙”服务，快捷高效地解决问题，方便群众，服务群众，严禁冷硬推诿等现象发生。

三、公开承诺制度。向广大群众公开综治信访服务中心的各项制度，公示工作中心及各成员单位主要人员的电话号码，坚守“为您服务是我们的职责，让您满意是我们的目的”的承诺，自觉接受社会各界的监督。

四、跟踪回访制度。街道党工委组织相关部门对来到工作中心的群众进行电话询问、面对面回访，详细掌握办理实不实、群众满意不满意等情况，纳入总体考核内容。

五、责任倒查制度。因服务不周、解决问题不实导致来到工作中心的群众越级上访、冲突加剧以及发生其他严重后果者追究承办部门、责任人的责任。

六、考核奖惩制度。街道党工委负责对工作中心的运行情况进行月总结、季督查、半年初评、年终总评，并作为评优选先的依据。

七、学习培训制度。切实做好工作中心及工作站人员的学习培训工作，全面提高驾驭工作、处理疑难问题的能力，提高综治工作队伍的整体素质。

八、经费保障和廉洁自律制度。对工作中心开展工作中所需经费予以保证。综治信访服务中心各组成部门及其工作人员要以公正执法、公平处理问题为原则，实行无偿服务，严禁吃拿卡要现象发生，严禁任何部门、个人收受礼品，一经发现，严肃查处。

首问负责制度

机关各部门：

第一条 为进一步改进机关作风，切实转变职能，提升公共服务质量，优化发展环境，促进政府机关廉洁高效运转，全力打造“为民、务实、清廉、高效”的政府，特制定本制度。

第二条 本制度适用于全镇机关、事业单位及其工作人员。第三条 首问负责制是指行政管理相对人或服务对象来人、来电询问或办事时，首位接受询问的人员对询问所涉及的内容，不论是否属于职责范围内的事项，都必须承担首答或接待责任，对不履行首答或接待责任的，将视作违反制度，并追究其有关责任。

第四条 首问负责人的责任

1、当被询问事项属于本部门、本人职责范围内的事项时，第一被询问人应按照规定及时解答或办理，能立即答复或办理的，必须当场给予答复或办理，不能当场答复或办理的，应预留询问人联系方式，在履行相关程序或请示后，按照规定的时限予以及时答复或办理。

2、当被询问事项属于本单位职责，但不属于本部门、本人职责范围内的事项时，第一被询问人应按照规定，主动履行向询问人告知相关部门及联系方式或主动履行告知、引领来人至相关经办部门的责任，不得一推了之。

3、当经办部门无人时，第一被询问人在做好解释工作的同时，应告知经办部门联系电话或做好记录，并负责及时转告。

4、当被询问事项超出本行业、本单位范围时，第一被询问人应耐心细致地作好解释工作，并尽所能提供服务与帮助。

第五条 首问负责制的执行情况应作为各单位内部绩效考核的重要内容。违反首问负责制有下列情节之一的，应视情节轻重，予以批评教育、扣分、经济处罚、责令检查、通报批评、离岗学习等相应处理，情节严重、造成恶劣影响的，应追究其行政过错责任。

1、属于职责范围内的事项，未履行第一被询问人责任的；

2、属于职责范围内的事项，第一被询问人应当明确答复而故意搪塞、敷衍，造成不良影响的。

3、属于本单位其他部门职责范围的事项，但第一被询问人未履行告知联系方式或告知、引领来人至经办部门的。

4、履行本单位其他部门的经办事项，第一被询问人承诺转告但未转告或未及时转告，造成办事延误的。

5、经办部门、经办人在接到第一被询问人承诺转告后，未履行答复或经办责任的。

6、在履行首答或接待过程中，态度“生、冷、横、硬”、推诿扯皮、不负责任，造成一定影响或后果的。

第六条 为保证首问负责制的贯彻执行，工作人员必须熟悉所在单位（部门）的职能分工、办事程序和工作要求，强化职业纪律、职业道德和以民为本意识，切实做到热情周到、文明用语、礼貌服务、真诚助人。

第七条 本制度由镇行政效能建设领导小组负责对执行情况进行监督，并列入年度考核内容之一。综治工作督查督办制度

社会治安综合治理工作的重大事项应当及时督查督办。主要内容：

1、党委、政府和上级部门作出的重大决策、部署的落实情况。

2、党政领导和上级综治部门领导对综治工作的指示、批示和落实情况。

3、社会治安综合治理重大工作的组织、实施情况。

4、群众反映强烈的治安问题的解决情况。

5、上级综治委交办事项的完成和反馈情况。综治信访服务中心会议制度

一、综治信访服务中心每月召开一次例会，特殊情况可随时召开会议。

二、参会人员：综治信访服务中心全部成员，必要时可扩大到村综治工作站主任，有关部门的负责同志参加。

三、会议内容

1、传达上级有关综治工作的指示，研究贯彻落实工作措施。

2、通报维护稳定及社会治安综合治理工作情况，分析本镇不稳定因素和社会治安形势，研究部署下阶段维稳及综治工作。

3、研究群众反映强烈的热点难点问题和影响社会稳定的重大问题，提出解决问题的办法和措施。

4、传达学习上级有关文件、会议精神，研究部署专项整治工作。

督 办 制 度

一、中心对有关部门承办的案件，有权对其调处工作督办，对影响社会稳定或涉及部门较多的重大矛盾纠纷个案，中心可以召集有关部门直接进行调处，相关部门必须积极配合中心工作。

二、中心对督办的事项要向承办单位发出书面督办通知书，承办单位要按照通知书规定的时限完成调处工作。

三、承办部门办理结果不符合要求，或当事人申诉不满的，中心有权重新提出办理意见；有权调阅承办部门的有关调处材料；有权要求承办部门的主管领导或经办人汇报有关的办理情况；有权召集有关部门负责人会议，协调处理有关问题。

四、未能按照调处时限完成调处工作的，中心应当再次发出督办通知书，承办单位应书面报告超时办理的原因及进展情。

五、中心受理解决的事项，按情况分为急件和一般件，由中心领导进行工作情况督查督办，对上级部门的督办事项则按上级的规定执行。

六、中心工作人员，在接到领导交办的事项后，即成为信息反馈的第一责任人，必须在规定时限内办结事项，并向中心领导汇报结果。如遇特殊情况，无法在限时内办结或事项发生重大变化，应立即向中心领导请示。事项承办人在中心领导批准结案或需要将案件移送相关部门办理时，应当在三日内告知当事人。

七、上级部门或领导交办的事项，中心应主动加强与主管部门的联系，积极跟踪指导调处工作，及时上报进展情况。办结后向上级领导、相关部门和当事人进行结果反馈。

情况报告制度

一、实行月报制度、零报告制度、第一时间报告制度，严禁迟报、漏报和隐瞒不报。

二、及时报告社会治安综合治理重大工作、重大活动开展情况。

三、及时报告影响社会政治稳定的重大事件和重大治安问题及处臵情况。

四、对发生影响社会政治稳定的重大事情，以及发生重大治安问题的地方、部门和单位的责任查究情况，要及时报告。

五、及时报告上级要求报告的情况。

第二篇：综治信访维稳工作制度

综治信访维稳工作制度

一、按照首问责任制的原则，认真接待群众的来访，耐心听记，依法处理。

二、当日受理的信访事项，交领导审核后做好登记。

三、中心对转送相关主管部门办理的信访事项应做好督办、查办工作，并负责抓好办理结果的汇总、反馈工作。

四、对群体访、异常访和越级访，中心工作人员应在第一时间内赶到现场做好疏导、劝解工作，并负责将上访人员引导到指定接访场所接访。对大规模集体上访，应及时通知相关职能部门到现场做好疏导、接访工作，并及时报告县级信访服务中心。

五、在接访工作中，经办的工作人员不能向信访人乱许愿、乱承诺。对疑难信访问题，应及时向分管领导报告，请有关领导出面协调解决。

六、中心工作人员应注意从日常信访工作中排查、筛选可能出现越级访、异常访和群体访的问题，并及时向分管领导报告，努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

七、中心工作人员在接待来访人员时，严禁使用刺激性、侮辱性和其他不文明语言，防止来访人员情绪激化。

情况报告制度

一、实行月报制度、零报告制度、第一时间报告制度，严禁迟报、漏报和隐瞒不报。

二、及时报告社会治安综合治理重大工作、重大活动开展情况。

三、及时报告影响社会政治稳定的重大事件和重大治安问题及处置情况。

四、对发生影响社会政治稳定的重大事件，以及发生重大治安问题的地方、部门和单位的责任查究情况，要及时报告。

五、及时报告上级要求报告的情况。

矛盾纠纷排查处置制度

一、采取“三个坚持”的办法排查矛盾：坚持定期排查，乡镇(街道)一般每半月集中排查一次;坚持重点排查，重大节日和敏感时期要专门开展全面排查，特别对可能引发择机越级上访和群体性事件的重点地区、重点人员，开展深入细致的排查调处;坚持专项排查，针对库区后扶政策实施、高速公路征迁、劳资纠纷、集体林权制度改革、村委会换届选举等不稳定因素较多的领域，成立专门排查小组进行专项排查。

二、加强对不稳定因素的掌握和研判,对可能发生大规模群体性事件的信息,特别是苗头性信息要进行全面评估和预测。

三、对可能属于重大和特别重大事件的预警性信息,应及时核实并报告党委、政府，最迟不得超过1小时。

四、接到预警信息后应迅速核实情况,在迅速上报信息的同时,及时启动应急预案,有效地开展先期处置,控制事态发展。

五、对突发性、群体性事件要按照处置预案，积极疏导、调处，力争把问题解决在萌芽状态。

挂牌督办制度

一、对群众反映比较强烈或调处难度大的，可能引发群体性事件或越级上访的案件实行挂牌督办。

二、采取“六定五包”责任制办法，切实落实化解、息访、维控的责任(六定：定包案领导、定责任单位、定责任人、定督办单位、定督办人、定办理时限;五包：包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处置)。

三、在督办过程中发现承办单位推诿、扯皮、拖延或拒不办理的，应及时报告有关领导，并建议对承办单位、人员进行批评教育或追究责任。

四、对上级挂牌督办的信访案件要专人跟踪，直至问题妥善解决。

五、对督办案件的处理结果，应及时登记并做好反馈工作。

信访事项办结反馈制度 一、一般性信访事项办结后，在规定时间内，视具体情况采用电话、书信形式答复信访人。二、五人以上联名来信和涉及问题突出、多次重信重访或上级机关转办的重点信访件办结后，应督促承办单位适时回访。

三、综治信访维稳中心应定期筛选一些问题突出、多次重信重访或越级信访的事项进行回访，对于有倾向性、苗头性的信访事项也应及时进行回访。

四、对群众集体上访，承办机关办结后，综治信访维稳中心原则上均应逐件调查落实办理情况并及时回访。如发现办理机关存在推诿、扯皮等问题的，应及时指出并督办到底;对办理结果好、群众满意的，也应及时总结宣传。

责任追究制度

一、对违反有关规定，未认真接访和及时调查处置群众来信来访造成严重后果的，应追究其责任。

二、对排查出来的矛盾纠纷未及时报告和处置，导致矛盾纠纷扩大升级的，追究有关单位和人员的责任。

三、对矛盾纠纷未及时调处，久拖不决，导致矛盾纠纷激化造成严重后果的，追究有关单位和人员的责任。

四、违反接访制度，工作方法简单粗暴，造成严重后果的，追究有关人员的责任。

五、对工作中推诿、扯皮，造成不良影响的，情节较轻的，给予批评教育;造成严重后果的，追究有关单位和人员的责任。

对以上有关责任单位和人员的责任追究，视情节轻重，分别给予通报批评、告诫、取消评先评优资格，情节特别严重的，依照党纪、政纪和有关法律进行处理。

第三篇：综治信访服务中心存在的问题

综治信访服务中心存在的问题：

一是信访工作能力有待进一步提高。新从事信访工作的领导和信访干部对信访工作业务知识较生疏，缺乏对《信访条例》和法律法规的学习和运用，信访事项的办理程序还不够规范，还需要进一步完善和提高。

二是体制机制还有待进一步完善。要认真落实领导干部接待群众来访制度，保证每天有一名领导干部在中心接待群众来访；要扎实开展矛盾纠纷排查化解工作，将苗头性、隐患性问题化解在萌芽状态；要认真落实首问负责制，跟踪信访事项办理过程，直至“案结事了”。

三是对信访工作专业术语的理解存在一定偏差。如对非正常访概念的理解，国家对非正常访有严格的界定，是指以上访为名到市委、市政府机关门前、中南海、首长驻地、府右街、天安门、使馆区等非信访接待场所表达诉求意愿的行为视为非正常上访。

四是要充分发挥村级综合服务站的作用。综治信访服务中心不仅要帮助综合服务站解决一些服务站自身解决不了的问题；还要注意发挥综合服务站与群众接触面广、信息渠道畅通等优势，及时掌握有价值的信息，为中心掌握工作主动权创造条件，努力实现“小事不出村、大事不出乡镇街”。

第四篇：街道综治信访服务中心综治工作总结及下年工作计划(范本!!)(推荐!!!)

街道综治信访服务中心综治工作总结及下年工作计划（范本！）（推荐！！）

〇〇街道综治信访服务中心2011年工作总结

2011年，围绕年初确定的工作目标，按照构建和谐社会要求，立足辖区治安实际，以维护区域和谐稳定为前提，以平安建设为抓手，以综治信访服务中心为平台，以复杂地区治安环境整治为重点，动员辖区干部群众自觉参与平安建设，努力实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”，为构建“和谐〇〇”提供了良好社会治安环境。

一、全面落实综治目标责任制。

一是加强组织领导。严格执行综治信访服务中心制度，落实一把手负责制，明确职责任务和具体分工，定期召开会议听取汇报，全面掌握治安状况及稳定形势。

二是明确目标责任。年初与12个村居、12个成员单位签订了社会治安综合治理目标责任状。坚持每月一次综治例会和目标督查制度，针对出现的问题，做到事事有记载、完成有时限、件件有落实。

三是健全工作机制。年初制定下发了《〇〇街信访稳定

工作考核奖惩办法》，并出台了相应的考核细则，从矛盾排查调处、信访接待、活动开展、信息报送、档案完善等方面对各村居服务站的工作情况进行全面考察，并将考核结果作为全年考核与奖励的重要依据。

四是完善人员配备。今年下半年我街6个农村综治信访服务站按照一年长一年轻的结构配备了11名维稳协管员。自上任以来，他们充分发挥与群众联系紧密、消息灵通的优势，及时分析社情民意进行，发现矛盾隐患苗头，累计调处大小矛盾纠纷22起（包括重大事故纠纷、家庭矛盾、邻里矛盾等），及时上报重大信访问题3件，在化解矛盾纠纷、维护社会稳定方面发挥了显著作用。

二、全力推进平安〇〇建设。

一是广泛开展综治法制宣传系列活动。以综治宣传月为契机，利用广播、板报、标语、LED电子屏等多种形式，在集市、社区广场开展大型综治宣传，利用劳动节、“6〃26”、国庆节等重要日期开展以反邪教、禁毒、保护油气管道、治理烟花爆竹等为主要内容的专项宣传活动。一年来，共举办法律知识讲座、集中大型宣传15次，累计发放各类宣传材料万余份、悬挂标语40余条、展出板报90余块。

二是扎实做好重点治理工作。我街今年将远景三村平房拆迁区域治安环境整治确定为重点治理工作。远景三村第二批农村楼房化改造工程涉及平房住户51户，房屋200余间。

我们一方面开展了大规模的重点治理宣传活动和入户矛盾排查活动，做通了拆迁过程中“钉子户”的思想工作，未发生上访事件；另一方面大力加强治安防范网络的建设，动员各方力量强化周边道路及重点部位巡逻防控，做到了相互衔接，相互弥补，不给犯罪分子留下可乘之机。

三是大力开展农村治安秩序整治工作。根据前三季度治安形势，在我街农村地区有针对性地加强对盗窃等刑事案件的防范、对烟花爆竹等危险品的防范和涉及村级组织换届选举问题的防范，广泛动员群众积极参与，将治安秩序整治的措施落到实处。

四深入做好“三个排查”工作。坚持“教育走在发生前、排查走在调处前、调处走在激化前、回访走在回复前”四步工作法，落实周分析、月排查、季总结制度，深入排查化解矛盾隐患，做到不稳定因素早发现、早介入、早调处、早解决。今年以来，共排查矛盾纠纷98起，调处93起，正在协调5起。领导接待来信来访19件，解决问题17件，其中主要领导每周安排1－2个接待日；调解民间纠纷75起，调解成功率100%。

五是开展多种形式的平安创建活动。为沙井子一村等符合条件的单位申报天津市平安示范社区（村），在多个社区开展“法律进社区”系列讲座；在各村居以油气管道保护宣传为主题开展平安油区建设活动；在各企业中开展助推“调

增上”法律服务进基层活动；在沙井子学校开展“平安在我身边” 宣讲、“家长学生同上一堂法制课”等主题活动。活动信息在天津政法报、法制网、北方网等多家媒体上发表。

三、加强重点群体管理。

一是落实安置帮教工作。制定帮教方案，做到帮教对象资料齐全，帮教工作安排到位。全街社区矫正人员42名，刑释解教人员109名，无一人脱管、漏管。在国庆等重大节日期间，分管领导、司法所干警及管片民警分别找他们谈心，掌握思想动态和日常工作、生活情况。今年以来，辖区内刑释解教人员重新犯罪率为零。

二是落实反邪教工作。深入开展“无邪教社区”创建工作和“反邪教警示教育”活动，完善同邪教斗争的宣传教育、转化巩固、防范控制等长效工作机制，做到“四问一见”，即问村干部、问群众、问原练习者邻居、问原练习者家属，见原练习者本人。同时，帮助原法轮功习练者解决生活困难，在重大节日保证24小时不离视线，确保不出现进京、津闹事，非法练功等行为。

三是建立流动人口管理体系。在各村居实行流动人口电子信息化管理，完善流动人口个人资料电子信息库，全面掌握流动人口底册，组织筑城志愿者及流动人口党员参加平安〇〇创建活动，在各项集中整治中不断加强对外来人员的排查，减少外来人口发案率。今年以来，已纳入管理的有9349

人，无一例流动人口违法犯罪案件。

四、推进社会管理创新

一是落实重大项目社会风险评估。对影响和制约经济社会发展的相关问题进行专题研究、专项分析、专门解决，对重点项目建设、土地流转开发、集体资金分配、重大事件决策都分别组织相关人员进行风险评估，制定应对预案，抢占维稳防控主动权，有效预防发展过程中的不稳定问题。年初天瑞水泥征地补偿款分配过程中，我们严格按照制度评估风险，全面分析排查此项工作易引发的不稳定因素和群众上访问题，结合《滨海新区大港农村土地补偿费分配的指导意见》和我街的实际情况，合理制定分配方案并全程监督，期间未出现一例越级上访事件。

二是建立流动调解庭制度。综治中心在建立基层信息员队伍的基础上联合滨海法庭组建了流动调解庭，窗口服务下移，变“村民向上跑”为“干部向下跑”，变“被动受理”为“主动服务”，让基层农村的法律诉求和调解渠道变得更人性、更便捷、更有效，通过矛盾纠纷早发现、早控制、早化解，把调解工作做到村民的家门口，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。今年下半年我街发生多起意外事故致人死亡案件引发的赔偿纠纷，流动调解庭反应迅速、应对得当，将这些矛盾妥善解决。

三是推行治安契约化承包。在六个村全面推广“街道领

导、综治管理、公安指导”为一体的农村治安契约化承包，由街综治办、派出所、村委会严格把关，按照自荐、推荐、审核、培训、上岗的流程，选聘政治可靠、遵纪守法、作风正派，群众威信高，有一定治安防范经验的人员担当承包人，按照3.5-5万元不等标准给予承包人经济报酬，再由承包人选择6-10名治安巡控队员，在片警的指导下负责治安巡逻和治安防控。通过契约化承包，调动了村民参与治安防控的积极性，降低了农村发案率。

〇〇街综治信访服务中心2012年工作思路

2012年，综治信访服务中心将继续按照构建和谐社会总要求，立足辖区治安实际，围绕全街的中心工作，深化基层平安创建，推进社会管理创新，为构建“和谐〇〇”提供良好的社会治安环境。

一、注重平台建设，发挥各级综治机构作用

一是整合现有资源，发挥综治信访服务中心的纽带作用。在2010年综治信访服务中心硬件建设齐全、人员配备到位、制度逐步完善的基础上，有效整合综治办、司法所、社区检察室、流动调解庭等机构的现有资源，加强同〇〇派出所、大港检察院、滨海法庭等部门的协调联系，着力从重

大项目建设、民计民生等方面入手，解决影响辖区和谐稳定的重点、难点问题。

二是拓展机构覆盖面，发挥基层服务站的节点作用。目前，各基层服务站已完善了综治专干、调解委员会调解员、信访代理人、维稳协管员等人员配备，我们将进一步明确服务站各类人员的职责分工和工作流程，深入楼栋、庭院、田间地头，将综治工作阵地推进到最贴近人民群众的第一线，着重从民间纠纷、家庭邻里矛盾等方面开展排查调处，及时发现和上报影响辖区和谐稳定的隐患苗头，真正使各服务站和服务中心结成服务网络。

三是建立齐抓共管的工作机制，发挥综治委各成员单位的职能作用。健全综治委各成员单位的综治工作制度，充分利用安全、经济、劳动、计生、民政等部门的职能优势，落实涉及群众利益的政策措施，认真对待人民群众的诉求，从源头上减少安全生产、劳资保障、流动人口等方面发生的问题隐患。

二、注重综治队伍建设，健全社会管理网络

一是加强综治信访服务队伍建设。定期开展村居、企业综治专干、维稳协管员培训活动。落实综治信访服务站制度，明确职责分工和工作流程，使各服务站和服务中心结成服务网络，实现问题矛盾超前发现、超前调处，将矛盾化解在最初阶段。

二是加强社情民意反馈网络建设。依托基层信访服务站和基层维稳员队伍建立社情民意收集、整理、上报、反馈、办理体系，确保民意畅通、群众需求得到及时有效解决。发挥综治信访服务中心信息沟通枢纽作用，协调相关科室、村居和企业限期对群众信访内容进行回复回访，防止矛盾的激化和升级，提高群众的满意度。

三是加强群防群治队伍建设。充分发挥广大干部和党员的模范带头作用，深入宣传、广泛动员，扩大平安志愿者、义务巡逻队等群防群治组织的规模，加强管理、教育和培训，不断提高群防群治队伍的素质和履行职责能力。加强平安志愿者队伍建设，推行专职辅警固定点位巡逻工作机制，构建基层安全防范网络。

三、落实各项维稳制度，筑牢第一道防线

一是落实维稳“五包”责任制。由党政一把手包面、副职领导包片、机关干部包村（居）、村（居）班子包小组、村（居）民代表包户，每半月召开一次稳定工作专题会，敏感时期召开周例会，排查不稳定因素，研究处理信访问题，把矛盾化解在萌芽状态。

二是落实大事报告制度。辖区发生重大事件，要求各村居第一时间报告，由街工委指派有关人员协助解决，村居干部必须做到不隐瞒、不漏报，并保持信息畅通。

三是落实信访稳定奖惩制度。为调动基层干部维护稳

定、化解矛盾、构建和谐的积极性，综治中心每月严格记录、通报村居服务站矛盾排查、信息报送等工作情况，年终严格按照《〇〇街信访稳定工作考核奖惩办法》及考核细则对村居实行百分制考核，并按照考核成绩兑现奖励。

四、健全维权机制，树立“维权即维稳”的理念 一是健全群众利益协调机制。在各村居推广村居和谐理事会机制，开展村居干部和村民“逢四说事”活动，实现信访制度上墙，干部群众见面，热点问题公开，从而使干群关系和谐融洽，保障各项工作的顺利开展。将网络等新兴舆论平台纳入矛盾纠纷排查范围，及时检索、发现和解决其中反映出来的热点、焦点问题。落实信访代理人制度，各村（居）设1-3名工作经验丰富、熟悉法律知识的人员作为来访群众的代理人，采取“帮疏导、帮代理、帮陪访”的工作方法，变“上访”为“下访”，避免集体访、越级访事件的发生。

二是健全劳动关系协调机制。随着一批重点项目的开工建设，劳资关系问题日益突出，易引起劳动关系矛盾，2011年曾出现天瑞水泥施工人员、远景三村楼房化改造施工人员到街道上访等情况。对此，我们需要进一步健全劳动关系协调机制，一方面定期走访辖区企业和厂矿工地，排查不稳定因素，帮助解决劳资纠纷；另一方面严格要求相关单位按合同要求向施工方、承包方收取保证金，避免出现拖欠农民工工资的事件。

三是健全群众权益保障机制。落实“重大项目社会稳定风险评估制度”和“稳定工作责任追究制度”，在事关群众切身利益、矛盾较为集中的部位，特别是针对在建的重大项目、关系民计民生的重要工程等，都要逐一进行专门排查，切实保障群众的权益不受损害。把群众工作贯穿到维稳工作的各个方面、各个环节，着力解决辖区居民普遍关心的热点难点问题，发挥群众工作优势破解各种难题，由事后处置、被动应付向事前预防、主动服务转变，由防范、控制型管理向人性化、服务型管理转变。

四是健全矛盾调处机制。矛盾纠纷调处工作组坚持深入基层、深入群众，注重从企业债权债务矛盾、油田企业和地方农民矛盾、汉族与少数民族习俗矛盾、干部与群众关系矛盾等方面排查不稳定因素，提早做出应对预案，妥善处理各种突发事件，努力把矛盾化解在萌芽状态，使问题解决在基层。明年年初即将迎来村居班子换届选举，各类潜在的矛盾与问题将愈加凸显，对此我们需要高度关注，依托基层信息员队伍进一步使矛盾排查、上报、调处的流程细致化、规范化，防止别有用心之人借机挑起事端。

五、深入推进平安〇〇建设

一是开展多种形式的平安创建活动。深入开展平安村居、平安校园、平安企业等多种形式的平安创建活动，对太沙路沿线等重点工程相关区域、治安案件多发区域进行重点 10

治理，使刑事案件发案率得到有效遏制。健全治安防范经常性工作机制，定期对辖区治安状况进行全面排查，堵塞诱发犯罪的漏洞。结合“六五”普法规划，在辖区内的社区、企业、学校等单位开展多种形式的法制宣传活动，提高人民群众的法律意识。

二是继续实施“三上、三见、三提高”工程。重点要让群众看得见治安防范的效果，从而提高群众参与社会治安防控的积极性和自我防范的意识，达到提升治安防控质量的目的。狠抓农村中心居住区的治安防范，进一步加强门卫管理，实行出入车辆登记和24小时巡控，最大限度地减少可控性案件的发生。提高人民群众的安全感和满意度。

三是加强特殊群体的服务管理。建立健全学校、家庭、社会“三位一体”青少年教育工作网络，有效控制和减少义务教育阶段学生辍学；落实流动人口、安置帮教人员、肇事肇祸精神病人等重点人群的管理服务制度，坚持定期走访排查，增加接触和沟通，主动解决生活困难，从源头上化解矛盾，降低可控性案件的发生率。

第五篇：(新)综治信访维稳工作制度

综治信访维稳工作制度

办信接访制度

中心工作人员在处理信访事项时，应严格遵守《信访条例》，恪尽职守，秉公办事，查清事实，分清责任，及时恰当正确处理，不得推诿、敷衍、拖延。

一、按照首问责任制的原则，认真接待群众的来访，耐心听记，依法处理。

二、当日受理的信访事项，交领导审核后做好登记。

三、中心对转送相关主管部门办理的信访事项应做好督办、查办工作，并负责抓好办理结果的汇总、反馈工作。

四、对群体访、异常访和越级访，中心工作人员应在第一时间内赶到现场做好疏导、劝解工作，并负责将上访人员引导到指定接访场所接访。对大规模集体上访，应及时通知相关职能部门到现场做好疏导、接访工作，并及时报告县级信访服务中心。

五、在接访工作中，经办的工作人员不能向信访人乱许愿、乱承诺。对疑难信访问题，应及时向分管领导报告，请有关领导出面协调解决。

六、中心工作人员应注意从日常信访工作中排查、筛选可能出现越级访、异常访和群体访的问题，并及时向分管领导报告，努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

七、中心工作人员在接待来访人员时，严禁使用刺激性、侮辱性和其他不文明语言，防止来访人员情绪激化。

情况报告制度

一、实行月报制度、零报告制度、第一时间报告制度，严禁迟报、漏报和隐瞒不报。

二、及时报告社会治安综合治理重大工作、重大活动开展情况。

三、及时报告影响社会政治稳定的重大事件和重大治安问题及处置情况。

四、对发生影响社会政治稳定的重大事件，以及发生重大治安问题的地方、部门和单位的责任查究情况，要及时报告。

五、及时报告上级要求报告的情况。

矛盾纠纷排查处置制度

一、采取“三个坚持”的办法排查矛盾：坚持定期排查，乡镇(街道)一般每半月集中排查一次;坚持重点排查，重大节日和敏感时期要专门开展全面排查，特别对可能引发择机越级上访和群体性的事件的重点地区、重点人员，开展深入细致的排查调处;坚持专项排查，针对库区后扶政策实施、高速公路征迁、劳资纠纷、集体林权制度改革、村委会换届选举等不稳定因素较多的领域，成立专门排查小组进行专项排查。

二、加强对不稳定因素的掌握和研判,对可能发生大规模群体性的事件的信息,特别是苗头性信息要进行全面评估和预测。

三、对可能属于重大和特别重大事件的预警性信息,应及时核实并报告党委、政府，最迟不得超过1小时。

四、接到预警信息后应迅速核实情况,在迅速上报信息的同时,及时启动应急预案,有效地开展先期处置,控制事态发展。

五、对突发性、群体性的事件要按照处置预案，积极疏导、调处，力争把问题解决在萌芽状态。

挂牌督办制度

一、对群众反映比较强烈或调处难度大的，可能引发群体性的事件或越级上访的案件实行挂牌督办。

二、采取“六定五包”责任制办法，切实落实化解、息访、维控的责任(六定：定包案领导、定责任单位、定责任人、定督办单位、定督办人、定办理时限;五包：包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处置)。

三、在督办过程中发现承办单位推诿、扯皮、拖延或拒不办理的，应及时报告有关领导，并建议对承办单位、人员进行批评教育或追究责任。

四、对上级挂牌督办的信访案件要专人跟踪，直至问题妥善解决。

五、对督办案件的处理结果，应及时登记并做好反馈工作。

信访事项办结反馈制度 一、一般性信访事项办结后，在规定时间内，视具体情况采用电话、书信形式答复信访人。二、五人以上联名来信和涉及问题突出、多次重信重访或上级机关转办的重点信访件办结后，应督促承办单位适时回访。

三、综治信访维稳中心应定期筛选一些问题突出、多次重信重访或越级信访的事项进行回访，对于有倾向性、苗头性的信访事项也应及时进行回访。

四、对群众集体上访，承办机关办结后，综治信访维稳中心原则上均应逐件调查落实办理情况并及时回访。如发现办理机关存在推诿、扯皮等问题的，应及时指出并督办到底;对办理结果好、群众满意的，也应及时总结宣传。

责任追究制度

一、对违反有关规定，未认真接访和及时调查处置群众来信来访造成严重后果的，应追究其责任。

二、对排查出来的矛盾纠纷未及时报告和处置，导致矛盾纠纷扩大升级的，追究有关单位和人员的责任。

三、对矛盾纠纷未及时调处，久拖不决，导致矛盾纠纷激化造成严重后果的，追究有关单位和人员的责任。

四、违反接访制度，工作方法简单粗暴，造成严重后果的，追究有关人员的责任。

五、对工作中推诿、扯皮，造成不良影响的，情节较轻的，给予批评教育;造成严重后果的，追究有关单位和人员的责任。对以上有关责任单位和人员的责任追究，视情节轻重，分别给予通报批评、告诫、取消评先评优资格，情节特别严重的，依照党纪、政纪和有关法律进行处理。