新时期发挥机关基层党支部作用问题研究

第一篇：新时期发挥机关基层党支部作用问题研究

新时期发挥机关基层党支部作用问题研究

中共莫旗直属机关工作委员会

2011年9月25日

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。机关的特殊地位和作用，决定了机关党建工作应该走在前头做表率。因此，加强机关党支部建设，对于打牢党的执政基础，巩固党的执政地位，保证党的各项事业的顺利发展具有重大意义。近年来，莫旗抓住“创先争优”和党性教育活动载体，切实加强机关党支部执政能力建设，在提高机关党支部的创造力、凝聚力和战斗力等方面进行有益的尝试和积极探索。

一、莫旗旗直机关工委开展工作的基本情况 莫旗直属机关工委所辖党委（党工委）6个，党总支10个，党支部120个，党员2216名。近年来，我们充分结合“创先争优”等活动载体，积极开展“五结合、五提高”活动，机关党员干部党性意识进一步增强，机关作风进一步改善，服务质量进一步提高。主要做法是：

一是与开展党性教育活动相结合，着力提高党员素质。各基层党支部按照党性教育活动要求，通过购置理论书籍，广泛开展“读好书、上党课”活动，提高党员干部实际工作能力和综合素质。在主阵地及时举办党务干部专题培训班、学习成果报告会，要求党员干部撰写读书心得，组织党员干部参观抗日联军纪念地、革命烈士陵园等活动，加强党员干部党性教育。

二是与开展窗口示范活动相结合，着力提高办事效率。结合“讲党性、重品行、作表率”活动，在窗口单位广泛开展“党员先锋岗”、“承诺践诺”等活动，树立文明执法、依法行政、高效务实的新形象。在执法单位严格落实首问责任制、限时办结制、责任追究制，量化细化党建、业务考核目标，增强了机关党支部争名晋位意识。

三是与开展岗位练兵活动相结合，着力提高服务能力。广泛开展业务知识宣教、业务技能比武等系列竞赛活动，不断提高服务能力。健全机关管理制度和文明服务竞赛细则，进一步规范干部职工养成和履职行为。机关党员干部优质服务赢得了社会各界的好评。

四是与开展服务群众活动相结合，着力提高服务意识。积极拓展和延伸服务领域，不断创新和完善服务方式，各党政机关党支部积极开展下基层蹲点调研活动，通过开展法律咨询、扶贫济困、救孤助学等形式，深入社区、学校和田间地头，及时有效解决帮扶对象的实际困难。机关党员资助优秀高中生的“雪炭行动”累计捐资45万元，已有64人顺利考入大学，受资助学生升入大学率达到100%。

五是与重打基础、抓典型相结合，着力激发党员活力。每年精心选取一批先进单位举办党建工作经验交流会，较好地发挥了典型示范作用。同时，通过落实机关党建责任目标督查制度，党建验收通报大排名、严把入党关等措施，加强支部班子和队伍建设。重视机关文化建设，每年坚持开展球类、棋类和理论知识竞赛以及“尼尔基之夏”文艺晚会活动，做到机关单位月月有活动、季度有赛事。

二、机关基层党支部建设存在的问题

当前机关党支部在抓自身建设、发挥功能作用方面总体上是好的，但也存在一些不容忽视的问题，需要认

真加以研究解决。

一是教育引导不够，思想认识不到位。机关各基层党务工作者均为行政干部兼职，抓中心工作、重点工作时间和经历多，重行政工作、轻机关党建工作的倾向比较严重，有“机关党建工作讲起来重要、忙起来不要”的现象。

二是考评机制不健全，监督约束力不够。机关党建未纳入领导班子和领导干部年度考核范畴，导致支部建设“重形式轻实效”、“重传统轻创新”，“重自我轻联动”的现象。一些单位的批评与自我批评等制度往往流于形式，教育党员、凝聚力量的作用得不到有效发挥。同时，机关党支部活动场所受限、活动缺乏必要的经费保障，机关文化活动的正常开展受到制约。

三是不能有效统筹，党务业务工作脱节。就党建抓党建、党建工作与业务工作脱节的现象，一定程度上影响了机关党支部功能作用的发挥。支部不能很好服从服务于机关业务工作，没有把行政工作的难点作为党支部工作的重点。领导干部不能较好带头执行支部的决议，机关党支部的权威得不到维护。

四是部分支部书记水平欠缺，能力素质不适应工作需要。在职党支部书记均为兼职的情况下，一些单位的党支部书记党建工作业务不熟，年龄老化、“青黄不接”，以及不愿干、不想干等因素严重影响了基层党支部作用的发挥。

三、加强旗直机关基层党支部建设的对策及建议 机关基层党组织是党执政的组织基础。机关基层党组织应率先发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

（一）抓好学习机关创建活动，为加强机关党支部建设提供重要的思想保证

建设学习型机关是社会发展所需，是机关建设所迫，是机关党员干部个人成长所为。因此，机关党支部要依托“创先争优”活动等载体，制定和完善学习计划、丰富学习形式、延伸学习内涵。采取集中培训、专题讲座、经验交流、观摩考察、实践创新等形式，解决学习上的难点、思考上的艰苦、联系实际上的痛苦等问题，提升党务干部的理论水平和业务能力，使学习进入思想，进入工作，真正把学习的过程作为思想改造的过程，作为

工作创新的过程。通过学习，及时解决不适应美丽发展的观念和做法，把全体党员的思想统一到区、市、旗委的决策上来，统一到加快科学崛起的目标上来，切实增强机关党支部的方向性、目标性和主动性。

（二）健全完善相关制度机制，为发挥机关党支部作用提供制度保障

机关基层党组织要围绕“四个作用”，建立健全有关制度机制。进一步落实党建工作责任制，建立上下与城乡联动、一级抓一级、层层抓落实、一抓到底的工作格局，形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制。拓宽、创新联系服务群众的渠道和方法，建立完善窗口单位和服务行业技能比武、评比表彰、经验交流等机制，广泛推行“四亮四比四评”活动，为机关党员联系服务群众搭建有效载体和平台。及时把机关党建纳入旗直机关单位领导班子和领导干部年度考核范畴，在年度考核的导向上促使领导干部重视机关党建工作。

（三）注重支部班子队伍建设，为发挥机关党支部作用提供堡垒支撑

支部班子与队伍建设好，支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用就发挥好。因此，要注重五抓：一要抓纪律。监督约束每个党员都要严格遵守党的纪律、自觉参加各项组织活动。二要抓活动。一方面通过丰富多彩的机关文体活动来凝聚人心、鼓舞斗志、激发活力，另一方面借助党内开展的活动载体，提高党组织的战斗力和号召力。三要抓带头人。切实通过党支部书记能力、素质的提升，发挥其组织、策划和带动者的作用。四要抓关心。通过建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，增强基层党组织对党员干部的感召力。五要抓培养教育。重视增强党员主体意识和发挥主体作用的能力，对新发展的党员要跟踪考察。对虽然没有入党的优秀同志，要积极进行谈心谈话活动，引导他们向党组织靠扰。

（四）突出加强机关作风建设，督促机关党组织树新形象展示新面貌

按照“持续开展干部作风整顿专项活动”的要求，把机关作风建设作为推进服务型机关建设的突破口，作为党建工作与业务工作紧密结合的有效途径和方法。加强作风建设学习教育，提高机关党员干部对作风建设重

要性的认识。以群众满意为标准，改进服务方式和作风，着力解决“四难”问题，加强服务窗口建设，深入基层，调查研究，了解民生，倾听民意，解决群众反映强烈的突出问题。机关党组织定期走访服务对象和群众，及时提出加强和改进工作的意见建议，把机关党员干部思想作风和工作作风现实表现，作为个人奖励、评优和评选文明科室、先进党支部的重要内容。

（五）坚持业务与党务两手抓，不断提高党建服务于中心工作的能力

首先，机关党支部书记均为兼职，首先要带头妥善协调、处理好党务工作与业务工作的关系，坚持一手抓党建、一手抓业务，抓好党建促业务，在政治上把关定向、维护大局，在端正党风、政风上率先垂范，在工作上勤奋敬业、争创一流，兢兢业业做好党支部工作。其次，党员要成为业务骨干，做到本职工作干得下来，难点工作拿得下来，敬业精神符合党员标准。第三，机关党支部建设要围绕中心任务开展活动，支部要积极协助行政班子科学决策，努力寻求支部与业务工作的最佳结合点，有效解决政治、业务“两张皮”的现象。

（六）注重机关党建工作创新，为发挥机关党支部作用提供不竭动力

首先，要创新“经常建”机制。通过制定组织生活计划、定期汇报分析党组织建设形势和情况通报等制度，确保机关党支部建设稳步发展。其次，要结合实际创新活动方式、方法，增强活动的多样化、开放性，激发党员参与热情。第三，要创新活动内容。根据形势变化和社会热点、难点等问题，更新内涵，使之更好地发挥活动的作用。第四，要有计划地扩大活动覆盖面，让一些非党员群众在党内活动中接受教育，增强党组织的凝聚力。第五，探索借鉴现代管理手段强化基层党建，增强基层党组织的影响力。如在党的工作中引入项目化运作、品牌效应等理念和方法，使党的工作资源得到更科学、更高效的运用，努力争取效能最大化。

总之，机关基层党支部建设要按照新形势、新任务的要求，注重更新工作理念，增强创新意识，提高履职和创新能力，使机关党支部工作真正体现时代性、把握规律性、富于创造性。

课题组负责人：鄂金凤 课题组成员：王超 陈晓宇

第二篇：研究生党支部中导师作用发挥问题研究

导师在研究生党支部中的导向与引领作用

摘要：面对研究生思想政治教育的新形势，针对研究生导师目前开展德育工作所面临的困境，本文探索研究生导师参与政治教育工作的导向与引领作用,充分发挥研究生导师的特点和优势，在现阶段的党建创优工作中，积极构建纵横式研究生党支部。在培养学生科研能力的同时，贯穿思想政治教育。关键词：研究生导师、思想政治教育、党支部、导向、引领

胡锦涛总书记在党的“十七大”报告中说道：深入贯彻落实科学发展观，要求我们切实加强和改进党的建设，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，为科学发展观提供可靠的政治和组织保障。高校研究生党支部作为高校党建的基层党支部，一定要适应时代发展的步伐，不断创新党支部的形态，才能更好地适应创新人才发展的需要。研究生导师在研究生党支部中具有着不可替代的作用，是研究生党支部不可或缺的组成部分，是研究生思想政治教育的重要力量。而研究生党支部是研究生思想政治教育的最前沿阵地，做好研究生党支部的导向和引领工作，就是对研究生思想政治教育做出了巨大贡献。

一、加强研究生导师在党建工作中作用的意义

导师参与到党建工作，是研究生思想政治教育、研究生党支部发展必不可少的组成部分。

（一）研究生导师的特点和优势

1、导师在专业方面的权威性

导师在专业方面的权威性是全面提高党建工作质量的前提，是全面提高研究生思想政治教育工作质量的根本保证。导师是学生们的榜样，除了履行教书育人职能外，还是广大研究生生活中的朋友，对研究生的培养起到非常关键的作用。

学生进入到研究生阶段，对知识的需求方式有了重大的转变，是从学习知识到科研创造的过度。在这个过度过程中，导师对于研究生的专业引导作用，会明显的表现出来。导师要培养研究生的独立创新能力，以及成为能够独立完成科研工作的工作者。导师对研究生的思维方式的转变和创新能力的提升起到至关重要的作用。从最开始的课程选择到最终的毕业论文的完成，导师都贯穿在研究生整个学习过程中。因此，导师首先应成为研究生专业领域的引导者，在专业学习中进行指导。

2、导师在生活中的榜样性

科学精神、学术态度、创新意识、学术道德的传承，很大程度上是导师的言传身教。导师的言行、解决问题的方法和态度以及人格品质，无时无刻都对研究生进行着潜移默化的影响。近年来，学术造假、学风浮躁已然成为一个不争的事实，但我们要把我们的研究生培养成真正的高素质、高品质、高质量的研究生，让他们成为未来社会建设中的中流砥柱，就应把道德培养放在第一位。因此，导师作为学生生活的直接接触者，在培养研究生良好的学术规范、良好的道德规范的过程中，导师应起到垂范的作用。

3、导师在性格养成中的引导性

在培养研究生党性的同时，更重要的是要确立正确的人生观、价值观。随着近年来，研究生的扩招，生源的多样化、年龄的层次化、性格的多重化等因素，都对研究生的培养构成一定的困难，导师应当注重研究生的性格的养成和人生规划。帮助研究生确立正确的人生观和人生规划。不应以名利为目标而求知，帮助研究生确立正确的学习态度。

随着社会的进步，现代社会需求的是综合型、复合型人才。导师应当正确引导学生，提高研究生的团队协作能力，建立良好的人际关系，塑造良好的性格。对于部分性格孤傲、团队意识薄弱的研究生，导师应当有意识的创造条件，让其与其他同学一起完成课题、一起研讨等形式，来提高其团队意识。因此，导师在研究生性格培养过程中有着极其重要的作用。

（二）研究生导师对研究生思想政治教育工作的影响 导师在研究生心中的特殊地位，使导师成为研究生思想政治教育有力的实施者。导师们不仅在学识上有较高的造诣，同时绝大部分都忠诚于教育事业和勇于献身科学研究，他们优良的思想品质、高尚的道德情操和精湛的学识水平自然受到学生的崇敬，从而形成了旁人无法代替的“威信”，这种“威信”增强了导师“言传身教”的效果，他们严谨的治学态度和科学的思维方式对研究生产生了深刻的影响。研究生亲眼所见并了解的奋斗者可能首先就是自己的导师，他们的科学态度和献身精神的建立往往源于对导师的学习和与导师的交流。学校应充分利用教书育人的先进事迹鼓励教师要努力做好研究生思想政治工作，另一方面也为广大研究生树立了榜样。

二、现阶段研究生导师在党建工作发挥作用的过程中存在的问题

研究型大学是以研究工作为重点，是以创新性知识的传播、生产和应用为中心，以产出高水平科研成果和培养高层次精英人才为首要目标，具有高水平科研成果、培养高层次创新人才，科研和教学紧密结合的一种大学。研究型大学是国家高等教育发展水平的重要标志，是体现国家综合国力的一个重要方面，世界一流大学必定从研究型大学中产生。

研究型大学的研究生作为一个优秀的特殊群体，具有知识层次较高、思想活跃、主体意识强、信息容量较大、个体差异性大等特点。同时我们不能忽视的是在研究生中不同程度地存在着理想信念模糊，政治信仰迷茫；缺乏爱国主义精神，社会责任感不强；极端个人主义，团结协作意识差；诚信品德缺失，艰苦奋斗精神不足等消极情况。这给思想政治教育工作增加了难度，对于研究生党支部的建设是一个挑战。在中国大学的研究生中，党员的比例比较高，研究生党建工作成了研究生思想政治教育工作的主体。党的基层组织建设是党开展全部工作和发挥战斗力的基础，是党的一切工作的落脚点。研究生党支部是高校党组织最基层的组织单元，是党联系广大研究生的桥梁和纽带。我们必须在科学发展观的指导下，有针对性地加强和创新高校研究生党支部建设，不断增强党支部的创造力、凝聚力和战斗力，从而把研究生的思想政治教育工作落到实处。

三、如何充分发挥研究生导师在党建工作中的作用

（一）研究生导师在研究生科研能力培养中的作用

导师作为研究生的学术老师，首先应当对研究生的知识构建进行转型辅导。本科生与研究生之间具有一定的过度期，导师应到正确引导研究生度过这一过度期，并进行梯度式、渐进式的培养。第一阶段，在明确科研目标的前提下，将具体的科研计划发放给研究生，把每一阶段的科研任务下达，以及时间点的确立。主要是培养研究生的初步研究能力，以及所需知识的掌握，进一步搭建研究生的科研理念。第二阶段，作为第一阶段的后续培养方式，与第一阶段的不同点在于，只把每一阶段的科研任务下达给研究生，不限制时间点，让研究生自我掌控，以及做好科研计划。主要是培养研究生的科研统筹能力，以及科研全局的掌控能力，通过这一阶段的培养，使研究生对科研过程的整体，建立一个基本框架。第三阶段，作为整个培养过程的检验阶段，也是最重要的阶段，只明确科研目标，让研究生自主确立研究计划。主要是检验研究生的科研能力，并让其能够自主完成科研计划，得到全面的锻炼。

（二）研究生导师在研究生思想政治教育过程中的作用 为了更好的引导研究生党支部的发展，应当聘请导师作为研究生党支部思想政治教育顾问、邀请年轻导师担任研究生党支部书记。要建设优秀的党支部，关键是有一位优秀的书记，一套规范的制度，以及内容充实、形式丰富的支部活动。党支部工作要保持吸引力、增强有效性，需要不断创新工作方法。研究生的大部分时间是在导师的指导下进行专业学习和科研活动。导师对研究生政治素质、道德品质和思想感情比较了解，研究生也深受导师知识结构、治学态度和思想品德的影响。导师做研究生的思想政治工作更具针对性和感染力。导师的教育可以有针对性的从解决研究生思想问题、实际问题和关心的热点难点问题方面入手，把研究生关切的问题作为工作的突破口，使思想政治教育进入研究生的思想、工作和生活之中。一方面，注重树立正确的理想信念，培养高尚的道德情操，使研究生确立在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴的共同理想和坚定信念。积极引导研究生不断追求更高的目标，使他们中的先进分子树立共产主义的远大理想，确立马克思主义的坚定信念。另一方面，注意解决他们学习、工作和生活中的实际困难，将教育内容渗透到研究生学习与成长之中，提高思想政治教育工作的实效性。总之，研究生导师在研究生思想政治教育过程中，起到不可或缺的作用。参考文献：

[1]相羽.导师参与研究生思想政治教育工作的困境与思考.金卡工程·经济与法.2010年03期

[2]季明.导师负责制与研究生德育工作.研究生教育.2007年6月

[3]赵建.建设科研型研究生党支部初探.广西青年干部学院学报.2009年6月 [4]季娟.研究生党组织活动方式的创新研究.政法行政.2009年11月

第三篇：【调研报告】基层统一战线作用发挥问题研究

基层统一战线作用发挥问题研究

党的十九大把发展最广泛的爱国统一战线纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略，十九大期间首次举行“统一战线”记者招待会，党中央对统战工作的基本核心和主攻方向。各级基层党组织能否落实好统战工作的主体责任，直接关系统一战线法宝作用的发挥。当前，基层统战工作已经全面开齿，并朝着既定的方向不断发展。与此同时，对照新形势新任务新要求，少数基层统战工作还存在一些许多与发展不相适应的地方，以及一些急需解决的突出问题。为此，我围绕当前基层统战工作现状及存在的问题进行了深入调研和分析，并提出相关对策和建议。

一、当前基层统战工作的现状及特点分析 近年来，我市基层统战工作进入了全面发展的新阶段。统战队伍网络基本形成，业务水平不断加强；统战工作制度逐步健全，服务领域不断延伸；服务经济建设程度不断加强，联系范围不断扩大等。随着新形势的不断发展，基层统战工作出现了许多情况，呈现出以下几个方面的特征：

（一）统战对象不量增加。顺应当前经济社会形势，**市经济社会结构也同步发生变化，新的社会阶层、利益群体和社会组织不断产生，****年至****年，**市已连续两年获得了“湖北省外贸出口先进县市”称号，总出口额在全省一类县市中稳居第二，以中介机构服务人员、外来投资者和自由择业人员等主体的新的社会阶层人士大量涌现。党外知识分子队伍不断扩大，**市仅机关事业单位且35 岁以下年轻党外知识分子就有 300 余人。按照佛道教皈依受戒、基督教受洗的统计口径，目前全市信教群众人数约 1.87 万人，约占全市总人口 2%。这些社会群体思想活跃，民主意识、参与意识较强，社会联系广泛，流动频繁，无疑是县级统战工作一个重点部分。

（二）服务范围逐渐扩大。我市统战工作不仅从政治领域扩展到经济、文化、社会、教育、科技等各个领域，还从本市扩大到全国各地。2018 年 6 月起，**市统战部印发《关于加强和规范特约人员工作的实施意见》（冶统【2018】4 号），在市检察院、市审计局、市教育局、市民政局、市国土局、市环保局、市安监局、市食药监局等司法机关政府部门派遣民主党派成员、无党派人士担任特约人员，作为教育、环保和食品安全等单位和领域的参与者和监督者，进行联络、参谋、咨询、监督。非公经济方面，**市认真贯彻落实习近平总书记有关商会建设的指示精神，加大异地商会建设力度，把异地商会作为统一战线促进非公经济“两个健康”、服务地方经济社会发展的重要抓手。2013 年，广东省湖北**商会率先成立，随后，市委统战部、市工商联先后指导**市在外地发展的企业界人士组建 19个异地商会（联络处）组织，举办了系列招商引资引智和助力民生改善的活动，将非公领域统战工作的影响力扩大到全国各地。

（三）突发性问题相对增多。近年来，民族宗教领域，尤其市宗教领域的矛盾和问题越来越复杂，不稳定因素日益增多，已成为事关社会稳定的大事。因此，做好民族宗教管理工作，引导宗教发挥积极作用，已是统战工作的“重头戏”。为深入贯彻落实党和国家关于民族宗教的方针政策、建立健全民族宗教应急突发机制，**市民宗局制订《**市涉伊斯兰教突发事件应急处置工作预案》、《市民宗局防范化解社会风险攻坚战方案》，建立联动处置机制，做好民族宗教领域政治风险排查、防控工作。2018 年上半年，**市民族宗教局接待宗教界人士及信教群众 100 余人次，为他们解答宗教政策及相关问题，解决矛盾纠纷 10 余起。

（四）工作要求越来越高。当前统战工作地位、内容、形势的变化，由“小统战”向“大统战”发民兵的新态势，对统战工作提出了越来越高的要求：

一是统战对象的知识分子日益增多。去年开始**市党外知识分子工作正式纳入议程。目前，**市正在积极筹建党外知识分子联谊会，就目前了解的情况来看，医疗系统是党外知识分子的聚焦地，光**市人民医院一家本科以上党外知识分子就有200 余人。像劲牌这们的全国知名企业对海归也颇具感召力，拥有专职技术研发人员 100 余名，其中高级工程师 10 人（教授级 3 人）、博士 5 人、国家级评酒委员 11 人。劲牌研发中心被列为“博士后产业基地”。

二是新社会阶层 人士工作多元复杂。目前统战工作内容由做好民主党派、党外干部、民族宗教等传统领域工作向新的社会阶层人士等新领域工作发展。新社会阶层人士在经济收入、社会地位、文化取向、消费习惯、交往网络等方面，都有较大不同，情况比较复杂。他们在转换职业、机构等方面概率更大、频率昜高，不易掌握情况。新社会阶层人士身处社会经济变革最前沿，面临着激烈的职场竞争，工作强度大，生活节奏快，家庭生活时间少，没时间参加相关部门的活动。他们对国家相关政策法规还不够

了解，同时，也存在着参政议政途径较少的问题，在**市新社会阶层人士工作刚刚起步的前提下，此项工作面临不小的挑战。以上所有，都给从事统战工作的同事 从政治立场、工作作风、学识水平等方面提出了新的更高的要求。

二、当前基层统战工作面临的问题分析 从调研情况来看，虽然近年来统战工作在基层有了较大的发展，取得了一定的成绩，但存在着一些与当前新形势发展需要不相适应的地方，一些深层次的问题目前还没有得到根本解决，还制约着基层统战工作的正常开展。主要体现在以下几个方面：

（一）思想认识高度不够。

一是领导干部重视不够。**市作为“全国百强县市”，一直经济立市为方向，市领导经常和企业家打交道，但在联系非公经济人士外的党外代表人士时，还做得不够。少数领导干部统战观念淡薄，认为“统战统战，到处转转；统战统战，请客吃饭；统战统战，寺庙道观”，对统一战线的法宝作用认识不够，关心过问统战工作少，总是认为统战工作在县市区务虚性更多，发挥作用不大。

二是公众知晓率低。由于宣传工作不到位，部分社会人士对统战工作不了解，没有真正认识到统战工作在促进清明政治经济发展和维护稳定中的重要作用。

((二))队伍建设强度不够。

一是工作作风不实。**市作为县市区，存在部门行政编制紧缺，乡镇事务繁杂，人手紧缺现象。承担统战部门主要工作任务的多是事业编人员，这部分人员提拨难，任务重，这样的情况下，工作人员常常积极性不高，工作纪律松驰。**市各乡镇党委配备了统战委员和统战干事，但乡镇事务繁杂，人手紧缺，统战委员基本由组织委员等兼任，统战干事情况相似。相较于“龙头”地位的组织党建工作，统战工作平时硬性任务少，对统战工作的重视往往是年终统战工作考核时的集中突击，“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”，部分干部履行统战成员职责意识不强。

二是工作方法缺乏创新。面对新形势下基层统战工作中的新情况、新变化，有的地方的党外知识分子工作和新社会阶层人士工作，还没跟上形势的发展，缺乏创新思维、创新意识，思考问题不够积极，深入研究不够，等上级安排任务、靠上级帮助支持思想严重。业务工作有时按套路，没有根据形势变化做出调整。

三是党外人士安排还不到位。根据相关文件精神及黄石市委统战工作考核要求，**市应不少于 4 个乡镇政府、街道办事处领导

班子配备党外干部，目前，我市已配备 3 名乡镇党外副镇长，还有 1 名党外副镇长未配备到位。法检两院领导班子中还没有配备党外干部。

（三）体制机制运行不畅 。

一是统战工作问责体制未完全建立起来。去年10 月，湖北省省委常委会审议通过了《湖北省统一战线工作问责办法》。**市积极响应，欲将此《办法》作为推进**市统一战线工作任务落地生根的重要抓手。然而遗憾的是，此《办法》现在还是密件，很多乡镇统战干部知其名不知其内容，运用此《办云浮》规范统战干部行为工作成了一句空话，《办法》形同虚设。

二是商会服务经济发展作用未完全发挥。目前，**市基本建立起“走出去、引进来”机制，即定期邀请、接待异地商会来冶考察，定期赴外地商会考察，促进对外交往、招商引资、经济合作。但由于县级异地商会在当地民政部门登记注册问题，异地商会会长人选问题，尤其受当前经济下行压力的影响，商会招商引资项目不多，成效不显。

三、加强当前基层统战工作的相关对策和建议 面对基层统战工作存在的突出问题，我们必须进一步增强对做好基层统战工作重要性的认识，真正把思想统一到中央关于加强统战工作的方针政策上来，不断提高基层统战工作的地位，加强对基层统战工作的领导，完善机制、创新方法，不断提高基层统战工作的水平，切实发挥好统一战线联系广泛的优势，更好地为当地经济社会发展作出更大的贡献。

（一）

以 统一思想认识为先导。思想认识是行动的先导，对基层统战工作没有一定认识高度，就不可能提高基层统战工作不平，做出成绩。我们要着重加大宣传力度，在基层党委议事日程中及时宣传中央及上级统战部门的新政策、新做法，认识统战新形势，了解统战大事件。加强联系主要领导做好“四个纳入、三个带头”，带头参加统一战线的重要活动，模范地贯彻执行统战政策。定期提醒党政主要领导与党外人士联系交友，与统战对象协商问题，主动听取意见。在乡镇、街道，也要充分利用宣传栏等渠道，借在乡镇开展统战工作的机会，做好统一战线的宣传工作。此外，要在上下联动上有作为，要打破统战部门“单打一”的传统做法，妥善处理好全局与局部、党内与党外的关系，形成整体推进、上下联动的工作格局，努力构建全党重视、全社会共同参与的大统战格局。

（二）以加强队伍建设为着力点。基层统战工作能否取得较好成效，统战干

部队伍的建设是关键点。因此，要提高对统一战线方针、政策和相关业务知识的学习，提高统战干部自身素养，还要重视对基层统战干部的培养、教育、交流和使用工作，不断优化干部队伍结构，逐步形成市、镇、村三级联动的统战网络格局。深入贯彻落实习近平总书记关于加强作风建设重要指示精神和新修订《中国共产党纪律处分条例》，按照 9 月 12 日湖北省委统战部印发的《湖北省统战干部“十五个严禁”行为规范（试行）》要求，营造风清气正的统战工作环境。加强对基层党外干部的培养工作。重视做好党外干部的培养、选拨、安排和使用工作。对党外干部要认真贯彻“政治上充分信任、工作上放手使用、生活上关心照顾”的政策，完善党外干部选拨任用制度，坚持在同等条件下优先选用党外干部，为他们创造一个宽松、和谐的工作和生活环境。

（三）以创新机制体制为关键点。建议在目前**市商会服务中心这一异地商会“服务总台”的基础上，搭建异地服务平台，即在各异地商会设立法律援助工作站、人才工作站等服务平台，受理异地商会会员诉求，招纳当地冶商企业家，力所能及处理当地商会存在问题，与商会服务中心做好对接，一定程度上解决异地商会距离遥远，“远水救不了近火”的问题。要创新考评方式，一方面，要以问题为导向，厘清统战工作工作的重点领域和薄弱环节，并将包括信息工作在内的这些工作科学合理地纳入到考核中云，确保考核科学、具体、有效，既能体能成绩，也反映干部的统战潜能。另一方面，要严格执行考核标准，严格考核、强化激励、客观评价，唤醒统战意识，倒逼干部在统战工作上加强联动、善于创新，不断扩大大统战工作格局。考核结果与干部使用相结合，与干部教育管理相衔接，使统战工作由虚变实，由软变硬。

第四篇：新形势下发挥离退休干部作用问题研究.doc

新形势下发挥离退休干部作用问题研究

老同志们随着年龄的增长，更需要得到尊重、理解和关心。对此，我们对他们要多加体谅，多问候，多亲近，多安慰，以十分细腻的感情，关注他们的情绪和心理反映，分担他们的忧愁，鼓舞他们的意志，激发他们的热情，这些都需要我们根据与时俱进的精神，不断探索，不断创新。

一是要抓住离退休老干部党支部这一重点，切实加强其建设。充分依靠基层的离退休老干部党支部，充分发挥其在做好老干部思想政治工作中的特殊作用。

二是要突破老干部思想政治工作中的难点、热点问题：组织关系与老干部本人分离，组织生活不经常等，这样，才能使思想政治工作扎实有效。

三是要树立典型。要善于发现老干部发挥作用的典型，并加以宣传。同时，通过正确的舆论导向，推动老干部思想政治工作向前发展。

四是要主动请老干部来参与党的各项中心工作，如聘请老干部担“精神文明建设宣传员”、“党风廉政建设监督员”、“党的政策宣讲员”等等，充分发挥他们的余热，调动他们的积极性，使他们也成为做好老干部思想政治工作的一员。要改变那种依靠念报、作报告的单调的思想政治工作的教育模式，力求丰富多彩、生动活泼的教育模式。一是及时交心通气。定期把党和国家的路线、方针、政策和重大决策告诉老干部，坚持和完善定期通报工作情况，阅读文件等制度。同时，认真听取他们对党和政府的意见、要求和建议。二是设立“领导干部对口联系老干部制度”。把开展思想政治工作同老干部的切身利益结合起来，做到思想信息和社会信息同时收集，思想问题和实际问题同时解决，在做好老干部思想政治工作的同时，做好老干部的服务工作，从而增强思想政治工作的凝聚力和吸引力。三是定期召开座谈会。通过这种形式，引导老干部敞开思想，在思想交流中明辨是非。五是上门谈心定期或不定期地到一些高龄的、行动不便的老干部家中走访，一方面交流思想，一方面尽量为其解决实际问题。

目前我们正处在企业重要的发展时期，各项工作正不断向前推进，为做好老干部工作创造了条件。只要我们坚持党的基本路线，认真贯彻党和国家关于老干部工作的方针政策，发扬我们民族和党的优良传统，深刻认识做好老干部工作的重要意义，自觉地把做好这项工作作为历史赋予我们的光荣使命，以对离退休老干部高度负责的精神，满腔热情地全心全意地为离退休老干部服务，就一定能开创老干部管理工作的新局面。

第五篇：如何加强基层党支部建设,更好的发挥党支部的作用

如何加强基层党支部建设，更好地发挥党支部作用

如何加强基层组织建设必须进一步健全组织体系、提高干部素质、完善工作机制，党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。

一、加强基层组织建设必须进一步提高干部素质,突出履职尽责，认真落实党建工作责任制

基层党员、干部的素质和能力是党的执政能力在基层最直接、最具体的体现，基层党员、干部队伍状况的好坏决定了党的基层组织作用的强弱。作为党支部书记应坚持示范带头，认真履行好第一责任和班子成员“一岗双责”，层层压实责任，把党建工作摆在首要位置，与邮政基础工作、中心工作一起谋划、一并落实。明确党支部书记抓党建工作目标，全面加强自己的思想、组织、作风及制度建设，并细化党建工作，建立《凤翔县邮政分公司党支部党建工作推进明细表》，自觉落实党建各项工作。因此，加强党的基层组织建设，夯实党的执政基础，必须把握关键，建强建好班子，必须找准着力点，解决存在的实际问题，而其重点则在于提高基层党员、干部队伍的整体素质。加强基层组织建设必须进一步完善工作机制。通过明确党员干部责任，改进工作作风，提高工作效率，形成基层组织建设常抓不懈的工作机制。从思想、工作、生活上关心党员，做好党员服务工作，健全党内激励、关怀、帮扶机制，健全党内表彰制度，加强对老党员、生活困难党员的关怀帮扶。

二、夯实基础，坚持思想建党，提升党员干部整体素质

党支部的活动要丰富多彩，灵活多样，充满活力，而不仅仅是枯燥的会议。可以开展各种各样的有意义的主题实践活动，例如观看一些有教育意义的电影、录像等，还可以通过浏览学习网站、读报刊、茶话会、交流谈心等学习方式进行学习，改变以往支部活动单调、枯燥的形式，采取多样化的支部活动形式，可以使党员从多角度，多侧面的学习了党的理论知识和先进人物的事迹，使大家更加主动积极地参与到支部活动工作中来。积极召开党建专题会议，对党的组织建设、作风建设、党风廉政建设以及“两学一做”学习教育等重点工作进行部署落实。坚持经常下基层邮政网点听取意见，提高县分公司党支部党建工作的科学性、针对性及时效性。在任何时候都能把群众利益放在第一位，切实维护好广大群众的根本利益，并结合邮政工作实际情况，广泛听取群众及全县邮政新老客户的意见，建立和完善了工作制度，不仅提高了为民服务的能力，同时也提升了县邮政企业自身的服务质量水平。

三、深刻领会《准则》《条例》精神，狠抓贯彻落实工作

通过组织召开党员领导干部大会、组织讨论等形式学习《准则》《条例》内容，领会精神实质，明确从严治党、制度治党、依规治党的方向。并积极撰写心得体会，通过心得体会真正学习领会《准则》《条例》的严肃性，时刻督促支部做好党风廉政建设工作。要继续加强政治理论与实践相结合，正确处理好学习与工作的关系，积极研究推动县邮政快速健康发展战略，运用科学发展观去分析问题、解决问题、推动发展。根据自身邮政工作情况坚持理论联系实际，坚持用先进理论指导实践，使全县邮政企业与党建工作扎实结合起来并更快更好发展邮政企业。

四、健全规章制度，强化廉洁自律、责任意识，创新工作方法

不断强化责任意识，切实把主要精力和心思集中到邮政事业上，兢兢业业地把工作完成好，认真履行职责，求真务实、勤于工作，以县邮政企业的发展成效服务于民。要时刻把群众的需求和邮政的发展放在心上，把上级的要求放在心上，尽职尽责地做好工作,以高度的责任感和使命感，努力把各项工作做好认真执行党员领导干部廉洁自律各项规定，以清醒的头脑，清晰的思路，清廉的作风严格要求自己，时刻抗得住诱惑，管得住小节，经得起考验。认真研究解决触及邮政服务群众利益的突出问题，在为群众办实事、解难事、做好事的进程中促进群众与县邮政企业之间的感情，保证今后邮政各项工作与党建工作有序一并推进，充分发挥党支部的带头作用。