综治信访维稳中心岗位职责

第一篇：综治信访维稳中心岗位职责

综治信访维稳中心岗位职责

一、维稳及综治办工作职责

（一）广泛宣传、深入贯彻落实党和国家关于维护稳定和社会治安综合治理的路线、方针、政策，组织、协调、指导辖内维护稳定和社会治安综合治理工作，动员广大人民群众和社会各方面力量积极参与。

（二）根据上级党委政府和综治委、以及镇（街）党（工）委、政府（办事处）的工作部署，结合本地区实际，研究制定具体工作计划安排，并组织实施。

（三）及时排查治安混乱地区和突出治安问题，组织、协调有关部门开展综合治理。

（四）积极开展矛盾纠纷排查调处工作，充分发挥公安、司法、信访、法庭等部门在联调工作机制中的作用，预防和减少重大矛盾纠纷和群体性事件的发生。

（五）加强社区（村）治保会、调委会和群防群治队伍建设，建立健全工作机制，加强管理培训，提高队伍素质。协同派出所组织开展辖区人防、物防、技防建设。

（六）认真做好辖区内各部门、各单位维护稳定及社会治安综合治理目标管理责任制签约、检查、考核工作。对工作成效明显的进行表彰奖励；对存在问题的督促落实整改措施；对发生严重危害社会稳定问题的，向党委、政府和上级综治部门提出实施领导责任追究和社会治安综合治理一票否决建议。

（七）了解和掌握本地区维稳、综治工作开展情况，对工作中出现的新情况、新问题，及时向上级维稳综治部门提出意见和建议。深入开展维稳综治理论研究，总结推广先进 经验。

（八）组织开展基层平安建设活动。牵头组织综治信访维稳中心日常工作。

（九）完成党委、政府和上级维稳、综治部门交办的其它事项。

二、中心（维稳及综治办）主任职责

（一）认真贯彻执行上级党委、政府关于维护稳定和社会治安综合治理的方针政策，结合本辖区实际制定实施方案，提出工作措施，并组织实施。

（二）组织协调各部门抓好辖区内维稳和综治工作各项措施的落实，组织召开工作例会和联席会议。

（三）建立维稳综治领导责任制，明确分工、落实责任、严格检查。

（四）定期组织开展排查矛盾纠纷、治安突出问题、安全生产隐患，协调各有关部门及时调处化解矛盾纠纷、整治治安突出问题和安全生产隐患。

（五）检查督导各单位切实落实人防、物防和技防措施，组织定期或不定期地对各单位进行检查，发现问题及时提出意见，限期改正。

（六）辖区发生重大灾害事故、突发群体性事件以及重大治安案件时，第一时间到现场指导处理。

（七）组织开展维稳综治宣传活动和普法教育；总结推广经验，培育先进典型；深入开展调查研究，积极探索维稳综治工作的新路子。

（八）办理党委、政府和上级维稳、综治部门交办的其它任务。

三、维稳及综治办专职副主任职责

（一）在主任领导下做好维护稳定和社会治安综合治理工作，负责综治办和综治信访维稳中心日常工作。定期向主任汇报各项工作开展情况，重大事项及时报告。

（二）协助主任制定工作计划、方案和措施，召开工作例会和联席会议，并组织落实。

（三）协助主任落实检查考核制度，协调各部门按照“六联”机制的要求，充分发挥部门职能作用，抓好各项工作落实。

（四）负责抓好综治办工作人员的教育、管理、培训和考核、总结、评比工作。

（五）深入开展调查研究，了解和掌握辖区维稳综治工作情况，及时向主任提出工作建议。

（六）办理党委、政府和上级维稳、综治部门交办的其它任务。

四、维稳及综治办工作人员职责

（一）围绕维稳及综治办的职责任务积极开展日常工作。

（二）了解和掌握辖区维稳综治工作情况，及时向领导提出工作建议。

（三）协调各部门抓好维稳和综治工作各项措施的落实；指导和推动社区（村）、各单位开展平安建设活动。

（四）组织有关会议并做好记录，做好资料的收集、整理、归档工作。

（五）完成领导交办的其它工作。

五、信访办主任工作职责

（一）在镇（街道）党委、政府的领导下，负责信访办全面工作；

（二）受理来信，接待来访，为信访人提供信访咨询服务；向信访人宣传宪法、法律、法规、规章和政策；

（三）受理上级机关和镇（街道）党委、政府领导转办、交办的信访事项，并负责督促、检查办理情况；

（四）组织协调和直接参与处理有关信访问题；

（五）调查、研究、分析信访情况，及时向镇（街道）党委、政府领导提供信息和提出解决问题的建议；

（六）抓好领导交办的其他事项。

六、司法所所长工作职责

（一）团结和带领全所人员认真贯彻执行党的路线、方针、政策，遵守国家的法律、法规，执行上级的指示和决议；

（二）自觉接受上级司法行政机关和镇（街道）党委、政府的领导，加强与有关单位的沟通协调，领导全所圆满完成各项工作任务；

（三）积极拓展基层司法行政工作，当好镇（街道）党委、政府的法律顾问，参与人民内部矛盾纠纷的排查调处工作和社会治安综合治理工作；

（四）负责全所人员政治思想教育和作风纪律建设，抓好业务学习，不断提高全所人员的政治素质和业务能力；

（五）制定司法所工作计划；

（六）制定和完善司法所规章制度；

（七）负责全所的日常管理工作，做好各项业务的审批；

（八）廉洁自律，秉公办事，自觉接受群众监督。

第二篇：综治信访维稳中心工作制度

综治信访维稳中心工作制度

1、定期制定工作计划、总结通报工作情况制度。乡镇综治信访 维稳中心每半个月以书面形式向党工委、办事处及上级部门上报和通报综治信访维稳中心的各类情况；街道综治信访维稳工作领导小组办公室在每季、半年、全年定期对综治中心工作做出全面总结和具体安排。

2、定期分析评估和上报维稳及治安形势制度。街道综治信访维 稳中心每季度分析评估上报本辖区维稳及社会治安形势，提出问题，分析原因，制定措施，研究部署下一阶段的维稳及综治主要任务。

3、矛盾纠纷和治安问题的“三个排查”制度。街道综治信访维 稳中心每季度在辖区内组织开展一次矛盾纠纷排查调处、治安混乱地区和治安突出问题排查整治、安全消防隐患排查整治行动，着力抓好矛盾化解、治安整治和隐患治理，确保辖区和谐稳定。

4、突发事件应急处臵制度。成立突发事件应急工作领导机构，建立突发事件应急预案和预警机制，完善信息接收、应急启动、现场处臵和善后处理的工作机制，及时向上级报告。

5、重大事件案件信息分析通报制度。及时了解掌握本辖区发生的重大事件，及时研究分析重大事件件发生的原因，制定相应措施，对重大案件的处理工作要落实信息通报制度，如实 反映个案处理进度。

6、重大事故责任倒查制度。实行重大事故“一案双查”制度，即在调查处理重大事故的同时，一并调查事故发生的背景、原因和过程，对没有落实管理措施导致事故发生的责任单位和个人，要根据具体情节，严格追究相应责任。

7、重大隐患和问题交办督办制度。对各种信访及矛盾纠纷个案实行分流督办，重大隐患问题分流交办至相关单位落实处理后，综治信访维稳中心负责跟踪督办直至问题解决。对阶段性的重点工作、重大事件处臵、重大矛盾纠纷的调处等要进行专项督查，明确专项工作的责任领导、具体承办人员、工作方案、解决时限等，落实专人跟进督办。

8、定期对各部门考核奖励制度。街道综治信访维稳中心每季度对各部门综治信访维稳工作情况进行考察评估，对工作成绩突出的给与表彰。按上级有关规定，对工作优异的单位和个人进行奖励。

第三篇：2012综治信访维稳中心工作计划

××镇2012年综治信访维稳中心工作计划

为了贯彻落实中共中央、国务院、全国人大常委会和省委省政府《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》，“强综治、创平安、促发展。”促进社会治安综合治理领导现任制和目标管理责任制的落实，建设安康、文明、生态、和谐下桥的战略目标，按照“打防结合，预防为主，专群结合，依靠群众”的工作方针，切实负起“保一方平安”政治责任，把打击、防范、教育、管理、建设、改造等各项综合治理措施真正落到实处，因此，现制定2012年综合信访维稳中心工作计划。

一、认真贯彻落实社会治安综合治理领导责任制，目标管理责任制的落实，重大部题责任查究制，坚决实行一票否决制度，做到综治机构健全，人员到位，经费保障，制度完善，各方齐抓共管，形成合力，积极抓好社会维稳及综治工作。

二、建立“严打”整治的经常性工作机构，严重刑事犯罪得到遏制，“黄赌毒邪”活动减少，定期排查整治治安混乱地区和突出治安问题，效果明显。

三、各种防范措施落实，积极开展以治安联防队为主要内容的治安防控体系建设，建立群防群治保障机构，没有发生群众群伤的重特大案件和重特大火灾伤亡事故。

四、全面开展着力抓“五个重点”上下功夫，努力实现“六

提高六减少”，大力实现“四个一”的运作模式。

五、积极开展“五五”普法教育，上好各类人员的法制课，预防青少年违法犯罪，确保在校学生和未成年人违法犯罪稳中有降，控制在总人口的万分之零点五以下。

六、刑释解教人员安置帮教工作措施落实。安置率达85%以上，帮教率达100%，重新犯罪率控制在5%以下。

七、流动人员和出租屋管理措施落实，对流动人员底数清，情况明，管得住，管得好；在出租屋里发案逐年减少。

八、综治宣传，法制教育坚持不懈，形式多样，教育面广，效果好。

九、社会政治稳定，加强镇村两级党政的统一领导，综治牵头，实行综治、派出所、司法所、国土所、村建办、妇联、信访办、民政办、林业站、水利会十位一体的联合互动大调解的工作网络。把矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态之中，做到小事不出村，大事不出镇。

×××综治信访维稳中心

2012年1月25日

第四篇：综治维稳信访中心2010工作总结

XXX镇2010社会治安综合治理

工 作 总 结

2010年，全镇社会治安综合治理工作在镇委、镇政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想和科学发展观为统领，紧紧围绕“XXXX”目标，全力突出服务XXX打造百亿强企和全面推进新农村试点镇建设为重点，认真贯彻落实各级政法工作会议精神，以“抓社会稳定、促经济发展、深入开展平安创建”为主线，狠抓社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作的落实。今年全镇刑事发案率、民间纠纷发生率、青少年违法犯罪率均比去年明显下降，无刑释解教人员和社区矫正对象重新犯罪，无群体进京、赴省上访，无重特大交通事故发生，无重特大安全事故发生，无民转刑案件，全镇平安创建深入开展，综治各项工作稳步有序进行，社会治安形势良好。我们的具体做法是：

一、完善各项制度，进一步落实综治维稳责任

一是按照区政法工作会议精神，召开全镇社会治安综合治理动员大会，与全镇各村、各企事业单位签订社会治安综合治理、信访工作、矛盾纠纷大调解、道路交通安全责任状共XX余份。二是今年镇委、镇政府提高了综治维稳工作的考核比重，把综治维稳工作考核分数由总分双百分中的20分提高为40分，并加大抽检考核力度。三是进一步加大了综治投入，保障综治工作全面深入推进。四是主要领导每季度主持召开一次专题办公会，研究布臵综治维稳和矛盾纠纷大调解工作，解决工作中

存在的突出问题。五是综治维稳信访中心每月主持召开一次各村治调主任工作会，分析存在的不稳定因素，研究落实具体措施。六是综治维稳信访中心牵头组织司法所、派出所完善了对各村和单位综治工作考核办法，其考核结果与单位和个人工资待遇、评先表模、晋职晋级挂钩。七是构建综治工作全员参与机制，将镇机关干部和镇直单位负责人联系村的综治维稳工作实绩纳入其年终公务员考核范围，并将其考核结果作为选拔任用、晋职、晋级、管理监督和奖惩的重要依据。

二、开展各项专项整治活动，切实维护社会稳定 根据上级对综治工作的要求，结合XXX实际，着力发挥全镇政法综治各部门和基层组织的作用，扎实开展各项活动和专项整治，对全镇稳定工作有较好的推动作用。一是继续积极深入开展思想防范工作，针对部分地方存在的盗窃、诈骗现象，镇、村两级利用会议、标语、走访、发放宣传品等形式宣传防盗、防骗方法，教育广大群众时刻保持防范意识，提高了群众防范能力；二是广泛开展平安XXX创建活动，各村（单位）根据创建方案开展平安村、平安单位（校园、企业、单位）创建活动，特别是加强学校周边环境治理，多次组织对学校安全检查，排除各类隐患十余处，安装监控XX套，警示牌XX块，划斑马线XX条，确保校园平安，以平安创建这个平台总揽综合治理工作各项要求，落实各项综治措施；三是开展道路交通社会化管理工作，确保道路交通平安畅通；四是坚持“打防结合，预防为主”方针，对各类违法犯罪行为进行严厉打击，今年全镇共立刑事案件XX起，破获XX起，刑事打击处理XX人，发生 2

治安案件XX起，查处XX起，治安处罚XX人，收缴赌博游戏机XXX台；五是围绕全镇各项重大活动开展专项维稳，2010年我们围绕XXX包装工业园、宜万铁路、宜巴高速和宜昌生物产业园等重点工程的征地拆迁做了大量工作；六是开展了打击邪教工作，重点对“法轮功”、“旷野窄门”开展了摸底防范；七是开展“五五”普法工作的考核验收工作，继续抓好法制宣传活动，巩固五五普法阶段性成果。

三、积极开展矛盾纠纷排查调处，化解不稳定因素 充分发挥镇村调处中心、综治协管员和农村中心户的积极作用，坚持每月集中排查分析上报一次矛盾纠纷，镇调处中心汇总后将重大矛盾纠纷和不稳定因素定期向镇主要领导报告，并按“五个一”要求包保到相关人员，一至十一月份全镇共收受纠纷XXX件，调处XXX件，调处成功XXX件，特别是化解了张相芬、秦后本、王秀英的疑难纠纷，张相芬在矛盾化解之后，亲自给党委书记罗泽旌同志送了锦旗。在工作措施上，一是充分发挥整合力量后的综治维稳信访中心的优势，继续强化部门合署办公机制，加强综治办、信访办、司法所、法庭等综治部门的协调，尤其加强处理复杂矛盾时的相互沟通，提高了工作质量和效率；二是扎实开展基层基础工作，狠抓调解工作的规范化，使调处工作做到组织落实、人员落实、经费落实以及内务建设、调解文书、簿册登记、调解程序规范；三是对调处人员进行业务培训，精心组织开展了对全镇XXX名中心户的集中培训，各村分别对中心户进行多次业务培训，提高业务素质；四是在村级调处中心中开展了争创“优秀调处中心”，在农村中 3

心户中开展争当“优秀中心户”活动，并对2009年的优秀中心户、优秀调处中心、综治维稳先进单位和个人进行了表彰。促进调处中心上水平和中心户提高荣誉感和业务素质。五是积极开展人民调解与司法调解的衔接，聘请、培训人民调解员XX名，提高业务素质，缓解了人民法庭立案压力。

四、进一步规范信访秩序，着力促进“事要解决” 今年以隆重纪念国家《信访条例》和《湖北省信访条例》，颁布实施五周年为契机，热情接待来信来访，并以宣传橱窗和标语形式，进一步加大了《信访条例》的宣传力度，加大了信访督办和调处力度。全年共接待来信来访XXX件，已办结XXX件，占90%。其中来信XX件，来访XX件，网上来信XX件，信访工作做到群众来信来访件件有着落，事事有回音。

今年综治工作取得了一定成效，但同时我们也认识到工作中仍然存在一些不足：一是部分村（社区）、单位在思想上对综治维稳工作认识不够，导致抓综治工作力度不够，措施乏力，综治基层基础工作需要有进一步加强；二是少数单位、部门在综治工作中协调配合意识不强，削弱了综治工作整体效率；三是我镇地处城郊结合部治安形式较为复杂，刑事案件和治安案件很难控制，群众对社会治安满意率不够乐观；四是在经济发展过程中，征地拆迁，林权制度改革等，因受各种经济利益的驱动，产生各种利益分配矛盾较多。这些不足在明年的工作中要力争有较大的改善。

明年的综治工作要继续围绕“XXXX”目标，全力突出服务XXX打造百亿强企和全面推进新农村试点镇建设为重点,加大各 4

项措施落实力度，确保平安XXX、和谐XXX创建顺利推进。

一是狠抓责任落实和综治基层基础工作，认真总结今年工作情况，找出症结，在明年工作中加以改进。同时对各村（社区）、各单位综治各项工作进行检查督办，促进各责任单位进一步落实综治责任和措施，为年终评先表模工作奠定基础。

二是扎实开展专项整治，打击、防范治安刑事案件的发生。明年要围绕打击盗窃、诈骗、邪教活动等开展专项治理。

三是进一步搞好矛盾纠纷排查与调处，坚持和完善“三会”排查制度，加大镇、村排查力度，加大联合排查调处力度，广泛开展人民调解、司法调解及其衔接工作，力争解决一批复杂矛盾纠纷。

四是进一步加大法制宣传力度，加强民主法治示范村建设。深入农村、学校、企业开展普法教育，利用各种渠道开展普法宣传，提高群众法制意识。

五是进一步提升信访工作水平。加大源头接处访和排查调处力度，做好重点人的稳控工作，确保重大节日和重点时期的社会政治稳定。

XXX镇综治维稳信访中心

2010年XX月XX日

第五篇：综治信访维稳

绵阳普法简报

（2010）

编者按：今年5月，绵阳市委常委、市委政法委书记刘东，在盐亭检查综治信访维稳工作时，对该县创新综治信访维稳方式，切实维护社会稳定的做法，给予了高度评价。8月13日，以市中级人民法院莫亚林院长为组长的五五普法验收组，一致认为该县综治信访维稳工作亮点频闪，成效显著，值得

推广。

现将该县在五五普法期间，开创的“七大品牌” 印发于后，供各县市区学习借鉴

开创综治信访维稳“七大品牌” 盐亭县一举摘掉 “告状大县”帽子

2005年以前，盐亭是省委、省政府监控的“告状大县”，远近闻名。“五五”普法以来，该县以开创综治信访维稳“七大品牌”为突破口，切实开展法制宣传教育，变堵为疏依法引导群众有序上访，信访总量逐年下降，2008年同比下降56％，2009年同比下降31％，2010年上半年同比下降16％。摘掉了“告状大县”的帽子。其主要做法是：

一是创新工作机制，成立镇乡平安和谐普法工作服务中心，整合基层政权和政法资源，充分依靠政治优势，促进社会力量良性互动，为平安和谐凝聚力量。

上面千条线，下面一针穿。2006年五五普法启动之初，盐亭县就结合平安建设成立了镇乡平安和谐普法工作中心，把普法办、信访办、综治办、司法所、法律服务所、人民调解庭、安办、民政办、社会保障所等机构和人员合署办公，整体联动。统一安排、统一指挥调度，下设法律服务室、情感倾诉室、心理咨询室、民事调解庭和扶贫帮困室。要求相关单位凡遇到影响平安和谐建设、社会稳定的事件发生，必须通力合作，不分彼此，长年累月集中人力、物力、财力为基层群众提供信访接待、政策咨询、心理疏导、法制宣传、突发事件抢险救灾、矛盾纠纷调查处理、扶贫帮困、两劳释放人员安臵帮教、司法程序等涉及平安和谐群众工作全过程、全方位“一站式”优质服务。2008年，县委书记胡安虎又批示推广云溪经验，各镇乡建立了法制信访学校，切实为维护稳定服务。

二是创新基层综治普法网络，成立村（社区）平安和谐普法工作服务站，实现政府行政管理与村（社区）自治组织自我管理的有效衔接，就地就近依靠基层组织依法化解各类矛盾。

2006年在各个街道社区，各个村成立了平安和谐普法工作服务站，大力推进信访综治普法进社区、下村社。由县统一出资制作了村、社区工作站吊牌和公示栏，悬挂在村（社区）办公室外，广泛宣传，让老百姓知晓，在自己家门口就可以依法办理信访事项，就地就近化解各类矛盾纠纷。由村（社区）党支部书记任站长，主任任副站长，治保主任、民调主任、团支部书记、妇联主任、驻村干部、驻片民警等为成员。在农村各社区和城市居民组，聘请了以共产党员、共青团员、民兵、青年自愿者、离退休人员和低保人员为主要对象的农村普法中心户长和城区楼幢长等信访综治普法信息员6324余名，聘请人大代表、政协委员、老干部480名为信访综治普法联络员，并以村（社区）为单位建立了信访综治普法联络工作组，最大限度地把各界群众组织发动起来，一旦有不稳定因素和民事纠纷发生，基层信访综治普法信息员都会在第一时间以各种方式向各级平安和谐普法工作机构报告，有利于及时掌握各类信访综治信息，及时调处纠纷和打击犯罪。

三是创新基层防范机制，在全省率先推行农村“普法民调中心户长”和城区“楼幢长”制度，规范运作，切实预防和减少各类纠纷的发生。

针对农村机构改革、税费改革和村组撤并后，基层信访综治普法工作出现的新情况、新问题。2006年10月，县委政法委、县综治委推广云溪镇经验，在全县全面推行农村普法民调中心户长和城区楼幢长制度，狠抓基层普法和治安防范工作，切实预防和减少矛盾纠纷的产生。中心户长就是根据农村群众生产、生活的特点，按农户彼此之间的地域关系、经济关系、亲情关系、邻里关系结构，合理划分治安片，在每个治安片采取群众选举、民主推荐、组织认定等方式确定一名中心户长。城区楼幢长，就是每幢楼选举一名热心公务、德高望众、公道正派的同志作为该幢楼的楼幢长。通过精神激励和落实奖惩措施，发挥中心户长和楼幢长普法、报信、劝和作用，实现信访综治普法专门工作与群众自治良性互动为目标的新型信访综治普法工作机制，引导村民自我管理、自我教育、自我防范、自我服务，是村民自治原则在信访综治普法领域的具体体现。

中心户长和楼幢长权不大，位不高，却扮演着家长理短的调和人、治安维护人、扶贫帮困热心人的作用。在具体工作中担当着情报信息员、警民联系员、纠纷调解员、法制宣传员、治安防范员、交通协管员、帮教转化员、权益维护员八种角色。尤其是当片区内的群众有问题需要向上级反映请求解决的时候，就由中心户长、楼幢长代理向上级反映。这样既能减少群众集体上访给各级带来的接待压力，又能为群众减少不必要的上访差旅费，同时也有利于问题的解决。目前该县已在农村公开选拔了6324名中心户长，在城区选拔了1860个楼幢长。河溪村原省市闻名的“告状专业户”顾思忠已被村民选举为治安中心户长，通过多次到他家有的放矢地做工作，他本人不但不再上访，反而成了村里信访综治普法工作的积极份子。

四是在全省率先实施“社情民意恳谈日”和“导访制度”，增强各级干部搞好普法和信访综治工作的能力，变群众上访为干部下访，切实搞好基础工作。

建立了从县级领导干部到村社干部在内的各级干部信访综治普法责任制，在全县形成了事事联系综治信访普法工作，人人都是信访综治普法员的工作格局。建立了党政领导干部轮流接待群众制度，每天至少有一名领导接待群众，同时将乡镇干部的照片、姓名、职务职责公示，群众可以向病人选医生一样选择接待的部门和人员。2007年，县委政法委、县综治委发文建立了“社情民意日”和“干部下访日”制度，把每月15日作为“社情民意恳谈日”，全县各级干部进村入户，与群众直接座谈，面对面了解群众的意愿，听取群众的呼声和要求，宣传国家法律，能当场答复的，就当场答复；不能当场答复的，就限期答复。把每月20日定为信访综治普法联系会议召开日，定期召开信访综治普法分析汇报会，研究解决信访综治普法工作的相关事宜。该县还在信访综治普法工作中推行导访制度，全体干部变“被动”为“主动”，变“事后”为“事先”，干部教有纠纷的群众如何维权，依法为群众信访提供全过程的引导、疏导、劝导和向导，通过耐心细致的法制宣传教育，切实避免越级上访、重复上访，把各类矛盾和纠纷化解在基层。我县还制定了《初信初访调处办法》、《“四访”调处办法》和《群体性上访处臵预案》，用制度约束规范信访行为。

五是在全省率先推行“治安承包”，做到承包到户、责任到人，不断提升城乡平安指数。

“治安承包”就是镇乡党委、政府以“承包合同”的形式把村（社区）内的普法、信访、综治、安全生产、防邪、国家安全、平安创建和维稳的各项工作承包给村（社区）两委，合同期限一定三年，期满另签合同。镇乡按大村（社区），小村（社区）不同标准拨给责任承包工作经费，并明确甲、乙两方的权利、义务，考核奖惩办法，用法律形式约定双方的行为，增强普法维稳的法律效力。然后，由村（社区）按照专业承包、属地承包和时段承包的方式，把村和社区的治安分别承包给多个“治安中心户长”、“楼幢长”和专业保卫科股、物业公司，由他们组建“治安巡逻队”，昼夜轮流在城乡进行巡逻防范。目前，该县经层层选拔培训后的6324名“治安中心户长”、1860名“楼幢长”和专业保安队伍，正很好地行使着治安防范员、情报信息员、纠纷调解员，刑释人员帮教员和致富奔小康引导员的作用，有效地减少和预防了违法犯罪，维护了城乡治安秩序和社会稳定。

六是创新调解体系，成立四川省首家人民调解庭，依法免费、流动排查调处各类矛盾纠纷。

社会情况纷繁复杂，信访综治普法基层基础防范工作抓得再好，也不可能一点矛盾都没有。在对待和处理这些矛盾时，该县始终着眼于理顺情绪，增进理解，把立足点放在解决问题上，关键要找到化解矛盾的合法、便捷途径和有效方法。在五五普法之初，该县就成立了四川省首家人民调解庭——云溪人民调解庭。在去年贯彻省委构建大调解格局的工作中，该县又建立了三合一的县惠民流动调解庭，把全县划分为九大片区，分别成立了片区惠民调解庭，在村、社区建立流动调解室。司法所长任调解庭庭长，把派出所长、综治办主任、安办主任和信访办主任作为调解庭副庭长。在辖区内聘请了具有一定法律知识、公道正派的老党员、老干部、人大代表、政协委员、法律工作者、律师和青年志愿者为人民调解员。用文件的形式将人民调解有关知识、工作制度、工作流程、文书样式印发基层调解组织，采取自学与培训相结合的方式，不断提高调解人员的素质，不断增强调解的公信力。根据矛盾纠纷的不同特点分别采取定时到固定的人民调解庭“登堂”调解和到矛盾纠纷发生地上门流动调解两种方式。调解人员不仅在固定的调解庭登堂准司法化调解，而且还深入到农家院坝、田间地头、单位社区、矛盾纠纷发生地流动调处，群众足不出户就能免费上“公堂”。在调解中，通过宣传党和国家的方针政策、法律法规和社会主义公德，促使当事人互谅互让，息事宁人，从而达到调处一案，教育一片，案完事了的效果，实现人民调解、行政调解和法院审理相衔接，确保一旦有矛盾纠纷发生，各级都有人管、有人抓，切实把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，避免矛盾纠纷转化升级。

七是在全省率先推行“点援制度”，充分发挥法律援助在信访稳定普法工作中的重要作用。

社会权益保障被视为“民生之网”。党的十七大后，民生问题更加被社会广泛关注。法律援助是政府专门为特殊、困难群体提供免费法律服务，保障权益实现和维护社会稳定的一项利国利民的工作。以往，实行指派制度，存在着当事人喜欢的，有时没有指派；指派的，当事人有时又不喜欢，有“拉郞配”现象，不利于保护当事人的合法权益，曾因办案质量问题，当事人不满意引发了一些纠纷。实施法律援助“点援制度”，就是事先，由法律援助机构将全县的所有律师、法律工作者、公证人员、鉴定人员、司法干部统一组织起来建立资料库；事中，当事人在数据库中向病员选择医生一样，自主选择援助人员，当事人选择后由援助机构审查指派；事后，由县上统一聘请的法援监督员实施援助的全过程监督，由援助中心建立档案跟踪办案质量，让当事人满意。该制度从2008年9月1日试行以来，受到了当事人的好评和上级的充分肯定。县委书记胡安虎、县长丁湘亲笔批示印发的《关于进一步搞好法律援助工作的意见》中批准在2009年正式开始实施。

目前，无论是县委、县政府领导批转来的，还是县信访局、镇乡党政、县级部门转来的困难弱势群体，上访人员有关的纠纷，县司法局、法律援助中心都做到了“应援尽援”、“应援优援”，充分发挥法律援助在信访稳定中的作用。如县建设局工程车撞死回民案、柏梓灾后重建民工死亡案、城关中心学生伤亡案、金和公司民工上访案，曾一度形成群体上访，县司法局受理法律援助后，立即征求当事人意见，落实相关办案能手，提供非诉调解服务，通过法制宣传，很快平息了事端，彻底得到了公正解决。

通过以上七大工作创新，取得了显著的社会效果，目前，全县总体上达到了“三无”、“三满意”、“四促进”的社会效果，“三无”即无因民间纠纷集体进县、进市、进省、进京上访案件，无民转刑案件，无群体性械斗案件；“三满意”即老百姓满意，基层干部满意，县委、县政府满意；“四促进”即促进了党风、民风的好转，促进了党群、干群关系的改善，促进了社会稳定和经济发展。2007年被授予省级平安示范县，2009年被评为全省维稳工作先进集体。