新时期农村信用社如何发挥基层支农主力军的作用

第一篇：新时期农村信用社如何发挥基层支农主力军的作用

新时期农村信用社如何发挥

基层支农主力军作用

农村信用社作为支农的主力军在支持“三农”的舞台上始终根植于农村，积极承担支农责任，而在当今全球农业生产高度发达而我国农业生产水平还处于较落后的形式下，如何更好的发挥农村信用社的支农主力军的作用是需要我们每一个信合人共同关注的课题。

一、从政策机遇来看

党中央和国务院应对金融危机所采取的政策措施力度空前，一系列政策措施密集出台，打出了一套刺激经济增长的“组合拳”。其中值得特别关注的是国家为了避免重复建设，扩大投资安排的领域首要是“三农”，其次是重大基础设施建设和改善民生、生态环保和社会事业，重点关注民生，拉动消费。在农村，近年来，各级党政和信用社联手培育了一大批成长较好的特色产业和支柱产业，我市区内面粉加工及板材加工业发展势头强劲，农村危房改造等工作有机结合推进；同时，国家逐年调高了涉农补贴标准，各种惠农措施的范围更广、力度更大。

二、当今新的形势

我市农村信用合作联社既要正确估计金融竞争所带来的冲击，更要站在政治的高度，牢固树立大局意识、机遇意识和发展意识，始终坚持服务“三农”，发挥“当地资金用在当地”的特色效应。扬长避短，错位发展，在稳固根据地——全面支持社会主义新农村建设的基础上，紧跟城市化进程，最终实现全方位发展。

三、支农过程中的主要问题

1、地方行业政策限制，制约农村信用社支农业务的拓展。当前农村信用社组织资金渠道相对单一，加之一些地方行业政策对专项资金存入农村信用社的限制性规定依然存在，使我信用社在金融竞争市场上处于劣势。这些业务贯通和政策取向等客观因素给农合行造成了在城、乡资金组织上的障碍，造成支农的后劲不足，进而影响了支农业务的进一步拓展。

2、风险补偿机制缺位，贷款“两难”现象仍无法消除。目前，农村信用社除农户小额信贷外，其他贷款品种都须提供抵押或担保，而我国《担保法》规定：“耕地、宅基地、自留地等集体所有的使用权不得用于抵押”，多数农户和农村经济实体因缺少足值“有效”的抵押品和担保；同时，农村地区担保和风险补偿机制的缺失，造成农民贷款难和农村信用社难贷款的“两难”现象。

3、金融产品创新水平有待提高。随着农村市场经济的发展和农村城镇化步伐加快，“三农”对高效快捷金融品种和现代化金融服务手段需求与日俱增。而目前农村合作银行服务手段仍然以存款、贷款、结算三大传统业务为主，金融技术创新、工具、理财等创新产品几乎是一片空白，难以满足新时期农村金融服务需要。

4、经营风险能力需进一步增强。信贷资产是我国农村金融业的主要利润来源，关系着农村金融业的持续稳健发展。当前，由于席卷全球的金融危机刚刚过去，市场在众多主体的相互影响、相互作用下，将不可避免地影响到银行业的信贷资产，对银行业的防控、化解风险能力提出严峻的挑战。如何有效控制存量贷款，管好增量贷款、用活流量贷款，如何增强银行业的经营风险能力是进一步增强支农能力、提高服务水平必须解决的现实问题。

四、如何应对存在的问题

1、改善农村经济条件，提高农村地区对金融资源的吸引力。金融创新需要良好的经济土壤，由于农业的弱质性，需要国家加大支持力度，以提升农业经济的竞争力。在财政资金的使用上，可以拿出一部分资金建立贷款风险补偿基金和保险风险基金，补贴给支农金融机构，提高金融机构在农村业务上的收益水平，增强农业对金融的吸引力。

2、加强农村信用制度建设，优化农村金融创新环境。政府相关部门应继续加大与金融机构的合作力度，严厉打击逃废金融债务的行为，维护金融机构合法权利。加强信用知识宣传教育，继续推动“信用乡”、“信用村”、“信用户”、“信用企业”建设，提高农户与农业企业的信用意识，为金融机构有效开展金融创新活动创建良好的社会信用环境。

3、健全农村金融服务体系，提高农村金融创新活力。党的十七届三中全会为建立现代农村金融制度指明了方向，我社应大力发展地方性金融机构，提高农村金融市场竞争力，激发金融机构开展金融产品与服务创新的活力。

4、探索建立多元化的农村担保评估体系，提高涉农企业和农户的融资担保能力。探索由财政、企业、银行等多方出资组建信用担保机构，为涉农企业和农户融资提供担保服务。政府按照财政收入状况和增长情况，适当加大财政性资金投入，建立和完善担保机构的资金补偿机制。在严格标准的前提下，建立相应的土地、房屋、设备等资产的专业评估机构，为涉农金融机构开展农村金融业务提供评估服务，逐步克服农户与农村企业抵押担保物品不足的困难。

5、扩大农业保险业务覆盖面，分散涉农金融机构农业信贷风险。政府应加快政策性农业保险工作推进步伐，进一步扩大保险业务品种，把小麦、玉米、水稻等大面积种植粮食全部纳入保险范围。鼓励商业性保险公司进一步拓展农村人身、财产和种植、养殖保

险。为提高农户、涉农企业投保和保险公司办理保险业务的积极性，政府财政可向参保农户与企业提供一定比例的保费补贴，并向保险公司提供超赔补贴。建立健全农户、涉农企业与保险机构和政府财政之间的合作机制，明确各方的权利义务，稳固合作关系。

6、进一步缔造鼓励创新的外部环境与内部管理制度，打消金融机构开展金融创新的顾虑。金融监管部门和审计部门应引导各金融机构对农村地区的金融业务在业绩考核、员工尽职免责等方面制定适当的政策，鼓励基层工作人员开展金融创新。各金融机构应重视农村金融创新人才的培养，培养一批熟练掌握金融、法律、计算机等专业知识的人才，逐步建立起一支专业管理和业务操作相兼容的农村复合型金融人才队伍，提高农村金融从业人员的整体素质，为进行金融创新打下坚实的基础。

7、有效规范金融创新行为，确保金融创新工作在合法、有序的基础上稳步开展。当前席卷全球的金融危机的一个重要原因是金融创新过度，金融衍生工具泛滥，金融监管相对滞后。作为赶超型的发展中国家，我国可以从发达国家的经历中汲取有益的经验，并避免重蹈它们的覆辙。因此，我们在鼓励金融创新的同时，更应注意加强金融监管制度基础建设，引导金融机构强化内部管理，严把各种金融创新的合法、合规和实效关，确保金融创新的风险在可控范围之

战胜危机和困难，坚定信心至关重要。历史告诉我们，每一轮危机，都是一次重新洗牌；每一轮经济波动，都孕育着新一轮的经济增长。为此，我市区联社在新的起点和更高层次上，以创业的激情，以创新的理论，最大限度地抓住机遇，用好用活机遇，最大限度地发挥农村信用社“支农主力军”的优势，推动农村信用社在新时期实现又好又快的发展。

风险管理部

苏晓东

2011.3.28

第二篇：肩负历史使命发挥主力军作用

肩负历史使命发挥主力军作用

为富民强区全面建设小康社会再立新功

各位代表、同志们：

在全区人民深入学习贯彻党的十六大精神，全面落实我区第十次党代会提出的各项目标任务，向着富民强区、全面建设小康社会宏伟目标阔步迈进的新形势下，单位第九次代表大会隆重召开了。这是我区工人运动发展史上的一次盛会，是全区广大职工群众政治生活中的一件大事，是进一步团结和动员全区职工为全面落实区第十次党代会提出的富民强区、全面建设小康社会的宏伟目标，开创单位改革开放和现代化建设新局面再立新功的动员大会。在此，我代表中共单位委、区人大常委会、区政府、区政协，向大会表示热烈的祝贺！向莅临大会指导工作的市总工会领导和各位来宾表示热烈的欢迎和衷心的感谢！向全体代表并通过你们，向为我区经济社会发展作出突出贡献的全区职工、劳动模范和先进工作者、各级工会干部致以亲切的问候！

五年来，我区各级工会组织在中共单位委和市总工会的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，紧紧围绕经济建设这个中心，服从和服务于全区工作大局，按照全总提出的工会工作的总体思路和要求，认真履行各项职责，切实加强工会的思想建设、组织建设、作风建设，团结和组织全区职工群众积极投身单位改革开放和现代化建设，工人运动和各项事业取得了新的成就，为全区“两个文明”建设作出了重要贡献。

在我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设新的发展阶段，我们党召开了具有重大意义的第十六次代表大1

会，全面部署了我国改革开放和现代化建设的各项任务。深入学习贯彻党的十六大精神，是全党当前和今后一个时期的首要政治任务，也是工会工作的首要任务。我区各级工会组织要按照中央的部署和市委、区委的要求，团结和动员全区广大职工，把思想统一到党的十六大精神上来，把力量凝聚到实现党的十六大确定的各项任务上来，把行动落实到加快富民强区进程、全面建设小康社会的伟大实践上来。

未来五年是我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的重要时期，也是我区推进富民强区进程、全面建设小康社会的关键的时期。单位新的发展需要你们去奋斗，单位美好的未来需要你们去开创，单位宏伟的蓝图需要你们去描绘。希望通过这次大会，进一步动员和团结全区职工，振奋精神，扎实工作，为加快单位经济社会更大发展再立新功。在此，我提五点要求：

一、广大职工要不断加强学习，全面提高自身素质

当今时代是知识经济时代，当今社会是学习型社会。全区广大职工要努力适应时代发展的客观要求，以坚韧不拔的毅力和锲而不舍的精神加强学习，全面提高自身素质。要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，用先进的思想、正确的理论武装头脑；要刻苦钻研科学文化知识，学习经济、法律、历史、科技等知识，不断拓宽知识领域，完善知识结构，努力成为新时期知识型的劳动者；要立足岗位自学成才，积极参加各种岗位练兵、技术比武等活动，不断增强职业技能、劳动技能和竞争能力，努力使自己成为社会主义现代化建设的新型劳动者。

二、广大职工要以加快发展为己任，为建设单位再创伟业

发展是硬道理，是执政兴区的第一要务，是职工群众的根本利益所在。只有加快发展，社会才能进步，人民生活才能改善。广大职工要增强主人翁责任感，牢固树立发展意识，紧紧围绕加快发展这一时代主题，进一步焕发劳动热情，努力在生产和工作中发挥自己的智慧和创造力。要踊跃参加以实施群众性经济技术创新工程为重点，以增强科技开发能力、提高产品质量为主攻方向的各项技术革新、技术发明和合理化建议等活动，推动科技成果向现实生产力转化，为加快单位发展，全面建设小康社会建功立业。

三、广大职工要积极参与改革，推动各项改革的不断深化

改革是时代的强音，是加快发展的直接动力。广大职工要进一步增强主人翁责任意识，深刻认识加快改革的重要性、必要性，大力支持改革，积极参与改革，以实际行动支持党和政府出台的一系列深化改革的政策措施，自觉主动地配合各项改革的实施，积极投身于改革和创新活动，促进企业的体制创新、制度创新、机制创新和管理创新，推动企业在改革中不断发展。改革和发展的繁重任务，只能在和谐稳定的社会环境中完成，广大职工要把自身的前途命运与党和国家的前途命运紧紧相连，识大体，顾大局，自觉维护政治稳定和社会安定，正确对待利益关系的调整，正确处理国家利益、集体利益和个人利益之间的关系，坚决同一切影响和危害安定团结政治局面的行为作斗争，努力确保全区改革发展的良好秩序，努力确保全区经济社会持续快速健康发展。

四、工会要切实履行职责，充分发挥“桥梁和纽带”作用

工会是我们党领导的工人阶级的群众组织，是党和政府联系广大职工群众的桥梁和纽带。各级工会组织要坚持以十六大精神为指导，按照“三个代表”重要思想要求，解放思想，与时俱进，忠实

履行维护职责，探索和创新工作思路，加强思想、组织、作风建设，努力把各级工会组织建设成为职工群众信赖的“职工之家”。要切实落实江泽民同志提出的“政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护”的要求，加强与广大职工群众的密切联系，最大限度地维护广大职工的经济利益、民主政治利益和其他合法权益，最大限度地保护好、调动好、发挥好广大职工的积极性、创造性，努力把广大职工群众凝聚到党的周围，组织和引导职工群众完成好党和国家的各项任务。

五、党政组织要关心工运事业，重视和支持工会工作

工人阶级是社会主义物质文明、精神文明和政治文明的建设者和创造者，是我们党坚强的阶级基础，全心全意依靠工人阶级是我们党的基本方针，必须长期坚持，任何时候都不能动摇。当前，我国已进入全面建设小康社会的关键时期，在加快我区经济社会发展，全面实现区党代会提出的奋斗目标的历史进程中，我区工人阶级肩负着艰巨而光荣的历史重任，他们是我区各项建设事业的主力军。全区各级党组织和行政必须高度重视工会工作和工人运动的各项事业，进一步加强和改善党对工会工作的领导。要坚定不移地坚持全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，把工会工作列上重要议事日程，积极支持工会按照《工会法》和《工会章程》切实履行职能职责，独立自主、创造性地开展工作，充分发挥工会作为党和政府联系广大职工的桥梁和纽带作用。要及时解决工会工作中的重大问题，加强各级工会领导班子和基层工会组织建设，在政治上、工作上和生活上关心爱护工会干部，努力为工会工作创造必要的条件。

各位代表、同志们，全面贯彻落实党的十六大精神和区第十

次党代会精神，实现富民强区、全面建设小康社会的宏伟目标，我区广大职工肩负着光荣的使命，承担着重要的责任。希望全区广大职工紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，奋发图强，与时俱进，以新的奋斗、新的创造，在全面建设小康社会的伟大事业中再创新的业绩，谱写新的篇章！

预祝大会圆满成功！

第三篇：发挥基层干部乡村振兴“主力军”作用

发挥基层干部乡村振兴“主力军”作用

人才振兴，人才是第一资源。基层干部身处一线，更了解哪些人具有特长和技能。因此，基层一线干部要积极发挥“主力军”作用，激励本土各类人才积极投身乡村建设，充分激发本土乡村人才的创新精神和创造能力，发挥本土乡村人才的技术技能优势，进而带强产业、带动致富，让农业更加焕发活力、农村更加富有魅力，不断为乡村振兴发展注入新活力。

着眼组织振兴，构建和谐有序的善治乡村。乡村振兴，组织振兴是根本保障。农村党组织强不强，基层干部行不行，直接关系乡村振兴战略的实施效果好不好。要积极探索“党建+富民”的融合新路径，充分发挥党组织在巩固拓展脱贫攻坚成果、推动乡村振兴中的强大生产力，从“创业能人”“乡土人才”中发展党员，帮助群众拓展致富渠道、增强致富技能，不断提高服务群众水平，助力乡村振兴。要着力提升基层党组织强基础、兴产业、谋发展、促增收的能力，通过发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，增强广大群众获得感、幸福感，引导大家感党恩、听党话、跟党走。要深刻领会全面把握乡村振兴战略部署的任务要求，采用群众喜闻乐见、通俗易懂的方式，把乡村振兴宏伟蓝图送到田间地头、送入千家万户，当好新时代乡村振兴的“擎旗手”。

着眼人才振兴，汇聚乡村振兴的力量。乡村振兴，人才是关键。为振兴农村发现人才、挖掘人才、培养人才，村党支部书记责无旁贷。要培养乡土人才，把村里政治素质强、思想觉悟高、群众基础

好的人员挖掘出来向组织推荐，尤其是在发展党员、配备村组长及村级议事机构人员等方面给予优先考虑，让他们积极参与村务。有针对性地邀请农技专家到村开展培训，培育出更多懂技术、爱农业的“土专家”“田秀才”。要激活乡贤人才，把退休返乡的政府官员、耕读故土的贤人志士、德高望重的基层干部、有口皆碑的模范人物、反哺桑梓的业界精英等动员起来，用感情、用资源吸引各类乡贤人才支援家乡建设，带动农民就业创业和农村持续发展，为当地乡村振兴注入更多活力。要配合选派人才，对组织上选派到振兴乡村一线的驻村第一书记、驻村干部、科技特派员，充分发挥其专业特长、智力优势和背后资源优势，积极为他们提供良好的工作生活环境，让他们集中精力、一门心思帮助村里搞发展，带动更多优秀干部扎根基层、服务乡村振兴。

第四篇：基层团组织在企业文化建设中如何发挥主力军的作用

浅谈基层团组织在企业文化建设中如何发挥生力军作用

美国杜邦公司建设以“责任关怀”和“创造科学奇迹”为核心价值观的企业文化，不断提升企业核心竞争力，致力于科学发现，将之变成社会接受和需求的价值，并坚定不移地坚持健康和安全、平等待人和保护环境的信条，不断地自我创新以获得持续发展，为股东、客户、合作伙伴和社会创造新的价值。正是有着这样一种独特的企业文化，杜邦公司成为了世界的“化工帝国”。所以企业文化对企业的发展有着至关重要的作用，它是企业发展历程中沉积下来的最宝贵的经验，是一个企业核心价值的集中体现，也是一个企业精神的传承和发扬，作为来解化三年有余的员工，从青涩走向成熟，我开始充当“老员工”的角色。但是，我对解化企业文化的理解和认知却没有和工龄形成正比。而新员工对公司企业文化的了解可能也是一知半解，了解甚少。就是很多老员工可能也并不知道何谓企业文化，更不知道企业文化对企业有着何其重要的作用。解化的参天巨“树”理应更加繁茂，老一辈遗留的无私奉献，同甘共苦的解化精神理应得到发扬广大。在企业困难步伐艰难的日子，解化的员工理应明白被“扣工资”也是迫不得已，只有埋头苦干，无私奉献才能壮大企业，让“工资”不断增长；而企业在不断完善考核制度的同时，理应让员工感受到希望就在前方，负面激励、惩罚措施的加大，只会让员工心灰意冷，失去信心。而出现这样的尴尬局面，很大一部分原因就是企业文化的缺失。所以，加强企业文化建设已经势在必行。青工作为企业的未来，是企业的发展动力和源泉。加强青工对企业文化的了解和认知基层团支部责无旁贷。那么基层团组织在企业文化建设中如何发挥生力军作用呢？作为一名在基层团组织工作两年多的团干，我浅谈一下所学习、看到、感觉到的想法。第一、企业文化的发展及定义

企业文化的发展可以简单概括为企业管理发展的三阶段：“人治”—经营者依靠个人直接和经验进行管理和决策。“法治”－依靠科学的制度体系实现高效率。“文治”依靠企业文化建设带动企业经营管理达到更高的境界，也就是利用企业文化来提高企业的竞争力。

那么什么又是企业文化呢？企业文化是企业在生产经营实践中，逐步形成的，为全体员工所认同并遵守的、带有本组织特点的使命、愿景、宗旨、精神、价值观和经营理念，以及这些理念在生产经营实践、管理制度、员工行为方式与企业对外形象的体现的总和。它以企业职工为中心，以文化引导为基本手段，以激发职工自觉行为为目的文化管理学说，是一个企业职工集体精神的一种表现。它作为现代企业管理的灵魂和思想政治工作的有效载体，正被越来越多的企业所关注和重视，呈现了企业迫切期望了解并掌握企业文化精髓，运用其基本理论去提高管理水平，融洽人际关系，增加企业经济效益的趋势。企业文化是企业的灵魂，是推动企业发展的不竭动力。它包含着非常丰富的内容，其核心是企业的精神和价值观。这里的价值观不是泛指企业管理中的各种文化现象，而是企业或企业中的员工在从事商品生产与经营中所持有的价值观念。第二、团组织在企业文化建设中的地位

知其然，必要知其所以然，弄清楚团组织在企业文化中的地位，才能更好的服务于企业文化。共青团组织在青年中具有一定的凝聚力和感召力，具有其它部门所不可代替的作用和优势。这种优势既体现在数量上，又体现在质量上。我们大多数企业的主体力量都以青年为主，青年人求知欲望强烈，创业激情高涨，思维敏捷，积极向上，敢于创新，不甘人后，在体力，智力上占有优势。在企业文化建设中，广大团员青年既是企业文化建设的追随者、受益者，也是企业文化建设的参与者、评判者，更是企业文化建设的创造者、推动者。在企业文化建设中，共青团组织引导着企业文化建设发展的方向，推动着企业文化建设前进的车轮，又创新着企业文化建设活动的载体。所以青年团组织特别是基层团组织在企业文化建设中有着举足轻重的地位。

第三、加强思想道德教育，增强集体主义观，更好服务于企业文化建设

明白了团组织在企业文化建设中不可替代的作用及其地位下，我们对青年团员的思想道德教育也显得尤为重要，它是推动企业文化建设的理论支撑。随着我国社会主义市场经济的不断发展，社会思想道德和价值观念发生了很大变化，青年朋友正在处于一个思维比较动荡的时代，稍有不慎就会被误入歧途，加强青年团员的思想道德教育，引导青年朋友树立正确的价值观人生观，特别对企业的忠诚度有着十分重要而深远的意义。

马列主义、毛泽东思想、邓小平理论是学校里面的必修课，作为企业应结合自身的情况对青年朋友进行学习教育，让这些思想精神真正的落到实处，同时更应该加大力度对青年朋友爱厂如家的宣传教育。2008年5月12日是中国人民甚至世界人民悲痛的日子，它让人们对开始模糊的人生观价值观有了重新的审视。以此同时，人们对80后90初的青年一代也有了全新的认识，在汶川地震中，这些青年人表现出的爱国热情让专家学者对他们爱国热情的担心不攻自破。但他们以个人主义为主，集体主义观念淡薄弊端也暴露无疑。而他们在“家乐福”等事件中表现出的“爱国主义”也开始遭到质疑，盲目的发动抵制活动，缺乏理性的认识和考虑，让事件不断升级，进而影响国人正常的生活秩序。又如，在单位组织活动的时候也同样存在类似的问题，大家参与活动的积极性十分高涨，但是在活动过程中我行我素，完全以自我为中心，不为集体考虑，除了自己负责的任务外，其余事情全凭自己的心情而定，不愿意自发的帮助其他人一起完成任务，使得活动开展起来组织者很是费劲。这些现象是有悖于我们企业文化所倡导的集体主义理念。为了避免这些现象的发生，发挥企业文化积极的意义。必须从本质上给他们灌输相互协作，以集体利益为主的思想。让我们的新生力量不仅自己爱国，还要让他们理性的和身边的人一条阵线，从而正真的爱国，爱企业，爱家。第四、基层团组织应加强企业文化的宣传工作

企业文化在不断的发展，基层团组织必须加强相关方面的学习，并把这些知识通过各种渠道传授给广大的青年团员。不同的企业有着不同的企业文化，也有着不同的企业象形物文化，以我们企业举例，我们的象形物文化是“树”文化，它象征的大体是我们企业的发展不仅要注重根基，同时也要向上不断发展，从而根深蒂固、枝繁叶茂。当然我们也可以从其他的方面来理解，比如说我觉得我们的“树”文化让我想起一句古训来：十年树人，百年树林。说明我们的企业以育人育才为己任，不断为云南甚至国家化工行业输送大量的专业技术人才。其他的企业也有着自己的象形物文化如云南著名的红塔集团 “大红鹰”的鹰文化，红河集团的“牛”文化等等，但是对于新进厂甚至一些年轻的员工对这些可能知之甚少，这就要求我们基层团组织应积极了解自己的企业文化，有目的有规模的组织青年一代学习。此外，团组织可以通过自身的工作渠道和形式多样的活动将企业文化建设的内容及时宣传贯穿到团员青年的实际生活中，将青年的复杂多样的思想意识和具有开拓性创新性的思路方法聚拢并迅速的反映到企业管理者的意志当中，将企业经济效益的提高和青年个人价值的实现有机结合并有效发挥出来，让我们的企业文化不断的发展和升华。第五、基层团组织应倡导宣传企业文化的以人为本

人心是事关企业新衰成败的决定性因素。企业文化的核心内容是尊重人、以人为本。通常意义上的以人为本是指尊重、理解和关心职工的物质利益和精神利益，调动人的积极性和创造性。而从现实中的企业文化管理来看，全面的以人为本既包括企业领导与企业职工相互为本，还包括企业以用户为本。前者是企业政令畅通的基础，后者是企业优质服务的基础。青年人既是企业文化建设的生力军，又是企业文化的继承者、宏扬者和受教育者。团组织作为先进青年的群众组织，在企业文化建设中担负着教育青年和完善企业文化的双重职责，其工作的首要出发点就是要以青年人为本，经营好青年的人心，将青年个人奋斗目标与企业发展目标统一起来，使青年产生强烈的企业归属感、认同感和使命感，最大限度地调动青年在两个文明建设中的积极性，同时引导团员青年树立以企业为本、以用户为本的意识，使团工作开展成为体现和坚持企业文化人本意识的直接载体。为此，团组织开展活动必须做到：

一、以青年利益为本。对团组织工作得失成败最有发言权的就是团员青年。如果失去了青年群众基础，团工作也就失去了存在的价值，成为空中楼阁。团组织必须强化桥梁纽带作用，拥有最广大青年群众，代表最广大青年群众的利益，关心青年生活、工作和学习，了解青年所想、反映青年所需，让青年感受到尊重和理解。

第六、应充分发挥企业文化激励作用和导向作用努力寻求共振

如何激发劳动者的工作热情，是企业管理者十分关心的问题。企业管理的中心是人，管理的目的是员工的聪明才智充分挖掘出来，而企业文化的核心就是要创造出共同的价值观念，在企业中形成一种人人受尊重的文化氛围。团组织要积极发挥好企业文化的激励作用，使每个成员所作出的贡献能及时得到职工和管理者的赞赏和奖励，由此来激励职工为实现自我价值和企业发展而努力工作。

企业文化的首要任务是培育全体职工共同认可的企业精神和价值观，它包含着群众团体活动的内容。团活动是群众团体活动中最富活力、创新力的组成部分，是企业文化建设的题中应有之义。实现团活动效果的最大化，最大限度地发掘青年职工的进取意识和主人翁责任感，就是要用企业精神和价值观团结、教育、凝聚、服务青年，将团活动设计的思路、实现的途径最大限度地与企业文化建设要求结合起来，努力寻求共振。第七、应正视求实与创新

众所周知，共青团工作要在企业中站稳脚根，开花结果，就必须努力寻找团建工作与企业中心工作的切合点，把握企业发展趋势，扩展团青工作优势，在为企业中心工作服务的过程中求实创新、实现价值、发挥作用。“求实”就是要从共青团的实际出发，开展活动注重实效，避免形式上的应付；要有所为有所不为，切忌大呼大嗡、急于求成。而创新不是简单的推倒重来，而是在继承中发展与完善，从实际出发，从点滴做起，在把握趋势、扩张优势的过程中，赋予团工作新的内涵和形式。如，将团活动融企业文化建设，就提高了活动的参与面和影响面，给人活动的新意和创意，而事实上共青团的人才、组织优势也正是企业文化建设所必需的。

总之，企业文化所形成的企业职工认同的企业价值观和行为准则，以其特有的渗透力和感染力，对企业职工的行为发挥着影响，它能促进企业树立良好的形象，发挥职工的潜能、团结合作，提高企业的经济效益和社会效益。企业文化是企业的灵魂，是企业长治久安和兴旺发达的保证。在一个现代企业中，制度只能管住人，不能抓住人的心，企业文化不是没完没了的开会，不是到处贴满标语口号，更不是文体活动，它是沉浸于企业中每一分子头脑中的价值观。而基层团组织作为最基础的青年人的组织，势必应该不断进取，不断学习摸索，不断实践，不断创新，找出更多的路子，让我们的企业文化在青年中不断的发展，并及时反馈到党及其决策层管理人员中，让我们的企业文化更加的丰富与充实。同时，多开展类似“导师带徒”、青年联谊会、青工技能比武等等有益于青年的活动，在活动中加强青工对企业文化的了解和认知。让他们成为我们企业文化宣传的使者，让我们的企业文化发展走向更加崭新的台阶，让更多的人感受到的企业文化所来带的好处，感受到企业的温暖，看到未来发展的潜力，大力发扬无私奉献、和企业共患难、同进退的优良传统，共同构建解化更加和谐的企业文化，也让基层团组织正真的发挥生力军的作用。

氨加工团支部

席洪峰

第五篇：发挥农村信用社主力军作用大力改善农村支付结算环境(精)

发挥农村信用社主力军作用 大力改善农村支付结算环境 中国人民银行抚州市中心支行营业室课题组

加快农村金融支付结算体系建设,进一步改善农村地区支付结算环境, 为农村地区提供优质、高效的支付结算服务,是当前农村金融工作的重点 内容。笔者近期开展了对抚州市农村信用社支付结算情况的专项调查,考 察了农村信用社在支付结算体系建设取得的初步成效,分析了农村信用社 在农村地区提供支付结算服务中存在的主要问题,并提出了改进建议。

一、农村信用社在支付结算体系建设中取得的初步成效

(一农村信用社支付结算系统日益完善,结算速度与国有商业银行 差距正在逐步缩小。

近年来,江西省农村信用社优化了覆盖所有网点的核心业务系统,推 广了与中国银联对接的“百福卡” ,推出了 ATM、转账电话等电子银行服务 和产品,相继开通了与人行对接的江西省同城清算系统、现代化支付系统(大小额支付系统 ,成为了农民工银行卡特色服务的主导力量,代理了财 政支付“一卡通” ,开通了与全国农村信用社联合的农信银系统。江西省农 村信用社的支付结算系统建设取得了卓越成效,目前江西省农村信用社的 支付结算速度已基本达到国有商业银行经过十几年努力才达到的水平,并 领先全国农村信用社系统,进入了电子化支付结算时代,还充分利用了其 营业网点深入到基层乡镇的优势,使全省广大农民有机会享受到与城市居 民同等的支付结算服务。

(二农村信用社的支付结算产品不断丰富,结算收费较其他金融机 构更为低廉。从江西省农村信用联社的核心业务系统画面可以看到,农村信用联社 的支付结算业务日益丰富,支付结算业务主要包括银行汇票、银行承兑汇 票、汇兑、托收承付、委托收款、本票、支票等种类。支付结算业务甚至 延伸到提供上门收(送款、上门取(送单、批量付款、协议钱箱等服 务。电话银行、ATM 银行业务正在初步推广,银行卡(百福卡业务量逐年 扩大。截止 2008年 10月底,抚州市辖区农村信用社

发放“百福卡”的数 量达到 242, 091张,卡存款余额 103, 648万元。另外,从农村信用社支

付结算业务的收费标准来看,均低于国有商业银行和邮政储蓄银行的标准。如一笔一万元的电汇业务农村信用社仅收客户 5.5元,而国有商业银行和 邮政储蓄银行则收取 50元。农村信用社的“百福卡”免收年费和工本费, 在省内联社存取款及转账均免费,是江西省农民工银行卡服务的主要特色。(三农村信用社网点深入基层农村乡镇,在改善农村支付结算环境 中地位和作用突显。

随着各金融机构改革的实施,国有商业银行逐步淡出农村金融服务市 场,其在农村地区的金融机构网点设臵呈现逐步萎缩趋势,而农村信用社 在改善农村支付结算服务起到越来越重要的作用。一是坚持服务农村乡镇。目前,抚州市农村信用社 298家营业网点中乡镇网点就有 175个,做到了 有农村乡镇的地方一定有农村信用社。在经济欠发达的乡镇通常只有农村 信用社一家金融网点在坚持服务农村,而设臵这样的网点农村信用社每年 需要承担平均 10万元的费用亏损。二是在部分乡镇设立自助银行。抚州农 村信用社配备了 ATM 机 34台,其中乡镇网点就有 8台,让部分乡镇农民同 样享受到自动银行服务设施。三是农民在乡镇网点即可办理结算。由于农 村信用社的核心业务系统与大小额支付系统、江西省同城票据交换系统连 接,能做到跨行资金当天入账。

(四长期无偿代办各项农村财政补贴获回报,农村信用社在农民心 中的地位得到提高。

多年来,农村信用社耗费了大量的人力、物力和财力在农村地区推行 “一卡(折通”业务,长期无偿代办财政直补,包括粮补、退耕还林、移民津贴、纯女户补贴、低保、发放农村教师工资等三十七项财政发放资 金,发放给农村农户一家一本存折。在代理发放财政直补初期,农民通常 是存折账上一有钱就全部取走,但在近年来,农民逐渐习惯使用农村信用 社的存折(卡 ,家中现金变成在农村信用社的存款,因此,很多农村信用 社乡镇网点的存款余额年年上升,任务超额完成。现在,农村农民不用

为 了存钱、汇款专门到县城去办理业务,只需要到乡镇农村信用社即可满足 各种农民各种基本结算需要。

(五积极引进人才和采取正向激励机制,农村信用社支付结算人员 素质得到有效提升。

江西省农村信用社自成立以来一直非常注重支付结算人员素质的提

高。一方面,积极引进人才,面向社会招收全日制大专以上学历的毕业生, 大力改善员工素质和年龄机构。目前,抚州市农村信用社中专以上学历员 工占总人数的 78.62%;35岁以下员工占总人数的 41.78%。另一方面,建 立了正向激励机制,采取多种措施“不拘一格降人才”。如定期组织臵换考 试,代办员中优秀者可转为职工;鼓励提高前台业务技能,定期组织全市 综合岗位技能比赛;营业网点的委派会计注重选拔高素质人员;选任会计 主管程序严格公正公平公开;委派会计薪金级别高于一般职工等。

二、农村信用社支付结算服务在农村运用中存在的主要问题

(一结算环节设臵繁琐:农村信用社在农村地区营业网点的现代化 支付系统和农信银资金清算系统覆盖率低,跨区域、跨系统结算需经县联 社营业部中转,在一定程度上农村信用社的资金结算速度。

目前,抚州地区范围内农村信用社大、小额支付系统和农信银资金清 算系统只直接开通到 12家网点,占比仅为 4%,且未直接开通网点全部集 中在农村地区。即只有在县联社营业部能即时完成跨区域、跨系统结算业 务,农村营业网点需要将跨区域、跨系统结算业务提交至县联社营业部补 充支付行号或农信银行号后,资金才能汇划出去。这种跨行、跨区域资金 仍需要“基层社——县联社——收报行”的结算模式,多出的县联社环节 容易出现人为累积处理往账或来账业务。另外,在工作日农村营业网点为 加快资金周转速度需要电话告知农联社营业部专职结算人员及时补充联行 信息,非工作日专职结算人员不上班农村信用社网点也就不办理个人汇兑 等

结算业务,由此可见,这种人工干预的方式必然影响农村信用社的资金 结算速度和声誉,农村信用社点多面广的优势得不到充分发挥。

(二全国通存通兑软肋:连通全国各省农村信用社的农信银资金清 算系统尚未形成完整体系,只能在部分省际间实现通存通兑,在对农村经 济组织的支付结算业务上开展有效市场竞争能力不足。

近年来,随着多样化、多形式经济组织的出现,给农村地区带来了多 层次、多方面的支付结算需要。以农村合作经济组织为例,在其发展过程 中,大多采用“公司 +农户”、“公司 +基地 +农户”、“协会 +农户”或“经纪 人 +农户”的模式,商品交易客户对象通常涉及企业和个人两种不同经济个 体,一般需要在个人与企业或者个人与合作组织之间办理资金结算。可是, 目前农村信用社的银信联系统只是在十余个省间连通,未做到全国连通。

全国农村信用社还没有属于自己统一的银行卡,在对农村提供支付结算服 务,尤其是银行卡服务上明显竞争力不足。

由于银信联系统的限制,全国间农村个人账户与企业账户之间资金汇 路不畅,尤其是银行卡涉及跨区域、跨系统的资金结算不能快速划转,严 重影响农村信用社服务于农村经济个体的业务发展。并且农村信用社在农 村地区支付结算业务还受到来自于其他金融机构的竞争。如农业银行实行 对农村大客户金穗卡全国免费通存通兑,邮政储蓄银行的邮政汇兑系统能 到村户。2008年南丰县蜜桔大丰收,产量达 6亿斤,桔农办理的结算业务 较有代表性。根据对南丰桔农与采购商之间选择哪家银行进行资金结算的 调查结果显示:54%选择了国有商业银行, 32%选择了邮政,只有 4%选择 了农村信用社。由此可见,农村信用社在支付结算服务于农村经济组织方 面,其结算方式、路径和速度还需进一步完善。

(三新生产品创新乏力:农村信用社有关支付结算的新生产品创新 不够,电话银行、手机银行、网上银行仍属于空白,这些缺陷导致新型农 村经济组织和新农民不愿意在农村信用社办理支付结算业务。

虽然农村信用社提供的支付结算产品日益丰富,但农村信用社在农村 支付结算方式创新工作严重落后。据调查,抚州市农村地区支付结算仍以 现金为主,在非现金支付工具方面,在农村信用社的主要支付工具使用银 行卡、支票和汇兑,银行汇票和银行本票业务很少发生,自助银行、电话 银行、网上银行、电子钱包等新型支付工具在农村地区尤显陌生。在实际 运用中,由于农村信用社创新手段滞后,结算种类和结算方式都过于单一, 特别缺少适合农村经济发展特点的、让农民满意的、受农村欢迎的、与经 济发展相适应的支付结算工具,新型农村经济组织和农民新一代网上销售 农副产品,必然选择在国有商业银行开户办理结算。

(四农村市场营销缺位:农村信用社缺乏有计划有策略的农村市场 营销手段,员工对自身系统的支付结算速度、结算业务种类和结算服务收 费的了解不到位,导致在农村的支付结算服务宣传效果不佳。

农村信用社在农村地区的支付结算宣传上较为单

一、宣传面窄,宣传 形式主要以宣传栏、宣传标语等简单形式进行,没有针对不同农村客户群 体进行有计划有策略的农村市场营销,尤其是对自身系统的支付结算速度 快捷、结算业务种类多样和结算服务收费低廉进行宣传。由于农村信用社

没有将支付结算宣传工作真正落实到实处,导致金融宣传的效果不佳,农 村居民对农村信用社的支付结算知识的了解仍处于初级阶段。在农村乡镇 发放的千张调查问卷统计中发现:72.6%的农民不知道在农村信用社汇款速 度加快,资金可当天到对方账户上;80.2%的农民不知道农村信用社的个人 汇兑收费较国有商业银行和邮政更为低廉;91.4%的农民不知道农村信用社 与人民银行的现代化支付系统连通。

另外,由于农村营业网点员工普遍素质偏低,无法区别大额、小额和 同城的收费标准情况。人民银行对金融机构使用跨行系统的收费标准是大 额 5.5元 /笔,小额 0.2-0.7元 /笔,同城免费。但在农村网点实际操作中, 柜员为农民办理汇款通常采取大额支付系统的途径,而没有从成本角度考 虑如何赚取中间业务收入,更谈不上去推广和宣传支付系统和同城系统的 方便、快捷。而这些都在很大程度上影响了农村信用社的支付结算服务质 量、效率和收益的提高。

(五结算风险控制不足:网点委派会计制度与现实工作脱节,委派 会计全程参与了支付结算业务的事前、事中和事后处理流程,再加上农村 网点人员配备不足容易出现结算业务“一手清”的风险。

农村信用社在营业网点的内部风险控制上,采取的是委派会计制度, 而委派会计制度存在委派会计权利大责任大存在极大的内部控制风险,事 前、事中和事后重大权利集中在一人。委派会计即要负责事前培训人员支 付结算业务操作和组织制度学习,又要负责事中对重大事项进行分级授权, 还要负责对所有凭证的审核、整理和装订。从会计基本制度防范风险的角 度来看,事后没有与事前、事中严格区分开来,这种完全依赖委派会计来 控制支付结算风险的制度很不严谨,风险隐患非常严重。另外,加上农村 网点通常是配备四至五人,在人员紧张的情况,委派会计主管在实际工作 中还参与前台的具体结算业务,委派会计“一手清”的风险无人控制,可 以预见,农村信用社的支付结算案件出现的可能性集中在委派会计身上。

三、强化农村信用社支付结算服务在农村地区的运用,大力支持社会 主义新农村建设

(一农村信用社应改进自身的支付结算体系设计,充分发挥其在农 村的支付结算主渠道作用,不断畅通农村地区的结算渠道的同时确保结算 资金的安全。

1、农村信用社应改进自身的支付结算体系设计，提高农村信用社大、小额支付系统和农信银资金清算系统直接开通率，变“基层社——县联社 ——收报行”的结算模式为“基层社——收报行”的模式，构建合理规范 的内部支付结算风险控制操作流程，减少人工结算环节，缩短资金在途时 间，避免由于多个环节人工操作不当或结算功能不足出现的结算速度问题，真正做到农村信用社在农村地区任何一家网点实现全国跨行资金业务“即 时到账”。

2、农村信用社的全国资金清算中心应尽快解决各省农村信用社核心业 务系统间的无缝接入的问题，加快农信银资金清算系统全国覆盖速度，逐 步推行全国农村信用社统一的银行卡，做到真正意义上的全国跨行和系统 内的通存通兑服务，并充分发挥农村信用社的网点优势，使农村经济组织 和农民使用的银行卡涉及区域网点较国有商业银行更为广泛和便利。

3、农村信用社可考虑进一步拓宽在农村地区营业网点的覆盖面，将支 付结算完全覆盖到乡镇，并由乡镇向较大的村组延伸，把农村信用社办成 真正为“三农”

服务的金融机构，让农村信用社切实成为农民自己的银行，进而在机构设臵上和系统延伸上解决支付结算服务“三农”不到位的问题。

4、农村信用社应考虑建立省级数据集中系统，开发集中事后监督系统，通过集中在省农村信用社设立事后监督中心，由各地市农村信用社分区域 每天集中各网点会计凭证，然后影像上传省事后监督中心。省事后监督中 心通过事后监督系统电子化监督和人工监督相结合的方式，完成对各网点 的会计凭证进行审核和提出风险评价，及时提示和防范结算风险。从而将 网点委派会计主管从事后监督中解放出来，集中精力在事前和事中的风险 控制，确保农村营业网点结算资金安全。

（二）农村信用社应以建设社会主义新农村为契机，加大网上银行等 新生产品的创新力度，有计划地开发和推广符合农村实际并且受农民欢迎 的支付工具。

1、结合农村经济特点，增加和完善银行卡的服务功能，积极发展富有 特色的农村银行卡。一是完善农村信用社的农民工银行卡服务。外出打工 的农民越来越多，而农民工对农户家庭收入提高和消费提高所作的贡献，很大程度上受到农村结算服务供给质量的影响，因此，改进农村信用社的 结算速度，为农户和农民工提供高效种类多样的银行卡服务是适应农村生 6 产方式转变的需要。二是推出符合农村实际、属于农民自己的新型信用卡。信用卡要不仅能够办理现金存取和资金划转，还可以在农村医疗社保部门 间自由结算资金，能够有一定额度的信用透支，实现多项功能“一卡通”，来解决农民生产生活中资金短缺和结算难的问题。

2、结合农村行业经营特点，在农副产品收购、矿石开采及购销等行业，适时推出农村限额保付支票业务。农村信用社可自行根据农村地区票据使 用的实际情况，制定适合本行社的票据推广使用规范和措施，在粮食主产 区和矿山开采区集中宣传和推广限额保付支票业务，鼓励和引导客户在办 理农副产品收购、矿石资源购销交易中使用支票结算。

3、结合新型农村经济组织和农民新一代的特点，加大网上银行等新生 支付的创新力度，缩小与国有商业银行的创新差距。新型农村经济组织和 农民新一代有较强的使用金融服务的意识，为适应他们使用相关的先进金 融服务，农村信用社必须加快引入新的金融产品和服务系统，如互联网、手机、电话与支付结算服务相结合等，为农村地区农副产品走向网络科技 结算打下基础，让农村农民真正享受到现代化的支付结

算服务。

（三）农村信用社应从收费低廉、速度快捷、网点面广等结算优势入 手，采取多种营销策略做好支付结算知识宣传，不断提高农民对其结算服 务的认知度。农村信用社具有收费低廉、速度快捷、网点面广等结算优势，因此，农村信用社可采取价格策略开展营销，充分利用支付结算服务收费低廉的 价格优势，在农村地区与其他金融机构开展强有力的市场竞争。农村信用 社在宣传自身的支付结算产品时，应侧重与其他金融机构服务价格、速度、网点部署的横向比较，让农民和农村经济组织了解使用其支付结算服务不 但速度快而且收费低，是真正服务于农村的银行。另外，农村信用社有必 要开展渠道营销策略，做好农村信用社的支付结算宣传工作要与农村实际 情况相结合。实施农村支付宣传应联合乡镇村政府，深入农户、田间、低 头，多形式、多渠道地开展支付结算业务的宣传，还可采取多种形式对村 乡镇的财务人员开展支付结算业务培训，积极推广支付结算工具，增强农 村群众对支付工具的熟知度、信任度，尤其要加大对新型结算工具的宣传 推广和应用力度，充分发挥农村信用社结算工具的功能效用。

（四）农村信用社应通过强化农村网点风险控制和员工培训，实现结 7 算的安全性、服务的便利性和成本的最小化，取得农民高兴和自身效益提 升的双赢效果。农村信用社应根据农村地区网点的人员配备较少的实际情况，合理建 立较为完善的内部控制制度，通过严格分级授权管理，前后台相分离来强 化控制前台结算风险。应加强对农村地区营业网点柜员的结算业务培训和 风险意识培训，培育一批熟悉结算业务、规范业务操作并具备根据不同的 客户群体的需求推介不同支付工具能力的临柜人员。同时，还采可取绩效 考核奖励机制，鼓励柜员既能对每次新的结算产品进行有效促销，引导农 村地区经济组织和农民逐步减少现金交易；又能根据不同途径的不同收费 标准，站在本行的角度进行结算成本节约创造效益。课题组组长：饶智敏 课题组成员：艾志锋（执笔）、危巧娟、夏淑萍 8