街道综治信访维稳中心各项工作制度

第一篇：街道综治信访维稳中心各项工作制度

街道综治信访维稳中心各项工作制度

一、中心工作职责

1、落实区综治信访维稳工作领导小组办公室和区综治信访维稳的各项工作任务，组织开展综合治理、综合管理，综合服务工作。

2、组织开展“矛盾纠纷联合调解、社会治安联防联控、重点工作联勤联动、突出问题联合治理、基层平安联合创建、重点人口联合管理”不断健全城市和社会管理长效常态机制。

3、组织指导社区开展工作，协调解决工作中遇到的问题。

4、收集研判各职能部门工作信息。认真分析形势，及时向各街道党工委、办事处报告工作情况，提出工作建议。

5、督促指导本辖区各项社会治安综合治理工作措施的落实，组织开展流动人口管理服务、预防青少年犯罪、刑释解教人员安置帮教、社区矫正、禁毒和反邪教等工作。

6、做好综管员和群防群治队伍的教育、管理和培训工作。定期组织综治信访维稳工作评估，组织综治信访维稳工作检查考核，兑现奖惩措施。

7、完成街道党工委、办事处和上级部门交办的其他任务。

二、成员单位的工作职责

1、街道综治科（司法所）：负责街道综治信访维稳中心的日常管理运作，对各类矛盾纠纷、问题隐患整理分类，交办给相关科室及辖区职能部门，对各单位的交办事项进行跟踪、督促、销案。负责协调处理重大矛盾纠纷、突发事件、群体性事件及不稳定因素。负责指导、参与各社区婚姻家庭、邻里、赔偿等一般民事纠纷的调处。其全体工作人员为街道综治信访维稳中心工作人员。

2、街道安监科（劳动保障事务所）：负责街道综治信访维稳中心交办的各类消防安全隐患查处，协助各类劳资纠纷的调处，指定一名工作人员负责系统的日常操作。

3、街道计生科：负责街道综治信访维稳中心交办的各类违反计划生育法规行为的查处，指定一名工作人员负责系统的日常操作。

4、街道社会事务科：负责街道综治信访维稳中心交办的各类物业管理纠纷的调处，指定一名工作人员负责系统的日常操作。

5、街道综合执法队：负责街道综治信访维稳中心交办的违章建筑、占道经营、占人行道停车等的查处，指定一名工作人员负责系统的日常操作。

6、公安派出所：负责街道综治信访维稳中心交办的各类治安隐患的查处，及处置重大矛盾纠纷、突发事件、群体

性事件的治安秩序。

7、区市场监管分局分支机构（待定）：负责街道综治信访维稳中心交办的无证无照、超经营范围行为的查处。

8、社区工作站：负责各类矛盾纠纷、问题隐患的排查，调处一般的矛盾纠纷、问题隐患，并上报街道综治信访维稳中心，指定一名工作人员负责系统的日常操作。

三、定期制定工作计划、总结通报工作情况制度

1、中心年初制定工作计划，并分解到具体月份，半年、年终要制定工作总结，并上报给区综治办及街道党工委（办事处）。

2、对成员单位的通报：在每月召开一次联席会议上，通报上月中心受理及调处各类矛盾纠纷和问题隐患情况；每月对上级交办或转办要求回复的矛盾纠纷和问题隐患进行书面通报，通报内容包括具体数量、办理经过、结案情况等。

3、对中心工作人员的通报：每月召开一次上级的办公会议上，通报中心工作人员值班、受理、分流、销案及参与调处各类矛盾纠纷和问题隐患的数量及效果。

4、对办理及时、处理到位的单位、个人予以表扬;对到期不报结、经多次催办仍办理不到位，予以通报批评。将对通报后仍不及时办理报结或不符合办理报结要求，并造成不良后果的，将追究相关责任。

四、定期分析评估和上报维稳及治安形势制度

1、中心日常工作中注重收集某一时期或阶段的刑事治安案件、矛盾纠纷、信访案件、治安隐患的信息。

2、中心定期对各类信息进行整理，研究刑事治安发案的特点及趋势，预测可能引发群体性事件和重大矛盾纠纷的苗头性、倾向性的隐患。

3、中心定期向街道党工委（办事处）、区综治办报告辖区维稳及治安形势。重大紧急情况，随时报告。

4、报告采用书面形式，形成统一格式的信息或简报，并注意整理归档。

五、矛盾纠纷和治安问题的“三个排查制度”

1、坚持“标本兼治、综合治理、重在预防、源头治理”的方针，建立矛盾纠纷、治安问题和消防隐患防范体制，把各类矛盾纠纷和问题隐患解决在萌芽状态。

2、“三个排查”工作严格按照“属地管理”和“谁主管，谁排查”的原则开展。

3、发展基层排查力量，建立“三个排查”信息网络，及时掌握社情民意，使之成为党委、政府第一时间发现矛盾纠纷苗头的“哨兵”和“耳目”。定期开展培训，加强基层排查工作力量。

4、以定期排查的方式深入开展“三个排查”，社区工作站每周一次、街道每月排查一次；对上级交办的不定期专项排查，相关科室、社区工作站要及时组织排查；重大节假日、重大会议、重大活动及敏感期要提前开展重点排查。

5、各社区工作站、各单位对本辖区、本系统内矛盾纠纷排查情况，逐一如实登记，做好存档备查工作。

六、突发事件应急处置制度

1、突发事件的处置严格按照“属地管理”和“谁主管，谁排查”的原则开展，重在预防问题、发现问题、把问题解决在萌芽状态。

2、加强应急信息收集，在工厂、企业、较大商场及重点部位选聘信息员，建立“信息员——社区——街道”三级情报收集网络，发现突发事件的苗头，及时上报街道应急中心。

3、根据突发事件的可控性、严重程度和影响范围，将街道辖区的突发事件分为轻微、一般、重大三类，分别由社区、街道、区政府负责处理。

4、建立街道应急指挥中心24小时值班制度，遇有突发事件及时告知街道值班领导，并上报区应急指挥中心。

5、以民兵应急分队为应急队伍主力军，社区综管员、计生指导员、志愿者等为辅助力量，定期开展业务培训和应

急演练。

6、建立事后的评估机制，应急处置完毕后各成员单位查漏补缺，总结经验教训，提高实战能力。

七、重大事件案件信息分析通报制度

1、重大事件案件信息分析通报每月一次，与每月的维稳工作联席会议同时进行。

2、中心应在每月底将本月发生的重大事件案件信息，形成书面材料报街道党工委（办事处），传达到相关科室、社区工作站。

3、对出现集体上访、越级上访，赴市、赴省、赴京上访的，要求责任单位和个人在会上说明具体情况。

4、相关单位要认真对待通报的有关情况，并根据通报要求认真解决问题，并将处理结果上报中心。

5、对责任单位领导重视、排查及时、处置得力的重大事件，中心要通报表扬；对责任单位领导不重视，推诿扯皮，把本单位的矛盾推向社会，把应该本级解决的问题推给上级，造成不良影响的单位要通报批评，直至追究有关领导的责任。

八、重大问题责任倒查制度

1、重大问题责任倒查制度严格按照《深圳市维护社会

稳定工作责任倒查规定》执行。

2、对已发生严重影响社会稳定的重大问题启动责任倒查机制，由街道纪工委对应当追究责任的部门、单位及主要领导、直接责任人员进行调查和处理。

3、责任追究包括通报批评、黄牌警告、一票否决、党纪政纪处分、组织人事处理。

4、责任倒查应当遵循实事求是、有错必究的原则；属地管理和部门、单位各负其责的原则；分级查究、归口办理的原则。

4、责任倒查包括区域倒查和系统倒查，区域倒查分为街道倒查、社区倒查两级。系统倒查分为街道科室和职能部门两种。

九、重大隐患和问题交办、督办制度

1、对已受理的重大隐患和问题，属于相关科室和职能部门调处的，签发交办调处通知书，逐案落实到相关单位和责任人，并明确调处要求、调结时间，并做好相关记录。

2、相关科室和职能部门，对中心交办的有关排查、调处重大隐患和问题要高度重视，按时进行排查调处，对调处难度大的隐患和问题，可提交中心进行协调处理。

3、进一步明确督办职责，对挂牌督办、限期解决的重大隐患和问题，要认真进行检查，逐一落实。

4、对重大隐患和问题调处工作，由于领导不重视，措施不得当，调处不到位，造成重大社会影响的，中心下发督办通知书，在规定的时间内进行调处，并向上级部门写出专门报告。

5、针对上级部门督办的重大隐患和问题，中心应严格按照街道党工委（办事处）要求逐项落实，并及时地将调处情况、调处结果报上级部门。

十、对各部门的考核奖惩制度：

1、为进一步推动维护稳定及社会治安综合治理目标管理责任制、一票否决制等各种责任制，由街道综治信访维稳中心领导小组对各成员单位进行考核。

2、考核的内容重在排查、化解工作。对社区工作站主要考核排查的各类矛盾纠纷和问题隐患具体数量，兼顾轻微纠纷的调处成效和具体数量。对各科室（职能部门）主要考核化解各类矛盾纠纷和问题隐患的成效、反馈中心时间是否及时，兼顾化解具体数量的大小。

3、考核每半年进行一次，考核方式有查阅成员单位台帐、统计各类矛盾纠纷和问题隐患具体数量和成功率以及社会效果等。

4、考核以激励为主、惩罚为辅。年终街道综治信访维稳中心提请街道综治委，将考核情况进行通报，对考核为优

秀的成员单位通报表扬，并给予物质奖励；对不达标成员单位通报批评，并要求限期整改。

第二篇：综治信访维稳中心工作制度

综治信访维稳中心工作制度

1、定期制定工作计划、总结通报工作情况制度。乡镇综治信访 维稳中心每半个月以书面形式向党工委、办事处及上级部门上报和通报综治信访维稳中心的各类情况；街道综治信访维稳工作领导小组办公室在每季、半年、全年定期对综治中心工作做出全面总结和具体安排。

2、定期分析评估和上报维稳及治安形势制度。街道综治信访维 稳中心每季度分析评估上报本辖区维稳及社会治安形势，提出问题，分析原因，制定措施，研究部署下一阶段的维稳及综治主要任务。

3、矛盾纠纷和治安问题的“三个排查”制度。街道综治信访维 稳中心每季度在辖区内组织开展一次矛盾纠纷排查调处、治安混乱地区和治安突出问题排查整治、安全消防隐患排查整治行动，着力抓好矛盾化解、治安整治和隐患治理，确保辖区和谐稳定。

4、突发事件应急处臵制度。成立突发事件应急工作领导机构，建立突发事件应急预案和预警机制，完善信息接收、应急启动、现场处臵和善后处理的工作机制，及时向上级报告。

5、重大事件案件信息分析通报制度。及时了解掌握本辖区发生的重大事件，及时研究分析重大事件件发生的原因，制定相应措施，对重大案件的处理工作要落实信息通报制度，如实 反映个案处理进度。

6、重大事故责任倒查制度。实行重大事故“一案双查”制度，即在调查处理重大事故的同时，一并调查事故发生的背景、原因和过程，对没有落实管理措施导致事故发生的责任单位和个人，要根据具体情节，严格追究相应责任。

7、重大隐患和问题交办督办制度。对各种信访及矛盾纠纷个案实行分流督办，重大隐患问题分流交办至相关单位落实处理后，综治信访维稳中心负责跟踪督办直至问题解决。对阶段性的重点工作、重大事件处臵、重大矛盾纠纷的调处等要进行专项督查，明确专项工作的责任领导、具体承办人员、工作方案、解决时限等，落实专人跟进督办。

8、定期对各部门考核奖励制度。街道综治信访维稳中心每季度对各部门综治信访维稳工作情况进行考察评估，对工作成绩突出的给与表彰。按上级有关规定，对工作优异的单位和个人进行奖励。

第三篇：综治信访维稳中心各项制度

连江县乡(镇)综治信访维稳中心主任岗位职责

1.组织综治信访维稳中心工作人员认真学习、贯彻落实党和国家关于综治信访维稳的法律、法规和方针、政策；

2.组织综治信访维稳中心对本地区一个时期的维稳及综治工作作出总体规则，部署并监督实施；

3.统筹中心工作，组织指导各部门之间的合作，共同解决综治信访维稳有关问题； 4.总结推广典型经验，表彰先进，推动后进；

5.完成乡(镇)及上级综治信访维稳部门交办的其他工作任务。

连江县乡(镇)综治信访维稳中心副主任岗位职责

1.在主任领导下抓好综治信访维稳工作，负责中心日常工作；

2.组织协调矛盾纠纷联合调处工作，充分发挥各部门在调处矛盾纠纷、维护社会稳定中的合力作用；

3.负责制订综治信访维稳工作计划、方案和措施，并负责组织实施；

4.掌握中心工作人员思想动态，负责抓好中心工作人员政治、业务学习和培训； 5.负责中心内部职责分工、工作考核和总结评论；

6.完成乡(镇)和上级综治信访维稳部门交办的其他工作任务。

领导包案制度

1.对排查出来的矛盾纠纷、不稳定因素和群众来信来访反映的问题，经乡(镇)综治信访维稳中心讨论需要由乡(镇)当政策领导包案处理的，严格按照矛盾纠纷排查调处领导包案责任制程序逐一落实任务责任，经中心领导同意后报送党政一把手审批，并送达包案领导；

2.包案领导要切实承担起包案领导责任，对所包案的问题要认真开展调查研究，制定调处方案，及时组织有关部门和人员开展调处工作；

3.包案领导在调处过程中需要上级部门协调解决的，应积极联系，真实反映情况，争取上级部门的支持，同时积极配合上级部门采取的调处行动。

4.包案领导原则上应在规定的调处期限内完成调出工作，确实因为难度大或出现不可预测的变化，需要延长期限的，经街道党政一把手同意后，在延期期限内办结；

5.包案领导应及时将包案办结材料移交中心归档，由上级部门调处的矛盾纠纷，结案后应将调处情况书面告知中心备案，并及时做好销案和归档工作。

6.中心应当及时将领导包案调处情况报告乡(镇)，由党政一把手在领导班子成员会议上进行通报督促。

信息报告制度

1.乡(镇)综治信访维稳中心对本地区影响稳定的重大情况和治安突出问题应当及时以信息的形式向乡(镇)党政一把手和市综治办作出书面报告； 2.信息报告的主要内容：

(1)通过矛盾纠纷排查掌握到的涉及到国家安全和利益、影响到政治稳定、社会和谐的不稳定因素；

(2)本地区维稳及综治工作的重大部署、主要措施和取得的成效；(3)群体性时间苗头及有关处置情况；

(4)“法轮功”邪教组织及其顽固分子的滋事破坏活动；

(5)影响社会稳定的重大刑事案件、治安案件、灾害事故及其他重大事件；

(6)重大节日前夕和敏感时期社会政治稳定情况和治安突出问题情况分析、整治方案及整治成效；

(7)一定时期的矛盾纠纷特点、成因及对策。3.情况上报务必及时、准确、简明、扼要；

4.信息报告涉及到机密事项的，按照规定注明秘密等级，通过机要途径传达，由中心保密员做好收发记录，处理完毕后按规定做好存档工作。

通报制度

1.通报的内容：乡(镇)综治信访维稳工作情况和重大事件案件；

2.通报的方式：根据通报内容的不同情况，分别采取会议通报、文件通报和政务公开栏通报的方式进行；

3.通报的时间：乡(镇)综治信访维稳工作情况按季度通报，重大事件案件随时通报； 4.通报的范围：综治信访维稳工作情况在本乡(镇)党政领导班子成员、科室负责人和村(居)书记、主任范围内通报，重大事件在本乡(镇)全体干部职工和村(居)范围内通报； 5.通报的要求：通报的内容必须详实、准确。

值班备勤制度

1.综治信访维稳中心每天至少一个人在中心值班室备勤；

2.值班人员由综治信访维稳中心根据自身实际情况安排相关工作人员按值班表轮流进行； 3.坚守岗位，恪守职责，因特殊情况不能到岗的，要向主任请假，做好人员调剂； 4.值班人员要各负其责，认真高效做好各项工作； 5.严格遵守作息时间，认真做好交接班手续。

工作计划总结制度

1.工作计划

(1)根据上级有关综治信访维稳工作的精神，结合本乡(镇)的实际情况，拟定综治信访维稳中心工作计划，并组织实施；

(2)综治信访维稳中心于每年年初制定工作计划，呈报乡(镇)街道，并做好归档备查工作；

(3)制订工作计划要事先做好调查研究，掌握乡(镇)综治信访维稳工作情况，做到目标明确、重点突出、措施具体、切实可行；(4)计划制定后，应保证其严肃性，不得随意变动。2.工作总结

(1)综治信访维稳中心半年和年终应对工作情况进行总结，呈报乡(镇)，并做好归档备查工作；

(2)综治信访维稳中心对完成的每项重要工作或某些有典型意义的工作，都要及时进行总结，形成文字材料，报送乡(镇)主要领导；(3)工作总结要做到实事求是，既要总结工作成绩，也要总结存在问题，全面反映乡(镇)综治信访维稳工作的真实情况。

首问责任制度

1.服务对象到综治信访维稳中心办事及联系工作，首问责任人职责范围内能够解决的，应当及时办理。

2.服务对象提出办理的事项，属于综治信访维稳中心责任范围的，首问责任人应当热情相待，必要时应为对象联系有关部门及有关人员。

3.服务对象需办理的事项不属于综治信访维稳中心职责范围的，首问责任人应当耐心解释，并尽自己所知给予指导和帮助。

4.首问责任人在接待服务对象时，应文明礼貌，热情大方，使用文明用语，禁用文明忌语。5.对自觉遵守首问责任制，主动热情帮助服务对象解决问题的工作人员，应及时予以表扬鼓励。

6.发现未能履行首问责任的，尤其是造成不良影响和后果的，应视情节轻重予以批评教育等。

综治信访维稳中心人员言行准则

综治信访维稳中心人员的言行要做到五个字：勤、快、公、活、廉。

勤：一要腿勤，积极主动下访，每月必走访村(居)干部、治保调解人员、信息员以及人大、政协代表等，此外，只要村(居)民有所求，无论节假日还是公休日，不管白天还是黑夜，都要随叫随到；二要手勤，对了解掌握的各种情况随时做好记录，事后分门别类登记归档；三要嘴勤，耐心细致地说服。

快：矛盾纠纷一旦发生，要快速赶到现场及时调查取证，及时依法调处。公：公正、公开、公平，以理服人，以法服人。活：调解的策略要灵活，注重实效。

廉：廉洁自律，不得利用职权“吃、拿、卡、要”。

矛盾调处双方当事人的权利和义务

1.纠纷当事人享有下列权利：

(1)自主决定接受、不接受或者终止调解；(2)要求有关调解人员回避；

(3)不受压制压迫，自主表达真实意愿，提出合理要求；(4)自愿达成调解协议。2.纠纷当事人承担下列义务：

(1)如实陈述纠纷事实，不得提供虚假证据；(2)遵守调解规则；

(3)不得激化矛盾或有过激行为；(4)自觉履行调解协议。

资料台帐制度

1.要求做到档案、台帐资料齐全，管理规范； 2.有关文件应登记，有专用的文件夹；

3.业务台帐分门别类，便于使用。主要包括：

(1)中心基本台帐簿册：包括《值班登记簿》、《会议记录簿》、《受理事项总登记簿》、《信访及矛盾纠纷排查调处交办通知书》、《信访及矛盾纠纷排查调处督办通知书》、《信访及矛盾纠纷排查调处销案通知书》、《信访及矛盾纠纷排查调处回访记录簿》、《培训工作记录簿》、《社会治安重点地区及突出问题排查整治登记簿》、《治安巡逻登记簿》等；

(2)“六联机制”档案材料：包括联调工作情况，联防工作情况，联勤工作情况，联治工作情况，联创工作情况，联管工作情况。

4.对矛盾纠纷调处实行一案一档管理，档案应包含以下内容：

(1)《受理事项总登记簿》复印件；

(2)当事人身份证明材料，如当事人的身份证复印件等；(3)案件调处相关证明材料，如工资表、票据等复印件；(4)有矛盾纠纷调处笔录的，需要附带笔录复印件；(5)案件调处过程说明；(6)案件调处协议书；

(7)其他与案件相关的材料。

5.归档材料齐全，目录、页号、封面和备考表填写清楚。

会议制度

1.综治信访维稳中心每周召开一次例会，每月召开一次联席会议，特殊情况可随时召开会议；

2.参会人员：综治信访维稳中心全部人员，必要时可扩大到村(居)委综治信访维稳工作站主任和有关部门的负责同志参加； 3.会议内容

(1)传达上级有关综治信访维稳工作的指示，研究贯彻落实工作措施；

(2)通报维护稳定及社会治安综合治理工作情况，分析本地区不稳定因素和社会治安形势，研究部署下阶段治信访维稳工作；

(3)研究群众反映强烈的热点难点问题和影响社会稳定的重大问题，提出解决的办法和措施；

(4)传达学习上级有关文件和会议精神，研究部署专项政治工作。

督办制度

1.综治信访维稳中心对有关部门承办的案件，有权对其调处工作进行督办，对影响社会稳定或涉及部门较多的重大矛盾纠纷个案，中心可以召集有关部门直接进行调处，相关部门必须积极配合中心工作；

2.中心对督办的事项要向承办单位发出书面督办通知书，承办单位要按照通知书规定的时间完成调处工作；

3.承办部门办理结果不符合要求，或当事人申诉不满的，中心有权重新提出办理意见；有权调阅承办部门的有关调处材料；有权要求承办部门的主管领导或经办人汇报有关的办理情况，有权召集有关部门负责人会议，协调处理有关问题；

4.未能按照调处时限完成调处工作的，中心应当再次发出督办通知书，承办单位应书面报告超时办理的原因及进展情况；

5.中心受理解决的事项，按情况分为急件和一般件，由中心领导进行工作情况督察督办，对上级部门的督办事项则按上级的规定执行；

6.中心工作人员在接到领导交办的事项后，即成为信息反馈的第一责任人，必须在规定时限内办结事项，并向中心领导汇报结果。如遇特殊情况，无法在时限内办结或事项发生重大变化，应立即向中心领导请示报告。事项承办人在中心领导批准结案或需要案件移送相关部门办理的，应当在三日内告知当事人；

7.上级部门或领导交办的事项，中心应主动加强与主管部门的联系，积极跟踪指导调处工作，及时上报进展情况。办结后向上级领导，相关部门和当事人进行结果反馈； 8.督办通知书要统一编号，列表建档。

矛盾纠纷排查调处制度

1.实行“领导包片制”、“中心工作人员包村(居)制”。乡(镇)领导对辖区居委进行分区域挂点联系，包片负责；中心所有专兼职工作人员每人至少挂点联系一个村(居)； 2.村(居)综治信访维稳信息员不定期在所在的村(居)和每家每户了解掌握情况；

3.村(居)综治信访维稳工作站每周汇总信息员了解的情况，进行一次矛盾纠纷不稳定因素的摸查，“包片领导”、“包村(居)中心工作人员”、村(居)综治信访维稳工作站及其人员，应及时对摸查的矛盾纠纷等不稳定因素进行分类：一是可能发生矛盾纠纷的迹象；二是已经发生但还没有激化的矛盾纠纷；三是已经发生并可能演变成群体性事件的纠纷；四是已经发生矛盾可能引发越级上访的矛盾纠纷。村(居)综治信访维稳工作站和“包片领导”、“包村(居)中心工作人员”将信息汇总后报告乡(镇)综治信访维稳中心。中心根据情况，每月进行一次矛盾纠纷大排查。

4.乡(镇)综治信访维稳中心每周开一次例会，对这些摸查汇总上来的矛盾纠纷原因、可能产生的后果等进行分析，研判是否可能引发事端，激化矛盾，并商讨应对的办法，研究出应对策略，实行分类调处，落实工作任务、工作职责。同时，听取各成员单位近期工作汇报，分析形势，总结工作，制定相应工作对策，研究部署下阶段工作；

5.一般的矛盾纠纷，首先由村(居)综治信访维稳工作站调解，确保小事不出村(居)，调解不了再上交到乡(镇)综治信访维稳中心调解；

6.对于乡(镇)综治信访维稳中心未能调解成功的案件，综治信访维稳中心就启动另一机制，引导当事人通过正常渠道向法院起诉，重点做好四个环节的引导，四环指导即是：诉前普遍指导、诉时跟踪指导、诉中个别指导、诉后案例指导。

综治信访维稳中心调解服务工作承诺

1.工作纪律:（1）不得吃请受礼，徇私舞弊；（2）不得利用职权，打击报复；（3）不得泄漏当事人的隐私；（4）不得侮辱、处罚当事人。2.工作要求：

(1)严格遵守国家的法律法规，坚持公开、公正、公平和依法办事的原则；(2)热情接待当事人，耐心听取当事人的陈述，做到有问必答，使用文明用语；(3)开展经常化纠纷排查工作，遇到重大纠纷及时赶赴现场，防止矛盾激化；(4)自觉接受综治信访维稳中心和乡(镇)的指导、监督。

来访人员须知

1.自觉遵守国家法律、法规和政策，依法、有序来访；不得纠缠、侮辱、威胁接待人员；禁止携带危险物品进入接待场所；

2.反映情况实事求是，不得隐瞒事实真相，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、诬陷他人； 3.群众性来访，应推选代表，人数不得超过5人；

4.请求调解、法律帮助或其他请求事项，听取工作人员的解答和法律指导；

5.对上访事项、纠纷调解处理如有异议，应当通过正当途径提出，接待完毕不得滞留，无理纠缠；

6.遵守会场秩序，遵守社会公德，爱护公共设施和财物，保持环境卫生整洁；接待场所不准高声喧哗。

第四篇：信访综治维稳中心工作制度(精)

大关镇信访综治维稳中心工作制度

一、来访接待制度。“中心”服务窗口实行挂牌接待，对群众反映的诉求实行统一受理。窗口接待人员要做好来访登记、谈话记录、信息报告、催办督办、结案归档。

二、首问责任制。热情接待来访人员和做好来信来电登记工作，仔细听取来访人员的情况反映，认真解答各种疑问，及时受理调处事宜。

三、排查制度。每月定期排查辖区内社会不稳定因素和治安隐患，加强分析研究判，制定对策措施，将任务分解到部门和责任人，并上报县市区及有关部门。

四、办事制度。一般性问题由接访人员当场处置，当场不能解决的，“中心”移交相关职能部门限时调查办理；涉及多个部门的疑难复杂矛盾纠纷，由“中心”协调相关部门集中会办。

五、领导包案制。对群众来访、来信、来电要求解决的重大疑难问题，经中心当日值班领导签署后报中心主任，由其负责或确定一位党政领导负责包案处理；对非乡（镇、办事处）职权范围内的事项，由中心当日值班领导与有关部门联系，协助做好工作。

六、例会制度。“中心”主任每月30日召集一次中心成员单位协调会议，通报排查整治、调处工作情况，研究部署社会治安混乱地区划和突出治安问题的专项整治和矛盾纠纷调处工作。

七、信息报告制度。按“实事求是、有情必报、逐级上报、准确及时、力求完整、严守秘密”的要求，实行各类信息月报和专报制度。不稳定因素和矛盾纠纷排查月报实行“零”报告制度，重大群体性事件及时专报。“中心”协调会《会议记要》要及时向上级党委政法委（综合办、维稳办）报送。

八、工作督办制度。对排查出的突出治安问题及重大矛盾纠纷，由“中心”向有关村（社区）、单位发出督办通知，限期调处整治；对矛盾纠纷调处后又发生激化的，由“中心”督促有关单位立即查明原因、及时进行处理并说明情况。

九、台帐资料制度。“中心”建立群众来信来访登记簿及矛盾纠纷调处台帐、综合维稳排查整治调处台帐和信息资料台帐“一簿三帐”。

十、责任查究制度。建立“中心”工作领导责任制和责任查究制度，对因迟报瞒报信息、工作不力、玩忽职守、滥用职权导致社会治安混乱、群众反映强烈，造成严重影响社会稳定后果的，对领导和相关责任人实行责任查究，直至“一票否决”。

大关镇信访综治维稳中心职责

一、分析社会治安形势，及时向党委、政府提出社会治安综合理和平安建设工作建议。

二、组织、协调有关部门依法开展“严打”整治专项斗争。

三、接待群众来访，受理和分流处理辖区内的矛盾纠纷和信访案件。

四、建立集行政调解、司法调解和人民调解为一体的镇调解委员会，完善调解机制，建立站点，形成网络，负责对下级调解组织移送或“中心”直接受理的已经下级调解组织处理尚未达成协议的民事和可调解治安纠纷直接进行调解；对突发性、易激化的矛盾纠纷组织相关部门联合调解。

五、检查督促由有关职能部门及村（社区）、企事业单位处理的矛盾纠纷和信访案件调处落实情况。

六、及时掌握辖区内社情民意和不稳定因素，向党委、政府和上级主管部门报告，向有关部门、村（社区）、企事业单位进行通报。

七、指导村（社区）及辖区单位开展社会治安混乱地区和突出治安问题及不稳定因素的排查、分析、研判、整治、化解。

八、组织开展平安建设，对辖区内村（社区）、各部门、各单位的平安建设和社会治安综合治理工作进行检查、指导、督促和奖惩。

九、组织开展治安巡逻防范，落实预防和打击各种违法犯罪的工作措施。

十、依托人口信息录入和数字警务系统，推行“以房管人、以业控人”管理模式，做好流动人口服务管理工作。

十一、组织开展好刑释解教人员和吸毒人员的帮教安置工作，加强对犯罪多发人群和社区矫正人员的管理、帮教和救助工作。

十二、开展对闲散青少年、流浪儿童及农村留守儿童、老人和妇女等群体的关爱、帮助和救助工作。

十三、开展禁毒工作。

十四、完善突发公共事件和自然灾害应急处置预案，在党委、政府领导下组织协调指挥突发事件处置工作。

十五、向群众宣传党的路线、方针、政策和国家的法律法规，为群众提供法律服务和法律援助。

十六、完成党委、政府和上级党委政法委（综治办、维稳办、信访局）交办的其他事项。

中心工作人员八项注意

一、言行举止要注意：时刻牢记“形象重于生命”，不得有“冷硬横推”现象，严禁与群众发生纠纷和冲突；不得有损害信访综治维稳中心良好形象的行为。

二、工作方法要注意：工作中注意方式方法，以最有效的方式解决问题。

三、执勤巡逻要注意：执勤要规范，巡罗要管事，管事要依法，依法要文明。

四、廉政建设要注意：牢记“三常”，严格遵守党纪国法，坚决同腐败行为、现象划清界限。

五、联合整治要注意：一切行动听指挥，保持步调一致。

六、办理案件要注意：案件办理时遵守规定时限和程序，法律面前人人平等，杜绝发生违法行为情节类似，处理结果大相径庭的情况，杜绝超时办案和不按程序办案情况发生。

七、安全防护要注意：执勤时佩戴必要的防护设备，保持自身安全。

八、理论学习要注意：牢记“活到老，学到老”格言，时刻加强理论学习，提高自身素质。

大关镇信访综治维稳中心调解章程 第一条、为了切实化解辖区内的各类矛盾纠纷，防止矛盾激化，预防刑事案件和治安案件的发生，进一步规范信访综治维稳中心的调解工作，特制定本章程。第二条、中心对矛盾纠纷处理实行“五统一”的工作规程，即统一受理来信来访、矛盾纠纷；统一分流事件的处理单位；统一协调疑难案件的办理；统一监督办事效率；统一案卷归档管理。

第三条、矛盾纠纷案件应当由信访综治维稳中心窗口统一受理，并进行登记，经中心主任或主持工作的副主任签字后分流到各相关部门办理。

第四条、对受理矛盾纠纷案件按照各部门职责进行分流。信访办公室处理来信来访；警务室处理法律规定的可调解的治安案件；司法所调解室处理除以上部门意外的所有纠纷。

第五条、涉及中心以外部门职责的案件，通过综合联络室进行衔接联络，工会负责务工人员的法律援助案件；团委负责青少年违法案件；妇联负责有关妇女、儿童的权利保护及婚姻家庭纠纷案件；城建办负责有关城建及房屋拆迁等案件；土地部门负责土地纠纷。其他部门参与案件调解以各自职责为准。

第六条、对已分流的案件，确定责任人后，责任人必须负起责任，参与案件办理的全过程。第七条、案件受理后，中心班子必须对案件的处理的期限、有效性等进行督查。第八条、中心应坚持“调防结合。以防为主”的方针，狠抓“排查”、“化解”两个环节，建立长效机制。

（一）在“排查”环节上，对不安定因素的排查，实行中心副主任分片联系制，每月排查一次，坚持抓早、抓小、抓苗头，及时掌握信息，及时处理，及时上报。

（二）在“化解”环节上，严格做到不积案、不压案，及时化解。一般案件在一周内结案，疑难案件应在一个月内结案。

第九条、已调解的案件要进行回访。

第十条、调解纠纷应当进行登记、制作笔录，并制作调解协议书。调解协议书应当有双方当事人和调解员的签名，并统一加盖乡（镇、办事处）人民调解委员会的印章。第十一条、调解协议书应当载明下列事项：

（一）双方当事人基本情况；

（二）纠纷简要事实、争议事项、证据及双方责任；

（三）纠纷处理情况（双方当事人的权利义务）；

（四）履行协议的方式、地点、期限；

（五）当事人签名，调解主持人签名，乡（镇、办事处）人民调解委员会印章。调解协议由纠纷当事人各执一份，信访综治维稳中心留存一份。

第十二条、遇到疑难纠纷一个部门难以处理时，由中心进行协调，按照实际需要，由多个部门进行联合调解。

第十三条、纠纷调解需要中心以外部门配合的，由中心同有关部门联络衔接。

第十四条、小纠纷的调解各部门可以在各自办公室调解，参与人在10人以上的纠纷必须在中心调解庭以类似“庭审”的形式进行。

第十五条、调解工作应坚持“公平、公正、公开、合情、合理、合法”，遵守以下原则：

（一）根据法律、法规、规章和政策进行调解，法律、法规、规章和政策没有明确规定的，依据社会公德进行调解；

（二）在双方当事人自愿平等的基础上进行调解；

（三）尊重当事人的诉讼权利，不得因未经调解或者调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。第十六条、信访综治维稳中心各部门调解民间纠纷一律不收费。第十七条、调解员必须遵守以下纪律：

（一）不得徇私舞弊；

（二）不得对当事人压制、打击报复；

（三）不得侮辱、处罚当事人；

（四）不得泄露当事人的隐私；

（五）不得吃请受礼。

第十八条、信访综治维稳中心应做好村（居）、企事业单位调解员的业务培训工作。第十九条、调解案件必须进行公示。第二十条、本章程自颁布之日起施行。

大关镇治安巡逻执勤制度

为了进一步推进社会主义精神文明建设，维护社会稳定，做好安全防范措施，特制度巡逻执勤制度：

1、由组长带队，采取不规则方式进行全天巡逻。

2、巡逻按时间作息表执行。

3、巡逻实行岗位责任制。

4、巡逻期间，仪表端正、举止文明、不抽烟、不喝酒。巡逻期间队员必须统一服装，戴执勤袖套，提高警惕，加强戒备，注意自身安全。

5、巡逻必须认真负责，全面深入，及时预防，发现违法犯罪活动及时制止，对发现违法犯罪嫌疑分子及赃物应及时送交公安机关处理。

6、爱护巡逻装备，专人管理，如有损坏要及时修理，非公损坏自行负责修理。

7、巡逻人员及时做到签到和巡逻情况登记制度。

8、奖罚措施：凡不出勤者按考勤制度执行，凡抓获违法犯罪分子及赃物，并移交有关部门处置的，按有关规定予以奖励。

治安巡防队工作职责

1、做好治安巡逻和刚、卡执勤工作，及时预防、控制、发现现行违法犯罪活动。

2、协助公安机关处理治安肇事纠纷；协助有关部门做好来信来访工作。

3、协助公安机关开展治安安全检查，消除各种治安隐患，配合其他部门做好重大节庆、重大活动期间的现场治安秩序维护工作。

4、发现刑事、治安案件和治安灾害事故，及时报告公安机关、维护好现场周围的治安秩序。

5、对广大群众进行安全防范教育，密切群众关系。

6、积极配合公安机关做好情况信息工作，发现问题及时报告。

7、履行法律、法规和规章规定的职责和义务。

治安巡防队工作纪律

1、统一着装，清洁整齐。

2、依法办事，文明执勤。

3、工作时间内不得喝酒和非因工作需要参与各种娱乐活动。

4、不得弄虚作假，隐瞒案情和包庇，纵容违法犯罪活动。

5、不得殴打她人或者唆使他人打人。

6、不得敲诈勒索或者索取、收受贿赂。

7、不得接受当事人的请客送礼。

第五篇：综治信访维稳工作制度

综治信访维稳工作制度

一、按照首问责任制的原则，认真接待群众的来访，耐心听记，依法处理。

二、当日受理的信访事项，交领导审核后做好登记。

三、中心对转送相关主管部门办理的信访事项应做好督办、查办工作，并负责抓好办理结果的汇总、反馈工作。

四、对群体访、异常访和越级访，中心工作人员应在第一时间内赶到现场做好疏导、劝解工作，并负责将上访人员引导到指定接访场所接访。对大规模集体上访，应及时通知相关职能部门到现场做好疏导、接访工作，并及时报告县级信访服务中心。

五、在接访工作中，经办的工作人员不能向信访人乱许愿、乱承诺。对疑难信访问题，应及时向分管领导报告，请有关领导出面协调解决。

六、中心工作人员应注意从日常信访工作中排查、筛选可能出现越级访、异常访和群体访的问题，并及时向分管领导报告，努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

七、中心工作人员在接待来访人员时，严禁使用刺激性、侮辱性和其他不文明语言，防止来访人员情绪激化。

情况报告制度

一、实行月报制度、零报告制度、第一时间报告制度，严禁迟报、漏报和隐瞒不报。

二、及时报告社会治安综合治理重大工作、重大活动开展情况。

三、及时报告影响社会政治稳定的重大事件和重大治安问题及处置情况。

四、对发生影响社会政治稳定的重大事件，以及发生重大治安问题的地方、部门和单位的责任查究情况，要及时报告。

五、及时报告上级要求报告的情况。

矛盾纠纷排查处置制度

一、采取“三个坚持”的办法排查矛盾：坚持定期排查，乡镇(街道)一般每半月集中排查一次;坚持重点排查，重大节日和敏感时期要专门开展全面排查，特别对可能引发择机越级上访和群体性事件的重点地区、重点人员，开展深入细致的排查调处;坚持专项排查，针对库区后扶政策实施、高速公路征迁、劳资纠纷、集体林权制度改革、村委会换届选举等不稳定因素较多的领域，成立专门排查小组进行专项排查。

二、加强对不稳定因素的掌握和研判,对可能发生大规模群体性事件的信息,特别是苗头性信息要进行全面评估和预测。

三、对可能属于重大和特别重大事件的预警性信息,应及时核实并报告党委、政府，最迟不得超过1小时。

四、接到预警信息后应迅速核实情况,在迅速上报信息的同时,及时启动应急预案,有效地开展先期处置,控制事态发展。

五、对突发性、群体性事件要按照处置预案，积极疏导、调处，力争把问题解决在萌芽状态。

挂牌督办制度

一、对群众反映比较强烈或调处难度大的，可能引发群体性事件或越级上访的案件实行挂牌督办。

二、采取“六定五包”责任制办法，切实落实化解、息访、维控的责任(六定：定包案领导、定责任单位、定责任人、定督办单位、定督办人、定办理时限;五包：包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处置)。

三、在督办过程中发现承办单位推诿、扯皮、拖延或拒不办理的，应及时报告有关领导，并建议对承办单位、人员进行批评教育或追究责任。

四、对上级挂牌督办的信访案件要专人跟踪，直至问题妥善解决。

五、对督办案件的处理结果，应及时登记并做好反馈工作。

信访事项办结反馈制度 一、一般性信访事项办结后，在规定时间内，视具体情况采用电话、书信形式答复信访人。二、五人以上联名来信和涉及问题突出、多次重信重访或上级机关转办的重点信访件办结后，应督促承办单位适时回访。

三、综治信访维稳中心应定期筛选一些问题突出、多次重信重访或越级信访的事项进行回访，对于有倾向性、苗头性的信访事项也应及时进行回访。

四、对群众集体上访，承办机关办结后，综治信访维稳中心原则上均应逐件调查落实办理情况并及时回访。如发现办理机关存在推诿、扯皮等问题的，应及时指出并督办到底;对办理结果好、群众满意的，也应及时总结宣传。

责任追究制度

一、对违反有关规定，未认真接访和及时调查处置群众来信来访造成严重后果的，应追究其责任。

二、对排查出来的矛盾纠纷未及时报告和处置，导致矛盾纠纷扩大升级的，追究有关单位和人员的责任。

三、对矛盾纠纷未及时调处，久拖不决，导致矛盾纠纷激化造成严重后果的，追究有关单位和人员的责任。

四、违反接访制度，工作方法简单粗暴，造成严重后果的，追究有关人员的责任。

五、对工作中推诿、扯皮，造成不良影响的，情节较轻的，给予批评教育;造成严重后果的，追究有关单位和人员的责任。

对以上有关责任单位和人员的责任追究，视情节轻重，分别给予通报批评、告诫、取消评先评优资格，情节特别严重的，依照党纪、政纪和有关法律进行处理。